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物價局局長工作會議講話1
同志們：
在大家的共同的努力下，20xx年全省公路工作會議、全省公路系統(tǒng)廉政工作會議、全省公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)會議圓滿完成各項會議議程，即將閉幕。根據(jù)會議的安排，我對三個會議作簡要總結(jié)。
一、會議的基本情況與評價
本次會議是在全省上下認真學習貫徹全國兩會精神、全省公路系統(tǒng)認真貫徹落實全國、全省交通運輸工作會議精神的形勢下，召開的一次重要會議。會議時間緊湊，采取全省公路工作會議套開廉政工作會、安全生產(chǎn)工作會的形勢，對20xx年公路工作目標任務與重要工作，對廉政建設任務、安全生產(chǎn)任務進行了全面部署，會議時間緊、內(nèi)容多、任務明確、要求具體，是一次認清形勢、鼓勁、務實的大會，對指導全省公路系統(tǒng)今年的工作具有重要意義。
省交通運輸廳對此次會議十分重視，會議期間，省交通運輸廳黨委書記程受錠、廳長馬志武、副廳長鄧經(jīng)國出席了公路工作會議并為20xx年度全省公路系統(tǒng)目標管理先進單位、全省農(nóng)村公路建設先進集體頒獎，馬廳長作了重要講話;廳紀委書記江學功出席了廉政工作會議并就黨風廉政建設工作作了重要講話;廳安監(jiān)處熊華武參加會議指導工作。
會議期間，路局與部分設區(qū)市公路局、局直屬單位簽訂了20xx年公路工作目標責任書，部分先進單位、集體作了經(jīng)驗交流發(fā)言，一些單位作了廉政表態(tài)發(fā)言。
總結(jié)此次會議，時間雖短，但達到了預期效果，取得了以下三個方面的收獲：
一是統(tǒng)一了認識，振奮了精神。會議從加快基礎設施建設形勢未變，公路建設任務依然繁重;轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障服務需要的要求，使公路管理的責任重大、任務艱巨;公路資金需求與供給的矛盾日益突出，公路建設、養(yǎng)護發(fā)展形勢嚴峻等方面深入分析了公路發(fā)展面臨形勢、困難與任務，使大家提高了對發(fā)展形勢、發(fā)展責任的認識，統(tǒng)一了認真履責、加快發(fā)展的思想，增強了克服困難、加快發(fā)展的信心。同時，省廳領導對全省公路工作的充分肯定，特別是馬廳長對去年公路工作“一個突出貢獻，兩個持續(xù)增長，四個穩(wěn)步提升”的總體評價，以及“主動承擔起、履行好公路行業(yè)管理職責，加強公路管理與服務”的要求，更使我們精神振奮、倍感鼓舞、既有壓力又催人奮進，是我們做好公路工作的巨大動力。
二是明確了任務，落實了責任。三個工作報告提出的今年工作思路、工作目標和重點工作都非常明確，抓住了關鍵，突出了重點，明確了措施，符合全省公路系統(tǒng)當前實際情況，具有很強的針對性和操作性。同時采取簽訂目標責任書，將全年總體目標任務具體細劃、分解落實到各單位，將責任落實到各單位的責任人，使各單位年度目標任務明確、工作努力方向明確。會后，路局還要與直屬單位簽訂廉政工作責任書，具體落實好黨風廉政建設任務。各單位只要認真按照今年的公路工作指導思想，按照打好兩個攻堅戰(zhàn)、加強四個方面管理與服務保障能力建設、推進改革與和諧發(fā)展的要求，將目標任務不折不扣的落實到實際工作當中，抓住機遇，奮力拼搏，團結(jié)一心、扎實工作，就一定能實現(xiàn)發(fā)展有新水平，管理上新臺階，全省公路的發(fā)展也就大有可為，大有作為。
三是表彰了先進，交流了經(jīng)驗。會議表彰了全省公路系統(tǒng)目標管理先進單位、農(nóng)村公路建設先進集體、廉政建設優(yōu)勝單位，交流了先進經(jīng)驗。這些單位在去年的工作中取得了突出成績，為公路發(fā)展作出了突出貢獻，也創(chuàng)造出許多成功經(jīng)驗，值得我們大家認真學習借鑒。各單位各有不同的亮占、特點和工作經(jīng)驗與體會，各級公路部門要以此為榜樣，相互學習、相互借鑒，冷靜清醒找差距，務實求進干事業(yè)，奮勇爭先創(chuàng)一流，就能夠不斷開創(chuàng)公路工作發(fā)展的新局面。
二、貫徹落實會議精神的幾點要求
全省公路工作的指導思想、目標任務和具體措施都已明確，關鍵在抓落實。同志們務必全面、準確地領會和把握這次會議的精神和要求，統(tǒng)一思想認識、明確重點任務、把準時間節(jié)點，落實措施責任。會議結(jié)束后，各單位要“抓好兩項工作、突出三個重點”落實好會議精神。
(一)抓好學習貫徹和匯報協(xié)調(diào)。
會后，各單位要迅速抓好會議精神的貫徹落實，組織領導班子、干部職工認真?zhèn)鬟_、學習省廳領導講話和三個會議報告，深刻領會報告的內(nèi)涵，全面把握會議的精神，進一步統(tǒng)一思想認識，理清工作思路，把廣大干部職工的思想認識統(tǒng)一到會議精神上來，以會議精神統(tǒng)領、指導全局工作的謀劃。設區(qū)市公路局要認真向市委和市政府匯報，不僅要匯報本次會議精神，而且要匯報貫徹落實的意見，積極爭取市委、市政府重視公路、支持公路、關心公路發(fā)展;要及時向政府有關通報年度公路公路目標任務與要求，加強工作協(xié)調(diào)，爭取保障目標任務落實的政策、措施支持。對這次會議的學習貫徹落實情況，各單位要形成書面材料，盡早于3月31日之前報路局辦公室。
(二)抓好工作謀劃與責任落實。
路局有關部門要根據(jù)會議精神，盡快擬訂下發(fā)公路工作要點、廉政建設工作要點、安全生產(chǎn)工作要點，各單位要結(jié)合本地區(qū)本單位實際，認真研究、謀劃好本年度發(fā)展任務與工作措施并進行全面部署，切實把會議精神和要求落到實處，貫徹到底，執(zhí)行完整。要將目標任務細化分解，實行目標責任制，層層簽訂責任書，加強督促檢查，確保每項目標任務、每項重點工作都有計劃安排、有檢查落實。
(三)突出重點抓好迎國檢中心工作。
迎國檢是今年公路管理部門的中心工作，也是公路工作會上布置的重要工作任務，明天上午我們還要召開專門的迎檢工作會進行具體布置。我在這里簡單強調(diào)幾點：
一是提高認識，加強領導。此次國檢是對五年來公路養(yǎng)護管理工作的一次檢驗，關系江西在全國的排名，關系江西公路交通的形象與榮譽，關系到省政府對“迎國檢工作目標”的任務實現(xiàn)。各單位要站在講政治、顧大局的高度，加強領導，精心組織，攻堅克難，扎實做好迎國檢各項工作，努力實現(xiàn)“確保進步獎、力爭前十五”的目標。各單位行政主要領導是第一責任人、負總責，要在工作領導機構(gòu)的基礎上，抽調(diào)業(yè)務骨干成立專門迎檢工作機構(gòu)負責迎檢的具體組織實施、協(xié)調(diào)督導工作。二是查找差距，完善制度措施。要對照部檢查標準、局工作要求，認真細致查找養(yǎng)護管理規(guī)范化工作的差距與不足，逐項擬訂完善措施，明確工作任務，明確工作標準，明確完成時限，層層落實到具體責任部門與責任人。三是把握節(jié)點，抓緊實施。盡快完善各項制度規(guī)定，路局按照省廳工作要求，細化、明確了時間節(jié)點與具體工作目標：3月底完成大中修招標;4月底路局完成各項制度制定出臺工作并提交規(guī)范化管理迎檢藍本，召開規(guī)范化道班建設現(xiàn)場會;5月中旬對養(yǎng)護大中修工程實施情況檢查;6月底市公路局提交規(guī)范化迎檢藍本;7月底全省規(guī)范化道班建設完成;8月底全省養(yǎng)護大中修工程全面完成，規(guī)范化迎檢資料整理完成并出版;9月開展模擬檢查。各單位要按照此時間節(jié)點擬訂本單位迎檢總體工作計劃和各迎檢工作時間節(jié)點，打好提前量，加緊組織實施，確保按期完成任務。
(四)突出重點抓好廉政建設工作。
全省公路系統(tǒng)要堅定公路發(fā)展與反腐倡廉工作“兩手抓、兩手都要硬”的決心，把反腐倡廉建設列入重要議事日程，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施。要毫不動搖地堅持“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持參與”的反腐敗領導體制和工作機制，全面落實好黨風廉政建設責任制。面對繁重的公路建設、養(yǎng)護任務以及大規(guī)模建設資金，反腐倡廉工作要“強化三個意識”、“注重三個環(huán)節(jié)”、“突出三個重點”、“作好三個表率”。
“強化三個意識”：一是強化大局意識，當好服務中心，確保政令暢通的“清道夫”。二是強化效能意識，當好改進工作作風、提高工作效率、促進工作落實的“裁判員”。三是強化保護意識，當好銳意改革創(chuàng)新，敢想、敢干、敢創(chuàng)、敢負責的“拓進者”。
“注重三個環(huán)節(jié)”：一是堅持教育為先，更加注重預防。二是適應形勢發(fā)展，更加注重制度。三是繼續(xù)深化改革，更加注重監(jiān)督。
