演講之前的演講稿一定要用心準(zhǔn)備，優(yōu)質(zhì)的演講稿是我們進(jìn)行演講的關(guān)鍵，那么相關(guān)的演講稿該如何寫呢？下面是范文網(wǎng)小編整理的在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)會(huì)議上講話12篇，以供借鑒。

在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)會(huì)議上講話1

　　今天召開全市生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院關(guān)于<<落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)決定>>及第六次全國環(huán)保工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市生態(tài)市建設(shè)工作情況，分析當(dāng)前形勢(shì)，尋找存在差距，明確下一步任務(wù)。現(xiàn)就下一階段的工作，我再講三點(diǎn)意見：

　　一、領(lǐng)會(huì)精神，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的緊迫感

　　自20xx年啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)以來，我們以生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，按照20xx年基本達(dá)標(biāo)的近期目標(biāo)，全市上下齊心協(xié)力，做了大量扎實(shí)有效工作，取得了積極成果。主要體現(xiàn)在：一是生態(tài)市建設(shè)全面推進(jìn)，二是污染整治取得階段性成果，三是生態(tài)市建設(shè)氛圍逐漸形成。當(dāng)然也要看到存在的問題和差距：1、在思想上對(duì)生態(tài)市建設(shè)和污染整治重要性的認(rèn)識(shí)并沒有真正到位。有些單位沒有把生態(tài)市建設(shè)工作擺上重要議事日程，有些企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，違法排污現(xiàn)象比較嚴(yán)重，完全是假認(rèn)識(shí)真利益。2、達(dá)標(biāo)任務(wù)繁重。對(duì)照20xx年及20xx年生態(tài)市建設(shè)的指標(biāo)，我們有很大差距，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、GDP水耗、COD排放強(qiáng)度、水環(huán)境質(zhì)量等個(gè)別指標(biāo)完成難度還相當(dāng)大。3、造紙污染整治效果還不夠明顯。造紙行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度不甚理想，小流域綜合整治任務(wù)依然艱巨，水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。4、社會(huì)壓力越來越大。目前從上自下對(duì)生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)的重視程度、工作力度都越來越大，而富陽地處錢塘江上游這一敏感區(qū)域，是省“811”整治行動(dòng)的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，造紙已成為重點(diǎn)監(jiān)督行業(yè)，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　對(duì)以上這四方面問題，我們要正視，不能回避，要充分看到富陽生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境整治形勢(shì)的嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感，要采取更加有力和務(wù)實(shí)的措施，認(rèn)真整改。首先要在思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步統(tǒng)一。生態(tài)市建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的實(shí)際行動(dòng)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保障，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)富陽 “”規(guī)劃的重要目標(biāo)。我們要進(jìn)一步提高對(duì)生態(tài)建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<<決定>>和第六次全國環(huán)保工作會(huì)議精神。其次要牢牢把握環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展這一基本原則。我們不能就環(huán)保抓環(huán)保，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展才是我們的最終追求目標(biāo)。我們要在發(fā)展中解決環(huán)境問題，在保護(hù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源發(fā)展約束的尖銳矛盾，進(jìn)一步強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績，保護(hù)好環(huán)境是更大的政績”的理念。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，確保富陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、堅(jiān)定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

　　要堅(jiān)定目標(biāo)，就是要緊緊圍繞三大目標(biāo)：即“”規(guī)劃，生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，造紙污染的三年整治和摘帽目標(biāo)，對(duì)這三大目標(biāo)必須要牢牢把握，咬定不放松，堅(jiān)定不移地努力實(shí)現(xiàn)。

　　要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，必須突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期任務(wù)，但又必須立足當(dāng)前。當(dāng)前要突出“整治、調(diào)整、建設(shè)、氛圍”的工作重點(diǎn)。

　　整治：1、水環(huán)境整治。這是當(dāng)前竭盡全力必須攻克的問題，要以鐵的決心，鐵的手腕，狠抓重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的整治。重點(diǎn)區(qū)域主要是江南片，重點(diǎn)流域主要是大源溪和松溪，重點(diǎn)行業(yè)主要是造紙業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)主要是每年排定的限期治理企業(yè)。具體措施：1)繼續(xù)關(guān)停。今年6月底前必須關(guān)停22條生產(chǎn)線，之后要抓緊排定繼續(xù)關(guān)停的企業(yè)。2)加強(qiáng)監(jiān)管和處罰。要切實(shí)做到從嚴(yán)監(jiān)管，從重處罰。要上下聯(lián)動(dòng)，共擔(dān)責(zé)任，整合力量，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，絕對(duì)不能上推下，下推上;要提高檢查頻率，擴(kuò)大檢查覆蓋面，地毯式不間斷檢查，做到“貓鼠”同步，把檢查力量集中到薄弱環(huán)節(jié)上;要經(jīng)常性組織專項(xiàng)整治，什么問題突出就整治什么問題，并結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日，大張齊鼓、大造聲勢(shì)地進(jìn)行專項(xiàng)整治，把市委、市政府的決心，把從嚴(yán)監(jiān)管、從重處罰的方案公之于眾;要從重處罰，今年的處罰力度一定要重于去年的處罰力度，超標(biāo)排放發(fā)現(xiàn)一次限電一星期，二次限電二星期，三次限電三星期，達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)堅(jiān)決依法關(guān)停。3)完善應(yīng)急處理機(jī)制。對(duì)限產(chǎn)預(yù)案，清淤方案要抓緊制定，充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備。4)制定未納管企業(yè)的整治方案。2、工業(yè)污染整治。富陽的工業(yè)污染整治除了造紙，還有化工和銅業(yè)的污染整治。要敢于下手，要全面整治。3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治。加大畜養(yǎng)殖業(yè)污染整治，大力推廣清潔能源，高度重視并開展生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)。

　　調(diào)整：要認(rèn)真實(shí)施市政府關(guān)于加快造紙結(jié)構(gòu)調(diào)整(20xx)1號(hào)文件精神，加快造紙行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)大力引進(jìn)先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)，加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，同時(shí)積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組;要全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。今年要努力完成74家清潔生產(chǎn)企業(yè)任務(wù)，抓緊編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，抓緊制定富陽發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見。

　　建設(shè)：要堅(jiān)定目標(biāo)，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，到20xx年底完成江南片5個(gè)污水處理廠和新登污水處理廠的建設(shè)任務(wù);要全力破解土地、資金等要素制約;要為項(xiàng)目建設(shè)提供全程服務(wù)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間研究問題，第一時(shí)間解決問題，不能讓問題成為工程推進(jìn)的重大制約;要讓已建成的基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，要真正發(fā)揮作用。

　　氛圍：要利用多種渠道加大宣傳，宣傳生態(tài)市建設(shè)重大意義，提高社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)保觀念，特別是形成公眾、社會(huì)、媒體的參與機(jī)制;工、青、婦、教育等部門要充分發(fā)揮各自的動(dòng)員優(yōu)勢(shì);人大、政協(xié)等要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保有關(guān)法律、法規(guī)及生態(tài)市建設(shè)的視察和檢查;進(jìn)一步完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大曝光和輿論遣責(zé)的力度，報(bào)紙、電臺(tái)、廣播電臺(tái)要開設(shè)曝光欄。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)完成

