下面是范文網(wǎng)小編收集的年目標(biāo)責(zé)任制完成情況綜合評估報(bào)告2篇(目標(biāo)責(zé)任考核情況的報(bào)告),供大家賞析。
年目標(biāo)責(zé)任制完成情況綜合評估報(bào)告1
2020年是全面建成小康社會(huì)收官之年,在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省廳、市局鼎力支持下,按照年初工作計(jì)劃,我們?nèi)w民政干部職工牢記“為民愛民便民”宗旨,勤政為民、熱忱服務(wù),各項(xiàng)工作取得較好成績,為我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
一、2020年重點(diǎn)工作完成情況
【社會(huì)救助方面】
兜好困難群眾基本生活保障底線
?。ㄒ唬檫M(jìn)一步保障城鄉(xiāng)困難群眾基本情況,逐步提高我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),我縣印發(fā)了《縣人民政府關(guān)于同意調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》并經(jīng)省民政廳和省財(cái)政廳同意。我縣于2020年4月25日制定并下發(fā)了《縣民政局關(guān)于2020年持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作方案》文件,并對全縣在保的農(nóng)村低保對象進(jìn)行了100%入戶核查,通過核查全縣清理不符合條件農(nóng)村低保對象510戶664人。每月開展一次兩類對象的信息比對工作,截止目前,我縣共有建檔立卡2591戶、6122人,其中農(nóng)村低保對象1622戶、3209人,占建檔立卡貧困人口的52.4%,農(nóng)村特困供養(yǎng)人員228戶、238人,占建檔立卡貧困人口的3.88%。實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
一是落實(shí)兩線合一。從2020年1月份開始,我縣的城市低保標(biāo)準(zhǔn)510元/月/人。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的3840元/年/人,提高到4080元/年/人。并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“兩線合一”的目標(biāo)。
二是持續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)。我縣于2018年開始建立“四個(gè)一批”統(tǒng)計(jì)臺賬,每年進(jìn)行更新,由縣里統(tǒng)一建立縣、鄉(xiāng)、村“四個(gè)一批”統(tǒng)計(jì)臺賬238份。“無力脫貧”兜底一批,共納入低保范圍7449戶、12080人,其中建檔立卡貧困人口納入低保范圍1514戶、2950人;“支出核減”納入一批,共納入低保范圍179戶、344人,其中建檔立卡貧困人口納入低保范圍37戶、81人;“重點(diǎn)保障”改善一批,全縣共計(jì)5554人增發(fā)了補(bǔ)助金,其中建檔立卡貧困人口1287人增發(fā)了補(bǔ)助金。我縣共有“脫貧漸退”對象545戶、816人,到2020年12月底脫貧漸退比例達(dá)到100%。
截至目前,全縣共有城市低保對象6525戶,10269人。共有農(nóng)村低保對象7756戶,23225人,共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金6042萬元。新納入城市低保對象52戶,91人;新納入農(nóng)村低保對象342戶,1140人;取消城市低保對象345戶,598人,取消農(nóng)村低保對象787戶,1157人。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)街道全部實(shí)行了“補(bǔ)差式”救助。全縣共救助90人,發(fā)放臨時(shí)救助資金19.17萬元,并規(guī)范了臨時(shí)救助申請審核、審批程序。
特困供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn),城市特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城市670元/月/人,農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)420元/月/人,照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)為自理人員150元/月/人,半自理人員300元/月/人,不能自理人員450元/月/人。通過特困供養(yǎng)人員的核查排查,全縣共確定農(nóng)村特困供養(yǎng)對象1625人,城市特困45人。共發(fā)放特困供養(yǎng)救助資金529.21萬元。
(二)為切實(shí)增強(qiáng)臨時(shí)救助制度的可行性和實(shí)效性,將臨時(shí)救助審批權(quán)限下放工作已初步完成,并下發(fā)《縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的通知》。
?。ㄈ┴瀼芈鋵?shí)省民政廳等10部門《關(guān)于進(jìn)一步完善城市生活困難人口社會(huì)救助體系的意見》,推進(jìn)城鎮(zhèn)生活困難群眾脫困解困工作。落實(shí)省民政廳等4部門《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見》,推進(jìn)政府購買社會(huì)救助服務(wù),確保完成1個(gè)購買服務(wù)項(xiàng)目。
?。ㄋ模┱徺I服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力建設(shè)情況
我縣于2020年5月26日出臺了《縣推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力建設(shè)的實(shí)施方案》文件,并報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議通過,9月21日通過招投標(biāo)的方式進(jìn)行購買,我縣聚財(cái)實(shí)業(yè)有限公司中標(biāo),購買的主要項(xiàng)目為:全縣10月份在保的城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員的家庭調(diào)查,現(xiàn)第三方派駐我局12名工作人員開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。
