演講稿是作為在特定的情境中供口語表達使用的文稿。在當今社會生活中，需要使用演講稿的事情愈發(fā)增多，那么，怎么去寫演講稿呢？下面是范文網(wǎng)小編收集的采購工作會議講話稿3篇 采購工作會議講話稿怎么寫，供大家參閱。
采購工作會議講話稿1
同志們：
這次會議的主題是：深入貫徹落實黨的和省委十三屆二次全會精神，總結(jié)前一階段工作，研究和安排今年工作，同時為大家提供一個溝通工作、交流業(yè)務(wù)的平臺。
20xx年是黨的召開的重要一年，也是我省政府采購改革發(fā)展歷程中的關(guān)鍵一年。20xx年，我省政府采購工作始終圍繞“科學(xué)發(fā)展”這一主題，在完善制度、規(guī)范管理、改進服務(wù)，以及深化協(xié)議定點項目的全省聯(lián)動采購工作機制、全面開展集中采購機構(gòu)考核等具體工作上都取得了進一步的發(fā)展，在此，我也要代表省財政廳，對大家一年來的辛勤勞動和努力付出表示衷心的感謝。
下面我結(jié)合會議內(nèi)容，講幾點意見。
一、20xx年政府采購工作卓有成效，成績斐然
20xx年是我省經(jīng)濟發(fā)展較為困難的一年，但在全省上下的努力下，我省財政盤子進一步做大做實。20xx年，全省財政總收入6408億元，增長8.2%;地方財政收入3441億元，增長9.2%，五年翻了一倍多。全省財政支出4162億元，增長8.3%，五年增長1.3倍，為促進發(fā)展、改善民生提供了有力的保障。與此同時，在全省各級政府采購部門和集中采購機構(gòu)的通力合作下，圍繞財政中心工作，廳采購監(jiān)管處和省采購中心下大力氣抓好協(xié)議定點全省聯(lián)動采購、第25屆醫(yī)展會采購，全程介入“書香工程”、“農(nóng)援工程”、全省中小學(xué)義務(wù)教科書等民生項目或社會關(guān)注度較高的公共項目，得到社會和廣大采購單位的肯定。如僅醫(yī)展會采購，就簽訂合同意向書3117份，成交金額超過5億元，深受基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認可。
據(jù)統(tǒng)計，20xx年全省政府采購預(yù)算金額980.76億元，實際簽訂合同金額達到835.63億元，節(jié)約資金145.13億元，采購規(guī)模比上年增長7.4%，占當年公共財政預(yù)算支出和全省GDP的比重分別為20.1%和2.4%，采購規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，各項工作均取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：
(一)政府采購制度不斷完善，執(zhí)行力度大幅增強。
制度建設(shè)是開展政府采購工作的基礎(chǔ)。去年，我們著力推進了幾個有針對性和可操作性的制度，既能約束自身又能規(guī)范其他主體。比如，在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，正式出臺了《浙江省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》，規(guī)范供應(yīng)商質(zhì)疑申請和采購機構(gòu)處理質(zhì)疑的程序;研究起草了《浙江省政府采購開標評標現(xiàn)場監(jiān)督管理暫行辦法》和《浙江省政府采購合同履約監(jiān)督管理暫行辦法》，針對目前政府采購現(xiàn)場和合同履約中存在的一些問題，進一步進行規(guī)范和完善，并旨將監(jiān)管的范圍由事前、事中擴展至事后等整個過程，這兩個辦法希望在廣泛征求意見基礎(chǔ)上再作修改、完善后，力爭在今年出臺。同時，加快地方政府采購立法步伐，去年還組成調(diào)研組，赴廣東、海南等地進行學(xué)習(xí)調(diào)研，吸收各地立法中的先進經(jīng)驗，對我省擬出臺的《浙江省實施<政府采購法>辦法》進行修改完善，并繼續(xù)將《辦法》列入今年省政府的立法規(guī)劃，準備結(jié)合中央實施條例的頒布情況，爭取盡早提交省政府頒布出臺。
政府采購部門是政府展現(xiàn)公信力的一個重要窗口。一項好的制度，如果執(zhí)行不到位，會將我們的采購監(jiān)管部門、采購機構(gòu)推向風口浪尖。去年，我們在加強制度建設(shè)的同時，加大了制度的執(zhí)行力度。嚴格采購預(yù)算執(zhí)行審批和采購結(jié)果備案審查等“關(guān)口”，加大對進口產(chǎn)品采購的審查和“厲行節(jié)約”等政策落實，防止超標采購、豪華采購，鼓勵單位采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和本國產(chǎn)品。同時為提高采購效率，將進口產(chǎn)品全省統(tǒng)一論證目錄從醫(yī)療設(shè)備類拓展到醫(yī)療設(shè)備、教學(xué)科研和環(huán)保監(jiān)測儀器三大類，節(jié)約專家資源、節(jié)省了論證成本。
另一方面，繼續(xù)加大對政府采購案件及違規(guī)或不良供應(yīng)商、中介機構(gòu)的監(jiān)管力度。去年一年，全省共收到政府采購供應(yīng)商投訴60起，依法予以受理的有56起，其中針對集中采購機構(gòu)的有24起，中介代理機構(gòu)的19起，采購人或其他供應(yīng)商的13起。各級財政部門直接作出處理的有34起，其中維護原采購結(jié)果和要求改變采購結(jié)果重新組織采購的各為17起;另有10起被駁回投訴，撤訴13起。而省本級，全年共處理供應(yīng)商投訴14起，處理各類人民來信和舉報案件60余件。針對投訴舉報發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)當事人發(fā)出政府采購監(jiān)督意見書5份，對違規(guī)操作的2家代理機構(gòu)進行嚴肅處理;對提供虛假資料謀取中標的3家供應(yīng)商作出行政處罰并禁止其參加政府采購活動。同時，引入“中關(guān)村價格指數(shù)”，在采購環(huán)節(jié)拒絕不可比的特殊機型，開展協(xié)議供貨產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)、價格問題專項問卷調(diào)查，處理價格虛高供應(yīng)商7家，累計下架產(chǎn)品43款，下調(diào)價格產(chǎn)品39款，單款產(chǎn)品最高下調(diào)5300元，平均下調(diào)率為14.53%，單款產(chǎn)品最高下調(diào)26.30%。較好地維護各采購當事人的合法權(quán)益，回應(yīng)了社會的關(guān)切。
(二)政府采購信息系統(tǒng)全面實施，管理思路不斷拓寬。
去年政府采購信息化的重點，一個是推進內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)在省本級的全面運用和在一些市縣的推廣，一個是公車管理系統(tǒng)在全省推廣應(yīng)用。目前，集政府采購預(yù)算編制、采購類型方式審批、采購文件備案等功能于一體的政府采購內(nèi)網(wǎng)管理系統(tǒng)已在省本級800多家單位全面實施，并在湖州、舟山等地開展推廣試點。系統(tǒng)實現(xiàn)了與預(yù)算管理系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、政府采購?fù)饩W(wǎng)系統(tǒng)的功能銜接和數(shù)據(jù)實時交換，形成采購預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、信息公告、文件備案、國庫集中支付為鏈條的封閉運行。公務(wù)用車控購管理系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)全面推廣應(yīng)用，實現(xiàn)了公務(wù)用車統(tǒng)一入庫、在線審批，實時監(jiān)控的管理目標。并繼續(xù)做好“一網(wǎng)三庫”建設(shè)，截止去年底，全省累計注冊入庫正式供應(yīng)商8440家、臨時供應(yīng)商17136家，商品近64180種，評審專家8609名，為培育統(tǒng)一的網(wǎng)上政府采購市場，構(gòu)建政府采購誠信體系積累重要基礎(chǔ)。在總結(jié)協(xié)議供貨模式經(jīng)驗的同時，拓寬管理思路，研究提出“大賣場”模式下的網(wǎng)上采購方案，與現(xiàn)行協(xié)議供貨模式形成互補，進一步提高采購效率。
(三)政府采購理念不斷提升，政策功能發(fā)揮顯著成效。
圍繞政府和財政中心工作，發(fā)揮政府采購政策功能，促進本省經(jīng)濟發(fā)展是我們?nèi)ツ旯ぷ鞯闹匦模貏e是用政府采購政策促進中小企業(yè)發(fā)展，可以說是最用心、最用勁做的一項工作。為此去年我們先后出臺了兩項大的政策制度，一個是轉(zhuǎn)發(fā)財政部、工信部《關(guān)于政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，一個是《浙江省政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點辦法》，補充完善近十項政策措施，最核心的可概括為“三減、兩向、一創(chuàng)新”。三減：減免采購文件工本費，減半收取中小企業(yè)投標保證金，減少不利中小企業(yè)參與競爭的供應(yīng)商資格條款;兩向：預(yù)算金額300萬元以下采購項目“專門面向”所有中小企業(yè)采購;預(yù)算金額50萬元以下省級項目，“直接定向”本省中小企業(yè)采購;一創(chuàng)新：就是創(chuàng)新開展政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點，我省中小企業(yè)憑政府采購合同和誠信記錄，可無需財產(chǎn)抵押擔保并低于中小企業(yè)的同期基準貸款利率的優(yōu)惠，向試點銀行融資貸款。另一方面，我們積極響應(yīng)省委省政府支持“三農(nóng)”的精神，將農(nóng)家樂、茶樓等納入會議培訓(xùn)試點，引導(dǎo)行政事業(yè)單位節(jié)約行政運行成本，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。
通過各方努力，去年全省完成政府采購合同金額835億元，有近700億元授予了中小微企業(yè)，占總額的83.5%，同比增加7.5個百分點，這是很不容易的。而政府采購信用融資試點，雖然從正式啟動到年底只有4個月的時間，但已有近百家中小企業(yè)與試點銀行達成合作意向，其中27家中小企業(yè)已獲得各試點銀行授信額度1.88億元，發(fā)放貸款已達6200萬元，成效遠遠超過周邊兄弟省市。更重要的通過將政府采購供應(yīng)商的誠信記錄與銀行貸款利率相結(jié)合，突出了“誠信創(chuàng)造價值”理念，在政府采購合同履約監(jiān)管中引入了市場監(jiān)督的力量，為打造“信用浙江”提供了較好的平臺。
(四)集中采購機構(gòu)考核得到深化，以考促建效果明顯。
集中采購機構(gòu)是執(zhí)行政府采購制度的標桿和榜樣，是政府采購直接面向社會的窗口，對提高政府形象和公信力具有特殊的作用。去年，我們會同紀委、審計等部門對全省95家集中采購機構(gòu)兩年來工作進行了考核。在考核中更加注重社會評價和績效，累計向采購當事人發(fā)出調(diào)查問卷3500多份，細化集中采購機構(gòu)在采購效率、質(zhì)量和效益等方面的考核內(nèi)容，提高相應(yīng)分值，鼓勵和引導(dǎo)集中采購機構(gòu)做精、做強業(yè)務(wù)。通過考核發(fā)現(xiàn)，雖然集中采購機構(gòu)橫向比較，地區(qū)之間還有明顯差距，但從縱向比，與自己比，無論是業(yè)務(wù)操作還是內(nèi)部管理都有明顯的進步，而且采購人、供應(yīng)商、專家等對集中采購機構(gòu)工作的評價比兩年前也有了很大提高。最終評選出綜合考核優(yōu)勝單位34家，單項先進單位24家。通過考核，各級集中采購機構(gòu)互比互學(xué)氛圍濃厚，創(chuàng)新思路和亮點工作頻現(xiàn)，業(yè)務(wù)操作和內(nèi)部管理更加規(guī)范有序，同時也發(fā)現(xiàn)了不少問題，為今后集中采購工作指明了努力方向。
(五)公車治理取得初步成效，長效管理機制逐步建立。
公車治理是中央部署的一項重大任務(wù)，從20xx年上半年開始，前后已將歷時兩年，可以說是我們這兩年做最辛苦、最艱苦的一項工作，目前基本可以告一段落。從中央最終核定我省的車輛編制總量和超標留用車輛數(shù)來看，雖然與各地的期望還有差距，但經(jīng)過努力壓縮總體是可以接受的;特別是各級機關(guān)事業(yè)單位加強公車管理的意識明顯增強，超標超編配車、違規(guī)借車換車、公車私用的問題得到很大程度的糾正，專項治理工作應(yīng)該說是圓滿的，并取得階段性成效。
按照中央規(guī)定和省公車領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)會議精神，去年我省制定出臺《浙江省黨政機關(guān)違規(guī)公務(wù)用車處理辦法》、《浙江省黨政機關(guān)配備使用管理辦法》、《關(guān)于做好〈配備使用管理辦法〉貫徹實施工作的通知》等一系列辦法措施，結(jié)合浙江實際，進一步明確黨政機關(guān)公務(wù)用車的配備標準，按照中央提出的“在原定編制數(shù)和實有數(shù)基礎(chǔ)上有所壓縮”精神，重新核定并從嚴控制各地、各單位的車輛編制數(shù)，嚴格按規(guī)定并加快處置違規(guī)公務(wù)用車，并將全省各級機關(guān)事業(yè)單位車輛信息全部納入信息系統(tǒng)管理，推動公務(wù)用車管理的信息網(wǎng)絡(luò)化和配備標準化，并實現(xiàn)全省各級行政事業(yè)單位公務(wù)用車控購網(wǎng)上申辦、動態(tài)監(jiān)控的管理，建立健全公務(wù)用車的長效管理機制，為下一步“車輛購置和運行經(jīng)費”公開和公車的規(guī)范管理奠定基礎(chǔ)。
同時省公車領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同省紀委、財政、審計等部門，對35個省級部門和4個地市開展公務(wù)用車治理情況重點檢查，檢查覆蓋面超過30%，及時糾正了一些地方和單位在公車管理中存在的問題，有力地督促了各地、各部門將公務(wù)用車管理的各項制度落到實處，防止前清后亂和專項治理走過場。借此機會，我也要代表省公車治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，真心感謝大家對省公車辦工作的大力支持和配合，感謝大家在公車專項治理工作中所作的努力和貢獻，謝謝大家!
