演講稿是作為在特定的情境中供口語表達使用的文稿。在當今社會生活中，需要使用演講稿的事情愈發(fā)增多，那么，怎么去寫演講稿呢？下面是范文網(wǎng)小編收集的在水利局長會議上的講話3篇(全市水利局長會議上的講話)，供大家賞析。
在水利局長會議上的講話1
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是： 深入 貫徹落實 中央和全省經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議以及全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會議、全國水利廳局長會議精 神， 回顧 總結(jié)“ ”水利工作，分析形勢，部署今后五年和20xx年水利工作，確保實現(xiàn)“十三五”水利工作良好開局，為全面建成小康社會提供強有力支撐保障。下面，根據(jù)廳黨組研究的意見，我講 四個方面。
一、承前啟后繼往開來，“”全省水利工作取得新進展
“”期間，全省水利系統(tǒng)認真貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，按照省委、省政府的部署要求，堅持以增強水利對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐保障能力為主線， 開源與節(jié)流并重、興利與除害統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)供水保障與生態(tài)保護并行、公益化支撐與市場化運作結(jié)合， 持續(xù)推進現(xiàn)代水利示范省建設(shè)， 加快構(gòu)建具有山東特色的水安全保障體系， 為全省糧食連年增產(chǎn)、促進經(jīng)濟文化強省建設(shè)提供了有力支撐，這在全省治水史上留下了濃墨重彩的一筆。
(一)狠抓水利建設(shè)投資計劃落實，投資規(guī)模進一步提升。 20xx 年全省全社會完成水利建設(shè)投資 314.5 億元，較 20xx 年翻了一番。 20xx 年前 9 個月省級水利預(yù)算執(zhí)行進度達到 97.03% ，郭樹清省長在不同場合多次給予表揚。 20xx 年當年我省中央水利投資計劃完成率達到 102% ，位列全國各省區(qū)市前列，超額完成既定的年度任務(wù)目標;省級投資計劃完成率達到 100.9% ，實現(xiàn)了年度投資規(guī)模歷年最高、投資計劃下達歷年最早、項目審批周期歷年最短、市縣配套落實歷年最好、完成投資計劃歷年最快。
(二)狠抓最嚴格水資源管理，節(jié)水型社會建設(shè)水平進一步提升 。率先頒布實施《山東省用水總量控制管理辦法》，“三條紅線”控制指標體系初步建立。嚴把計劃用水關(guān)、論證許可關(guān)、計量收費關(guān)， 啟動城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃水資源論證和水資源資產(chǎn)負債表編制工作，探索建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制; 省水利廳聯(lián)合省 委宣傳部等 17 個省直部門印發(fā)《關(guān)于開展全民節(jié)水行動的通知》， 20xx 年全省用水總量 206.75 億立方米(不包括非常規(guī)水)，較 20xx 年下降 4.6% ;萬元工業(yè)增加值用水量 11.3 立方米，比 20xx年下降 21% ，僅次于天津位居全國第二; 建成 2 處糧食作物和 3 處經(jīng)濟作物高效節(jié)水灌溉試驗區(qū)，在建 2 處糧食作物試驗區(qū)， 20xx 年視察了陵縣項目區(qū)建設(shè);農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到 0.63 ， 高出全國平均水平 10 個百分點， 連續(xù) 13 年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水，節(jié)水總體水平位居全國前列。 在國務(wù)院組織的實行最嚴格水資源管理制度考核中連續(xù)兩年獲優(yōu)秀等次， 20xx 年 9 月 9 日我省率先通過水利部組織的加快實施最嚴格水資源管理制度試點省驗收。
(三)狠抓雨洪資源利用，水資源保障能力進一步提升 。按照“立足本地解決水資源供給”的思路， 20xx 年省政府制定出臺了《關(guān)于加強雨洪資源利用的意見》，通過大中型水庫增容、新建山丘區(qū)水庫、平原水庫、實施跨流域調(diào)水工程等七種途徑，努力增加水資源有效供給。工程分兩期實施， 20xx~20xx 年實施一期工程， 20xx~20xx 年實施二期工程，匡算總投資 642.87 億元，規(guī)劃新增興利庫容 35.14 億立方米，新增供水能力38.64 億立方米。 20xx 年、 20xx 年共安排實施項目 38 個，工程完工后可新增供水能力近 12 億立方米， 這項工作實現(xiàn)了當年決策、當年啟動、當年批復(fù)、當年投資、當年全面開工建設(shè)。 水利部評價是：“山東利用當?shù)氐挠旰橘Y源來提升水資源利用能力和保障能力，走了一條費省效宏的道路”。 20xx 年 1 月我省在全國水利廳局長會議上就此主題作了典型發(fā)言。
(四)狠抓骨干水網(wǎng)體系建設(shè)，水資源調(diào)配能力進一步提升 。加快構(gòu)建庫湖河渠連通、供排蓄泄兼籌的現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系，南水北調(diào)東線一期山東段工程于 20xx 年 11 月15 日提前完成干線主體工程建設(shè)任務(wù)，累計完成投資 235.36 億元，完成 2 個年度調(diào)水任務(wù)，工程運行處于安全穩(wěn)定狀態(tài)，實現(xiàn)了工程安全、輸水安全、水質(zhì)安全;南水北調(diào) 配套工程 38 個供水單元主體工程基本建成;膠東調(diào)水工程實現(xiàn)全線通水，第一次把客水調(diào)入煙臺、威海;引黃濟青改擴建工程完成年度建設(shè)任務(wù)并恢復(fù)供水 ，輻射全省的“ T”型水網(wǎng)骨干框架逐步形成。 水利部評價是：“山東全省水資源的戰(zhàn)略配置格局已經(jīng)形成，水資源保障能力得到大幅度提升”。
(五)狠抓防汛抗旱體系建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)能力進一步提升 。 154 條中小河流重點河段治理任務(wù)全面完成，普遍達到 20 年一遇防洪、 5 年一遇除澇。完成 12 座大中型和1348 座小型病險水庫除險加固任務(wù)。治淮東調(diào)南下續(xù)建工程順利完成，進一步治淮工程全面啟動，東平湖防洪綜合治理工程前期工作積極推進， 56 個縣級山洪災(zāi)害防治非工程措施有效落實;新建和改造水文站點 4068 處，總數(shù)達到 8113 處，測站功能進一步完善。成功抵御了多次局地強降雨、臺風暴潮襲擊，重要河道堤防、重點水庫閘壩安全度汛，全力應(yīng)對膠東地區(qū)、魯中南山丘區(qū)等區(qū)域持續(xù)旱情，最大限度減輕了水旱災(zāi)害損失。
(六)狠抓農(nóng)村水利建設(shè)，水利公共服務(wù)能力進一步提升 。 累計完成投資 99.4 億元，解決了規(guī)劃內(nèi) 2109.7 萬農(nóng)村人口的飲水安全問題， 全省 農(nóng)村自來水普及率達到95% ， 53 個縣(市、區(qū))基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快 84 處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。實施 5 批 137 個縣次(總共 7 批 196 個縣次)小農(nóng)水重點縣建設(shè)，覆蓋106 個縣(市、區(qū))，全省有效灌溉面積發(fā)展到 7650 萬畝，其中節(jié)水灌溉面積 5600 萬畝。 安排移民扶持資金 128.8 億元， 實施扶持項目 2.3 萬個; 14 個縣(市)、 82個村、 63245 名移民納入國家避險解困第一、第二批試點，規(guī)劃總投資 47.4 億元。水利部評價是：“山東為全國推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理樹立了典范，起到了引領(lǐng)和示范作用”。 20xx 年 5 月水利部在我省召開全國農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會議。在 20xx年全國水利廳局長會議上，我省就飲水安全工作作了典型發(fā)言。 20xx 年 1 月上旬，水利部召開全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會議，汪洋副出席會議并作重要講話，我省作了典型發(fā)言。
(七)狠抓水生態(tài)文明建設(shè)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提升 。制訂并實施了水系生態(tài)規(guī)劃，治理水土流失面積 8085 平方公里。累計創(chuàng)建國家水利風景區(qū) 86 處、省級水利風景區(qū) 185 處，位居全國首位。 20xx 年全省水功能區(qū)水質(zhì)達標率為 74% ，較 20xx 年提高了 34% 。率先出臺《水生態(tài)文明城市評價標準》并組織開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動， 6個設(shè)區(qū)市被確定為全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，另有 4 個設(shè)區(qū)市和 19 個縣(市、區(qū))啟動了省級水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。省政府批復(fù)劃定了全省地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》已經(jīng)省政府 批準實施， 魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入全國農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理規(guī)劃，魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入亞行貸款支持范圍。
(八)狠抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，水利行業(yè)能力進一步提升 。 制定出臺了《深化水利改革實施方案》，確定了“水利改革 20 條”?；就瓿闪宿r(nóng)業(yè)水價綜合改革試點和區(qū)域綜合水價改革試點， 編制完成《山東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》，省水利、物價、財政聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進山東省區(qū)域綜合水價改革工作的指導意見》。 啟動水權(quán)水市場制度建設(shè)試點。 基本完成國有大中型水利工程管理體制改革，人員基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費落實率由“”初的 70% 、不足 30% 分別提高到 95% 、 61 % 。省級以上規(guī)范化管理單位達到 130 個，數(shù)量居全國前列。 深入推進基層水文服務(wù)體系建設(shè)，批復(fù)成立 21 個縣級水文局，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務(wù)中心 150 處。提前完成基層水利服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，恢復(fù)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站 1585 個，成立防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)隊 1606 支，組建農(nóng)民用水合作組織 2819 個。積極推行水利工程代建制，重點水利工程全部進入省市交易平臺。 敞開大門辦水利，向社會 公布了第一批 28 個 PPP 水利項目，總投資152.8 億元; 與國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、工行等金融機構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，注重發(fā)揮山東水發(fā)、中國水務(wù)等水利投融資平臺作用，加快建立以政府投入為導向、社會資本為重要來源的投融資機制，山東水發(fā)集團實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 歷時三年完成了第一次水利普查工作。 12 個小型水庫管理體制改革試點、 30 個農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點基本完成，啟動開展 齊河縣引入社會資本建設(shè)和管理農(nóng)田高效節(jié)水灌溉試點。 20xx 年 9 月 水利部在我省召開了深化小型水利工程管理體制改革工作現(xiàn)場會。
依法管水取得豐碩成果，制定出臺 7 部省級水法規(guī)規(guī)章， 95% 以上的 市縣 實行了水利綜合執(zhí)法， 建立健全巡查、稽查、掛牌督辦三項制度，每年查處水事違法案件 3500件左右，社會水事秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。 保留行政審批事項 10 項( 13 子項)，削減 50% 。水利 科技創(chuàng)新能力不斷提升，共獲得大禹水利科學技術(shù)獎 4 項、省科學技術(shù)進步獎 23項、軟科學優(yōu)秀成果獎 50 項，實施省部級以上水利科技項目 181 項。投入 1.9 億元，建成一個數(shù)據(jù)中心、一個綜合服務(wù)平臺和一套應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了八大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，初步形成山東水利私有云，實現(xiàn)了信息互聯(lián)、資源共享。
五年來我省水利改革發(fā)展取得的成績，是省委、省政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，是全省水利系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表廳黨組向社會各界和廣大水利干部職工表示誠摯問候和衷心感謝!
