下面是范文網(wǎng)小編收集的在巡查過程中存在哪些不足?3篇 巡查整改工作中存在的不足，歡迎參閱。
在巡查過程中存在哪些不足?1
工商所日常巡查監(jiān)管中遇到的問題和對策 工商所日常巡查監(jiān)管中遇到的問題和對策基層工商所的日常巡查是按照 “工商所轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任 制”來進行的， “工商所轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任責(zé)任制”作為一種 以劃分片區(qū)、落實責(zé)任為基礎(chǔ)的新興監(jiān)管模式，較好解決了 “誰去管、怎么管”的問題，切實提高了監(jiān)管工作的針對性 和有效性，提高了工商行政管理部門的監(jiān)管效率。經(jīng)我所近 段時間的實踐，并積極開展了卓有成效的探索，也都取得了 一定的經(jīng)驗，按照 “工商所轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制”來進行的日 常巡查取得了較好的成果，但發(fā)現(xiàn)在日常巡查中還是遇到一 些實際的問題，現(xiàn)對這些實際問題進行一些探討。
一.我所的基本情況。
我所現(xiàn)有工作人員 13 人，管轄面積 1.05 平方公里，共 有各類經(jīng)濟組織 2322 戶，其中內(nèi)資企業(yè) 219 戶，私營企業(yè) 895 戶，外資企業(yè) 55 戶，個體工商戶 1173 戶，各類市場 10 個。在分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力指導(dǎo)下，在轄區(qū)經(jīng)營業(yè)戶 的全力支持下，我所堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作，以服務(wù)轄 區(qū)經(jīng)濟為己任，認真履行工商職能，深入整頓和規(guī)范市場經(jīng) 濟秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、商標侵權(quán)、無照經(jīng)營等經(jīng)濟違 法行為，推動轄區(qū)經(jīng)濟健康有序發(fā)展。 二.日常巡查監(jiān)管中遇到的問題。
我所堅持把維護市場秩序，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán) 益當作工作的出發(fā)點和落腳點，把服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟的宗旨寫進 監(jiān)管執(zhí)法工作的每一個細節(jié)里，在服務(wù)中實施管理，在管理 中體現(xiàn)服務(wù)，促進轄區(qū)經(jīng)濟不斷健康發(fā)展。日常巡查是工商 所開展工作的重要形式，各個段管員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)了一 些問題：1.會遇到不在職能內(nèi)的事情。在巡查中，段管員會 發(fā)現(xiàn)一些問題，這些問題有的是工商所可以處理的，那么段 管員就會把發(fā)現(xiàn)的相關(guān)情況匯報給相關(guān)人員，由工商所相關(guān) 人員自己處理。但是如果遇到一些不屬于自己職能范圍但是 又極度影響我們工作的問題，我們只能把相關(guān)問題函告相關(guān) 部門，請求相關(guān)部門給與處理。比如，我所轄區(qū)內(nèi)有幾個農(nóng) 貿(mào)市場，在農(nóng)貿(mào)市場的周邊有一些走鬼。我們段管員按照職 能范圍就只能管理市場內(nèi)的業(yè)戶，市場外的走鬼屬于城管管 理范圍。如果我們對不屬于我們職能內(nèi)的走鬼視而不見，只 是加強對市場內(nèi)的業(yè)戶的管理，長久下去，市場內(nèi)的業(yè)戶就 會覺得我們不公正，也會覺得他們在市場內(nèi)既有營業(yè)執(zhí)照， 要上稅，還要聽從我們的管理，而市場外的走鬼卻什么都不 用，這樣嚴重的侵犯了他們的利益，對段管員對我們工商所 產(chǎn)生不滿的情緒。