?。ㄎ澹┥鐣?huì)救助信息化管理工作開展情況
一是我縣現(xiàn)已按要求完成社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心掛牌。核對中心實(shí)行單獨(dú)辦公室,由科室負(fù)責(zé)人、中心負(fù)責(zé)人、核對經(jīng)辦人三人分級密鑰管理。已完成接入縣政務(wù)外網(wǎng),家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)正式運(yùn)行。現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)每月城鄉(xiāng)低保新增保障對象都能夠按要求進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對,在積極完善運(yùn)用省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)同時(shí),我縣積極采取線下聯(lián)系社保、公安等部門進(jìn)行線下數(shù)據(jù)比對工作。我縣于每月5日前由專人按時(shí)完成全國核對機(jī)構(gòu)工作情況統(tǒng)計(jì)平臺填報(bào)。
二是我縣城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困和城鄉(xiāng)臨時(shí)救助等相關(guān)救助業(yè)務(wù)全部通過省社會(huì)救助信息綜合管理系統(tǒng)按時(shí)結(jié)算及發(fā)放。
?。埣踩?ldquo;兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作開展情況
一是信息系統(tǒng)建設(shè)。我縣殘疾兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作全部通過全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)進(jìn)行審批發(fā)放,實(shí)施按月審批、動(dòng)態(tài)管理、按月及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金。
二是動(dòng)態(tài)管理及資金發(fā)放。2020年我縣殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼列入財(cái)政預(yù)算生活補(bǔ)貼5868480元、護(hù)理補(bǔ)貼5452800元。今年8月份我局與縣殘疾人聯(lián)合會(huì)建立了信息比對機(jī)制,每月15日前進(jìn)行一次數(shù)據(jù)交換,并于9月份對全縣享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象進(jìn)行核查排查,截止目前,共清理不符合條件663人,新納入符合補(bǔ)貼對象1457人,并每月及時(shí)足額發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼,截止目前,共發(fā)放困難殘疾生活補(bǔ)貼424.2萬元,發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼362.5萬元。
【養(yǎng)老服務(wù)方面】
?。ㄒ唬┰鷮?shí)做好全國和省級試點(diǎn)工作。做好全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作:完善社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施;提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量;著力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展;加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù);豐富老年人精神文化生活;充分發(fā)揮社會(huì)力量作用;健全智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺;加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè);培育壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè);強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督。做好省級精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)工作:精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)是公益性服務(wù)機(jī)構(gòu),委托縣鴻利源居家養(yǎng)老服務(wù)中心開展,加強(qiáng)縣鴻利源居家養(yǎng)老服務(wù)中心硬件和軟件建設(shè),配齊配強(qiáng)工作人員,為精神障礙患者提供專業(yè)便利服務(wù)。
?。ǘ┨嵘蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。持續(xù)推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)日間照料中心覆蓋率100%,積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),依托縣鴻利源居家養(yǎng)老服務(wù)中心,完善智能養(yǎng)老服務(wù)平臺項(xiàng)目,建立居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng),打造“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈,逐步提高社區(qū)老人助餐、助潔、助浴、助行等服務(wù)水平。全面建立居家探訪制度。重點(diǎn)對獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、高齡、分散特困供養(yǎng)老年人和計(jì)劃生育特殊家庭老年人進(jìn)行摸底排查、建檔立卡,開展巡視關(guān)愛探訪試點(diǎn)工作。探索開展經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度。