二、認清形勢明確任務(wù)，奮力推動我省水利工作實現(xiàn)新跨越
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是山東實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。按照的重要指示，今后五年，山東要努力在全面建成小康社會進程中走在前列。水利作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和重要保障，必須站在新的歷史起點上，切實擔負起這一時代賦予的歷史責任。
(一)綜合研判今后五年水利面臨的形勢要求 。第一，經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，水利必須積極作為。 20xx 年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，今年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)。全省經(jīng)濟工作會議明確提出，以基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)為重點，改善結(jié)構(gòu)性改革的支撐條件，加快實施高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)等多個領(lǐng)域的重大工程、重大項目。水利部已經(jīng)明確提出，確保 20xx 年在建重大水利工程投資規(guī)模保持在 8000 億元以上。水利建設(shè)本身就是經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板中有著不可或缺的作用。對水利來說，深化供給側(cè)改革，就是要緊緊圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率這一核心，提高水利投資的有效性和精準性，抓緊補齊補強水利建設(shè)的突出短板，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升水利公共產(chǎn)品供給能力和水平。第二，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，水利必須大有作為。中央農(nóng)村工作會議把水利放在“三農(nóng)”工作的突出位置，作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康進程的重要支撐，進一步凸顯了水利在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要地位。當前，我省正加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，省委、省政府提出要增創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、繼續(xù)在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中“走在前列”。與之不相適應(yīng)的是，我省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，灌排體系不健全，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完成率不足 50% ;“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田面積僅占耕地面積的 60% ，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”局面尚未根本改觀。剛剛閉幕的全省農(nóng)村工作會議提出，“十三五”期間要加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力在更高層次和更新起點上，探索具有山東特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。為此，當務(wù)之急是大興農(nóng)田水利，以水利現(xiàn)代化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第三，破解山東水問題，水利必須奮發(fā)有為。從現(xiàn)狀看，全省資源性缺水和工程性缺水并存、水利設(shè)施薄弱仍然是制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸，洪澇災(zāi)害仍然是全省人民生產(chǎn)生活的心腹大患，水生態(tài)環(huán)境退化仍然是生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。水資源支撐保障能力亟待提高，水資源稟賦先天不足，全社會節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費模式尚未真正構(gòu)建，水資源的稀缺性和不可替代性沒有得到充分體現(xiàn)。洪澇災(zāi)害防御能力明顯不足，全省仍有 8000 多公里的河段、 1000 多公里的海岸無堤防保護，大中型水閘病險率超過40% ，平原洼地排澇能力低下，特別是近 6000 多座小型水庫，容量小、標準低、質(zhì)量差，防洪抗旱面臨嚴峻挑戰(zhàn)。水生態(tài)治理任務(wù)異常繁重，全省大多數(shù)河流斷流天數(shù)均在50~250 天，大量農(nóng)村河道萎縮，功能衰減，水體污染狀況比較嚴重，不僅破壞水環(huán)境，引發(fā)社會廣泛關(guān)注，而且進一步加劇了水短缺局面，亟需加快實施治理。這些問題不及早解決，全省水利現(xiàn)代化建設(shè)的目標就難以實現(xiàn)，全面建成小康社會的宏偉藍圖就無從談起。
(二)科學謀劃“十三五”時期水利發(fā)展目標 。“十三五”時期我省水利改革發(fā)展的總體思路 是：認真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會、系列重要講話以及省委十屆十次、十一次、十二次、十三次全會精神，全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照省委、省政府的部署要求，以增強水利對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐保障能力為主線，搞好地表水、地下水、外調(diào)水、非常規(guī)水“四水”統(tǒng)籌，注重自然水網(wǎng)、工程水網(wǎng)、智能水網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，推進十大節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，構(gòu)建山東特色現(xiàn)代水安全保障體系，努力實現(xiàn)河暢、湖清、水凈、岸綠、景美目標，為全面建成小康社會提供強有力支撐保障。 主要目標 是：到 20xx 年，完成水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和重點領(lǐng)域改革攻堅，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)管理滯后局面，基本建立起與全面建成小康社會相適應(yīng)、具有山東特色現(xiàn)代水安全保障體系。
(一)節(jié)約用水目標 。全面落實最嚴格的水資源管理制度，建立以供定需的水資源管理倒逼機制，全省新增節(jié)水 10 億立方米，平水年份年用水總量控制在 276.59 億立方米以內(nèi)。萬元工業(yè)增加值用水量較 20xx 年降低 10% ;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.646 。
(二)城鄉(xiāng)供水目標 ?；窘ǔ杀ＷC率高、水質(zhì)安全的供水保障體系，全省新增供水能力 20 億立方米。城鄉(xiāng)供水水源地水質(zhì)基本達標，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在 95% 以上，加大農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升力度，使農(nóng)村供水安全得到明顯提升。
(三)防洪抗旱減災(zāi)目標 。重要河道重點河段、重點海堤達到國家規(guī)定防洪(潮)標準，規(guī)劃內(nèi)病險水庫水閘防洪隱患消除，國家重要蓄滯洪區(qū)實現(xiàn)安全運用，重點城市、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪能力提升，淮河流域等重點易澇易洼地達到 5 年一遇除澇標準?？购祽?yīng)急供水能力明顯增強，滿足特大干旱年份、連續(xù)枯水年份城鄉(xiāng)生活、重點企業(yè)和高效農(nóng)業(yè)基本用水需求。
(四)農(nóng)田水利發(fā)展目標 。基本完成規(guī)劃內(nèi)大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，集中連片推進小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，因地制宜建設(shè)“五小水利”工程，不斷鞏固農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步建立起農(nóng)田水利發(fā)展良性機制。全省高效節(jié)水灌溉面積達到 4400 萬畝。
(五)水生態(tài)環(huán)境保護目標 。骨干河道平水年份保有生態(tài)基流，全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到 80% 以上。加大地下水壓采和回灌補源力度，到 20xx 年淺層地下水超采量全部壓減，深層承壓水超采量壓減 50% ，全省淺層超采區(qū)面積逐步減小。新增水土流失治理面積 6300 平方公里。
(六)水利信息化建設(shè)目標 。緊緊圍繞現(xiàn)代水利發(fā)展要求，以“智慧水利”為目標，實現(xiàn)水利全方位感知，搭建水利全業(yè)務(wù)云海，打造水利全時空智能。初步實現(xiàn)規(guī)模以上水利工程和業(yè)務(wù)水利信息的“所需即所見、所見即所得”，提升水利管理的自動化、智能化和科學化水平，以數(shù)字水利推進現(xiàn)代水利發(fā)展。
(七)水利改革管理目標 ?；窘?quán)責統(tǒng)一的省市縣三級水利事權(quán)管理體系和精簡高效的水行政審批體系。建立合理的水價形成機制和充分發(fā)揮市場決定性作用的水權(quán)水市場制度體系。建立專業(yè)化、社會化參與的水利工程建設(shè)監(jiān)管體系，實現(xiàn)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管政府和社會兩手發(fā)力。落實管護經(jīng)費，建立政府購買服務(wù)機制，實現(xiàn)水利工程運行管理、維修養(yǎng)護、技術(shù)服務(wù)等承接主體多元化。深化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，開展河湖確權(quán)劃界。健全完善與水利改革發(fā)展要求相適應(yīng)的水利立法、執(zhí)法、監(jiān)督、保障體系。健全完善水利科技創(chuàng)新體系，加強水利科技載體建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力提高水利現(xiàn)代化、信息化水平。創(chuàng)新移民扶持方式，提高水庫移民扶持成效。
(三)準確把握“十三五”時期水利重點任務(wù) 。第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，推動水利升級新境界。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)水利發(fā)展的第一動力，以創(chuàng)新激發(fā)水利改革發(fā)展活力。一方面要創(chuàng)新治水理念。堅持節(jié)水優(yōu)先工作方針，以水定產(chǎn)、以水定城，使人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長速度與當?shù)厮Y源承載能力、水生態(tài)環(huán)境容量相協(xié)調(diào)，加快實現(xiàn)職能定位從管工程管建設(shè)向管資源抓服務(wù)轉(zhuǎn)變，用水方式從粗放用水向集約節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，用水管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，工程建設(shè)從單純治水工程向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，投資渠道從主要靠財政投資向財政投資到位要快、社會投資力度要大轉(zhuǎn)變，工作重心從單一抓業(yè)務(wù)工作向黨建業(yè)務(wù)兩手抓、兩促進轉(zhuǎn)變。另一方面要創(chuàng)新體制機制。水利改革正處在攻堅克難、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，必須繼續(xù)向縱深推進體制機制創(chuàng)新，不斷激發(fā)水利發(fā)展生機活力。要加快涉水職能轉(zhuǎn)變， 對外要厘清水利與其他部門職責邊界，對內(nèi)要劃清省市縣三級水利事權(quán) 。 要在加大公共財政投入力度的基礎(chǔ)上，鼓勵社會辦水利，解決好社會資本“進不來”和“不愿進”的問題。要加快構(gòu)建水生態(tài)文明長效機制，通過完善農(nóng)業(yè)水價形成機制，建立國家水權(quán)制度和水生態(tài)補償機制，積極培育水市場，盡快提煉一批可復(fù)制、易推廣的成功經(jīng)驗和典型案例。
第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，健全完善水資源統(tǒng)籌調(diào)配體系 。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須統(tǒng)籌流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利需求，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。重點搞好水資源的優(yōu)化配置，加快建立布局合理、水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良、城鄉(xiāng)一體的多水源供水保障體系。一是加強水系連通工程建設(shè)。重點實施南水北調(diào)東線一期山東段干線完善工程與配套工程建設(shè)，推進二三期規(guī)劃論證，適時啟動實施，進一步發(fā)揮調(diào)水效益。完成引黃濟青改擴建工程，恢復(fù)、擴大供水能力，保障引江和引黃安全。二是加強雨洪資源利用工程建設(shè)。加快大中型水庫增容、新建水庫、跨流域調(diào)水等工程建設(shè)，重點支持列入全省雨洪資源利用規(guī)劃的項目，推動實施納入國家規(guī)劃且安排中央投資的水源工程項目以及省際水資源開發(fā)利用工程。三是加強防汛抗旱減災(zāi)能力建設(shè)。加快構(gòu)建以水庫、河道和蓄滯洪區(qū)為架構(gòu)的防洪工程體系和以海堤為主體的防潮工程體系。加強河道綜合治理，推動實施小清河、沂沭河、大汶河等 15 條 3000 平方公里以上大型河道重點河段治理;加快完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固，建立水庫安全監(jiān)測評估機制;推進國家規(guī)劃內(nèi)大中型病險水閘除險加固和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，鼓勵和支持地方自行開展海堤建設(shè)。
第三，堅持綠色發(fā)展理念，增強可持續(xù)發(fā)展能力 。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民的共同期待，必須堅持節(jié)約水資源和保護水生態(tài)環(huán)境的基本國策，加快形成人水和諧的水利發(fā)展格局。一是全面落實最嚴格水資源管理制度。嚴格“三條紅線”管理，全面落實建設(shè)項目水資源論證制度，加快建立規(guī)劃水資源論證制度，逐步完善各類取用水戶在線監(jiān)控體系，強化水資源剛性約束。強化實施最嚴格水資源管理制度考核，編制行政區(qū)域水資源資產(chǎn)負債表，建立水資源、水環(huán)境損害責任追究制度。二是推進節(jié)水型社會建設(shè)。全面落實節(jié)水優(yōu)先的工作方針，加強需水管理，深入開展全民節(jié)水行動，加快推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)生活節(jié)水，鼓勵利用再生水、微咸水、海水等非常規(guī)水源。三是強化水生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)。全面落實《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》，積極推動實施亞行貸款項目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理，相機推動實施魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理。加強水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大泰沂山區(qū)、魯西北平原風沙區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)水土流失綜合治理力度。加快城市水生態(tài)保護與治理修復(fù)，加強水利風景區(qū)建設(shè)，推進水生態(tài)文明城市創(chuàng)建。
第四，堅持開放發(fā)展理念，激發(fā)水利改革發(fā)展活力 。開放是水利改革發(fā)展的重要引擎，必須敞開大門辦水利，廣泛吸引社會力量參與水利發(fā)展。一是深化水價改革。緊緊扭住農(nóng)業(yè)水價綜合改革這個“牛鼻子”，通過定額管理、累進加價、協(xié)商定價、精準補貼等辦法，加快在完善水價形成機制上取得突破，既不增加農(nóng)民負擔，又促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，創(chuàng)造有利于農(nóng)田水利發(fā)展的市場環(huán)境，并帶動其他各項改革深入推進。二是深化水利投融資機制改革。在繼續(xù)加大公共財政投入力度、落實水利金融支持相關(guān)政策的同時，堅持市場化方向解決“怎么投”問題，采用 PPP 、政府購買服務(wù)等方式吸引社會資本投入，加快形成多元化多渠道籌資機制。三是建立水權(quán)水市場制度。依法開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責明確的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，培育和規(guī)范水權(quán)交易市場，探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式，建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機制。
