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新形勢下安全生產(chǎn)工作調(diào)研報告范文3篇 安全生產(chǎn)思想動態(tài)調(diào)研報告

時間:2022-05-26 15:59:00 綜合范文

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新形勢下安全生產(chǎn)工作調(diào)研報告范文3篇 安全生產(chǎn)思想動態(tài)調(diào)研報告

新形勢下安全生產(chǎn)工作調(diào)研報告范文1

  國際金融危機(jī)愈演愈烈,在新形勢下,如何做好安全生產(chǎn)管理工作,如何提高安全管理水平,是擺在我們管理者面前的一項新課題。根據(jù)定陶縣學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀大調(diào)研活動的通知》(定學(xué)組辦[XX]5號)要求,筆者以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,和諧發(fā)展的理念,努力使我縣安全生產(chǎn)工作再上新水平”為課題,以發(fā)放征求意見建議、實地考察等形式進(jìn)行,深入筆者近期深入到5家規(guī)模以上的企業(yè),2個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2個縣直部門,進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,提出了一些個人看法和見解,現(xiàn)將調(diào)研情況簡要闡述如下。

  一、當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作的基本情況

  當(dāng)前,我縣各類生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)2300余家(不含個體),其中非煤礦山企業(yè)47家,危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)14家、建筑施工企業(yè)16家(不含資質(zhì)外企業(yè)),交通運輸企業(yè)997家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)121家。今年1—3月份,我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在安委會各成員單位的共同努力下,認(rèn)真貫徹和落實省、市、縣三級安全生產(chǎn)工作會議精神,將隱患排查治理工作與安全生產(chǎn)專項行動有機(jī)結(jié)合,使各類安全隱患得到有效治理。截至目前,全縣共發(fā)生各類事故3起(道路交通3起),死亡5人(道路交通5人),受傷13人(道路交通13人),直接經(jīng)濟(jì)損失3.5萬元。與上年同期相比,事故起數(shù)下降62.5%,死亡人數(shù)下降37.5%,受傷人數(shù)上升44.4%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降83.5%.各類事故指標(biāo)態(tài)勢波動較大。

  二、調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題

  表現(xiàn)在以下幾個方面:

 ?。ㄒ唬I(yè)人員短缺,監(jiān)管力量不足。

  一是縣安監(jiān)局方面:由于安監(jiān)局成立時間短,工作人員基本是從其他單位調(diào)劑過來的,沒有專業(yè)分配人員,監(jiān)管靠摸索、靠經(jīng)驗,監(jiān)管技術(shù)力量薄弱;

  二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站一般僅有1個安監(jiān)站長且多為兼職,也就是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管工作主要依靠安監(jiān)站長一個人去做。安監(jiān)站長既要做到上傳下達(dá),又要開展宣傳教育和隱患督查整改。針對面廣量大的安全監(jiān)管工作,凸現(xiàn)專業(yè)人員短缺、監(jiān)管力量不足的軟肋。

 ?。ǘ┣穾ぽ^多,安全基礎(chǔ)脆弱。

  1、政府及部門監(jiān)管方面:

  一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重視程度不夠,安全工作仍處于被動抓的狀況,責(zé)任制落實層層衰減;

  二是縣、鄉(xiāng)兩級安全費用投入嚴(yán)重不足,保障不夠,欠帳太多。譬如:縣政府每年正常撥付安監(jiān)局辦公經(jīng)費(人頭費)是1.6萬元,而安監(jiān)局每年的車輛燃油、維修多達(dá)5萬元之多,再加上文印費、會務(wù)費、水電費、通信費等費用缺口達(dá)10余萬元。另外,據(jù)筆者調(diào)查,我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站根本沒有安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費,基層監(jiān)管工作的正常開展得不到有效保障;

  三是裝備十分缺乏,安監(jiān)人員在檢查過程中,監(jiān)管現(xiàn)場由于沒有防護(hù)裝備和專業(yè)知識,無法靠前指揮,極易成為次生事故的受害者;

  四是辦公場所不完善、不固定。目前,仍有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站沒有專門的辦公室,來了檢查驗收就臨時換牌子、換桌子、換位置。縣安監(jiān)局也存在靠租房辦公等問題;

  五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員不到位,責(zé)任不明確,存在著不是更換太勤就是兼職太多等問題;六是沒有建立科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制,接到上級文件和指示后,大多是采用轟轟烈烈的大檢查式模式來進(jìn)行監(jiān)管,往往事倍功半,日常監(jiān)管不足;七是監(jiān)管部門之間工作扯皮推諉、互不配合的情況時有發(fā)生;八是應(yīng)急救援體系建設(shè)滯后,很多預(yù)案“還放在本子里,沒有走下來”。

  2、社會和企業(yè)方面:少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人對于安全生產(chǎn)重視程度不夠,重效益,輕安全現(xiàn)象普遍。具體表現(xiàn):

  一是部分企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,安全生產(chǎn)制度不健全,安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善,安全管理人員沒有做到專職專用;

  二是部分企業(yè)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)沒有制度化,不能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;

  三是企業(yè)安全投入嚴(yán)重不足,勞動防護(hù)用品發(fā)放不到位,工傷保險金、安全風(fēng)險金、安全費用提取不足,甚至沒有提取,應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備及器材不齊全;