?。ㄈ┨嵘B(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。按照省民政廳的工作安排和部署,開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作,建立我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定體系。推進(jìn)我縣農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心整合,改造農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心設(shè)施,提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力,加強(qiáng)照護(hù)設(shè)施設(shè)備配備,2020年底前,現(xiàn)有公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備重大安全隱患全部整改到位。持續(xù)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),建立養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法及聯(lián)合懲戒制度,加強(qiáng)對違法失信行為信息披露和共享。按照省民政廳工作要求,開展了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)工作,14家公辦農(nóng)福中心和3家民辦養(yǎng)老院共計(jì)17家參加投保,嚴(yán)格按照省廳要求的“五查”進(jìn)行排查,凈化養(yǎng)老服務(wù)市場,提升服務(wù)質(zhì)量。積極開展全縣農(nóng)福中心安全生產(chǎn)創(chuàng)建暨人居環(huán)境改善最美周活動(dòng)。
【殯葬改革方面】
貫徹落實(shí)《市文明祭祀條例》,協(xié)調(diào)各成員單位由縣政府組織召開聯(lián)席會(huì)議,從源頭整治封建迷信祭祀用品。認(rèn)真抓好祭祀時(shí)間節(jié)點(diǎn)不文明祭祀行為的管控工作;認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革實(shí)施方案》,聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、林業(yè)、城市執(zhí)法等部門重點(diǎn)整治非法喪葬行為、非法制造銷售棺木等喪葬用品和紙?jiān)确饨孕偶漓胗闷芳?ldquo;三沿五區(qū)”散埋亂葬行為;排查整治違規(guī)建造硬化大墓、豪華墓等行為;加強(qiáng)殯儀館內(nèi)部管理,創(chuàng)新經(jīng)營模式,提升服務(wù)能力,增加服務(wù)收益。投資68萬元,對殯儀館火化爐除塵設(shè)備進(jìn)行改造,投資29萬元對館內(nèi)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行升級改造,投資31萬元鋪設(shè)館內(nèi)停車場瀝青院面及四樓平臺。
【基層建設(shè)與區(qū)域地名方面】
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)基層政權(quán)和城鄉(xiāng)社區(qū)工作。認(rèn)真落實(shí)《縣關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見》,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))權(quán)責(zé)清單及公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單,貫徹落實(shí)與組織部聯(lián)合下發(fā)的社區(qū)準(zhǔn)入制度實(shí)施方案;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè);結(jié)合掃黑除惡工作的開展,繼續(xù)做好村及社區(qū)干部補(bǔ)選資格聯(lián)審工作;認(rèn)真做好村委會(huì)和居委會(huì)換屆前期準(zhǔn)備工作;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道認(rèn)真落實(shí)《縣關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》;指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道修訂完善村規(guī)民約、居民公約;組織上報(bào)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核材料;投資2.15萬元,完成6個(gè)村村規(guī)民約展示板制作工作,指導(dǎo)全縣完善村規(guī)民約制度建設(shè)工作;協(xié)調(diào)指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)工作,做到到位而不越位。為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)參與者每人發(fā)放400元補(bǔ)助金,并組織大學(xué)生到參加省廳組織的培訓(xùn);疫情期間,利用兩周時(shí)間指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完善全國村居委員會(huì)統(tǒng)一賦碼管理系統(tǒng);指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將1200余名村居委會(huì)成員信息錄入省社區(qū)服務(wù)管理通用平臺;為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)工作人員1083人辦理疫情期間傷亡保險(xiǎn);為全縣13個(gè)社區(qū)發(fā)放省廳免費(fèi)分發(fā)的300個(gè)口罩;及時(shí)上報(bào)省廳和市局要求上報(bào)的各種表格數(shù)據(jù)等。按照省廳要求完成社區(qū)轉(zhuǎn)崗工作。
?。ǘ┡ψ龊眯姓^(qū)劃工作。貫徹落實(shí)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法,嚴(yán)格行政區(qū)劃變更程序;繼續(xù)開展清理整治不規(guī)范地名工作;按時(shí)完成《地名志》和《地名詞典》編撰工作,鞏固地名普查成果;配合省廳抓好界限勘界工作;投資21.5萬元,完成安裝和更換街路牌工作;爭取19.5萬元,完成三個(gè)街道和四個(gè)行政區(qū)域勘界工作。
【黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)方面】在本年度民政工作會(huì)議上,要求各單位貫徹落實(shí)《黨章》《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等規(guī)章制度。局黨組能夠督促下級黨組織履行管黨治黨責(zé)任,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。已組織黨員職工學(xué)習(xí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,按計(jì)劃開展各項(xiàng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。目前,各基層黨組織正開展“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實(shí)踐活動(dòng)。
【在疫情防控方面】完成疫情防控“回頭看”自查工作;召開多次會(huì)議,全面貫徹學(xué)習(xí)縣委、縣政府疫情防控工作專題會(huì)議精神,研究部署疫情防控工作。全面落實(shí)省重大公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)要求,民政局高度重視,第一時(shí)間召開黨組會(huì)議,認(rèn)真研究、周密部署,細(xì)化舉措,壓實(shí)責(zé)任,成立民政局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,先后召開三次疫情防控工作安排調(diào)度會(huì),認(rèn)真研究部署疫情防控工作。認(rèn)真研究落實(shí)省市文件精神,按照省民政廳下達(dá)的文件要求,制定并下發(fā)了《縣民政局聯(lián)防聯(lián)控工作方案》與縣衛(wèi)生健康局聯(lián)合下發(fā)了《縣民政局縣衛(wèi)生健康局關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員城鄉(xiāng)社區(qū)組織開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作實(shí)施方案》,并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按方案要求抓好貫徹落實(shí)。及時(shí)發(fā)布防控信息。通過微信群、QQ群及時(shí)向單位黨員干部職工發(fā)布疫情防控小貼士,并轉(zhuǎn)發(fā)上級發(fā)布的通知和要求,利用LED顯示屏循環(huán)滾動(dòng)播放疫情防控標(biāo)語。為及時(shí)應(yīng)對疫情發(fā)生的應(yīng)急處置做好防范,制定了《縣民政局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控預(yù)案》、《縣民政系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《縣民政新型冠狀病毒感染的肺炎死亡人員遺體處置預(yù)案》等3個(gè)文件,全面抓好民政機(jī)構(gòu)自身、婚姻登記處、殯儀館、救助站、慈善和福利彩票辦公室基層單位及全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作,真正做到規(guī)范部署,行動(dòng)有效,堅(jiān)定不移把各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。
疫情前期按照“點(diǎn)對點(diǎn)、無縫銜接、閉環(huán)管理”要求,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)專人值班制度,完善應(yīng)急預(yù)案,執(zhí)行疫情“零報(bào)告”制度,嚴(yán)格掌控進(jìn)出小區(qū)人員的來往去向,并做好臺賬記錄。實(shí)行防控工作“一日一匯總、一日一報(bào)告”。
經(jīng)查疫情防控期間,全系統(tǒng)共隔離3人,均按規(guī)定完成隔離14天,未發(fā)生疑似病例,未發(fā)生違反隔離規(guī)定人員和事件。按照縣防控疫情指揮部統(tǒng)一部署,民政局抽調(diào)65人,成立9個(gè)包保工作組,對10棟居民樓362戶進(jìn)行封閉管控。設(shè)置黨員先鋒崗,安裝擋墻,張貼臨時(shí)封貼,通過多次排查,確保“不落一戶、不落一人。”
【在脫貧攻堅(jiān)方面】
?。ㄒ唬?shí)施社會(huì)救助兜底保障工程
1.穩(wěn)步推進(jìn)“兩線合一”,確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。2016-2019年,我縣的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了“兩線合一”的目標(biāo),并在2020年底前保持農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
2.兜準(zhǔn)救助對象,將符合條件的貧困人口納入保障范圍。進(jìn)一步核查排查,對于新發(fā)生的因病、因?qū)W、因殘的建檔立卡貧困人口,符合低保條件的,及時(shí)納入低保范圍,對未脫貧建檔立卡貧困人口中符合條件的分別納入農(nóng)村低保和農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)范圍,并做到底數(shù)清、情況明,防止“漏保”現(xiàn)象發(fā)生。
3.突出做好建檔立卡貧困人口中的重病患者、重殘人員、未成年人、老年人等特殊群體的兜底保障工作,對未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口,經(jīng)個(gè)人申請,按單人戶納入農(nóng)村低保范圍。
4.進(jìn)一步完善和落實(shí)“四個(gè)一批”政策措施。對低保家庭中老年人、未成年人、重病患者和重殘人員等特殊困難人群采取增發(fā)補(bǔ)助金的救助措施,提高救助水平,并對于高于低保標(biāo)準(zhǔn),低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的建檔立卡貧困人口,采取脫貧漸退政策,并在2020年底前逐年遞減,年遞減幅度25%。
5.繼續(xù)加大臨時(shí)救助力度。優(yōu)化簡化審核審批程序,積極開展“先行救助”,為建檔立卡貧困人口,特別是返貧貧困人口提供應(yīng)急性、過渡性救助,有效解決其突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。對重大生活困難的,可采取“一事一議”方式,適當(dāng)提高救助額度,提高臨時(shí)救助資金的使用率。