“突出三個重點”：一是要以加強行政效能監(jiān)察為切入點。二是要以抓好專項治理活動為著力點。三是要以制定和落實長效機制為落腳點。
“作好三個表率”：一是把準“方向盤”，作堅定政治信念的表率。二是經(jīng)常“照鏡子”，作廉潔自律的表率。三是常服“清醒劑”，作不驕不躁的表率。
(五)突出重點抓好安全生產(chǎn)工作。
安全生產(chǎn)無小事，安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴。各級領導班子和領導干部要認真履行安全生產(chǎn)管理職責，從組織領導、工作制度、監(jiān)管機構(gòu)、安全投入、隱患整改等方面采取有效措施，確保全省公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。各單位要全面實行安全生產(chǎn)工作“一崗雙責”制，進一步強化安全責任意識，落實安全監(jiān)管責任，實施“全員、全過程、全方位、全天候”安全管理。要進一步完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系，建立“關口前移、重心下移”的安全管理機制，形成“齊抓共管、群防群治”的安全生產(chǎn)新格局，為推進我省公路事業(yè)科學發(fā)展提供安全保障。
同志們，全省公路發(fā)展不僅面臨重大的機遇，也面臨極大的挑戰(zhàn)，全省公路科學、高效、安全、和諧發(fā)展目標任重而道遠?，F(xiàn)在，工作目標和任務已經(jīng)明確，關鍵在落實。讓我們在省委、省政府、省交通運輸廳的關心支持下，在各設區(qū)市政府的正確領導下，在全省公路系統(tǒng)各級組織和廣大干部職工共同努力下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，團結(jié)堅定，振奮精神，集中智慧，開拓創(chuàng)新，為全面實現(xiàn)“”目標任務，推進江西公路又好又快發(fā)展，為江西進位趕超、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻!
謝謝大家。
物價局局長工作會議講話2
同志們：
當前我市安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。今天，在這里召開全市安監(jiān)局局長會議，主要是分析全市的安全生產(chǎn)形勢，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究對策，以便采取有力措施，扭轉(zhuǎn)我市安全生產(chǎn)形勢被動的局面。同時，就全市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)民主評議政風行風工作進行具體布置，下面，我講幾點意見：
一、認清形勢，增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感
今年以來，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，認真貫徹落實國務院、省政府關于加強安全生產(chǎn)工作的重大決策和一系列指示精神。市委書記姚亞平親自聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，布置安全生產(chǎn)工作，在主持召開的會議上多次強調(diào)安全生產(chǎn)工作;市政府先后3次召開常務會和辦公會，研究和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。各縣(市、區(qū))關口前移，重心下移，狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實;根據(jù)不同時期，不同任務，主動出擊，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)大檢查和督查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，保持了全市安全生產(chǎn)相對平穩(wěn)的態(tài)勢。但我必須清醒地告訴大家全市安全狀況不容樂觀，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。
一是事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效的遏制，死亡人數(shù)突破控制進度指標。1-6月全市共發(fā)生各類事故499起，比去年同期減少30起，同比下降0.5%;死亡131人，與去年同期相比多死亡1人，同比上升0.7%;占省安委會下達我市全年死亡控制指標的60%;比控制進度目標多死亡1人，超進度0.7%;較大事故時有發(fā)生。1-6月全市共發(fā)生較大事故5起，死亡24人。(含去年12月27日上饒縣境內(nèi)發(fā)生的死亡9人較大交通事故的死亡人數(shù))。各行業(yè)事故發(fā)生情況：
1、煤礦發(fā)生死亡事故9起，死亡12人，與去年同期相比分別上升12.5%和20%;占煤礦全年控制指標的50%，與進度控制目標持平。
2、非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生死亡事故20起，死亡24人，同比分別上升100%和118%;占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)全年控制指標的92%;比進度控制目標多死亡11人，超進度控制目標的184%。
3、交通發(fā)生事故470起，與去年同期相比減少41起，同比下降8.02%;死亡95人，與去年同期相比減少15人，下降13.63%;受傷668人，與去年同期比增加33人，上升5.2%;經(jīng)濟損失115萬元，與去年同期減少7萬元，下降6.44%;死亡人數(shù)占省安委會下達我市交通死亡控制目標的45%;占控制進度目標的90%。
4、發(fā)生火災174起，傷1人，無死亡，直接經(jīng)濟損失141萬元，與去年同期相比，起數(shù)下降11.68%;死亡人數(shù)下降100%;受傷人數(shù)與去年持平，直接經(jīng)濟損失下降40.47%;無重大火災發(fā)生。
5、危險化學品和水上交通無死亡事故;
6、無重特大事故的發(fā)生。
二是個別行業(yè)、個別地方死亡事故連續(xù)發(fā)生。1―6月非煤礦山發(fā)生死亡事故7起，死亡8人;廣豐縣今年先后連續(xù)發(fā)生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)以及死亡人數(shù)總數(shù)的30%和25%;德興市(包括德興銅礦)今年以來先后發(fā)生事故5起，死亡5人。信州區(qū)發(fā)生事故3起，死亡6人，其中一起是死亡4人的較大事故。鉛山縣兩煤礦5月29日和5月30日兩天時間連續(xù)發(fā)生2起事故，共死亡2人。
三是私營企業(yè)已成為事故的多發(fā)領域。非煤工礦商貿(mào)企業(yè)所發(fā)生的20起事故中有17起發(fā)生在個私企業(yè)，(國有企業(yè)僅發(fā)生3起，其中德興銅礦2起，金山金礦1起)占該行業(yè)死亡事故起數(shù)的85%;共死亡21人，占該行業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的87%。
四是一些事故重復發(fā)生。煤礦和非煤礦山行業(yè)共發(fā)生墜落事故8起，死亡8人;非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生中毒窒息事故3起，死亡6人;除此之外，意外事故頻繁發(fā)生，先后發(fā)生意外死亡事故17起，占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故總數(shù)的85%;死亡21人，占該行業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的87%。
五是“三同時”制度落實不到位，監(jiān)管難度大。隨著我市工業(yè)園區(qū)落戶企業(yè)的迅速增加，化工企業(yè)的數(shù)量也逐漸增多，安全生產(chǎn)監(jiān)管難度逐年加大。特別是一些入園企業(yè)“三同時”制度落實不好，安全生產(chǎn)基礎不牢。據(jù)統(tǒng)計：目前，幾乎所有入園企業(yè)都沒有落實“三同時”制度，而今，這些企業(yè)都陸續(xù)進入了生產(chǎn)期，安全隱患逐步顯現(xiàn)，事故時有發(fā)生。