(六)加強政府采購宣傳調(diào)研，積極轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。
做政府采購工作很苦，有時還要飽受委曲，這個，大家的體會肯定比我更深。這里有我們工作沒做好或沒有做到位的地方，但更多的是社會或單位對政府采購工作的不理解、甚至是誤解的原因造成，這就需要我們改進作風，更加重視宣傳工作。不僅要勤勤懇懇地做，也要實實在在地說。多做少說當然好，但只做不說肯定是問題，特別是當前社會上對政府采購工作的認識偏見多于包容、猜疑大于信任的輿論環(huán)境下，加強對政府采購制度和工作的宣傳更是全體政府采購人的責任。我們要實干，也需要巧干，不但要有埋頭苦干的決心，更要有抬頭說話的勇氣，加強工作宣傳，注重輿論導(dǎo)向，做好自身工作，回應(yīng)社會關(guān)切，牢固樹立“宣傳就是管理”的理念，讓輿論為改革創(chuàng)造環(huán)境。
去年，我省在這方面工作總體還是做的不錯的?！墩憬煽己朔桨干?mdash;—八大變化》、《浙江劃定面向中小企業(yè)采購范圍》、《浙江做好誠信記錄完善專家管理》等10余篇新聞報道和實務(wù)文章在《中國政府采購報》、《政府采購信息報》等國家級刊物上發(fā)表，積極傳達政府采購的“正能量”，樹立我省政府采購工作的良好形象。同時緊貼工作實際，注重政策調(diào)研，及時將《政府采購支持中小企業(yè)信用融資的政策初探》、《高校政府采購制度研究》等調(diào)研課題成果有效轉(zhuǎn)化為一個個制度辦法和實踐措施，為改革創(chuàng)新提供理論支撐和實踐指導(dǎo)。
(七)加快推動我省GPA談判及研究
20xx年，根據(jù)財政部的統(tǒng)一部署，我廳積極組織有關(guān)部門及東部地區(qū)各省市開展出價策略研究，及時制定并分解落實年度研究工作任務(wù)，并為各工作組研究工作提供指導(dǎo)和服務(wù)。在各工作組深化出價研究的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)東部各省出價建議方案，牽頭制定我省出價建議和東部地區(qū)出價思路，提出我省第四次出價清單經(jīng)省政府批準后上報財政部。并結(jié)合中央出價談判的形勢變化，研究完善我省相關(guān)配套改革措施，使我省GPA研究和談判應(yīng)對工作取得了新的進展，
二、齊心協(xié)力，努力抓好20xx年的各項工作
20xx年是全面貫徹落實精神的第一年，也是新一屆省委省政府的開局之年。新一屆省委省政府領(lǐng)導(dǎo)處處體現(xiàn)著務(wù)實創(chuàng)新、積極有為的工作作風，并對政府采購工作也寄予了很高的期望。在今年1月15日全省財政地稅工作會議上，李強省長特別強調(diào)，要把政府采購作為一個重要課題進行認真研究，發(fā)揮好政府在優(yōu)先采購本國和本地產(chǎn)品中的作用，積極利用政府采購政策支持地方企業(yè)發(fā)展。同時指出，當前社會上對政府采購也存在一些不同意見，要高度重視，切實予以解決。2月6日，李強省長到財政廳調(diào)研時又提出，在公車管理上，要積極響應(yīng)中央要求，研究車輛配備的國產(chǎn)化問題。李省長的講話很具體，也很有針對性，這是我們做好20xx年工作的目標和方向。
因此，20xx年全省政府采購工作的指導(dǎo)思想是：要結(jié)合新形勢、新要求，緊緊圍繞政府和財政中心工作，以精神和省委十三屆二次全會精神為指導(dǎo)，按照“促進發(fā)展、保障民生、科學(xué)管理、加強監(jiān)管”以及做好“生財、聚財、用財”三篇文章的工作思路，繼續(xù)遵循“實、穩(wěn)、優(yōu)”的財稅核心價值理念，堅持“依法采購、廉潔采購、科學(xué)采購、和諧采購”，著力處理好規(guī)范管理和深化改革、提升服務(wù)與促進發(fā)展的關(guān)系，重點落實好李強省長在全省財政工作會議和我廳調(diào)研時的有關(guān)講話精神，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，力求在完善制度、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展和提升服務(wù)等方面上取得新的成效，努力推動我省政府采購工作再上新的臺階。重點抓好以下六項工作：
(一)完善制度體系，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
完善政府采購制度的核心是要建立政府采購的地方性法規(guī)制度。因此今年制度建設(shè)的重點依然是加快政府采購立法工作，圍繞制定并出臺《浙江實施<政府采購法>辦法》這一工作，重點要安排時間深入市縣和有關(guān)基層單位開展立法調(diào)研，總結(jié)各地行之有效的好經(jīng)驗、好做法，提煉上升為好制度、好辦法，并廣泛征集各地、各單位對《實施辦法》的意見建議，及時修改完善后盡早提交省政府頒布出臺。在此也希望大家能積極支持配合，多提寶貴意見，使《實施辦法》更具可操作性和指導(dǎo)意義。
同時今年省廳將制定并出臺《浙江省政府采購評審現(xiàn)場監(jiān)督管理辦法》、《浙江省政府采購合同履約監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)兩個辦法已有一個初稿，但還不是很成熟，所以這次僅把相對成熟一點的現(xiàn)場監(jiān)管辦法帶到會上，希望大家多提意見。今年還有一項任務(wù)是，根據(jù)財政部新修訂的《政府采購品目分類表》，要重新制定和完善我省的政府采購目錄及限額標準，擴大公共服務(wù)類采購項目，理順建設(shè)工程類采購項目，強化重大民生類采購項目，突出集中采購的示范導(dǎo)向作用，繼續(xù)發(fā)展和規(guī)范分散采購，發(fā)揮政府采購目錄在編制政府采購預(yù)算、拓展政府采購管理范圍中的制度支撐和基礎(chǔ)作用。
制度的生命在于嚴格執(zhí)行。強化對制度執(zhí)行的監(jiān)督，是政府采購監(jiān)管工作的一項重要任務(wù)。為此，今年在省級單位中要開展一次政府采購預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)研，這既是對省級單位執(zhí)行政府采購預(yù)算批復(fù)情況的檢查，也是對省級單位在落實采購國貨和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等政策目標情況的監(jiān)督。同時將結(jié)合《政府采購合同履約監(jiān)管辦法》的實施，會同省監(jiān)察廳、審計廳等部門和集中采購機構(gòu)，開展一次協(xié)議定點采購項目合同履約情況專項檢查，集中檢查有關(guān)協(xié)議定點項目的采購、供貨、驗收和支付等具體情況，以及供應(yīng)商對采購質(zhì)量、價格和服務(wù)的承諾履行情況。通過檢查提高制度的嚴肅性和執(zhí)行力。
(二)發(fā)揮政策功能，服務(wù)本省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
政府采購工作要有地位，必須圍繞黨委政府中心工作，積極主動，有所作為。去年期間，錢巨炎廳長在接受《中國政府采購報》記者專訪時說：“政府采購在‘用好錢’的同時，要考慮如何實現(xiàn)更高層次的目標，即體現(xiàn)政府意圖。”大家要深刻領(lǐng)會這句話的豐富內(nèi)涵，不遺余力地為“實現(xiàn)更高層次的目標”出謀劃策。近年來，各級黨委政府工作的中心就是“促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”這一主線。因此，當前政府采購制度改革的重點，也要從規(guī)范財政支出管理、促進廉政建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)到利用政府采購政策、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標上來。應(yīng)該說，這幾年各地在這方面已經(jīng)做了不少的探索和努力，特別是去年，我們在政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展問題上有較大突破，取得了明顯成效。今年要在總結(jié)完善去年工作的基礎(chǔ)上，重點要貫徹落實好李強省長有關(guān)做好政府采購工作的講話內(nèi)容，力求在“政府采購服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展”的問題上有新的突破。
一是要探索研究政府優(yōu)先采購本國和本地生產(chǎn)制造的名優(yōu)新產(chǎn)品的相關(guān)政策措施。落實好“政府采購本國和本省產(chǎn)品”這一指示精神，關(guān)鍵要處理好“依法采購與優(yōu)先采購”、“市場開放與地方保護”這兩個關(guān)系，不能單純?yōu)椴少彵緡臼‘a(chǎn)品而采購本國本省產(chǎn)品，要把采購本國本省產(chǎn)品與引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，在依法采購的前提下，鼓勵政府單位優(yōu)先采購本國本省企業(yè)生產(chǎn)制造的名優(yōu)精品，做到既“扶優(yōu)扶強”，又防止地方保護。具體可探索制定精品清單、創(chuàng)新采購方式等辦法，探索一條既有利于提升本國本省優(yōu)秀產(chǎn)品、先進制造企業(yè)提升政府采購競爭力，同時又能避免外商外省企業(yè)誤解或質(zhì)疑投訴的政策路徑或操作辦法。今年將結(jié)合黨政機關(guān)帶頭“逐步換乘國產(chǎn)自主品牌汽車”的機會，在公車采購上首先破題，之后再逐步完善擴大到其他產(chǎn)品。希望大家也積極思考，多給省里出謀劃策。
二是要探索建立有利于生態(tài)文明建設(shè)的政府采購政策制度。將生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”的總體布局，對政府采購而言，就是要牢固樹立“綠色采購”的理念，嚴格執(zhí)行和落實政府優(yōu)先或強制采購節(jié)能認證和環(huán)境標志產(chǎn)品的政策制度，主動幫助和積極指導(dǎo)當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品申請進入國家目錄清單，并進一步提高政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中的比重。同時創(chuàng)新政府采購評審辦法，積極探索和試行“產(chǎn)品全生命周期成本法”，就是政府采購的評審價格標準，不僅有購買價格，還應(yīng)考慮采購之后到報廢為止的運行成本特別是能耗成本，以及最終的回收處置成本，并以一個使用壽命內(nèi)的單位成本最低作為評定成交的依據(jù)，以銷定產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先生產(chǎn)節(jié)能降耗、低碳環(huán)保的產(chǎn)品，以推動生態(tài)文明建設(shè)，促進浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。
三是繼續(xù)加大政府采購支持中小企業(yè)的力度。今年我們要繼續(xù)落實支持中小企業(yè)的各項措施，減輕中小企業(yè)參與采購活動的負擔，掃清政府采購的道路，提升中小企業(yè)的競爭力;在總結(jié)政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大試點，努力構(gòu)建與之相配套的技術(shù)環(huán)境，逐步推動信息資源整合，積極鼓勵條件成熟市縣進行推廣試點，使這項中小企業(yè)扶持政策惠及全省更多的中小微企業(yè)，取得更大成效。同時擴大政府采購對農(nóng)家樂、茶樓等進行會議定點的試點，積極落實中央八項規(guī)定的基礎(chǔ)上，努力營造勤儉節(jié)約的政策環(huán)境和社會氛圍，嚴格落實我省控制會議費用、接待支出和支持“三農(nóng)”的各項政策，切實降低行政運行成本。