  四是排查治理隱患本是企業(yè)責(zé)任,個別企業(yè)不僅不主動排查治理隱患,而且對政府部門執(zhí)法檢查出的隱患還采取消極被動應(yīng)付的態(tài)度。執(zhí)法嚴(yán)了有意見,執(zhí)法輕了置之不理,隱患依然存在;

  五是主體責(zé)任落實不到位,組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)不能落實;六是社會公眾安全教育普及率和應(yīng)對事故的處置自救能力低下。

  (三)上急下不急,監(jiān)管體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站實行雙重管理模式,業(yè)務(wù)上接受上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo),行政關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府序列,這種雙重管理體制直接導(dǎo)致行政管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相脫節(jié)。由于抓安全工作難出政績,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作,說起來重要,做起來次要,忙起來不要,上面盯得緊就抓一下,平時很少顧及,有些領(lǐng)導(dǎo)重視的是事后“救火”,極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為了謀求一時的經(jīng)濟(jì)增長,不惜以犧牲安全為代價,執(zhí)法中存在地方保護(hù)主義的傾向。

  三、存在問題的原因分析

  一是隨著國際金融危機(jī)的愈演愈烈,我縣的實體經(jīng)濟(jì)也不同程度的受到了沖擊,各企業(yè)利潤空間大大縮小,與安全生產(chǎn)投入的矛盾日趨凸顯,再加上個別企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識淡薄,只追求利潤忽視生命,對安全隱患整改的投入不夠,增大安全事故發(fā)生的風(fēng)險。二是今年縣、鄉(xiāng)兩級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的招商工作目標(biāo)任務(wù)加重,財稅壓力大,把重招商、保增長定為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),在一定程度上忽視了對企業(yè)安全的監(jiān)管,忽視了對安全生產(chǎn)工作人、財、物的投入。

  四、對以上問題采取的對策和措施

  縣委、縣政府要想緊緊圍繞“一一二一十”總體思路,順利完成今年的各項任務(wù)目標(biāo),筆者認(rèn)為必須充分認(rèn)識“發(fā)展是第一民生,安全也是第一民生。沒有安全,任何發(fā)展就無從談起”。因此必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,堅定不移地推進(jìn)和諧發(fā)展,統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),走出一條符合定陶實際的安全發(fā)展之路。

 ?。ㄒ唬┡鋸?qiáng)基層監(jiān)管力量??h政府盡快增加安全監(jiān)管人員的編制指標(biāo),吸收一些專業(yè)技術(shù)力量充實到縣鄉(xiāng)兩級安監(jiān)部門,配足監(jiān)管力量,將監(jiān)管的重點前移到村一級,下移到重點行業(yè)、重點企業(yè),在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊。要積極創(chuàng)造條件,逐步建立延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管垂直管理體制,做到安全監(jiān)管全面化、科學(xué)化、有效化。

  (二)安全監(jiān)管專項資金要列入財政預(yù)算。XX年10月11日,中共山東省委、山東省人民政府聯(lián)合制定下發(fā)了魯發(fā)[XX]17號文件,其中強(qiáng)調(diào)指出:“各級政府要設(shè)立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項資金”。XX年7月21日,菏澤市人民政府制定下發(fā)了菏政發(fā)[XX]19號文件,明確指出:“各縣區(qū)政府要將安全生產(chǎn)專項資金列入年度財政預(yù)算,用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援和信息支撐體系建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)由政府統(tǒng)籌的重特大事故隱患的整治,支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造等”。另外,《山東省安全生產(chǎn)條例》第二十八條第七款也給予:“確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費支出”規(guī)定。因此,筆者認(rèn)為縣、鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)將安全監(jiān)管專項資金列入財政預(yù)算,在安全監(jiān)管裝備上也要給予財力傾斜。

  (三)加大行政執(zhí)法力度。

  一是強(qiáng)化源頭管理。對新、改、擴(kuò)企業(yè)一律實行安全生產(chǎn)“三同時”審批,不符合安全生產(chǎn)條件的堅決不得“落戶”。

  二是加大執(zhí)法檢查。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位,特別是重點防范單位重點查、反復(fù)查,發(fā)現(xiàn)事故隱患責(zé)令限期整改、跟蹤整改,做到“隱患不整改不收兵”。

  三是嚴(yán)格執(zhí)法處罰。對拒不整改或在期限內(nèi)不整改事故隱患的單位,依法立案查處,做到查處一家,處罰一家,教育一片。

 ?。ㄋ模┘哟笮麄髋嘤?xùn)力度??h、鄉(xiāng)政府要把安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)納入工作的總體布局,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策,努力營造“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的輿論氛圍。要加大企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)力度,做到百分之百持證上崗。通過培訓(xùn)進(jìn)一步提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識和重視安全生產(chǎn)工作的程度;進(jìn)一步提高企業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì),達(dá)到兩個提高的。

 ?。ㄎ澹﹪?yán)把事故責(zé)任追究關(guān),強(qiáng)化組織處理措施,按照省政辦發(fā)[XX]22號文件精神,嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”、“一票否決”制,認(rèn)真落實好政府、部門和企業(yè)兩個主體責(zé)任。