六是生產(chǎn)條件差，安全隱患多。我市經(jīng)濟增長方式較為粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，少數(shù)行業(yè)安全系數(shù)不高，以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報的狀況沒有根本改變;加之企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，安全生產(chǎn)欠賬較多，技術、條件、裝備落后，基層監(jiān)管力度不夠，監(jiān)督管理體制不完善，大量的安全隱患得不到及時有效的整改。據(jù)調(diào)查，近年來工礦商貿(mào)企業(yè)70%以上的傷亡事故都是由于缺乏必要安全生產(chǎn)條件和安全隱患整改不力所致。如5月23日信州區(qū)一淀粉加工廠發(fā)生的中毒窒息死亡4人的較大事故，安全生產(chǎn)條件差是該事故的重要原因。
七是隨著季節(jié)變化，制約安全生產(chǎn)的因素增多。當前正值雨季，天氣轉(zhuǎn)暖，防汛、防雷、防水害等工作任務加重，礦山、道路交通和水上交通等領域安全隱患增多，危險化學品容易揮發(fā)泄露，公眾聚集場所監(jiān)管壓力大;加之煤炭、煙花爆竹市場需求旺盛，私采亂挖，超量、超員生產(chǎn)現(xiàn)象有所抬頭，極易引發(fā)事故。
希望同志們務必認清當前的安全生產(chǎn)形勢，保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實抓好各項措施的落實。
二、當前我市安全生產(chǎn)工作存在的主要問題
省安委會下達給我市全年死亡控制指標為261人，而我市目前實際死亡人數(shù)為151人，全年時間過半，可死亡人數(shù)卻超過了半數(shù)，后7個月又是生產(chǎn)任務最重，環(huán)境氣候?qū)Π踩a(chǎn)影響最大的時期，歷來都是事故多發(fā)期，保持全年死亡控制指標的實現(xiàn)，任重而道遠。從今年所發(fā)生的事故看，充分暴露出我市在安全生產(chǎn)工作方面還存在一些不容忽視的問題;
一是各地對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠。具體表現(xiàn)為：1、大部分縣(市、區(qū))在制定當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃時，未將安全生產(chǎn)納入總體規(guī)劃，致使安全生產(chǎn)應當納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的要求成為空談，安全生產(chǎn)“”規(guī)劃中的重大工程無法落實;2、分管安全生產(chǎn)的領導經(jīng)常換，換的都是新面孔，工作脫節(jié)，安全生產(chǎn)工作始終處于熟悉、換人、再熟悉的被動狀態(tài)。一些基層領導將安全生產(chǎn)工作視為“燙手”的山芋，能推則推，不愿沾邊，甚至有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部提出只要不分管安全生產(chǎn)工作，無論干啥都可以。3、有的地方安全生產(chǎn)只停留在開會、發(fā)文件等表面工作上，講起來重要，忙起來不要，口頭談的多，真正落實少，短期行為多，隨意性大，沒有把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，聽取匯報少，工作布置不多。近期，我們收到兩份煤礦事故處理情況通報，其中1起是1月29日鉛山縣汪二鎮(zhèn)五都煤礦鵬程井瞞報死亡3人的較大事故。從兩起通報情況來看：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和駐礦安全員從不下礦井進行檢查，不出事故純屬偶然，那么其它地方有沒有類似情況呢?值得我們反思和認真的檢查。有的領導對當?shù)匕踩a(chǎn)狀況和企業(yè)情況底數(shù)不清，心中無數(shù)。有的地方自己搞檢查蜻蜓點水，走過場，發(fā)現(xiàn)不了隱患。而對上級來督查，敷衍了事，領導當甩手撐柜，由安監(jiān)部門去擋門面;對發(fā)現(xiàn)的安全隱患熟視無睹，整改措施不力。4、有的地方疲于應付，缺乏主動，對待市里布置的工作，愿意的執(zhí)行，不愿意的就擱置一邊，推一下動一下，甚至推都推不動，而且還理由充足。如市安委會下文要求各地列出重點企業(yè)上報市里進行監(jiān)控，至今沒有一個縣(市、區(qū))開展了此項工作;早在兩年前，市政府就要求各地要加快安全生產(chǎn)事故應急救援體系、機構(gòu)、隊伍建設步伐，可至今各地安全生產(chǎn)事故應急救援體系、機構(gòu)、隊伍還很不完善，有的地方有預案，沒有隊伍;有的地方根本就沒有做這方面的工作。再如：市政府召開了專門會議，還兩次下文，要求各地認真開展重大危險源普查工作，并要求今年六月底前必須完成重大危險源普查工作的初步審查，登記、建立網(wǎng)絡等。目前，除信州區(qū)此項工作做得較好外，其它各地都由于資金不到位致使重大危險源普查工作難以開展。還有如今年“安全生產(chǎn)日”布置的安全文化論壇和安全生產(chǎn)文藝匯演等等，參加的
單位不多，全市除上饒縣、橫峰、萬年、婺源、信州區(qū)、工業(yè)園區(qū)六個安監(jiān)局選送了節(jié)目外，其它縣安監(jiān)局都沒有選送節(jié)目。這說明我們系統(tǒng)內(nèi)有令不行，有禁不止，嚴不起來，落實不下去的問題還比較嚴重。
5、一些地方為追求政績，忽視安全生產(chǎn)。有的干部談經(jīng)濟建設和招商引資滔滔不絕，說到安全生產(chǎn)便顯得無可奈何，辦法不多;對一些地方為加快招商引資的步伐，迎合企業(yè)，言聽計從;有的對企業(yè)不落實安全生產(chǎn)“三同時”問題視而不見，充耳不聞;不僅層層設置保護屏障，不讓有關部門入園對企業(yè)進行安全檢查，而且為討好外資企業(yè)，允諾只要能落戶園區(qū)，安全生產(chǎn)等有關手續(xù)可以不辦;當企業(yè)不按規(guī)定辦理有關證照遇到麻煩時，個別基層領導還親自陪同企業(yè)老板到有關部門找關系，走后門說情，致使不少入園企業(yè)先上車后買票，未審先建，強行投產(chǎn)。
二是企業(yè)主體責任不落實。一些業(yè)主安全生產(chǎn)意識不強，安全觀念淡薄，忽視安全生產(chǎn)，漠視國家的有關法律法規(guī)和從業(yè)人員的生命與健康，片面追求經(jīng)濟效益。有的企業(yè)讓投資最少的股東擔任法人代表，以此來規(guī)避法律責任;有的企業(yè)借口資金緊張，生產(chǎn)任務重，對淘汰落后的設備、工藝不予更新，對重大危險源漠不關心，將健全和完善規(guī)章制度、保障安全投入、安全培訓等基礎性工作擱置一邊;甚至見利忘義，指揮職工冒險作業(yè)。
三是安全投入嚴重不足。一方面，政府對安全生產(chǎn)投入不足。按照《決定》的規(guī)定，公共安全設施建設、安全隱患的整改和安監(jiān)隊伍建設以政府投入為主，可目前各級政府的安全投入遠遠不能滿足公共安全設施建設、安全隱患的整改以及繁重的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作需求。市、縣(市、區(qū))兩級安監(jiān)機構(gòu)普遍存在經(jīng)費不足，人員不夠，裝備落后，辦公條件等問題。另一方面，安全費用提取、風險抵押金制度、職工人身意外傷害保險和雇主責任險三項經(jīng)濟措施落實不好不到位。近年來，為強化安全生產(chǎn)責任，在全市范圍實行了風險抵押金制度。各縣(市、區(qū))和各有關部門加大了這方面的工作力度，企業(yè)向縣(市、區(qū))和各部門交納風險抵押金情況較好，但縣(市、區(qū))和有關部門向市安委會上交風險抵押金還存在問題;目前，除玉山縣、德興市、信州區(qū)、萬年縣、弋陽縣、公路局、供電公司、煤行辦、教育局、三管委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交納了風險抵押金外，其余縣(市、區(qū))和有關部門均未上交，而事故多發(fā)、突破控制指標、安全生產(chǎn)工作滯后的又往往是這些未交安全生產(chǎn)風險抵押金的單位。提取安全費用政策的實施對于提升企業(yè)的安全系數(shù)具有積極的作用，但由于此項政策今年剛開始實施，原歷史欠帳一下難以還清，從而導致安全欠帳嚴重，隱患不能得到及時整改。而一些新辦企業(yè)安全“三同時”，安全設施不能同步投入運行，又留下了新的隱患。在實施職工人身意外傷害保險和雇主責任險措施方面阻力也較大。部分業(yè)主對此項工作認識不到位，啥不得投入，一些部門對此又有抵觸情緒，致使此項工作開展起來難度較大，如果這個問題得不到很好的解決，我們是要吃大虧的。如5月23日信州區(qū)淀粉加工廠發(fā)生的死亡4人較大事故。他們是22日保的險，23日便發(fā)生了事故，且業(yè)主在事故中死亡。如果沒有參加保險，該起事故的賠償問題肯定大傷腦筋，地方政府難辭其咎。