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解析關(guān)于青島市村級(jí)干部管理規(guī)定1
華交黨字 4號(hào)
關(guān)于干部管理的暫行規(guī)定
為貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，逐步建立公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的干部任用機(jī)制，提高干部整體素質(zhì)，加強(qiáng)干部管理，特制定本暫行規(guī)定，干部管理規(guī)定。
一、強(qiáng)力推進(jìn)干部能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
1、在規(guī)定的班子職數(shù)內(nèi)出現(xiàn)空缺時(shí)，采取公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則公開(kāi)選拔、任用中青年干部。
2、所選拔的人員必須具備德、能、勤、績(jī)、廉等特別突出的綜合素質(zhì)。
3、條件：①具有三年以上工齡；②一般具有高中以上文化程度；③身體健康；④年齡男在40歲以下，女在38歲以下。
4、考察考核：對(duì)所擬任對(duì)象，局黨委要組織考察考核，對(duì)考察考核結(jié)果提交黨委會(huì)集體研究決定。
5、新任班子成員一律試用一年。試用期間，履行相應(yīng)職責(zé)，行使相應(yīng)權(quán)力，享受相應(yīng)待遇。在這一年中考核不稱(chēng)職的、民意測(cè)驗(yàn)（民主測(cè)評(píng)）中不稱(chēng)職票超過(guò)10%的，或受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，應(yīng)免去其試用職務(wù)，不再保留試用職務(wù)相應(yīng)的待遇。
6、按照精干、高效的原則選配領(lǐng)導(dǎo)班子，采用“兩推一選”的辦法選配職數(shù)。具體方法為：局黨委根據(jù)該單位班子考察情況，確定候選人，提交單位召開(kāi)的“兩推一選”會(huì)議測(cè)評(píng)、推選，參加測(cè)評(píng)人員為本單位全體班子成員、在崗人員中的全體黨員、班組站隊(duì)股室以上骨干、退休、退線干部黨員代表。測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)。測(cè)評(píng)成績(jī)?cè)谀┪徽?，給予免職處理。
8、局機(jī)關(guān)干部退線、離崗按照縣委組織部的規(guī)定執(zhí)行；
9、局屬單位班子成員正職男年滿52歲、女年滿50歲，副職男年滿50歲、女年滿48歲的均退線、離崗休息。其他由于有特殊需要的工作崗位，由局黨委集體研究后，可以留用1—2年。
二、科學(xué)運(yùn)用班子考察民主測(cè)評(píng)的考察成果
1、局黨委每年至少對(duì)局屬單位班子進(jìn)行1—2次考察考核。
2、考察考核的辦法是：個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別接觸、廣泛座談等。
3、民主測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)。
4、考察考核的結(jié)果作為干部管理的重要依據(jù)。凡考察結(jié)果好、局黨委意見(jiàn)統(tǒng)一的干部，給予會(huì)議表彰、優(yōu)先提拔使用等獎(jiǎng)勵(lì)；凡民主測(cè)評(píng)中有5%以上的票數(shù)為不稱(chēng)職、或基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職票數(shù)在25%以上的干部，一律由局黨委進(jìn)行誡勉談話，提出問(wèn)題，限期改正。
5、誡勉期限一般為一年。干部被誡勉期間，不能提拔、調(diào)動(dòng)，不得參加各類(lèi)先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比。
6、誡勉期滿后，被誡勉的干部要對(duì)其誡勉期間的思想、工作情況及改正錯(cuò)誤的情況，實(shí)事求是地進(jìn)行總結(jié)，并形成書(shū)面材料上報(bào)局黨委，經(jīng)認(rèn)真考察后，決定是否解除誡勉，管理制度《干部管理規(guī)定》。對(duì)認(rèn)識(shí)有差距沒(méi)有明顯改進(jìn)的，或又出現(xiàn)其他問(wèn)題的，給予降職或免職。對(duì)誡勉期間進(jìn)步明顯，工作表現(xiàn)突出的干部，經(jīng)組織考察確認(rèn)后，可提前解除誡勉。
7、對(duì)全局觀念不強(qiáng)，組織觀念、紀(jì)律意識(shí)淡薄，在班子中鬧不團(tuán)結(jié)的；或不能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，因主觀原因而使單位損失重大的；或思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面存在突出問(wèn)題在社會(huì)上影響惡劣的干部，在調(diào)整其職務(wù)的同時(shí)，并由局紀(jì)委依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。
三、全面推行集體決策個(gè)人分工政務(wù)公開(kāi)的民主監(jiān)督機(jī)制
1、各單位每月至少應(yīng)召開(kāi)一次工作報(bào)告會(huì)，向干部職工或班子成員通報(bào)當(dāng)前工作進(jìn)展情況。
2、工作決策實(shí)行個(gè)別醞釀、集體研究、民主集中、少數(shù)服從多數(shù)的原則。
3、健全工會(huì)組織，充分發(fā)揮職代會(huì)作用，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。單位財(cái)務(wù)、重大決策等情況，都要及時(shí)公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。
4、班子成員一律不得兼任本單位財(cái)務(wù)工作。