　　嚴(yán)格責(zé)任制落實(shí)。環(huán)保是國策，市委、市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門都已簽訂了環(huán)保責(zé)任狀，這些責(zé)任制必須要真正落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手是轄區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)工作第一責(zé)任人，必須要負(fù)總責(zé)，敢于負(fù)責(zé)，必須要親自抓，抓得狠抓得實(shí)。要嚴(yán)格目標(biāo)考核，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制，并把生態(tài)建設(shè)工作業(yè)績納入政績考核，作為干部使用的重要依據(jù)。同時(shí)，對(duì)因失職所造成的重大損失和事故要進(jìn)行責(zé)任追究。加大投入。環(huán)保工作要舍得投入，加大財(cái)政投入：在排污費(fèi)全部用于環(huán)保建設(shè)的同時(shí)，財(cái)政要落實(shí)1000萬元的生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金，力爭(zhēng)逐年有所增加。同時(shí)要用足用好資金，人大、監(jiān)察、審計(jì)等單位要加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)、專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督;要探索多元化的投入機(jī)制，爭(zhēng)取更多的社會(huì)投入，對(duì)已簽約的項(xiàng)目，要督促投資商抓緊到位資金，盡早組織施工。提高能力。要提高環(huán)保的監(jiān)管能力。要充實(shí)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍力量，組織成立江南、新登兩片的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì);要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，執(zhí)法人員要敢于碰硬，敢做難人，甘于奉獻(xiàn)，公平公正，努力提高環(huán)保執(zhí)法水平;要加大對(duì)設(shè)備的投入，用精良的裝備武裝隊(duì)伍。

在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)會(huì)議上講話2

　　各位領(lǐng)導(dǎo)：

　　今天縣委、縣政府召開全縣國土資源和統(tǒng)計(jì)工作座談會(huì)，對(duì)如何依法用地、集約用地，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用地要素供給控制日益突出的矛盾，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展進(jìn)行研究和討論，十分必要和及時(shí)。這既是縣委縣政府積極應(yīng)對(duì)國家宏觀政策調(diào)控的有效舉措，更是我縣落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的題中之義。作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的職能部門，我們將從自身職責(zé)出發(fā)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行縣政府《關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地鼓勵(lì)集約用地的意見》精神，積極加強(qiáng)規(guī)劃宏觀調(diào)控，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)集約利用土地。在具體工作上主要做好以下幾方面：

　　一、強(qiáng)化規(guī)劃控制，提高土地利用率

　　對(duì)于新建工業(yè)項(xiàng)目，我們從三方面控制來提高土地利用率：

　　一是從嚴(yán)控制分散用地和零星用地規(guī)劃審批。在工業(yè)項(xiàng)目選址時(shí)，原則上停止零星工業(yè)布局建設(shè)用地審批，通過規(guī)劃控制加快工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚點(diǎn)集聚。同時(shí)允許企業(yè)充分利用規(guī)劃工業(yè)用地內(nèi)的閑散用地如荒地、廢棄河溇、池塘、不成片又無法耕種的零碎用地、破產(chǎn)企業(yè)閑置用地等在符合規(guī)劃的前提下辦理規(guī)劃用地手續(xù)。

　　二是從緊控制各項(xiàng)規(guī)劃控制指標(biāo)。對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目，改變?cè)瓉砀黜?xiàng)規(guī)劃控制指標(biāo)只設(shè)上限的管理方法，在選址階段提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)，對(duì)規(guī)劃控制指標(biāo)如容積率、綠地率、建筑密度等，既設(shè)上限又設(shè)下限，避免企業(yè)占地圈地，浪費(fèi)土地。

　　三是從實(shí)控制企業(yè)搞“小而全”。對(duì)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的廣場(chǎng)面積、辦公、生活配套設(shè)施按相關(guān)要求進(jìn)行控制，同時(shí)禁止企業(yè)在具體工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套職工住宅等設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)合理、科學(xué)、集約利用土地。

　　二、鼓勵(lì)加層改造，提高土地容積率

　　針對(duì)由于歷史原因造成的一些企業(yè)工業(yè)用地內(nèi)容積率不高、土地利用率較低的情況，我局積極鼓勵(lì)企業(yè)通過加層改造和拆舊變新等多種途徑，提高土地容積率。

　　一是鼓勵(lì)廠房單層加層，對(duì)在原有一層廠房基礎(chǔ)上進(jìn)行加層改造的，先由勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)原有建筑技術(shù)資料進(jìn)行分析論證、荷載驗(yàn)算，再提出具體安全可行的改造方案。同時(shí)由我局做好建筑質(zhì)量上的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督工作。對(duì)拆除原一層車間、廠房，原地改造新建多層車間、廠房的，允許企業(yè)可以按照正常程序進(jìn)行審批。

　　二是鼓勵(lì)廠房改造升級(jí)。對(duì)因企業(yè)發(fā)展或新上項(xiàng)目需要土地的，鼓勵(lì)企業(yè)通過拆除破舊房、改造老廠，利用內(nèi)部整理和企業(yè)間土地余缺調(diào)劑，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房、車間。

　　三是加強(qiáng)單層車間、廠房建設(shè)規(guī)劃控制。除項(xiàng)目有特殊的工藝要求外，不再對(duì)建造單層廠房的用地進(jìn)行審批。同時(shí)也鼓勵(lì)技改項(xiàng)目盡量利用現(xiàn)有廠房、土地，對(duì)以技改名義搞擴(kuò)建和新建的用地一律不再進(jìn)行審批。

　　三、挖掘土地潛力，適當(dāng)降低綠地率

　　針對(duì)土地供需矛盾，我局通過調(diào)整工業(yè)項(xiàng)目的綠地率控制指標(biāo)，充分挖掘企業(yè)用地潛力，促進(jìn)土地集約利用，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

　　一是適當(dāng)降低新上工業(yè)項(xiàng)目綠地率。工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審批時(shí)原綠地率控制指標(biāo)為：城區(qū)，一般工業(yè)項(xiàng)目綠地率30%以上，污染項(xiàng)目綠地率35%以上;村鎮(zhèn)，一般工業(yè)項(xiàng)目綠地率20%以上，污染項(xiàng)目綠地率30%以上。經(jīng)過調(diào)整，現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目綠地率指標(biāo)統(tǒng)一調(diào)整為20%—30%，一般工業(yè)項(xiàng)目綠地率統(tǒng)一調(diào)整為20%以上，污染項(xiàng)目綠地率統(tǒng)一調(diào)整為25%以上，必要時(shí)綠地率最低可控制在15%，個(gè)別項(xiàng)目帶征綠地面積較大的，含帶征綠地的綠地率可不超過25%，同時(shí)對(duì)平原鎮(zhèn)和山區(qū)鎮(zhèn)采用不同的綠地率指標(biāo)，山區(qū)鎮(zhèn)的工業(yè)項(xiàng)目綠地率在平原鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上再下調(diào)5%。

　　二是對(duì)已建成投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，允許參照現(xiàn)時(shí)綠地率指標(biāo)執(zhí)行。同意企業(yè)在符合消防通道、防火間距等方面消防規(guī)范的前提下，利用超面積的綠化用地建造廠房，解決企業(yè)發(fā)展建設(shè)使用用地需要。同時(shí)由我局協(xié)助消防部門做好規(guī)劃總平面消防安全初審把關(guān)工作。

　　四、做好服務(wù)工作，加快推進(jìn)集約用地

　　一是在規(guī)費(fèi)上進(jìn)行優(yōu)惠。對(duì)超過工業(yè)項(xiàng)目用地容積率1.0標(biāo)準(zhǔn)50%以上部分建筑面積涉及建設(shè)的行政性規(guī)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)實(shí)行減半收取。對(duì)企業(yè)拆舊建新的，原一層車間、廠房建筑面積已交的有關(guān)費(fèi)用，在新建多層車間、廠房中允許折抵。

