下面是范文網(wǎng)小編整理的遵義市2007年推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)及加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作方案[模版]3篇，供大家品鑒。

遵義市2007年推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)及加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作方案[模版]1

　　推進(jìn)縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作方案

　　為進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立規(guī)則統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，推動(dòng)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和規(guī)模整合，提高國(guó)有資本資源配置效率，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)就推進(jìn)縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管制定以下工作方案。

　　一、基本情況

　　目前，我縣縣屬國(guó)有企業(yè)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見》（X政辦發(fā)〔20XX〕X號(hào)）文件規(guī)定，由各部門、單位按隸屬關(guān)系和“誰(shuí)出資，誰(shuí)監(jiān)管”的原則承擔(dān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)尚未實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，沒有建立統(tǒng)一集中履行出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

　　經(jīng)對(duì)縣屬企業(yè)資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)等基本情況初步調(diào)查，目前縣屬國(guó)有獨(dú)資、控股企業(yè)XXX戶，其中縣委管理的企業(yè)X戶，即魯北企業(yè)集團(tuán)和財(cái)金投資集團(tuán)，下屬企業(yè)XX個(gè)；縣直部門、單位分散管理的縣屬國(guó)有獨(dú)資、控股企業(yè)XX戶，其中一級(jí)企業(yè)（即縣直部門、單位直接出資設(shè)立的企業(yè)）XX戶，由其出資設(shè)立的二級(jí)企業(yè)

　　XX戶。我縣注冊(cè)的一級(jí)XX家國(guó)有企業(yè)中，能夠正常經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、核算的企業(yè)XX家（將根據(jù)盡職調(diào)查的深入進(jìn)行適時(shí)調(diào)整）。截至2018年底，資產(chǎn)總額億元，負(fù)債總額億元，國(guó)有資產(chǎn)總值億元。2018實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入億元，上繳稅金億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)億元。其余企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)質(zhì)量差、管理水平低、經(jīng)營(yíng)不佳；個(gè)別企業(yè)資不抵債，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難或無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，已屬于“僵尸”企業(yè)；極個(gè)別企業(yè)注冊(cè)登記后并無(wú)實(shí)際性經(jīng)營(yíng)。

　　二、基本原則

（一）政企分開、政資分開。

縣政府授權(quán)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)集中代表縣政府對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。其他縣直部門、單位不再履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，今后各部門、單位不得再以各種名義投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)性企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（二）積極穩(wěn)妥、有序?qū)嵤?/p>堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，合理把握工作進(jìn)度，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，確保按期完成。

（三）依法操作、公開透明。

履行法定程序，規(guī)范操作流程，堅(jiān)持公開透明，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，依法維護(hù)各相關(guān)方合法權(quán)益。

　　三、實(shí)施范圍

　　本方案確定的集中統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施范圍是指縣委各部門、縣政府各部門、各人民團(tuán)體、各直屬事業(yè)單位對(duì)國(guó)家出資企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。國(guó)家出資企業(yè)包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司。

　　四、分類監(jiān)管

　　對(duì)納入實(shí)施范圍的縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，區(qū)分不同類別，實(shí)行分類監(jiān)管。

（一）授權(quán)縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。

其中，所屬行業(yè)特殊的，由縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，設(shè)立過渡期。過渡期內(nèi)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，由縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理職責(zé)，縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)委托企業(yè)原主管部門代為履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人的其它職責(zé)。

（二）授權(quán)縣財(cái)政局對(duì)負(fù)有政府性債務(wù)企業(yè)、文化企業(yè)、地方金融類企業(yè)（含基金和融資性擔(dān)保公司）國(guó)有資產(chǎn)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。

（三）對(duì)嚴(yán)重資不抵債、停業(yè)停產(chǎn)、不具備正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，國(guó)有產(chǎn)權(quán)不再劃轉(zhuǎn)，由原主管部門提出清理關(guān)閉、注銷清算的意見報(bào)縣政府研究確定，并做好后續(xù)組織實(shí)施工作。