另外，今年我廳還會同省殘聯(lián)、民政廳，選擇杭州的西湖區(qū)、寧波的鄞州區(qū)、溫州鹿城區(qū)和嘉善縣四個縣區(qū)開展對殘疾人庇護產(chǎn)品的政府優(yōu)先采購試點工作，這是我省政府采購支持殘疾人保障事業(yè)發(fā)展的又一新的舉措。前段時間三部門已正式下發(fā)文件，8月份準備試點總結(jié)驗收，希望相關(guān)市地政府采購管理部門予以關(guān)注和關(guān)心，支持并配合試點區(qū)縣制定相關(guān)試點方案和政策措施，保證試點順利開展。
(三)質(zhì)量和效益并重，不斷擴大政府采購的規(guī)模范圍。
擴大政府采購的范圍和規(guī)模始終是我們的中心工作，應(yīng)該常抓不懈。沒有一定的規(guī)模，不僅政府采購的制度優(yōu)勢不能體現(xiàn)，而且發(fā)揮政府采購的政策功能也會成為一句空話。只有采購規(guī)模上去了，政府采購的行為才能在更大范圍得到規(guī)范，政府采購的影響力才能進一步擴大，政策功能才能更為充分的發(fā)揮。經(jīng)過十多年的改革發(fā)展，目前我省政府采購的規(guī)模已經(jīng)不小，占財政一般預(yù)算支出的比例已經(jīng)超過20%，但增長幅度明顯低于兄弟省市，去年全省平均增長只有7.4%，這是十年來最低的。從市縣看，除麗水、寧波、舟山、嘉興繼續(xù)保持較高增長幅度外，杭州、金華等地還出現(xiàn)負增長，而湖州、舟山等地政府采購占財政支出的比重依然較低，務(wù)必引起各地重視，并積極采取強化采購預(yù)算和支付資金管理，以及建立健全政府采購信息統(tǒng)計制度等措施，實現(xiàn)集中采購和分散采購的“雙輪驅(qū)動”，確保政府采購規(guī)模的穩(wěn)定、可持續(xù)增長，以質(zhì)的提高來推動量的擴大。
今后，省廳應(yīng)當把政府采購規(guī)模比例納入對各地財政政府采購監(jiān)管部門的主要獎勵考核指標，而不僅僅是集中采購機構(gòu)的考核指標。當然，在現(xiàn)有的規(guī)模水平上，各級政府采購管理部門和集中采購機構(gòu)，在擴面增量的同時，更要注重采購質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，既要注重采購政策制度的落實，更要注重政府采購公信力和滿意度，保證政府采購事業(yè)的健康發(fā)展。
今年，財政部明確將財政預(yù)算覆蓋范圍內(nèi)各類資金采購的貨物、工程和服務(wù)項目納入到政府采購管理范圍。一是政府采購服務(wù)類項目由一般機關(guān)服務(wù)向社會公共服務(wù)和日常專業(yè)服務(wù)拓展，明確將會計、審計等咨詢服務(wù)和物業(yè)保潔、機票等通用服務(wù)納入政府采購管理范圍。二是明確政府采購管理工程項目的邊界范圍，將采用非招標方式的工程項目納入政府采購管理范圍，對適用招投標法的工程項目要求將采購執(zhí)行統(tǒng)計、政策功能和信息發(fā)布納入政府采購監(jiān)管范圍。三是突出對重大民生項目的政府采購管理，涉及政府強農(nóng)、惠農(nóng)、惠民等項目也將逐步納入政府采購管理范圍。而省本級去年已將二類疫苗等民生項目納入政府采購范圍，紹興等地也在嘗試將大病醫(yī)療保險等關(guān)系民生的重大項目納入采購，說明中央和地方對重大民生項目的采購已越來越重視，這不僅是政府采購改革發(fā)展的必然，也是政府采購服務(wù)民生財政，以及公共服務(wù)均等化和供給方式改革的客觀要求，我們要以此為契機，把政府采購擴面增量與“政府購買服務(wù)”和公共財政制度改革結(jié)合起來，扎實做好政府采購各項基礎(chǔ)工作，更好地服務(wù)于政府和財政的中心工作。
(四)突出重點，著力抓好新一輪政府采購中介代理機構(gòu)考核。
當前政府采購日常監(jiān)管的工作有很多，涉及方方面面，但在目前的人員力量和管理基礎(chǔ)上，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，而開展對政府采購中介代理機構(gòu)的考核無疑應(yīng)作為今年各級政府采購部門的最主要的工作之一。之后采監(jiān)處還將對這項工作進行重點部署和安排，具體工作我不再多講，在此我強調(diào)幾點：一是做好對中介代理機構(gòu)的考核工作，關(guān)鍵要調(diào)動好當?shù)卣少徆芾聿块T的積極性和主導(dǎo)作用，同時發(fā)揮好監(jiān)察、審計部門和集中采購機構(gòu)的職能作用，形成合力共同推進這一工作。二是要把握考核重點，創(chuàng)新考核方式，通過集中匯考與現(xiàn)場考核相結(jié)合的辦法，重點立足在其業(yè)務(wù)能力、采購績效、內(nèi)控機制和專業(yè)素質(zhì)等方面考核，同時注重地區(qū)之間的考核寬嚴尺度，保證考核結(jié)果的公平公正。三是建立健全代理機構(gòu)考核的長效機制，統(tǒng)籌中介代理與集中代理之間的考核關(guān)系，以考促建、以考促改、以考促進，通過兩年一度的采購機構(gòu)考核，建立科學(xué)的政府采購監(jiān)管與執(zhí)行的關(guān)系，監(jiān)管部門要做到牽手不插手、放手不甩手，實現(xiàn)政府采購監(jiān)管形式由直接管理逐步向間接管理的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)集中采購與分散代理采購的相互促進、相互補充、相互提高。
同時要重視并正確認識社會上對政府采購的各種不同意見，針對當前工作中存在的突出問題，努力破解工作難題。繼續(xù)完善“分工負責、結(jié)果共享”的協(xié)議供貨全省聯(lián)動機制，強化各級采購監(jiān)管部門和集采機構(gòu)合力監(jiān)管、第三方機構(gòu)獨立調(diào)查的價格監(jiān)控體系。積極探索試行“大賣場”采購工作機制。加強評審專家管理，推動全省政府采購“資深專家?guī)?rdquo;和“一般專家?guī)?rdquo;的分庫建設(shè)，探索省、市、縣專家?guī)熨Y源的互通共享。建立和完善供應(yīng)商、專家和代理機構(gòu)為主體的考核評價制度，推動供應(yīng)商、代理機構(gòu)、采購人、評審專家四位一體的政府采購誠信體系建設(shè)。結(jié)合“數(shù)字財政”建設(shè)，積極推廣政府采購內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)在市縣的應(yīng)用;完善協(xié)議供貨、專家語音抽取、網(wǎng)上在線詢價系統(tǒng)建設(shè)，提高政府采購科學(xué)化管理水平。切實推動供應(yīng)商網(wǎng)上報名及中標(成交)資格后審工作，提高政府采購效率。推動競爭性談判等非招標采購文件范本的編寫和應(yīng)用。
(五)鞏固公務(wù)用車專項治理成果，建立健全公車管理的長效機制。
經(jīng)過兩年的公務(wù)用車專項治理，應(yīng)該說取得了較為明顯的成效。但公車管理是一項長期工作，也是社會關(guān)注度比較高的工作，今年的工作重點要在鞏固治理成果的基礎(chǔ)上，加強長效機制的建設(shè)。各地重點要根據(jù)中央和省里的有關(guān)規(guī)定，抓緊制定本地區(qū)的公務(wù)用車配備使用管理辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H和經(jīng)濟水平，按單位性質(zhì)和級別適當細化相關(guān)車輛的配置標準，明確部門分工職責，進一步規(guī)范審核審批程序，加強制度的監(jiān)督落實。全面開展對公務(wù)用車的維修、加油、保險的定點采購，從嚴核定車輛編制，嚴格按編制和標準配備公務(wù)用車，通過購置預(yù)算和更新計劃的雙重控制，切實降低公務(wù)車輛的購置和運行成本，提高單位日常管理水平。
同時繼續(xù)完善全省公務(wù)用車控購管理系統(tǒng)，并以信息化為手段，強化對公務(wù)用車配備和使用情況的動態(tài)管理，促進公務(wù)用車管理規(guī)范化、透明化。按照財政部關(guān)于開展事業(yè)單位公務(wù)用車清查工作的通知要求，在去年專項治理登記的基礎(chǔ)上，認真細致地做好本地區(qū)各事業(yè)單位(含各類協(xié)會、學(xué)會等團體組織)公務(wù)用車相關(guān)數(shù)據(jù)的梳理和核實工作;抓緊研究制定事業(yè)單位公務(wù)用車編制管理辦法;加強和規(guī)范國有和國有控股企業(yè)公務(wù)用車購置管理。按照中央和省領(lǐng)導(dǎo)的要求，各地要認真研究落實黨政機關(guān)逐步換乘國產(chǎn)自主品牌汽車等規(guī)定，確保執(zhí)行公車管理的政策不走樣。
(六)深化GPA談判應(yīng)對和研究，提升我省政府采購適應(yīng)國際化能力。
三、加強自身建設(shè)，不斷提升政府采購服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)履職以來，短短百日時間，多次強調(diào)機關(guān)作風建設(shè)，并把反腐倡廉工作提到關(guān)系亡黨亡國的歷史高度，從嚴治黨，從我做起，處處體現(xiàn)親民、務(wù)實、清廉的執(zhí)政風格，充分表達了反腐正紀的堅定決心。
李強省長在1月15日的全省財政地稅工作會議上也強調(diào)，“各級財稅干部要以提高滿意度為標準，進一步增強服務(wù)意識，進一步改進工作作風，進一步提升理財治稅能力，真正做到政治過硬、作風過硬、業(yè)務(wù)過硬、廉政過硬。”因此，所有政府采購工作者都必須認清這一形勢和潮流，嚴格與中央和省委保持一致，以更加堅定的決心推進政府采購工作，以更加飽滿的熱情加強作風能力建設(shè)，以更加自覺的行動踐行“廉潔采購”理念，改進服務(wù)，提高效率，始終保持浙江政府采購人一股浩然向上的正氣，不斷提升政府采購的公信力和滿意度。
在這里，我再提幾點要求：
一是要深入推進學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型政府采購隊伍建設(shè)。
各級政府采購監(jiān)管部門和集中采購機構(gòu)，要嚴格按照省財政廳、省地稅局《關(guān)于貫徹落實改進工作作風密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的意見》要求，重調(diào)研、轉(zhuǎn)文風、強作風，按照業(yè)務(wù)和隊伍兩手抓、兩手都要硬的帶隊思路，堅持分類分級、注重實效的原則，繼續(xù)加強對政府采購從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷提升監(jiān)管和操作人員的廉政意識、法律意識、創(chuàng)新意識和責任意識，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬的政府采購隊伍。
二是以全省聯(lián)動和考核檢查為抓手，不斷提升政府采購的服務(wù)水平。