　　二是在程序上進(jìn)行簡化。凡涉及企業(yè)集約用地項(xiàng)目審批，我局將通過開設(shè)綠色通道與現(xiàn)場(chǎng)辦公相結(jié)合的方式，盡快幫助企業(yè)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)工程投資額在30萬元以下或建筑面積300平方米以下的工程，我局同意企業(yè)可以不辦理施工許可證申請(qǐng)。

　　三是在審批上搞好服務(wù)。對(duì)于加層、綠地改建、舊廠改造項(xiàng)目，我局將積極配合企業(yè)進(jìn)行改造，特別是在消防安全、建筑質(zhì)量安全上積極做好技術(shù)指導(dǎo)工作。

在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)會(huì)議上講話3

　　同志們：

　　下面，我簡要傳達(dá)全國環(huán)保工作會(huì)議精神，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)：

　　一、會(huì)議基本情況

　　20xx年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議于1月25日-26日上午在北京召開。各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市環(huán)境保護(hù)局(廳)主要負(fù)責(zé)同志;全軍環(huán)保綠化辦公室負(fù)責(zé)人;總局各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)各司、局、辦的主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。國家環(huán)?？偩志珠L解振華、副局長祝光耀、王玉慶、汪紀(jì)戎、潘岳、張力軍和原副局長王心芳、原紀(jì)檢組長曾曉東出席會(huì)議。

　　這次會(huì)議的主題是：深刻領(lǐng)會(huì)黨的xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年環(huán)保工作進(jìn)展，研究部署20xx年環(huán)保工作。1月25日上午，解振華局長作了題為《強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》的工作報(bào)告，汪紀(jì)戎副局長宣布了“表彰全國打擊環(huán)境違法行為先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人”的決定，下午，江蘇、廣東、山東、貴陽、新疆、吉林環(huán)保局分別從體制、機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)市，抓生態(tài)保護(hù)工作，整治環(huán)境污染等不同側(cè)面介紹了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。26日上午，會(huì)議進(jìn)行分組討論。下午，祝光耀副局長作了題為《開拓創(chuàng)新

　　上下聯(lián)動(dòng)　努力完成“十五”環(huán)保各項(xiàng)任務(wù)》的會(huì)議總結(jié)報(bào)告。全國環(huán)保工作會(huì)議結(jié)束后，接著召開了全國環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)全會(huì)，潘岳副局長作了題為《以人為本，開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作》的報(bào)告。

　　二、會(huì)議主要精神和特點(diǎn)

　　這次會(huì)議內(nèi)容豐富、要求明確、重點(diǎn)突出、安排緊湊。會(huì)議主要精神和特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

　　主題鮮明

　　簡單說就是：抓好落實(shí)，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化監(jiān)管。解振華局長作了題為《強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》的重要講話，從十個(gè)方面總結(jié)了20xx年的工作，從十二個(gè)方面對(duì)20xx年的工作進(jìn)行了部署，從五個(gè)方面論述了當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展的矛盾，從六個(gè)方面闡述了環(huán)境保護(hù)工作在當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的不適應(yīng)狀況。報(bào)告實(shí)事求是、也非常全面。解局長的報(bào)告我們已印發(fā)給大家，這里我重點(diǎn)傳達(dá)他特別強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題。尤其在“六個(gè)不適應(yīng)”方面，解局長除了指出墨守成規(guī)、體制不完善、能力不足、沒有充分重視社會(huì)監(jiān)督等幾個(gè)問題外，對(duì)不能敏銳把握機(jī)遇、執(zhí)法不到位等情況進(jìn)行了批評(píng)。他指出，中央提出科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，環(huán)境保護(hù)將顯現(xiàn)更加重要的地位，各級(jí)地方黨委、政府也越來越重視環(huán)保工作，人民群眾的環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)，可以說環(huán)境保護(hù)面臨極好發(fā)展機(jī)遇，但仍有些同志思想準(zhǔn)備不足，不敢正視挑戰(zhàn)，存在畏難情緒，工作難有起色;在執(zhí)法不到位上，除外部環(huán)境外，自身缺乏敢于碰硬的精神，自己腰桿不硬，執(zhí)法不到位、行政不作為的現(xiàn)象較為普遍，許多群眾關(guān)注的環(huán)境問題沒有得到很好解決。因此，解局長在20xx年的工作中從整體和具體措施上作了部署。即在今年和今后五年的工作中，我們必須更新觀念、拓寬思路、創(chuàng)造性的開展工作，努力謀劃好環(huán)保工作的發(fā)展大局。

　　(二)要求明確

　　20xx年是實(shí)現(xiàn)“十五”環(huán)保目標(biāo)、籌劃“”環(huán)保大計(jì)的關(guān)鍵一年。今年環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)保護(hù)取得新突破，核與輻射環(huán)境安全得到鞏固和提高，強(qiáng)化環(huán)境法制和社會(huì)監(jiān)督，探索建立環(huán)保長效機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，努力完成“十五”各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。20xx年環(huán)保工作重點(diǎn)是：

　　一是要籌備好第六次全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議;二是要認(rèn)真編制“”環(huán)保規(guī)劃，將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為規(guī)劃編制的重要內(nèi)容，明確各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和目標(biāo);三是要大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì);四是要做好污染防治工作;五是要深化生態(tài)保護(hù)工作;六是要做好核與輻射安全監(jiān)管工作;七是要嚴(yán)格規(guī)劃和新建項(xiàng)目環(huán)境管理;八是要繼續(xù)嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為;九是要健全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策;十是要推進(jìn)國家環(huán)境合作;十一是加強(qiáng)能力建設(shè);十二是加強(qiáng)精神文明和隊(duì)伍建設(shè)。從第七到第十二個(gè)部分，解局長用很大篇幅提出對(duì)付“六個(gè)不適應(yīng)”的對(duì)策，如：

　　——加大環(huán)評(píng)改革力度，通過環(huán)評(píng)參與綜合決策;

　　——嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)未按規(guī)定履行環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)、未批先建的項(xiàng)目，一律責(zé)令V菇ㄉ瑁?婪ùΨ#?BR> 　　——會(huì)同有關(guān)部門深入開展以“打擊環(huán)境違法行為，保障群眾健康”的專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照中紀(jì)委五次全會(huì)的要求，聯(lián)合監(jiān)察部對(duì)企業(yè)違法排污、損害群眾切身利益的問題予以重點(diǎn)查處;

　　——完善分級(jí)審批制度，將按環(huán)境污染和生態(tài)影響的程度調(diào)整和上收一級(jí)審批權(quán);

　　——加大社會(huì)公開力度;

　　——嚴(yán)格環(huán)評(píng)隊(duì)伍監(jiān)管，推行職業(yè)資格制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市場(chǎng)化改革，加大責(zé)任追究力度;

　　——配合立法機(jī)關(guān)修訂《水污染防治法》、《大氣污染防治法》，重點(diǎn)就加大違法處罰力度、推行排污許可制度、建立污染防治長效機(jī)制等進(jìn)行修改;

　　——配合組織部門做好將環(huán)保納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核試點(diǎn)工作;

　　——認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以這項(xiàng)活動(dòng)作為提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)系統(tǒng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)執(zhí)政能力的一個(gè)極好機(jī)遇，解決突出問題;要以貫徹“六項(xiàng)禁令”為重點(diǎn)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，結(jié)合行風(fēng)評(píng)議對(duì)容易出問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部門開展調(diào)查，提出整改辦法;

　　——繼續(xù)開展政務(wù)公開，要對(duì)重點(diǎn)案件查處、重大項(xiàng)目審批、污染治理專項(xiàng)資金使用等實(shí)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督，深入開展反腐和廉政工作;