此項工作自3月以來，全市共收取高危行業(yè)雇主責任險保費收入：421578元，共簽單95筆;其中德興公司成績較理想，收取保費：183400元，簽單22筆;而萬年公司至今還未破零。截止XX年7月2日，全市共發(fā)生高危行業(yè)雇主責任險事故74件(其中死亡事故4件)，主要有以下問題:1、保費規(guī)模較小，賠付成本較大。部分非煤礦山企業(yè)在簽訂合作協(xié)議前已在其他保險公司投保，但簽訂合作協(xié)議后業(yè)務仍在其他保險公司投保。參保人數(shù)嚴重不足。表現(xiàn)為：部分非煤礦山企業(yè)只選擇性投保風險系數(shù)高的從業(yè)人員，而其他從業(yè)人員基本不保;部分非煤礦山企業(yè)的從業(yè)人員選擇多家保險公司投保。2、有的縣市營銷愛衛(wèi)生部與安監(jiān)部門協(xié)調(diào)不夠，對承保企業(yè)了解甚少，缺乏主動性。3、有的保險公司以較大的費用成本和低費率承保的形式，進行不正當競爭，致使部分企業(yè)的投保業(yè)務流失。下一步要做好以下工作：1、加強溝通、聯(lián)系。安監(jiān)部門應協(xié)同大地公司做好企業(yè)投保的動員工作，多溝通、多交流，實現(xiàn)“雙贏”效果。2、市安監(jiān)局和上饒大地公司將聯(lián)合成立督導小組，對重點縣市高危行業(yè)雇主責任險的開展工作進行督導。3、高危行業(yè)雇主責任險的業(yè)務要集中在下半年，要求各企業(yè)必須足員投保，不允許在其他保險公司投保。4、市安監(jiān)局將做好憑在大地公司投保的保單對各企業(yè)年審、換證的把關工作。
四是安全監(jiān)管存在漏洞。政府監(jiān)管主體責任落實不好，存在監(jiān)管體制不順暢，多頭管理、政出多門，人為干預等問題;就監(jiān)管部門之間，也存在相互協(xié)調(diào)不夠，全局觀念不強，相互扯皮，相互推諉的現(xiàn)象;處在監(jiān)管一線的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于其監(jiān)管力量薄弱，深入一線檢查少，加之檢查人員業(yè)務不熟悉，難以監(jiān)管到位;就企業(yè)而言企業(yè)因為其管理混亂，規(guī)章制度不健全不落實，發(fā)生事故在所難免。如：5月23日信州區(qū)一淀粉加工廠發(fā)生的中毒窒息事故，教訓十分深刻。該企業(yè)成立兩年多來，沒有哪個部門去檢查過，直致事故發(fā)生后，有關部門還不知道該企業(yè)的具體位置;該企業(yè)有關證照過期，作業(yè)場所環(huán)境惡劣沒有人過問;作業(yè)人員未經(jīng)培訓上崗不具備基本的安全生產(chǎn)知識，職工長期在危險環(huán)境中違規(guī)作業(yè)也無人制止。
五是從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺乏基本的安全生產(chǎn)常識和自我保護意識。隨著用工制度的改革，農(nóng)民工、臨時工和外來工等已成為企業(yè)職工隊伍的主體，與上一代職工相比，這一代職工的思想面貌、敬業(yè)精神、安全技能等方面都存在著一定的差距，加之流動性大，高危行業(yè)崗位工人難以固定，經(jīng)常跳槽，客觀上加大了安全管理的難度;同時，一些職工在從事生產(chǎn)時存在嚴重的僥幸心理，抱著“生死由命”的態(tài)度，視安全生產(chǎn)中的規(guī)定為兒戲，違規(guī)操作，冒險作業(yè)，傷害自己，傷害他人，或被他人傷害。從今年事故調(diào)查情況來看，絕大多數(shù)的傷亡人員都有是農(nóng)民工或外來務工人員。
六是安全生產(chǎn)氛圍不夠濃厚。第一是人人參與安全生產(chǎn)積極性不高，這其中便包括我們一些縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的干部;第二是對全民的安全宣傳教育工作抓得不實，不細。全市12個縣(市、區(qū))除弋陽縣街道能見到由安全部門制作的一、二幅有關安全生產(chǎn)方面的宣傳廣告牌外，其余縣(市、區(qū))基本上是空白。再有便是酒后駕車，違章違規(guī)、超載超速行駛大有人在;橫穿馬路、闖紅燈、不用安全帽從事高空作業(yè)和騎、乘摩托車的屢禁不止;亂拉亂接電線、侵占公共過道的屢見不鮮。
三、采取有力措施，堅決遏制事故多發(fā)的局面
經(jīng)濟的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，沒有安全，一切都無從談起。各地務必認真堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，始終把安全生產(chǎn)工作放在突出位置上來抓。大家要帶著一股敢于碰硬的精神和不達目的不罷休的韌勁，將個人的成敗得失放在一邊，排除各種有形無形的干擾，化解各種或隱或顯的矛盾，解決各種或大或小的問題，并善于總結(jié) 實踐經(jīng)驗，努力完善各項措施，狠抓工作落實，堅決遏制事故多發(fā)生的勢頭。
首先：我要強調(diào)抓落實的問題。政策措施再好，不去落實也只能成為一紙空文。嚴不起來，落實不下去，充分暴露出我們一些同志，安全意識不強，私心雜念作祟。假如你們給鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不執(zhí)行，你們會作何感想;安監(jiān)部門是政府工作部門，不是那一個人的領地，上下級下達的工作任務，必須按規(guī)定完成，沒有價錢可講，這就叫令行禁止。上下級要相互體諒，在這里必須說明：半年已過，市局將組織力量按照《上饒市XX年安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》進行半年考核?？己说闹饕蝿帐歉鞯乜刂颇繕诉M展情況，落實市局布署各項工作以及安全生產(chǎn)其它工作開展情況;布置的工作不落實，組織開展的各項活動不參加，將記錄在案，年終考評時，將按規(guī)定嚴格扣分。市局布置的工作不落實，打折扣，講價錢;到了評先評優(yōu)時，又找關系，講情面，據(jù)力爭取，在我這里首先通不過。
其次要迅速召開專門會議，專題研究安全生產(chǎn)工作。大家回去后，要搞好匯報，并立即組織召開一次安全生產(chǎn)工作專題會議，全面分析一次安全生產(chǎn)形勢，認真查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定出針對性強，切實可行的措施;同時，要組織人員迅速將此次會議精神傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關企業(yè)，大力營造全民重視安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
再次是迅速開展一次安全生產(chǎn)大檢查。各縣(市、區(qū))要按照“查隱
患，壓事故，打基礎”的總體要求，迅速行動起來，采取行管人員和專家相結(jié)合的辦法，組織檢查組，深入到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)、礦山、工廠等生產(chǎn)一線進行認真檢查。檢查要做到橫向到邊，縱向到底，一絲不茍，不留死角;并堅持誰檢查，誰負責，防止走過場，提高效果。市安委會還將針對高溫時節(jié)安全隱患增多，易發(fā)生事故的特點，派出督查組和明查暗訪組下到各地開展督查和明查暗訪工作。檢查和督查的重點：1、各類企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況;2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實情況;3、貫徹落實安全生產(chǎn)法律和標準情況;4、安全培訓教育情況;5、應急管理情況;6、事故處理和責任追究情況;7、歷次檢查中所發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況;8、各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊人員到位情況和工作開展情況;9、安全費用、風險抵押金、人身意外傷害保險(雇主責任險)制度落實，投入使用情況;10、重大危險源督查的進展情況。同時，希望各地認真建立安全隱患整改責任制，切實加大對重大安全隱患的整改力度。各級安監(jiān)部門對管轄范圍內(nèi)的安全隱患要進行分類歸檔，通過一定形式加以公布，并明確整改責任領導，責任單位，責任人，落實整改資金和措施，限期進行整改;對已整改到位的安全隱患要按規(guī)定及時上報注銷，尤其要重視歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改的情況，防止因隱患整改不力而發(fā)生事故對整改不到位或拒絕整改的單位，要采取斷然措施，予以關閉;對隱患整改不力，導致重特大事故發(fā)生的，要嚴肅追究整改責任領導，責任單位，責任人的責任;對已整改到位并通過了驗收注銷的安全隱患要堅持“回頭看”，防止反彈。