?。ǘ┩晟粕鐣?huì)福利政策
1.積極與省民政廳溝通協(xié)調(diào),將建檔立卡貧困人口中殘疾人納入“??倒こ?rdquo;范圍,為其配置假肢、矯正器、輪椅、拐杖、助行器等康復(fù)輔助器或進(jìn)行肢體畸形矯正手術(shù)及康復(fù)。
2.強(qiáng)化對貧困重度殘疾人的照料服務(wù),依托或整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施開展集中照護(hù)服務(wù),以政府購買服務(wù)的方式,為長期照護(hù)需求和意愿的貧困重度殘疾人提供集中照護(hù)服務(wù)。
?。ㄈR抓共管、群策群力,努力做好社會(huì)扶貧工作
積極動(dòng)員社會(huì)組織參與社會(huì)扶貧募捐工作,完成352萬元。
(四)強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)發(fā)力,做好部門脫貧攻堅(jiān)包保工作。
一是確定以光伏發(fā)電為主體的脫貧增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,共為貧困戶分紅3萬余元。二是走訪慰問、家庭人居環(huán)境改善、幫扶物質(zhì)、村屯建設(shè)投入等方面投入資金1.2萬元。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)疊加,拓寬包保貧困戶的收入渠道。發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、種植蔬菜等庭院經(jīng)濟(jì)、外出務(wù)工,安排村屯衛(wèi)生公益崗位、加入專業(yè)合作社等形式,增加收入。四是加大政策扶貧的力度,為包保戶在醫(yī)療、教育、住房、飲水等方面落實(shí)優(yōu)惠政策。
【復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面】
?。ㄒ唬┗橐龅怯浿行娜ψ龊靡咔榉揽仄陂g登記工作。辦公場所內(nèi)增加體溫測量儀、84消毒液、酒精等防疫物資,提供“標(biāo)準(zhǔn)化”婚姻辦理場所,采取進(jìn)出人員體溫測量、場所每日消毒、辦公人員佩戴口罩登記。嚴(yán)格要求辦理人員佩戴口罩,填寫個(gè)人信息。實(shí)行分時(shí)分段逐個(gè)登記,避免了登記大廳內(nèi)人員聚集,將疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
?。ǘ┘哟髿浽峁芾矸?wù)機(jī)構(gòu)疫情防控力度。自26日以來,為了減少人員聚集,防止交叉感染,有效遏制疫情傳播和蔓延,殯儀館發(fā)布了關(guān)于疫情期間取消告別儀式、就餐服務(wù)、休息服務(wù)等殯葬服務(wù)的通知。通過縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組向社會(huì)發(fā)布了取消殯儀館和公墓元宵節(jié)期間“送燈”祭祀活動(dòng)的通知;按照省廳要求,已經(jīng)準(zhǔn)備好專用遺體接運(yùn)車、接運(yùn)擔(dān)架,專用火化爐和一次性防護(hù)隔離服、醫(yī)用口罩等。為殯儀館工作人員配備了口罩、測溫槍等必要的防護(hù),館內(nèi)從火化車間到辦公樓內(nèi)辦公室每天進(jìn)行必要的消毒,保持設(shè)施通風(fēng),做好外來人員登記和體溫測試。
【持續(xù)開展民政領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭】
繼續(xù)摸排在辦理低保、社會(huì)組織、福彩、村(社區(qū))“兩委”、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殯葬六大領(lǐng)域是否存在黑惡勢力和突出問題,對集中整治“黑彩”問題,我局加大了工作力度,對各銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了春節(jié)前調(diào)查摸排與監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng),是否存在擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售非法彩票的現(xiàn)象,經(jīng)排查各福彩銷售網(wǎng)點(diǎn)都能夠有序守法經(jīng)營,未發(fā)現(xiàn)涉及黑惡亂等違法現(xiàn)象。
【鞏固農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)試點(diǎn)縣和困境兒童保障示范縣創(chuàng)建成果】
開展“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專項(xiàng)行動(dòng)。于5月20日前將19名兒童督導(dǎo)員,212名兒童主任信息數(shù)據(jù)錄入全國農(nóng)村“三留守”人員信息管理系統(tǒng),將已確認(rèn)的15名事實(shí)無人扶養(yǎng)兒童錄入全國兒童福利綜合管理信息系統(tǒng)。按照散居孤兒標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。目前,15名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童享受每月1100元生活補(bǔ)貼,現(xiàn)有事實(shí)兒童補(bǔ)貼已發(fā)放完畢。投資7.6萬元,鋪設(shè)瀝青院面建留守兒童活動(dòng)場地。
【民政常規(guī)工作有創(chuàng)新、有突破】
?。ㄒ唬┐壬凭戎ぷ?。一是扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目共撥出25萬元,用于人居環(huán)境改造、文化廣場建設(shè)及購農(nóng)機(jī)設(shè)備等;二是開展了“送藥下鄉(xiāng)”活動(dòng),捐藥約58萬元;三是開展完成“圓夢大學(xué)”活動(dòng),共支助75名應(yīng)屆大學(xué)生,支出善款22.5萬元。
