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關于城市化和農(nóng)村一體化1
農(nóng)村網(wǎng)絡城市化:“三農(nóng)”問題對策建議
班級:班
學號:
4姓名:袁成彬
黨的十六屆五中全會與時俱進地提出了“建設社會主義新農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略目標,“十一五”規(guī)劃建議明確指出,全面建設小康社會的難點在農(nóng)村和西部地區(qū),只有廣大農(nóng)村和西部地區(qū)明顯改變落后面貌,才能盤活國民經(jīng)濟的全局,實現(xiàn)長期持續(xù)的發(fā)展。在國家財政開始越來越多地向農(nóng)村傾斜,農(nóng)民享受公共服務的狀況有了積極變化的大背景下,在中央繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行直接補貼、增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入、加強農(nóng)村小型農(nóng)田水利設施建設、加大政策性金融支農(nóng)力度、各級財政大幅度增加對農(nóng)民職業(yè)技能培訓投入、增加農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育的經(jīng)費投入的基礎上,我們提出農(nóng)村網(wǎng)絡城市化建設是解決“三農(nóng)”問題及實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長效保障機制。
農(nóng)村網(wǎng)絡城市化包括城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡化建設、城鄉(xiāng)水電網(wǎng)絡化建設、城鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡化建設。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡化建設把城市鄉(xiāng)村連為一體,將全天候的縣鄉(xiāng)路網(wǎng)體系延伸至村組的路網(wǎng)體系。從而使更多的農(nóng)民享有的用路權與市民一樣,使農(nóng)村老百姓能夠享受到與城市居民相同和相近的出行服務。據(jù)調查當前我國貧困地區(qū)仍有60%的鄉(xiāng)村道路為“晴通雨阻”路,55%的縣鄉(xiāng)道路為等外路。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡化建設的基本目標是實現(xiàn)“主干道公路二級化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路化、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡化”,更高的目標是實現(xiàn)“主干道公路高級化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路二級化、鄉(xiāng)村公路油路化和網(wǎng)絡化”。城鄉(xiāng)水電網(wǎng)絡化建設包括城鄉(xiāng)用水網(wǎng)絡建設和城鄉(xiāng)用電網(wǎng)絡建設,城鄉(xiāng)用水建設著眼于農(nóng)村地區(qū)的人畜飲水安全問題,將農(nóng)村水量安全提升為水質安全,使更多的農(nóng)民享有的生活用水權與市民一樣;城鄉(xiāng)用電建設是實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)改造建設,擴大城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化的范圍,使更多的農(nóng)民享有的用電權與市民一樣,支付的電價與市民一樣。當前對城鄉(xiāng)水電網(wǎng)絡化建設已經(jīng)取得了很大的成績,進一步的發(fā)展是使農(nóng)民用水用電與市民用水用電一樣,不但解決生活用水用電問題,還解決投資發(fā)展的用水用電問題。城鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡化建設則是建成覆蓋農(nóng)村地區(qū)的通訊網(wǎng)絡,使更多的農(nóng)民享有的通訊權與市民一樣,并建立統(tǒng)一規(guī)劃有線電視、遠程文化教育和互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡建設,整合現(xiàn)有網(wǎng)絡資源,逐步推行電話、有線電視和電腦網(wǎng)絡“三電合一”,對落地地區(qū)的村鎮(zhèn)及困難農(nóng)戶,減免或補貼有線電視初裝費、收視費。城鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡化建設可以對農(nóng)民進行遠程可視的各種教育,可以使農(nóng)民能夠更快地低成本地獲取外部信息,使他們的可持續(xù)發(fā)展更有保證。