　　五、實(shí)施步驟

　　對(duì)納入實(shí)施范圍的縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，按照以下步驟組織實(shí)施集中統(tǒng)一監(jiān)管。

（一）動(dòng)員部署（2019年6月底前）。

對(duì)推進(jìn)縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作進(jìn)行動(dòng)員、部署。

（二）盡職調(diào)查（2019年7月底前）。

根據(jù)前期對(duì)縣屬企業(yè)初步調(diào)查情況，聘請(qǐng)、組織中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬進(jìn)行集中統(tǒng)一監(jiān)管的24戶縣屬一級(jí)企業(yè)（不含魯北企業(yè)集團(tuán)和財(cái)金投資集團(tuán)）開展盡職調(diào)查，逐戶形成盡職調(diào)查報(bào)告。此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，縣審計(jì)局、縣人社局配合，縣審計(jì)局負(fù)責(zé)盡職調(diào)查報(bào)告的審核，縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)企業(yè)職工身份認(rèn)定和社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況的審核。

（三）制定實(shí)施計(jì)劃（2019年8月底前）。

對(duì)企業(yè)盡職調(diào)查工作完成后，擬定該企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施計(jì)劃，區(qū)分企業(yè)不同類別，確定各企業(yè)相應(yīng)監(jiān)管方式，列出分類監(jiān)管企業(yè)名單。此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局牽頭，企業(yè)主管部門及企業(yè)配合。

（四）進(jìn)行改革重組（2019年9月底前）。

根據(jù)縣屬企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和行業(yè)特點(diǎn)組建3—5個(gè)企業(yè)集團(tuán)，領(lǐng)導(dǎo)層由縣委縣政府直接任命，中層管理人員和子公司負(fù)責(zé)人的任命和調(diào)整由集團(tuán)公司決定，報(bào)縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。縣屬企業(yè)作為子公司劃入集團(tuán)具體管理，建立形成“國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)—

　　國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司（集團(tuán)公司）—國(guó)有出資企業(yè)”三層組織架構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。

（五）產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)和企業(yè)交接（2019年10月底前）。

有關(guān)部門、單位根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的實(shí)施計(jì)劃所確定的縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管企業(yè)名單，辦理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織關(guān)系移交手續(xù)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、工商登記變更、管理關(guān)系移交等工作。過渡期內(nèi)，委托監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子管理、黨組織關(guān)系歸屬部門不變?？h財(cái)政局依據(jù)縣政府批準(zhǔn)的方案，辦理企業(yè)長(zhǎng)期使用的需劃轉(zhuǎn)為企業(yè)性質(zhì)的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì)變更和劃轉(zhuǎn)。

　　六、政策措施

（一）列入集中統(tǒng)一監(jiān)管范圍的縣屬企業(yè)在產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)及改革重組中執(zhí)行國(guó)家、省、市改革重組相關(guān)政策，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、人力資源和社會(huì)保障等部門按管理權(quán)限負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

（二）對(duì)縣屬企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)質(zhì)性使用的縣級(jí)行政事業(yè)性資產(chǎn)，劃轉(zhuǎn)為企業(yè)資產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估后列入企業(yè)國(guó)家資本金；

因非獨(dú)立使用等特殊原因無(wú)法隨同劃轉(zhuǎn)的，設(shè)置5年過渡期，由企業(yè)按原使用方式及條件繼續(xù)使用。產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)的縣屬企業(yè)，職工勞動(dòng)合同關(guān)系保持不變。

　　七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，組織、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、審計(jì)、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)等部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣深化國(guó)資國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)我縣國(guó)資管理及國(guó)資國(guó)企改革等工作，實(shí)行組長(zhǎng)分行業(yè)負(fù)責(zé)工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局。按上級(jí)要求成立由相關(guān)部門組成的縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作專班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，是縣委、縣政府作出的一項(xiàng)重要決策部署，是落實(shí)全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。此項(xiàng)工作涉及單位多，工作量大，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、密切配合、協(xié)力推進(jìn)。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)本工作方案的具體組織實(shí)施，有關(guān)部門、單位要認(rèn)真按照工作安排，配合做好相關(guān)工作。工作中的重大問題，由縣深化國(guó)資國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決。