 ?。嵤翱萍寂d安”戰(zhàn)略,用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)保障安全生產(chǎn),使“科技興安”成為提高安全生產(chǎn)本質(zhì)的根本途徑。

  五、幾點建議

  針對我縣安全生產(chǎn)形勢,依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀理念,提出幾點建議:

 ?。ㄒ唬┮喂虡淞ⅰ鞍踩?zé)任重于泰山”的觀念意識。全縣黨員干部要從科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民群眾的切身利益,切實擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)督或監(jiān)管的責(zé)任。

 ?。ǘ┮M(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,今后要建立完善重點工作督查通報制度,嚴(yán)格排查事故隱患,督促事故隱患整改;進(jìn)一步充實監(jiān)管人員的力量,明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),做到綜合協(xié)調(diào)到位、工作指導(dǎo)到位、管理職責(zé)到位、監(jiān)督監(jiān)察到位,互換安全信息,整合有效資源;與政府其他職能部門做好溝通協(xié)調(diào),聯(lián)合執(zhí)法,不斷提高綜合監(jiān)管水平和處理事故的能力。

 ?。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任主體地位,不斷加大安全投入力度。加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化企業(yè)的安全責(zé)任主體,監(jiān)管指導(dǎo)企業(yè)盡快做好建章立制,抓好基礎(chǔ)建設(shè),加大對安全生產(chǎn)的投入,提高安全裝備和安監(jiān)科技水平,加快對落后技術(shù)和過期設(shè)備的淘汰步伐。

 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和安全教育,提高從業(yè)人員安全意識和安全技能素質(zhì)。做好企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)工作,不斷擴(kuò)大培訓(xùn)面;突出抓好高危行業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn);對未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè),對沒有特種作業(yè)操作證卻從事特種作業(yè)的,對有關(guān)企業(yè)和人員要依法給予處罰。

 ?。ㄎ澹├^續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)專項整治,大力排查事故隱患,防范重特大事故發(fā)生。實踐證明,以重特大安全生產(chǎn)事故和公共安全事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域為重點,集中開展專項整治,是解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和主要問題的有效措施。繼續(xù)加大對我縣非煤礦山、道路交通、人員密集場所、危險化學(xué)品等事故多發(fā)領(lǐng)域的安全整治力度。在工作中要針對薄弱環(huán)節(jié),明確進(jìn)一步深化整治的重點,采取切實有效的措施,把專項整治工作進(jìn)一步推向深入。通過安全生產(chǎn)檢查和整治,為建設(shè)和諧定陶提供堅實的安全保障。

  安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家和人民群眾生命財產(chǎn)的安全和人民群眾的切身利益的大事;安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人民的生命和健康,安全生產(chǎn)是對企業(yè)的最根本要求,安全管理是每個管理人員必須遵守的行為準(zhǔn)則,這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。因此,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,堅定不移地推進(jìn)和諧發(fā)展,把安全生產(chǎn)作為一項重要工程來抓,居安思危,嚴(yán)加防范。

新形勢下安全生產(chǎn)工作調(diào)研報告范文2

  隨著全市社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)非公企業(yè)和個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作也日趨繁重。為準(zhǔn)確把握全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀,增強(qiáng)工作的針對性和實效性,我們對全市綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排在前20位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,基本摸清了現(xiàn)狀,找出了存在的問題,明確了工作重點。

  一、基本情況

  全市20個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所轄區(qū)域內(nèi)共有行政村(社區(qū))469個,工商貿(mào)企業(yè)12093家,其中,危化品生產(chǎn)企業(yè)63家,非煤礦山企業(yè)30家,船舶制造企業(yè)18家,冶金企業(yè)933家,建筑施工企業(yè)42家,煙花爆竹經(jīng)營單位611家,有一定規(guī)模的公眾聚集場所近500家。在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面,初步構(gòu)建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,建立了安監(jiān)機(jī)構(gòu),配備了安全助理,共有專職安監(jiān)人員41人,兼職安監(jiān)人員16人,均參加了省、市舉辦的培訓(xùn)班,做到持證上崗。

  近年來,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動的不斷深化,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識有了較大提高,安全生產(chǎn)工作擺上了重要議事日程,安全生產(chǎn)各項政策基本得到落實,安全監(jiān)管制度日益健全,安全工作職責(zé)履行較好。

 ?。ㄒ唬鶎影踩a(chǎn)工作重視程度有了較大提高

  市政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作,近年來更充分認(rèn)識到基層安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻,要求各地全力抓好基層安全,確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。今年6月份由市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市安委辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》,《意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè),改善基層安全監(jiān)管力量薄弱現(xiàn)狀,要求各地在現(xiàn)有安全管理組織的基礎(chǔ)上,充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)委員會辦公室的力量,在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)下,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門的配合下,嚴(yán)格依法行政,承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。各市(區(qū))政府也日益將基層安全工作擺上重要議事日程,加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心力度。

  市和各市(區(qū))安監(jiān)部門認(rèn)真貫徹落實市領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)尤其基層安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示,堅持工作重點下移,加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化對基層安監(jiān)人員的技能培訓(xùn),深化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動的考核驗收,切實幫助基層提高安全監(jiān)管水平。