農(nóng)村網(wǎng)絡城市化與“小農(nóng)理性命題”。美國著名經(jīng)濟學家、1979年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主Schultz(1964)認為,農(nóng)戶相當于資本主義市場經(jīng)濟中的企業(yè)單位,農(nóng)民比起任何資本主義企業(yè)家來毫不遜色,基于此,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的出路在于激勵農(nóng)民為追求利潤而創(chuàng)新的行為。Popkin(1979)更是直言,農(nóng)場完全可以視作資本主義的公司,小農(nóng)無論是在市場領域還是政治社會活動中,都更傾向于按理性的投資者原則行事。人們將兩者的觀點概括為“Schultz-Popkin小農(nóng)理性
命題”。這一命題實際上強調了,農(nóng)戶即企業(yè),農(nóng)民即企業(yè)家;激勵農(nóng)戶的利潤動機與創(chuàng)新行為以及創(chuàng)造外部市場條件十分重要;如果這些外部市場條件能得到滿足,則農(nóng)戶就完全可以和企業(yè)家一樣行動。農(nóng)村網(wǎng)絡城市化為農(nóng)民提供了農(nóng)產(chǎn)品結構調整的環(huán)境和提供了利潤創(chuàng)新機會,理性的農(nóng)民會充分利用農(nóng)村網(wǎng)絡城市化平臺,抓住有利可圖的信息和機會及時對農(nóng)產(chǎn)品結構進行調整,或及時擴大投資,從而取得可持續(xù)性的發(fā)展。河南固始縣和“贛州模式”為“小農(nóng)理性命題”提供了有力的支持。河南固始縣農(nóng)民種植“雙低”油菜的積極性大為提高的原因在于當?shù)卣畯娬{:“農(nóng)民愿意干的,政府要放手;農(nóng)民不愿意干的,政府要住手。農(nóng)民種什么,他們心里最清楚,政府不清楚”。2005年“全國村莊整治工作會議”認為江西“贛州模式”新農(nóng)村建設值得全國借鑒和推廣?!摆M州模式”的重要經(jīng)驗就是“注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,把重點放在對農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性的調動上,相信農(nóng)民,依靠農(nóng)民,以農(nóng)民為中心安排新農(nóng)村建設工作”。對此,可以說農(nóng)村網(wǎng)絡城市化是解決農(nóng)村地區(qū)落后面貌的可行的關鍵基礎措施,是解決我國“三農(nóng)”問題的重要對策。
農(nóng)村網(wǎng)絡城市化與制度變遷理論。農(nóng)村網(wǎng)絡城市化不同于農(nóng)村城市化,農(nóng)村城市化又稱城鎮(zhèn)化,是“人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉化的歷史過程,主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程”。農(nóng)村城市化雖然能夠轉移一部分農(nóng)村剩余勞動力,但農(nóng)村城市化有它的局限。據(jù)估計大概到2030年前后,中國的人口將達到高峰,有16億左右,那時即使實現(xiàn)了50%的城市化,還會有8億人生活在農(nóng)村,因此城市化只能部分解決“三農(nóng)”問題。在農(nóng)村城市化過程中,還容易導致地方政府過度介入。比如一些地方急于求成,過多地用行政手段和首長命令來規(guī)定城市發(fā)展和城市化水平的時限、速度和指標,提出過高的、不切實際的指標,發(fā)展一些缺乏工商業(yè)支撐的“城鎮(zhèn)”,產(chǎn)生了較大的負面作用。農(nóng)村網(wǎng)絡城市化也不同于城鄉(xiāng)一體化,城鄉(xiāng)一體化是發(fā)生在生產(chǎn)力水平或稱之為現(xiàn)代化和城市化水平相當高的時期,指城市和鄉(xiāng)村在經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境、空間布局上實現(xiàn)整體性的協(xié)調發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化往往容易被理解成城鄉(xiāng)一樣化,導致政府的過度介入和占用大量耕地,許多地方政府在實踐中本著“公共服務設施集中,公共綠化集中,村落組團集中”的布局原則,統(tǒng)一規(guī)劃和集中建設農(nóng)民住宅。