?。ǘ└2使ぷ?。一是1-10月份共銷售彩票876萬元,同比下降21.97%,預(yù)計(jì)全年銷量1100萬元;二是打擊“私彩”工作:按照2020年市民政局制定《2020年度掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案》,在打擊非法彩票工作中嚴(yán)格按照方案內(nèi)容落實(shí),聯(lián)合相關(guān)部門,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對銷售網(wǎng)點(diǎn)及外圍定期摸排4次,不定期摸排2次。采取發(fā)放宣傳單、張貼海報(bào)、微信群、朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)等方式全方位無死角的對打擊非法彩票的專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳;三是加強(qiáng)銷售網(wǎng)點(diǎn)安全生產(chǎn)工作:對全縣各銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行定期檢查4次,抽查1次,并認(rèn)真做好記錄,對達(dá)不到要求的站點(diǎn)當(dāng)場下發(fā)整改通知單,并要求其限期整改,整改率達(dá)到100%。
?。ㄈ┗橐龅怯浌ぷ?。一是完成婚姻業(yè)務(wù)3222對;二是婚姻登記新系統(tǒng)使用一切正常;在很大程度上提高了辦事效率。
?。ㄋ模┥鐣?huì)組織管理工作。一是社會(huì)組織年檢工作完90%;二是排查全縣所有社會(huì)組織沒有違法違規(guī)情況。
二、工作中存在的問題和發(fā)展面臨的形勢
多年來,我們民政部門在以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐中做了大量工作,取得了可喜的成績。但面對新的形勢,工作中也存在一些困難和問題。
?。ㄒ唬┐嬖诘睦щy
一是民政專業(yè)人才匱乏。民政工作牽涉頭萬緒,工作內(nèi)涵日益豐富,同時(shí)工作職能和業(yè)務(wù)范圍在不斷拓展,工作任務(wù)日益繁重,服務(wù)對象不斷增多,社會(huì)關(guān)注度高,急需民政專業(yè)人才。
二是民政同有關(guān)部門在信息共享方面有待加強(qiáng)。從基層操作層面來看,很多地方部門之間信息溝通不暢,沒有達(dá)到聯(lián)網(wǎng),一些社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息難以做到全面共享。
三、2022年工作計(jì)劃
我們緊緊圍繞保障民生、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展大局,我們將繼續(xù)加大工作力度,超前謀劃、全力實(shí)施,為改善我縣民生、促進(jìn)民政事業(yè)快速發(fā)展做貢獻(xiàn)。正確把握民政工作面臨的新形勢,認(rèn)真研究、積極解決工作中的困難和問題,充分發(fā)揮民政在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用至關(guān)重要。一是民政部門需自身調(diào)整工作思路和工作方法,主動(dòng)適應(yīng);二是縣委、政府需進(jìn)一步加大支持力度,營造更加寬松的環(huán)境;三是上級、國家在相關(guān)政策和制度設(shè)計(jì)上需作進(jìn)一步的改革調(diào)整;四是更多層次、更多數(shù)量、更大范圍的社會(huì)參與,需要整個(gè)社會(huì)關(guān)注度的提高。上述四點(diǎn)是推進(jìn)民政事業(yè)加快發(fā)展、更好地服務(wù)于以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的發(fā)展趨勢。
?。ㄒ唬┐蛟?ldquo;7+1+N”城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。按照國家關(guān)于整合改造農(nóng)福中心的政策,立足縣情,優(yōu)化現(xiàn)有14處農(nóng)福中心布局,集中設(shè)立7處農(nóng)福中心(保留4處、新建3處),新建1處綜合性縣級公辦城市社會(huì)福利服務(wù)中心,鼓勵(lì)民間資本投入養(yǎng)老行業(yè),形成N個(gè)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)群體。
(一)實(shí)施兜底保障工作,助推脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。一是鞏固和發(fā)展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成效。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃,持續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”政策措施,切實(shí)“兜住收入水平、兜準(zhǔn)救助對象、兜實(shí)基本待遇、兜牢民生底線、兜好保障成效”,確保符合條件建檔立卡貧困人口全部納入兜底保障范圍。深化專項(xiàng)巡視反饋問題整改“回頭看”和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理,聚焦對象認(rèn)定、信訪處置、政策宣傳、教育培訓(xùn)、資金監(jiān)管和責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)社會(huì)救助規(guī)范化管理。通過脫貧攻堅(jiān)國檢發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真補(bǔ)齊短板,認(rèn)真整改,解決重點(diǎn)保障人群,實(shí)施按人參保、“補(bǔ)差式”救助工作。
二是統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障。落實(shí)省定最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制度,城市低保標(biāo)準(zhǔn)不低于省定最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。貫徹落實(shí)省民政廳等10部門《關(guān)于進(jìn)一步完善城市生活困難人口社會(huì)救助體系的意見》,推進(jìn)城鎮(zhèn)生活困難群眾脫困解困工作。落實(shí)省民政廳等4部門《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見》,推進(jìn)政府購買社會(huì)救助服務(wù),確保完成1個(gè)購買服務(wù)項(xiàng)目。