實際情況也是如此， 在我們所的周門市場. 東方街市.幸福市場.彩虹市場，這四個市場的周邊都存在走 鬼，市場內(nèi)的業(yè)戶也是多次對我們的段管員表達了不滿的意 見。而我們在接到群眾的意見后及時的在我們的職能范圍內(nèi) 采取了措施，我們把市場周邊的走鬼的情況進行了拍照，并 把相關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報，也把情況向城管部門進行了函告。
在我們采取了上述措施后，很長一段時間內(nèi)直到現(xiàn)在市場周 邊的走鬼現(xiàn)象仍然存在，市場內(nèi)的業(yè)戶對我們段管員對我們 工商所的意見也存在，并且市場內(nèi)的業(yè)戶見周邊走鬼現(xiàn)象沒 有得到解決，有一部分業(yè)戶已經(jīng)自行的把在市場內(nèi)的物品放 在市場外進行擺賣。2.會遇到一些實際情況和法律的矛盾。
段管員在日常巡查中，會經(jīng)常遇到一些違反法律的事情，對 于這些事情一般都是按照法律來解決的。但是，有時會遇到 實際的特別的情況。比如，在巡查中就遇到過一個特別的情 況，有一個開了一個理發(fā)店的中年婦女，她家只有她和她的 兒子共 2 個人，而且她的兒子也是一個沒有勞動能力的殘疾 人，全家的生活就靠這個理發(fā)店來生活。但是這個理發(fā)店的 房間由于客觀原因不滿足辦理營業(yè)執(zhí)照的條件，不能辦理營 業(yè)執(zhí)照。按照法律的規(guī)定，這個理發(fā)店既然是無照經(jīng)營并且 也不可能辦理到營業(yè)執(zhí)照，那么就應(yīng)該責(zé)令她關(guān)門停止營 業(yè)，但是如果一旦關(guān)門停止營業(yè)那么她們?nèi)业纳顏碓淳?沒有了。這就產(chǎn)生了一個實際生存需要的情況和法律規(guī)定之 間的矛盾。
三.對這些問題的解決對策。
發(fā)現(xiàn)了問題， 我們就要去分析問題， 去想辦法解決問題。
針對上述存在的一些實際的問題，我認為可以采取以下措施 來解決：1.加強部門之間的協(xié)調(diào)溝通。在日常巡查中遇到的 不在自己職能范圍內(nèi)的事情卻影響我們工作的，比如市場周 邊的走鬼問題，走鬼不屬于我們的職能范圍，我們雖然已經(jīng) 把相關(guān)問題向領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報，向相關(guān)部門進行了函告，但 是最后問題仍然沒有得到解決。按照相關(guān)的規(guī)定，我們工商 所的責(zé)任已經(jīng)盡到了，雖然我們的責(zé)任已經(jīng)盡到了，但是由 于問題沒有得到解決，業(yè)戶仍然會對我們產(chǎn)生誤解。我們應(yīng) 該在把相關(guān)的情況函告相關(guān)部門，一段時間后問題沒有解 決，那么我們還可以向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，請求領(lǐng)導(dǎo)牽頭，和相 關(guān)部門負責(zé)人召開協(xié)調(diào)會談，通過會談來督促他們解決問 題。同時，我們還可以把我們應(yīng)對問題采取的措施，我們的 職能范圍等情況向業(yè)戶公開，爭取業(yè)戶的理解。最好應(yīng)該是 我們工商所和轄區(qū)的黨委政府多溝通，遇到在我們職權(quán)范圍 外的事情，我們也可以把情況向黨委政府反映，請轄區(qū)的黨 委政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門。2.加強執(zhí)法的原則性和靈活性。我們 在日常巡查中會遇到各種各樣的情況，一旦遇到上述的那種 的實際生存需要的情況和法律規(guī)定之間的矛盾的情況，那么 我們應(yīng)該既要堅持執(zhí)法的原則性，也要把握執(zhí)法的靈活性。
我們是為人民服務(wù)的，我們的巡查和執(zhí)法的根本點就是為人 民服務(wù)。遇到那種情況，不能單純的堅持法律的原則性，不 能把業(yè)戶維持生活的唯一來源給一關(guān)了事，讓她關(guān)門停業(yè)雖 然是我們執(zhí)法應(yīng)該采取的措施，但是一旦關(guān)門停業(yè)，就會斷 掉業(yè)戶唯一的生活來源，就會產(chǎn)生很多更大的問題。針對這 一個個例，我們應(yīng)該一方面了解該店店主的實際情況，了解 不能辦理營業(yè)執(zhí)照的原因，并且把她的情況及時的向相關(guān)部 門反映，為她爭取一些優(yōu)惠政策，同時我們也要在我們的職 權(quán)范圍內(nèi)對該店做好檔案整理工作。針對可能遇到的這一類 型的情況，這類情況是極少數(shù)的，有一些無照經(jīng)營的關(guān)門了 也不會斷掉他的生活來源，而這種情況則是一旦關(guān)門則無法 生活。針對這種情況，我覺得在堅持執(zhí)法的原則性的時候， 也要適當?shù)目紤]靈活性。要積極的通過談話.走訪等方式了 解他們的實際情況，查看是否符合辦理證照的條件，如果不 符合應(yīng)該怎么改正，并且在整理檔案后可以給與時間辦理相 關(guān)證照，在辦理證照期間可以不關(guān)門。無論采取什么措施， 我們都要讓業(yè)戶讓群眾感受到我們真誠為他們著想為他們 服務(wù)的態(tài)度。
