下面是范文網(wǎng)小編整理的關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告[精選]3篇(農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告)，以供借鑒。

關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告[精選]1

　　昌寧縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展淺析

[提要] 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的高低，與一個(gè)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和農(nóng)民思想意識(shí)、生活水平是否達(dá)到一個(gè)新的發(fā)展階段密切相關(guān)。國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策實(shí)施后，昌寧縣的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了明顯變化，各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）依托自有優(yōu)勢(shì)，圍繞土地、林地、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)等，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)得以不斷發(fā)展壯大。但在集體發(fā)展過(guò)程中，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面了解，客觀分析，探討如何進(jìn)一步完善、發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施和建議。

　　關(guān)鍵詞：發(fā)展模式，困難問(wèn)題，措施建議

　　一、目前發(fā)展模式

　　從調(diào)研情況看，全縣有經(jīng)營(yíng)性收入的村（社區(qū)）發(fā)展的模式主要有以下幾種類(lèi)型：

　　一是土地出租型。部分社區(qū)結(jié)合土地性質(zhì)為國(guó)有的實(shí)際，通過(guò)土地出租，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。二是資源開(kāi)發(fā)型。充分利用該村生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。以租賃的形式發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，可增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。三是項(xiàng)目興辦型。通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的扶持、村級(jí)入股等方式，籌措資金種植甘蔗、堅(jiān)果，從而增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。四是資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)型。結(jié)合社區(qū)地處集鎮(zhèn)區(qū)域?qū)嶋H，在不影響辦公的情況下，將房屋改造為商鋪出租，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入；以租賃村辦紅磚廠經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的方式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。五是專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)型。如：成立農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)

─1─ 現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。六是股份合作經(jīng)濟(jì)型。如：將集體自有的果松的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)作價(jià)入股中藥材商會(huì)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。七是發(fā)展旅游型。結(jié)合自身自然資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

（一）部分村（社區(qū)）干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，措施不得力

　　截至目前，全縣還有部分村（社區(qū)）無(wú)經(jīng)營(yíng)性收入，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“脫殼”。在這些村（社區(qū)）干部中，普遍存在認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先是瞻前顧后、畏首畏尾。有的村（社區(qū)）干部存在得過(guò)且過(guò)的思想和短視行為，認(rèn)為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)困難重重，還擔(dān)心為了發(fā)展集體經(jīng)而背上債務(wù)包袱，畏難情緒嚴(yán)重；其次是方向不明，措施不力。有的村（社區(qū)）干部眼界不夠開(kāi)闊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)思路不清、辦法不多、措施不力、不知從何入手。

（二）發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏基礎(chǔ)條件，起步困難 一是部分村（社區(qū)）沒(méi)有可支配的資產(chǎn)資源，缺乏發(fā)展的基礎(chǔ)條件；二是部分村（社區(qū)）雖然有少量的集體資產(chǎn)，但大多數(shù)都在上世紀(jì)90年代末被長(zhǎng)期出租或一次性轉(zhuǎn)讓?zhuān)m然經(jīng)過(guò)這幾年的恢復(fù)性發(fā)展，但數(shù)量少、規(guī)模??；三是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏資本金，啟動(dòng)難度大。

（三）條件差異較大，發(fā)展不平衡

　　資源資產(chǎn)好、發(fā)展環(huán)境好、發(fā)展思路清晰、項(xiàng)目選擇準(zhǔn)確、各級(jí)扶持力度大的村（社區(qū)）發(fā)展要快一些，相反則要慢一些，─2─ 還有個(gè)別村（社區(qū)）因經(jīng)營(yíng)管理不善等原因，集體經(jīng)濟(jì)不但得不到發(fā)展，反而背上了債務(wù)包袱。

（四）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，監(jiān)督不到位

　　一是村財(cái)鄉(xiāng)管的制度落實(shí)不到位。近年來(lái)，全縣一直在執(zhí)行“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”的管理模式，但執(zhí)行情況不理想，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未承擔(dān)起村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理、核算的職能。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管不到位。由于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)不健全，人員不穩(wěn)定，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)不到位，部分村（社區(qū)）有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象。