第四是嚴把市場準入關。經(jīng)濟的發(fā)展決不能以犧牲人的生命和環(huán)境為代價。在招商引資過程中，決不能良莠不分，采取拿來主義，必須嚴把市場準入關，提高門檻。玉山縣在招商引資過程中，對環(huán)境污染大，高耗能企業(yè)堅決不予引進。鄱陽縣有關部門發(fā)現(xiàn)一招商引資企業(yè)，污染嚴重，且建在村民聚集區(qū)、安全距離等都不符合要求，于是縣政府忍痛割愛，作出了予以關閉的決定，這些做法值得大家借鑒。在此我再次重申：引進的外資企業(yè)必須進入工業(yè)園區(qū)，決不能遍地開花。安全生產(chǎn)無禁區(qū)，任何單位任何企業(yè)都必須自覺接受安全監(jiān)管部門的依法檢查。落實安全生產(chǎn)“三同時”制度是企業(yè)義不容辭的責任，本地企業(yè)應當如此，外資企業(yè)也概莫能外;在招商引資過程中，寧可其它方面放寬一些條件，落實安全生產(chǎn)“三同時”制度條件決不能放寬;凡新建、改建、擴建建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用，同時，安全設施投資應納入建設項目概算。對于入駐我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的引資企業(yè)，要通過法律規(guī)范、政策引導，監(jiān)督執(zhí)法、經(jīng)濟制約、宣傳教育等多種手段，督促企業(yè)建立自我約束，自我完善，自我提高的安全生產(chǎn)自律機制。
第五是嚴格落實安全生產(chǎn)工作責任制。一要強化行政首長負責制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府主要領導對安全生產(chǎn)守土有責，必須時刻把安全生產(chǎn)問題放在心上，列入重要議事日程，切實了解和掌握好本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)的狀況和動態(tài)。對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負責;重大隱患要胸中有數(shù)，重大問題要親自抓，靠前指揮。分管領導作為具體責任人，必須集中精力抓，經(jīng)常深入基層、深入生產(chǎn)一線抓好安全管理、安全制度的落實。其他領導也要對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)切實負起責任，確保一方平安。二要落實部門監(jiān)管責任制。各地、各部門要按照《上饒市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責》的要求，認真履行好自己的工作職責，盯牢、看緊、抓嚴自己這一塊工作。要全面推行“一崗雙責”，分管工作與涉及的安全生產(chǎn)，要同部署、同檢查、同考核。各有關部門要按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對本行業(yè)、本部門、本領域的安全生產(chǎn)工作負責。三要落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)工作必須面向企業(yè)，依法加強和改進企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，明確企業(yè)主體責任，全面落實安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)。企業(yè)必須依法建立健全規(guī)章制度，加大投入，對所有從業(yè)人員進行必要的安全技術培訓。要加強企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)隊伍建設，全面推行注冊安全監(jiān)管員制度，夯實安全生產(chǎn)工作的基礎。
第六是加強協(xié)作，配合執(zhí)法，形成合力，。各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要顧全大局，牢固樹立“一盤棋”的思想，齊心協(xié)力，互通情況，互相支持，聯(lián)合執(zhí)法。在執(zhí)法過程中上下級之間要互動，部門之間要聯(lián)動，形成合力。必須通過嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊非法生產(chǎn)等手段，來促進我市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
第七是突出重點，加強監(jiān)管。當前已進入了汛期和高溫時期，誘發(fā)事故的因素增多。各地務必把防尾礦庫垮壩、防水、防雷和防重特大交通事故等作為重點，切實加強監(jiān)管。非煤礦山和煤礦企業(yè)要加強對水患礦井的重點監(jiān)控，強化對防治水患工作的管理，制定事故應急處置預案，建立健全隱患排查治理制度，切實做到領導、組織、隊伍，預案和物料“五落實”。建筑施工、旅游、生產(chǎn)、使用、儲存易燃易爆物品等企業(yè)要采取積極措施，防止發(fā)生雷擊和?；沸孤┦鹿?。道路和水上交通企業(yè)要加強對駕駛員的安全教育，要求駕駛員務必注意汛期和高溫時期行車和行船安全，做到安全駕駛。交警部門在汛期要結(jié)合雨多霧大，能見度小的特點，加派警力，對道路交通“黑點”、“彎道多”的路段，進行巡查，增設警示標志進行溫馨提示;嚴禁“帶病”車、船上路下湖。在高溫時期要結(jié)合氣溫高、駕駛員易疲勞等特點，組織力量嚴厲查處疲勞駕駛、超載超速等問題。山地自然災害多發(fā)地區(qū)要加強山地災害的防治與監(jiān)測，制訂預防和應急避險方案，警惕突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流等災害的發(fā)生。其它企業(yè)要結(jié)合自身的特點和汛期、高溫時期安全生產(chǎn)的規(guī)律，研究部署做好汛期和高溫時期的安全生產(chǎn)工作。
第八是認真抓好教育培訓工作，提高全民的安全生產(chǎn)意識：一方面要充分利用各級安全生產(chǎn)培訓中心的力量，加強對企業(yè)主要負責人、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員、有關經(jīng)營管理人員、安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓工作，經(jīng)考試合格，方能上崗作業(yè)。另一方面，要下大力抓好國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(第493號令)、監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(第11號令)和《江西省安全生產(chǎn)條例》的學習貫徹，并按規(guī)定嚴厲查處各類安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)中違規(guī)違法行為，要通過責任追究來強化人們的安全生產(chǎn)意識，解決嚴不起來，落實不下去，監(jiān)管不到位的問題。
四、切實加強民主評議政風行風工作，努力提高安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)政能力
開展民主評議政風行風活動，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的必然要求，是全面建設社會主義和諧社會的客觀需要，也是促進安全生產(chǎn)工作和安監(jiān)事業(yè)進一步發(fā)展的重要舉措。各縣(市、區(qū))、三管委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)要以開展民主評議政風行風活動為契機，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想和行動，全面加強安監(jiān)隊伍的政治建設、思想建設、作風建設、業(yè)務建設和干部隊伍建設，切實增強搞好政風行風建設的責任感、緊迫感和使命感。
第一，要從密切黨群干群關系的高度，充分認識開展政風行風評議的重要性。安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，與人民群眾的切身利益息息相關，是社會高度關注的熱點。我們的職能履行得好不好，直接影響黨和政府的形象，事關黨和政府與人民群眾的關系。全市安監(jiān)系統(tǒng)全體干部職工要真正從人民群眾利益出發(fā)，以群眾滿意為標準，以群眾高興為尺度，高度認識開展政風行風評議工作的重要性，自覺擺正個人與單位、單位與社會、安監(jiān)部門與政府以及人民群眾的關系，把政風行風評議活動貫穿于我們自身建設和各項工作之中。