工商所日常巡查是我們工商部門開展工作.密切聯(lián)系群 眾.積極為人民服務(wù)的重要方式，在日常巡查中會遇到各種 各樣的實際的問題，遇到問題我們就要努力去分析問題去想 辦法解決問題。認真開展巡查工作，切實解決群眾問題，是 我們在人民群眾中樹立良好工商形象的重要方式。劉湘 2009 年 9 月 7 日
在巡查過程中存在哪些不足?2
關(guān)于對巡視（巡察）工作中個別談話的 思考近日頒布的新修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，將設(shè) 立縣級巡察機構(gòu)納入其中，充分體現(xiàn)了黨中央推進全面從嚴 治黨向基層延伸的重大決策部署。巡視、巡察上下銜接，形 成覆蓋，是進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大制度創(chuàng)新。在開展巡 視（巡察）中，有針對性做好個別談話是取得巡視（巡察） 成效的主要工作方式。個別談話，即指巡視（巡察）組同被 巡地區(qū)（單位）各層面的干部群眾進行單獨談話，以期全面 了解掌握被巡地區(qū)（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的真 實情況，是貫穿巡視（巡察）工作始終的一種最基本、最有 效、使用率最高的工作方式。能否有效開展好個別談話，直 接關(guān)系到巡視（巡察）工作的結(jié)果，而決定個別談話的效果， 主要有三大關(guān)鍵因素：個別談話的準備、談話的方法技巧、 談話的成果分析運用。筆者有幸參與了幾次巡視、巡察工作， 結(jié)合切身體會，試對如何做好個別談話作一粗淺思考。一、個別談話的準備工作 巡視（巡察）組進駐被巡視地區(qū)(單位)，第一項工作就 是召開一定范圍的干部群眾動員大會，隨后聽取被巡視（巡 察）地區(qū)（單位）黨委、紀委的工作匯報和公檢法等有關(guān)部 門的專題匯報。此后，巡視（巡察）工作即進入個別談話環(huán) 節(jié)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在個別談話工作開展前應(yīng)注重 做好以下準備工作： 1、在談話素材的收集上，應(yīng)兵馬未動，糧草先行。巡視（巡察）組進駐前，全體成員要認真學(xué)習(xí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話、 重要文件會議精神，原汁原味領(lǐng)會巡視（巡察）工作的目標、 任務(wù)和工作安排。同時，通過紀委、組織、審計、信訪、公 安、檢察等部門，全面收集分析被巡地區(qū)（單位）有關(guān)黨風(fēng) 廉政建設(shè)和問題線索材料，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)收集一些網(wǎng)絡(luò) 輿情，充分了解和掌握被巡地區(qū)（單位）的政治生態(tài)和相關(guān) 問題，熟悉該地區(qū)（單位）的組織架構(gòu)、人員情況，以及隊 伍教育管理監(jiān)督等情況。從中分層次、有重點確定談話對象， 并預(yù)先盡可能多地了解談話對象的基本情況，如年齡、職務(wù)、 家庭背景、社會交往、工作履歷、性格特征、崗位特點、職 權(quán)范圍等，在談話開始前做到成竹在胸。對進駐前后收集到 的信訪舉報材料、違紀違法案件辦結(jié)材料、審計報告、網(wǎng)絡(luò) 輿情等，要組織有關(guān)人員進行專門梳理分析，從中找出共性 和個性問題，并作為選擇談話對象和制訂談話提綱的重要依 據(jù)。2、在談話對象的選擇上，應(yīng)點面結(jié)合，相互印證。選 擇談話對象要把握“有利于發(fā)現(xiàn)問題”這個原則，凡此都可以 列為談話對象。談話對象的選擇，既要保證談話面上的廣度， 又要突出談話點上的深度，以點帶面，相互印證，防止偏聽 偏信。