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和一系列安全工作會議精神,充分認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)工作是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措,是建設(shè)和諧社會的迫切需要,必須始終堅持安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。各地廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,以人為本、安全發(fā)展的理念逐步深入人心,“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍日益濃厚。姜堰市婁莊鎮(zhèn)制作了《安全發(fā)展看婁莊》的專題片,并結(jié)合“十星文明戶”及“標(biāo)兵文明戶”評比活動,樹立安全生產(chǎn)典型,大力宣傳安全生產(chǎn)知識;鎮(zhèn)政府成立了安全生產(chǎn)志愿者隊伍,利用會議、廣播、畫廊和宣傳欄等多種形式,開展安全知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動,形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。泰興市七圩鎮(zhèn)結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,大力普及安全法律法規(guī)和安全知識,強(qiáng)化全員“責(zé)任重于泰山”的安全生產(chǎn)意識,使企業(yè)實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變,并基本確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不同程度加大了安全投入,其中,姜堰市姜堰鎮(zhèn)、靖江市靖城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)近兩年來用于安全生產(chǎn)管理的投入均超過了10萬元。

 ?。ǘ┗鶎影踩a(chǎn)工作機(jī)制基本建立

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)切實把安全生產(chǎn)工作納入議事日程,定期分析安全生產(chǎn)形勢,研究安全生產(chǎn)工作措施,著力解決安全生產(chǎn)工作中的重點、難點。安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任基本得到落實,主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任、分管負(fù)責(zé)人親自抓、其他領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制初步形成?!耙黄狈駴Q”、責(zé)任追究制度基本建立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制定了專門的安全生產(chǎn)考核細(xì)則,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙文明”等考核中占有一定的比例。海陵區(qū)京泰路街道辦事處結(jié)合實際,制定完善了21項制度和職責(zé),按照各分管負(fù)責(zé)人的工作分工,劃定七個安全責(zé)任區(qū),明確了各區(qū)的責(zé)任部門、責(zé)任人和監(jiān)督檢查制度,研究制定了相應(yīng)的考評細(xì)則和考評方法,完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系,從體系和日常監(jiān)管諸方面真正體現(xiàn)“一崗雙責(zé)”,上半年轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。靖江市西來鎮(zhèn)從落實“一崗雙責(zé)”、完善制度考核和健全工作網(wǎng)絡(luò)著手,實行全社會安全管理,全鎮(zhèn)按七個條線,規(guī)定凡負(fù)有行政工作責(zé)任的鎮(zhèn)、部門、村企干部在其工作范圍內(nèi)均有明確的安全生產(chǎn)職責(zé),并簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,納入年終考核主要內(nèi)容。

  “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則基本確立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),配備了安全管理人員,安全生產(chǎn)工作機(jī)制逐步建立。興化市張郭鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室,共有8名安監(jiān)人員,其中專職4名、兼職4名;泰興市泰興鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安監(jiān)科,共有7名安監(jiān)人員,其中專職3名、兼職4名,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立了安監(jiān)機(jī)構(gòu),配備了人員不低于1名,基本解決了基層安全“有人管”的問題,安全生產(chǎn)監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等職責(zé)基本履行,安全監(jiān)管薄弱現(xiàn)狀逐步得到改善。

 ?。ㄈ┌踩a(chǎn)基礎(chǔ)工作有了長足的發(fā)展

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本到位,安全管理網(wǎng)絡(luò)、各項管理制度和重大危險源均制牌上墻。市安監(jiān)局統(tǒng)一編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)安全管理臺帳在基層廣泛使用,特別是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)了對重點企事業(yè)單位和高危行業(yè)的普查建檔,保證了監(jiān)管工作有章可循,對監(jiān)管對象做到心中有數(shù)。高港區(qū)許莊街道辦事處狠抓基礎(chǔ)資料建設(shè),對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位廠長經(jīng)理、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況,?;飞a(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)情況,重大危險源點等情況,開展普查登記,建檔建冊,并實現(xiàn)資料微機(jī)化管理,為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理打下堅實的基礎(chǔ)。

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加大了安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度,通過組織參加省、泰州市和市(區(qū))舉辦的各類培訓(xùn)班,增強(qiáng)了基層負(fù)責(zé)人和安監(jiān)干部的安全生產(chǎn)法制觀念和責(zé)任意識,提高了安全生產(chǎn)管理水平。所轄區(qū)域內(nèi)多數(shù)企業(yè)依法開展了對從業(yè)人員進(jìn)行廠、車間和班組三級培訓(xùn),并建立了教育檔案,職工的安全生產(chǎn)意識和崗位操作技能有了明顯增強(qiáng)。目前,全市20個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)企業(yè)法人代表參與培訓(xùn)率、特種作業(yè)人員持證上崗率基本達(dá)到95%以上,企業(yè)全員“三級安全教育”率在90%左右。

  (四)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)