　　三、措施和建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制

　　一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。按照縣委、政府目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，切實(shí)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的工作。二是堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。以換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）班子，從文化程度高、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、科技致富帶頭人中選配村（社區(qū)）干部，提高村級(jí)班子發(fā)展村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)能力。三是提高認(rèn)識(shí)，完善機(jī)制。建議采用組織村級(jí)干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出參觀考察等方式，切實(shí)提高村（社區(qū)）干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感。建立健全村（社區(qū)）干部直接參與入股、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的發(fā)展機(jī)制，解決村（社區(qū)）干部因受任期顧慮而不用心用力的問(wèn)題。

（二）因地制宜，選準(zhǔn)路子

　　一要在資源利用上下功夫。發(fā)揮土地、水源、林木等自然資源優(yōu)勢(shì)，挖掘經(jīng)濟(jì)潛力，因地制宜推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要在資

─3─ 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上下功夫。充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)盤(pán)活閑臵土地、閑臵資產(chǎn)及流動(dòng)資金，找準(zhǔn)市場(chǎng)需求點(diǎn)，開(kāi)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。三要在產(chǎn)業(yè)服務(wù)上下功夫。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞本地特色農(nóng)業(yè)、土特產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)，組建專(zhuān)業(yè)公司、加工企業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶(hù)”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”、“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合社+農(nóng)戶(hù)”等形式，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，幫助農(nóng)民解決單戶(hù)辦不了或辦不好的事情，以有償服務(wù)方式增加集體收入。四要在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上下功夫。積極引進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大集體經(jīng)營(yíng)規(guī)模，不斷增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

（三）加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)營(yíng)

　　完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行集體資金、資產(chǎn)、資源管理委托代理服務(wù)。進(jìn)一步建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收入預(yù)算、支出審批、現(xiàn)金管理、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、離任審計(jì)等制度，完善民主監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等有效機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)舉債申報(bào)審批制度，舉債必須在確保還債資金有來(lái)源的前提下，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施，確保村級(jí)集體資產(chǎn)保值、增值。

（四）摸清底子，穩(wěn)步發(fā)展

　　緊緊圍繞縣委、政府確定的到2016年末全面實(shí)現(xiàn)消除無(wú)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入的“空殼村”、年集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入3萬(wàn)元及以上的村達(dá)50%（62個(gè)）的目標(biāo)任務(wù)，有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，結(jié)合村情和群眾意愿，科學(xué)制定并分期組織實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，一方面要盡快消除“空殼村”，另一方面要引導(dǎo)已有經(jīng)營(yíng)性收入的村（社區(qū)）逐 ─4─ 步做大做強(qiáng)，確保全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

[1]張文茂.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要改革和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)[J].中國(guó)特色社會(huì)主義研究，[2]周?chē)?guó)富.發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，[3]朱洪恩.農(nóng)村貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展淺析[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，─5─

關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告[精選]2

　　關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

——以XXX縣復(fù)興鎮(zhèn)為例

【摘要】 “農(nóng)村穩(wěn)、天下安，農(nóng)民富、社會(huì)和”。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，必須固本強(qiáng)基。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)支柱。了解目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,研討農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施,是我們面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的問(wèn)題,為此本文以XXX縣復(fù)興鎮(zhèn)為例，對(duì)其10個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，通過(guò)深入細(xì)致地調(diào)查與分析，對(duì)當(dāng)前該鎮(zhèn)的基本情況、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及主要問(wèn)題有了初步的認(rèn)識(shí)，并提出關(guān)于該鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)對(duì)措施的部分淺見(jiàn)，以供進(jìn)一步搞好復(fù)興鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)設(shè)施 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1、XXX縣復(fù)興鎮(zhèn)基本情況

　　復(fù)興鎮(zhèn)位于XXX縣東北部，東與XXX縣沙河鎮(zhèn)毗鄰，南與珙縣巡場(chǎng)鎮(zhèn)相接，西與XXX縣文江鎮(zhèn)、慶符鎮(zhèn)、慶嶺鄉(xiāng)連界，北與XXX縣大窩鎮(zhèn)相連。幅員面積平方千米，屬深丘山區(qū)鎮(zhèn)，山地、丘陵、平壩分別占總面積的45%、40%、15%。其中耕地796公頃，森林面積公頃，森林覆蓋率 %，常年春夏兩季主導(dǎo)風(fēng)向是東南風(fēng)，平均降雨量2300毫米。空氣清新，是天然的“氧吧”。全鎮(zhèn)轄10個(gè)村、1個(gè)社區(qū)，2013年末總?cè)丝谌?，其中農(nóng)業(yè)人口人。復(fù)興鎮(zhèn)屬純農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，主要以糧食生產(chǎn)為主，目前正在加快建設(shè)和培育蠶、茶、竹、核桃、鄉(xiāng)村旅游五大支柱產(chǎn)業(yè)，以促農(nóng)增收，促進(jìn)復(fù)興鎮(zhèn)發(fā)展。