對重點人、重點事、重點問題的了解，堅持縱向延長、 橫向拓寬的原則，既要有一定數(shù)量的談話對象，又要分層次、 有重點、不遺漏。重點談話對象有兩類，一類是有可能對發(fā) 現(xiàn)問題和印證問題提供情況信息的人員，另一類是本身行使 職權(quán)有疑點的人員。這兩類人員要精心選擇，不可遺漏，對 第二類人員更要具體問題具體分析，確定主談話人、談話時 機、談話提綱等。3、在談話內(nèi)容的把握上，應(yīng)開合有度，引領(lǐng)話風(fēng)。巡 視（巡察）談話不同于組織部門的干部考察談話，也有異于 紀律審查談話，更不同于司法審查詢問（訊問）。巡視（巡 察）談話的談話人之間是相互平等關(guān)系，談話內(nèi)容雖然以談 問題為主，但盡量營造寬松和諧的氛圍，但涉及具體問題也 要嚴肅認真對待。在談話中，主談人要圍繞聚焦的巡視（巡 察）監(jiān)督內(nèi)容，緊扣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個中心來 談，引導(dǎo)談話對象不談或盡可能少談工作業(yè)務(wù)成績，著重反 映干部隊伍紀律作風(fēng)、選人用人和腐敗問題線索，鼓勵引導(dǎo) 其講真話、實話、有用之話。要靈活運用談話技巧掌控談話 情勢，因人、因事、因時而異，確保話題既展得開，又收得 攏，保證談話對象既要暢所欲言，又能掌控話語的主導(dǎo)權(quán)， 防止談話對象信口開河、信馬由韁，不能被談話對象牽著鼻 子走，要適時引領(lǐng)話題、話風(fēng)，控制談話節(jié)奏，在有限的談 話時間內(nèi)盡可能多地獲取有價值的信息資料。4、在談話方式的使用上，應(yīng)堅持一般為主，兼顧特別。
巡視（巡察）中個別談話的形式一般為“二對一”模式，一人 主問，一人主記，地點在駐地辦公場所，此一般模式為巡視 （巡察）個別談話的主要模式。但是在以下幾種情況下，經(jīng) 巡視（巡察）組長同意，也可以采用特別談話方式：第一， 談話量太大，談話人又少的情況下，可以采用“一對一”模式。
第二，談話對象謹慎、不愿讓多人知曉，此情況下可采用“一 對一”模式或駐地外談話模式。第三，談話對象明顯知曉一些 問題，但猶豫不決、欲言又止，可采取多次談話的模式。第 四，對顧慮重重的相關(guān)重要知情人，可采取在駐地外“一對一” 或“二對一”模式。但對于有問題在身的重要談話對象，采取 一般模式較為妥當。5、在談話分工上，應(yīng)定位明確、配合默契。每個談話 小組一般安排兩人，應(yīng)設(shè)計好角色，搞好分工。共同商量擬 訂談話提綱，對于誰主談、誰輔談、誰記錄整理、誰跟進補 充，都要事先預(yù)判、明確分工，做到條理清晰、忙中有序。
在談話開始后，兩人之間要分主輔，不能搶話題，爭成果， 做到相互提醒、相互補充。談話人之間順暢的協(xié)調(diào)溝通、默 契的銜接配合是取得談話成功的關(guān)鍵因素。二、個別談話的方法技巧 工作談話是一門學(xué)問，有一定的方法技巧。如果能夠熟 練掌控和運用談話方法和技巧，可以為我們?nèi)〉糜袃r值的信 息資訊，從而有效引導(dǎo)調(diào)查工作節(jié)省時間，少走彎路。個別 談話在巡視（巡察）工作中是一項基礎(chǔ)性的工作，談話的內(nèi) 容不能僅限于宣講巡視政策和泛泛了解情況，更不能走過 場。實際上它是一場復(fù)雜的心智較量，成功的談話不亞于一 場短兵相接的心理戰(zhàn)。筆者結(jié)合自己的工作實踐，談一些粗 淺的方法和技巧。
1、自樹權(quán)威法。談話雙方按約定在第一次見面時，雙 方都在觀察對方的形體特征、語言氣質(zhì)等，簡單的寒暄中， 其實相互間的心理反應(yīng)已悄然開始。如果談話人事先注重公 務(wù)禮儀形象和氣質(zhì)設(shè)計，保持態(tài)度謙和而不失莊重，作風(fēng)嚴 謹而不失和諧，語氣舒緩而不失有力，那么在談話對象心中 就能形成融洽好感、威嚴敬重的第一印象，這對啟動談話對 象的“話匣子”將大有裨益。正如中央原第二巡視組組長祁培 文所言：“個別談話有技巧，要說硬話，不說軟話……”。我 理解就是代表組織談話要有底氣和硬氣，做到言語擲地有 聲，不能隨方就圓、模棱兩可。這是在語言氣質(zhì)上樹立談話 人權(quán)威的一種方法，給談話對象有信服感。2、贏得信任法。個別談話雙方彼此大都互不熟悉，第 一次見面談話，心理上容易產(chǎn)生戒備感而不愿多講，怕談多 了給自己帶來麻煩等，這也是人之常情，在個別談話中經(jīng)常 遇到。