四、努力加強(qiáng)干部自身學(xué)習(xí)增強(qiáng)素質(zhì)提高工作水平和能力
1、爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)型”干部，努力提高五個(gè)方面的工作能力，即吃透兩頭、科學(xué)決策的能力；求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的能力；依法辦事、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；體察民情、動(dòng)員組織群眾的能力；標(biāo)準(zhǔn)兼治、解決自身問(wèn)題的能力。
2、學(xué)習(xí)的內(nèi)容為政治理論業(yè)務(wù)知識(shí)，重點(diǎn)是與本單位、本職工作密切相關(guān)的政策、法律法規(guī)規(guī)章和業(yè)務(wù)技能等。
3、學(xué)習(xí)的方式以業(yè)余自學(xué)為主，組織參加上級(jí)集中培訓(xùn)為輔。
4、對(duì)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)促進(jìn)本職工作效果明顯，或取得國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷、職稱(chēng)的人員，酌情予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
5、積極鼓勵(lì)系統(tǒng)干部職工參加國(guó)家公務(wù)員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等招聘或職稱(chēng)考試。對(duì)參加公開(kāi)考試而調(diào)出的人員酌情予以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
二○○五年三月十八日
主題詞：交通 干部管理 規(guī)定 華容縣交通局辦公室 2005年3月18日印發(fā)
解析關(guān)于青島市村級(jí)干部管理規(guī)定2
國(guó)有企業(yè)干部管理規(guī)定
《管理規(guī)定》明確了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的資格條件，不僅要有突出的工作業(yè)績(jī)和良好的職業(yè)素養(yǎng)，還要有較高的政治素質(zhì);規(guī)定了中央企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理班子和黨委(黨組)的職數(shù)，實(shí)行任期制，明確了董事、總經(jīng)理和黨委的任期;選拔中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員主要采取組織選拔、公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員可以采取委任制、聘任制、選任制;對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任期和考核評(píng)價(jià);建立以考核評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，與崗位職責(zé)和工作業(yè)績(jī)掛鉤，短期激勵(lì)與中長(zhǎng)期激勵(lì)、精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵(lì)機(jī)制;堅(jiān)持以預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，強(qiáng)化對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理;健全了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退出機(jī)制，明確了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員免職(解聘)、撤職、辭職、退休制度，對(duì)任期屆滿未被續(xù)聘的、考核評(píng)價(jià)中被確定為不稱(chēng)職等予以免職(解聘)，對(duì)達(dá)到規(guī)定的退休年齡的，應(yīng)當(dāng)退休并及時(shí)辦理退休手續(xù)。
《管理規(guī)定》提出國(guó)有企業(yè)干部管理主要涉及以下業(yè)務(wù)：董/監(jiān)事管理、應(yīng)招聘管理、編制管理、任期管理、干部選拔、干部任用、干部激勵(lì)監(jiān)督、干部職業(yè)發(fā)展、干部離退管理、干部免/辭職管理、干部考核評(píng)價(jià)、任期考核、民主推薦、民主測(cè)評(píng)【】。
《管理規(guī)定》主要精髓：注重把近年來(lái)在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作中形成的經(jīng)驗(yàn)和做法，加以歸納、總結(jié)和完善，同時(shí)注重吸收借鑒黨政干部管理工作的有益經(jīng)驗(yàn)，以及國(guó)外在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方面好的做法，積極探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的新機(jī)制、新方法、新途徑。
《管理規(guī)定》提出的創(chuàng)新性要求：一：如何將黨管干部管理工作的有益經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)內(nèi)外企業(yè)管理人員工作的先進(jìn)做法和思路相結(jié)合;二：利用信息系統(tǒng)建設(shè)，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理的主要環(huán)節(jié)，從工作內(nèi)容、工作流程、工作方式/方法、考核點(diǎn)等內(nèi)容，進(jìn)行全面梳理，并進(jìn)行固化，從而提高系統(tǒng)的可操作性，促進(jìn)系統(tǒng)的政策指導(dǎo)性。