第五，堅持共享發(fā)展理念，提升水利服務(wù)民生保障水平 。共享是全面建成小康社會的本質(zhì)要求，必須大力發(fā)展民生水利，切實提升水利公共服務(wù)水平。一是提升農(nóng)村供水保障水平。加快建設(shè)水質(zhì)合格、水量可靠、保護到位的水源安全體系，規(guī)模大、標準高、建設(shè)質(zhì)量好的供水工程體系，機制靈活、管理規(guī)范、運行長效的運營管理體系，專業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效便捷、周到滿意的服務(wù)保障體系，職責清晰、制度完善、監(jiān)管有力的政府監(jiān)管體系，讓廣大農(nóng)村群眾吃上方便水、潔凈水、安全水、放心水。二是提升農(nóng)田水利發(fā)展水平。以深化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，以推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革為牽引，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農(nóng)水重點縣和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)為重點，大力推進農(nóng)田水利建設(shè)，提升灌溉保證率。三是提升水利扶貧開發(fā)工作水平。認真落實中央、省和水利部關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧，用心、用情、用力做好水利扶貧開發(fā)工作，加大脫貧攻堅投入，著力實施好水庫移民扶貧脫貧、農(nóng)村飲水安全和農(nóng)田水利工程建設(shè)，努力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻力量。四是提升水利工程運行管護水平。按照分級負責的原則，區(qū)分不同類型、不同規(guī)模、不同投資來源的工程，落實管護主體，明確管護責任，建立健全良性運行機制，確保已建成的工程安全運行和效益充分發(fā)揮。加快完善水利工程建設(shè)與管理信息系統(tǒng)，不斷提高工程運行管理的信息化、科學化水平。 繼續(xù)推動水利工程規(guī)范化管理單位建設(shè)，力爭全省大中型水庫和市級河道管理單位全部達到省級以上規(guī)范化管理的水平。
三、突出重點強化措施，全力抓好“十三五”規(guī)劃開局
20xx 年是深入貫徹黨的xx屆五中全會精神、全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。全省水利工作要按照省委、省政府決策部署，圍繞全面建成小康社會宏偉目標，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握結(jié)構(gòu)性改革新要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，確保“十三五”水利發(fā)展良好開局。
(一)立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓水利投資計劃執(zhí)行 。充分發(fā)揮水利在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用，把狠抓水利投資計劃執(zhí)行作為主要抓手，緊盯項目開工和資金支付兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全責任清單、考核獎勵、通報約談、現(xiàn)場督導等工作機制，落實包片督導、掛牌督導和點對點督導，推行一市一單、一項目一單，推動落實投資、用地、移民等保障措施，保障工程建設(shè)進度、質(zhì)量、安全和效益。在狠抓水利投資計劃執(zhí)行、加快水利建設(shè)進度的同時，要高度重視水利安全生產(chǎn)工作，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，健全水利安全生產(chǎn)責任體系，通過水利安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、標準化建設(shè)和安全監(jiān)督管理工作考核推動安全生產(chǎn)工作持續(xù)提升。
(二)立足節(jié)水型社會建設(shè)，加快實施最嚴格水資源管理制度。 破解我省水資源供需矛盾的根本出路在于節(jié)水，全面建設(shè)節(jié)水型社會。 一是 嚴格“三條紅線”管理。 全面推行計劃用水管理 ，建立水資源消耗總量和強度“雙控”制度， 20xx 年全省用水總量控制在 255 億立方米以內(nèi)，重要河流湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到 64% 以上。二是組織開展全民節(jié)水行動。 啟動 實施全民節(jié)水行動計劃，開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，建立節(jié)水長效激勵機制，評選命名一批節(jié)水示范企業(yè)、節(jié)水示范學校、節(jié)水示范社區(qū)、節(jié)水示范單位等。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。開展國家高效節(jié)水灌溉示范縣創(chuàng)建工作，完成 7 處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造年度建設(shè)任務(wù)，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積 280 萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到 0.634 。四是探索建立水資源用途管制制度。嚴把取水許可與水資源論證關(guān)口，啟動開展城市規(guī)劃、重大項目布局規(guī)劃等水資源論證工作，開展水資源承載力研究，加快編制水資源資產(chǎn)負債表并開展核算試點。五是加強水利執(zhí)法監(jiān)管。理順水利綜合執(zhí)法體制機制，推進水政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，完成行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制改革試點，積極推進《山東省水資源管理條例》立法工作。
(三)立足水資源供給，著力完善城鄉(xiāng)供水保障體系。 著眼于提高城鄉(xiāng)供水保障能力，因地制宜搞好水資源優(yōu)化配置。一是推進骨干調(diào)水工程建設(shè)。加強南水北調(diào)干線工程運行管理并完成年度調(diào)水任務(wù)，基本完成配套工程建設(shè)并投入使用。突出加強膠東地區(qū)、魯中山區(qū)等區(qū)域旱情水情監(jiān)測預(yù)警，著力抓好膠東調(diào)水工程建設(shè)運行管理，全力保障膠東地區(qū)用水需求。二是加快雨洪資源利用工程建設(shè)?；就瓿?20xx 年雨洪資源利用項目主體工程建設(shè)，計劃 20xx 年再安排實施一批項目，工程建成后再新增供水能力 3 億立方米以上。 三是推進區(qū)域水網(wǎng)工程建設(shè)。 鼓勵各地依托南水北調(diào)、膠東調(diào)水等骨干調(diào)水工程，加快當?shù)貐^(qū)域性水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)進程，通過庫庫連通、庫河連通、水系聯(lián)網(wǎng)，有效提升水資源統(tǒng)籌配置能力。
(四)立足水災(zāi)害防御，努力增強防汛抗旱減災(zāi)能力。 伴隨著全球氣候變化異常，我省極端天氣事件呈趨強增多之勢，加強水災(zāi)害防御能力建設(shè)刻不容緩。一是加強防洪薄弱環(huán)節(jié)治理。加快進一步治淮工程建設(shè)，推進洙趙新河、泗河等骨干河道和中小河流治理工程建設(shè)，完成 5 座大中型病險水庫和 7 座大中型病險水閘除險加固年度建設(shè)任務(wù)。二是完善防洪非工程措施。完成 20xx 年度山洪災(zāi)害防治項目、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程以及省防汛抗旱物資儲備庫建設(shè)。加快 東平湖防洪綜合治理工程前期論證工作。三是統(tǒng)籌抓好防汛 抗旱工作。 要立足防大汛、抗大旱，密切關(guān)注厄爾尼諾事件影響，加強對后期發(fā)展趨勢預(yù)測研判，牢牢掌握防汛抗旱防臺風工作的主動權(quán)。積極做好全省供用水形勢分析， 加快抗旱應(yīng)急水源工程項目建設(shè)， 組織沿黃各地加大引黃調(diào)度力度。
(五)立足增進民生福祉，持續(xù)加強農(nóng)村水利建設(shè)。 按照 均等、高效、優(yōu)質(zhì)的要求，切實提升水利服務(wù)民生能力和水平。一是 實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。 積極推行競爭立項等方式，優(yōu)先選擇地方政府重視、配套資金到位、方案科學合理、管理機制完善、優(yōu)惠政策落實的市縣開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。重點抓好供水工程改造、水質(zhì)檢測普及、信息化平臺構(gòu)建、水源地安全保護和隊伍能力建設(shè)，進一步提高自來水普及率、集中供水率、水質(zhì)達標率和供水保證率。 二是持續(xù)加強農(nóng)田水利基本建設(shè) 。 力爭 5月底前完成 冬春農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃任務(wù)。完成 84 個小農(nóng)水重點縣年度建設(shè)任務(wù)，新增“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田 300 萬畝。 三是 抓好水利移民扶持和避險解困 。 重點實施大中型水庫移民避險解困第一、二批試點，力爭盡早讓移民搬進新居。 組織實施全省“美麗移民村”建設(shè)試點和移民創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息試點，全面 做好移民直補資金發(fā)放和項目扶持工作。 四是集中精力抓好水利行業(yè)扶貧。 按照精準扶貧、精準脫貧的要求，組織編制我省大中型水庫貧困移民脫貧工作方案，建立貧困移民精準識別檔案，安排 5 億元資金專項用于貧困移民脫貧;認真解決好 357 個貧困村通水問題，支持有條件的貧困村建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施。
(六)立足水生態(tài)保護，大力推進水生態(tài)文明建設(shè)。 小康全面不全面，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。 一是實施地下水超采區(qū)治理 。全面落實《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》， 綜合采取控采限量、節(jié)水壓減、水源置換、修復(fù)補源等措施，從嚴控制地下水開采，依法限期封停超采區(qū)地下水非法取水工程。 積極做好亞行貸 款項目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理工作。 二是加強水土流失綜合治理 。加強交通、能源、水利等重點行業(yè)水土保持監(jiān)督管理， 加快沂蒙山區(qū)、淮河流域坡耕地等重點水土流失區(qū)治理步伐，打造生態(tài)清潔型小流域，綜合治理水土流失 1260 平方公里。 三 是 強化水生態(tài)保護與修復(fù) 。開展河湖健康評估，開展生態(tài)流量(水位)試點。創(chuàng)建國家水利風景區(qū) 3~5 處，數(shù)量繼續(xù)保持全國前列。推進 6 個國家級和部分省級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作 。
(七)立足激發(fā)內(nèi)生動力，不斷深化體制機制改革創(chuàng)新 。認真貫徹全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會議特別是汪洋副重要講話精神，堅持以強化農(nóng)業(yè)節(jié)約用水、提高用水效率效益為核心，以推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革、完善農(nóng)業(yè)水價形成機制為牽引，堅持“先建機制、再建工程”，統(tǒng)籌兼顧，全力推進改革攻堅取得新成效 。一是 深化 水價改革。 盡快出臺《山東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》，探索建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼制度和節(jié)水激勵機制，配套完善供水計量設(shè)施，建立有利于節(jié)水的農(nóng)業(yè)水價形成機制。統(tǒng)籌外調(diào)水、當?shù)厮头浅Ｒ?guī)水源，制定區(qū)域綜合水價，逐步建立起促進水資源高效利用和優(yōu)化配置為核心的水價形成機制，實現(xiàn)同一區(qū)域用水同質(zhì)同價。 二是放開水利投融資市場 。 突出水利建設(shè)項目公益性特點，推動落實政府和社會資本合作( PPP )機制，綜合運用重大工程建設(shè)基金、流動資金貸款、專項過橋貸款和中長期貸款等優(yōu)惠政策，推動項目落地、貸款落實 。三是搞活水權(quán)水市場。 繼續(xù)推進水權(quán)交易試點， 搞好用水權(quán)初始分配， 培育和規(guī)范水權(quán)交易市場，積極探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式。 四是鼓勵社會多方參與水利工程運行管護。 完成齊河縣引入社會資本建設(shè)和管理農(nóng)田高效節(jié)水灌溉試點工作，推行市場運作、購買服務(wù)的模式開展工程管護，完成 1431 座小型水庫管理體制改革年度任務(wù)。創(chuàng)建省級以上規(guī)范化管理單位 20 個，總數(shù)達到 150 個。五是加快小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成 30 個農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和運行管護機制創(chuàng)新試點縣改革任務(wù)。按照能放則放的要求，鼓勵有條件的地方對國家投資興建的小型農(nóng)田水利設(shè)施，交由農(nóng)民、用水合作組織或其他經(jīng)營主體持有和管護。研究制定鼓勵和引導社會資本參與的政策措施。六是加強 水利科技 創(chuàng)新 。 通過組織水生態(tài)文明科技支撐計劃等科研攻關(guān)突破重大水安全科技問題，探索依靠水利科技推廣打通水利服務(wù)民生“最后一公里”的途徑，圍繞破解水短缺、水災(zāi)害、水生態(tài)、水污染、水焦慮和水爭端等事關(guān)長遠發(fā)展的水安全問題展開科研攻關(guān)，著力提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率、輻射力，加快完成“金水工程”年度建設(shè)任務(wù)。
四、推進全面從嚴治黨，積極營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍
廳黨組始終把落實全面從嚴治黨要求和黨風廉政建設(shè)主體責任作為重大政治任務(wù)，突出抓好制度建設(shè)、責任分解、執(zhí)紀問責、機制創(chuàng)新等重點工作，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭持續(xù)引向深入。 20xx 年 12 月水利部召開水利系統(tǒng)落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任座談會，我廳作了典型發(fā)言。 做好當前和今后一個時期的水利工作，需要我們把理論武裝作為強大動力，轉(zhuǎn)變作風作為有效保證，反腐倡廉作為強大武器，求真務(wù)實，埋頭苦干，確保水利工作抓緊、抓實、抓細、抓出成效。
(一)把握從嚴治黨主線，全面推進“大黨建”體制機制落地落實 。把推進“大黨建”體制機制落地落實作為 20xx 年黨的建設(shè)重點工作，著重在四個方面下功夫。一是在加強統(tǒng)一領(lǐng)導上下功夫。切實發(fā)揮好黨建工作領(lǐng)導小組在制定年度工作計劃、安排黨內(nèi)重大活動、出臺黨內(nèi)重要制度等方面的溝通協(xié)調(diào)推進職能，并定期向廳黨組匯報黨建工作情況。二是在強化目標管理上下功夫。年初制定黨的工作要點，統(tǒng)籌安排黨務(wù)、組織、紀檢、群團、宣傳等方面工作，實行黨組織書記抓黨建公開承諾制度，推進黨建工作項目化管理。三是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進上下功夫。加強陣地聯(lián)建、教育聯(lián)動、活動聯(lián)辦，以黨內(nèi)重大活動為平臺，以解決水利改革發(fā)展突出問題為導向，推動實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。四是在嚴格督查考核上下功夫。以科學發(fā)展綜合考核為抓手，認真組織開展黨建工作述職評議考核，堅持分類指導，實行雙向測評，加大通報力度，以嚴格的督導考核推動大黨建體制機制落實。
(二)緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強化主體責任和監(jiān)督責任落實 。始終堅持把落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任作為重大政治任務(wù)，進一步強化黨組織的全面領(lǐng)導責任、主要負責人的第一責任人職責、班子成員的“一崗雙責”，實施黨風廉政建設(shè)責任清單、問題清單、整改清單“三張清單”制度，建立健全明責、確責、考責、問責“四位一體”閉合責任體系，使“兩個責任”具體化、可操作、便考核。要堅持問題導向和目標導向，以管好用好水利資金為核心，圍繞重大水利工程建設(shè)等敏感領(lǐng)域強化廉政風險防控，加大對水利基層單位落實黨風廉政建設(shè)責任制情況的指導力度，著力推進全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作。
(三)嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，持之以恒改進作風 。要認真貫徹中央政治局和省委會班子“三嚴三實”專題民主生活會特別是重要講話精神，增強自覺性和 看齊意識、忠誠意識， 經(jīng)常、主動向中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致。要以學習貫徹《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》為重點，繼續(xù)開展“守紀律、講規(guī)矩，把紀律挺在前面”專項教育，深入推進廉政文化建設(shè)“五個一”工程，堅持和用好廉政知識講座、專題紀律學習會、赴省監(jiān)獄警示教育等載體平臺，加大對典型案例通報曝光力度，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。 要 鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，依據(jù)“整改清單”認真抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀，適時組織開展“回頭看”活動， 深入推進“庸懶散”專項整治和“同業(yè)對標、爭先進位”活動， 真正把嚴的標準、實的作風融入學習、工作、生活各方面， 鼓勵領(lǐng)導干部既帶頭敢于擔當，又勇于為敢于擔當者而擔當。
(四)高舉黨規(guī)黨紀戒尺，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責 。堅定不移貫徹落實中央八項規(guī)定和省委實施辦法，緊盯節(jié)日、假期等“四風”問題易發(fā)多發(fā)重要節(jié)點，堅持常抓常管、狠抓狠管，嚴格執(zhí)紀問責，堅決防止“四風”問題反彈回潮。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不手軟，始終保持對腐敗行為高壓態(tài)勢。強化跟蹤問效，對巡視、審計、督查檢查等發(fā)現(xiàn)的問題，堅決整改落實到位，舉一反三、查缺補漏，切實防止問題復(fù)發(fā)。認真落實“一案雙查”要求，進一步強化責任追究，對違紀違規(guī)行為，既要追究當事人的責任，也要追究黨組織和主要負責人落實主體責任不力的責任，還要追究紀檢部門落實監(jiān)督責任不力的責任，以嚴格的追責問責倒逼責任落實，努力營造風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好氛圍。
同志們，水利跨越發(fā)展的新征程已經(jīng)開啟。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以系列重要講話精神為指導，積極踐行 “節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力” 新時期治水方針，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開 放、共享的發(fā)展理念，確保“十三五”水利工作良好開局，為全面建成小康社會做出應(yīng)有貢獻!
