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國家氣象災害防御規(guī)劃
我國是世界上氣象災害最嚴重的國家之一，氣象災害損失占所有自然災害總損失的70％以上。氣象災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在全球氣候持續(xù)變暖的大背景下，各類極端天氣氣候事件更加頻繁，氣象災害造成的損失和影響不斷加重。防御氣象災害已經(jīng)成為國家公共安全的重要組成部分，成為政府履行社會管理和公共服務職能的重要體現(xiàn)，是國家重要的基礎性公益事業(yè)。編制氣象災害防御規(guī)劃，指導各級氣象防災體系建設，強化氣象防災減災能力和應對氣候變化能力，對于落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。
根據(jù)《中華人民共和國氣象法》及國家關于加強氣象災害防御規(guī)劃工作的有關要求，并與《國家綜合減災"十一五"規(guī)劃》及有關專項規(guī)劃相銜接，特制定《國家氣象災害防御規(guī)劃（2009-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃期為2009-2020年。本《規(guī)劃》由國務院有關職能部門按照職責分工，具體組織實施。
《規(guī)劃》中所指的氣象災害主要包括臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災害，以及由氣象因素引發(fā)的衍生、次生災害，包括城市氣象災害、農(nóng)業(yè)氣象災害、林業(yè)氣象災害、水文氣象災害、海洋氣象災害、交通氣象災害、地質氣象災害、航空氣象災害、電力氣象災害等。
一、氣象災害防御工作現(xiàn)狀和面臨的形勢
黨中央、國務院歷來高度重視氣象災害防御工作。近期胡錦濤總書記多次強調(diào)做好防災減災工作，要求提高應對極端氣象災害的綜合監(jiān)測預警能力、抵御能力和減災能力?！秶鴦赵宏P于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號）和《國務院辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》（國辦發(fā)〔2007〕49號）對氣象災害防御工作做出全面部署。各級黨委、政府和有關部門對氣象災害防御的重視程度進一步提高，支持力度進一步加大，全社會對氣象災害倍加關注，氣象災害防御工作取得可喜進展。
氣象災害監(jiān)測預報技術水平不斷提高，氣象衛(wèi)星、天氣雷達和自動氣象觀測系統(tǒng)建設初具規(guī)模，初步建成較完整的數(shù)值天氣預報和氣候預測業(yè)務體系；氣象災害預警信息覆蓋面與服務面不斷拓寬，電視、電臺、報紙、手機、網(wǎng)站、電話、電子顯示屏等現(xiàn)代信息傳播手段廣泛應用于氣象預警信息發(fā)布，全國每天接受氣象服務信息的公眾超過10億人次；多部門聯(lián)動的氣象災害防御機制建設取得進展，部分地區(qū)探索建立了區(qū)域聯(lián)防、上下聯(lián)動、部門聯(lián)合的氣象災害及其次生災害應急處置機制；氣象災害防御的社會經(jīng)濟效益日益顯著，我國氣象災害造成的人員死亡人數(shù)由上世紀80年代、90年代平均每年5000人左右，下降到本世紀平均每年2000人左右，每年氣象災害造成的經(jīng)濟損失占gdp的比例從上世紀80年代的3%-6%下降到目前的1%-3%；初步構建起氣象災害防御法規(guī)制度框架，《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》等法律法規(guī)，國務院有關文件以及《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》、《防雷減災管理辦法》、《氣候可行性論證管理辦法》等部門規(guī)章陸續(xù)頒布實施；氣象災害應急避險科普宣傳不斷深入，通過氣象科普館、氣象科普講座、大眾傳媒宣傳，普及氣象防災減災知識，增強了公眾防災意識和避險自救能力。