  認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本能做到定期對轄區(qū)開展安全檢查,到生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,并對檢查情況進(jìn)行登記匯總。同時,組織開展了元旦、春節(jié)、“五一”、國慶、兩會及重大活動期間的安全生產(chǎn)大檢查和對高危行業(yè)的重點檢查,及時發(fā)現(xiàn)和整治了一批隱患,基本保證了重要節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。在姜堰市姜堰鎮(zhèn)、靖江市西來鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),定期安全檢查制度已初步形成,檢查記錄規(guī)范、完整,查出的問題有整改通知書、有反饋,安全檢查逐步由臨時性、突擊性向經(jīng)常性、持續(xù)性轉(zhuǎn)變,從而把握了安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。

  開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的相關(guān)職能部門積極配合市(區(qū))聯(lián)合開展了非煤礦山、危化品生產(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹經(jīng)營、特種設(shè)備、道路交通、建筑施工、消防、中小學(xué)安全、公眾聚集場所、渡口渡船等行業(yè)安全專項整治活動,做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有實施方案、有檢查指導(dǎo),并取得了初步成效。

  開展隱患排查治理專項行動和重大危險源的'普查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照全國、省、市、市(區(qū))的統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開展轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患排查整治和重大危險源的普查工作,自下而上進(jìn)行排查、摸底。今年1—9月份,共排查出952處重大事故隱患,已整改到位892個;普查重大危險源點166處,基本摸準(zhǔn)了轄區(qū)重大危險源的分布、種類和危險源等級,并進(jìn)行分級登記,落實監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施。

  二、存在的問題

  (一)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步健全完善

  目前全市20個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)雖已基本成立安監(jiān)機(jī)構(gòu),安全監(jiān)管體系建設(shè)較以前有所加強(qiáng),但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、名稱不統(tǒng)一、人員無編制,特別是處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革階段,尚未真正被納入規(guī)范化管理、制度化管理?;鶎影脖O(jiān)機(jī)構(gòu)的不健全、不完善,導(dǎo)致了安全監(jiān)管職責(zé)不明確、責(zé)任不落實,影響了安全生產(chǎn)工作的實際成效,遠(yuǎn)不能適應(yīng)基層安全發(fā)展的需要。

 ?。ǘ┗鶎影脖O(jiān)隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

  目前重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本配備安全助理和專、兼職安全管理人員,但工作仍無法做到正常、有效開展,主要原因有:一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)只有1—2人,連一般性工作都無法開展,只能疲于應(yīng)付,很難適應(yīng)量大面廣的安全監(jiān)管工作要求;二是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)人員兼有多職,工作安排隨意性大,不能專職于安監(jiān)工作,只能臨時性突擊開展安全檢查,維持基本的運轉(zhuǎn),工作缺乏長期性、系統(tǒng)性和連續(xù)性;三是一些基層安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,存在情況生、知識缺、業(yè)務(wù)疏、能力弱等問題,造成“不會管”現(xiàn)象;四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)人員開展安全生產(chǎn)檢查過程中由于沒有行政執(zhí)法權(quán),講話底氣不足,僅靠說服教育,難以達(dá)到執(zhí)法檢查目的,甚至在檢查過程中往往遭到當(dāng)事人的白眼,工作難度大;五是待遇低,因工作需要而產(chǎn)生的通訊費、燃油費等費用常常無法支報,而且安監(jiān)工作壓力大、責(zé)任重,卻沒有相應(yīng)的崗位補貼,種種原因,造成了基層安監(jiān)人員人心思動,常常“輪流坐莊”,基層安監(jiān)隊伍很不穩(wěn)定。

 ?。ㄈ┗鶎影踩a(chǎn)投入有待進(jìn)一步加大

  目前,尚有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全專項經(jīng)費未納入財政預(yù)算,使用隨意性大,往往僅采用實報實支,而且經(jīng)費緊張,不能滿足實際工作需要。安全投入的不足,造成基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)普遍缺乏辦公自動化設(shè)備、必備的監(jiān)督檢查手段和應(yīng)急救援防護(hù)用品等,影響了工作的正常、有效開展。

  此外,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳、督促企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策上仍顯力度不夠,使得企業(yè)安全費用提取使用和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度等經(jīng)濟(jì)政策在基層未能落實。企業(yè)安全投入不足,改進(jìn)安全管理的設(shè)備、技術(shù)不愿花錢引進(jìn),工藝原始落后,設(shè)備陳舊老化,安全管理方式簡單粗放,安全管理水平亟待提高。

 ?。ㄋ模┗鶎影踩a(chǎn)意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)

  少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對安全生產(chǎn)工作重要性和長期性認(rèn)識還不夠,個別基層領(lǐng)導(dǎo)重工業(yè)產(chǎn)量、重經(jīng)濟(jì)效益,安全意識相對淡薄,存在麻痹、僥幸心理,認(rèn)為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全任務(wù)不重,多年都沒有出事,即使現(xiàn)在出事,花點錢就可以擺平,沒什么大不了。日常安監(jiān)工作缺乏自覺性和主動性,僅僅被動應(yīng)付,局限于以文件傳文件,以會議傳會議,講的多,深入基層一線檢查、指導(dǎo)、服務(wù)的少;工作浮在表面的多,真正研究問題、解決問題的少,而提出的方法、措施實用性又不強(qiáng),安全工作的實際成效不大。

 ?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)監(jiān)管工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化