在水利局長會議上的講話2
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，按照全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會、全國水利廳局長會議等部署，總結(jié)我省20xx年及“”水利成績，分析今后水利發(fā)展形勢，謀劃“十三五”水利安排，部署20xx年重點任務(wù)。剛才，丕龍同志傳達了全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會、全國水利廳局長會議精神，宣讀了尹建業(yè)副省長對全省水利局長會議的批示，我們要認真學習領(lǐng)會，著力抓好貫徹落實。
下面，我講四點意見。
一、20xx年及“”全省水利工作回顧
20xx年是完成“”規(guī)劃的最后一年，也是五年來水利建設(shè)任務(wù)最重、時間要求最緊的一年，在省委、省政府的高度重視和堅強領(lǐng)導下，各級水利部門積極踐行治水新思路，心往一處想、勁往一處使，奮力拼搏、排除萬難，圓滿完成20xx年各項任務(wù)，“”規(guī)劃目標完美收官。12月25日，水利部陳雷部長對我省水利工作專門作出批示：建業(yè)、小云同志，今年水利建設(shè)任務(wù)重，時間緊，要求高，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，你們加大工作力度，全力攻堅克難，采取多項措施，圓滿完成了年度目標任務(wù)，十分不易。望認真總結(jié)經(jīng)驗，把20xx年江西水利工作抓實做好。12月29日，省委書記強衛(wèi)批示：感謝陳雷部長對我省水利工作的支持和關(guān)心，一定要按照陳部長批示要求，把明年我省水利工作抓實做好。1月4日，尹建業(yè)副省長批示：請水利廳在全省水利工作會上認真?zhèn)鬟_學習強衛(wèi)書記和陳雷部長重要批示，要扎實做好今年的水利工作?？偟膩碚f，20xx年我省水利工作有以下特色和亮點。
(一)防汛工作取得全面勝利，防災(zāi)減災(zāi)成效顯著。20xx年，我省平均降雨量20xx毫米，比多年均值偏多23%。汛期先后出現(xiàn)7次強降雨過程，梅川江發(fā)生超歷史大洪水。入冬后又發(fā)生歷史罕見冬汛，多條河流發(fā)生超警戒洪水。省委、省政府高度重視防汛工作，強衛(wèi)書記、鹿心社省長以及原省委副書記莫建成，副省長李炳軍、尹建業(yè)等省領(lǐng)導先后30多次作出重要批示，并親臨防汛一線指導抗災(zāi)救災(zāi)工作。省防總和各級黨委、政府以及防汛抗旱指揮部門超前部署、周密安排、精心調(diào)度，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，積極迎戰(zhàn)每一場暴雨洪水，實現(xiàn)了 “一個中心，三個重點，五個確保”的防汛總目標，取得了防汛工作的全面勝利。
(二)重大水利工程加快實施，江河洪水防御能力增強。峽江水利樞紐工程基本完工，9臺機組全部并網(wǎng)發(fā)電，累計發(fā)電超過11億度，工程全面發(fā)揮經(jīng)濟效益。倫潭水利樞紐工程正式并網(wǎng)發(fā)電。浯溪口水利樞紐工程建設(shè)提速，截至12月底，累計完成投資16.07億元，完成混凝土總澆筑量的94%。太湖水庫PPP項目正式啟動，寒山水庫開工建設(shè)。鄱陽湖區(qū)二期防洪治理工程第五個、第六個單項基本完成，五河治理防洪工程建設(shè)進度加快，江河洪水防御能力進一步提高。
(三)農(nóng)村飲水安全任務(wù)圓滿完成，民生水利全面發(fā)展。全面完成農(nóng)村飲水安全工作年度目標任務(wù)，建成1057處集中供水工程，解決197.04萬農(nóng)村居民和48.88萬農(nóng)村學校師生的飲水安全問題。強化水質(zhì)檢測能力建設(shè)，對全省108個縣級水質(zhì)檢測中心進行檢測能力提升。農(nóng)田水利建設(shè)扎實推進，大型灌區(qū)節(jié)水改造項目和規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項目分別完成中央投資計劃的93.56%和96.42%。小型農(nóng)田水利重點縣連續(xù)6年全國考評優(yōu)秀，20xx年農(nóng)田水利項目完成總投資80%以上。規(guī)劃內(nèi)4928座小(2)型病險水庫主體工程全部完工，252座新增小型病險水庫全部開工。20xx-20xx年282個中小河流治理規(guī)劃項目，開工276個，完工129個。完成2200平方公里水土保持綜合防治年度任務(wù)。全面推進485處農(nóng)村水電站增效擴容改造。
(四)最嚴格水資源制度加快建立，水生態(tài)文明建設(shè)成效初顯。水資源管理考核制度進一步落實，20xx年度國家水資源管理考核我省獲“良好”等次。開展規(guī)劃水資源論證，完成《昌九新區(qū)總體方案水資源論證》。推進節(jié)水型社會建設(shè)，南昌市獲“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)”稱號，東鄉(xiāng)等10縣(區(qū))獲“全省節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)”稱號，第一批9家省級公共機構(gòu)節(jié)水型單位通過驗收并命名。開展全省水功能區(qū)確界立牌和省級水功能區(qū)復(fù)核調(diào)整，全省水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率達到93%。工業(yè)園區(qū)入河排污口設(shè)置審批實現(xiàn)零突破。加強地下水管理，省政府批復(fù)同意《江西省地下水超采區(qū)治理方案》。加快水生態(tài)文明試點建設(shè)和自主創(chuàng)建，推進南昌、新余、萍鄉(xiāng)3個國家水生態(tài)文明試點建設(shè)，省級第一批3個試點縣和23個試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、124個試點村水生態(tài)文明建設(shè)加快推進。完成首批5個省級水生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和14個水生態(tài)文明村命名授牌。確定第二批省級水生態(tài)文明試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))26個、試點村133個，遴選代表性強的14個試點村，實行廳領(lǐng)導掛點指導。大力開展水庫養(yǎng)殖專項整治，全省10819座水庫中有9460座水庫水質(zhì)達到Ⅲ類水標準，水質(zhì)達標率為87.4%，如期完成省政府確定的目標任務(wù)。
(五)深化水利改革穩(wěn)步開展，體制機制創(chuàng)新步伐加快。高位推動“河長制”工作，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合出臺《江西省實施“河長制”工作方案》，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級“河長”組織體系。公布了省級“河長”名單，由省委書記親自擔任總河長，省長擔任副總河長，黨政四套班子分管或聯(lián)系農(nóng)口、環(huán)保的省領(lǐng)導分別擔任贛江、撫河、信江、饒河、修河、鄱陽湖、長江江西段的河長。在完成10個省級小型水利工程管理體制改革試點基礎(chǔ)上，與財政廳聯(lián)合出臺《江西省全面鋪開深化小型水利工程管理體制改革實施方案》，并在全省全面推開。水權(quán)改革獲重大突破，《江西省水權(quán)試點方案》獲水利部、省政府批復(fù)，啟動了新干縣、高安市、東鄉(xiāng)縣3個水資源確權(quán)登記試點;萍鄉(xiāng)市山口巖水庫水權(quán)交易試點基本完成，成為南方豐水地區(qū)首例政府和企業(yè)多主體參與的水權(quán)交易實例。贛州全國水土保持改革試驗區(qū)建設(shè)初見成效。政府購買水利服務(wù)試點、國有水利工程物業(yè)化管理試點、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點等穩(wěn)步推進。
(六)依法治水管水得到加強，水利管理能力有效提升。水法規(guī)體系進一步健全，《江西省水資源條例(修訂草案)》經(jīng)省人大會一審，《江西省河道采砂管理條例》呈報省政府。簡政放權(quán)力度加大，取消行政審批事項3項，部分下放5項，保留19項;組建廳法律顧問隊伍，開展規(guī)范性文件清理，全面完成161項權(quán)責清單梳理并對外公布。推廣河道采砂“政府統(tǒng)管”模式，推動九江市由鄱陽湖采砂統(tǒng)管向長江延伸，南昌市由贛江下游采砂統(tǒng)管向撫河、撫河故道、錦江、潦河延伸，受到省領(lǐng)導高度肯定。繼續(xù)推進過剩采砂船切割淘汰，深入研究非法采砂入刑。水利管理水平進一步提高，修訂《江西省水利工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》，實行項目招標建管合一的歸位管理。推進全省水利建設(shè)誠信體系建設(shè)，開展水利建設(shè)市場主體在贛信用等級升降級。加強水利工程運行管理和考核，制定《江西省國有公益性水利工程典型管理單位管理辦法》。新開工建設(shè)水利項目做到質(zhì)量安全監(jiān)督全覆蓋，主體工程在建項目質(zhì)量安全監(jiān)督巡查覆蓋率達100%，全省水利工程建設(shè)質(zhì)量總體處于可控狀態(tài)。
(七)黨風廉政建設(shè)深入推進，廉政風險防控體系日趨完善。 “三嚴三實”專題教育有特色，先后安排9位廳級領(lǐng)導和11位支部書記講黨課，組織7期黨委中心組專題學習研討，查擺出的12個“不嚴不實”問題全部完成整改，召開了“三嚴三實”專題民主生活會。認真落實廉政建設(shè)“兩個責任”，著力強化廉政教育，開展6次廉政教育專題學習和1期廉內(nèi)助學習班。扎實推進制度建設(shè)，修訂或制定《關(guān)于進一步加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》《關(guān)于加強作風建設(shè)營造良好水利從政環(huán)境的意見》等8項制度文件。扎實抓好監(jiān)督防控，開展3次黨風廉政建設(shè)監(jiān)督檢查，進行5次明查暗訪。著力抓好中央巡視組和省委巡視組反饋意見的整改落實，深入開展“紅包”治理、小金庫治理、干部檔案專項審核等7項整治和檢查活動，41項整改任務(wù)完成情況向社會和黨內(nèi)進行了通報。開展領(lǐng)導干部插手工程專項整治，全廳172名處級干部認真進行自查自糾。嚴厲查處違紀行為，建立了問題線索溝通聯(lián)系制度。
(八)水利基礎(chǔ)工作扎實開展，行業(yè)能力建設(shè)不斷加強。水利科技創(chuàng)新能力不斷加強，打造區(qū)域性水利科研中心取得共識，申報國家重點實驗室培育基地1個，獲批省級工程技術(shù)研究中心1個，水利科研成果榮獲大禹獎二等獎1項、三等獎2項，獲得國家發(fā)明專利2項。水利前期工作扎實有效，列入全國172項重大水利工程的8個擬建項目前期工作扎實推進，《江西省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》初步編制完成。進一步健全水利基層服務(wù)體系，出臺《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力建設(shè)標準》。繼續(xù)開展基層水利技術(shù)人員 “三定向”培養(yǎng)，從20xx年起提高定向培養(yǎng)層次。出臺《關(guān)于支持江西水利職業(yè)學院發(fā)展的決定》，強化水利職業(yè)教育。水利宣傳亮點紛呈，開通微信公眾號、江西手機報水利欄目，開展重點水利工程、防汛、水生態(tài)文明建設(shè)等專題報道，召開防汛、“河長制”新聞發(fā)布會。大力開展精神文明及水文化建設(shè)，制定《江西省水利廳直屬機關(guān)黨建五年規(guī)劃(20xx-20xx)》，出版《水利江西——風景獨好》《五河一湖畫冊之信江篇》，舉辦第九屆江西水利桂花節(jié)。此外，人大建議和政協(xié)提案辦理、組織人事、綜治信訪、水利扶貧、離退休干部、機要保密、檔案管理、公務(wù)接待、績效考核、機關(guān)財務(wù)、社團組織等工作均卓有成效。
20xx年為“”水利改革發(fā)展劃上了圓滿句號。“”期間，我省抓住國家高度重視水利和不斷加大水利投入的有利時機，持續(xù)開展大規(guī)模水利建設(shè)，加強水利管理，深化水利改革，水利實現(xiàn)了重大跨越。主要表現(xiàn)在以下方面：
一是治水興水思路進一步完善。積極踐行提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，從我省水情出發(fā)，省委省政府出臺《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實施意見》，提出力爭通過5到20xx年努力，基本建成“五大水利保障體系”，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。省水利廳出臺《關(guān)于加快推進水生態(tài)文明建設(shè)的指導意見》，提出高舉生態(tài)文明大旗，把水生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利改革發(fā)展。我省水利工作思路更趨完善，目標更加明確。
二是防汛抗旱減災(zāi)能力顯著提高。有效抗御了20xx年春夏連旱、旱澇急轉(zhuǎn)的嚴重災(zāi)情，戰(zhàn)勝了20xx年大范圍的嚴重伏秋旱，成功抗擊了20xx年德安縣超歷史特大洪水和20xx年梅川江超50年一遇特大洪水，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)供水安全。“”我省水旱災(zāi)害損失率平均值為0.55%，較“”的1.28%有大幅下降。
三是水利基礎(chǔ)設(shè)施進一步夯實。峽江、倫潭、山口巖、浯溪口等大型水利樞紐工程開工建設(shè)或建成，全面完成47座重點圩堤應(yīng)急防滲加固、五河重點段防洪應(yīng)急整治工程。累計解決1408萬農(nóng)村人口安全飲水問題，完成7297座病險水庫除險加固，基本完成396個中小河流治理項目，在全國率先實現(xiàn)小農(nóng)水重點縣建設(shè)全省覆蓋。
四是水生態(tài)文明建設(shè)進一步推進。水生態(tài)文明建設(shè)理念逐漸深入人心，最嚴格水資源管理制度開始落實，初步建立覆蓋省、市、縣三級的“三條紅線”控制指標體系，178個全國重要水功能區(qū)實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測，市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動水生態(tài)文明建設(shè)格局基本形成，新增水土流失綜合治理面積1萬平方公里，新增農(nóng)村水電裝機53萬千瓦。
五是水利管理能力進一步提升。出臺了農(nóng)田水利條例、水文管理辦法等多項法規(guī)規(guī)章。第一次水利普查圓滿完成。推進全省水利工程公共資源網(wǎng)上交易平臺建設(shè)，水利電子招投標實現(xiàn)全覆蓋。水利建設(shè)信用體系基本建立。成立水利工程建設(shè)項目稽查專門機構(gòu)。創(chuàng)新河道采砂管理模式，處置過剩采砂船舶，河道采砂管理實現(xiàn)入刑責任追究。
六是水利重點領(lǐng)域改革進一步深化。省委省政府出臺《關(guān)于深化水利改革的意見》，從10個重要方面提出具體改革意見。“河長制”為核心的河湖管護體制機制、小型水利工程管理體制、水權(quán)制度、國有水利工程物業(yè)化管理、政府購買水利服務(wù)、農(nóng)業(yè)水價、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度及管護機制等改革快速推進。
七是水利建設(shè)投資規(guī)模進一步加大。 “”全省共落實水利投資888億元，是“”的3倍多。水利融資能力顯著增強，通過金融授信、險資債權(quán)、企業(yè)債券、中期票據(jù)、外資融資等多種融資方式，累計融資達139.5億元，有效保障了我省水利建設(shè)的順利實施。
八是基層水利服務(wù)體系基本建立?；謴?fù)或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站1474個，全部覆蓋有水利建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)有農(nóng)民用水戶合作組織7463家，參與農(nóng)戶達到484萬戶。出臺基層水利專業(yè)技術(shù)人員三定向培養(yǎng)政策，4年時間共定向培養(yǎng)841名基層水利技術(shù)人員。建立小型堤防安全管理員制度。
“”是省委省政府高度重視水利的五年，是我省水利投資規(guī)模最大、水利建設(shè)步伐最快、抗災(zāi)減災(zāi)成效最大、發(fā)展目標實現(xiàn)最好、人民群眾受益最多的五年?；仡櫸迥陙淼墓ぷ鳎饕幸韵?ldquo;五點啟示”：
一是始終堅持黨委政府的正確領(lǐng)導。五年來，省委省政府高度重視水利，先后出臺《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實施意見》《關(guān)于深化水利改革的意見》，為做好我省水利工作提供了行動綱領(lǐng)。強衛(wèi)書記、鹿心社省長等省領(lǐng)導多次就防汛抗旱、水利建設(shè)管理等作出重要批示，并親臨防汛、水利建設(shè)一線檢查指導工作。尤其在“河長制”工作和省級水利投資上，省委省政府主要領(lǐng)導更是高位推動，親自研究落實。在各級黨委政府的正確領(lǐng)導下，全省水利工作扎實推進，成效顯著。
二是始終堅持防汛為第一要務(wù)。針對我省特殊的雨水情，全省各級水利部門始終堅持防汛工作為第一要務(wù)，把防汛保安全放在水利工作的突出位置。五年來，面臨嚴峻的水旱災(zāi)害形勢，我省各級水利部門堅持防汛第一要務(wù)不動搖，扎實做好汛前準備工作，汛期堅持24小時值班制和領(lǐng)導帶班制，密切關(guān)注雨水情，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，加強巡堤查險，強化督導檢查，優(yōu)化調(diào)度方案，有效組織抗洪搶險，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)供水安全。
三是始終堅持民生水利為重點。五年來，我們始終把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決事關(guān)群眾切身利益的水利問題，實施了農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)、病險水庫水閘除險加固、中小河流治理、水土保持等一大批民生水利項目，水利基礎(chǔ)保障能力邁上了新臺階，為人民群眾帶來了更多實惠，也為水利事業(yè)發(fā)展增添了強大活力。
四是始終堅持改革創(chuàng)新為動力。改革是推動發(fā)展的力量源泉。五年來，我們堅持解放思想、與時俱進、兩手發(fā)力，全面加大水利改革創(chuàng)新力度，深入推進水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，長期制約水利發(fā)展的深層次矛盾和問題正在逐步破解，水利改革體制機制不斷健全完善，水利改革紅利不斷釋放，水利發(fā)展的生機不斷迸發(fā)、活力不斷增強、質(zhì)量不斷提高。
五是始終堅持干部隊伍建設(shè)為保障。五年來，我們在抓好水利建設(shè)的同時，高度重視干部隊伍建設(shè)，不斷提高水利系統(tǒng)領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導水平。加強干部隊伍黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，大力弘揚“獻身、負責、求實”的行業(yè)精神，特別是面對水利建設(shè)力度大、項目點多面廣的新形勢，把黨風廉政建設(shè)作為經(jīng)常性重要工作來抓，一崗雙責，著力培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、勇于創(chuàng)新、作風扎實、愛崗敬業(yè)、勤政廉潔的高素質(zhì)水利干部隊伍，行業(yè)凝聚力進一步增強。
過去五年的成績來之不易，水利工作得到了水利部和省委、省政府的充分肯定。成績的取得是水利部大力支持的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全省水利干部職工團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表省水利廳，向全省水利系統(tǒng)廣大干部職工致以衷心的感謝和崇高的敬意!