　　2、XXX縣復(fù)興鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　根據(jù)本次對(duì)復(fù)興鎮(zhèn)各村調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況看，全鎮(zhèn)10個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r均滯后，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 集體經(jīng)濟(jì)底子薄弱

　　經(jīng)調(diào)查，全鎮(zhèn)60%的村為集體經(jīng)濟(jì)空白村，有集體經(jīng)濟(jì)收入的4個(gè)村中，年收入均不足萬(wàn)元，微乎其微。另外6個(gè)村除財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金外集體沒(méi)有

　　任何經(jīng)營(yíng)性收入，形成“空心村”、“負(fù)債村”。目前，全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)均處于起步階段，部分有規(guī)劃未實(shí)施，部分還沒(méi)有具體規(guī)劃。（詳見(jiàn)下表）

　　復(fù)興鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源明細(xì)表

　　村 別 群樂(lè)種 類(lèi) 村 山地（單位：萬(wàn)元）林地（單位：萬(wàn)元）魚(yú)塘（單位：萬(wàn)元）房屋（單位：萬(wàn)元）村企（單位：萬(wàn)元）征地補(bǔ)償（單位：萬(wàn)元）財(cái)政收入（單位：萬(wàn)元）

　　合計(jì) 0 0 0 0 0 0 2 2

　　仁共

　　村 0 0 0 0 0 0 2 2

　　新田村 0 0 0 0 0 0 2 2

　　治安村 0 0 0 0 0 2

　　上壩村 0 0 0 0 0 0 2 2

　　娛樂(lè)村 0 0 0 0 0 0 2 2

　　白鶴村 0

　　大鵝村 0

　　落雁村 0 0 0 0 0 2

　　陳正村 0 0 0 0 0 0 2 2

0 0 0 0 2

　　0 0 0 0 2

發(fā)展不平衡

　　由于自然條件、水土資源和交通環(huán)境所限，各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)展?jié)摿σ灿泻艽蟮牟町悺５侥壳斑€有仁共村、新田村、治安村3個(gè)村生產(chǎn)生活用水困難；新田村、上壩村、大鵝村、落雁村4個(gè)村通村、組路、生產(chǎn)便道、蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，更談不上發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。特別是離場(chǎng)鎮(zhèn)最遠(yuǎn)的落雁村，通組路、產(chǎn)業(yè)路和連戶(hù)路還是空白。（詳見(jiàn)下表）

　　復(fù)興鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明細(xì)表

　　村 別 群樂(lè)種 類(lèi) 村 自來(lái)水

　　150（單位：戶(hù)）蓄水池（單位：口）山坪塘（單位：口）

　　仁共

　　村 100 0 3

　　新田村 0 0 5

　　治安村 0 0 7

　　上壩村 0 8 5

　　娛樂(lè)村 160 9 2

　　白鶴村 0 8 2

　　大鵝村 70 4 5

　　落雁村 0 10 0

　　陳正村 180 9 2 5 8

　　通村路（單位：Km）通組路（單位：Km）產(chǎn)業(yè)路（單位：Km）連戶(hù)路（單位：Km）0 3 5 0

　　0 0

8 4 12

12 8 20

0 0 1 5 5

13

3

0 0 0

8 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源比較單一

　　多數(shù)村主要的收入還是依靠財(cái)政補(bǔ)貼收入、村集體林地的出租。許多村集體經(jīng)濟(jì)的好壞是由出租集體土地的多少來(lái)決定的，并沒(méi)有廣開(kāi)思路，通過(guò)新方法、新途徑，大力增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。主要來(lái)源集體資產(chǎn)（林地、魚(yú)塘、房屋或小型村企業(yè)）等收入。未來(lái)前景較為樂(lè)觀