  部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全檢查布置不細(xì)致、方法不嚴(yán)謹(jǐn),甚至停留在會議、文件上,檢查未能做到經(jīng)?;?,過程也是就檢查而檢查,走馬觀花,走走形式,發(fā)現(xiàn)、解決不了多少實際問題,檢查過后一切照舊;專項整治和隱患排查的面仍不寬,排查整治的針對性和深度不夠,對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)狀況掌握的不夠全面、準(zhǔn)確,安全隱患大量存在卻“視而不見”,督促企業(yè)落實整改的力度尚顯不夠,檢查記錄也不規(guī)范,可跟蹤資料缺乏,對促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的作用不大,安全生產(chǎn)的面貌改變不大。

  三、對策建議

 ?。ㄒ唬┦屑案魇校▍^(qū))兩級政府要高度重視基層安全生產(chǎn)工作,加大對基層安監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)心

  機(jī)構(gòu)建設(shè)方面,各級政府要加大對建立健全基層安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作力度。建議結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,在新設(shè)立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室增掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子,承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,業(yè)務(wù)上接受當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

  人員編制方面,著力解決基層安全監(jiān)管人力欠缺、能力薄弱的問題,進(jìn)一步充實安監(jiān)機(jī)構(gòu)力量。根據(jù)人口狀況、經(jīng)濟(jì)總量和企業(yè)數(shù)量確定安監(jiān)人員數(shù)量,一般為3—5名,安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全助理擔(dān)任,具體編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由各市(區(qū))編辦核定。安監(jiān)人員的選拔任用,首先在考慮編制、年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,在基層現(xiàn)有行政事業(yè)性質(zhì)的安監(jiān)人員中留任一批;其次可從各基層行政事業(yè)性質(zhì)人員中選調(diào)一些年紀(jì)輕、有相關(guān)專業(yè)知識、工作責(zé)任心強(qiáng)、有一定管理工作經(jīng)驗的人員。對監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),要求人數(shù)服從任務(wù),確立足夠數(shù)量的安監(jiān)人員,杜絕兼職或臨時抽調(diào)人員,以保持基層安全監(jiān)管隊伍有足夠的戰(zhàn)斗力和工作的連續(xù)性。

  工作經(jīng)費、裝備方面,通過制定、完善和切實履行安全專項資金政策,強(qiáng)化政府安全資金投入。建議各地明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府每年從財政預(yù)算中安排安全專項資金的規(guī)定,解決基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費和安全技術(shù)裝備費用。

  人員待遇方面,支持安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員履行安全監(jiān)管職責(zé),關(guān)心安監(jiān)人員政治進(jìn)步和生活待遇。提請各級政府制定相關(guān)政策,為安監(jiān)人員依法參加任職資格培訓(xùn)、學(xué)習(xí)或者考察提供必要的經(jīng)費保障,規(guī)定專職安監(jiān)人員的待遇不低于同級同職其他崗位管理人員待遇,解決安監(jiān)人員勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險津貼等問題,保持基層安監(jiān)隊伍的穩(wěn)定。

 ?。ǘ┦屑案魇校▍^(qū))安監(jiān)部門要加強(qiáng)對基層安全生產(chǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),切實幫助提高基層安全監(jiān)管水平

  教育培訓(xùn)方面,安監(jiān)部門要督促基層安監(jiān)人員尤其是新進(jìn)人員積極參加國家、省和市組織的各類安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確?;鶎影脖O(jiān)人員均做到持證上崗;要加大力度,采取講座、培訓(xùn)班等多種形式,定期組織基層安監(jiān)人員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)基層安監(jiān)人員的安全意識和安全技能,提高基層安全監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì),使基層安監(jiān)人員“會管”安全。

  工作指導(dǎo)方面,要加大對基層安全監(jiān)管各項具體工作的幫助,積極深入基層,及時幫助發(fā)現(xiàn)、解決基層安監(jiān)工作存在的難點、疑點,并通過幫助基層結(jié)合自身實際,建立整套的安全監(jiān)管工作制度、工作規(guī)范、工作程序和工作機(jī)制,不斷提高基層安全監(jiān)管的工作水平,切實促進(jìn)基層安全監(jiān)管工作“管得好”。

  業(yè)務(wù)考核方面,在加強(qiáng)對基層安監(jiān)工作指導(dǎo)和人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)新形式,進(jìn)一步強(qiáng)化對基層各項安全監(jiān)管工作的考核,通過考核促提高、促成效,并根據(jù)考核結(jié)果適時調(diào)整重點培訓(xùn)、指導(dǎo)方向,從而不斷推動基層安全監(jiān)管水平的提高。

 ?。ㄈ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要不斷創(chuàng)新管理方法強(qiáng)化安全監(jiān)管,確?;鶎影脖O(jiān)工作實效

  責(zé)任落實方面,各基層要進(jìn)一步界定和細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé),制定安全生產(chǎn)行政責(zé)任制,逐級簽訂嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任狀,同時加大力度,監(jiān)督檢查責(zé)任狀的執(zhí)行情況,嚴(yán)格責(zé)任追究,督促“一崗雙責(zé)”的落實,促進(jìn)安全生產(chǎn)職責(zé)的履行,糾正少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全管理職責(zé)不分解落實的現(xiàn)象,避免安全監(jiān)管的盲區(qū)和漏洞,形成監(jiān)管無縫對接,全面覆蓋,真正落實安全監(jiān)管工作“有人管”。