二、準確把握“十三五”我省水利改革發(fā)展面臨的新形勢
“十三五”是全面建成小康社會最后沖刺的五年，是根本扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后局面、加快推進水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時期。黨的xx屆五中全會把水利作為推進五大發(fā)展的重要內(nèi)容，提出了新的明確要求。省委、省政府也提出綠色崛起和建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，對水生態(tài)文明建設(shè)提出了具體要求，江西水利改革發(fā)展面臨新的形勢和要求。
第一，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，如期實現(xiàn)我省五年同步建成小康社會目標，對提高水安全保障能力提出了新要求。黨的xx屆五中全會提出了全面建成小康社會的目標要求，闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。實現(xiàn)我省經(jīng)濟保持中高速增長，加快融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)、贛南等原中央蘇區(qū)振興和推進昌九一體化、打造南昌核心增長極等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，如期實現(xiàn)我省五年同步建成小康社會目標，必須加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加有效發(fā)揮水利建設(shè)的投資拉動作用及對區(qū)域協(xié)同發(fā)展的先行先導作用，全面提升水利保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。實現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，讓人民群眾共同邁入小康社會，必須著力解決好水利發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，著力推進城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施均衡配置和水利基本公共服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)供水保障和應(yīng)急能力建設(shè)，強化保障和改善民生。推動循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展，必須落實最嚴格的水資源管理制度，加快轉(zhuǎn)變用水方式，充分發(fā)揮水資源管理紅線的剛性約束作用，以用水方式轉(zhuǎn)變倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟布局優(yōu)化。
第二，中央和省委、省政府一系列決策部署，全省治水興水的熱潮空前高漲，水利改革發(fā)展面臨難得的機遇。提出了新時期十六字治水新思路，國務(wù)院做出了加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)的決策部署，出臺了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《水污染防治行動計劃》，黨的xx屆五中全會把水利擺在八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置，提出明確的任務(wù)要求。省委、省政府出臺《關(guān)于深化水利改革的意見》，著力推進水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅?！督魇?ldquo;十三五”規(guī)劃建議》明確提出“加強水利設(shè)施建設(shè)。圍繞防災(zāi)減災(zāi)、改善民生、促進發(fā)展，不斷提高水安全保障能力、水資源和水環(huán)境承載能力，保障防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全”。省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《江西省實施河長制的工作方案》，要求全面推進河長制。中央和省委、省政府一系列決策部署，為我省水利改革發(fā)展指明了方向，提供了有力的政策支持。全省各地大規(guī)模興修水利，全社會對水利高度關(guān)注，公眾節(jié)水愛水意識不斷增強，為水利工作營造了良好氛圍。我們要緊緊抓住“十三五”的戰(zhàn)略機遇，加快推進我省水利改革發(fā)展。
第三，實現(xiàn)我省綠色崛起戰(zhàn)略，打造綠水青山，對我省水生態(tài)文明建設(shè)提出更高的要求。20xx年我省提出“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的戰(zhàn)略目標。20xx年我省全境納入全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)綠色崛起，打造綠水青山，全省上下形成高度共識。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。在我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標體系中，43%評價指標和一半以上重點建設(shè)任務(wù)與水有關(guān)。充分發(fā)揮水優(yōu)勢、妥善解決水問題，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，是我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。這就要求我們抓住我省建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)的機遇，將水生態(tài)文明理念融入到水利規(guī)劃、建設(shè)、管理、改革的各環(huán)節(jié)和水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的各方面，完善水生態(tài)文明建設(shè)格局，優(yōu)化水資源配置，建立水生態(tài)文明建設(shè)制度體系，促進水利可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平。
第四，水利發(fā)展體制機制不完善，水資源管理制度和水利工程建設(shè)管理體制等改革亟待突破。統(tǒng)一高效協(xié)調(diào)的水治理體系尚不完善，最嚴格水資源管理制度有待進一步落實，水資源要素對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制尚未形成。水權(quán)、水價等市場機制在資源配置節(jié)約保護中的作用沒有充分發(fā)揮。水利項目公益性強，融資能力不足，社會資本投資水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的活力需要進一步激發(fā)，水利建設(shè)投資需求仍有較大缺口。農(nóng)田水利建設(shè)管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?nèi)圆幌噙m應(yīng)，河湖管理、水利工程管理等亟待加強。水生態(tài)文明建設(shè)體制機制有待建立和完善。水利創(chuàng)新能力不強，水利科技和信息化水平還不高。這些問題，迫切需要創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制，深化水利重點領(lǐng)域改革，強化依法治水管水，構(gòu)建充滿活力、富有效率、普惠共享、法制保障的水利發(fā)展體制機制。
三、關(guān)于“十三五”水利發(fā)展的幾個問題
“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。《江西省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃報告》基本明確了今后五年水利改革發(fā)展的總體思路和目標任務(wù)。這里，就我省“十三五”水利發(fā)展的幾個重大問題談點意見。
(一)關(guān)于定位問題
今后五年，我省水利工作要走什么路，我們必須把努力方向搞明白，做到心中有數(shù)，才能牢牢掌握前進航向。結(jié)合我省水情實際，我認為“十三五”我省水利總體定位是：轉(zhuǎn)變治水管水理念，高舉生態(tài)文明大旗，把水生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)江西水利改革發(fā)展，促進水利可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平，努力走出一條具有江西特色、人水和諧的水生態(tài)文明建設(shè)道路。這樣的定位主要基于以下幾方面原因：
一是黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，要求我們必須加快推進水生態(tài)文明建設(shè)。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態(tài)文明建設(shè)。黨的把生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的戰(zhàn)略高度，將其納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局，從10個方面描繪出生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍圖，提出建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。20xx年黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《水污染防治行動計劃》。隨著xx屆五中全會的召開，生態(tài)文明建設(shè)首度被寫入國家五年規(guī)劃，推進生態(tài)文明建設(shè)必須加快推進水生態(tài)文明建設(shè)。
二是我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，要求我們必須加快推進水生態(tài)文明建設(shè)。20xx年我省全境被列為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，標志著我省生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。國家六部委批復(fù)《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》后，省委、省政府及時出臺《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》及《建設(shè)目標體系》《建設(shè)任務(wù)分解落實方案》，召開高規(guī)格建設(shè)啟動大會和現(xiàn)場推進會，確立我省生態(tài)文明建設(shè)的總體格局，明確樹立“既要金山銀山，更要綠水青山” “綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路。當前我省正處在爬坡過坎關(guān)鍵時期，實現(xiàn)穩(wěn)中求進、發(fā)展升級目標，必須轉(zhuǎn)變工作思路，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，為實現(xiàn)綠色崛起提供強大動力和可靠保障。
三是我省水資源稟賦條件，要求我們必須加快推進水生態(tài)文明建設(shè)。我省降雨豐沛，山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，水量水質(zhì)、森林覆蓋率、空氣質(zhì)量等全國領(lǐng)先。作為生態(tài)之基的水，更是我省發(fā)展的最可靠優(yōu)勢資源。我省水量多，多年平均水資源總量1565億m3、人均量3700m3，均列全國第七;水質(zhì)好，水功能區(qū)水質(zhì)達標率穩(wěn)定在80%以上，遠高于全國46.4%的平均水平;好利用，城鎮(zhèn)和耕地多沿江沿湖分布，生產(chǎn)生活可就近取水，有利于經(jīng)濟社會發(fā)展布局;干擾少，鄱陽湖流域面積的96.6%在我省境內(nèi)，相當于全省國土面積的93.9%，形成一個“封閉圈”，有利于水資源開發(fā)利用和保護。良好的生態(tài)環(huán)境，量豐質(zhì)優(yōu)的水資源，是我省生態(tài)文明建設(shè)獨特的優(yōu)勢。
四是人民群眾對綠水青山的渴望，要求我們必須加快推進水生態(tài)文明建設(shè)。盡管我省生態(tài)環(huán)境良好，但在協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面也走過彎路，一些地方片面追求GDP增長，對生態(tài)環(huán)境造成較大破壞，部分地區(qū)甚至非常嚴重，如樂安河流域重金屬污染、贛南部分地區(qū)稀土開采面源污染、中小型水庫畜禽養(yǎng)殖污染等給當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成不利影響。一些地方招商引資引進淘汰落后企業(yè)，造成水、空氣、土壤嚴重污染，當?shù)厝罕娨庖姾艽?。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，社會公眾對良好生存環(huán)境的期待越來越高，對生態(tài)文明建設(shè)有著強烈意愿。水利部門開展的水生態(tài)文明試點建設(shè)得到積極響應(yīng)，各地積極申報水生態(tài)文明建設(shè)試點就是很好的證明。
(二)關(guān)于融入問題
水利改革發(fā)展不是孤立的，是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。解決水利發(fā)展融入問題，也就是厘清水利發(fā)展方向問題。“十三五”期間，全省水利工作必須更加緊密地圍繞“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，主動融入穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險等各項工作。
1.要融入發(fā)展升級這個大局。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力將持續(xù)加大，今后五年我國經(jīng)濟將保持中高速增長，經(jīng)濟年均增長不低于6.5%。省委提出，我省“十三五”力爭年均增速明顯高于全國平均水平。頂住經(jīng)濟下行壓力，必須著力擴大有效投資，繼續(xù)實施一批管長遠、增后勁、補短板、惠民生的重大項目。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動可持續(xù)發(fā)展的重要引擎之一，要著力實施一批水利大項目，更好地發(fā)揮水利投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。記得去年我上任前，強衛(wèi)書記找我談話時就強調(diào)，要對接中央政策，合理包裝大項目，解決江西水利上一些突出的問題。把這番話放在當前經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢上來看，尤其值得我們深思。就是水利工作要深度融入省委經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地抓大項目、爭大投資，集中力量促成一批重大項目早落地、早開工、早建設(shè)、早見效，以重大項目推進帶動經(jīng)濟大發(fā)展，以更大投資力度夯實穩(wěn)增長基礎(chǔ)，形成“水利促發(fā)展”的增長點、增長極和增長帶。