導致一些幾百人,幾千人鄉(xiāng)村也要建街道、幼兒園、學校、醫(yī)院、公園等等,利用率卻很低,沒有多少人看病、上學、游園。有些地方在城鄉(xiāng)一體化上則提出村內(nèi)主干道硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化,這必然會占用大量的土地資源。農(nóng)村網(wǎng)絡城市化的道路建設主要著眼于村村、村鎮(zhèn)之間的交通網(wǎng)絡建設,鄉(xiāng)村集中的公共服務設施建設則應交由村民自主決定是否建設、如何建設,這是一個自發(fā)的制度變遷過程,這樣可以避免政府的過度介入和過分占用耕地。利用政府力量來強力推動農(nóng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化,是強制性的制度變遷,強制性制度安排存在著制度供應過剩的弊端,這是導致農(nóng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化過程中政府過度介入和占用大量耕地的根本原因。新制度經(jīng)濟學理論認為,一般地,自下而上的誘致性制度創(chuàng)新比自上而下的強制性制度創(chuàng)新更富有效率。當制度供給和需求處于不均衡狀態(tài)時,社會就會自動產(chǎn)生制度變遷的力量,自發(fā)促進制度變遷的完成。中國城市的起源和發(fā)展就是一個自發(fā)的制度變遷過程,早期的城市是在農(nóng)
村居民點——邑的基礎上,由于簡單的物物交換而自發(fā)發(fā)展為集市,進而發(fā)展為城鎮(zhèn),最終發(fā)展為城市。農(nóng)村網(wǎng)絡城市化過程中,一些地理位置較好的村、鎮(zhèn),由于農(nóng)村網(wǎng)絡化的發(fā)展,新的盈利機會和制度租金會出現(xiàn),村—鎮(zhèn)、鎮(zhèn)—小城市的演進路徑會自發(fā)形成。因此,農(nóng)村網(wǎng)絡化與農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化并不矛盾,前者是后兩者的基礎和前提。
農(nóng)村網(wǎng)絡城市化有利于增加城鎮(zhèn)居民的就業(yè)和收入。農(nóng)村網(wǎng)絡城市化建設將更方便城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)下創(chuàng)業(yè),解決一部分城鎮(zhèn)居民就業(yè)問題。近年來,許多城鎮(zhèn)居民把眼光放到了資源相對豐富、但缺乏資金和技術開發(fā)的農(nóng)村,出現(xiàn)了一股城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè),到鄉(xiāng)下去打工的新潮流。據(jù)統(tǒng)計,我國約有7000萬人在城里有住房、經(jīng)營場所,卻在鄉(xiāng)下搞種植、養(yǎng)殖、墾荒、造林的人。一般來說,城鎮(zhèn)居民擁有技術、資金和市場信息,是搞活農(nóng)村經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)一體化的生力軍。就經(jīng)濟意識而言,城鎮(zhèn)居民比農(nóng)民更了解農(nóng)產(chǎn)品怎樣才能流入城市,憑城市人在貨幣資本和智力資本上的優(yōu)勢,城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)打工賺取鈔票的同時,既可緩解城鎮(zhèn)人口就業(yè)壓力,也給農(nóng)村創(chuàng)造了真正“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)崗位。然而,城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)有一個重要的前提條件,那就是農(nóng)村網(wǎng)絡城市化建設較好,城鄉(xiāng)之間擁有便捷安全的交通網(wǎng)絡、安全方便的水電網(wǎng)絡、快捷的通訊網(wǎng)絡。