　　——加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)等。

　　會(huì)議要求在20xx年的工作中：①突出一個(gè)主題。就是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在“五個(gè)統(tǒng)籌”中找準(zhǔn)環(huán)保工作的地位和奮斗方向，齊心協(xié)力起草好中央將要發(fā)布的環(huán)境保護(hù)決定，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的環(huán)保目標(biāo)提供組織、制度保障。②集中力量編制好兩個(gè)規(guī)劃。即全國環(huán)境保護(hù)“”規(guī)劃和全國環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)規(guī)劃。③三大領(lǐng)域即污染防治工作、生態(tài)保護(hù)工作、核與輻射安全監(jiān)管工作要有新進(jìn)展。④重點(diǎn)推進(jìn)四項(xiàng)工作。即繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，查處違法違規(guī)行為;嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入;加快環(huán)境立法進(jìn)程，加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。⑤切實(shí)加強(qiáng)六大能力建設(shè)。即監(jiān)測(cè)、信息、宣教、科技標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍和國際合作六個(gè)方面的能力建設(shè)。

　　(三)精神文明建設(shè)內(nèi)涵新意明顯

　　國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳代表環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)作了題為《以人為本，開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作》的工作報(bào)告。潘岳同志在報(bào)告中回顧了20xx年全國環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作，他指出，20xx年環(huán)保系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx大和十屆三中、四中全會(huì)精神，以弘揚(yáng)態(tài)文明、宣傳環(huán)境文化為主線，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以綠色創(chuàng)建活動(dòng)為載體，積極推進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)，取得了明顯進(jìn)展。大力宣傳環(huán)境文化，弘揚(yáng)生態(tài)文明，形成了一批可持續(xù)發(fā)展的理論成果，環(huán)保理念日漸深入人心;積極推動(dòng)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)環(huán)保公眾參與;圍繞中心，突出重點(diǎn)，集中力量開展了太湖水污染防治、“六·五”世界環(huán)境日、淮河水污染防治以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)四大戰(zhàn)役性新聞宣傳，產(chǎn)生了廣泛社會(huì)影響;主動(dòng)做好未成年人生態(tài)環(huán)境道德教育工作;文明行業(yè)創(chuàng)建成果喜人等成果都作為環(huán)保系統(tǒng)的精神文明建設(shè)成果，擴(kuò)大了系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建的內(nèi)涵，給人以新的啟發(fā)。

　　他同時(shí)指出，環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。部分領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)精神文明建設(shè)工作重視不夠、系統(tǒng)內(nèi)工作機(jī)構(gòu)沒有理順、農(nóng)村綠色創(chuàng)建明顯滯后等。目前，我國環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全民環(huán)境意識(shí)有待進(jìn)一步提高。廣大環(huán)保工作者必須積極貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，振奮精神，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

　　潘岳強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成精神文明建設(shè)工作的有效機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要花時(shí)間研究精神文明工作，把精神文明建設(shè)工作擺上重要議事日程;加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型;加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、精神文明建設(shè)辦公室協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、各部門齊抓共管的有效工作運(yùn)行機(jī)制。

　　潘岳同志在報(bào)告中對(duì)20xx年全國環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作進(jìn)行了部署。20xx年環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)要重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一要認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。要在解決實(shí)際問題上下功夫，把是否解決了群眾反映強(qiáng)烈的問題和群眾是否滿意作為衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。二要大力宣傳環(huán)境文化，努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要大張旗鼓宣傳環(huán)境文化和環(huán)境倫理，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)與消費(fèi)方向，使環(huán)境保護(hù)理念真正成為協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的新杠桿，成為我國生產(chǎn)力布局與資源配置的調(diào)節(jié)器。三要深入開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)綠色學(xué)校等綠色創(chuàng)建活動(dòng)的引導(dǎo)和推廣，讓更多學(xué)校和社區(qū)加入創(chuàng)建序列。四要大力推進(jìn)環(huán)保公眾參與。要轉(zhuǎn)變思想觀念。要明確認(rèn)識(shí)到公眾參與環(huán)境保護(hù)是群眾的權(quán)利。要加大環(huán)境信息公開化，改進(jìn)信息公開的形式，不斷擴(kuò)大信息公開的范圍。要加強(qiáng)與不同環(huán)保組織的聯(lián)系，搭建政府公眾對(duì)話平臺(tái)，與民間環(huán)保組織一道傳播生態(tài)文明的火種。

　　三、結(jié)合實(shí)際，開創(chuàng)性地做好我們的工作

　　我在這里僅提幾個(gè)問題供大家參考：

　　1、要抓住機(jī)遇。

　　今年年初省委全委會(huì)上指出：“我們面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。應(yīng)對(duì)得當(dāng)，就能在挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇;應(yīng)對(duì)失當(dāng)，有機(jī)遇也抓不住。小平曾經(jīng)說過，‘我就擔(dān)心喪失機(jī)會(huì)，不抓呀，看到的機(jī)會(huì)就丟掉了，時(shí)間一晃就過去了’。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，機(jī)遇易失不易得，能否抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。”在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、廣大群眾高度重視科學(xué)發(fā)展觀、重視生態(tài)環(huán)境、重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立等大好形勢(shì)下，我們要怎樣工作才能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展?

　　2、怎樣解決我們隊(duì)伍中“六個(gè)不適應(yīng)”的問題?

　　3、如何理解和落實(shí)解局長報(bào)告中“通過解決環(huán)境問題，維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，尤其是要充分認(rèn)識(shí)到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、查處違法行為，就是維護(hù)了廣大群眾的利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出環(huán)保系統(tǒng)的貢獻(xiàn)”?

　　希望我們這次會(huì)議開成一個(gè)活潑的、生動(dòng)的、富有成效的大會(huì)，并通過這次大會(huì)進(jìn)一步提高我們的凝聚力、戰(zhàn)斗力，作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)會(huì)議上講話4

　　同志們：

　　我們今天在這里召開城區(qū)綠化工作動(dòng)員大會(huì)，其目的就是為了部署城區(qū)的綠化工作，更好的完成今年的綠化任務(wù)?？h委、縣政府對(duì)沙洋城區(qū)的綠化工作和環(huán)境建設(shè)一向高度重視，希望大家對(duì)城區(qū)的綠化工作也給予充分關(guān)注。

　　去年，政府加大園林綠化建設(shè)方面的投入，完成了包括電信綠化廣場(chǎng)、荷花路口綠化游園、踏平湖東岸護(hù)坡花壇、洪嶺大道兩側(cè)綠化隔離帶和漢津大道中段隔離帶花壇重建等多處綠化工程建設(shè)，城區(qū)綠化帶的面積、總量和檔次都有了較大的提升。但在城區(qū)綠化工作中仍存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在園林綠化的現(xiàn)狀與“濱江園林城市”的標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)。城區(qū)目前建成區(qū)綠化面積263.7公頃，人均占有公共綠地面積4.5m2(不含水面面積)，城區(qū)綠化覆蓋率是24%，而省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)是35%，上述兩項(xiàng)指標(biāo)離省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)都有一定的差距。城區(qū)不光是綠地面積少，而且綠化質(zhì)量也不高，綠化品種比較單調(diào)，能夠體現(xiàn)形象的綠化精品不多。按照xx縣城市總體規(guī)劃，城區(qū)被定性為“濱江園林城”，那么我們每一個(gè)生活在這塊土地上的人都有責(zé)任、有義務(wù)把朝“濱江園林城”方向建設(shè)和發(fā)展。但是，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不是一年兩年的事，也不是一句口號(hào)可以解決問題的。這就需要我們繼續(xù)作出堅(jiān)持不懈的努力，缺什么就補(bǔ)什么，力爭(zhēng)盡早把建成真正的濱江園林城市。