（二）確保平穩(wěn)推進(jìn)。

縣屬企業(yè)在國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)前，縣直部門、單位所持企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)以及所屬企業(yè)股權(quán)增減變動(dòng)、改制等有關(guān)事項(xiàng)，仍由原主管部門、單位履行相關(guān)管理職責(zé)。對(duì)盡職調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，需要進(jìn)行整改的，由原主管部門、單位負(fù)責(zé)會(huì)同企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，完成整改后，再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)。有關(guān)縣直部門、單位及所屬企業(yè)要妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革期間企業(yè)平穩(wěn)有序運(yùn)行。要切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，做深做細(xì)思想政治工作，廣泛宣傳政策，認(rèn)真答疑解惑，深入化解矛盾，做到職工思想不散、工作秩序不亂、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不斷?？h屬企業(yè)在國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)前形成的信訪穩(wěn)定問題，由原主管部門、單位負(fù)責(zé)解決。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

縣直部門、單位及所屬企業(yè)不得隱瞞經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，不得抽逃、隱匿資產(chǎn)，不得擅自劃撥、轉(zhuǎn)移、出賣資產(chǎn)，不得突擊花錢、私分財(cái)物，不得突擊進(jìn)人、突擊提拔。目前尚未將所出資或管理的國(guó)家出資企業(yè)有關(guān)情況報(bào)送縣財(cái)政局的部門、單位，要在本工作方案印發(fā)后的15日內(nèi)報(bào)縣財(cái)政局。對(duì)違反上述規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，由相關(guān)部門嚴(yán)肅追究原主管部門、單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的同時(shí)，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和承擔(dān)委托監(jiān)管職責(zé)的部門、單位要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，不斷發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。實(shí)施集中統(tǒng)一監(jiān)管后，有關(guān)縣直部門、單位要認(rèn)真履行政府公共管理職能，繼續(xù)做好政策指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等管理服務(wù)工作。

　　縣屬?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，按照本工作方案實(shí)施集中統(tǒng)一監(jiān)管。

　　附件：XX縣深化國(guó)資國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　附件

　　XX縣深化國(guó)資國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組成人員名單

　　組??長(zhǎng)：XX??縣委副書記，縣長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：XX??縣委常委，副縣長(zhǎng)

　　XX??副縣長(zhǎng)

　　XX??副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)

　　XX??副縣長(zhǎng)

　　XX??副縣長(zhǎng)

　　成??員：XX??XX工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任

　　XX??XX技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

　　XX??縣政府黨組成員、辦公室主任

　　XX??縣委組織部副部長(zhǎng)

　　XX??縣政府辦公室副主任

　　XX??縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

　　XX??縣財(cái)政局局長(zhǎng)

　　XX??縣工業(yè)和信息化局黨組書記

　　XX??縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

　　XX??縣審計(jì)局局長(zhǎng)

　　XX??縣行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)

　　XX??縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

　　XX??縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

　　XX??縣稅務(wù)局局長(zhǎng)

　　XX??縣水務(wù)局局長(zhǎng)

　　XX??縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

　　XX??縣地方金融服務(wù)中心主任

　　XX??XX經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會(huì)主任

　　XX??縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　XX??XX工業(yè)園管理中心副主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，XX同志兼任辦公室主任，XX同志兼任辦公室副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室成員。

遵義市2007年推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)及加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作方案[模版]2

　　廈門市財(cái)政局關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)有關(guān)問題的通知

　　2009年10月13日

　　關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入

　　市場(chǎng)有關(guān)問題的通知

　　各區(qū)財(cái)政局、各國(guó)有資產(chǎn)投資公司、各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化集團(tuán)公司、各市屬有關(guān)企業(yè)：

　　根據(jù)廈府[2002]204號(hào)文件精神，為了從源頭上預(yù)防和治理腐敗，規(guī)范我市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為，現(xiàn)就貫徹落實(shí)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度工作提出如下意見：