第二，要從提高監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)的高度，充分認識開展政風行風評議的必要性。近幾年來，通過開展以“”、“先進性教育”、“”等為主要內(nèi)容的黨性黨風教育和廉政建設教育，廣大干部職工的政治想素質(zhì)不斷增強，工作作風進一步改善，服務水平明顯提高。但是，我們工作中還存在不少問題，這些問題在很大程度反映當前我們干部隊伍整體素質(zhì)還有待提高。為此，我們要把民主評議政風行風活動，作為提高安監(jiān)隊伍整體素質(zhì)的良好契機，借助社會各界和人民群眾的力量，幫助我們查找并解決隊伍建設中存在的突出問題，以政風行風評議為動力，全面加強干部隊伍建設，造就一支“政治強、業(yè)務精、作風正、工作實”的安監(jiān)干部隊伍。
第三，要從依法監(jiān)管、科學監(jiān)管的高度，充分認識開展政風行風評議的緊迫性。我們安全監(jiān)管這支隊伍，在工作任
務艱巨、人員編制不足、辦公條件簡陋、基礎設施落后的情況下，愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，無私奉獻，做了大量工作，為全市安全生產(chǎn)保持總體穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，作出了應有的貢獻，這其中凝聚了同志們的心血和汗水。但由于我們這支隊伍組建時間不長，人員素質(zhì)參差不齊，“不作為”、“亂作為”的現(xiàn)象也或多或少地存在。這些問題不解決，就會影響全市各級安監(jiān)部門的形象，影響全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各級安監(jiān)部門都要通過民主評議政風行風工作，找準監(jiān)管工作的問題與不足，采取針對性措施，推進依法監(jiān)管、科學監(jiān)管。
同志們，安全生產(chǎn)工作是一件大事、苦事、難事;是一項繁重復雜的工程。在全面建設小康社會的歷史進程中，安全生產(chǎn)是永恒的主題，只有起點沒有終點。我們一定要認清肩負的神圣職責，不辜負黨和人民的期望，真正把安全生產(chǎn)工作落實下去，嚴起來，為建設和諧平安上饒創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
物價局局長工作會議講話3
這次全省物價工作會議的主要任務是：貫徹落實《中共中央、國務院關于推進價格機制改革的若干意見》和全國發(fā)展改革工作會議、全國價格工作座談會、全省發(fā)展改革工作會議精神，總結(jié)20xx年價格工作，安排20xx年重點工作任務。下面，我講三個方面意見。
一、迎難而上，20xx年價格工作在新常態(tài)下取得新成績
一年來，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟和價格形勢，全省物價系統(tǒng)在省委、省政府和省發(fā)展改革委黨組的正確領導下，以保持價格總水平基本穩(wěn)定為主題，以完善市場決定價格機制為主線，以服務穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生為重點，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成績。
(一)居民消費價格總水平保持低位運行。20xx年全省CPI同比上漲1.0%，低于全國0.4個百分點，在全國31個省(區(qū)、市)中與海南并列第27位。在價格調(diào)控方面主要做了以下工作：一是高度重視價格形勢研判。完善價格指數(shù)通報機制，創(chuàng)設價格形勢分析會議制度，定期召開由專家學者、市縣物價部門和省局有關處室參加的分析會，研判價格走勢，提出有針對性的政策建議，形成分析報告近20篇，為政府精準調(diào)控提供了重要參考依據(jù)。二是加強價格監(jiān)測預警。堅持重要商品價格監(jiān)測報告制度，建成價格監(jiān)測預警系統(tǒng)，使國家、省、市、縣四級平臺應急指揮功能融為一體，實現(xiàn)了價格監(jiān)測數(shù)據(jù)直報和價格監(jiān)測“橫向到邊、縱向到點”的全覆蓋，全年上報監(jiān)測數(shù)據(jù)19.9萬條，編發(fā)《價格監(jiān)測情況》274期，每周四在《陜西日報》上發(fā)布重要商品價格信息，合理引導消費預期;根據(jù)豬糧比價變化及時發(fā)布藍色、黃色預警，建議省級相關部門啟動響應機制，努力保持生豬價格基本穩(wěn)定，切實維護養(yǎng)殖戶利益。三是做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查。完成了20xx年農(nóng)戶種植意向、農(nóng)資購買情況、農(nóng)戶存糧等專項調(diào)查報告和玉米、小麥、烤煙、大豆成本收益分析報告，向社會發(fā)布成本信息近20萬條，為政府研究制定農(nóng)業(yè)政策和扶貧精準補貼提供了決策依據(jù)。其中，玉米成本收益分析報告被省扶貧辦采用。延安、榆林等市還調(diào)整優(yōu)化了調(diào)查區(qū)域和調(diào)查點，使其更具有代表性。四是扎實推進平價商店建設。截至目前，全省已建成各類平價商店397家，其中運用價格調(diào)節(jié)基金建設338家。
(二)價格改革取得重要進展。簡政放權方面，修訂并發(fā)布《陜西省定價目錄(20xx版)》，保留政府定價項目13類38項，縮減比例達55%，其中授權市縣政府管理24項，占全部定價項目的63%，價格的市場化程度進一步提升，市縣政府價格職權進一步充實。出臺《關于貫徹落實省政府扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展意見的通知》、《關于完善價格形成機制鼓勵社會資本投資的實施意見》，共制定10條具體措施，在價格工作中較好地落實了中省有關決策部署。電價方面，全面放開外送電交易價格;兩次降低陜西電網(wǎng)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價及銷售電價，年可減輕工商業(yè)用戶負擔14億元;出臺了燃煤電廠超低排放環(huán)保電價、大用戶直供電和支持省內(nèi)水電發(fā)展的價格政策，開展了輸配電價測算工作。氣價方面，在全省已通管道氣的市縣實施居民階梯氣價制度;制定了天然氣調(diào)價方案，根據(jù)陜西實際將國家三次非居民用天然氣門站價格調(diào)整并作一步執(zhí)行，期間減輕用戶用氣負擔約27億元;穩(wěn)定居民小區(qū)自備鍋爐采暖用氣價格;非居民用天然氣價格每立方米下調(diào)0.63元，年降價金額約23億元;下放省內(nèi)管道天然氣銷售價格管理權限，放開天然氣直供用戶、LNG用氣門站價格。油價方面，放開甲醇汽油價格，19次(7升12降)調(diào)整成品油最高零售價格，汽、柴油價格每噸累計分別降低670元和715元。水價方面，各地陸續(xù)調(diào)整城市供水價格，目前已有11個設市城市建立了居民階梯水價制度;在禮泉縣的寶雞峽、大荔縣的東雷一黃、富平縣的桃曲坡三個灌區(qū)實行的農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點順利完成，促進了農(nóng)業(yè)用水節(jié)水增效，為下一步擴大試點范圍積累了經(jīng)驗。環(huán)保價格方面，落實國家政策規(guī)定，將我省廢氣中二氧化硫和氮氧化物排污費、污水中的化學需氧量、氨氮和五項主要重金屬排污費征收標準分別提高一倍至1.20元、1.40元/污染當量，并根據(jù)企業(yè)污染物排放濃度值和排放量實行差別收費;開展了石油化工和包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物排污收費調(diào)研。教育、醫(yī)藥和交通價格方面，放開了民辦中等職業(yè)學校、民辦技工學校、民辦高校學費和住宿費，規(guī)范公辦高校學生公寓收費管理，擬定了公辦高校學費調(diào)整工作方案，修訂了幼兒園收費管理實施細則;放開除麻醉品和第一類精神藥品以外的所有藥品價格，建立了藥品價格監(jiān)測預警機制，向省政府上報了城市公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格改革實施意見;貫徹落實油運價格聯(lián)動機制，降低了公路客運燃油附加費標準;下放了汽車客運站服務收費管理權限，放開了鐵路旅客、貨物運輸延伸服務收費;協(xié)調(diào)高速公路蘭炭、煤炭運費減半優(yōu)惠和下調(diào)鐵路整車煤炭運價;制定了10條新通車項目高速公路通行費標準，助力全省高速公路通車總里程突破5000公里。銅川等市扎實落實藥品價格監(jiān)測報告制度，安康等市發(fā)布了藥價政策提醒告誡函;西安、渭南、漢中、楊凌等地適時調(diào)整了城區(qū)出租車運價。