集中采購機構(gòu)作為一個代理機構(gòu)，不僅僅為采購人提供一般的事業(yè)服務(wù)，更應(yīng)體現(xiàn)較強的專業(yè)服務(wù)，同時作為一個事業(yè)單位，又明顯不同于一般社會中介代理機構(gòu)，承擔著一定的市場管理職責和示范導(dǎo)向作用，因此集中采購機構(gòu)更應(yīng)加強自身業(yè)務(wù)和隊伍建設(shè)，努力提升采購服務(wù)的內(nèi)容、方式和水平，實現(xiàn)自己由公益性服務(wù)向?qū)I(yè)性服務(wù)的轉(zhuǎn)變。各地要積極開展“互學(xué)互比”活動，并以“全省聯(lián)動采購”為平臺，加大對各地政府采購工作的指導(dǎo)和交流;以考核評價為手段，提高采購代理機構(gòu)提升業(yè)務(wù)能力和隊伍建設(shè)的自覺性和主動性;通過制度化、信息化的同步推動，持續(xù)改進集中采購和中介代理機構(gòu)的內(nèi)控制度和制約機制，提高專業(yè)化服務(wù)水平。
三是深入領(lǐng)會“廉潔采購”的內(nèi)涵，緊繃廉政建設(shè)這根弦。
政府采購是源頭上治理和防止腐敗的重要舉措，同時也是容易出現(xiàn)和產(chǎn)生腐敗的重點領(lǐng)域，因此無論是政府采購管理部門還是集中采購機構(gòu)，加強廉政建設(shè)顯得尤為重要。當前首要任務(wù)是要認真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會好省紀委十三屆二次全會精神，帶頭執(zhí)行好中央和省委省政府有關(guān)廉政建設(shè)的一系列制度規(guī)定，繼續(xù)抓好采購監(jiān)管處作為省財政廳廉政懲防體系示范點建設(shè)的試點工作，按照“一級抓一級”的工作思路，更加突出并注重督促同級集中采購機構(gòu)建立健全內(nèi)控管理制度和監(jiān)督制約機制，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，用制度管人管事，帶頭踐行“廉潔采購”理念，牢固樹立務(wù)實、高效、廉潔的工作作風。
同志們，20xx年的任務(wù)已經(jīng)十分明確，下一步關(guān)鍵在落實。希望各地要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和作風，聚精會神，真抓實干，齊心協(xié)力確保各項工作落到實處。
采購工作會議講話稿2
同志們：
今年，是我省全面推進政府采購信息化建設(shè)工作、在市縣推廣實施信息管理系統(tǒng)的第一年，也是關(guān)鍵一年。今天，我們在這里召開全省政府采購信息化建設(shè)工作會議，主題是研究部署全省政府采購信息一體化建設(shè)及推廣實施工作。這是我省開展政府采購工作以來召開的第一次專題性工作會議，參加會議的代表有11個市和14個列入20xx年試點的縣(市、區(qū))財政局的分管局長，采購辦、信息中心和集中采購機構(gòu)(或公共資源交易中心)的領(lǐng)導(dǎo)，同時還有40多名從各地選調(diào)的政府采購業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員一起列席，參會代表規(guī)格之高、會議規(guī)模之大在政府采購系統(tǒng)前所未有，這充分說明了省財政廳黨組和省政府采購中心對這項工作的重視。剛才俞小青副處長傳達了4月22日-23日在武漢召開的全國政府采購工作會議精神，接下來還將商討我廳研究擬訂并將在下半年實施的《政府采購供應(yīng)商庫注冊及誠信管理辦法》和《集中采購機構(gòu)考核方案》，這對我們始終牢固樹立“依法采購、廉潔采購、科學(xué)采購、和諧采購”的理念，厘清下一步工作思路，明確今后工作重點，非常必要。下面我講幾點意見，供大家參考。
一、充分認識政府采購信息化建設(shè)的重要意義，加快推進全省政府采購信息化建設(shè)工作
大家知道，政府采購信息化或電子化是當前國內(nèi)外政府采購制度改革的趨勢和潮流。隨著電子信息技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息技術(shù)正在不斷改變著我們的社會、經(jīng)濟、生活和工作的方方面面。特別是進入本世紀以來，以電子商務(wù)和電子政務(wù)為主要內(nèi)容的網(wǎng)上采購市場和網(wǎng)上政府已初步成形，美國、歐盟、韓國、巴西和印度等世界許多國家的政府采購信息化建設(shè)也方興未艾，正越來越受到了廣大供應(yīng)商和采購人的歡迎，并被國際社會所推崇，WTO政府采購委員會已正式將電子化政府采購的內(nèi)容修改寫入了新版的《政府采購協(xié)議》。省委、省政府也十分重視政府采購的信息化建設(shè)工作，早于20xx年4月就提出要加快政府采購信息化建設(shè)，實現(xiàn)政府采購管理和運行的一體化。今年4月，國務(wù)院辦公廳又發(fā)文指出，要進一步推進電子化政府采購，……建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺。各級財政部門和集中采購機構(gòu)要抓住機遇，乘勢而上，從全局和戰(zhàn)略的高度來認識政府采購信息化建設(shè)的重要意義，切實加快推進全省政府采購信息化一體化建設(shè)和推廣實施工作，推動浙江政府采購工作再上臺階。
(一)政府采購信息化是政府采購改革發(fā)展的必然選擇，也是當前深化政府采購制度改革的一項重要內(nèi)容
我省從1999年開始試行政府采購制度，政府采購規(guī)模已經(jīng)從1999年的4.75億元增長到20xx年的437.97億元，采購范圍涵蓋貨物、工程、服務(wù)三大類100多個品目，僅省本級，現(xiàn)在一年實施的采購預(yù)算項目就達一萬多個，涉及的采購審查、確認等業(yè)務(wù)三萬多筆，采購金額近58億元。同時，政府采購業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)管的廣度和深度也不斷拓展、延伸。截止20xx年底，全省已獨立設(shè)置了87個集中采購機構(gòu)，培育發(fā)展了138個中介采購代理機構(gòu)，當年參與政府采購活動的供應(yīng)商達到27020個，專家數(shù)量6512個，監(jiān)管形勢的日趨復(fù)雜，監(jiān)管難度不斷提高，傳統(tǒng)的采購運行機制和管理模式日益顯現(xiàn)出它的不足和局限，人少事多、效率低下的問題會十分突出，采購單位意見不小。如果我們繼續(xù)按傳統(tǒng)的采購管理模式、管理手段、操作方式和服務(wù)能力開展政府采購工作，不僅與政府采購改革發(fā)展的形勢和要求不相適應(yīng)，而且也很難滿足廣大采購人和供應(yīng)商對政府采購提出的新的要求。而政府采購信息化，就是要利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，通過網(wǎng)站平臺和信息系統(tǒng)這一載體，將采購機構(gòu)和監(jiān)管部門有限的工作人員從大量的具體采購事務(wù)中解放出來，重點從事規(guī)制管理和市場監(jiān)管，以及對重大項目的組織、監(jiān)控，著力提高采購人和供應(yīng)商自我管理能力和政府公共服務(wù)水平。因此政府采購的信息化建設(shè)，不僅僅是對傳統(tǒng)采購方法的簡單改變，即從電子信息代之以原來的紙質(zhì)信息，由人工流轉(zhuǎn)變成網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)，而更是對采購管理模式和操作方式的重大改革，涉及到政府采購制度重建、流程重塑和職能重整等諸多體制和機制問題，加快政府采購信息化建設(shè)，既是改革的要求，也是改革的內(nèi)容。
(二)政府采購信息化是深化財政管理改革的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)財政支出管理科學(xué)化、精細化的有效途徑
當前，財政管理改革的主要任務(wù)是要建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的科學(xué)的預(yù)算管理體系，繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付和績效評價等各項改革，實現(xiàn)財政支出管理的科學(xué)化和精細化。重點是要建立一套科學(xué)合理的預(yù)算分類定額標準，細化預(yù)算編制，嚴格預(yù)算執(zhí)行，加強績效評價，提高財政資金效益。這一切均需依托于財政信息化。而政府采購信息化作為財政信息化的一個重要組成部分，就是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對政府采購業(yè)務(wù)和流程的電子化處理，同時用科學(xué)的方法對大量采購信息和交易數(shù)據(jù)進行信息化管理。通過政府采購信息化，可以使財政支出“精確”、“細化”到每一個政府采購項目，從預(yù)算編制開始，到預(yù)算執(zhí)行情況、采購資金支付、資金節(jié)余和資產(chǎn)管理的每一個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查;從采購執(zhí)行機構(gòu)，到項目所采用的采購方式、參與的供應(yīng)商、產(chǎn)品的產(chǎn)地價格等采購過程中的每一項記錄都有跡可詢，達到對政府采購項目的精細化管理，有效地建立起一整套采購項目信息數(shù)據(jù)和產(chǎn)品服務(wù)價格數(shù)據(jù)，以此為據(jù)，可以為科學(xué)合理地制定貨物和服務(wù)的預(yù)算定額標準，準確細致地編制單位部門采購預(yù)算，客觀有效地監(jiān)督評價預(yù)算執(zhí)行成效，安全高效地支付采購資金，嚴密及時地進行國有資產(chǎn)管理等提供技術(shù)支撐。因此政府采購信息化不僅是實現(xiàn)政府采購管理科學(xué)化、精細化的重要手段，也是實現(xiàn)財政管理科學(xué)化、精細化的有效途徑，是深化財政支出管理改革的內(nèi)在要求。
(三)政府采購信息化是預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的重要手段，也是建立政府采購領(lǐng)域“懲防體系”的重要內(nèi)容
國際透明組織認為：“沒有幾種行為比政府采購產(chǎn)生的誘惑更大，或提供腐敗的機會更多”，因為政府采購，花的是“公家”的錢，買的不是“自己”的東西。因此，中央把推進政府采購制度改革始終作為從源頭上治理和預(yù)防腐敗的重要舉措之一。改革之初，雖然我們政府采購的體制、機制很不健全，制度辦法也相對有限，但靠廣大采購人員個人過硬的政治素質(zhì)和道德意識，我們沒有辜負領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對政府采購的期望。但十年后的今天，不必諱言，一些地方和單位的采購人員對現(xiàn)行的政府采購制度辦法和工作機制，已逐步產(chǎn)生了“疲勞”，有的甚至進入了“休眠期”，政府采購領(lǐng)域產(chǎn)生商業(yè)賄賂和腐敗行為的風險正日益增大，我省個別地方也已經(jīng)出現(xiàn)了采購賄賂案件，因此靠改革初期建立起來的道德自律機制顯然已不符合當前反腐敗斗爭的新形勢，迫切需要我們創(chuàng)新體制、機制，改進管理手段和辦法，嚴格監(jiān)控采購權(quán)力運行過程，把采購決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行流程的全過程進行公開、透明，用信息化的手段，真正賦權(quán)力于制度，以透明促規(guī)范，從靠道德治腐、制度防腐提升到用技術(shù)反腐，使采購人員和監(jiān)管人員不能不作為，也不能亂作為，懲防并舉，從根本上鏟除產(chǎn)生腐敗的條件和土壤。所以說，加強政府采購信息化建設(shè)，是落實黨中央從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的重要手段，也是建立政府采購領(lǐng)域“懲防體系”的重要內(nèi)容。