《考評(píng)辦法》結(jié)合企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持黨管干部原則和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，把出資人認(rèn)可、職工群眾認(rèn)可和市場(chǎng)認(rèn)可結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用多維度測(cè)評(píng)、定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合等方法，對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，力求客觀公正、注重實(shí)績(jī)、簡(jiǎn)便易行。
《考評(píng)辦法》的總體思路：“樹(shù)立導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、體現(xiàn)特點(diǎn)、簡(jiǎn)便易行”
《考評(píng)辦法》提出：
考核對(duì)象：領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部
考核方法：任務(wù)考核、任期考核、民主推薦、民主測(cè)評(píng)
考核方式：定性考核、定量考核【形成多維度、全方位、開(kāi)放式考評(píng)】
考核范圍【多維度】：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層管理人員、職工代表、上級(jí)管理部門(mén)、監(jiān)事會(huì)【形成多維度的立體評(píng)價(jià)，探索建立綜合考核評(píng)價(jià)的量化評(píng)分體系】
考核內(nèi)容：
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：突出考評(píng)的業(yè)績(jī)導(dǎo)向，在考評(píng)內(nèi)容中賦予業(yè)績(jī)___%的權(quán)重，并將國(guó)資委經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果直接運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)內(nèi)容中;
科學(xué)發(fā)展觀指標(biāo)：將保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等科學(xué)發(fā)展內(nèi)容作為考核要點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)，增加了政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任方面的考核，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;
綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)：注重體現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)政治素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、團(tuán)結(jié)協(xié)作和作風(fēng)形象，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員考評(píng)素質(zhì)、能力和業(yè)績(jī)。
考核結(jié)果應(yīng)用：完善領(lǐng)導(dǎo)體、健全選拔任用體系、健全考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制、人員培養(yǎng)、薪酬調(diào)整、崗位調(diào)整。
解析關(guān)于青島市村級(jí)干部管理規(guī)定3
Jxl青島市村級(jí)干部管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)干部規(guī)范化管理，建立富有生機(jī)和活力的村級(jí)用人機(jī)制，保證黨在農(nóng)村基層各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)村級(jí)干部，主要指村黨組織書(shū)記、副書(shū)記、委員，村民委員會(huì)主任、副主任、委員。
第三條 本規(guī)定適用于即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市和嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)所轄建制村。
第二章 選舉任用
第四條 基本原則。
(一)黨管干部原則。
(二)德才兼?zhèn)?、任人唯賢原則。
(三)群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t。
(四)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。
(五)民主集中制原則。
(六)依法選舉原則。
第五條 主要標(biāo)準(zhǔn)。
(一)政治素質(zhì)高，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。
(二)工作能力強(qiáng)，懂經(jīng)營(yíng)，善管理，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富。
(三)工作作風(fēng)正，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，艱苦奮斗，真心實(shí)意為群眾服務(wù)。
(四)群眾威信高，為人正派，處事公道，廉潔自律。
第六條 基本條件。
(一)村干部任職年齡一般應(yīng)在55周歲以下，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬。其中村主要干部(指村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任，下同)新任職年齡一般應(yīng)在45周歲以下。