　　未來(lái)三到五年，通過(guò)省移民后扶項(xiàng)目、成立村互助社，同時(shí)積極發(fā)展種植（茶葉、核桃、竹、花卉等）、養(yǎng)殖（肉牛、蠶、豬、水產(chǎn)等）產(chǎn)業(yè)，有個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)有望突破10萬(wàn)元，大部分村能達(dá)到5萬(wàn)元，前景較為樂(lè)觀。目前全鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展的茶葉、核桃兩大特色產(chǎn)業(yè)已分別達(dá)到7646畝和3215畝，已初見(jiàn)成效。另外，有規(guī)模養(yǎng)肉牛戶(hù)1戶(hù)，共75頭，規(guī)模養(yǎng)豬戶(hù)5戶(hù)，平均養(yǎng)殖300頭以上。（詳見(jiàn)下表）

　　復(fù)興鎮(zhèn)各村種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況明細(xì)表

　　村 別 群樂(lè)種 類(lèi) 村 茶葉（單位：畝）核桃（單位：畝）竹業(yè)（單位：畝）花卉、水果（單位：畝）蠶桑（單位：畝）肉牛（單位：頭）300 900 150 200 20 10 仁共

　　村 400 0 240 20 50 60

　　新田村 201 0 26 0 60 60

　　治安村 315 150 300 0 150 0

　　上壩村 580 0 1000 250 100 10

　　娛樂(lè)村 1700 500 100 15 120 10

　　白鶴村 450 1300 607 0 160 10

　　大鵝村

　　落雁村

　　陳正村

　　1000 1500 1200 350 500 70 400 75

　　0

　　1500 2000 0 500 70

　　1200 0 0 3

　　豬（單位：頭）水產(chǎn)（單位：畝）400 80

　　200 1200 2000 1420 50

　　0

　　200 12

　　2000 1600 1500 1000 0

　　0

　　3、存在的主要問(wèn)題及原因分析

　　復(fù)興鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、不平衡、模式單

　　一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具體表現(xiàn)在： 缺乏思路

　　一是大部分村沒(méi)有具體發(fā)展規(guī)劃，有的村干部文化水平較低，思想保守，觀念陳舊，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì)；二是大部分村干部工作之余，還要顧及自家的生產(chǎn)和生活，很少把時(shí)間和精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上；三是有的村連正常的工作都難以維持，村干部收入低，很難調(diào)動(dòng)工作積極性；四是“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴(yán)重，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不上心，不主動(dòng)去想點(diǎn)子，找路子；五是有的村干部，只顧眼前利益，容易滿足于出租房屋、土地、林地、魚(yú)塘等微小的租金收入，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和思路。受自然條件制約

　　據(jù)調(diào)查分析，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和水土資源等因素，是制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的，大多是臨近城鎮(zhèn)和公路沿線的村，通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等辦法，能多渠道獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源；而地處偏僻、信息閉塞、缺乏資金基礎(chǔ)的村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。而復(fù)興鎮(zhèn)地處偏僻，屬深丘山區(qū)鎮(zhèn)，山地、丘陵占總面積的85%，交通不便，信息閉塞，資源缺乏，加上基礎(chǔ)設(shè)施差，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展和大型企業(yè)工廠。缺乏資金

　　很多村有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的自然條件，但由于原有的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，普遍存在著沒(méi)有資金發(fā)展新項(xiàng)目，而每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金有限，沒(méi)有充足的資金創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)；另一方面，銀行貸款難，許多致富能手有點(diǎn)子、想發(fā)展，創(chuàng)辦企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于銀行貸款條件嚴(yán)格，農(nóng)民又沒(méi)有擔(dān)保人，因而籌集資金更加困難；加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，導(dǎo)致招商引資困難。缺乏管理經(jīng)驗(yàn)

　　部分村干部管理水平低，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)

　　不善，效益較低。有些村干部認(rèn)為黨的政策是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)時(shí)，認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誰(shuí)有本事誰(shuí)致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無(wú)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)緊要，在思想方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在 “靠山吃山，靠水吃水”的陳舊觀念和“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神，沒(méi)有大力去開(kāi)拓新思路，只會(huì)抱怨沒(méi)有資源、沒(méi)有資金、沒(méi)有政策，只會(huì)抱怨農(nóng)村工作難做，村干部難當(dāng)，他們對(duì)如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有明確的思路，“老辦法不能用，新辦法不會(huì)用”，面對(duì)新形勢(shì)只能束手無(wú)策。勞動(dòng)力流失嚴(yán)重導(dǎo)致農(nóng)村空心化