(四)政府采購信息化是推行政務(wù)信息公開，建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求
黨的xx大以來，中央多次強調(diào)，要加快行政管理體制改革，加強政府自身建設(shè)，建立“服務(wù)型政府”，強化政府服務(wù)意識、法治意識、責任意識和透明意識，并全面實行政務(wù)信息公開制度，目的是要求各級政府及部門以服務(wù)促管理，實現(xiàn)從“管理為先”到“服務(wù)為先”的轉(zhuǎn)變。而政府采購制度作為一項現(xiàn)代公共管理制度，一直以促進政府采購活動的透明、法治、公平正義作為其追求的價值目標，是“服務(wù)型政府”理念在市場交易活動中的集中體現(xiàn)。但是今天，如果我們從建設(shè)“服務(wù)型政府”的角度去審視當前的政府采購工作，政府采購依然存在著管理多服務(wù)少、采購信息不透明、采購活動不依法、采購結(jié)果不滿意等現(xiàn)象，廣大供應(yīng)商和采購人對政府采購的反映、呼聲不少，這背后實際是廣大民眾對“服務(wù)型政府”的強烈訴求。政府采購信息化建設(shè)，就旨在通過制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的有機融合，實現(xiàn)管理理念的創(chuàng)新和服務(wù)水平的提升，并從過去單純的政府上網(wǎng)發(fā)布信息和上網(wǎng)實施采購，向提供全面的政府信息化服務(wù)的方向轉(zhuǎn)型。在信息化建設(shè)的過程中，始終將以人為本的理念和透明法治的要求體現(xiàn)在采購監(jiān)督管理、操作執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，寓管理于服務(wù)，努力為各類采購當事人和廣大社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效和低廉的采購服務(wù)，豐富和完善政府采購信息的獲取渠道，方便社會公眾在充分了解政府采購信息的基礎(chǔ)上，進行民主監(jiān)督，促進“服務(wù)型政府”建設(shè)。
總之，面對新形勢，我們必須從改革發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快推進全省政府采購信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，深刻理解政府采購信息化建設(shè)工作在政府采購和財政管理改革、在反腐倡廉工作和服務(wù)型政府建設(shè)中的地位和作用，進一步增強責任感、使命感，切實把政府采購信息化建設(shè)工作抓緊抓好。
二、準確把握政府采購信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和本質(zhì)內(nèi)涵，堅持政府采購信息化建設(shè)的正確方向
政府采購信息化是政府采購制度改革的一項重要內(nèi)容，是“金財工程”的重要組成部分，這就決定了政府采購信息化建設(shè)必須圍繞財政中心工作，服務(wù)并服從于財政管理和政府采購制度改革發(fā)展的大局，始終將政府采購制度改革與公共財政體制改革、政府公共服務(wù)體制改革統(tǒng)籌起來考慮。因此，在政府采購信息化建設(shè)過程中，我們必須準確把握政府采購信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和本質(zhì)內(nèi)涵，堅持正確的目標和方向。
(一)政府采購信息化建設(shè)的主要內(nèi)容
政府采購信息化，通常所指是采購人及其采購代理機構(gòu)，在基于規(guī)范的政府采購業(yè)務(wù)流程和一系列政府采購法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代電子信息和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，向廣大供應(yīng)商實施電子采購，并接受有關(guān)行政管理部門監(jiān)管的一種新型的政府采購組織形式和采購方式。與傳統(tǒng)政府采購相比，它打破了政府采購物理時間和空間的界限，大大節(jié)省采購交易成本，提高采購效率和透明度，有利于采購雙方更加方便、快捷、規(guī)范地實現(xiàn)采購交易，更好地促進廉政建設(shè)、提升政府采購的管理和服務(wù)水平。
我們認為，政府采購信息化建設(shè)應(yīng)當包括三個層面的內(nèi)容：一是政府采購交易和管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，這是信息化建設(shè)的基礎(chǔ);二是政府采購信息資源的利用和共享，這是信息化建設(shè)的重點和關(guān)鍵;三是政府采購業(yè)務(wù)的規(guī)范化和系統(tǒng)的人性化，這是信息化建設(shè)的重要支撐。因此政府采購信息化建設(shè)不僅包括網(wǎng)上采購交易和監(jiān)管等相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和運維管理，還應(yīng)當包括對大量政府采購信息資源的開發(fā)和利用、政府采購業(yè)務(wù)和流程的標準化和電子化改造，以及電子采購相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)和信息化人才培養(yǎng)等內(nèi)容。
可見，政府采購信息化不局限于電子信息替代紙質(zhì)信息，或網(wǎng)上采購這一個內(nèi)容;電子化政府采購也不等于政府采購信息化，但電子化政府采購一定是政府采購信息化建設(shè)中的最重要、最核心的部分。
(二)政府采購信息化建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵
政府采購信息化建設(shè)是一項涉及面廣、技術(shù)性強、社會關(guān)注度高的龐大的系統(tǒng)工程。它不僅是對傳統(tǒng)政府采購方式方法的變革，更是對政府采購管理制度、操作模式的重大改革，需要對現(xiàn)行政府采購的管理理念、工作職能、機構(gòu)性質(zhì)等一系列問題進行重新定位和厘清，其本質(zhì)是一項重大的政府采購制度和管理體制改革。具體表現(xiàn)在：
1、政府采購信息化的前提是規(guī)范化。政府采購信息化建設(shè)的過程，實質(zhì)是政府采購業(yè)務(wù)規(guī)范、制度重建和流程再造的過程。沒有對政府采購基本業(yè)務(wù)和操作流程的統(tǒng)一規(guī)范，以及對相關(guān)開發(fā)技術(shù)、數(shù)據(jù)接口、業(yè)務(wù)要素的標準化和規(guī)范化，就不可能有信息化，也無法實現(xiàn)一體化。
2、政府采購信息化的重點是電子化。政府采購信息化的重點，是要搭建一個虛擬的“網(wǎng)上政府采購市場”，實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)的電子化處理，并對采購交易全程的各個環(huán)節(jié)、各種資源信息進行電子化管理。其精髓是突出強調(diào)了政府信息的可獲得性，采購過程的公開和透明性，交易的規(guī)范性，以及監(jiān)管部門、采購機構(gòu)與采購雙方的及時回應(yīng)互動，改變了傳統(tǒng)的采購組織形式，從而提高采購效率和政府服務(wù)水平。
3、政府采購信息化的優(yōu)勢在精細化。通過政府采購信息管理平臺，對每一個政府采購項目及其采購交易過程進行精細化管理，可以讓政府監(jiān)管部門和所有采購當事人隨時、隨地、方便地查詢到項目采購情況和結(jié)果，并可對采購項目實現(xiàn)科學(xué)、有效的管理，為科學(xué)決策提供詳實的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。如財政部門、采購機構(gòu)和采購單位，通過信息化管理系統(tǒng)可以隨時掌握：今年預(yù)算安排了多少采購項目，多少已經(jīng)執(zhí)行還有多少沒有執(zhí)行，已經(jīng)執(zhí)行的是采取什么采購方式，由哪些供應(yīng)商參與，最終成交金額是多少，節(jié)約預(yù)算金額有多少，有多少已經(jīng)支付、多少沒有支付等情況，一目了然，有利于科學(xué)理財。沒有信息化，要精確掌握到每個單位的每一個項目的具體采購情況，是不可想象的。
4、政府采購信息化的生命在人性化。即政府采購信息管理系統(tǒng)應(yīng)當具有人性化，保持良好的人機界面，方便所有系統(tǒng)用戶的操作應(yīng)用，使系統(tǒng)為人服務(wù)而不是人為系統(tǒng)服務(wù)。否則最先進、最科學(xué)的系統(tǒng)，如果沒有人會用、想用，政府采購信息化只是一句空話。同時政府采購網(wǎng)站平臺應(yīng)當最大限度地方便采購單位和供應(yīng)商獲取政府采購信息、參與政府采購交易和享受政府采購服務(wù)。這就要求我們在系統(tǒng)開發(fā)和提供采購服務(wù)的過程中，始終堅持以“采購當事人的意志”為中心，而不是“政府意志”，由廣大采購當事人或公眾來決定要不要政府服務(wù)，服務(wù)多少，以及服務(wù)什么，而不是政府想提供什么，他們就接受什么。只有這樣，政府采購信息化才具有強大的生命力和可持續(xù)發(fā)展的競爭力。
5、政府采購信息化的基本要求是一體化。這包括網(wǎng)站平臺的一體化、信息系統(tǒng)的一體化、基礎(chǔ)資源的一體化、技術(shù)標準的一體化和服務(wù)體系的一體化等，從而減少“信息孤島”現(xiàn)象，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的全省共享。這不僅要求政府采購管理平臺與操作平臺的一體化，還要求省、市、縣三級信息管理系統(tǒng)軟件的一體化，整合全省建設(shè)力量，統(tǒng)一規(guī)劃，共建共享。信息一體化，也是下一步建立全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺的基本條件之一。
6、政府采購信息化的根本目的是要保護干部。政府采購不能出問題，也出不起問題。實行政府采購信息化，就是要利用“機性”的優(yōu)點克服“人性”的弱點，用“無情”的電腦代替“有情”的人腦。同時通過對政府采購業(yè)務(wù)的程序化、電子化管理，從過去面對面的交流、人盯人監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)檫h程的人機互動和視頻監(jiān)控，可使采購人員的每一個動作，甚至每一個采購想法都在系統(tǒng)中留痕、留聲、留影，既規(guī)范行為，實現(xiàn)依法采購，又保護干部，促進廉潔采購。這也是政府采購的最大政治資產(chǎn)。
(三)政府采購信息化建設(shè)的目標和方向
根據(jù)政府采購信息化的特點和國際政府采購制度發(fā)展規(guī)律，結(jié)合浙江政府采購發(fā)展現(xiàn)狀，我省政府采購信息化建設(shè)的總體思路是：建立一個以浙江政府采購網(wǎng)站為平臺，以采購執(zhí)行、采購管理、在線服務(wù)和決策分析為主要內(nèi)容，覆蓋全省各級采購用戶(包括政府采購單位、集中采購機構(gòu)、社會中介代理機構(gòu)、政府采購監(jiān)管部門和其他采購當事人)、各種采購類型(包括集中采購、分散采購、單位自行組織，以及協(xié)議定點采購等)、整個采購過程(從采購預(yù)算編制開始，到預(yù)算執(zhí)行、采購委托、項目組織、文件備案和資金支付等)的政府采購信息管理系統(tǒng)。