農(nóng)村網(wǎng)絡城市化建設工程可以擴大內(nèi)需,促進國民經(jīng)濟良性發(fā)展。一是增加農(nóng)村網(wǎng)絡城市化工程參與人的收入和消費。二是農(nóng)村網(wǎng)絡城市化建設有利于城鎮(zhèn)居民休閑農(nóng)家旅游事業(yè)的發(fā)展,增加了城市旅游公司和客運公司及其員工的收入和消費。三是農(nóng)村網(wǎng)絡城市化建設會吸引更多的城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),增加了城鎮(zhèn)居民的收入和消費。四是農(nóng)村網(wǎng)絡城市化建設有利于降低了農(nóng)民的出行成本、運輸成本、及獲取農(nóng)產(chǎn)品市場供求的信息成本,有助于農(nóng)民及時進行農(nóng)產(chǎn)品結構調整,生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品,增加農(nóng)民的收入和消費。五是農(nóng)村網(wǎng)絡城市化建設有利于城鎮(zhèn)居民休閑農(nóng)家旅游事業(yè)的發(fā)展,相應增加旅游地農(nóng)民的服務收入和消費。六是農(nóng)村網(wǎng)絡城市化建設改善會吸引更多的城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),為農(nóng)民創(chuàng)造更多的“離土不離鄉(xiāng)”就業(yè)崗位,增加就業(yè)農(nóng)民的收入和消費。可見,農(nóng)村網(wǎng)絡城市化建設可從六個方面增加城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的收入,促進他們的消費,從而擴大內(nèi)需,促進整個國民經(jīng)濟的良性發(fā)展。
農(nóng)村網(wǎng)絡城市化理論是在國家全面推進社會主義新農(nóng)村建設和加強農(nóng)村基礎設施建設的背景下提出的。當前,我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。農(nóng)村網(wǎng)絡化理論具有堅實的理論基礎和現(xiàn)實基礎,農(nóng)村網(wǎng)絡化建設是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”,建設和諧社會的長效保障機制,是貫徹落實科學發(fā)展觀的可行措施。
關于城市化和農(nóng)村一體化2
農(nóng)村城市化調查報告
一、研究背景和意義
隨著城市化進程的加快,農(nóng)村在城市擴張的過程中,必然會被城市所逐漸包
圍直至全部融為一體,村落最終將轉軌為社區(qū),村民最終將嬗變?yōu)槭忻?。那么,作為城市化過程中的被動適應者——農(nóng)村及其村民,在這個轉軌與嬗變的進程
中,將主要受到哪些影響?存在著哪些困惑?我們的調查小組深入到學校周邊東
湖村進行了這一次的社會調查,希望加強我們對國情、民情以及對實踐的了解。
一、調查人員
三、研究設計
1.界定調查總體,確定樣本量。本次我們的調查對象是東湖村村民。
2.調查方式。我們采取問卷調查、訪問調查相結合的方式。
3.樣本規(guī)模。樣本規(guī)模為20,其中包括10份問卷,5個訪談。
四、數(shù)據(jù)分析
1、您的文化程度是?
26%的人選擇了無,33%的人選擇小學,13%的人選擇中學,13%的人選擇中專。
2、您家收入的最主要來源是
13%的人選擇傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),13%的人選擇養(yǎng)殖業(yè),66%的人選擇打工所得,其余8%的人選擇其他行業(yè)
3、你對農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題了解多少?
33%的人選擇了解一點,67%的人選擇未聽說過。
4、您認為是就地務工好,還是外出務工好?
20%的人認為在當?shù)貏展ず茫?0%的人認為外出打工好。
5、你對農(nóng)村狀況最不滿意在哪里?
66%的人認為村鎮(zhèn)規(guī)劃不合理,33%的人認為衛(wèi)生條件差。
6、你最希望對農(nóng)村進行哪方面改造?
13%的人選擇道路,20%的人選擇衛(wèi)生設施,67%的人選擇農(nóng)田。
7、您對村干部的滿意程度?
6%的人選擇非常滿意,13%的人選擇比較滿意,20%的人選擇一般,61%的人選
擇不滿意
8、您對當前國家對農(nóng)村的政策是否滿意 ?
20%的人選擇非常滿意,40%的人選擇比較滿意,40%的人選擇一般。
9、您的業(yè)余的文化生活有哪些?
33%的人選擇在家看電視、電影,66%的人選擇其他。
10、您認為經(jīng)過技能培訓是否有助于增強就業(yè)競爭力,增加收入?
40%的人選擇作用明顯,60%的人選擇意義不大。
五、所遇問題及解決方法
1、語言問題
我們團隊把調查時間安排在下午,正好與村民工作時間相沖突,所以留在家中的一般都是中老人,而他們很大一部分人只會說方言,對于他們的回答,我們團隊成員只有一位可以聽懂并進行交談,其他成員只能一知半解,這給團隊的入戶調查帶來了很大的阻力,影響了調查進度,所以我們團隊做調查時是3人一隊,一人負責交談,兩人負責記錄。
2、村民情緒問題