　　據(jù)調(diào)查，各村目前普遍存在青中年村民進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商，平均占全鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)的60%左右，留守的多為老人、小孩和少數(shù)婦女，平均文化水平低，勞動(dòng)能力有限，再加上帶孩子等瑣事，一年種植品種多是一谷一麥，無(wú)形中造成土地資源的巨大浪費(fèi)。全鎮(zhèn)較好的白鶴村耕地撂荒率達(dá)3％，最嚴(yán)重的新田村土地撂荒率則高達(dá)２1％；留守人員較好的上壩村占全村人口比例的48％，最嚴(yán)重的新田村留守人員占全村人口比例只有２5％。

　　復(fù)興鎮(zhèn)各村土地撂荒率及留守人員比例柱狀圖

　　摞荒率（%）留守人員（%）群樂(lè)村仁共村新田村治安村上壩村娛樂(lè)村白鶴村大鵝村落雁村陳正村

　　村部分散，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

　　全鎮(zhèn)各村部較為分散，不集中，投入多，產(chǎn)出少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，且由每個(gè)農(nóng)戶(hù)直接面向市場(chǎng)，無(wú)法形成整體調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃，更談不上打造農(nóng)業(yè)品牌，增加其附加值或深加工，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

　　4、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)措施

　　經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。有了雄厚的集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)基礎(chǔ)，村“兩委”干部就可以為

　　群眾辦許多實(shí)事，說(shuō)話就會(huì)有人聽(tīng)，辦事就會(huì)有人跟，各項(xiàng)工作就會(huì)順順當(dāng)當(dāng)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康就大有希望，因此，我們必須把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一件大事來(lái)抓。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰

　　一是要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為硬件任務(wù)，納入整個(gè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)一部署，狠抓落實(shí)，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，作為村“兩委”干部的一項(xiàng)重要工作職責(zé)。二是鎮(zhèn)黨委、政府要成立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。三是要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況納入工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)的重要條件。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期抓不上去，發(fā)展不起來(lái)的村不能評(píng)選先進(jìn)；對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的村干部，給予物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)其積極性。選準(zhǔn)班長(zhǎng)，配強(qiáng)班子，提供保證

　　一是注重德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)的原則，真正選拔有能力、有本事，會(huì)干事，肯干事，能干成事的村干部。要想搞好搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須要有一套好的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，而且各駐村大學(xué)生干部一定要真正起到作用，帶著“新思路”，協(xié)助村“兩委”班子，發(fā)展好集體經(jīng)濟(jì)。二是注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，注重選拔優(yōu)秀年輕干部。要把一大批年輕、文化高、觀念新、會(huì)辦事、能辦成事、群眾信賴(lài)的優(yōu)秀黨員選拔到村支部的崗位上，努力形成合理的年齡、知識(shí)、優(yōu)化村領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村領(lǐng)導(dǎo)班子的最優(yōu)搭配，達(dá)到知識(shí)互補(bǔ)、性格相容，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開(kāi)展加強(qiáng)培訓(xùn)和引進(jìn)人才兩手并進(jìn)。培訓(xùn)對(duì)象要覆蓋村干部、村黨員和全體村民，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，并根據(jù)不同對(duì)象的需求確定內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性。不斷增強(qiáng)村干部的政策觀念和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，使他們既懂黨務(wù)，又懂經(jīng)濟(jì)。同時(shí)適度引進(jìn)基層管理人才、技術(shù)人才，制定科學(xué)的規(guī)劃和機(jī)制，加快發(fā)展。

　　廣大村干部要不斷更新觀念，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，克服“等、靠、要”的思想，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，重點(diǎn)結(jié)合本村實(shí)際，多動(dòng)腦筋，想法子，闖出一條適合本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