三是完善社會(huì)救助制度。進(jìn)一步完善低保制度、特困人員救助供養(yǎng)制度、臨時(shí)救助制度等政策措施,增強(qiáng)低保制度的兜底功能,強(qiáng)化特困供養(yǎng)的照料服務(wù),發(fā)揮臨時(shí)救助的救急難作用,落實(shí)臨時(shí)救助下放工作。
四是加強(qiáng)社會(huì)救助信息化管理。完成社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)部省對接聯(lián)網(wǎng)查詢。擴(kuò)展社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)功能,擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對范圍,提升信息化管理水平。開展城鄉(xiāng)低保、特困和臨時(shí)救助信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升基層工作人員綜合業(yè)務(wù)能力。
(二)科學(xué)布局,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,完善新型養(yǎng)老模式。繼續(xù)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查和迎檢工作;落實(shí)屬地管理,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好安全生產(chǎn)屬地管理工作;組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。待省民政廳下達(dá)文件后,做好省民政廳安排部署的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全等級評定工作。
?。ㄈ┘涌鞖浽岣母锊椒ィ岣邭泝x服務(wù)中心服務(wù)水平。協(xié)調(diào)各成員單位從源頭整治制造、銷售燒紙、紙錢、冥幣、紙?jiān)?、錫箔等制成的封建迷信祭祀用品。認(rèn)真抓好中元節(jié)、寒衣節(jié)等祭祀時(shí)間節(jié)點(diǎn)不文明祭祀行為的管控工作;認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革實(shí)施方案》,聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、林業(yè)、城市執(zhí)法等部門重點(diǎn)整治非法停尸、接運(yùn)尸體、非法制造銷售棺木等喪葬用品及“三沿五區(qū)”散埋亂葬行為。
?。ㄋ模┩七M(jìn)基層政權(quán)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)劃地名管理。一是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè);結(jié)合掃黑除惡工作的開展,繼續(xù)做好村及社區(qū)干部補(bǔ)選資格聯(lián)審工作;認(rèn)真做好村委會(huì)和居委會(huì)換屆前期準(zhǔn)備工作;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道認(rèn)真落實(shí)《縣關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》;引導(dǎo)社區(qū)積極開展幸福社區(qū)建設(shè);抓好社區(qū)道德銀行建設(shè)的貫徹落實(shí)。二是貫徹落實(shí)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法,嚴(yán)格行政區(qū)劃變更程序;繼續(xù)開展清理整治不規(guī)范地名工作;按時(shí)完成《地名志》和《地名詞典》編撰工作;爭取資金抓好街路牌更換和設(shè)立工作。
?。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展慈善、福彩事業(yè)和加強(qiáng)婚姻登記工作、積極推進(jìn)志愿者服務(wù)。一是按照《慈善法》要求,認(rèn)真抓好我縣慈善募捐工作,按時(shí)完成脫貧攻堅(jiān)工作要求的募捐任務(wù);積極開展慈善助醫(yī)、助學(xué)和困境兒童關(guān)愛工作;創(chuàng)新慈善募捐方式,積極拓展募捐渠道,做大慈善資金規(guī)模;積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好我縣慈善總會(huì)身份轉(zhuǎn)變工作。加強(qiáng)福利彩票發(fā)行銷售規(guī)范化管理,通過創(chuàng)新銷售方式,提高銷售收入;加強(qiáng)對各銷售網(wǎng)點(diǎn)的檢查和管理,持續(xù)開展打擊“黑彩”活動(dòng),凈化彩票市場環(huán)境,促進(jìn)我縣福利彩票事業(yè)健康發(fā)展。二是加強(qiáng)婚姻登記服務(wù)工作,依法開展婚姻登記,完善相關(guān)制度建設(shè),全面提升服務(wù)質(zhì)量,積極做好近年來婚姻登記信息錄入工作,啟用婚姻登記失信人員信息系統(tǒng),對婚姻登記失信人員實(shí)施聯(lián)合懲戒;配合民政部使用婚姻登記電子證照;積極爭取資金對辦公樓做外墻保溫,換門窗,改善辦公環(huán)境。三是推進(jìn)志愿服務(wù)制度化,開展《志愿服務(wù)條例》宣傳普及工作,研究制定配套政策法規(guī)。
?。┘訌?qiáng)社會(huì)組織管理和社工人才工作。不斷加強(qiáng)社會(huì)組織管理,依法開展社會(huì)組織審批、監(jiān)管、管理等工作,加強(qiáng)社會(huì)組織執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范社會(huì)組織行為,努力做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。培育或發(fā)展社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)、開展公益類活動(dòng)。實(shí)施社工服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”,鼓勵(lì)支持開展社區(qū)社工服務(wù)項(xiàng)目。依托街道或較大的社區(qū),探索建立區(qū)域性社工服務(wù)組織,發(fā)揮其示范性、輻射性作用。有針對性開展慈善、社工和志愿服務(wù)培訓(xùn),不斷提升其能力與技能。以中華慈善日、社工日等為契機(jī),引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量,助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)社會(huì)組織黨務(wù)工作者和黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。