作為東湖村的居民,面對賴以生存的土地被征收,村民在觀念上都很難接受,當我們進行調查時,很多村民在談及土地等敏感問題時,情緒都特別激動,尤其是因為政府在土地補償方面做得不夠到位,更讓村民義憤填膺。其次,村里老人覺得沒有了土地,他們沒有了生活來源,只能在村中僅有的空地上如:路邊、河邊、門前種菜以減輕生活負擔。并且老人沒地方打工,子女賺的錢只夠自理,而對于眾所周知的農(nóng)村醫(yī)療保險,在60歲以前他們要每年自己交一定的錢,對于他們來說,這也是他們所承擔不起的金額。村干部不管老百姓,對老年人關注太少,讓他們覺得日后的生活保障很困難。其中有一位老太太身體不好,每天掛鹽水,當我們問到她的業(yè)余生活問題時,她說她沒有業(yè)余生活,只是在沒事的時候去別人家做保姆賺錢。面對這些我們盡量先站在村民的立場,耐心傾聽他們的說法,安撫他們,等他們情緒逐漸平靜下來時在把話題引導到問卷上來。
六、團隊收獲、總結
通過這次社會調查,團隊成員深入農(nóng)村、體驗民情,積累了一定的社會經(jīng)驗,但同時我們又更加感覺的我們作為學生力量的渺小,面對村民的困難,我們只能作為一個傾聽者,卻不能為他們解決實際問題,這也是我們最大的遺憾。一直以來我們只是從書本上學來所謂的農(nóng)村城市化,對于它真正帶來的影響我們從來沒有這么深切的體會過,國家的政策是好的,但是真正落實到農(nóng)村、落實到農(nóng)民身上時,卻已經(jīng)變質,這不是一個個例,這是一個普遍的社會問題。很多人都不相信學生能做什么,能改變什么,人們都覺得社會實踐是一次沒有工具的攀登,抑或是一次有目的的旅游。但是我們卻真實地從這次的社會實踐里懂得了很多,感謝社會學老師給了我們一次這樣的機會,讓我們開始踏上社會,感謝東湖村的村民在知道我們無能為力的情況下,依然選擇相信我們,向我們傾訴,最后感謝我們的隊員,相互扶持,共同進步,讓我們的調查項目不是一個空洞的計劃。
附件:
關于農(nóng)村城市化的調查問卷
1、您的文化程度是?
A文化程度B小學C中學D中專
2、您家收入的最主要來源是
A.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)B.養(yǎng)殖業(yè)C.打工所得D.個體經(jīng)營E.其他行業(yè)
3、你對農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題了解多少?
A完全了解B了解一點C未聽說過D無所謂
4、您認為是就地務工好,還是外出務工好?
A 當?shù)谺外出C無所謂
5、你對農(nóng)村狀況最不滿意在哪里?
A村鎮(zhèn)規(guī)劃不合理 B衛(wèi)生條件差 C飲用水不達標 D治安狀況不理想
6、你最希望對農(nóng)村進行哪方面改造?
A道路B衛(wèi)生設施C農(nóng)田
7、您對村干部的滿意程度?
A非常滿意B比較滿意C一般D不滿意
8、您對當前國家對農(nóng)村的政策是否滿意 ?
A非常滿意B比較滿意C一般D不滿意
9、您的業(yè)余的文化生活有哪些?
A.在家看電視,電影B.參加社區(qū)或者村委舉辦的各種文藝表演C.主要是看書
D.參加村委或者政府舉行的各種知識講座E.其他
10、您認為經(jīng)過技能培訓是否有助于增強就業(yè)競爭力,增加收入?
A作用明顯B意義不大
關于城市化和農(nóng)村一體化3
農(nóng)村城市化:“蘇南模式”與“珠江模式”比較研究
RURAL-URBANIZATION: “SOUTH JIANGSU
MODEL”COMPARED WITH “PEARL RIVER MODEL”
張敏顧朝林
摘 要:“蘇南模式”和“珠江模式”分別為我國江蘇南部地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式,同時也代表了我國兩種典型的農(nóng)村城市化模式.文章首先探討了“蘇南模式”和“珠江模式”的農(nóng)村城市化特征和趨勢,然后從鄉(xiāng)村工業(yè)化、農(nóng)村剩余勞動力轉移等角度對兩種模式下農(nóng)村城市化的機制進行比較分析,最后提出了這兩種農(nóng)村城市化所面臨的主要問題和對策.關鍵詞:農(nóng)村城市化;鄉(xiāng)村工業(yè)化;蘇南模式;珠江模式
分類號:文獻標識碼:A
文章編號:1000-8462(2002)04-0482-05
基金項目:國家自然科學重點基金項目()成果.作者簡介:張敏(1976-),女,江蘇射陽縣,南京大學城市與資源學系博士生,主要研究方向為城市與區(qū)域研究及規(guī)劃.顧朝林(1958-),男,江蘇靖江人,南京大學城市與資源學系教授,主要研究方向為城市與區(qū)域研究及規(guī)劃.作者單位:張敏(南京大學,城市與資源學系,南京,)顧朝林(南京大學,城市與資源學系,南京,)
參考文獻:
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