(二)村干部應(yīng)達(dá)到初中以上文化程度，其中新任職的村主要干部一般應(yīng)具備高中(中專(zhuān))以上文化程度，并掌握1門(mén)以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。
(三)村黨組織、村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)有女干部和35歲以下的年輕干部。
第七條 選拔渠道和范圍。村干部的選拔應(yīng)堅(jiān)持依法公正、群眾公認(rèn)的原則，采取內(nèi)選、外引、下派、公開(kāi)選拔等多種方式，注重從科技示范戶、專(zhuān)業(yè)戶、企業(yè)骨干、復(fù)退軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人 員、回村大中專(zhuān)畢業(yè)生中選拔。對(duì)確實(shí)沒(méi)有合適黨組織書(shū)記人選的，可從鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他村中選派，也可打破地域、身份、職業(yè)界限，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)選拔。
第八條 村黨組織班子成員選拔方式。
(一)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，必須采取“兩推一選”的方法。一般按照以下程序進(jìn)行：
1、宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)(街道)召開(kāi)黨(工)委會(huì)議，研究制定“兩推一選”工作實(shí)施方案;召開(kāi)村黨組織書(shū)記會(huì)議，部署安排村黨組織班子換屆選舉工作;召開(kāi)村黨組織委員會(huì)、全體黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)以及通過(guò)發(fā)公開(kāi)信、廣播宣傳、村務(wù)公開(kāi)欄公示等形式，宣傳實(shí)行“兩推一選”、公開(kāi)選拔村黨組織班子成員的目的意義、指導(dǎo)思想、條件標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟。
2、公開(kāi)報(bào)名和資格審查。公開(kāi)報(bào)名采取黨員個(gè)人自薦形式進(jìn)行，報(bào)名時(shí)間一般不少于7天。鎮(zhèn)(街道)成立資格審查小組，報(bào)名結(jié)束后，按照選拔條件標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格資格審查。公開(kāi)報(bào)名和資格審查情況及時(shí)向黨員和群眾公布。
3、民主推薦。由鎮(zhèn)(街道)黨(工)委派人主持。通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄向黨員、群眾介紹公開(kāi)報(bào)名人選的有關(guān)情況以及全村黨員基本情況;黨員、群眾代表以無(wú)記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)候選人初步人選。民主推薦原則上戶代表不少于村民總戶數(shù)的80%。全體黨員、現(xiàn)任村民委員會(huì)委員、村民代表、鎮(zhèn)級(jí)以上人大代表和政協(xié)委員、民主聽(tīng)證會(huì)成員、民主理財(cái)小組成員、村民議事會(huì)成員應(yīng)當(dāng)參加推薦。投票結(jié)束后，對(duì)黨員、群眾的推薦票分別統(tǒng)計(jì)，推薦結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)(街道)。黨委根據(jù)民主推薦情況確定新一屆村黨組織委員會(huì)初步人選。
4、組織考察。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委成立考察組，負(fù)責(zé)考察新一屆村黨組織委員會(huì)候選人初步人選。內(nèi)容包括政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作能力、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和群眾基礎(chǔ)等。村“兩委”成員、人大代表和政協(xié)委員、村民小組長(zhǎng)、民主聽(tīng)證會(huì)成員、民主理財(cái)小組成員、村民議事會(huì)成員、離退職村干部，都應(yīng)列入談話范圍。考察對(duì)象不在本村工作的，應(yīng)到其工作單位進(jìn)行考察。
5、確定候選人預(yù)備人選。考察結(jié)束后，鎮(zhèn)(街道)黨(工)委根據(jù)民主推薦、組織考察情況，按照德才兼?zhèn)?、好中選優(yōu)、“兩委”交叉兼職等原則，集體研究提出新一屆村黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選。委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的20%。
6、選舉任用。上屆村黨組織委員會(huì)主持召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。不設(shè)委員會(huì)的黨組織選舉由上屆黨組織書(shū)記主持。有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)達(dá)到或超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)，組織黨員醞釀?dòng)懻摵蜻x人預(yù)備人選，確定新一屆村黨組織委員會(huì)候選人。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)。村黨組織書(shū)記由村黨組織委員會(huì)選舉產(chǎn)生，選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委審批。村黨組織委員會(huì)產(chǎn)生后必須于兩日內(nèi)選舉村黨組織書(shū)記。