　　為了搞好今年的城區(qū)綠化工作，我講幾條具體意見：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)城區(qū)綠化和義務(wù)植樹工作的責(zé)任感和緊迫感

　　(一)搞好城市綠化是改善人民生活條件的需要。綠色是希望和生命的象征。園林綠化作為城市自然空間的締造者和維護(hù)者，預(yù)示著城市的發(fā)展?jié)摿臀磥怼Ｗ尦鞘芯G起來，全面提高園林綠化數(shù)量和質(zhì)量，是城市可持續(xù)發(fā)展的需要，是一個(gè)城市充滿生機(jī)與活力的象征，也是人類繼承古老文明和邁向現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志之一。向往自然、回歸自然、熱愛自然、追求自然是人類共同的愿望，也是時(shí)代發(fā)展的總趨勢(shì)。以往人類建設(shè)城市獲取的主要教訓(xùn)之一就是使城市遠(yuǎn)離了自然，把人類引入了鋼筋混凝土、水泥森林式的人居環(huán)境。“人類渴望自然，城市呼喚綠色”成為城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)寫照，也反映了現(xiàn)代社會(huì)人們追求自然與綠色的普遍愿望。

　　(二)搞好城市綠化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。今年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，縣委、縣政府在年前召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，把招商引資、環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓。園林綠化建設(shè)作為環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)硬指標(biāo)，其重要性不言而喻。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，園林綠化工作不僅直接體現(xiàn)形象和文明程度，還對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的影響。試想，一個(gè)地方環(huán)境凌亂，灰塵滿天，誰還來投資?隨著社會(huì)的發(fā)展、歷史的前進(jìn)，作為社會(huì)主義國家的園林綠化事業(yè)，應(yīng)最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。作為園林綠化這一經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可分割的一部分工作，縣委、縣政府十分重視。最近，幾次召開會(huì)議討論研究并將園林綠化工作列為當(dāng)前主抓的幾件大事之一。城區(qū)的園林綠化工作一定要上檔升級(jí)，這樣才能體現(xiàn)濱江園林的風(fēng)貌。因此，縣建設(shè)局、縣園林部門要搞好城區(qū)園林規(guī)劃，合理布局，多搞適合特色的園林精品，當(dāng)好園林綠化的主力軍。要從改善人民生活環(huán)境、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的高度來認(rèn)識(shí)搞好園林綠化工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，變壓力為動(dòng)力，變責(zé)任為自我加壓，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好，抓出新的氣象。

　　(三)義務(wù)植樹是法律要求我們每個(gè)公民的應(yīng)盡義務(wù)。五屆全國人大四次會(huì)議做出的《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)的決議》明確要求：“凡是條件具備的地方，年滿11歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年義務(wù)植樹3至5棵”?？h直各部門、各單位也要站在講政治、講大局，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活環(huán)境的高度來認(rèn)識(shí)搞好園林綠化工作的重要性，不能事不關(guān)已，高高掛起，要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)配合園林部門把分配的綠化工作完成好。同時(shí)我們也希望駐沙單位的同志對(duì)城區(qū)綠化工作給予大力支持。我們必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大園林綠化工作的力度，多渠道增加綠化投入，喚醒市民愛綠惜綠、熱愛自然、綠化城市的綠化意識(shí)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和事業(yè)心，不斷改善我們的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。

　　在提高認(rèn)識(shí)的同時(shí)，要克服三種思想：一是要克服義務(wù)植樹與己無關(guān)的思想，牢固樹立政府的事就是大家的事、“義務(wù)植樹、人人有責(zé)”的思想。二是要克服義務(wù)植樹就是集資植樹的思想。植樹是我們應(yīng)盡的義務(wù)，各單位、每個(gè)公民要把義務(wù)植樹作為我們自覺自愿的行動(dòng);要站在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的高度來看待這項(xiàng)工作。三是要克服資金緊張的畏難思想。我們已經(jīng)充分考慮到大家的實(shí)際困難，所以我們只按照人平植4棵樹、1棵樹5元(人平20元)的標(biāo)準(zhǔn)分配任務(wù)。請(qǐng)大家完成好這項(xiàng)工作。

　　二、突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)義務(wù)植樹工作

　　義務(wù)植樹是公民必須履行的法定義務(wù)。今年城區(qū)綠化大約需投入資金263萬元(其中義務(wù)植樹需資金13萬元、公共綠地建設(shè)需資金94萬元、庭院綠化建設(shè)需資金158萬元)。在義務(wù)植樹資金籌集方式上，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》，主要采取以資代勞的辦法，按照人均植4棵樹、每棵5元錢計(jì)，以人平20元收取義務(wù)植樹費(fèi)?？h政府辦要組成專班，縣園林所派出專人，負(fù)責(zé)收取這個(gè)費(fèi)用。這個(gè)工作務(wù)必要在3月6日前完成。一年之季在于春，義務(wù)植樹工作季節(jié)性強(qiáng)，時(shí)間不等人，當(dāng)前是植樹造林最佳時(shí)期，希望同志們積極支持配合他們的工作。

　　20xx年城區(qū)綠化工作的重點(diǎn)是城區(qū)主干道行道綠化和孔家灣的繼續(xù)綠化。城區(qū)現(xiàn)有行道綠化總長36公里、街道綠化普及率90.5%(與國家要求的城市街道普及率還差7.5個(gè)百分點(diǎn))，但我們的綠化還普遍存在綠化品種單一、檔次低、缺株多等問題，這些問題必須切實(shí)引起園林綠化部門的足夠重視。加大對(duì)城市綠化的投入固然是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但更為重要的，是我們負(fù)責(zé)園林養(yǎng)護(hù)的同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)來。還有孔家灣也存在這樣的情況，據(jù)說附近的老百姓在樹林里放牛，不說人為破壞的，光牛就轉(zhuǎn)死了我們不少樹。同志們，孔家灣是要建成我們的森林公園的，如此一邊建林、一邊毀綠，森林公園何日才能建成?園林部門要會(huì)同xx鎮(zhèn)研究一個(gè)切實(shí)可行的管理辦法，確保植一棵樹、活一棵樹，植一片樹，成一片林。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好庭院綠化工作。我了解到園林部門結(jié)合這次的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)正在開展“園藝服務(wù)進(jìn)庭院”活動(dòng)，各單位有什么需要指導(dǎo)的地方，完全可以與他們聯(lián)系。Xx中學(xué)、縣自來水公司等單位庭院都綠化得不錯(cuò)，希望我們今后多涌現(xiàn)一些這樣的文明庭院。

　　剛才，宣讀了《20xx年城區(qū)綠化實(shí)施方案》，這個(gè)方案里把綠化植樹的任務(wù)分配到了各部門、各單位?？h政府也已經(jīng)以文件形式將任務(wù)、要求和標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)給了各責(zé)任單位，希望各單位認(rèn)真對(duì)照任務(wù)和要求，抓好任務(wù)分解落實(shí)。到會(huì)的同志們回去后，要以部門和單位再開一個(gè)類式的動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)本次會(huì)議精神，各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問綠化植樹工作，還要根據(jù)需要成立專班，指定專人抓好、抓實(shí)這項(xiàng)工作。還有一些單位有庭院綠化建設(shè)任務(wù)，也要借春季綠化植樹工作的東風(fēng)，掀起庭院綠化建設(shè)新高潮?？h園林部門也要切實(shí)做到道路修到哪里，花草樹木就栽到哪里，哪里缺損樹木，就到哪里補(bǔ)栽。同時(shí)還要進(jìn)一步加大管理力度，強(qiáng)化管理手段，嚴(yán)懲破壞樹木和綠化帶的不文明行為，為美化城市環(huán)境，保護(hù)綠化成果做不懈努力。