面對國家經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需求，當前我國氣象災害防御能力仍存在以下薄弱環(huán)節(jié)：氣象災害防御布局重點不夠明確，一些國民經(jīng)濟關鍵行業(yè)和主要戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)的氣象災害易損性越來越大，氣象災害造成的損失越來越重，成為氣象災害防御的薄弱環(huán)節(jié)；氣象災害綜合監(jiān)測預警能力有待進一步提高，體現(xiàn)在當前氣象業(yè)務體系對于突發(fā)氣象災害的監(jiān)測能力弱、預報時效短、預報準確率仍不能滿足氣象災害防御需求；氣象災害預警信息傳播尚未完全覆蓋廣大農(nóng)村和偏遠地區(qū)，預警信息的針對性、及時性不夠；氣象災害風險評估制度尚未建立，缺乏精細的氣象災害風險區(qū)劃，重點工程建設的氣象災害風險評估尚未全面開展，氣候可行性論證對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的支撐仍顯不足；氣象災害防御方案和應急預案不夠完善，部分已有的氣象災害防御方案和應急預案可操作性不強，缺乏氣象災害專項防御方案和應急預案；全社會氣象災害綜合防御體系不夠健全，部門聯(lián)合防御氣象災害的機制不健全，部門間信息共享不充分，社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層單位防御氣象災害能力弱，缺乏必要的防災知識培訓和應急演練，全社會綜合防災體系不完備。面對氣象災害頻發(fā)易發(fā)的趨勢，氣象災害監(jiān)測預警、防御和應急救援能力與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全需求不相適應的矛盾日益突出，氣象災害防御的形勢更加嚴峻。
--構建社會主義和諧社會對氣象災害防御提出了更高要求。以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對氣象災害防御的針對性、及時性和有效性提出了更高要求，尤其是如何科學防災、依法防災，最大限度地減少災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，最大程度地減輕防災的經(jīng)濟成本和社會負擔，成為氣象災害防御亟待解決的問題。
--隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件發(fā)生頻率加大。流域性特大洪澇、區(qū)域性嚴重干旱、高溫熱浪、極端低溫、特大雪災和冰凍等災害出現(xiàn)的可能性增大。受全球氣候變暖、污染物排放和城市建設的影響，大氣氣溶膠含量增加，霧、霾以及酸雨、光化學煙霧等事件也呈增多、增強趨勢，對氣象災害防御提出了新的挑戰(zhàn)。
--我國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會財富大大增加，人民生活水平顯著提高，氣象災害對經(jīng)濟社會安全運行和人民生命財產(chǎn)安全構成更加嚴重威脅。氣象災害對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境、能源、交通運輸、電力、通訊等高敏感行業(yè)的影響度越來越大，造成的損失越來越重，嚴重威脅著這些國民經(jīng)濟行業(yè)的安全運行。同時，氣象災害、氣候變化及其伴生的水資源短缺、土地荒漠化、大氣環(huán)境變差等問題都給經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全帶來更加嚴重的影響。
二、指導思想和目標（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，建立健全政府領導、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災害防御機制，充分發(fā)揮各部門、各地區(qū)、各行業(yè)的作用，綜合運用科技、行政、法律等手段，著力加強氣象災害監(jiān)測預警、預報服務、應對準備、應急處置工作，提高全社會防災減災意識，全面提高氣象災害防御能力，保障人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
--堅持以人為本，趨利避害。在氣象災害防御中，必須堅持把保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，促進社會主義和諧社會的構建，實現(xiàn)人與自然和諧相處。
--堅持預防為主，防抗結合。氣象災害防御以預防為主，防抗結合，非工程措施與工程措施相結合，實現(xiàn)綜合防御。
--堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。氣象災害防御實行統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，兼顧一般。按照氣象災害防御戰(zhàn)略布局的要求，分清輕重緩急，逐步完善災害防御體系。
--堅持依法防災，科學應對。氣象災害防御要遵循國家有關法律、法規(guī)，要與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等國家已批準實施的相關規(guī)劃相協(xié)調(diào)。利用先進的科學技術對氣象災害進行監(jiān)測預測，尊重科學，合理制定災害防御方案，加以組織實施。