(二)屆中調(diào)整村黨組織班子，一般應(yīng)實(shí)行“兩推一選”，特殊情況也可由鎮(zhèn)(街道)任命村黨組織書(shū)記、副書(shū)記。有條件的村可以在群眾推薦的基礎(chǔ)上由黨員公推直選村黨組織書(shū)記。
(三)違背上述規(guī)定的，由區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)糾正，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第九條 村民委員會(huì)班子成員選舉方式。村民委員會(huì)主任、副主任和委員由選民按照《青島市村民委員會(huì)換屆選舉實(shí)施細(xì)則》依法直接選舉產(chǎn)生。
第十條 村級(jí)干部編制化制度。
按照“交叉任職、精簡(jiǎn)高效、職數(shù)匹配、效率兼顧”原則，因事設(shè)崗，以崗定編，按編用人，合理設(shè)置農(nóng)村干部職數(shù)。
(一)定編制。各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)村莊規(guī)模、工作強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)狀況等因素，堅(jiān)持交叉任職、減員增效原則，研究核定村干部編制。提倡村黨組織書(shū)記通過(guò)合法選舉兼任村民委員會(huì)主任;提倡村黨組織委員通過(guò)合法選舉擔(dān)任村民委員會(huì)委員。每個(gè)鎮(zhèn)的村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任“一人兼”比例原則上應(yīng)達(dá)到80%，村黨組織和村民委員會(huì)交叉任職比例原則上應(yīng)達(dá)到70%。因特殊需要擬增編、減編的村，村“兩委”必須提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委研究批復(fù)。原則上，人口在2000人以下的村，村“兩委”成員一般不超過(guò)4人;2000—4000人的村一般不超過(guò)6人;4000人以上的村一般不超過(guò)8人。
(二)定崗位。村莊按照鎮(zhèn)(街道)核定的編制，在召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì)議、黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議等廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合村莊實(shí)際，研究確定崗位設(shè)置(含兼職)及崗位補(bǔ)貼的初步意見(jiàn)，并以書(shū)面形式提出請(qǐng)示，上報(bào)鎮(zhèn)(街道)審批。
(三)定職責(zé)。各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定農(nóng)村干部崗位工作職責(zé)。村“兩委”按照農(nóng)村干部崗位工作職責(zé)和“一人多職、一人多崗”的要求，明確崗位職責(zé)。
(四)定人員。村“兩委”成員實(shí)行任期制，屆滿換屆。換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一建立村級(jí)干部檔案。
第十一條 實(shí)行村“兩委”主要干部任職回避制度。村“兩委”主要干部任職回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系。有上述關(guān)系的一方不得在另一方擔(dān)任村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任期間擔(dān)任村黨組織委員、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、村文書(shū)。
第十二條 建立后備人才制度。
(一)數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)村至少應(yīng)有2名以上村級(jí)后備人才。后備人才主要標(biāo)準(zhǔn)可參照現(xiàn)職村干部標(biāo)準(zhǔn)，年齡一般應(yīng)在35周歲以下，文化程度應(yīng)在高中(中專(zhuān))以上。
(二)選拔和管理。村級(jí)后備人才應(yīng)在全體黨員和廣大村民推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)村黨組織成員集體研究決定后，確定初步名單，向全體村民公示通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)(街道)審定。鎮(zhèn)(街道)建立村級(jí)后備人才檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年考察，及時(shí)調(diào)整充實(shí)。
(三)培訓(xùn)和鍛煉。村級(jí)后備人才的教育培訓(xùn)應(yīng)納入村干部的教育培訓(xùn)總體計(jì)劃，定期舉辦村級(jí)后備人才培訓(xùn)班，或有計(jì)劃地選送后備人才到中高等院校進(jìn)修深造。經(jīng)常給村級(jí)后備人才交任務(wù)、壓擔(dān)子，安排他們參與村莊管理工作。
(四)后備人才使用。村干部出現(xiàn)缺額時(shí)，原則上應(yīng)從優(yōu)秀村級(jí)后備人才中選拔。
第三章 教育培訓(xùn)
第十三條 教育培訓(xùn)原則。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，分級(jí)負(fù)責(zé)、分層次培訓(xùn)的原則，做好村級(jí)干部培訓(xùn)工作。
第十四條 教育培訓(xùn)職責(zé)。區(qū)(市)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村“兩委”主要干部;鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村“兩委”委員;村黨組織負(fù)責(zé)組織村干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育。