(三)市場價格環(huán)境進一步優(yōu)化。一是實施清費治亂減負。取消、暫停、免征97項行政事業(yè)性收費，降低13項行政事業(yè)性收費標準，年減輕社會負擔約50億元;取消收費證核發(fā)和年審，同步建立收費單位情況和收支狀況年度報告制度，全面實施行政事業(yè)性收費網(wǎng)上監(jiān)管;梳理公布了全省涉企行政事業(yè)性收費、涉企政府性基金、實施政府定價或政府指導價的涉企經(jīng)營服務性收費等目錄清單。二是切實規(guī)范價格收費行為。加強重要節(jié)假日期間價格監(jiān)管，開展“反價格壟斷、反價格欺詐”專項執(zhí)法行動和教育收費、藥品價格、環(huán)保電價、旅游價費、涉企收費等專項檢查，維護市場價格秩序。全省查處價格違法案件2568件，實施經(jīng)濟制裁5324萬元。西安市注重節(jié)假日市場價格監(jiān)管，積極維護群眾價格權益;延安市“雙反”專項執(zhí)法活動扎實有效開展，公開曝光了典型案例。三是積極開展反價格壟斷調(diào)查。協(xié)助國家發(fā)展改革委赴鄭州、上海等地開展相關反價格壟斷調(diào)查工作，對省內(nèi)個別行業(yè)涉嫌價格壟斷線索開展了調(diào)查，廣受社會關注的西安機動車檢測企業(yè)涉嫌價格壟斷案件調(diào)查取得突破性進展。四是充分發(fā)揮12358價格舉報信息系統(tǒng)作用。我省已建成全國四級聯(lián)網(wǎng)12358價格舉報系統(tǒng)，省局大力支持各地完善系統(tǒng)軟硬件設施，共設立呼叫坐席130個，呼叫網(wǎng)絡覆蓋全省，受理價格咨詢舉報26654件，辦結(jié)率達98.4%，及時回應了社會關切，緩解了價格矛盾。寶雞市切實加強市縣兩級12358價格舉報信息系統(tǒng)建設和維護，價格舉報投訴渠道更加暢通便捷。
(四)價格基礎工作不斷夯實。一是編制權力清單。對省局行政職權和行政職責進行分門別類、全面徹底的梳理，編制了權力清單和責任清單，包括9大類36項，逐項制定行政權力流程圖，省政府已在門戶網(wǎng)站統(tǒng)一對外公布，確保價格行政權力運行公開透明、規(guī)范有序。二是健全價格法制建設。總結(jié)驗收“六五”普法工作;按照省人大會工作安排，與省人大法工委開展《陜西省價格條例》立法后評估，組織全省開展調(diào)研、召開座談會、研討會，發(fā)放收集調(diào)查問卷2.3萬份，廣泛聽取社會各界的意見和建議，全面檢驗了條例的實施效果，形成評估報告;向省人大法工委、省政府法制辦提交了有關地方性價格法規(guī)規(guī)章的修改建議;制定了《關于全面推進法治機關建設的實施意見》，省局和西安、咸陽等市物價局建立了法律顧問制度;省局印發(fā)了《關于建立實施行政復議違法案件通報制度的通知》，依法受理、辦結(jié)行政復議案件2件，行政應訴5件。三是嚴格履行成本監(jiān)審程序。完成了公辦高校學費、醫(yī)療服務價格、高速公路通行費等179項定價項目的成本監(jiān)審任務，審核數(shù)據(jù)12萬條，核減不合理成本20.3億元，占企事業(yè)單位上報成本的15%。四是依法實施價格聽證。在居民階梯氣價、高速公路通行費費率標準等方面組織召開了8次價格聽證會，啟動了城市公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格改革聽證程序和價格聽證目錄修訂工作。五是做好價格認定工作。積極落實國家發(fā)展改革委《價格認定規(guī)定》，辦理價格認定業(yè)務18258件，涉及標的額7.5億元;調(diào)解處理價格爭議636起，維護了當事人合法權益和社會和諧穩(wěn)定。六是加強輿論宣傳引導。認真做好重點領域價格信息公開工作，省局通過新聞媒體發(fā)布稿件356條，報送政務信息40條。商洛等市價格宣傳日益深入人心。七是強化系統(tǒng)自身建設。按照中省要求，扎實開展“三嚴三實”專題教育，分三個專題開展學習研討，召開專題民主生活會和組織生活會，深入學習孫德忠同志先進事跡，注重強基固本，物價系統(tǒng)從嚴治黨、作風轉(zhuǎn)變等取得了新成效，為更好履行職能、深化價格改革提供了有力保障。省局組織業(yè)務培訓5期，參訓人員630多人次。價格理論研究、機關黨建、離退休人員服務管理等工作也取得了新的成績。
同志們，20xx年各項價格工作任務的順利完成，也標志著“”的圓滿收官。這些成績的取得，是各級黨委、政府正確領導的結(jié)果，也是各有關部門鼎力支持的結(jié)果，更是廣大物價干部職工團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表省物價局向所有關心、支持價格工作的各級領導和同志們表示誠摯謝意!向全省從事價格工作的干部職工及家屬致以崇高敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到工作中還存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的能力有待提高，既防通脹又防通縮的雙向價格調(diào)控機制還不完備，規(guī)范市場價格行為的法規(guī)規(guī)章尚需完善，對放開價格的監(jiān)管缺乏有效手段，民生價費問題還未得到根本解決，主動宣傳價格政策、合理引導社會預期的意識與能力還不夠強等。我們要對此高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
二、明確任務，全力做好“十三五”開局之年價格工作
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化價格改革的關鍵之年。全省價格工作的總體要求是：認真貫徹黨的xx屆五中全會、省委十二屆八次全會和全省領導干部大會精神，牢固樹立和深入落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以《中共中央、國務院關于推進價格機制改革的若干意見》為指導，以加快完善主要由市場決定價格的機制為主線，以保持價格總水平基本穩(wěn)定為目標，大力推進重點領域價格市場化改革，逐步確立競爭政策的基礎性地位;建立健全政府定價制度，堅決管細管好管到位;加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的價格環(huán)境。為此應重點抓好以下六個方面工作：
(一)貫徹落實中發(fā)〔20xx〕28號文件精神。去年10月，中共中央、國務院印發(fā)了《關于推進價格機制改革的若干意見》，這是第一次以黨中央、國務院名義出臺的價格工作文件，思路上有新方向、理論上有新觀點、措施上有新突破，影響深遠、意義重大。省委、省政府主要領導批示要求抓緊制定我省具體實施意見。省局在學習領會《若干意見》精神實質(zhì)、借鑒兄弟省市做法的基礎上，起草形成了我省實施意見的代擬稿，已征求了市縣物價部門意見，下一步將邀請專家進行論證、征求省級相關部門意見，隨后報省委、省政府批準執(zhí)行。各地要按照中、省推進價格機制改革意見要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，研究制定具體落實意見，以敢啃硬骨頭的精神打好價格改革攻堅戰(zhàn)。
(二)完善價格調(diào)控機制。當前，價格總水平低位運行，但價格調(diào)控絲毫不能放松，要積極創(chuàng)新思路，完善調(diào)控機制，搞好政策儲備，進一步發(fā)揮價格調(diào)控的作用。一是研究建立價格調(diào)控政策工具箱，落實好價格形勢分析會議制度，準確研判價格走勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，提出綜合性調(diào)控建議。二是健全價格監(jiān)測體系，加強對重要商品和服務價格的監(jiān)測預警，適時提高監(jiān)測分析頻次，及時啟動價格調(diào)控應急預案。特別是要建立健全重要工業(yè)品價格監(jiān)測制度，及時發(fā)布價格變動情況，合理引導企業(yè)去產(chǎn)能、去庫存。三是加強新聞宣傳和輿論引導，圍繞重大價格調(diào)控、改革、監(jiān)管政策制定專門的宣傳工作方案，明確宣傳方式、內(nèi)容和時間安排，健全輿情監(jiān)測和應急處置機制，細化應對輿情風險的具體措施，確保政策平穩(wěn)出臺。加強與宣傳主管部門、主流媒體、專家學者的定期溝通，正確引導市場價格預期，為價格調(diào)控和改革營造有利的輿論氛圍。四是修訂并認真落實生豬價格調(diào)控預案，做好價格補貼聯(lián)動機制等工作。