2.要融入民生這個大根本。“民惟邦本、本固邦寧”，解決好民生問題是社會和諧的重要基礎(chǔ)，也是水利工作的最終追求。我們一直在強調(diào)，水利是“贏民心”“施德政”的工程。民生連著民心，民心凝聚民力。“十三五”是全面建成小康社會的決勝期，我們必須緊緊圍繞全面建成小康社會新要求，認真總結(jié)水利改革發(fā)展實踐，以共享發(fā)展理念推進水利民生建設(shè)，堅持普惠性、均等化、可持續(xù)方向，更好地造福人民群眾。要深入查找水利突出問題和軟肋，切實回應(yīng)人民群眾的生產(chǎn)生活需要，尤其是要著力解決城鄉(xiāng)供水安全、農(nóng)田水利建設(shè)、水生態(tài)文明建設(shè)等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，提高水利發(fā)展成果的共享水平，提升人民群眾的幸福感。同時，實施民生水利工程，要多深入田間調(diào)研，多征求百姓意見，多了解百姓需求，真正做到水利建設(shè)為了人民、依靠人民、成果由人民共享。
3.要融入生態(tài)文明先行示范區(qū)這個大戰(zhàn)略。省委高度重視生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，出臺了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》，啟動“六大體系”“十大工程”共60個項目包建設(shè)。對接生態(tài)文明先行示范區(qū)60個項目包建設(shè)，我們水利部門還要深入研究，提出具體詳細的對策方案，不僅要在生態(tài)建設(shè)和保護上走在前面，而且要在生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新上創(chuàng)造經(jīng)驗。在“防”方面，要落實最嚴格水資源管理“三條紅線”，讓紅線真正成為高壓線，誰都不敢越雷池半步。在“治”方面，要加大“五河一湖”及東江源頭水生態(tài)治理力度，推進水土流失綜合防治。在“建”方面，實施重點區(qū)域水系連通工程等建設(shè)，按照強衛(wèi)書記的要求，水利工程建設(shè)必須重生態(tài)，充分考慮對自然環(huán)境的影響，切實保持區(qū)域系統(tǒng)生態(tài)平衡。在“用”方面，加強用水需求管理，抵制不合理用水，建設(shè)節(jié)水型社會。
4.要融入扶貧攻堅這個大行動。去年11月底，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，向全黨全國全社會發(fā)出齊心協(xié)力脫貧攻堅的動員令。12月底，在全省經(jīng)濟工作會議總結(jié)暨扶貧開發(fā)工作動員部署會議上，強衛(wèi)書記代表省委作出承諾：舉全省之力打贏產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年現(xiàn)行扶貧標準下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。各級水利部門要高度重視水利扶貧攻堅，高度融入扶貧攻堅工作，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，對貧困地區(qū)在政策、項目、資金、技術(shù)幫扶上要有特殊傾斜，補齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快改善當?shù)匕l(fā)展條件。今年上半年，由水利廳牽頭，組織各級水利部門，重新調(diào)查并規(guī)劃貧困地區(qū)水利需求，要確保精確到每一個貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困群眾，重點是加強與貧困群眾生產(chǎn)直接相關(guān)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，讓每一個貧困群眾都能喝上干凈水。
(三)關(guān)于框架問題
根據(jù)“十三五”水利改革發(fā)展的定位和方向，今后五年我省水利改革發(fā)展的總體框架為：轉(zhuǎn)變一個理念，夯實三大安全，強化六大管理，深化五大改革?？偟膩碚f，未來五年我省水生態(tài)文明建設(shè)就是“365行動”。
1.轉(zhuǎn)變一個理念，完善水生態(tài)文明建設(shè)思路。立足于“山水林田湖生命共同體”的認識，積極轉(zhuǎn)變治水管水理念，高舉生態(tài)文明大旗，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)江西水利改革發(fā)展，從以人為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿怂椭C，從人力為要轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀涣橐?，從單一治理轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)治理，加快推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。在水旱災(zāi)害防治方面，逐步實現(xiàn)從控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變;在水利工程建設(shè)方面，逐步實現(xiàn)從重建設(shè)、輕管理向管理優(yōu)先、建管并舉轉(zhuǎn)變;在水資源開發(fā)利用方面，逐步實現(xiàn)從重開發(fā)、輕保護向重視保護、科學開發(fā)轉(zhuǎn)變;在水生態(tài)環(huán)境保護方面，逐步實現(xiàn)從重治理、輕預(yù)防向預(yù)防保護優(yōu)先、防治并重轉(zhuǎn)變;在涉水事務(wù)管理方面，逐步實現(xiàn)從分散管理向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變。
2.建設(shè)三大安全工程，夯實水生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。加快防洪安全工程建設(shè)，重視水利工程與生態(tài)環(huán)境保護的結(jié)合，科學布局一批重大水利工程建設(shè)，重點實施“一江一湖”“百河千圩”等防洪整治工程。推進供水安全工程建設(shè)，著力優(yōu)化水資源配置，全面增強水資源合理調(diào)配與高效利用能力，重點實施“十億水源”“百萬灌溉”和“農(nóng)飲鞏固”等供水安全工程。實施生態(tài)安全工程建設(shè)，重點實施“一湖兩百”“千庫萬塘”工程，推進市縣鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動”水生態(tài)文明建設(shè)。
3.強化六大管理，提升水生態(tài)文明建設(shè)效力。強化水資源紅線管理，嚴守水資源管理“三條紅線”，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。強化河湖管理，以尊重河湖自然規(guī)律、維護河湖生命健康為出發(fā)點，推進河湖管理“河長制”。強化水利建設(shè)管理，優(yōu)化水利建設(shè)方案，實現(xiàn)工程建設(shè)與生態(tài)保護雙贏，加強水利建設(shè)市場準入、市場信用制度建設(shè)等。強化水利工程管理，明確水利工程管理責任主體，落實公益性小型水利工程管護經(jīng)費補助政策，推進水利工程管理現(xiàn)代化。強化節(jié)水管理，堅持節(jié)水優(yōu)先，加快建設(shè)節(jié)水型社會，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投入，加強工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和循環(huán)用水。強化應(yīng)急監(jiān)測管理，健全水資源水生態(tài)環(huán)境應(yīng)急保障體系，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資設(shè)備的儲備管理。
4.深化五大改革，激發(fā)水生態(tài)文明建設(shè)活力。建立健全水權(quán)制度，開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。創(chuàng)新河湖管理模式，積極推進省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級“河長制”，發(fā)揮省、市、縣黨政四套班子齊抓共管“河長制”作用。深化水利工程管理體制改革，積極推行國有水利工程“管養(yǎng)分離”，深化小型水利工程管理體制改革，探索適合農(nóng)田水利工程特點的產(chǎn)權(quán)制度和建設(shè)管理模式。建立水生態(tài)文明建設(shè)市場化機制，堅持兩手發(fā)力，充分發(fā)揮政府作用和市場機制，加快建立以政府為主導、全社會共同參與的多元水生態(tài)文明建設(shè)市場化機制。推動水利科技創(chuàng)新，加強水生態(tài)文明建設(shè)重大科學技術(shù)問題研究，破解水生態(tài)文明建設(shè)中的技術(shù)難點難題。
(四)關(guān)于保障問題
加快推進水生態(tài)文明建設(shè)與黨的xx屆五中全會倡導的“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”的理念高度契合。水利人以生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)為契機，強化措施保障，堅定不移、深入持久地推進水生態(tài)文明建設(shè)。
一是組織領(lǐng)導保障。建立有效工作機制和協(xié)調(diào)機制。依法理順事權(quán)關(guān)系，合理劃分省、市、縣三級涉水事權(quán)，加強行業(yè)指導和事中事后監(jiān)管。健全省、市、縣三級信息共享和會商協(xié)調(diào)等機制，發(fā)揮各方面積極性。嚴格履行水利部門職責，做到不缺位、不越位、主動補位。
二是干部隊伍保障。緊緊圍繞建設(shè)風清氣正的政治生態(tài)，堅定不移落實“兩個責任”，大力弘揚“三嚴三實”作風，努力鍛造一支信念堅定、敢打敢拼、樂于奉獻、遵紀守法的水利干部隊伍。培養(yǎng)造就一批水利科技帶頭人、拔尖人才，加強基層水利人才隊伍建設(shè)，強化水利技術(shù)實用人才培訓。
三是依法治水保障。健全完善水資源配置、節(jié)約保護和河湖管理等方面的法規(guī)制度，推進水生態(tài)文明制度建設(shè)。健全省、市、縣三級聯(lián)動水行政監(jiān)督執(zhí)法機制，建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制。嚴肅查處水事違法違規(guī)行為，對非法取排水、非法采砂、侵占河湖水域岸線等破壞水生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為實行“零容忍”。
四是宣傳教育保障。開展水生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，提升公眾對水生態(tài)文明建設(shè)的認知和認可。大力宣傳水生態(tài)文明建設(shè)實踐中的好做法、好經(jīng)驗，及時反映公眾對水生態(tài)文明建設(shè)的新要求、新期待，增強全社會的水資源意識、水生態(tài)意識、水危機意識，營造全社會關(guān)心、支持和參與水生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。
五是考評機制保障。建立水生態(tài)文明建設(shè)評估制度，把水生態(tài)文明建設(shè)作為水利改革發(fā)展考核的“綠色標尺”，加大水資源消耗、水環(huán)境損害、水生態(tài)效益等指標權(quán)重。建立健全考核獎懲機制，將考核結(jié)果與水利項目、資金安排掛鉤。
四、扎實做好20xx年水利工作
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。謀好局，開好篇，事關(guān)重大。我們要按照中央和省委、省政府加快水利改革發(fā)展的總體部署，抓住我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)契機，以水生態(tài)文明建設(shè)為著力點，扎實推進水利各項工作，為我省綠色崛起提供有力的水利支撐和保障。
(一)全力以赴保安全
著力保防汛抗旱安全。密切關(guān)注厄爾尼諾事件影響，提前預(yù)測分析會商，研究把握相關(guān)規(guī)律，牢牢掌握防汛抗旱主動權(quán)。堅持防汛抗旱兩手抓，立足于防大汛、抗大旱、搶大險，充分做好各項準備。堅持依法防控、科學防控、群防群控，全面落實以防汛抗旱行政首長負責制為核心的各項責任制。抓緊修復(fù)各類水毀水利設(shè)施，完善各類應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度方案，充實防汛抗旱救災(zāi)物資。加強各級防辦和防汛隊伍能力建設(shè)。加快推進山洪災(zāi)害防治、抗旱規(guī)劃應(yīng)急水源、防汛抗旱指揮系統(tǒng)等專項建設(shè)，抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防范，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
著力保城鄉(xiāng)供水安全。切實抓好城市飲用水水源地保護，積極推進農(nóng)村飲用水水源地保護，逐步劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)。加快應(yīng)急備用水源建設(shè)，推進宜春市四方井水利樞紐、鷹潭市花橋水庫等水源工程前期工作，爭取早日開工建設(shè)，基本完成規(guī)劃內(nèi)抗旱應(yīng)急水源工程項目建設(shè)。加快20xx年度農(nóng)村安全飲水工程掃尾，確保建成一處，發(fā)揮一處效益。繼續(xù)推進縣級農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心建設(shè)，健全完善水質(zhì)檢測監(jiān)測聯(lián)動和信息共享機制。抓緊編制《農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》，啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進一步提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達標率，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化。
(二)著眼長遠重生態(tài)
貫徹落實水生態(tài)文明建設(shè)指導意見和五年行動計劃。推動全省水利系統(tǒng)轉(zhuǎn)變治水管水理念，加快推進水生態(tài)文明建設(shè)，把水生態(tài)文明建設(shè)擺在水利工作的重要位置，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利改革發(fā)展，統(tǒng)籌推進水利建設(shè)、管理和改革“三駕馬車”齊頭并進。嚴格貫徹落實《加快推進水生態(tài)文明建設(shè)的指導意見》《江西省水生態(tài)文明建設(shè)五年(20xx-20xx年)行動計劃》，分步驟分階段扎實推進我省水生態(tài)文明建設(shè)各項工作。