　　一、我市企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，含有償兼并、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)，企業(yè)改制改組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及產(chǎn)權(quán)交易行為、國(guó)家股、國(guó)有法人股轉(zhuǎn)讓，車輛及價(jià)值在人民幣10萬(wàn)元以上的機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)線、車間等有形、無(wú)形資產(chǎn)的整體、部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，以及道路、橋梁、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)在廈門產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）按規(guī)定進(jìn)行。

　　二、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易按以下程序進(jìn)行：

　　1、申請(qǐng)：產(chǎn)權(quán)出讓方憑國(guó)有資產(chǎn)投資主體或主管財(cái)政機(jī)關(guān)出具的產(chǎn)權(quán)出讓的批準(zhǔn)文件或意見，向中心辦理公開交易申請(qǐng)；

　　2、公示：中心通過網(wǎng)絡(luò)或媒體公開發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息，公示期不少于10個(gè)工作日；

　　3、交易：在公示期內(nèi)，如有兩家以上（含兩家）符合資格的受讓方辦理買受意向登記，中心可采用競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)等方式組織交易。若僅有一家受讓方辦理買受意向登記的，中心可組織受讓方與委托方進(jìn)行洽談，協(xié)議成交；

　　4、鑒證：成交后，交易雙方簽訂交易合同，中心對(duì)交易合同出具鑒證書。

　　三、財(cái)政部門憑中心出具的交易鑒證書給予辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、變更、過戶以及有關(guān)企業(yè)變更登記等手續(xù)。對(duì)不能出具規(guī)定材料的，不予辦理相關(guān)手續(xù)；違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，視情節(jié)輕重按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　四、對(duì)于有令不行、有禁不止，拒不執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度的單位，按照廈府[2002]204號(hào)文的規(guī)定，要追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)于執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度不認(rèn)真，工作明顯滯后的單位，要予以嚴(yán)肅批評(píng)，并責(zé)令限期整改；

　　五、各國(guó)有資產(chǎn)投資公司、各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化公司每半年應(yīng)將產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度的執(zhí)行情況以書面方式上報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門將結(jié)合審計(jì)等工作，對(duì)各單位執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度的情況進(jìn)行督促檢查。

　　六、集體企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　附：

　　1、《廈門市人民政府批轉(zhuǎn)市監(jiān)察局關(guān)于開展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣等四項(xiàng)制度執(zhí)行情況執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)施意見的通知》（廈府[2002]204號(hào)）

　　2、《廈門市國(guó)資局、財(cái)政局、工商局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、國(guó)資局、工商局<關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行的通知>的通知》（廈國(guó)資[1999]194號(hào)）

　　廈門市財(cái)政局 二OO二年十月二十五日

　　主題詞：國(guó)有資產(chǎn) 產(chǎn)權(quán)交易 進(jìn)入市場(chǎng) 通知 抄送：市監(jiān)察局，市工商局，市審計(jì)局。廈門市財(cái)政局 2002年10月25日印發(fā)

遵義市2007年推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)及加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作方案[模版]3

　　企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管初見成效 監(jiān)督機(jī)制日趨完善

——調(diào)研報(bào)告

　　2006年以來，地區(qū)財(cái)政局國(guó)資中心不斷加大規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工作力度，認(rèn)真貫徹《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（財(cái)政部、國(guó)資委3號(hào)令），在加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管和促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)等方面取得了重大進(jìn)展，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管初見成效，產(chǎn)權(quán)交易程序進(jìn)一步規(guī)范。

　　一、落實(shí)制度抓好監(jiān)管。

《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及其配套文件的出臺(tái)，標(biāo)志著企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管已經(jīng)初步形成了以“進(jìn)場(chǎng)交易”制度為核心的統(tǒng)一制度。地區(qū)財(cái)政局國(guó)資中心通過抓好貫徹落實(shí)，使企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為得到了有效規(guī)范，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用正逐步發(fā)揮。