　　復(fù)興鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可采取以下幾種模式：一是開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型。利用村集體土地，發(fā)展村辦農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、果園、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖等，并形成“畜---沼---果”、“種---養(yǎng)---沼---能”的生態(tài)利用模式。二是基地農(nóng)戶(hù)型?！肮?農(nóng)戶(hù)”形式社會(huì)化服務(wù)實(shí)體，走既富村又富民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。三是資源開(kāi)發(fā)型。依據(jù)該鎮(zhèn)土地資源、旅游資源、林木資源大力開(kāi)發(fā)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四是深加工增值型。依據(jù)該鎮(zhèn)的茶葉、核桃、竹業(yè)等特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值，打造出農(nóng)業(yè)品牌，形成產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，采用1+3（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+旅游服務(wù)業(yè)）的模式，利用開(kāi)發(fā)好七仙湖旅游資源，用鄉(xiāng)村旅游加上規(guī)模化特色產(chǎn)業(yè)，盤(pán)活整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。五是綜合服務(wù)型。興辦商貿(mào)、第三產(chǎn)業(yè)等綜合服務(wù)企業(yè)。六是股份合作型。村集體以資源入股，農(nóng)戶(hù)以資金、土地、技術(shù)入股，實(shí)行合作經(jīng)營(yíng)。七是組建農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社。采取專(zhuān)合社的模式，將一家一戶(hù)分散的同類(lèi)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集中起來(lái)，聯(lián)合發(fā)展，不僅節(jié)約投資成本和管理成本，而且能盡快形成規(guī)模，提高知名度，增強(qiáng)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。八是利用省移民后扶項(xiàng)目建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建農(nóng)村互助社。以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo)，村民自愿按一定比例交納的互助金為依托，無(wú)任何附加條件的社會(huì)捐贈(zèng)資金為補(bǔ)充，在各村建立民用、民管、周轉(zhuǎn)使用、滾動(dòng)發(fā)展的生產(chǎn)發(fā)展資金。通過(guò)互助社直接幫扶貧困，解決資金難問(wèn)題，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，加快新農(nóng)村建設(shè)，幫助群眾脫貧致富。

　　對(duì)于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，我們無(wú)論采取什么方法，什么模式，都要因地制宜，立足實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，要充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的發(fā)展路子。另外，鎮(zhèn)黨委、政府要注意樹(shù)立不同類(lèi)型、各具特色的村集體經(jīng)濟(jì)典型，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)各村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。多方幫扶，齊抓共管，營(yíng)造環(huán)境

　　要想把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)搞好搞活，離不開(kāi)政府及有關(guān)部門(mén)的幫扶。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任具體落實(shí)到各單位和領(lǐng)導(dǎo)成員，形成齊抓共管，合力抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，解決村“兩委”在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中所遇到的資金、種苗、技術(shù)、銷(xiāo)售等問(wèn)題。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要積極為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大開(kāi)綠燈，要提供寬松環(huán)境、優(yōu)惠的政策和必要的服務(wù)與支持，形成發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)良好氛圍。開(kāi)展“互助共建”活動(dòng)，充分發(fā)揮

　　機(jī)關(guān)黨組織的優(yōu)勢(shì)，扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加大宣傳力度，做好招商引資工作

　　通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、戶(hù)外廣告等一切外宣手段，加大對(duì)復(fù)興鎮(zhèn)情、特色產(chǎn)業(yè)、七仙湖旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的宣傳力度。辦好每年一度的“七夕旅游文化節(jié)”，提高本鎮(zhèn)知名度。通過(guò)商會(huì)招商、小分隊(duì)針對(duì)招商、以商招商、自薦招商的方式，廣開(kāi)財(cái)源。大力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“我?guī)湍惆l(fā)財(cái)，你幫我發(fā)展”的良性循環(huán)。立足鎮(zhèn)情，建設(shè)完善好基礎(chǔ)設(shè)施

　　農(nóng)村公路是支撐農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障，是農(nóng)村地區(qū)最主要的甚至是一些地區(qū)唯一的運(yùn)輸通道。加快農(nóng)村公路建設(shè)、水利工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和前提。搞好農(nóng)村建設(shè)，按照布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境凈化的要求，著力解決農(nóng)村建設(shè)的雜、亂、散等突出問(wèn)題。建立健全農(nóng)村建設(shè)管理機(jī)制，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)交通、供水供電、通訊的城鄉(xiāng)銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。要根據(jù)不同情況，采用村莊整修改造、拆舊建新式的村莊整體改造和建設(shè)農(nóng)民社區(qū)新村等模式進(jìn)行村莊改造和建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　綜上所述，只有切實(shí)搞好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，才能使老百姓得實(shí)惠。必須突破農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“小而全”的思想束縛，從“小而全”到“小而專(zhuān)”，再到“專(zhuān)而聯(lián)”，形成有重點(diǎn)、出特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。要把促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，推動(dòng)“三農(nóng)”工作健康發(fā)展臵于農(nóng)村工作的首位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺(jué)性，以利于該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展。