　　我在這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡規(guī)劃確定的園林綠化、公園保護(hù)地帶，不準(zhǔn)改作他用;在審核工程用地面積時(shí)，由建設(shè)、園林綠化部門參加審核綠化用地面積;因特殊原因無法達(dá)到規(guī)定的綠化面積標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)、園林部門按所缺面積的造價(jià)收取綠化補(bǔ)償費(fèi)，用于異地綠化;未繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)的，規(guī)劃部門不得辦理“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”。這是一項(xiàng)硬制度，請(qǐng)各部門執(zhí)行。

　　三、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，積極探索自己的園林綠化風(fēng)格

　　綠化城市、美化環(huán)境是功在當(dāng)代、惠及子孫的民心工程，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。從總體上講，我縣過去的城市綠化檔次低、欠帳大，沒有形成自身的風(fēng)格和特色。因此，我們必須加大力度，積極探索，真抓實(shí)干，進(jìn)一步加快城市綠化進(jìn)程，不斷提高城市園林綠化水平。

　　人們常說，西安以“古”為美、蘇杭以“秀”為美、北京以“雄”為美、桂林以“奇”為美、昆明以“花”為美，而我們能不能以“綠”為美，以“綠色城市”之稱，創(chuàng)造綠色城市呢?在城市發(fā)展中，我們必須從歷史、人文和地域特點(diǎn)出發(fā)，突出城市特色，把建設(shè)得更加美麗、更加別具風(fēng)采。

　　園林綠化是以組織自然為特征的環(huán)境藝術(shù)，一定要因地制宜，講求實(shí)效;要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出地方特色。布局上要做到科學(xué)合理，講究喬灌樹木花草合理搭配，宜草則草、宜林則林、宜花則花，不生搬硬套、顧此失彼。要在城區(qū)適當(dāng)?shù)牡胤?，要有針?duì)性地引鄉(xiāng)土樹種、大樹、名樹、古樹進(jìn)城，突出地方特色。在可能的情況下，適當(dāng)多種些大樹，多種些花卉。高大喬木可以豐富綠色空間，有很強(qiáng)的標(biāo)識(shí)性，可以造就綠地的風(fēng)格，能更好地防止空氣污染、噪聲污染和光輻射污染，也能調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境，而花卉姿容艷麗，色彩豐富，令人賞心悅目，更有柔化環(huán)境，為綠色增色點(diǎn)睛的重要作用，加上大片的草地、多樣的灌木，合理巧妙地配置植物，就會(huì)使城市顯得層次分明、生機(jī)勃勃。

　　隨著城市園林建設(shè)的不斷發(fā)展，園林綠化不僅要做到喬灌花草相結(jié)合，還要平面綠化和立體綠化相結(jié)合，公共綠地和庭院綠化相結(jié)合，進(jìn)一步提高園林綠化水平，增強(qiáng)文化藝術(shù)氛圍，體現(xiàn)地方特色。主要公路干道和街道、出入口、廣場(chǎng)、河岸，要以種植鄉(xiāng)土常綠樹種為主;工廠廠區(qū)及其周圍，以種植抗污染和凈化環(huán)境的植物為主;對(duì)綠化空間小的單位和部門,利用建筑物與自然地形中的山、水，可以圍合成院落或花園。總之，我們要因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜，不斷豐富綠色空間，充分體現(xiàn)xx城市綠化的多樣性，使建筑群和園林綠地起伏變化，把千姿百態(tài)的自然景觀與建筑園林融為一體，通過臺(tái)階式、多層次的規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成高低錯(cuò)落、進(jìn)出有序的新景觀，增添城市的鄉(xiāng)土特色和文化氛圍，展示出“城在園中、園在城中，四季常綠、一年花開”的城市風(fēng)貌。在綠化質(zhì)量這個(gè)問題上，希望建設(shè)和園林部門的同志多到外地看一看，多引進(jìn)幾個(gè)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才。綠化工作做得好，相應(yīng)的城市環(huán)境就優(yōu)化了，環(huán)境好了就可以留得住人，引得來資金，還怕經(jīng)濟(jì)上不去?

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，確保綠化工作順利實(shí)施

　　一是要廣泛宣傳。植樹造林、創(chuàng)建園林城市，是治理河山、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福子孫后代的偉大事業(yè)，是一項(xiàng)事關(guān)全縣改革開放的形象工程，也是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的體現(xiàn)。各部門、各單位要把抓好綠化工作、創(chuàng)建園林城市，放在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)大局上去認(rèn)識(shí)。要?jiǎng)?wù)必使全體市民都認(rèn)識(shí)到，“義務(wù)植樹，人人有責(zé)”，切實(shí)在全社會(huì)興起愛綠、護(hù)綠、建綠的熱潮。

　　二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊抓住春季綠化的有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，精心組織，做到認(rèn)識(shí)上真正統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)上真正重視，措施上真正到位，工作上真正務(wù)實(shí)，迅速掀起以全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)的綠化高潮，使創(chuàng)建濱江園林城市活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)，富有成效。各部門、各單位要堅(jiān)持一把手抓綠化，要把抓好綠化工作作為當(dāng)前開展的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的一項(xiàng)內(nèi)容，把綠化工作切實(shí)擺上重要位置，認(rèn)真研究，從資金、用地、管理等方面搞好協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。

　　三是要嚴(yán)明紀(jì)律。縣委、縣政府在組織紀(jì)律上要求是比較嚴(yán)格的，這方面在坐的同志們也是有一定體會(huì)的。我們這樣做無非是要使廣大干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)為人民服務(wù)的公仆意識(shí)。所以說在這次城區(qū)綠化工作上，也是檢驗(yàn)各部門、各單位組織紀(jì)律性的一次考驗(yàn)。據(jù)說，往年我們城區(qū)搞綠化工作，有少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為植樹綠化是園林部門的事，與已無關(guān)，對(duì)園林綠化工作不積極、不支持，義務(wù)植樹不參加。今年，我們?cè)谶@里給同志們吹吹風(fēng)，如果有哪個(gè)部門、哪個(gè)單位不服從安排，不積極完成分配的綠化任務(wù)，我們就嚴(yán)肅地處理哪個(gè)部門、哪個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人。

　　四是要搞好協(xié)作。綠化工作是一項(xiàng)全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工作。各級(jí)、各部門和各單位要加大對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的宣傳。電視臺(tái)、xx日?qǐng)?bào)和縣“兩辦”要充分發(fā)揮宣傳主渠道的作用，開設(shè)城區(qū)綠化宣傳專欄，集中時(shí)間、集中力量，對(duì)今年的綠化工作進(jìn)行全過程、全方位、多角度、深層次的連續(xù)報(bào)道。要準(zhǔn)確、有效地宣傳黨和國家關(guān)于加快植樹造林，綠化祖國的方針、政策，大力弘揚(yáng)典型人物、先進(jìn)單位的時(shí)代精神和輝煌業(yè)績。要把有關(guān)綠化的法律、法規(guī)納入普法教育內(nèi)容，讓每個(gè)適齡公民都能認(rèn)識(shí)自己應(yīng)盡的植樹義務(wù)和責(zé)任。要加大對(duì)青少年造林綠化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的教育力度，增強(qiáng)青少年的綠化意識(shí)，進(jìn)而形成全社會(huì)、全民的植綠、護(hù)綠、興綠、愛綠的綠色文明新風(fēng)。同志們，植樹造林是改善生態(tài)環(huán)境，塑造城市新形象，提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。希望同志們認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，圓滿完成城區(qū)綠化植樹工作，為實(shí)現(xiàn)“濱江園林城”而努力奮斗。