（二）目標
提高氣象災害監(jiān)測、預警、評估及其信息發(fā)布能力，健全氣象災害防御方案，增強全社會氣象災害防御意識和知識水平，完善"政府領導、部門聯(lián)動、社會參與"的氣象災害防御工作機制和"功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉(xiāng)"的氣象防災減災體系，建設一批對國計民生具有基礎性、全局性和關鍵性作用的氣象災害防御工程，減輕各種氣象災害對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。與"十一五"期間相比，到規(guī)劃期末，氣象災害造成的人員傷亡率減少50%以上，氣象災害造成的經(jīng)濟損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例降低50%。
三、氣象災害防御戰(zhàn)略布局重點
我國幅員遼闊，地形復雜，城市、農(nóng)村、沿海、重要江河流域的氣象災害防御側重點各不相同，而交通、水利、電力、農(nóng)業(yè)等國民經(jīng)濟行業(yè)和以珠三角、長三角和環(huán)渤海等地區(qū)為代表的主要戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)對氣象災害影響的敏感程度極高。因此，區(qū)分城市、農(nóng)村、沿海、重要江河流域、重點戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)、重要交通干線與輸變電線沿線，按照點面結合、全面防御、突出重點的戰(zhàn)略布局，組織開展氣象災害的防御工作。
（一）城市
隨著我國城市化快速發(fā)展，城市內(nèi)澇、干旱缺水、高溫、霾等造成的災害日益嚴重，城市熱島效應和其它氣象因素導致人居環(huán)境惡化等問題日益突出。
防御城市氣象災害，需要大力開展城市氣象災害風險評估，并向有關部門提供相應的氣象數(shù)據(jù)和參數(shù)，為科學編制城市規(guī)劃以及研究制定相關基礎設施防御標準提供依據(jù)，加強城市生命線工程的抗災能力建設，加強城市氣象災害的監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，增強早期預警、提前防范的能力。
（二）農(nóng)村
農(nóng)村是氣象災害防御的薄弱地區(qū)，干旱、洪澇、低溫、霜凍等災害對糧食、經(jīng)濟作物、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響，對新農(nóng)村建設和國家糧食安全造成嚴重威脅。然而農(nóng)村接收氣象災害預警信息不暢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施抗災能力薄弱，農(nóng)村防災意識不強，防災避災技能不高，農(nóng)村減災工作亟待加強。
防御農(nóng)村氣象災害，需要加強氣象災害監(jiān)測預警發(fā)布能力建設，提高農(nóng)村氣象災害預警信息的覆蓋面，保障氣象災害信息能夠到村入戶；加強農(nóng)村防災科普宣傳和農(nóng)民防災避災技能培訓，建設農(nóng)村防災科普宣傳與技術培訓基地；增加氣象科技的貢獻率，保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)高效；開展新農(nóng)村建設氣象災害風險評估，開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施防御氣象災害能力普查，修訂完善農(nóng)村建筑物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施防災標準；指導地方科學規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和新農(nóng)村小區(qū)，加固和改造現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村防災基礎設施和民宅等建（構）筑物。
（三）沿海
我國沿海地區(qū)氣象災害多、損失重。每年平均有7個熱帶氣旋（含臺風）登陸我國，對經(jīng)濟社會和人民生命財產(chǎn)安全構成嚴重威脅。海洋大風、海霧、海冰對航運和漁業(yè)生產(chǎn)的安全影響很大。由氣象災害引發(fā)的風暴潮和地質災害造成的損失呈上升勢頭。因氣候變暖導致的海平面上升對沿海地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的影響日趨嚴重。但目前海洋氣象災害監(jiān)測預警能力相對薄弱，海上氣象災害信息發(fā)布范圍不廣，部分漁業(yè)和海上運輸?shù)拇半y以及時獲取臺風等預警信息。沿海許多建（構）筑物防浪、防風暴潮和防風標準偏低，防災設施特別是民宅建筑防災能力弱，避難設施不夠完善。