關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告[精選]3

　　簡(jiǎn)陽(yáng)市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　我市聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，以實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革為突破口，把培育和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為提升農(nóng)村基層黨組織組織力的重要抓手，作為強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的關(guān)鍵舉措，作為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興的必由之路，大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民，使支部更有凝聚力，鄉(xiāng)村更有精氣神，村民更有歸屬感。

　　一、基本情況

　　簡(jiǎn)陽(yáng)市共有22個(gè)鎮(zhèn)（街道），262個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織，2597個(gè)村民小組（居民小組）?？傓r(nóng)戶(hù)數(shù)24萬(wàn)戶(hù)，鄉(xiāng)村人口萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)個(gè)，耕地萬(wàn)畝，人均耕地畝。2020年集體經(jīng)濟(jì)收入億元，其中經(jīng)營(yíng)收入僅2000萬(wàn)元，占總收入比重為15%。預(yù)計(jì)2022年全市集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)23%，經(jīng)營(yíng)性收入在總收入的比重提高至20%。

　　二、主要工作做法

（一）全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確集體經(jīng)濟(jì)組織功能定位

　　自2018年以來(lái)，我市通過(guò)清產(chǎn)核資、成員界定、股份量化、登記賦碼等關(guān)鍵性工作，全面完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。一是尊重歷史，全面清理集體家底，全市清理核實(shí)村集體各類(lèi)資產(chǎn)億元，資源萬(wàn)畝，二是穩(wěn)慎界定既然經(jīng)濟(jì)組織成員，賦予村民的集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員28萬(wàn)戶(hù)，萬(wàn)人。三是落實(shí)資產(chǎn)股份權(quán)利，全面將農(nóng)村集體資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，共量化集體資產(chǎn)股份9258萬(wàn)股。四是依法確立集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位，發(fā)放集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書(shū)262個(gè)，頒證率100%。并在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明晰了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)的職能關(guān)系，明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在管理資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的功能定位。

（二）縱深推進(jìn)“四合一”改革，探索集體經(jīng)濟(jì)多元增收路徑

　　在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市通過(guò)“四合一”模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)改革，全面搭建“股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社+集體經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司+土地股份合作社+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”的“四合一”經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。一是成立村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社262個(gè)，覆蓋100%的村和涉農(nóng)社區(qū)，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)領(lǐng)的功能；二是成立集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司66個(gè)，建立集體經(jīng)濟(jì)組織的防火墻，降低集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入6000余萬(wàn)元。三是領(lǐng)辦土地股份合作社189個(gè)，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)或合作開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高土地利用率，增加經(jīng)營(yíng)效益，帶動(dòng)集體增收1500萬(wàn)元。四是組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1128個(gè)，樹(shù)立新型經(jīng)營(yíng)主體的示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增收500余萬(wàn)元。2020年全市集體經(jīng)濟(jì)收入突破億元，同比增長(zhǎng)303%。全面消除集體經(jīng)濟(jì)收入為零的村，其中10萬(wàn)以上的村達(dá)85個(gè)，100萬(wàn)以上的村27個(gè)，200萬(wàn)以上的村13個(gè)。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)率增長(zhǎng)到65%，獲得全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)、成都市體現(xiàn)城市新發(fā)展理念改革先進(jìn)區(qū)（市）縣、成都市農(nóng)民增收工作先進(jìn)區(qū)（市）縣等改革方面的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（三）積極加強(qiáng)政策扶持力度，不斷探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式

　　制定我市《“四合一”模式改革探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制實(shí)施方案》，建立各類(lèi)政策保障措施。一是建立用地保障機(jī)制，優(yōu)先滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展所需用地，大力推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易。二是創(chuàng)新金融支持方式，將村集體經(jīng)濟(jì)組織納入鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和省農(nóng)擔(dān)公司業(yè)務(wù)范疇，對(duì)符合條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織給予信貸支持。三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)繳納的各類(lèi)稅費(fèi)符合減免條件的，按政策規(guī)定適用減免。四是探索以用好現(xiàn)有各項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政支持政策，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，探索以財(cái)政補(bǔ)助改股份、基金、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、貼息分險(xiǎn)的“五補(bǔ)五改”方式支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三、存在問(wèn)題