在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)會(huì)議上講話5

　　同志們：

　　第一次參加城建局系統(tǒng)中層干部參加的大會(huì)，今天大會(huì)既是總結(jié)提高的大會(huì)，也是全面部署今年工作的動(dòng)員大會(huì)。王局長對(duì)去年工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)表彰，查找了差距和不足，對(duì)今年工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，提出的要求符合喀左實(shí)際，我完全同意。關(guān)于具體工作，不再重復(fù)。20xx年，縣委、縣政府從喀左實(shí)際出發(fā)，站在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，制定“工業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)富民，城市牽動(dòng)，體制創(chuàng)新”十六字方針，完全適應(yīng)全國農(nóng)村形勢(shì)，更加具體，更加實(shí)際，十六字方針中心是改革、發(fā)展、穩(wěn)定，主題是富民強(qiáng)縣，其中城市牽動(dòng)更有舉足輕重的意義，是富民強(qiáng)縣的重要措施?？ψ笫寝r(nóng)業(yè)大縣，更是經(jīng)濟(jì)窮縣，工業(yè)化水平低，癥結(jié)是城市建設(shè)水平落后。近年來，我縣城市建設(shè)有了翻天覆地的變化，有了很大的起色，這是有目共睹的，在座的各位都付出了大量的勞動(dòng)和辛苦，但與其他縣市區(qū)相比，我縣特別是農(nóng)村仍很大差距，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)?？ψ笠诟幻駨?qiáng)縣上崛起、奮進(jìn)，首先應(yīng)在城建上發(fā)力，如何發(fā)力，必須超常規(guī)，不能按部就班，不能墨守成規(guī)，南方發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)就是強(qiáng)力推進(jìn)，不這樣就是一句空話。縣委、縣政府大下力氣，下大力氣，才能寫出大手筆。尤其是縣城建設(shè)，城建系統(tǒng)是主力軍，責(zé)任和擔(dān)子更重，我們?nèi)稚舷聭?yīng)怎么辦?答案兩句話：一是大干快上，二是迎接挑戰(zhàn)，圍繞城市牽動(dòng)講三點(diǎn)意見：

　　一、要形成城市牽動(dòng)共識(shí)，著力解決加快城市建設(shè)的動(dòng)力源問題 　　不管完成什么任務(wù)，首先有思想準(zhǔn)備。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，是做好各項(xiàng)工作，是完成任務(wù)的前提的基礎(chǔ)，貫徹城市牽動(dòng)戰(zhàn)略，也是一樣。什么叫城市牽動(dòng)，怎么牽動(dòng)，對(duì)我們提出了一個(gè)很重要的課題。我感覺城市牽動(dòng)，就是牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們知道，我國最大問題是如何發(fā)展的問題，最緊迫的問題是如何加快發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)民不達(dá)小康，全國乃至全縣就達(dá)不到小康。目前農(nóng)民的境況比較差，盡管搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但從生產(chǎn)效益上比較仍較低，農(nóng)民收入少，支出多，來錢路少，花錢路多。加上我縣農(nóng)業(yè)人口是城鎮(zhèn)人口七倍，形成制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。怎樣解決三農(nóng)問題，減少農(nóng)民才能致富農(nóng)民，縮減農(nóng)村才能發(fā)展農(nóng)村，一減一縮，主要靠城市牽動(dòng)?？h城和小城鎮(zhèn)規(guī)模不做大，農(nóng)村和農(nóng)民無法減少。同時(shí)城鎮(zhèn)形成規(guī)模，還可帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人氣集聚，才能富民強(qiáng)縣。我們要認(rèn)識(shí)到不僅僅是修路建公園那樣簡單，更重要的是把農(nóng)民牽引過來。做到這點(diǎn)，關(guān)鍵是加快城市建設(shè)速度和規(guī)模，搞好城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須在這方面超出可能。一哄而上不行，四平八穩(wěn)發(fā)展更不行。我縣城區(qū)拉力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是微乎其微，與北寧、溝幫子有很大差距，如把我縣比喻為一馬拉車，其他小馬駒上不了套。今年我們只能在城市牽動(dòng)上做文章，在短時(shí)間內(nèi)讓縣城的拉力強(qiáng)一些，任務(wù)重一些。城建必須體現(xiàn)大干快上的氣勢(shì)，認(rèn)清自身地位的重要性和歷史責(zé)任，充分準(zhǔn)備，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府城市牽動(dòng)戰(zhàn)略上來。

　　二、要努力建設(shè)過硬的城建隊(duì)伍，著力解決工作能力和戰(zhàn)斗力問題 　　一個(gè)隊(duì)伍、群體在關(guān)鍵時(shí)刻能否拉得出，我了解城建系統(tǒng)90%以上干部思想是端正的，技術(shù)是過硬的，作風(fēng)是頑強(qiáng)的能夠不折不扣地完成縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。為更好地抓好各項(xiàng)工作，需要注意幾個(gè)問題：

　　一是工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，持之以恒做工作精神有待加強(qiáng)。工作拖拉，心中沒數(shù)，究竟工作如何組織安排缺少章法，一干到底的精神不足;二是私心太重。工作不是從全局出發(fā)，打個(gè)人算盤，看工作對(duì)自己有沒有利，縣里訂的事都是從大局出發(fā)，無須與你們商量，不應(yīng)說三道四;三是個(gè)別同志、個(gè)別單位沒有把主要精力放在工作上，忙的忙，閑的閑，主要精力多半在搞應(yīng)酬，環(huán)衛(wèi)等部門就研究工作，縣城衛(wèi)生狀況明顯改觀;四是存在自由主現(xiàn)象。個(gè)人問題，不該說的也說，不該評(píng)論的也評(píng)論，不該傳的也傳，這邊工作，那邊弄事;五是責(zé)任性不強(qiáng)。好事是自己的，壞事是他訂的。為了工作要敢擔(dān)責(zé)任。這些問題叫不正之風(fēng)，任其蔓延，城市牽動(dòng)就是一句空話。體制創(chuàng)新就是打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊套路，今后園林、市政等部門都要搞股份制，大家要有責(zé)任感和危機(jī)感。如不然，到時(shí)就是體制不容你，集體不容你，大家不容你，沒有緊迫感要吃虧。不正之風(fēng)和偏見都能改好，罪魁禍?zhǔn)资求w制問題。要盡快走出誤區(qū)，以嶄新的面貌投入到工作中。如何加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是進(jìn)行思想教育，進(jìn)行疏導(dǎo);二是抓典型、樹正風(fēng);三是健全制度，規(guī)范工作，不章可循，有法可依。

　　三、要確立較高的工作標(biāo)準(zhǔn)，著力解決服務(wù)和保障到位的問題

　　城建兩大任務(wù)是服務(wù)和保障。工作關(guān)聯(lián)度高，涉及千家萬戶，必須高標(biāo)準(zhǔn)要求，講四條原則： 　　一是及時(shí)有效。供水、供暖、供氣及維修，出了問題，不能雷厲風(fēng)行，群眾就不滿意。及時(shí)性涵蓋有效性，光有效有及時(shí)，照樣不滿意。有效性必須把及時(shí)性體現(xiàn)出來，做到這點(diǎn)，有兩個(gè)條件，即責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過硬;

　　二是講求質(zhì)量。不管哪項(xiàng)工作必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，必須對(duì)黨和全局負(fù)責(zé)，有一點(diǎn)疏忽，就可能釀成大禍，每項(xiàng)工作必須經(jīng)得起時(shí)間和用戶檢驗(yàn)。