  教育培訓(xùn)方面:

  一是要充分認(rèn)識安全宣傳教育工作在促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)中的不可替代的導(dǎo)向作用,積極創(chuàng)新宣傳形式,增加宣傳的頻率和宣傳的覆蓋面,把集中宣傳和經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來,深入行政村、企業(yè)、學(xué)校,重點宣傳道路交通、消防、建筑施工和危險化學(xué)品等事故多發(fā)領(lǐng)域的安全知識。堅持正確的輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)人們的思想觀念,不斷增強(qiáng)基層“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。

  二是要本著“強(qiáng)化意識、全員培訓(xùn)、提高整體素質(zhì)”的思路,開展對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全培訓(xùn)工作,并加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),嚴(yán)格督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實全員參培,確保企業(yè)負(fù)責(zé)人依法取得任職資格證書;新招工人先經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn),達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會的要求,并經(jīng)考核合格后上崗;特殊工種人員依法取得經(jīng)國家認(rèn)證的專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的特種作業(yè)操作證。同時,督促企業(yè)結(jié)合實際,統(tǒng)籌安排,增強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)的針對性和實效性。通過培訓(xùn),在不斷提高企業(yè)職工安全技能的同時,更進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念和安全意識。

  安全投入方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策在基層的宣貫工作,協(xié)助市(區(qū))政府有關(guān)部門督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金政策,保障事故搶險救援和善后處理;要指導(dǎo)和督促非煤礦山開采、建筑施工、危險化學(xué)品生產(chǎn)以及道路交通運輸?shù)雀呶P袠I(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額提取、使用安全費用,專門用于安全生產(chǎn)投入;要督促企業(yè)不斷增加安全生產(chǎn)投入,并確保有足夠的資金用于安全設(shè)施、設(shè)備的更新改造,勞動防護(hù)設(shè)施和用品的投入使用以及職工安全教育的落實,不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和水平。

  工作機(jī)制方面,確立工作例會和部門溝通二項工作制度。定期每季度召開一次安委會,傳達(dá)文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署任務(wù)等?;鶎影脖O(jiān)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門之間要經(jīng)?;ネㄇ闆r,共同研究討論本轄區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的重大工作問題。此外,強(qiáng)化企業(yè)安全服務(wù)職能,加強(qiáng)與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)之間的信息溝通與交流,掌握區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)形勢和重要工作要點,為企業(yè)提供政策咨詢、隱患整改、宣傳教育培訓(xùn)等方面的服務(wù),幫助企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項操作標(biāo)準(zhǔn)。

  管理方法層面,加強(qiáng)企業(yè)分類監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況,從面上掌握企業(yè)安全工作的重點和難點,將轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照危險等級和安全水平劃分較好、一般、較差、很差四個等級,實行分級監(jiān)管、分類指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制,以提高安全監(jiān)管的效率和水平。

  具體監(jiān)管方面:

  一是改進(jìn)安全大檢查的方法,劃分檢查的范圍和重點,加強(qiáng)對高危行業(yè)的檢查;采取聽、看、問、查等多種形式,以深入生產(chǎn)一線為主;明查和暗訪相結(jié)合,以暗訪為主;確保對一般行業(yè)企業(yè)的檢查每季度不少于1次,重點行業(yè)企業(yè)每季不少于2次;對隱患較多、管理混亂、事故不斷的企業(yè),要加大檢查密度,直至安全生產(chǎn)狀況有較大的改觀;行政村(社區(qū))對轄區(qū)內(nèi)的檢查至少每月1次。檢查要做到全面細(xì)致,不留死角。通過安全監(jiān)督檢查,震懾安全生產(chǎn)違法行為,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實到位。

  二是繼續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治,集中消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都應(yīng)該在全面抓好面上安全管理的同時,配合有關(guān)部門,集中精力,集中時間,對存在安全生產(chǎn)問題比較多的行業(yè)和領(lǐng)域,開展安全專項整治工作。通過宣傳教育、打擊和疏導(dǎo)、獎勵和懲處綜合治理,持續(xù)不斷地開展各重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治,不收到明顯效果,力度決不減弱,始終保持強(qiáng)壓的態(tài)勢,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。

  安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)方面,要扎實推進(jìn)和進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理達(dá)標(biāo)活動,創(chuàng)新載體,實現(xiàn)標(biāo)本兼治,全面提高事故防范能力。要在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、冶金、機(jī)械鑄造、船舶制造、集貿(mào)市場、學(xué)校等重點行業(yè)領(lǐng)域,選擇一些基礎(chǔ)條件較好、企業(yè)重視程度較高、職工安全素質(zhì)較好、安全管理有廣泛基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全標(biāo)準(zhǔn)化試點單位,按照有關(guān)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合試點單位的實際情況,指導(dǎo)、幫助他們建立安全技術(shù)規(guī)范,形成安全管理標(biāo)準(zhǔn)化模式,并組織專家組驗收定型后,作為行業(yè)安全管理標(biāo)兵,逐步推廣到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所有非公企業(yè)。