此時談話人要有針對性地打消對方顧慮，消除思想障 礙。要通過講清巡視（巡察）工作使命、工作紀律，以及每 個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的黨性觀念等，引導(dǎo)和激勵談話對 象本著對組織忠誠老實、對單位同志負責(zé)的態(tài)度，自覺增強 “四個意識”，做到知無不言、言無不盡。同時談話人也要講 清巡視（巡察）工作保密紀律，也可通過適當方式作出承諾， 雙方都要做到嚴守談話秘密。通過積極引導(dǎo)鼓勵，贏得談話 對象的信任，只有談話雙方建立了一定的信任關(guān)系，談話才 能取得有價值的線索和真實情況。3、察言觀色法。談話方式形式多樣，沒有一成不變的 固有模式，要隨機應(yīng)變、靈活掌握，只有這樣，才能取得好 的效果。從談話前的素材準備、見面時的察言觀色（思想情 緒、面部表情、語音語速等）和談話過程中的應(yīng)對判斷，談 話人可針對不同類型的談話對象，選擇適當?shù)姆绞椒椒?。?對說起話來滔滔不絕、口若懸河的談話對象，要及時控制話 題，引導(dǎo)其圍繞巡視（巡察）任務(wù)談問題，不讓其偏離方向； 對沉默寡言、不善言辭者就要因勢利導(dǎo)、拋磚引玉，及時給 予表揚鼓勵；對欲言又止、肢體語言豐富而又不明說的，要 善于聽懂“弦外之音”和“潛臺詞”；對回避問題“擠牙膏”或避而 不談、左右言它的，要嚴肅追問、步步跟進，必要時可多次 約談?？傊?，談話人要注重察其言、觀其色，善于駕馭談話 情勢，應(yīng)對不同對象都能取得預(yù)期效果。4、故弄玄虛法。在司法審查和紀律審查中，談話人常 常利用信息不對稱的優(yōu)勢，想方設(shè)法讓談話對象感覺到“你的 事情我全知道”，任何時候都不暴露自己的虛實。其實，在巡 視（巡察）中個別談話時，這種方法也可適時用在重點可疑 對象的談話上。譬如，我們可有意設(shè)計一下談話場景，在辦 公桌上多放置一些卷宗材料，談話人之間不時聲色互動，面 露自信，旁敲側(cè)擊，讓談話對象處于一種忐忑不安的境地， 自覺不自覺地產(chǎn)生聯(lián)想，以為談話人已經(jīng)掌握了一些情況， 自己如不坦誠向組織說明可能會給自己帶來更大被動。5、隱含前提法。隱含前提就是隱含可能存在的問題， 出其不意直接跳轉(zhuǎn)到預(yù)先設(shè)置問題的一種提問方式。在談話 進入到一定火候時，談話人可直接跳轉(zhuǎn)前提，迅速發(fā)問，讓 其不加思索地回答設(shè)計的問題，往往能獲得意外收獲。如筆 者在某高校巡視時，已了解到該單位發(fā)生過暑假用公款違規(guī) 旅游問題，大多數(shù)單位在巡視前已查糾并退款，但眼前這位 關(guān)鍵崗位上的中層干部不在其中。在一定的事先鋪墊后，我 突然發(fā)問：“你院的旅游費用大概多少?”正常地問法：“你院 是否組織過公款旅游?”這種隱含前提法已肯定了你院已組織 過公款旅游（違紀行為已發(fā)生），費用多少不是重點。當事 人順口回答：“我院經(jīng)費緊張，比別的單位少多了?！逼鋵?， 問話的效果已昭然若揭。6、批評教育法。該方法是針對談話對象出現(xiàn)的不當言 辭和明顯錯誤的觀點，及時給予批評教育，責(zé)令其糾正觀點， 提高思想認識，端正態(tài)度的一種談話方式。在個別談話中， 往往會遇到這樣一類人，自身沒有什么問題，但看人、看事 沒有黨性原則，故意放“煙幕彈”、“攪渾水”，自以為站在客觀 立場為一些人無原則地辯解，甚至非議妄言、混淆視聽。對 這類對象要站在政治巡視的高度及時駁斥，嚴肅批評，不能 任其侃侃而談。筆者在一次巡視個別談話中，一位民主黨派 人士自以為是，在談話中歪曲妄議我黨歷史，我隨即打斷其 談話，予以反駁，并提出嚴肅批評，責(zé)令其糾正錯誤觀念， 收到了較好效果。7、一問一答法。在個別談話中，根據(jù)了解掌握的黨建 工作情況和黨紀黨規(guī)知識，就可以直接提問，提問的內(nèi)容可 以是一些黨員干部應(yīng)知應(yīng)會的黨紀條規(guī)、時政知識，如“三會 一課”制度、“兩學(xué)一做”、“四個全面”內(nèi)容等等，形同老師考 學(xué)生?！耙粏栆淮稹狈ㄟ\用得當，既能掌握談話對象的政治理 論素養(yǎng)，進而了解該地區(qū)（單位）黨組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的 日常教育管理情況，以及黨建工作中存在的問題和不足，同 時還能給談話對象心理上產(chǎn)生較強的敬畏感或內(nèi)疚感。8、迂回曲折法。有的干部在談到具體問題往往欲言又 止，甚至沉默以對，談話會陷入僵局。此時，談話人可暫放 下當前談?wù)摰脑掝}，迂回繞到其工作經(jīng)歷、切身利益（職級 職稱評定、考核考評等）、黨員權(quán)利義務(wù)等其關(guān)心、熟悉的 話題，營造寬松氛圍，并曉以利害，逐步引導(dǎo)其敞開心扉， 向組織說實話、真話、心里話。在談話陷入僵局時，也可經(jīng) 組長同意轉(zhuǎn)換談話方式，采用“一對一”談話模式，爭取談話 對象的信任，使雙方產(chǎn)生良性互動，便于談深入、談透徹。