　　一是企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法及其配套文件陸續(xù)發(fā)布后，地區(qū)財(cái)政局國(guó)資中心及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)部門和縣市以及個(gè)企業(yè)。使各企業(yè)及相關(guān)管理部門明確了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的制度要求，并對(duì)操作規(guī)則和政策要求有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。

　　二是對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇確定提出了規(guī)范性要求。雖然地區(qū)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中心至今沒有成立，但是，我們按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（財(cái)政部、國(guó)資委3號(hào)令）的要求，制定了《*****地區(qū)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置實(shí)施意見》，要求所有企業(yè)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)的處置必須在財(cái)政國(guó)資部門選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、拍賣公司進(jìn)場(chǎng)交易，截至目前，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定，在由地區(qū)經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、財(cái)政局等單位全程監(jiān)督和資產(chǎn)評(píng)估、公開產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的前提下，對(duì)兩家地直企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，有效發(fā)揮了社會(huì)監(jiān)督作用并取得了良好效果。

　　二、產(chǎn)權(quán)交易存在的問題

　　為了貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào))等有關(guān)規(guī)定和中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易制度的有關(guān)會(huì)議精神，根據(jù)阿地國(guó)資［2006］7號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委等五部委〈關(guān)于做好企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知〉的通知》要求，地區(qū)財(cái)政局、國(guó)有資產(chǎn)管理中心、監(jiān)察局、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、工商局等五局委組成專項(xiàng)檢查組，于2006年5月15、16日共同組織開展了對(duì)地直39家企業(yè)中的16六家占有國(guó)有產(chǎn)權(quán)的地直企業(yè)（單位）國(guó)有控股、參股企業(yè)自《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》頒布實(shí)施以來國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的專項(xiàng)檢查和抽查。檢查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)企業(yè)違反國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)的規(guī)定，對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)底不進(jìn)行評(píng)估審計(jì)、不履行相關(guān)手續(xù)或者不完全履行相關(guān)手續(xù)的情況下，擅自處置轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)。例如，地區(qū)*****有限責(zé)任公司、*******有限責(zé)任公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)分別于2004年5月25日、2005年3月25日被地區(qū)*****集團(tuán)以630萬(wàn)元、1140萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給了*******有限責(zé)任公司和***。沒有履行相關(guān)清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估以及產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)，沒有在國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，繞開了國(guó)資部門的監(jiān)督；分公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，也沒有在國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

　　三、發(fā)生上述問題的原因

（一）對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》關(guān)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定的宣傳力度不夠。地縣兩級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門雖然把《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給了所屬企業(yè)，但是沒有進(jìn)行進(jìn)一步深入宣傳。企業(yè)本身也沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及其國(guó)家有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策法規(guī)，影響了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的貫徹落實(shí)。

（二）占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)和單位由于各種原因錯(cuò)誤的認(rèn)為企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)只要有了本企業(yè)的上級(jí)主管部門或者是企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層、黨委會(huì)的決議就可以自行處置。而忽視了國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)程序和應(yīng)該履行的手續(xù)。

（三）地縣兩級(jí)沒有設(shè)立專門的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中心，也沒有要求企業(yè)或者行政事業(yè)單位在轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)必須在某產(chǎn)權(quán)交易所公開信息、竟價(jià)轉(zhuǎn)讓，多年以來許多企業(yè)和單位的產(chǎn)權(quán)交易都是自行與受讓方協(xié)議轉(zhuǎn)讓的。這應(yīng)該引起領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視。

（四）國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革不到位，國(guó)資管理部門職能、責(zé)任不明確。地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管還沒有建立管人、管事、管資產(chǎn)的全方位監(jiān)管體系，仍然處于多頭管理舊體制，結(jié)果是誰(shuí)都管，但是誰(shuí)都管不好。企業(yè)也非常厭煩國(guó)資部門對(duì)企業(yè)的違規(guī)行為橫加指責(zé)，處處說企業(yè)的某些行為違反國(guó)家規(guī)章制度的婆婆式的嘮叨。

　　七、建議

（一）地縣（市）國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層要根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和《阿克蘇地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理中心治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》要求，加大政策、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為重要性的認(rèn)識(shí)，掌握國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的政策法規(guī)，領(lǐng)會(huì)精神，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的依法、有序流轉(zhuǎn)。