(三)繼續(xù)深化重點領域價格改革。進一步推進資源、環(huán)境、教育、醫(yī)療、公用事業(yè)等重點領域價格改革，完善市場決定價格機制，支持和鼓勵社會資本進入相關領域，積極服務于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費升級。一是深化資源價格改革。按照國家統(tǒng)一安排部署，加快推進輸配電價改革，逐步將發(fā)電、售電側(cè)價格交給市場決定，擇機出臺天然氣價格并軌方案，規(guī)范省內(nèi)天然氣長輸管道運輸價格管理，進一步完善成品油價格形成機制。各地要按照國家和省上要求，加強水、氣、熱價格管理，及時安排疏導價格矛盾。二是推進環(huán)保價格改革。進一步落實對高耗能行業(yè)實施的差別電價、懲罰性電價和階梯電價政策，完善煤電脫硫脫硝除塵和超低排放加價等環(huán)保電價政策，推進非居民用水、特種行業(yè)用水實行超定額累進加價制度。提高污水、廢氣、重金屬污染等方面的價費標準。三是完善民生價格政策。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”原則，區(qū)分基本和非基本，堅持調(diào)放結(jié)合，積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革。適時調(diào)整公辦高校學費標準。研究建立門票價格監(jiān)管長效機制，抑制票價過高過快上漲。完善機動車停放服務收費和出租車運價政策。四是進一步落實政府與社會資本合作項目價格政策，促進PPP模式健康發(fā)展。
(四)規(guī)范政府定價程序。定價目錄是物價部門推進依法行政、實現(xiàn)權力清單化的基礎。新版《陜西省定價目錄》已經(jīng)公布施行，市縣物價部門要按照規(guī)定的定價權限和具體適用范圍行使好價格管理權。一是承接好下放的定價權。各地要全面把握定價目錄內(nèi)容，對于本級具有哪些定價權限要做到心中有數(shù)，既不越權也不漏權，特別要把新下放的定價權限接住管好，不要出現(xiàn)空檔期。省局相關處室要主動跟進，加強對市縣相關項目定價管理的指導監(jiān)督，同時承接好中央下放的定價權限。二是切實做好放管結(jié)合。新版定價目錄放開了一批商品和服務價格，但是放開不等于放任，在放開的同時必須加強市場監(jiān)管，對于涉及面廣、影響較大的商品和服務價格，各地要盡快研究制定價格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，規(guī)范市場價格行為。三是完善政府定價制度。對納入政府定價目錄的價格，要制定具體的管理辦法、定價機制、成本監(jiān)審規(guī)則，完善政府定價過程中的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，保證工作程序明晰、規(guī)范、公開、透明。要把成本監(jiān)審作為政府制定調(diào)整價格的重要程序，加強成本信息公開。抓緊修訂《陜西省政府定價聽證目錄》和《陜西省價格主管部門定價成本監(jiān)審目錄》。
(五)提升價格監(jiān)管水平。各級物價部門要充分認識價格監(jiān)管工作的重要性，加大典型價格違法案件公開曝光力度，在加強日常市場價格監(jiān)管的同時，突出以下工作重點：一是認真開展各項價格專項檢查。圍繞醫(yī)療、教育、旅游、涉農(nóng)等民生熱點領域價格和涉企收費開展整治，對資源價格、交通運價、環(huán)保電價等價格改革重點領域組織專項檢查，保障價格改革順利實施。二是積極推進反價格壟斷工作。大力宣傳《反壟斷法》，不斷擴大反價格壟斷工作的影響力。建立健全壟斷案件線索收集機制，拓展交通運輸、通訊、醫(yī)療耗材等服務領域的反壟斷調(diào)查，加大反價格壟斷執(zhí)法力度。三是進一步做好價格舉報工作。運用好12358價格舉報管理信息系統(tǒng)，確保設備更新到位、人員配備到崗、管理制度健全，完善舉報辦理工作機制，提高舉報辦理效率。四是研究建立社會監(jiān)督機制。建立健全街道、社區(qū)居民價格監(jiān)督員隊伍，探索建立由企業(yè)物價員和社會物價監(jiān)督員等組成的價格監(jiān)管服務平臺，邀請人大代表、政協(xié)委員參與價格監(jiān)督，發(fā)揮消協(xié)等社會組織的維權作用，提高消費者的價格監(jiān)督和維權意識，讓經(jīng)營者價格行為置于社會的廣泛監(jiān)督之中。
(六)不斷提升價格基礎工作水平。要適應、引領新常態(tài)，做好新形勢下價格工作，不斷加強價格基礎建設是關鍵。一是強化價格法制建設。緊密結(jié)合價格調(diào)控、改革和監(jiān)管工作實際，配合省人大法工委和省政府法制辦適時修訂、廢止我省有關價格法規(guī)規(guī)章，落實國家出臺的有關行業(yè)成本監(jiān)審、規(guī)范政府定價和市場價格行為等方面的規(guī)章制度，爭取將《陜西省價格爭議調(diào)解處理辦法》列入省政府立法計劃。進一步落實《關于全面推進法治機關建設的實施意見》，制定全省物價系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，加強行政復議和行政應訴工作。二是做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作。認真完成農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查任務，加強成本收益數(shù)據(jù)庫建設，為政府制定農(nóng)業(yè)政策提供依據(jù)。三是推進價格信息服務。探索建立“物價大數(shù)據(jù)平臺”，充分運用大數(shù)據(jù)先進理念、技術和資源，改進和提升價格信息采集、研判分析、綜合運用的方法與能力。四是積極開展價格認定。貫徹落實《價格認定規(guī)定》，依法做好涉紀、涉案、涉稅財物價格認定和價格爭議調(diào)解工作，為紀檢監(jiān)察、司法、行政活動提供價格服務支持。五是加強價格理論研究。圍繞價格工作中心任務，加強基礎性、前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題研究，為價格改革、調(diào)控、監(jiān)管提供理論支撐。理順《價格與市場》辦刊體制，切實發(fā)揮好刊物的對外宣傳“窗口”作用。
三、上下聯(lián)動，切實加強物價系統(tǒng)建設
目前，我省市縣機構(gòu)改革尚未結(jié)束，總體看來物價機構(gòu)形勢不容樂觀，在這種情況下，我們一定要強化“全省一盤棋”，上下聯(lián)動抓落實，合力推進各項價格工作。
(一)加強作風廉政建設。嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》，強化紀律約束，真正把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。牢牢把握“三個見實效”的目標要求，堅持問題導向，緊盯“四風”新動向，抓好不嚴不實問題整改，認真學習孫德忠同志先進事跡，進一步鞏固和深化“三嚴三實”專題教育成效。深化全省物價系統(tǒng)政風行風建設，廣泛征集群眾對價格工作的意見和建議，主動接受社會監(jiān)督。
(二)進一步轉(zhuǎn)變職能。當前，市場經(jīng)濟在創(chuàng)新發(fā)展，政府職能在加快轉(zhuǎn)型，政府定價和市場價格監(jiān)管也面臨新挑戰(zhàn)。要根據(jù)國家發(fā)展改革委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，加快物價系統(tǒng)轉(zhuǎn)型定位，建立健全事中事后監(jiān)管制度，完善事中事后監(jiān)管措施，優(yōu)化辦事流程，加快實現(xiàn)管理方式從注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推動政務服務、政務公開和政府信息公開，保障權力在陽光下運行。
(三)注重發(fā)揮系統(tǒng)合力。近年來，全省物價系統(tǒng)在加強溝通銜接、協(xié)作配合方面有了很大進展。今年我們要根據(jù)國家發(fā)展改革委《關于建立健全系統(tǒng)上下聯(lián)動工作機制的意見》精神，結(jié)合我省物價系統(tǒng)實際，制定相應的實施意見，切實增強系統(tǒng)合力。要加強業(yè)務培訓，探索建立干部“雙向”輪崗交流制度，著力提升干部隊伍素質(zhì)。要廣泛深入地開展調(diào)研，及時總結(jié)、推廣、復制基層的有效做法和成功經(jīng)驗。
做好20xx年價格工作任務繁重、責任重大。我們要勇于擔當、銳意創(chuàng)新，加強“上下左右”的互聯(lián)互通，進一步推動價格工作理念、方法、績效和作風的提升，為實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局做出更大貢獻.
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