主要目標是：讓各類采購當事人通過使用同一個公共的政府采購信息管理系統(tǒng)，來管理他們的采購需求、獲取采購信息、實現(xiàn)采購交易;同時，打破各類采購機構(gòu)自成一體、封閉操作的現(xiàn)狀，整合采購資源，實現(xiàn)政府采購監(jiān)管部門對各級采購單位、所有采購項目、整個流程的電子化管理、透明化運行、規(guī)范化操作和信息資源共享，從而實現(xiàn)政府采購的科學(xué)化、精細化管理，達到“一網(wǎng)實現(xiàn)、全程服務(wù)、實時監(jiān)控”的目標，為建立全省統(tǒng)一開放、透明規(guī)范、競爭有序的區(qū)域性政府采購市場奠定基礎(chǔ)。
三、目前我省政府采購信息建設(shè)的基本情況和下一步推廣實施的主要步驟
由于我省的政府采購信息化是采取“以省為主、分級組網(wǎng)”的原則進行建設(shè)和運行，即由省財政廳(采購監(jiān)管處和信息中心)和省政府采購中心為主統(tǒng)一規(guī)劃、先行建設(shè)，在省本級成功試運行后再逐步推廣到市縣應(yīng)用。為此，我借此機會，將省本級政府采購信息化建設(shè)情況及下一步推廣實施步驟，再向大家作一簡要介紹，以便大家對此項工作有一個比較全面、感性的了解。
(一)省本級建設(shè)和運行情況
我省政府采購信息化建設(shè)工作起步較早。20xx年10月就以市場化建設(shè)、運作的方式開通了浙江政府采購網(wǎng)站，這是全國第一家省級政府采購專業(yè)網(wǎng)站，但當時功能比較簡單，主要以采購信息發(fā)布為主，隨著政府采購工作發(fā)展和改革的深入，越來越顯示出其不足。
20xx年，隨著全省電子政務(wù)建設(shè)的全面啟動，我們開始對全省政府采購信息化建設(shè)進行整體規(guī)劃，按照“一個平臺、兩大系統(tǒng)”的總體構(gòu)架和“全省統(tǒng)一、分級負責、適當超前、分步實施”的建設(shè)原則，率先啟動了政府采購內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)(簡稱內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng))的建設(shè)，并作為“金財工程”的重要組成部分，組織開發(fā)實施，20xx年下半年在省級800多家采購單位中全面試行。“內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”具體包括采購預(yù)算執(zhí)行確認、文件備案管理等五個應(yīng)用子系統(tǒng)，經(jīng)過近四年多的運行，目前系統(tǒng)運行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)可靠，并已完成與省級財政預(yù)算指標管理軟件和國庫集中支付軟件的數(shù)據(jù)一體化銜接。20xx年，省級單位納入內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)管理的政府采購預(yù)算金額達100多億元，執(zhí)行確認58億元，財政部門年累計處理各類政府采購管理業(yè)務(wù)近3萬筆，大大提高了政府采購行政管理效率，得到了采購單位的普遍肯定，信息化管理成效明顯。
20xx年，省財政廳和省政府采購中心從政府采購改革和發(fā)展整體考慮，以省政府浙政發(fā)〔20xx〕27號出臺為契機，加速推進政府采購信息化建設(shè)的步伐。在“內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”成功開發(fā)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃和整體設(shè)計以網(wǎng)上采購業(yè)務(wù)和全程采購監(jiān)管為主要內(nèi)容的“外網(wǎng)系統(tǒng)”及“網(wǎng)站平臺”建設(shè)，統(tǒng)一省級政府采購管理和執(zhí)行平臺，著手開展“外網(wǎng)系統(tǒng)”的開發(fā)建設(shè)，具體包括了專家管理、協(xié)議定點采購和網(wǎng)上招投標管理等15個應(yīng)用子系統(tǒng)，按計劃將用5年左右時間，分三期分別建設(shè)完成，其中一期以政府采購網(wǎng)上監(jiān)管業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容，二期以網(wǎng)上采購交易業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容，三期以網(wǎng)銀業(yè)務(wù)及與周邊省市政府采購系統(tǒng)和其他相關(guān)部門系統(tǒng)的信息交互業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容。外網(wǎng)系統(tǒng)相對獨立于其他財政管理系統(tǒng)，但納入“金財工程”進行統(tǒng)一管理。
“外網(wǎng)系統(tǒng)”的一期項目于20xx年下半年通過公開招標，由杭州中軟安人公司中標并開發(fā)建設(shè)，其中專家管理系統(tǒng)(包括網(wǎng)上注冊登記、自動抽取和語音通知、考核評價等功能)、網(wǎng)上委托及業(yè)務(wù)跟蹤系統(tǒng)、協(xié)議定點網(wǎng)上采購系統(tǒng)(包括競價采購、協(xié)商采購和直接訂購三種類型)、集中和分散委托采購項目的信息管理等4大應(yīng)用子系統(tǒng)，于20xx年上半年在省級單位和相關(guān)供應(yīng)商中全面試行，順利實現(xiàn)了采購人與供應(yīng)商的網(wǎng)上實時采購交易，以及其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的多用戶協(xié)同化辦公，標志著我省政府采購信息化建設(shè)又取得重大進展，使政府采購操作和監(jiān)管手段又上了一個新的臺階。經(jīng)過一年多的試運行，信息系統(tǒng)基本得到了廣大供應(yīng)商、省級采購單位、采購專家和各采購中介代理機構(gòu)的認同，同時也得到了財政部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并正越來越顯示出其“科學(xué)采購”的魅力。一期項目中的其他應(yīng)用系統(tǒng)也于近期初步開發(fā)完成。
(二)下一步推廣實施步驟
按照省財政廳制定的《浙江省政府采購信息化建設(shè)和推廣實施方案》確定的總體要求和目標任務(wù)，以及《20xx-20xx年推廣實施計劃》，對下一步全省政府采購信息管理系統(tǒng)的推廣實施工作計劃作如下安排：
1、全面動員部署(20xx年7月中旬)。召開全省政府采購信息化工作會議進行全面動員部署，統(tǒng)一思想認識。同時舉辦信息化專業(yè)人才培訓(xùn)，讓各地全面熟悉和了解省本級已應(yīng)用實施的政府采購信息管理系統(tǒng)。
2、開展采購業(yè)務(wù)需求調(diào)研(20xx年7月中旬-8月上旬)。選調(diào)部分市縣采購業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干組成“省政府采購信息化工作小組”，全面疏理各地的業(yè)務(wù)操作流程和制度規(guī)則;通過與省級系統(tǒng)的比較，重點分析提出各地的差異性需求;求同存異，去偽存真，保留符合電子化發(fā)展方向的各類個性化需求，初步形成全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)需求。
3、統(tǒng)一全省需求，組織開發(fā)建設(shè)(20xx年8月上旬—9月下旬)。將初步形成的全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)需求征求各地意見，匯總審定后轉(zhuǎn)化為全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)開發(fā)需求，以此作為“全省統(tǒng)一版”開發(fā)需求，并委托杭州中軟安人公司組織開發(fā)建設(shè)。
4、全省統(tǒng)一版的試用和市縣推廣版的開發(fā)(20xx年10月)全省統(tǒng)一版開發(fā)完成后，在省本級首先試用。試用完善后再由各地結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，在“全省統(tǒng)一版本”的各功能子系統(tǒng)中“按單點菜”，重新組合形成適合當?shù)鼗緲I(yè)務(wù)規(guī)范的“市縣推廣版”。或經(jīng)分類合并后，組合確定3-4個具有代表性的“市縣推廣版”。
5、全面推廣實施(20xx年11月-20xx年12月)。各地選擇確定“市縣推廣版”后，再由杭州中軟安人公司按年度計劃分組進行推廣實施，即由各地“分灶吃飯”。列入第一批試點的市縣，應(yīng)在20xx年底前完成網(wǎng)站平臺的部署，20xx年3月底前完成內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)的部署(其中市級應(yīng)在20xx年底前完成部署)。其他市縣按計劃在20xx年全部部署到位。
四、精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面完成今年政府采購信息系統(tǒng)推廣實施任務(wù)
經(jīng)過前一階段的調(diào)研，我們認為，目前政府采購信息管理系統(tǒng)向市縣推廣實施的條件已經(jīng)初步具備。大部分市縣通過近幾年的金財工程或公共資源交易平臺建設(shè)，已為政府采購信息管理系統(tǒng)的推廣實施積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)、信息條件和人才隊伍。今天，我們把大家召集在一起，就是要研究落實年初確定的全省政府采購信息化建設(shè)和推廣實施方案，20xx-20xx年推廣實施計劃，有組織、有步驟地完成好省里確定的年度推廣實施任務(wù)。對此，我再提四點要求。
(一)以政府采購信息化為契機，進一步深化政府采購制度改革
首先要按電子化、規(guī)范化的要求，對現(xiàn)行的政府采購制度辦法和工作規(guī)則進行重新審視，對現(xiàn)有的采購操作流程進行重新疏理。把一些不科學(xué)、不合理、不規(guī)范或與信息化不相適應(yīng)的采購流程和規(guī)則制度進行大膽地破除，按照“依法、科學(xué)、規(guī)范、高效”的原則進行重塑、再造，用信息化這一手段，促進政府采購制度和業(yè)務(wù)流程的科學(xué)化、規(guī)范化。這次培訓(xùn)班中的一項重要任務(wù)就是通過學(xué)習(xí)了解省里已經(jīng)開發(fā)實施的信息管理系統(tǒng)和電子化流程的基礎(chǔ)，各地對照分析本地區(qū)與省里或其他地區(qū)差異性的采購流程和規(guī)則，研究提出滿足“信息一體化”要求的全省相對統(tǒng)一的基本采購流程和業(yè)務(wù)規(guī)則，并隨信息管理系統(tǒng)的推廣實施而貫徹執(zhí)行。希望各地早作研究、準備，積極應(yīng)對、完善。
其次要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮采購人和供應(yīng)商在政府采購信息化建設(shè)和應(yīng)用中的主體地位。政府采購的買賣主體是采購人和供應(yīng)商，財政部門和集中采購機構(gòu)不是政府采購的主體，而是政府采購的監(jiān)督者、代理者。在信息化的背景下，采購人和供應(yīng)商無疑是兩支在政府采購信息化建設(shè)和應(yīng)用中最活躍、最重要的力量，如果沒有采購人和供應(yīng)商的積極參與，政府采購信息化也將失去活力和動力。因此，在條件允許的前提下，政府采購信息化建設(shè)應(yīng)當始終堅持以“采供雙方的需求”為中心，以提供方便、快捷的信息服務(wù)為目標，把政府采購信息管理平臺建設(shè)成為一個采購人和供應(yīng)商自我管理、自我服務(wù)的平臺，盡量減少財政部門和采購代理機構(gòu)對具體采購活動的參與，實現(xiàn)采購人與供應(yīng)商在系統(tǒng)確定的規(guī)則、標準、流程下的“自我交易”，讓“政府采購”真正成為采購單位管理公共支出行為的一種內(nèi)在理念和自覺行動，使政府采購這一好制度發(fā)揮出好效果。