進一步落實最嚴格水資源管理制度。實行最嚴格的水資源管理制度，完成20xx年“三條紅線”控制指標分解劃定，強化落實監(jiān)督考核。推動公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)形成常態(tài)化機制，啟動節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建活動，推進節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。完成省級以上水功能區(qū)確界立碑，提出省級水功能區(qū)復(fù)核調(diào)整成果。編制完成《江西省節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《江西省水資源保護規(guī)劃》《江西省城市應(yīng)急備用水源地建設(shè)規(guī)劃》，完成五個國家級重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)。推動建立城市總體規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)布局水資源論證制度。完成全省大型灌區(qū)取水許可發(fā)證，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)取水許可管理。進一步規(guī)范入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)管。完成國家水資源監(jiān)控能力江西省建設(shè)項目。
推進水生態(tài)文明建設(shè)四級聯(lián)動。編制完成《江西省水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》?；就瓿赡喜⑿掠嗍兴鷳B(tài)文明城市建設(shè)試點，萍鄉(xiāng)市完成中期評估。推進省級縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村試點建設(shè)和自主創(chuàng)建，完成第一批試點命名，完成第二批、第三批自主創(chuàng)建單位命名授牌，基本完成廳領(lǐng)導掛點單位創(chuàng)建授牌。
加大水土保持綜合防治力度。出臺《江西省水土保持補償費征收使用管理辦法和補償費標準》，爭取省政府批復(fù)《江西省水土保持規(guī)劃(20xx-2030年)》。進一步加大水土保持綜合防治力度，治理水土流失面積800平方公里。強化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，嚴格落實水土保持“三同時”制度，進一步規(guī)范水土保持方案評審和水土保持設(shè)施驗收。推進贛州全國水土保持改革試驗區(qū)建設(shè)，多出成果，多出人才。
加強農(nóng)村水電建設(shè)。實施農(nóng)村小水電扶貧工程，促進貧困地區(qū)脫貧致富。完成全省485處農(nóng)村水電站增效擴容改造驗收及績效評價，以河流為單元實施“十三五”增效擴容改造。切實抓好農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)，完成安全生產(chǎn)標準化建設(shè)試點電站的達標。完成中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃編制，完成試點流域梯級電站聯(lián)合調(diào)度。
(三)加大力度推建設(shè)
加快重大水利工程建設(shè)。加快峽江水利樞紐工程掃尾，力爭20xx年完成竣工驗收，做好“大禹獎”的申報。加快推進浯溪口水利樞紐工程以及寒山、太湖等水庫建設(shè)，盡快增加實物工程量。按照年度實施方案，加快推進五河治理項目建設(shè)。完成鄱陽湖區(qū)二期防洪第六個單項工程建設(shè)。推進廖坊灌區(qū)二期等8個擬建項目前期工作，積極協(xié)調(diào)解決前期論證中遇到的問題。
繼續(xù)實施病險水庫水閘除險加固。全面完成國家規(guī)劃內(nèi)水庫和新增小(2)型水庫除險加固驗收總結(jié)。積極爭取實施原規(guī)劃外新出險的南車等10座大型水庫、小灣等58座中型水庫和1500余座一般小(2)型病險水庫的除險加固。完成國家規(guī)劃內(nèi)剩余的和新增的張公橋等5座大型水閘和白露等88座中型病險水閘除險加固。
加大中小河流治理和堤防整治力度。繼續(xù)實施流域面積200-3000平方公里中小河流治理國家規(guī)劃內(nèi)剩余項目及列入“十三五”規(guī)劃項目，完成中小河流重點縣已開工項目建設(shè)。加快推進湖口、彭澤段現(xiàn)有4-5級長江干堤以及芳湖堤、太泊湖堤等長江支堤加固整治。推進江心洲、棉船洲和永安堤、梁公堤等河勢及岸坡整治。積極推進保護耕地萬畝以上圩堤除險加固。
推進農(nóng)田水利基本建設(shè)。大力推進高標準綠色生態(tài)糧田建設(shè)。加快灌排骨干工程建設(shè)與配套改造，繼續(xù)推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，啟動灌區(qū)現(xiàn)代化改造、中型灌排泵站更新改造。加快發(fā)展區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，加強農(nóng)業(yè)取用水計量設(shè)施建設(shè)與配套。加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，全面完成20xx年71個小農(nóng)水重點縣、項目縣建設(shè)并發(fā)揮效益。提前籌謀，扎實推進20xx年已明確的72個農(nóng)田水利項目縣建設(shè)，確保按照國家要求順利完工。
(四)堅定不移促改革
大力推進“河長制”。抓好省級“總河長”會議籌備，按照省級“總河長”會議精神，重點健全“河長制”組織體系，科學開展試點。20xx年底贛江支流、撫河支流、饒河主支、東江的7條主要支流建立覆蓋到鄉(xiāng)、村的“河長制”。大力推進20%水質(zhì)不達標河湖治理，開展河湖保護管理突出問題整治。加強“河長制”能力建設(shè)，建立“河長制”工作制度。推動靖安縣、星子縣全國第一批河湖管護體制機制創(chuàng)新試點建設(shè)。
深入開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。推進高安市、寧都縣、新干縣、興國縣4個國家農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點。抓好小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護財政獎補試點。全面鋪開小型水利工程管理體制改革，年底爭取20%有改革任務(wù)的縣完成改革。聯(lián)合省財政廳出臺深化小型水利工程管理體制改革獎補管理辦法。繼續(xù)推行國有水利工程“管養(yǎng)分離”，落實管養(yǎng)經(jīng)費。
加快推進水權(quán)改革。推動高安、新干、東鄉(xiāng)三個水權(quán)試點縣(市)水資源確權(quán)登記，高安、東鄉(xiāng)縣基本完成試點地方的確權(quán)發(fā)證。督促山口巖水庫水權(quán)交易各方認真落實各項水權(quán)交易條款。支持有關(guān)技術(shù)單位加強水權(quán)改革課題研究，穩(wěn)步推進我省水權(quán)制度建設(shè)。做好《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》的貫徹落實，完善農(nóng)業(yè)水價形成機制。
積極探索市場化機制。推廣政府和社會資本合作的PPP模式，鼓勵和支持有積極性的市、縣政府進一步開放市場，以PPP模式引導社會資本參與水利工程建設(shè)運營。擴大政府購買服務(wù)范圍，將適合企業(yè)、社會組織、個人承擔的水利公共服務(wù)事項，通過政府購買服務(wù)的方式鼓勵企業(yè)、社會組織、個人積極參與。積極探索政府引導、公共財政適當補助、企業(yè)介入的市場化機制，政府通過給予適當公共財政補助，整合山、水、林、田等集體資源要素，形成可開發(fā)的整體性資源，對接市場，吸引社會資本介入。
(五)科學高效強管理
強化依法治水管水。完成《江西省水資源條例(修訂)》《江西省河道采砂條例》立法。進一步清理和調(diào)整行政審批事項，研究建立“事中事后監(jiān)管責任清單”，明確責任邊界和監(jiān)管主體。按照屬地管理原則和事權(quán)劃分標準，大力推進水利綜合執(zhí)法和網(wǎng)格化管理。建立健全嚴重水事違法案件移送司法制度。加快水行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水行政執(zhí)法能力。堅決執(zhí)行河道采砂統(tǒng)一規(guī)劃和總量控制制度，加強砂石市場管理，深入推動非法采砂入刑。
強化水利建設(shè)和工程管理。建立水利建設(shè)市場主體信用管理系統(tǒng)，所有在贛登記的水利建設(shè)市場主體信息全部公開，實行網(wǎng)上電子監(jiān)管。加強水利建設(shè)市場主體在贛信用等級動態(tài)管理，建立“一處失信、處處受限”的市場監(jiān)管機制。推進水利建設(shè)項目電子開評標，水利建設(shè)項目監(jiān)理標全部實行電子招標投標，開展水利設(shè)計電子招標投標試點。強化水利工程管理，落實大中型水庫安全管理責任人，大力推進水庫大壩安全管理和監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。加強水利工程運行管理督查和考核，實行考核結(jié)果與工程維修養(yǎng)護資金及水利工程管理單位評先掛鉤，實行一票否決制。
強化水利科技創(chuàng)新。整合優(yōu)勢科技資源，完建現(xiàn)有科技基礎(chǔ)平臺，著力打造區(qū)域性水利科研中心。抓好科技項目申報，爭取一批國家級、省部級科技項目獲批立項實施。加大競爭性項目申報力度，吸引國內(nèi)外高等院校、科研院所開展鄱陽湖、水生態(tài)文明建設(shè)問題的研究。加大水利先進新技術(shù)、新工藝、新材料引進和推廣應(yīng)用，完善水利科技推廣有關(guān)配套政策，提升推廣成效。
強化基礎(chǔ)保障。加強水文行業(yè)管理，加快水文監(jiān)測基地、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)以及水利信息化建設(shè)。按照《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力建設(shè)標準》，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查摸底，力爭今年底前60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站完成達標建設(shè)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展水文化和精神文明建設(shè)。進一步加強水利新聞宣傳，大力普及水情教育。扎實做好離退休干部、社團管理、綜治信訪、機關(guān)保密、檔案管理、后勤保障等工作。
(六)持之以恒抓廉政
強化黨的建設(shè)。按照全面從嚴治黨的要求，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任，以堅定不移的態(tài)度和堅強有力的措施，扎實履行好從嚴管黨治黨職責，切實把全面從嚴治黨要求落實到水利工作的全過程和各方面。把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴明紀律底線。要增強領(lǐng)導干部政治警覺性和政治鑒別能力，永葆對黨絕對忠誠的政治品質(zhì)，做政治上的“明白人”。
強化干部隊伍建設(shè)。堅持用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來，合理使用起來。不斷完善選人用人機制，嚴把選人用人“關(guān)口”。 健全干部監(jiān)督管理和日?？己藱C制，嚴格執(zhí)行述職述廉、個人有關(guān)事項報告等制度。加強對年輕后備干部的培養(yǎng)使用，有計劃、有重點選派一批年輕后備干部到重點工程、基層單位掛職鍛煉。加大領(lǐng)導干部培訓力度，創(chuàng)新培訓方法，強化網(wǎng)絡(luò)學習，注重培訓的實效性和針對性。
強化黨風廉政建設(shè)。全面貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，落實“兩個責任”和“一崗雙責”。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定完善相關(guān)規(guī)章和制度。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風”。扎實做好“三嚴三實”專題教育查擺問題的整改落實，深化成果運用。認真貫徹《巡視工作條例》和《紀律處分條例》，實施信訪舉報和案件線索集中排查處置制度。研究制定黨風廉政建設(shè)責任追究辦法。建立健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)，探索實行廳直系統(tǒng)紀檢監(jiān)察統(tǒng)籌調(diào)度制度，切實推進水利系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。
同志們，推動水利改革發(fā)展，加快推進水生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)江西綠色崛起是歷史使命、人民重托，我們責無旁貸。在新的形勢下，讓我們大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，抓住新機遇，邁出新步伐，勇于擔當，不負重托，為我省綠色崛起、實現(xiàn)同步全面小康作出新的更大貢獻。
在水利局長會議上的講話3
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實全省市級水利局長會議精神，回顧總結(jié)今年上半年工作，深入分析當前“五水共治”和水利工作存在的困難和問題，部署下半年工作任務(wù)。上午各地做了發(fā)言交流，等會分管領(lǐng)導做工作部署，希望各地認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，正視差距，客觀總結(jié)回顧上半年工作
在全市水利系統(tǒng)上下的共同努力下，上半年“五水共治”和水利工作進展總體較為順利，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。截至6月底，共完成“五水共治”投資150.7億元(計劃214.07億元)、完成率70.4%;完成水生態(tài)文明城市創(chuàng)建重點項目投資66.66億元(計劃99.15億元)、完成率67.2%;完成水利投資71.3億元(計劃111億元)、完成率63.98%。概括起來，主要做了以下幾方面工作：
(一)全面謀劃水利發(fā)展思路。一是市級和各縣(市、區(qū))都已編制完成了水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，為全市今后五年水利事業(yè)發(fā)展提供了重要科學依據(jù)。二是市里針對我市防洪排澇等重點水利工程建設(shè)，制定了《溫州市防洪排澇減災(zāi)能力建設(shè)三年行動計劃(20xx-20xx年)》，并由市政府印發(fā)各地組織實施。三是堅持監(jiān)管并重，市級制定并實施了《溫州市全面推進水利工程標準化管理五年實施方案(20xx～20xx年)暨20xx年度工作計劃》，各地也都參照市里制定出臺了五年實施方案。
(二)協(xié)調(diào)推進“五水共治”。市縣兩級治水辦全力發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，不斷健全工作機制，凝聚部門合力，統(tǒng)籌推進全市治水工作。一是強化協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染整治等工作;二是嚴防死守，采取超常規(guī)措施，打好“清三河”防反彈保衛(wèi)戰(zhàn);三是多措并舉，努力抓好劣Ⅴ類水質(zhì)斷面削減工作;四是嚴格執(zhí)法，推進全市“涉水三改一拆”，上半年共拆除各類涉水違法違章42萬平方米，占全省拆除總面積的近一半。五是河長治水，全市實現(xiàn)河長全覆蓋，各級河長積極履職，河長治水常態(tài)化格局基本形成。