　　二、認(rèn)真做好《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》各項(xiàng)規(guī)定的組織實(shí)施工作?！镀髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)和操作程序，明確了相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)管理部門和企業(yè)要按照“明確職責(zé)、規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格把關(guān)、監(jiān)管有力”的原則，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。要落實(shí)負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的職能部門和人員，明確工作責(zé)任；要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的審計(jì)、評(píng)估、價(jià)格確定的監(jiān)督和審批工作，并對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)后各個(gè)工作環(huán)節(jié)實(shí)施跟蹤監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)所有者權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　三、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)制度。國(guó)資部門將在對(duì)全地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照一定的程序選擇確定從事地區(qū)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。在此之前，暫將*******拍賣公司作為試點(diǎn)，負(fù)責(zé)發(fā)布地區(qū)所轄企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，并由其組織相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。地區(qū)各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易的重要意義，切實(shí)執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)交易制度，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)“陽(yáng)光交易”制度的建立。

　　四、建立企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批報(bào)告制度。為規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為、做好企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的統(tǒng)計(jì)分析工作，地區(qū)各企業(yè)要把企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)情況，按分級(jí)管理原則報(bào)地、縣（市）財(cái)政、國(guó)資部門審查、批準(zhǔn)和備案。未經(jīng)同級(jí)政府和財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，企業(yè)擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)行為一律無(wú)效。

　　縣市財(cái)政、國(guó)資部門在每年1月份將上一企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)本級(jí)政府和地區(qū)國(guó)資部門；要按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理的有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記管理，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)變動(dòng)監(jiān)管力度。

　　五、做好有關(guān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的規(guī)范銜接工作?！镀髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》已于2004年2月1日起施行，地區(qū)各企業(yè)要對(duì)正在進(jìn)行的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行清理。對(duì)經(jīng)有關(guān)方面批準(zhǔn)并已于2004年2月1日前正式簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的，可按有關(guān)批復(fù)和合同的約定組織實(shí)施，但后續(xù)工作環(huán)節(jié)要按《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范；對(duì)2004年2月1日前沒有正式簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的，應(yīng)按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的各項(xiàng)規(guī)定重新予以規(guī)范。

　　六、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)督檢查工作。地區(qū)國(guó)資部門將建立企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的監(jiān)督檢查制度，由負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的部門會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察部門定期或不定期地對(duì)地區(qū)各企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各縣市也要通過對(duì)所屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事前、事中和事后等環(huán)節(jié)的審核把關(guān)和監(jiān)督檢查，切實(shí)履行好相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。在檢查工作中，各縣市各地直企業(yè)應(yīng)注意了解和總結(jié)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，對(duì)有關(guān)重要情況和重大問題及時(shí)報(bào)告。

遵義市2007年推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)及加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作方案[模版]3篇相關(guān)文章：

★ 煤礦打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案[范文模版]3篇(非煤礦山打非治違專項(xiàng)行動(dòng)要求)

★ 年度文明城市創(chuàng)建工作方案大全3篇(局創(chuàng)建文明城市方案)

★ 幼兒小班新生適應(yīng)工作方案策劃范文3篇 小班新生適應(yīng)活動(dòng)方案

★ 火災(zāi)防控方案 [年今冬明春火災(zāi)防控工作方案]12篇(今冬明春火災(zāi)防控工作方案及動(dòng)員部署)

★ 開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”討論工作方案2篇 改革創(chuàng)新奮發(fā)有為大討論方案

★ 黨風(fēng)廉潔工作方案3篇(保障廉潔工作方案)

★ 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資實(shí)施方案3篇(自治區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法實(shí)施細(xì)則)

★ 黨員分類管理試點(diǎn)工作方案2篇(流動(dòng)黨員分類管理實(shí)施方案)

★ 春季農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)月工作方案2篇(村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng))

★ 企業(yè)開展員工績(jī)效考核方案3篇 員工績(jī)效考核管理方案