第三要轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新思路，以適應(yīng)政府采購信息化建設(shè)工作的需要。實施信息化后，可以肯定地說，政府采購所面臨的形勢、面對的工作都將發(fā)生很大變化，財政監(jiān)管部門和集中采購機構(gòu)應(yīng)當及時轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新思路，重新定位和厘清政府采購的管理理念和機構(gòu)職能，與時俱進地開展政府采購工作。財政部門要從傳統(tǒng)采購條件下的現(xiàn)場直接監(jiān)管為主，向電子采購條件下的遠程間接監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，主要職能定位應(yīng)當是：研究制訂政府采購的規(guī)則制度，落實政府采購的宏觀調(diào)控政策，以制度和技術(shù)為手段，強化對各采購當事人的監(jiān)督考核。集中采購機構(gòu)也要從具體采購事務(wù)中脫離出來，利用政府采購信息系統(tǒng)來規(guī)范和管理日常采購活動，在抓好集中采購重點項目和重點環(huán)節(jié)的前提下，騰出精力和人力加強對政府采購相關(guān)技術(shù)標準的研究制訂、采購流程的監(jiān)控和采購信息的審查，配合財政監(jiān)管部門加強對供應(yīng)商和政府采購市場的管理。因此，集中采購機構(gòu)的職能定位應(yīng)不再限于是采購項目組織者，還應(yīng)當是采購服務(wù)的提供者和市場監(jiān)管的參與者，從這個意義上講，信息化背景下的集中采購機構(gòu)不僅是一個采購代理機構(gòu)，還應(yīng)該是一個專業(yè)的政府公共服務(wù)機構(gòu)，并將承擔起對政府采購市場的參管職能。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，合力推進全省政府采購信息一體化建設(shè)工作
政府采購信息化建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是推動政府采購實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項開創(chuàng)性工作，不僅涉及面廣、協(xié)同性強，還需要有全局性和前瞻性，如單靠一個地方、一個部門力量顯然難以承擔。因此在建設(shè)之初我們就基本確定了“以省為主”的指導(dǎo)原則和“一體化”建設(shè)的基本要求，希望全省各級財政部門和集中采購機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，既要突出省財政廳和采購中心在全省政府采購信息化建設(shè)中的“戰(zhàn)略引導(dǎo)能力”，又要發(fā)揮市縣財政部門的“統(tǒng)籌整合能力”和集中采購機構(gòu)的“創(chuàng)新執(zhí)行能力”，三力合一力，共同推進政府采購信息一體化建設(shè)工作。
政府采購信息化的生命力和認同感源于政府采購管理和交易的全省一體化，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和采購交易信息等資源的全省共享。這就要求各地必須按照“全省一盤棋”、“財政和采購一盤棋”、“集中采購和分散采購一盤棋”的思路，來進行系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計。在保證政府采購業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和采購交易平臺全省統(tǒng)一的前提下，要妥善處理好政府采購系統(tǒng)與財政其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整體建設(shè)問題，部分市縣還應(yīng)處理好與公共資源交易管理系統(tǒng)的銜接問題，即既要統(tǒng)一“條”、又要整合“塊”，同時還要注意各市、縣、區(qū)的均衡發(fā)展，力求做到條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)全省的一體化和資源共享。已經(jīng)自行開發(fā)建設(shè)政府采購信息管理系統(tǒng)的個別市縣，應(yīng)當主動做好與全省系統(tǒng)管理平臺的信息交互和系統(tǒng)銜接;沒有開發(fā)的地方應(yīng)不再予以立項開發(fā)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，否則財政部門應(yīng)當不予以安排經(jīng)費。
在政府采購信息建設(shè)過程中，各級財政部門和集中采購機構(gòu)應(yīng)分工合作，密切配合。財政部門應(yīng)當按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[20xx]35號文件精神，切實加強對政府采購信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，明確在信息化建設(shè)中的牽頭作用，這是政府采購制度的特點和財政部門的法律地位所決定的。要發(fā)揮各地集中采購機構(gòu)在信息化建設(shè)中的核心作用，因為集中采購機構(gòu)在政府采購活動的第一線，對操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的情況和細節(jié)更了解、更清楚，并且對其他采購具有示范和導(dǎo)向作用。要強化廣大采購單位、供應(yīng)商和采購中介代理機構(gòu)的參與作用，因為他們才是信息系統(tǒng)的主要使用者和感受者。
同時，要以戰(zhàn)略的遠見、國際化的視野、創(chuàng)新的思維和務(wù)實的態(tài)度做好政府采購信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和推廣實施工作。要善于學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外政府采購信息化建設(shè)的先進經(jīng)驗和管理理念，并把政府采購信息化建設(shè)與政府采購制度改革和其他財政管理改革結(jié)合起來，與下一步的長三角政府采購信息資源互通共享統(tǒng)盤考慮起來，與反腐倡廉工作和轉(zhuǎn)變工作作風統(tǒng)一起來，與將來可能加入的WTO《政府采購協(xié)議》協(xié)調(diào)起來，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)布局，為公共財政改革服務(wù)，為開展GPA談判研究服務(wù)。
(三)加強需求調(diào)研，求同存異，加快全省統(tǒng)一版和市縣版的開發(fā)建設(shè)
系統(tǒng)統(tǒng)一的前提是需求統(tǒng)一，而需求統(tǒng)一的基礎(chǔ)是業(yè)務(wù)統(tǒng)一。我省政府采購經(jīng)過十年的改革探索，已由初創(chuàng)階段進入到全面發(fā)展階段，各地政府采購事業(yè)蓬勃發(fā)展，但地區(qū)與地區(qū)之間也極不平衡，這在客觀上給政府采購信息一體化帶來難度。因此，當前工作的重點是要抓緊開展政府采購業(yè)務(wù)需求調(diào)研，統(tǒng)一和規(guī)范基本業(yè)務(wù)流程，加快全省統(tǒng)一版和市縣推廣版的系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。目前，當務(wù)之急是要抓緊成立全省信息化工作小組，培養(yǎng)適應(yīng)政府采購信息化工作的復(fù)合型人才隊伍。在此，希望各地能顧全大局，把本單位真正懂政策、鉆業(yè)務(wù)、有技術(shù)的業(yè)務(wù)骨干選派出來，通過參與對全省信息系統(tǒng)需求調(diào)研和技術(shù)研發(fā)，同時使之成為各地信息化建設(shè)的中堅力量。
在業(yè)務(wù)需求調(diào)研和技術(shù)開發(fā)過程中，全省信息化工作小組要實事求是，發(fā)揚民主，充分征集各地的真實想法和意愿，集思廣益，把市縣的政府采購信息化建設(shè)統(tǒng)一到全省的整體規(guī)劃和設(shè)計中來。要善于聽取不同意見，吸收各地好的做法，群策群力，確保制訂的采購業(yè)務(wù)需求既能普遍適用，又科學(xué)合理。同時也要敢于打破或修改一些有悖于政府采購法律精神和電子化發(fā)展方向的規(guī)則制度、業(yè)務(wù)流程，促進政府采購業(yè)務(wù)的不斷優(yōu)化。杭州、義烏、海寧等已經(jīng)開發(fā)建設(shè)信息系統(tǒng)的地方，希望能對全省的信息系統(tǒng)多提意見，毫不保留地把你們的一些好經(jīng)驗、好做法傳給全省，發(fā)揚光大。當然，全省統(tǒng)一版和市縣推廣版肯定不能滿足全省所有市縣的個性化需求，對此，個別市縣確需增加個性化需求內(nèi)容的，在業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標準、安全體系統(tǒng)一的條件下，可以自行組織“二次開發(fā)”，同時將有關(guān)需求報省財政廳備案，以便全省業(yè)務(wù)需求和市縣版本的統(tǒng)一管理，保證系統(tǒng)的完整性、延續(xù)性。同時應(yīng)探索建立省、市、縣三級電子化的互動和聯(lián)絡(luò)機制，及時了解和掌握系統(tǒng)實施應(yīng)用后出現(xiàn)的問題和新增的業(yè)務(wù)需求，保持系統(tǒng)需求的持續(xù)改進和優(yōu)化完善，確保全省信息系統(tǒng)的先進性。
要積極發(fā)揮承擔本次系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和推廣實施任務(wù)的軟件開發(fā)公司——杭州中軟安人公司的主力軍作用。在20xx年剩余的時間內(nèi)，能否按時、保質(zhì)地開發(fā)完成這么龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)軟件，有組織、有步驟地完成好推廣實施計劃，開發(fā)公司的任務(wù)很重，責任很大。希望“中軟安人”能繼續(xù)發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團結(jié)的公司精神，調(diào)動一切資源力量，適當引進相關(guān)專業(yè)人才，努力提升團隊整體技術(shù)力量，集中精力，加強管理，保質(zhì)、保量地完成20xx年的系統(tǒng)開發(fā)和推廣實施任務(wù)。在系統(tǒng)開發(fā)過程中，要始終把系統(tǒng)安全和人性化操作放在系統(tǒng)開發(fā)的首位，深刻理解采購需求，嚴把產(chǎn)品測試和質(zhì)量審核關(guān)，保證將審查確定的業(yè)務(wù)需求優(yōu)化后能完整、準確地體現(xiàn)在系統(tǒng)中，力爭使上線運行的每一個產(chǎn)品都安全可靠、優(yōu)質(zhì)好用。