第十五條 教育培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，把政治理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把執(zhí)政能力建設(shè)與依法辦事結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化黨在農(nóng)村基層的各項(xiàng)政策法規(guī)、村級(jí)干部工作方式方法、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
第十六條 教育培訓(xùn)方式。
(一)崗前培訓(xùn)。對(duì)新任村干部，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗。對(duì)新一屆村“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)工作，應(yīng)在換屆選舉結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)完成。特殊情況未參加崗前培訓(xùn)的，必須補(bǔ)課。崗前培訓(xùn)時(shí)間一般不少于3天。
(二)定期輪訓(xùn)。村干部每年輪訓(xùn)一次，每次輪訓(xùn)時(shí)間不少于3天。
(三)實(shí)踐鍛煉。有條件的地方可安排村級(jí)干部到鎮(zhèn)(街道)或區(qū)(市)屬部門(mén)掛職鍛煉。
(四)學(xué)歷培訓(xùn)。支持農(nóng)村干部參加學(xué)歷培訓(xùn)，或到大中專(zhuān)院校參加中長(zhǎng)期學(xué)習(xí)。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 任期目標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任制。
(一)任期目標(biāo)和目標(biāo)確定。根據(jù)鎮(zhèn)(街道)的工作安排，結(jié)合本村實(shí)際，圍繞發(fā)揮“兩委”作用，經(jīng)“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論研究，提出任期目標(biāo)和目標(biāo)。任期目標(biāo)在改選換屆后提出，目標(biāo)在每年年初提出。任期目標(biāo)和目標(biāo)分別經(jīng)黨員大會(huì)和村民會(huì)議(或村民代表會(huì)議)討論通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)(街道)批準(zhǔn)。
(二)任期目標(biāo)和目標(biāo)分解。任期目標(biāo)經(jīng)鎮(zhèn)(街道)批準(zhǔn)后，村“兩委”應(yīng)當(dāng)分解各自目標(biāo)，并分別確定個(gè)人工作目標(biāo)。
(三)任期目標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。村黨組織負(fù)責(zé)與村黨組織成員和村民委員會(huì)成員簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。村“兩委”成員按照責(zé)任要求，抓好任期目標(biāo)和目標(biāo)的落實(shí)。
(四)任期目標(biāo)和目標(biāo)考核。村黨組織負(fù)責(zé)制定考核的方法、標(biāo)準(zhǔn)，定期考核?？己说膬?nèi)容包括目標(biāo)和分解后的季度、月度目標(biāo)，及日常性、臨時(shí)性工作任務(wù)的落實(shí)情況。檢查結(jié)果與爭(zhēng) 先創(chuàng)優(yōu)、民主評(píng)議村“兩委”干部相結(jié)合。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，表彰先進(jìn)，教育落后，處理不合格者。
第十八條 干部述職與民主評(píng)議制度。村黨組織和村民委員會(huì)每半年分別向黨員大會(huì)和村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)報(bào)告一次工作，村黨組織班子成員、村民委員會(huì)班子成員每年分別向黨員大會(huì)和村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)述職一次。黨員和村民代表每年民主評(píng)議村“兩委”干部一次。具體程序?yàn)椋?/p>
(一)村黨組織、村民委員會(huì)及“兩委”班子成員分別寫(xiě)出班子工作總結(jié)和個(gè)人述職報(bào)告。
(二)鎮(zhèn)(街道)考評(píng)小組主持召開(kāi)全體黨員、村民代表、村辦企業(yè)負(fù)責(zé)人、村民小組長(zhǎng)參加的會(huì)議，分別聽(tīng)取“兩委”班子及成員述職。
(三)與會(huì)人員當(dāng)場(chǎng)無(wú)記名填寫(xiě)村“兩委”班子和村干部民主評(píng)議表，民主評(píng)議村干部的工作、思想、作風(fēng)情況。
(四)考評(píng)小組匯總民主評(píng)議情況，報(bào)鎮(zhèn)(街道)審閱后，向村“兩委”班子和成員反饋。民主評(píng)議中，對(duì)“不滿意”票超過(guò)三分之一的班子主要干部和“不稱(chēng)職”票超過(guò)三分之一的班子成員予以誡勉;班子成員“不稱(chēng)職”票超過(guò)60%的，是黨組織成員的應(yīng)當(dāng)責(zé)令辭職;是村民委員會(huì)成員的應(yīng)當(dāng)勸其辭職。
第十九條 干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。鎮(zhèn)(街道)有關(guān)部門(mén)對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)和干部離任審計(jì)。對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處。
第二十條 干部離任檔案移交。
鎮(zhèn)(街道)檔案部門(mén)負(fù)責(zé)村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任離任檔案移交，對(duì)拒絕移交或無(wú)故拖延移交的，給予批評(píng)教育;逾期拒不移交，涂改、損毀、丟失檔案的，對(duì)責(zé)任人依法予以查處。