沿海地區(qū)以防御臺風、大風及其產(chǎn)生的風暴潮、地質災害和海平面上升為重點，加強海洋氣象災害監(jiān)測網(wǎng)和多部門聯(lián)合的海洋監(jiān)測信息共享平臺建設，建立海洋氣象災害監(jiān)測預警業(yè)務和應急服務系統(tǒng)；提高預警發(fā)布能力，建設由海洋氣象預警電臺、衛(wèi)星廣播等組成的氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)；開展沿海地區(qū)氣象災害風險評估和海洋氣象資源可持續(xù)開發(fā)利用的綜合評估，開展重點工程建設氣候可行性論證，加強沿海氣象災害防御基礎設施建設。
（四）重要江河流域
在地理分布上，我國自北向南有嫩江與松花江、遼河、海河、黃河、淮河、長江、珠江等七大主要江河流域。東亞地區(qū)獨特的季風氣候，造成流域降水量時空分布不均，夏季易發(fā)生流域性洪澇。冬春季節(jié)，北方河流還易發(fā)生凌汛災害。在全球氣候變暖背景下，極端強降水和干旱發(fā)生概率均呈增大趨勢，流域洪澇災害重現(xiàn)期縮短，流域大面積干旱時有發(fā)生，嚴重威脅流域內(nèi)人民生命財產(chǎn)安全和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
重要江河流域的氣象災害防御應把防御大范圍暴雨和持續(xù)性強降水引發(fā)的流域性洪澇以及流域大面積干旱、嚴重的季節(jié)性干旱放在首位，實現(xiàn)工程性與非工程性防御措施有機結合，構成完善的流域防洪抗旱減災體系。建立跨地區(qū)、跨部門的流域洪澇干旱聯(lián)防工作機制，合理布設流域氣象、水文監(jiān)測網(wǎng)，確保及時獲取流域面雨量信息，并實現(xiàn)部門間信息共享；提高流域天氣預報的準確率和精細化水平，開展流域降水過程預報；建立洪澇、干旱災害預警機制和應急響應預案；編制和更新流域洪澇、干旱風險區(qū)劃，調(diào)整流域防洪標準，提高抗御洪水的能力。
（五）重要交通干線與輸變電線沿線
交通運輸和電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，同時也是易受氣象災害影響的行業(yè)。低溫、霜凍、暴雪、大霧等對鐵路、公路和輸變電線沿線的影響尤為顯著，造成道路結冰、交通癱瘓、電力供應中斷等嚴重后果。隨著我國經(jīng)濟一體化程度的不斷提高，不同行業(yè)、不同經(jīng)濟生產(chǎn)部門的相互依存度越來越高。一個行業(yè)受災后，不利影響會迅速連鎖傳遞到其他行業(yè)，災害影響范圍和嚴重程度明顯放大。
重要交通干線與輸變電線沿線的氣象災害防御，重點是建立交通氣象觀測、電力氣象觀測等專業(yè)專項氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡體系，發(fā)展專業(yè)專項氣象災害監(jiān)測預警技術和預警服務，實現(xiàn)部門間、行業(yè)間的信息與資源共享以及災害協(xié)同防御；開展鐵路、公路和輸變電線沿線精細化氣象災害影響風險評估，在此基礎上建立氣象災害防御的設計標準；建立鐵路、公路和輸變電線沿線工程設計氣候可行性論證制度，合理規(guī)劃和布局，科學防災避災。
（六）重點戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)
以長三角、珠三角、環(huán)渤海、武漢城市圈、長株潭城市群、成渝地區(qū)等為代表的我國重點戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)，交通發(fā)達，城市化與經(jīng)濟一體化程度高，綜合經(jīng)濟實力強，是我國人口稠密區(qū)和經(jīng)濟密集區(qū)，但同時也是災害頻發(fā)區(qū)。這些地區(qū)氣象災害的區(qū)域性和連帶性十分明顯，干旱、臺風、暴雨、雷電等造成的氣象災害危害程度高，造成的經(jīng)濟損失大，是氣象災害防御的重點區(qū)域。
重點戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)的氣象災害防御，要突出區(qū)域聯(lián)防、點面結合，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域性稠密氣象觀測網(wǎng)絡，加強區(qū)域內(nèi)先進探測技術和移動觀測系統(tǒng)的協(xié)同建設，提高對突發(fā)性氣象災害的監(jiān)測能力；建立區(qū)域一體化的精細化預報預測業(yè)務和災害性天氣短時臨近預警業(yè)務，發(fā)展氣象災害高影響行業(yè)的專項預警技術和服務；開展區(qū)域氣象災害影響風險評估，合理布局重大工程建設項目；根據(jù)風險評估結果，及時調(diào)整氣象災害防御標準，加強重點戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)氣象災害防御基礎設施能力建設，提高防御氣象災害的能力。