迂回曲折的談話方式，在打開談話對象的心結(jié)后，往往效果 明顯。9、暗度陳倉法。對于巡視（巡察）中群眾信訪舉報反 映的重點談話對象，可考慮擴大戰(zhàn)果。在談話中淡化其問題 的嚴重性，引導(dǎo)其向組織坦誠說明情況，有的問題可能會有 合理解釋，而有的可能前后矛盾、欲蓋彌彰，露出更多的破 綻。有時也可以放大問題的嚴重性，施加壓力、聲東擊西， 從而牽出深層次問題。如，筆者在一次巡視個別談話中，已 掌握該談話對象存在公車私用的問題，我們一會兒淡化其問 題嚴重性，一會兒放大其問題嚴重性，以其為支點撬動其它 問題，果然獲取了我們事先并不掌握的其它問題。三、個別談話成果的分析運用 個別談話環(huán)節(jié)工作時間長，涉及人數(shù)較多，信息量較大， 這就要求談話工作必須做好詳實的記錄，并及時整理匯總， 從中提煉有價值的情況反映和問題線索。巡視（巡察）組應(yīng) 每天將分散在各談話小組的信息匯總分析，共享互用，并據(jù) 此確定下一步談話方向和重點。整體談話結(jié)束后，各小組要 形成綜合情況匯報，巡視（巡察）組再整理匯總形成書面報 告。談話成果的分析運用要抓住三個環(huán)節(jié)：1、整理匯總。各小組在對所有談話對象反映的各種情 況、問題線索，要做到去粗取精、刪繁就簡，形成條理明晰 的總結(jié)材料。對所有的談話記錄和一些印證材料，應(yīng)及時整 理好后一律封存?zhèn)洳?，不得遺失和外泄。2、分析提煉。巡視（巡察）組全體成員對各小組的材 料進行由此及彼、由表及里的關(guān)聯(lián)分析和研究判斷。在研判 材料、線索時，要做到客觀公正，不偏聽偏信，以偏概全。
對已經(jīng)有證據(jù)證明的問題和有價值的線索就要形成定論，作 為巡視成果利用。對于暫時不明朗的問題線索也不能輕易放 過，梳理出需要進一步印證的疑點、疑人、疑事，作為下一 步工作的方向和重點。3、印證線索。對分析研判確定的問題線索，要專人保 管，分工初步查證。既可以作為下一步調(diào)閱材料、了解情況、 信訪受理等工作中關(guān)注的重點，也可以緊盯問題線索不放， 專門通過約見舉報人、明察暗訪、下沉一級了解等方式去進 一步充實證據(jù)。必要時巡視組還可以延伸調(diào)查，印證有關(guān)問 題線索。巡視(巡察)是實施黨內(nèi)自上而下監(jiān)督的重大制度安排， 是深化民主監(jiān)督的重要方式。善于運用把握巡視(巡察)中的 個別談話，往往能夠直接了解掌握一個地方或單位的政治生 態(tài)，對巡視（巡察）發(fā)現(xiàn)問題、督導(dǎo)整改問題能夠起到事半 功倍的效果。同時也要注重將個別談話與其他巡視（巡察） 工作方式綜合運用起來，充分發(fā)揮利劍作用，形成震懾，推 進全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。
在巡查過程中存在哪些不足?3
工商所日常巡查監(jiān)管中遇到的問題和對策 基層工商所的日常巡查是按照 “工商所轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任 制”來進行的, “工商所轄 區(qū)監(jiān)管責(zé)任責(zé)任制”作為一種 以劃分片區(qū)、落實責(zé)任為基礎(chǔ)的新興監(jiān)管模式,較好解 決了 “誰去管、怎么管”的問題,切實提高了監(jiān)管工作的針對性 和有效性,提高了工商 行政管理部門的監(jiān)管效率。經(jīng)我所近 段時間的實踐,并積極開展了卓有成效的探索, 也都取得了 一定的經(jīng)驗,按照 “工商所轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制”來進行的日 常巡查取得了較 好的成果,但發(fā)現(xiàn)在日常巡查中還是遇到一 些實際的問題,現(xiàn)對這些實際問題進行一 些探討。