第二十一條 村干部考核制度。
(一)考核內(nèi)容。貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線方針政策情況;堅(jiān)持群眾路線，為群眾辦實(shí)事，維護(hù)集體和群眾利益情況;引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收情況;加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和精神文明建設(shè)情況;貫徹民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)情況;艱苦奮斗，廉潔自律情況。
(二)考核方法。村干部考核一般在年底進(jìn)行，并結(jié)合村級(jí)換屆對(duì)村干部進(jìn)行屆末考核。在綜合崗位目標(biāo)考核和民主評(píng)議結(jié)果的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)(街道)評(píng)定村干部的工作。
(三)考核結(jié)果運(yùn)用?？己嗽u(píng)定等次作為獎(jiǎng)懲使用的主要依據(jù)，考核結(jié)果與村干部的報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、任用直接掛鉤。
第二十二條 村干部誡勉制度。
(一)誡勉條件。村干部有下列情況之一的，給予為期三個(gè)月的誡勉：
1、貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的有關(guān)政策不力，對(duì)工作造成嚴(yán)重影響的。
2、對(duì)本職工作態(tài)度消極，任務(wù)完成較差的。
3、對(duì)群眾反 映強(qiáng)烈的問(wèn)題，屬于本人分管、能夠解決而久拖不決，造成群眾集體上訪的。
4、在班子中鬧不團(tuán)結(jié)，影響村莊工作正常開(kāi)展的。
5、不能?chē)?yán)格要求自己，或作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，造成惡劣影響，或以權(quán)謀私的。
(二)誡勉程序。誡勉對(duì)象由鎮(zhèn)(街道)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按照誡勉條件規(guī)定，集體研究決定。誡勉對(duì)象確定后，鎮(zhèn)(街道)指派專(zhuān)人進(jìn)行談話，并向誡勉對(duì)象和所在村黨組織送達(dá)誡勉通知書(shū)。村黨組織接到誡勉通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在村“兩委”會(huì)議上予以通報(bào)，誡勉對(duì)象應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)寫(xiě)出整改計(jì)劃，制定整改措施，書(shū)面報(bào)鎮(zhèn)(街道)。
(三)誡勉處理意見(jiàn)。誡勉期滿后，鎮(zhèn)(街道)對(duì)誡勉對(duì)象進(jìn)行考察。經(jīng)考察，問(wèn)題已經(jīng)改正的，解除誡勉。問(wèn)題未改正的，是黨組織班子成員的，責(zé)令辭職;是村民委員會(huì)成員的，勸其辭職。受誡勉的干部，誡勉期間扣發(fā)30%補(bǔ)貼，年內(nèi)取消評(píng)選先進(jìn)資格。對(duì)村民委員會(huì)成員的有關(guān)處分，按照《村民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 報(bào)酬待遇。
(一)結(jié)構(gòu)工資制度。對(duì)享受固定補(bǔ)貼的村干部實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制。
1、結(jié)構(gòu)工資原則上由三部分組成：基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資和績(jī)效工資。基礎(chǔ)工資可參照村莊農(nóng)民人均純收入水平、村莊人口數(shù)量或村莊大小等條件確定;職務(wù)工資可從實(shí)際出發(fā)，按照村干部履行的職責(zé)確定;績(jī)效工資可根據(jù)工作責(zé)任目標(biāo)和考核結(jié)果確定。
2、結(jié)構(gòu)工資具體數(shù)額由鎮(zhèn)(街道)每年根據(jù)各行政村情況劃分檔次，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，由各村村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。
3、有條件的地方可統(tǒng)籌村干部工資。
(二)固定補(bǔ)貼人數(shù)。每村享受固定補(bǔ)貼的人數(shù)原則控制在2—4人，規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的村可適當(dāng)增加名額。各村根據(jù)人口數(shù)量、地域分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出固定補(bǔ)貼人數(shù)，經(jīng)鎮(zhèn)(街道)研究同意后，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。
(三)誤工補(bǔ)貼額度。對(duì)參加臨時(shí)性工作的村干部，由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議根據(jù)其工作天數(shù)、工作強(qiáng)度、工作效果等情況，擬定補(bǔ)貼額度，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后發(fā)放。
第五章 附則
第二十四條 本規(guī)定由中共青島市委組織部、青島市民政局、青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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