四、主要任務
根據(jù)各地氣象災害的特點和防御的重點，統(tǒng)籌制定完善氣象災害防御的工程和非工程措施，全面提高氣象災害防御能力。
（一）提高氣象災害監(jiān)測預警能力
建立結構合理、布局適當、功能齊備的氣象災害綜合探測系統(tǒng)，構建氣象災害綜合信息共享平臺；發(fā)展精細化氣象預報業(yè)務和公共氣象服務平臺；加強氣象災害預警的發(fā)布，顯著提升氣象災害監(jiān)測、預警能力。
1.提高氣象災害綜合探測能力
提升災害性天氣監(jiān)測水平。調(diào)整、優(yōu)化國家和地方氣象站網(wǎng)布局，充實觀測項目，增加臺站密度，提高地面和高空自動化觀測水平；加快推進新一代天氣雷達在重點區(qū)域的加密布設，發(fā)展其它地基遙感觀測系統(tǒng)和專用的飛機氣象探測系統(tǒng)；風云靜止氣象衛(wèi)星實行雙星觀測互為備份，風云極軌氣象衛(wèi)星實現(xiàn)組網(wǎng)觀測，增加雷達測量降水等新的探測能力，構建對地氣象災害探測系統(tǒng)和空間天氣災害探測系統(tǒng)。建成由地基、空基、天基觀測系統(tǒng)組成的氣象災害立體觀測網(wǎng)，實現(xiàn)對氣象災害，尤其是對重點區(qū)域主要氣象災害的全天候、高時空分辨率、高精度的綜合立體性連續(xù)監(jiān)測。
提高氣象災害聯(lián)合監(jiān)測水平。多部門聯(lián)合建設氣象災害綜合監(jiān)測網(wǎng)。建立和完善跨地區(qū)、跨部門的包括各類專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)在內(nèi)的氣象災害綜合監(jiān)測網(wǎng)，全面提高氣象災害的綜合監(jiān)測能力。到2020年，氣象災害監(jiān)測率達到90%以上。
2.完善氣象災害信息網(wǎng)絡
統(tǒng)籌發(fā)揮公共信息網(wǎng)絡和專用信息網(wǎng)絡基礎設施的作用，加快推進氣象通信網(wǎng)絡的升級換代，使實時探測資料的收集傳輸和分發(fā)時效達到分鐘級；建成國際先進的分布式氣象信息存儲與共享系統(tǒng)，信息提取和共享能力達到同期國際先進水平。充分利用國家已有的公共資源，建設和完善各相關部門間氣象災害信息實時快速交換網(wǎng)絡和共享平臺，實現(xiàn)全國氣象災害信息的高度共享。
3.提高氣象災害預警能力
進一步做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣監(jiān)測和預警以及極端天氣氣候事件的預測，建立和完善氣象災害監(jiān)測預警業(yè)務系統(tǒng)，提高預報的精細度、預警時效和準確率。
加強部門合作，建立和完善氣象災害預警業(yè)務系統(tǒng)，建設各類專業(yè)氣象服務平臺，加強精細化預報能力建設，大力提高對國民經(jīng)濟各部門各行業(yè)的各類專業(yè)氣象災害的預警能力。
加強數(shù)值預報業(yè)務系統(tǒng)建設，建設千萬億次/秒量級高性能計算機系統(tǒng)，同化融合各種觀測資料，自主研發(fā)國際先進水平的精細化數(shù)值預報模式，為全面提高氣象災害預警能力提供科技支撐。
4.加強氣象災害預警信息發(fā)布
建立和完善氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善突發(fā)氣象災害預警信息發(fā)布制度，及時向公眾發(fā)布氣象災害預警信息，不斷提高發(fā)布頻次，實現(xiàn)預警信息的滾動發(fā)布。到2020年，每天向公眾提供未來10天天氣預報，突發(fā)氣象災害的臨近預警信息至少提前15－20分鐘送達受影響地區(qū)的公眾。
建立和充分利用各類現(xiàn)代化媒體、通信工具和通信資源進行氣象災害預警信息發(fā)布的機制或平臺。綜合運用多種手段、多種渠道使氣象災害預警信息及時有效傳遞給公眾，尤其是人員密集場所的群眾。加強覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的立體化信息發(fā)布體系，擴大預警信息公眾覆蓋面。到2020年，氣象災害預警信息的公眾覆蓋率達到95%以上，實現(xiàn)氣象災害預警信息迅速及時準確地"進農(nóng)村、進企事業(yè)、進社區(qū)、進學校"。
（二）加強氣象災害風險評估