一 . 我所的基本情況。
我所現(xiàn)有工作人員 13 人,管轄面積 1.05 平方公里,共 有各類經(jīng)濟組織 2322 戶, 其中內(nèi)資企業(yè) 219 戶,私營企業(yè) 895 戶,外資企業(yè) 55 戶,個體工商戶 1173 戶,各類市場 10 個。在分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力指導(dǎo)下,在轄區(qū)經(jīng)營業(yè)戶 的全力支持下,我所堅 持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作,以服務(wù)轄 區(qū)經(jīng)濟為己任,認真履行工商職能,深入整頓和規(guī) 范市場經(jīng) 濟秩序,嚴厲打擊假冒偽劣、商標侵權(quán)、無照經(jīng)營等經(jīng)濟違 法行為,推動轄 區(qū)經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
二 . 日常巡查監(jiān)管中遇到的問題。
我所堅持把維護市場秩序,保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán) 益當作工作的出發(fā)點和 落腳點,把服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟的宗旨寫進 監(jiān)管執(zhí)法工作的每一個細節(jié)里,在服務(wù)中實施管 理,在管理 中體現(xiàn)服務(wù),促進轄區(qū)經(jīng)濟不斷健康發(fā)展。日常巡查是工商 所開展工作的 重要形式,各個段管員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)了一 些問題:1. 會遇到不在職能內(nèi)的事情。
在巡查中,段管員會 發(fā)現(xiàn)一些問題,這些問題有的是工商所可以處理的,那么段 管員 就會把發(fā)現(xiàn)的相關(guān)情況匯報給相關(guān)人員,由工商所相關(guān) 人員自己處理。但是如果遇 到一些不屬于自己職能范圍但是 又極度影響我們工作的問題,我們只能把相關(guān)問題 函告相關(guān) 部門,請求相關(guān)部門給與處理。比如,我所轄區(qū)內(nèi)有幾個農(nóng) 貿(mào)市場,在農(nóng)貿(mào) 市場的周邊有一些走鬼。我們段管員按照職 能范圍就只能管理市場內(nèi)的業(yè)戶,市場 外的走鬼屬于城管管 理范圍。如果我們對不屬于我們職能內(nèi)的走鬼視而不見,只 是 加強對市場內(nèi)的業(yè)戶的管理,長久下去,市場內(nèi)的業(yè)戶就 會覺得我們不公正,也會覺得 他們在市場內(nèi)既有營業(yè)執(zhí)照, 要上稅,還要聽從我們的管理,而市場外的走鬼卻什么都 不 用,這樣嚴重的侵犯了他們的利益,對段管員對我們工商所 產(chǎn)生不滿的情緒。
實 際情況也是如此, 在我們所的周門市場 . 東方街市 . 幸福市場 . 彩虹市場,這四個市場 的周邊都存在走 鬼,市場內(nèi)的業(yè)戶也是多次對我們的段管員表達了不滿的意 見。而 我們在接到群眾的意見后及時的在我們的職能范圍內(nèi) 采取了措施,我們把市場周邊的走鬼的情況進行了拍照,并 把相關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo)匯 報,也把情況向城管部門進行了函告。
在我們采取了上述措施后,很長一段時間內(nèi)直 到現(xiàn)在市場周 邊的走鬼現(xiàn)象仍然存在,市場內(nèi)的業(yè)戶對我們段管員對我們 工商所的 意見也存在,并且市場內(nèi)的業(yè)戶見周邊走鬼現(xiàn)象沒 有得到解決,有一部分業(yè)戶已經(jīng)自 行的把在市場內(nèi)的物品放 在市場外進行擺賣。
2. 會遇到一些實際情況和法律的矛 盾。
段管員在日常巡查中,會經(jīng)常遇到一些違反法律的事情,對 于這些事情一般都是 按照法律來解決的。但是,有時會遇到 實際的特別的情況。比如,在巡查中就遇到過 一個特別的情 況,有一個開了一個理發(fā)店的中年婦女,她家只有她和她的 兒子共 2 個 人,而且她的兒子也是一個沒有勞動能力的殘疾 人,全家的生活就靠這個理發(fā)店來生 活。但是這個理發(fā)店的 房間由于客觀原因不滿足辦理營業(yè)執(zhí)照的條件,不能辦理營 業(yè)執(zhí)照。按照法律的規(guī)定,這個理發(fā)店既然是無照經(jīng)營并且 也不可能辦理到營業(yè)執(zhí) 照,那么就應(yīng)該責(zé)令她關(guān)門停止營 業(yè),但是如果一旦關(guān)門停止營業(yè)那么她們?nèi)业纳?活來源就 沒有了。這就產(chǎn)生了一個實際生存需要的情況和法律規(guī)定之 間的矛盾。