  通過樹立先進(jìn)典型和示范點,使企業(yè)學(xué)有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo),起到以點帶面、以點促面的作用,也促進(jìn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、市(區(qū))間的互相學(xué)習(xí)、走訪交流和取長補短,全面推動我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動穩(wěn)步開展,從而帶動全市安全生產(chǎn)管理水平上新臺階。

新形勢下安全生產(chǎn)工作調(diào)研報告范文3

  近年來,區(qū)教育局在區(qū)委、區(qū)政府的正確的領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)單位的密切配合下,認(rèn)真貫徹上級安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,采取有效措施,切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

  一、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實,全面實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。

  區(qū)教育局高度重視此項工作,始終堅持把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,實行了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,成立了分管局長任組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的“一崗雙責(zé)”的原則,將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任分解落實到了基層單位。與各學(xué)校簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》并層層簽訂,形成了一把手負(fù)總責(zé),成員分口管理、各負(fù)其責(zé),切實抓好學(xué)校安全生產(chǎn)工作的管理體系。在安全生產(chǎn)工作中,努力落實三個到位,

  一是考核獎懲到位,將安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果納入各學(xué)校、各直屬事業(yè)單位學(xué)年末業(yè)績綜合評定,并在評先樹優(yōu)中占據(jù)較大的權(quán)重,從而不斷增強(qiáng)各單位做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。今年來全區(qū)未發(fā)生任何安全傷亡事故,順利完成了全年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。

  二是監(jiān)督檢查到位,領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查,查漏補缺,發(fā)現(xiàn)問題,及時加以解決;

  二、多方聯(lián)合,齊抓共管,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)整治活動。

  區(qū)教育局針對新時期安全生產(chǎn)工作的新問題,研究新對策,與相關(guān)部門聯(lián)合,形成合力,經(jīng)常性的共同開展安全生產(chǎn)專項整治活動,在整治活動中,做到“橫查到邊,縱查到底”,防微杜漸,確保安全。

  (1)今年1月份,會同區(qū)技術(shù)監(jiān)督局,對全區(qū)學(xué)校鍋爐進(jìn)行了專項檢查,對部分學(xué)校發(fā)現(xiàn)的隱患采取了整改措施。

  (2)今年4月份,由生產(chǎn)管理站、保衛(wèi)、校改等科室牽頭,對學(xué)校安全工作進(jìn)行了一次全面大檢查,重點檢查了學(xué)校周邊秩序,并對其進(jìn)行了徹底清理整頓。同時對學(xué)校周邊的電子游戲廳、網(wǎng)吧進(jìn)行了清理,為學(xué)校創(chuàng)造了安全、文明的周邊環(huán)境。

 ?。?)5月份,由辦公室、生管、保衛(wèi)等科室對學(xué)校的飲食衛(wèi)生進(jìn)行了專項檢查,對學(xué)校周邊的商販、攤點進(jìn)行了清理,確保了學(xué)生的飲食安全。

 ?。?)10月份,對全區(qū)學(xué)校特種作業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn),并組織參加了今年12月份安全生產(chǎn)法培訓(xùn)班活動。特種作業(yè)人員全部參加培訓(xùn)且持證上崗率達(dá)到100%。

  三、全面檢查,嚴(yán)密防范,對重點隱患進(jìn)行了整改查處。

  我區(qū)的校辦企業(yè)規(guī)模較小,基本上沒有存在重大隱患的設(shè)備設(shè)施,重點防范目標(biāo)主要是鍋爐和壓力容器。在鍋爐專項檢查過程中各校都按照技術(shù)監(jiān)督局的要求辦理了鍋爐運行證、特種工人上崗證,鍋爐運行良好,全年未發(fā)生鍋爐運行事故。為確保學(xué)校用電安全,我們對學(xué)校所有照明燈、線路、電源、插座等進(jìn)行了全面檢查,杜絕火災(zāi),消除隱患。在加強(qiáng)消防教育的基礎(chǔ)上,對滅火器材進(jìn)行了檢修,并購置了一批新的滅火器,加強(qiáng)了消防工作。全年發(fā)現(xiàn)不安全隱患6處,下達(dá)安全隱患監(jiān)督整改通知書5份,6處不安全隱患都在期限內(nèi)整改完畢。通過檢查各校安全工作以逐步走向制度化、規(guī)范化的渠道,全年未發(fā)生交通、火災(zāi)、機(jī)械等傷亡事故。

  四、提高認(rèn)識,警鐘長鳴,切實搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

  多年來,我們一直把安全教育培訓(xùn)做為安全工作的重要環(huán)節(jié)來抓。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參加年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)達(dá)到90%以上。特別是安全生產(chǎn)法出臺以后,組織各校進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),增強(qiáng)了安全生產(chǎn)意識,建立健全了安全生產(chǎn)管理制度,使安全生產(chǎn)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。各校都與公安、消防、交通等部門聯(lián)合結(jié)成了共建單位,聘請了法制副校長,定期對學(xué)校師生進(jìn)行安全教育,取得了良好的效果。

  今后,區(qū)教育局將認(rèn)真落實“三個代表”重要思想,繼續(xù)扎實有效地做好安全生產(chǎn)工作,不斷研究新問題,采取新辦法,努力把安全生產(chǎn)工作再提高到一個新的水平。

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