按照《國家綜合減災"十一五"規(guī)劃》的相關要求，國家減災委統(tǒng)一組織，有關職能部門全面開展氣象災害風險調(diào)查和隱患排查，開展重大工程氣象災害風險評估和氣候可行性論證，在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中充分考慮氣象災害風險因素，為有效防御氣象災害提供科學依據(jù)。
1.加強氣象災害風險調(diào)查和隱患排查
各有關部門按照職責分工開展全國氣象災害風險調(diào)查工作，全面掌握各類氣象災害風險分布情況。建立以社區(qū)、鄉(xiāng)村為基礎的氣象災害風險調(diào)查收集網(wǎng)絡，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫，分災種編制氣象災害風險區(qū)劃圖。完善氣象災害風險信息上報系統(tǒng)和制度，加強對氣象災害風險信息的綜合分析、處理和應用。
組織開展基礎設施、建筑物等防御氣象災害的能力普查，編制承災體脆弱性區(qū)劃；開展氣象災害風險隱患排查，查找氣象災害防御的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，為編制氣象災害風險區(qū)劃、完善氣象災害防御措施等奠定基礎。
2.建立氣象災害風險評估和氣候可行性論證制度
建立重大工程建設的氣象災害風險評估制度，建立相應的建設標準，將氣象災害風險評估納入工程建設項目行政審批的重要內(nèi)容，確保在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和工程立項中充分考慮氣象災害的風險性，避免和減少氣象災害的影響。根據(jù)《中華人民共和國氣象法》及《氣候可行性論證管理辦法》，對城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家重點建設工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型風能、太陽能等氣候資源開發(fā)利用項目，組織氣候可行性論證。
研究制定綜合評估氣象災害危險性、承災體脆弱性和氣象災害風險評估的方法和模型、風險等級標準和風險區(qū)劃工作規(guī)范，開展氣象災害風險區(qū)劃和評估，為經(jīng)濟社會發(fā)展布局和編制氣象災害防御方案、應急預案提供依據(jù)。
3.加強氣候變化影響評估
開展氣候變化事實及演變規(guī)律的監(jiān)測分析，加強全球氣候變暖背景下氣象災害發(fā)生和發(fā)展規(guī)律研究，開展氣候變化對極端氣象災害事件，以及對經(jīng)濟、社會、國防、能源、水資源、農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應對措施研究；建立集氣候變化監(jiān)測、預測、影響評估、應對為一體的氣候變化業(yè)務。
（三）提高氣象災害綜合防范能力
制定并實施氣象災害防御方案，加強組織領導，完善工作機制，完善防災法規(guī)和標準，開展氣象災害防御科學普及，形成政府領導、部門聯(lián)動、社會參與、功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災害綜合防御體系。
1.制定并實施氣象災害防御方案
要依據(jù)當?shù)貧庀?>>>>>>內(nèi)容過長，僅展示頭部和尾部部分文字預覽，全文請查看圖片預覽。<<<<<< 減災資金。充分發(fā)揮市場機制的作用，按照"誰受益，誰投入"的原則，建設專業(yè)氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)。加快氣象災害保險和再保險在氣象防災減災中的作用，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)對氣象災害受災單位和群眾的救助、損失轉移及分擔作用。
（七）提高全社會氣象災害防御意識
大力推動氣象科普創(chuàng)新，不斷完善和規(guī)范氣象科普網(wǎng)絡。充分發(fā)揮社會力量，建設氣象科普教育基地，加強對全社會尤其是對重點地區(qū)和人群的防災減災科學知識和技能的宣傳教育。將氣象災害防御知識納入國民教育體系，提高全社會氣象防災減災意識，提高廣大人民群眾自救互救能力。組織開展氣象災害易發(fā)、多發(fā)區(qū)公眾廣泛參與的防災避災演練。加強社會輿論宣傳引導，做好相關科學解釋和說明工作，增強公眾抗御氣象災害的信心。
（八）加強氣象災害防御國際合作
積極開展國際合作和交流。參加國際減災及相關領域國際組織的有關科研、業(yè)務計劃，發(fā)起和參與全球性、區(qū)域性氣象災害防御等國際合作計劃。廣泛開發(fā)利用國際氣象科技資源，完善雙邊多邊科技合作機制，加強智力引進和人才外送培養(yǎng)力度，引進、消化、吸收國外先進的氣象防災減災技術和管理經(jīng)驗，提升我國氣象災害防御的整體水平。
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