?。ㄆ撸﹥?yōu)化救助管理機(jī)構(gòu)和全力推進(jìn)留守兒童試點(diǎn)縣工作。全面落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見,開展救助管理機(jī)構(gòu)“服務(wù)質(zhì)量大提升”專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)救助工作管理。積極做好冬季生活無著流浪乞討人員救助工作,嚴(yán)防凍死凍傷等極端事件發(fā)生,做到流浪乞討人員“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、救助一個(gè)”。研究制定殘疾兒童、孤棄兒童等各項(xiàng)服務(wù)保障政策,形成政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的兒童關(guān)愛服務(wù)體系。通過政府購買服務(wù)方式積極引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)開展兒童服務(wù)工作。加強(qiáng)事實(shí)無人扶養(yǎng)兒童動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步夯實(shí)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童核實(shí)確認(rèn)、評估工作,確保符合條件的事實(shí)無人扶養(yǎng)兒童都得到救助。積極鏈接公益組織和慈善機(jī)構(gòu)拓寬兒童幫扶和救助工作渠道,加強(qiáng)留守、困境等兒童及其家庭的救助和幫扶。
?。ò耍┏掷m(xù)深入開展民政領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)。貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭部署要求,加大排查整治力度,在辦理低保、社會(huì)組織、福彩、村(社區(qū))“兩委”、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殯葬等6+N領(lǐng)域是否存在黑惡勢力和突出問題,做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,并對涉及的黑惡勢力和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治,切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。
?。ň牛┤婕訌?qiáng)黨的建設(shè),推進(jìn)民政領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的隊(duì)伍建設(shè),著力解決干部職工隊(duì)伍在思想作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的突出問題,結(jié)合實(shí)際工作認(rèn)真開展好“紅色領(lǐng)航新發(fā)展行動(dòng)”,以及落實(shí)“解放思想再深入、全面振興新突破”和“加快推進(jìn)新時(shí)代綠色轉(zhuǎn)型全面振興十大行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù),把政治建設(shè)擺在首位,引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查,推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。開展了“正風(fēng)肅紀(jì)、提質(zhì)增效”專項(xiàng)整治活動(dòng),努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義,深入治理享樂主義、奢靡之風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)對科室和基層單位的監(jiān)督和管理,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)措施落地生根,為我縣民政事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。
年目標(biāo)責(zé)任制完成情況綜合評估報(bào)告2
年目標(biāo)責(zé)任制完成情況綜合評估報(bào)告2篇(目標(biāo)責(zé)任考核情況的報(bào)告)相關(guān)文章:
★ 2022年關(guān)于教育目標(biāo)完成情況總結(jié)參考范文2篇(教育局年工作總結(jié))
★ 縣財(cái)政局“十三五”工作完成情況和十四五目標(biāo)任務(wù)及工作思路2篇(年縣財(cái)政工作思路)
★ 關(guān)于投資促進(jìn)目標(biāo)管理上半年工作情況總結(jié)范文2篇(投資管理工作年度總結(jié))
★ 關(guān)于食品藥品目標(biāo)完成情況自查總結(jié)范文2篇 食品藥品自查報(bào)告范文
★ 年會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任表態(tài)發(fā)言稿3篇 目標(biāo)會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言
★ 高考目標(biāo)責(zé)任書4篇 學(xué)生考試目標(biāo)責(zé)任書
★ 目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告12篇 年度目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告
★ 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書12篇 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀內(nèi)容
★ 學(xué)校目標(biāo)責(zé)任書12篇(教學(xué)目標(biāo)責(zé)任書主要措施)
★ 節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書6篇 實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制