(三)著力推進重點水利工程建設(shè)。各地以“千人萬項”活動為載體，抓前期、督進度、強服務(wù)，大力推進重大水利項目建設(shè)，上半年完成水利投資比去年同期提高5個百分點。如平陽縣把今年定為“水利建設(shè)年”，水頭防洪工程被列入省集中開工重點防洪工程項目，目前已順利開工;鹿城、龍灣、永嘉、蒼南、文成和泰順等地黨委、政府領(lǐng)導高度重視水利工作，親自到省有關(guān)部門對接水利工程有關(guān)審批事項;甌海、瑞安、樂清、洞頭等地黨委、政府領(lǐng)導親自協(xié)調(diào)解決水利工程政策處理問題，確保工程建設(shè)順利推進;甌飛一期(北片)圍墾工程今年計劃投資9.5億元，占了全市將近一半的圍墾投資量，浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自我加壓，計劃提前一年(原計劃20xx年底，提前到今年年底)實施龍口合攏。甌江口集聚區(qū)僅半年時間就超額完成了淺灘二期(南堤)促淤堤工程的全年投資任務(wù)。
(四)全力抓好防汛防臺工作。針對今年嚴峻防汛形勢，以更高要求、更大力度，通過排查整改隱患、積極開展搶險演練、認真抓好防汛基層體系建設(shè)、大力開展宣傳培訓等工作，抓緊、抓實、抓早各項防汛備汛工作。7月，全市水利系統(tǒng)干部全力做好1號臺風“尼伯特”防御工作，科學調(diào)度水庫河網(wǎng)，確保萬無一失。
(五)全面推進水利工程標準化管理。按照省廳的統(tǒng)一部署，市本級和11個縣(市、區(qū))都制定了水利工程標化管理五年實施方案，并已全部獲得當?shù)卣畬徟?，得到了省廳的充分肯定。目前，全市落實標化經(jīng)費5136萬元，落實工程維養(yǎng)經(jīng)費3648萬元;趙山渡和三插溪水電站通過水利部標準化一級評審。以打造可復(fù)制的樣板工程為標準，選取了73項標化創(chuàng)建示范工程，范圍涵蓋水庫、海塘等8大類水利工程，覆蓋所有縣(市、區(qū))，為后續(xù)標化創(chuàng)建樹立標桿。蒼南縣示范工程標化創(chuàng)建已初見成效，全省農(nóng)村水利工程標準化現(xiàn)場推進會在蒼南召開。
(六)強化干部隊伍作風建設(shè)。今年以來，全市水利系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和作風效能建設(shè)進一步推進，管黨治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任進一步落實，以“兩學一做”學習教育為主要內(nèi)容的“打造標桿城市、水利奮勇當先”主題教育活動深入開展，領(lǐng)導班子和隊伍建設(shè)不斷加強。繼續(xù)以“千人萬項”蹲點指導服務(wù)行動為抓手，每月定期召開月會商會議，梳理解決困擾項目前期和工程建設(shè)的重大難題14個，有力推進了重點水利工程建設(shè)。
在充分肯定上半年工作成績的同時，我們必須清醒地認識到當前工作中還存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要有：
一是個別地方防汛防臺責任落實不到位。個別地方由于基層防汛防臺責任人到崗履職方面存在問題，被省防指辦通報。市紀委和市防指7月上旬對各地山洪非工系統(tǒng)的責任人員信息錄入情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)個別縣(市、區(qū))責任人數(shù)據(jù)庫錄入不完善，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在責任人數(shù)據(jù)未錄入、錄入不規(guī)范、不完整現(xiàn)象。目前已對有關(guān)責任單位和責任人做出相關(guān)處理。希望各地吸取教訓，舉一反三，杜絕類似事件再次發(fā)生。
二是水利工程建設(shè)進展不平衡。根據(jù)排查摸底，截至6月底全市還有51個水利滯后項目，還沒有達到“時間過半、任務(wù)過半”的要求。其中，蒼南云遮水庫、樂清樟布岙水庫等在建項目，因政策處理問題目前工程處于停工狀態(tài)。溫瑞平原西片排澇，烏牛溪治理、蒼南縣江南?平原排澇、樂清市樂柳虹平原排澇、平陽縣瑞平平原排澇，以及永嘉甌北三江標準堤等項目前期工作進展緩慢。
三是“清三河”反彈壓力仍然很大。由于基礎(chǔ)設(shè)施還不完善、管理機制不夠健全、各類污染源還未徹底排除等多方面原因，上半年以來多地河道被省、市媒體曝光，鞏固“清三河”成果的工作壓力很大。
四是清淤工作還未達到省里的目標要求。河湖庫塘清污(淤)工作在全省排名比較靠后，截止6月底全省累計完成河湖庫塘清淤量8008萬方，完成率為79.3%，我市僅完成了568萬方，完成率為56.8%。
五是部分圍墾工程完工多年仍未竣工驗收。目前，全市還有7個圍墾工程(分別是龍灣永興、天成，瑞安閣巷，平陽宋埠西灣，蒼南江南海涂，樂清勝利塘北片、樂海等圍墾工程)已完工多年未竣工驗收，部分工程歷史遺留問題較多，特別是龍灣永興圍墾工程，工程完工至今已近20xx年，工程結(jié)算糾紛經(jīng)多次談判仍未解決，工程現(xiàn)狀老化失修、破損嚴重，工程竣工驗收困難重重。
二、振奮精神，大干快上，努力實現(xiàn)水利工作全面提速
和多次就抓好水利工作作出重要指示。夏寶龍書記、車俊代省長等省領(lǐng)導最近明確指示水利工作要大干快上。市委、市政府要求水利投資每年要增長15%以上，今后五年我市水利投資要達到500多億。省廳對各地“大干快上、全面提速”提出了明確目標，要求抓緊“三個一批”項目，即“全面提速一批在建項目，提前開工一批項目，加快推進一批項目前期”，還為此專門制定了提速表，對每個項目的提速都制定了具體的目標計劃。今年是我市“十三五”和三年行動計劃的開局之年，我們既要把水利五年規(guī)劃謀劃好，又要啟動多個三年行動計劃。因此，要認真貫徹落實全省水利局長會議精神，深入分析當前工作面臨的形勢，振奮精神、狠下決心，大干快上，深入推進“五水共治”，全面提速水利建設(shè)，確保實現(xiàn)“十三五”水利開門紅。重點抓好以下幾方面工作：
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進五水共治。各地治水辦要繼續(xù)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)職能，推進五水共治建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)和長效管理，不斷提升治污水基礎(chǔ)設(shè)施;進一步鞏固整治工作成果，堅決防止“清三河”治后反彈;深化細化“河長制”工作，切實提高河長履職效率;強化劣Ⅴ類站位提升工作，確保今年完成消除2個省控、10個市控劣Ⅴ類水質(zhì)站位的任務(wù)。深化涉河“三改一拆”行動和無“涉水違建”創(chuàng)建工作，突出重點攻堅，加大聯(lián)合拆違，全力清除各類影響河道行洪和水工程運行安全、污水直排影響水質(zhì)提升、影響重點水利工程建設(shè)的涉水違法建筑。
(二)全面提速，加快推進水利項目建設(shè)。按照省廳“三個一批”的要求，把加快水利項目建設(shè)作為重中之重的工作來抓，采取切實有效措施予以推進。一是要加快推進在建水利工程建設(shè)。市局將開展水利滯后項目督查行動，由各分管領(lǐng)導帶領(lǐng)“千人萬項”蹲點指導組，對全市51個水利滯后項目進行督查攻堅，每個項目都要確定縣(市、區(qū))水利局領(lǐng)導、責任人和市局聯(lián)系領(lǐng)導，并明確工作完成時間期限。各地要加大工作力度，采取強有力措施，全力推進項目進度，市局規(guī)劃處將定期通報滯后項目的進展情況，實行“清零”計劃，完成一個銷號一個。同時，還要進一步加快建設(shè)進度和投資力度，要深挖現(xiàn)有在建項目潛力，在確保今年投資計劃完成的基礎(chǔ)上，盡量爭取再提速一檔、加快一步。二是要緊盯重大項目前期。對于列入省計劃的項目必須要不折不扣完成，這是底線，沒有任何討價還價的余地。有的地方最近提出要把已經(jīng)列入防洪減災(zāi)三年行動計劃的項目推后到“十三五”后期實施，這跟當前省里和市里的要求不吻合，一定要堅決杜絕這種想法。今年溫瑞平原東片、西片排澇，烏牛溪治理和蒼南縣江南?平原排澇等工程要確保開工建設(shè);樂清市樂柳虹平原、平陽縣瑞平平原排澇工程要確保完成可研批復(fù)，瑞安市溫瑞平原南部排澇工程、江西?排澇工程要確保完成可研編制和審查。各地必須把抓好重大防洪排澇工程的前期工作作為當前重中之重，以上項目所在地要落實工作班子和專人負責，要理清思路、倒排計劃，緊盯項目前期的各個環(huán)節(jié)，積極爭取黨委、政府領(lǐng)導一起跑省級相關(guān)部門，確保完成目標任務(wù)。各地還要提早謀劃，早做準備，對于“十三五”規(guī)劃、防洪減災(zāi)三年行動計劃的項目，要進一步加快前期工作，創(chuàng)造條件，努力爭取把“十三五”前三年的項目早開工、早建成，把原計劃“十三五”后兩年開工的項目提前到前三年早謀劃、早推進。三是要加強質(zhì)量安全監(jiān)管。落實質(zhì)量安全責任制，采取“飛檢”、交叉抽查、標化工地創(chuàng)建、稽察等手段，切實加強水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)深化水利安全生產(chǎn)“打非治違”和隱患排查行動，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，為平安護航G20杭州峰會提供堅實的水利安全保障。
(三)力爭標桿，全面推行水利工程標準化管理。各地要嚴格按照標化管理的要求，努力抓好各個環(huán)節(jié)和工作，確保完成202個(處)水利工程標準化管理創(chuàng)建和驗收。一要緊盯工程項目，對照年度計劃，按照時間節(jié)點，細化任務(wù)內(nèi)容，抓好工作落實。二要突出示范工程，力爭打造出特色、打造成標桿。三要抓好手冊編制，要求工程管理人員積極參與手冊編制，確保具有實用性和可操作性。四要緊盯工程劃界審批和信息化平臺建設(shè)等重點難點攻堅，做好劃界方案編制與政府審批對接。五要及時總結(jié)創(chuàng)建中的亮點和做法，并做好宣傳推廣。
(四)嚴密部署，確保度汛安全。各地要認真總結(jié)防御“尼伯特”臺風的工作經(jīng)驗，進一步健全突發(fā)災(zāi)害性天氣期間城市內(nèi)澇、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害等的應(yīng)急聯(lián)動機制，增強突發(fā)災(zāi)害性天氣的快速處置能力;進一步查隱患補短板，重點排查流域防洪、山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市防洪排澇、船舶設(shè)施、水利工程、避災(zāi)安置場所等方面可能出現(xiàn)的各類隱患，限期落實整改;繼續(xù)查漏補缺，督促鄉(xiāng)、村兩級進一步完善基層防汛體系，按期完成基層體系考核工作;進一步強化各類保障措施，嚴肅防汛紀律，加強防汛督查和社會宣傳教育，確保各項措施落到實處。
(五)搶抓進度，加快推進河湖庫塘清淤(污)。這項工作溫州已經(jīng)滯后，各地務(wù)必要知恥而后勇，確保今年10月底基本完成年度計劃任務(wù)，這樣才能盡量在年底考核時少扣分。與此同時，要將清淤、消納和利用形成一體，做好污(淤)泥的檢測、消納和資源化利用技術(shù)，不斷引進和培育當?shù)刭Y源化企業(yè)市場，提高污(淤)泥資源化利用水平，探索建立清淤長效機制，為建立河湖庫塘輪疏機制創(chuàng)造條件。
(六)強化措施，深入推進水生態(tài)文明建設(shè)和水資源保護工作。全國水生態(tài)文明城市創(chuàng)建與五水共治工作密切相關(guān)、互為補充，而且這項工作是由水利部牽頭推進的，因此各地水利局要像重視五水共治工作一樣重視水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，把這項工作與“五水共治”協(xié)調(diào)推進，確保20xx年完成投資300億元、116個項目建設(shè)、7項制度機制創(chuàng)新等創(chuàng)建任務(wù)。今年全市要確保完成85個項目、99.15億元的年度投資計劃(其中示范工程7個、22.1億元)，按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。最近，珊溪水庫部分水域出現(xiàn)藻類異常繁殖，而且非法捕撈屢禁不絕，對我們的“大水缸”造成了很大威脅。文成、泰順和瑞安要進一步加強珊溪水源保護，加快城鎮(zhèn)三級管網(wǎng)建設(shè)，堅決防止庫區(qū)畜禽業(yè)養(yǎng)殖反彈，嚴厲打擊庫區(qū)內(nèi)的垂釣、游泳、非法捕撈、非法侵占水域、“三無”船舶等涉水涉庫違法行為，確保珊溪水源地水質(zhì)安全和水上安全。各地要進一步加強最嚴格水資源管理制度的執(zhí)行，努力推進節(jié)水型社會建設(shè)，平陽、永嘉要加快省第二批節(jié)水型社會建設(shè)方案的編制及審批工作，其他縣(市、區(qū))也要積極申報節(jié)水型社會創(chuàng)建。
三、奮發(fā)有為，銳意進取，始終保持昂揚的斗志和干事熱情
雖然我們上半年工作還有許多問題和不足，下半年我們還將面臨更多困難和挑戰(zhàn)面對繁重的工作任務(wù)，但溫州水利人從來不會回避問題和矛盾、不會在困難面前退縮。我們要大力弘揚“溫州水利盡心盡力”的品牌，努力確保年度目標的完成。
(一)要強化責任意識。今年是“十三五”的開局之年，也是溫州水利加快發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，“五水共治”和重大水利工程建設(shè)、水利工程標化管理等方面的任務(wù)非常繁重。全市水利系統(tǒng)要繼續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育，努力解決少數(shù)黨員和干部黨性意識不強、責任意識不強、作風不正不實的問題。特別是在座的各位領(lǐng)導干部，要以身作則，以上率下，引領(lǐng)全市水利黨員干部進一步增強責任感和使命感，把干事作為第一職責，把行動作為第一要求，實字當頭、干字為先，自覺擔負起應(yīng)有的責任，真正把措施落到位，把工作一抓到底，不折不扣完成上級和領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)。要樹立正確的用人導向，把那些想干事、能干事、干凈干事的好干部重用起來，始終保持我們水利干部隊伍昂揚向上、銳意進取的精神狀態(tài)。
(二)要強化標桿意識。市委、市政府在全市開展“比亮點學先進樹標桿”活動，實地觀摩各地“亮點項目”，聽取各地今年以來創(chuàng)亮點工作。我們水利系統(tǒng)也要開展互學互比，形成一種“比高下、比強弱、比優(yōu)劣、比快慢”的良好局面，營造一種“你追我趕、爭先恐后、創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚氛圍。各縣(市、區(qū))既要縱向比，看看自己近期的工作是進步還是退步了;更要橫向比，看看自己在各縣(市、區(qū))中和全省排名中是晉位還是落后了。要進一步樹立標桿意識，向先進地區(qū)看齊和學習，在各項工作和各個領(lǐng)域中打造一批拿得出、叫得響、在全省有影響力的亮點項目，以此牽引和帶動水利事業(yè)全局發(fā)展。
(三)強化規(guī)矩意識。全市水利干部要進一步增強政治意識、大局意識和看齊意識，時刻保持政治定力、政治鑒別力，黨提倡的堅決響應(yīng)、黨決定的堅決照辦、黨禁止的堅決杜絕，堅定不移地與以同志為的黨中央保持高度一致。要增強組織觀念、程序觀念，嚴格執(zhí)行個人重大事項報告、重要問題請示、重大工作集體研究等制度，該請示的請示，該報告的報告，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報。要力戒推諉扯皮、慵懶散拖等行為，始終保持昂揚向上、銳意進取的精神面貌，立足當前各項水利中心工作，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作，認真完成上級和領(lǐng)導交辦的任務(wù)，共同推進溫州水利事業(yè)長足發(fā)展。要遵守工作紀律，嚴格各項制度。要認真執(zhí)行廉潔自律準則和紀律處分條例，以反面典型為鏡鑒，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防變的防線。
同志們，任務(wù)艱巨，時間緊迫。希望大家在剩下半年不到的時間里，進一步堅定信心和決心，迅速行動，爭分奪秒，大干快上，全面提速，全力以赴打好“五水共治”和水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，確保完成各項年度目標任務(wù)，力爭奪取更好更突出的成績!
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