(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全省政府采購信息化建設(shè)和今年推廣實施任務(wù)的完成
政府采購信息建設(shè)工作事關(guān)政府采購改革發(fā)展的大局，也是政府采購工作中的一項長期的、基礎(chǔ)性工作，各級財政部門和集中采購機構(gòu)必須高度重視，要將政府采購信息化建設(shè)和系統(tǒng)推廣實施工作列入部門的主要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當主動關(guān)心、支持政府采購信息化建設(shè)工作;分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并加強對政府采購信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)解決在推廣試行過程中出現(xiàn)的問題;財政政府采購管理部門、信息中心和集中采購機構(gòu)應(yīng)明確職責分工，分解工作任務(wù)，落實工作人員，按計劃、有步驟地推進政府采購信息化建設(shè)工作。各地要抓緊成立政府采購信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機構(gòu)，并具體落實1-2名政策業(yè)務(wù)熟、工作責任心強的同志來負責此項工作，按規(guī)定落實好需由市縣財政承擔的軟件二次開發(fā)、硬件設(shè)備購置、系統(tǒng)運維服務(wù)和培訓(xùn)等工作經(jīng)費，確保機構(gòu)、人員、資金落實到位。
20xx年的推廣實施工作時間緊、任務(wù)重，列入試點的市縣務(wù)必要盡早部署，及早準備。一方面，要及時按全省統(tǒng)一的要求修改或調(diào)整相關(guān)的制度規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，抓緊培養(yǎng)和儲備政府采購信息化人才隊伍，為“全省統(tǒng)一版”的推廣實施和本地化應(yīng)用創(chuàng)造條件;另一方面，要主動承擔起當?shù)匦畔⑾到y(tǒng)推廣實施的主要責任，組織好試點單位的宣傳發(fā)動、組織培訓(xùn)和經(jīng)費保障;積極支持和配合軟件開發(fā)公司的系統(tǒng)推廣工作，為系統(tǒng)推廣提供必要的場地、資料和環(huán)境保障，主動解決在實施過程中出現(xiàn)的困難和問題。省財政廳和政府采購中心應(yīng)加強對試點市縣的指導(dǎo)、服務(wù)。年底，省金財工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對市縣推廣實施工作進行考核、檢查，確保20xx年推廣實施目標任務(wù)的全面完成。
同志們，政府采購制度改革的復(fù)雜性、長期性，決定了政府采購信息化建設(shè)的艱巨性、漸進性，各級財政部門和集中采購機構(gòu)對推廣實施中可能遇到的問題和困難要有充分的估計。但只要我們的方向是正確的，架構(gòu)是科學(xué)的，領(lǐng)導(dǎo)是有力的，并且始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“依法采購、廉潔采購、科學(xué)采購、和諧采購”的理念，腳踏實地，循序漸進，我們堅信，我省的政府采購信息化建設(shè)一定能取得成功。
采購工作會議講話稿3
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
這次會議很重要，開得很及時。等一下，陳蕓副省長還要作重要講話。希望各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)省委副書記、省紀委書記梁綺萍同志的指示和會議的安排，我主要就紀檢監(jiān)察機關(guān)如何扎實推進我省政府采購工作講三點意見。
一、紀檢監(jiān)察機關(guān)在推進政府采購工作中負有重要責任
政府采購制度是市場經(jīng)濟條件下加強財政支出管理的一項基本制度，其目的在于規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)。幾年來，在省委、省政府的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我省政府采購工作緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，穩(wěn)步推進，逐步規(guī)范，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把推進政府采購制度的實施，作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要工作來抓，積極配合財政等部門，制定規(guī)章制度，加強政策指導(dǎo);采取多種形式，依法開展監(jiān)督檢查，促進規(guī)范管理和有序運作;納入“陽光工程”的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和解決違規(guī)違紀問題，防范產(chǎn)生新的腐敗，有力地促進了政府采購工作的健康發(fā)展。
應(yīng)當看到，對政府采購活動實施監(jiān)督檢查，是黨章和有關(guān)法律法規(guī)賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第四十四條明確規(guī)定，“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務(wù)是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”。《行政監(jiān)察法》第十八條第(一)款指出，監(jiān)察機關(guān)行使監(jiān)察職能的職責之一是“檢查國家行政機關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題”?！墩少彿ā返诹艞l規(guī)定，“監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對參與政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察”。黨中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》也明確要求，“監(jiān)督檢查部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理落實情況”。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強政府采購工作的一系列重要指示和決策部署，統(tǒng)一思想認識，明確工作職責，依法履行職能，提高監(jiān)督能力，通過卓有成效的工作，真正把政府采購活動納入法制化、規(guī)范化的軌道。
二、切實履行《政府采購法》專項檢查牽頭主抓的職責
最近，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省監(jiān)察廳、財政廳、審計廳《關(guān)于對政府采購法貫徹實施情況開展專項檢查工作的意見》。這是貫徹省委、省政府工作部署，全面推進政府采購制度的實施，從源頭上建立健全懲防腐敗體系的一個重要舉措。各級各部門要充分認識開展《政府采購法》貫徹實施情況專項檢查的重要意義，以積極、認真的態(tài)度和扎實、有效的工作，全面完成專項檢查的各項任務(wù)。
這次專項檢查工作的要點是：從實施時間段上看，開始于今年月，到月底告一段落，歷時三個月。從檢查對象上看，凡使用財政性資金從事政府采購活動的全省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織及其工作人員，政府集中采購機構(gòu)和經(jīng)財政部門認定資格的采購代理機構(gòu)及其工作人員，政府采購監(jiān)督管理部門及其工作人員。從檢查內(nèi)容上看，一是全省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織是否依法開展政府采購活動;二是政府集中采購機構(gòu)和經(jīng)財政部門認定資格的采購代理機構(gòu)是否依法組織政府采購行為;三是政府采購監(jiān)督管理部門是否依法對采購活動進行監(jiān)管;四是政府采購監(jiān)督管理部門與集中采購機構(gòu)的分設(shè)情況。從方法步驟上看，分為自查自糾、逐級抽查、重點檢查三個步驟，其中，月初至月上旬為自查自糾階段，月中旬至月上旬為逐級抽查階段，月中旬至月底為重點檢查階段。版權(quán)所有
為了組織開展好這次專項檢查活動，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照有關(guān)法律法規(guī)和《意見》的要求，切實負起牽頭主抓的職責。一是要牽頭細化方案，及時抓好部署。各級各部門關(guān)于專項檢查工作方案的制訂及部署，必須在月日之前完成。有關(guān)工作必須嚴格按《意見》規(guī)定的時間段來實施。二是要突出重點問題，精心組織檢查。這次檢查要以本級機關(guān)和直屬單位以及所轄地區(qū)為重點單位，以采購人、采購監(jiān)管機構(gòu)和集中采購執(zhí)行機構(gòu)為重點對象，精心安排，加強監(jiān)督，切實防止圖形式、“走過場”。對自查自糾、逐級抽查不到位的，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責任。三是要督促整改到位，嚴肅查處問題。要把整改作為專項檢查的重要環(huán)節(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，以及邊整邊犯和弄虛作假的，要進行嚴肅處理。
三、以嚴明的紀律確保政府采購工作的健康有序開展
實施政府采購制度，既是財政管理制度改革的重要內(nèi)容之一，也是建立健全懲防腐敗體系的一個具體措施。在推進這項改革過程中，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要注重把握好以下四個方面：一要準確定位。按照職能，依法行政，既不缺位、也不越位，做到有所為、有所不為，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中規(guī)范。二要加強協(xié)調(diào)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，督促有關(guān)部門健全完善制度，總結(jié)推廣經(jīng)驗，及時化解矛盾，形成齊抓共管的工作合力。三要強化監(jiān)督。既要加強對集中采購機構(gòu)及其工作人員和采購人的監(jiān)督，又要注重對采購監(jiān)管機構(gòu)及其行政活動的再監(jiān)督。要逐步完善日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合的機制，重在事前防范，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。要主動配合財政、審計等部門，整合監(jiān)督資源，實現(xiàn)監(jiān)督到位。四要嚴肅執(zhí)紀。省紀委、監(jiān)察廳即將出臺《關(guān)于違反政府采購法律法規(guī)行為的紀律處分暫行規(guī)定》。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強宣傳，認真執(zhí)行，嚴肅查處違反政府采購法律法規(guī)的人和事，以嚴明的紀律，保證和促進政府采購制度的順利實施。
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