三 . 對這些問題的解決對策。
發(fā)現(xiàn)了問題, 我們就要去分析問題, 去想辦法解決問題。
針對上述存在的一些 實際的問題,我認為可以采取以下措施 來解決:1. 加強部門之間的協(xié)調(diào)溝通。在日常 巡查中遇到的 不在自己職能范圍內(nèi)的事情卻影響我們工作的,比如市場周 邊的走鬼問題,走鬼 不屬于我們的職能范圍,我們雖然已經(jīng) 把相關(guān)問題向領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報,向相關(guān)部門進 行了函告,但 是最后問題仍然沒有得到解決。按照相關(guān)的規(guī)定,我們工商 所的責(zé)任已 經(jīng)盡到了,雖然我們的責(zé)任已經(jīng)盡到了,但是由 于問題沒有得到解決,業(yè)戶仍然會對我 們產(chǎn)生誤解。我們應(yīng) 該在把相關(guān)的情況函告相關(guān)部門,一段時間后問題沒有解 決,那 么我們還可以向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況,請求領(lǐng)導(dǎo)牽頭,和相 關(guān)部門負責(zé)人召開協(xié)調(diào)會談,通過 會談來督促他們解決問 題。同時,我們還可以把我們應(yīng)對問題采取的措施,我們的 職 能范圍等情況向業(yè)戶公開,爭取業(yè)戶的理解。最好應(yīng)該是 我們工商所和轄區(qū)的黨委 政府多溝通,遇到在我們職權(quán)范圍 外的事情,我們也可以把情況向黨委政府反映,請轄 區(qū)的黨 委政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門。
2. 加強執(zhí)法的原則性和靈活性。我們 在日常巡查中 會遇到各種各樣的情況,一旦遇到上述的那種 的實際生存需要的情況和法律規(guī)定之 間的矛盾的情況,那么 我們應(yīng)該既要堅持執(zhí)法的原則性,也要把握執(zhí)法的靈活性。
我 們是為人民服務(wù)的,我們的巡查和執(zhí)法的根本點就是為人 民服務(wù)。遇到那種情況,不 能單純的堅持法律的原則性,不 能把業(yè)戶維持生活的唯一來源給一關(guān)了事,讓她關(guān)門 停業(yè)雖 然是我們執(zhí)法應(yīng)該采取的措施,但是一旦關(guān)門停業(yè),就會斷 掉業(yè)戶唯一的生活 來源,就會產(chǎn)生很多更大的問題。針對這 一個個例,我們應(yīng)該一方面了解該店店主的 實際情況,了解 不能辦理營業(yè)執(zhí)照的原因,并且把她的情況及時的向相關(guān)部 門反映,為她爭取一 些優(yōu)惠政策,同時我們也要在我們的職 權(quán)范圍內(nèi)對該店做好檔案整理工作。針對可 能遇到的這一類 型的情況,這類情況是極少數(shù)的,有一些無照經(jīng)營的關(guān)門了 也不會斷 掉他的生活來源,而這種情況則是一旦關(guān)門則無法 生活。針對這種情況,我覺得在堅 持執(zhí)法的原則性的時候, 也要適當?shù)目紤]靈活性。要積極的通過談話 . 走訪等方式 了 解他們的實際情況,查看是否符合辦理證照的條件,如果不 符合應(yīng)該怎么改正,并 且在整理檔案后可以給與時間辦理相 關(guān)證照,在辦理證照期間可以不關(guān)門。無論采 取什么措施, 我們都要讓業(yè)戶讓群眾感受到我們真誠為他們著想為他們 服務(wù)的態(tài) 度。
工商所日常巡查是我們工商部門開展工作 . 密切聯(lián)系群 眾 . 積極為人民服務(wù)的 重要方式,在日常巡查中會遇到各種 各樣的實際的問題,遇到問題我們就要努力去分 析問題去想 辦法解決問題。認真開展巡查工作,切實解決群眾問題,是 我們在人民群 眾中樹立良好工商形象的重要方式。 劉湘 2009 年 9 月 7 日
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