　　一是集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差底子薄，少數(shù)村雖然有一定的集體資產(chǎn)資源，但由于綜合條件差，開(kāi)發(fā)利用價(jià)值不大，難以給村集體帶來(lái)更多收益。

加上由于歷史原因，集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)村集體資產(chǎn)資源的管理不規(guī)范，多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資源簡(jiǎn)單處理，一次性收取較長(zhǎng)時(shí)間的承包費(fèi)或出讓費(fèi)，導(dǎo)致集體資源利用率低。

　　二是經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏，目前村干部懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的人少，履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)能力低。

加上村（居）干部日常工作任務(wù)重、壓力大，缺乏精力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。并且我市職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展較晚，目前全市取得職業(yè)經(jīng)理人資格的僅有120人，且多數(shù)為初級(jí)資格，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力不高。

　　三是資源整合能力不強(qiáng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)閑置集體資產(chǎn)、幫扶資金和剩余勞動(dòng)力的整合能力還有待加強(qiáng)，未能實(shí)現(xiàn)閑散集體資產(chǎn)的集中統(tǒng)一和高效利用和更好地發(fā)揮資產(chǎn)潛在效益。

　　四是市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，部分村集體經(jīng)濟(jì)組織還停留在黨支部、村委會(huì)代行集體經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)的階段，未能建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)等現(xiàn)代企業(yè)制度，還存在市場(chǎng)化管理水平不高，經(jīng)營(yíng)效益不強(qiáng)，集體經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題。

　　四、下步措施

　　一是切實(shí)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賦能。

抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)“回頭看回頭查”，全部將“三類(lèi)資產(chǎn)”所有權(quán)確權(quán)給集體經(jīng)濟(jì)組織，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)，切實(shí)為集體經(jīng)濟(jì)組織賦能。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政投入建設(shè)在村形成的國(guó)有資產(chǎn)，也可以依法依規(guī)委托村集體經(jīng)濟(jì)組織持有、管護(hù)和經(jīng)營(yíng)，收益歸村集體所有。

　　二是做好發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的人才培育。

積極培育干部隊(duì)伍。大規(guī)模開(kāi)展鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的水平和改革創(chuàng)新的能力，培育造就一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展干部隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。以德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)為原則，從致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、大學(xué)生村官等人群中，將事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的“能人”推選為村黨組織書(shū)記或村主任。注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，選拔優(yōu)秀、有干勁的年輕干部，形成閱歷和激情優(yōu)化搭配，知識(shí)互補(bǔ)、性格相容、事業(yè)心強(qiáng)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高班子整體水平和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。培養(yǎng)骨干農(nóng)民，大力實(shí)施外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)工程，實(shí)施青年骨干農(nóng)民“三向遞進(jìn)培養(yǎng)”計(jì)劃，培養(yǎng)造就一支扎根基層、服務(wù)群眾、引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的青年骨干農(nóng)民隊(duì)伍。

　　三是加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展指導(dǎo)。

指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一整合聚集集體機(jī)動(dòng)地、農(nóng)戶(hù)承包地等資源要素，重點(diǎn)發(fā)展以訂單生產(chǎn)、訂制模式為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，充分利用集體積累資金或符合項(xiàng)目規(guī)定要求的各類(lèi)扶持發(fā)展資金，通過(guò)合同約定，投資入股到具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)、市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿深A(yù)期的龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體，實(shí)行按股分紅。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)承接耕種防收、農(nóng)機(jī)農(nóng)技、勞務(wù)用工等服務(wù)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為本底，推進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)。指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織自主開(kāi)發(fā)利用集體建設(shè)用地，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)中心、烘干設(shè)施等物業(yè)項(xiàng)目，獲得租賃收入。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織采取出租、入股分紅、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，盤(pán)活利用村級(jí)建制調(diào)整后閑置的原村活動(dòng)陣地、辦公用房、設(shè)施設(shè)備等，興辦幼兒園、鄉(xiāng)村酒店、倉(cāng)儲(chǔ)中心、農(nóng)村公益用房等業(yè)態(tài)，多渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　四是指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織全面深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推行在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村民委員會(huì)事務(wù)和村集體經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)分離，建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)等現(xiàn)代企業(yè)管理制度的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步完善集體經(jīng)濟(jì)組織在管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的功能定位。

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