　　三是精打細(xì)算。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是管理粗放，我縣財(cái)力有限，資金籌措十分難。各部門要研究項(xiàng)目，有限財(cái)力用在刀刃上。

　　四是協(xié)同配合。各部門工作標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，管理學(xué)上有木桶效應(yīng)。一個(gè)板短，其他再長也沒有用。群眾利益無小事，今年任務(wù)重，各部門要充分做好準(zhǔn)備，做到大干快上。

在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)會(huì)議上講話6

　　同志們：

　　經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定今天在這里召開全縣農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議。任務(wù)是：

　　總結(jié)近年來我縣在農(nóng)村公路建設(shè)上取得的成效，安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)工作，動(dòng)員全縣廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，再次掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮。

　　剛才，蚌谷鄉(xiāng)政府、英代村委會(huì)、馬安山村民小組分別作了交流發(fā)言，其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))作了書面交流發(fā)言，縣委副書記、縣長蔣俊同志宣布了縣委、政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)文件，縣委、政府對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了頒獎(jiǎng)，副縣長祝正勇同志對(duì)縣委、政府出臺(tái)的《農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》作了起草說明，縣長代表縣人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書。在此，我代表縣委、縣人民政府對(duì)受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!希望大家以他們?yōu)榘駱樱愿语枬M的熱情和更加激昂的斗志投身農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中，爭(zhēng)創(chuàng)佳績，再立新功。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、四輪驅(qū)動(dòng)，合力攻堅(jiān)，全縣農(nóng)村公路建設(shè)取得成效

　　上世紀(jì)90年代以來，面對(duì)惡劣的生存環(huán)境，全縣各族群眾喊響了“要致富，先修路”的口號(hào)，積極投工投勞開山炸石，戰(zhàn)天斗地，開挖進(jìn)村簡易公路20xx余公里。但由于投入不足，“雨天一身泥，晴天一身灰”、“晴通雨阻”的現(xiàn)象突出，群眾出行難問題沒有得到根本解決。

　　20xx年以來，縣委、政府在上級(jí)沒有補(bǔ)助資金、縣級(jí)財(cái)政十分困難的情況下，千方百計(jì)想辦法，出政策，自籌資金每公里補(bǔ)助3.5萬元對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行硬化;20xx年，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到5萬元/公里，并明確新開挖1公里公路補(bǔ)助3.5萬元;20xx年，又將土山區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到7萬元/公里。截至目前，全縣共修通農(nóng)村公路2184公里，實(shí)現(xiàn)了行政村通公路率達(dá)100%，村民小組通公路率達(dá)96.3%;投資3.77億元，建成農(nóng)村自建路面硬化工程870條(段)1420公里，農(nóng)村等外公路路面硬化率達(dá)65%，惠及910個(gè)村民小組18萬余群眾，從根本上改善了農(nóng)村群眾的出行條件，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，全縣農(nóng)民人均可支配收入從20xx年的1432元增加到20xx年的5862元。

　　能取得這樣的成果，主要得益于我們采取“引、促、保、推、帶、護(hù)”6字方針，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。一是制定規(guī)劃“引”。從農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾出行的實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)合理編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，并按照“自力更生、量力而行”的原則，由村民小組自主提出申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)村委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、縣交通運(yùn)輸局審核后，由縣人民政府下達(dá)年度建設(shè)計(jì)劃，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府具體組織實(shí)施。二是出臺(tái)政策“促”?？h委、政府相繼出臺(tái)了《農(nóng)村群眾自建路面硬化工程建設(shè)補(bǔ)助辦法》、《西疇縣農(nóng)村主干道自建水泥公路實(shí)施意見》、《西疇縣農(nóng)村等外公路建設(shè)實(shí)施方案》等政策措施，鼓勵(lì)群眾修好“暢通路、致富路”。三是技術(shù)到位“保”。由縣交通部 門制定統(tǒng)一的農(nóng)村等外公路路基、路面、涵洞、硬化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在縣交通運(yùn)輸局成立了農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組，實(shí)行定點(diǎn)定人技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按程序施工，確保施工工序、工藝到位，保證工程建設(shè)質(zhì)量。四是強(qiáng)化運(yùn)輸“推”。圍繞建成的農(nóng)村公路經(jīng)濟(jì)干線和人口較為集中的村寨，加大農(nóng)村客運(yùn)投入，逐步形成“以縣城為中心，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為節(jié)點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷”的農(nóng)村道路客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾真正享受到公路建設(shè)帶來的實(shí)惠，激發(fā)起群眾建好公路的熱情。五是明確責(zé)任“護(hù)”。在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了交通運(yùn)輸管理中心，每年縣級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村公路管護(hù)經(jīng)費(fèi)300萬元，逐步建立健全了“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”管養(yǎng)體制。同時(shí)，按照村民自治的相關(guān)規(guī)定，由村委會(huì)統(tǒng)一制定出臺(tái)農(nóng)村等外公路的養(yǎng)護(hù)管理辦法，具體由受益村寨分段包戶負(fù)責(zé)，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、管理、使用，形成權(quán)責(zé)明確、事權(quán)明晰的村、組、戶“三位一體”的養(yǎng)護(hù)管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村等外公路的維護(hù)管理。六是突出典型“帶”。

　　通過廣播、電視、標(biāo)語等方式，深入廣泛宣傳農(nóng)村公路建設(shè)惠農(nóng)政策和典型經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)群眾“不等不靠、自力更生”建設(shè)公路，營造“先進(jìn)帶后進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)”的良好社會(huì)氛圍。

　　回顧幾年來的農(nóng)村等外公路建設(shè)工作，我們主要體會(huì)是必須堅(jiān)持四輪驅(qū)動(dòng)，合力攻堅(jiān)，方能破解農(nóng)村公路建設(shè)難題。

　　一輪靠群眾主動(dòng)。

　　堅(jiān)持 “哪里群眾積極性高先建哪里”的原則，充分發(fā)揮群眾的主體作用，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，達(dá)成“占地不補(bǔ)、拆房不補(bǔ)、砍樹不補(bǔ)”的共識(shí)，主動(dòng)籌資，投工投勞，協(xié)調(diào)土地搞建設(shè)。雞街鄉(xiāng)肖家塘村民小組，4個(gè)人積極投工投勞，花費(fèi)10萬元，通過6年堅(jiān)持不懈的苦戰(zhàn)，在亂石叢中修通了5公里的希望之路，其感人事跡被中央電視臺(tái)作了專題報(bào)道。董馬鄉(xiāng)楊家小灣村民小組，61歲的張仁貴一家4個(gè)勞力，3個(gè)是殘疾人，用大錘和鐵桿等簡易工具，花了近2年時(shí)間，筑出了一條2200米的出山道路。西灑鎮(zhèn)老王地村小組僅有8戶人家，為修通進(jìn)村1.5公里水泥路，村內(nèi)一家老倆口心甘情愿地讓出了自家的庭院，拆除了4間豬牛廄，還捐出了自己積攢多年4000多元養(yǎng)老錢。等等涌現(xiàn)出來一大批先進(jìn)典型，體現(xiàn)了西疇人民百折不撓的意志和“愚公移山”的精神。

　　二輪靠精神鼓動(dòng)。

　　面對(duì)“地?zé)o三里平、滴水三分銀”的惡劣環(huán)境，歷屆縣委、政府“不等待、不觀望、不畏難”，帶領(lǐng)全縣各族群眾在上世紀(jì)90年代初拉開了“搬開石頭種糧”的扶貧攻堅(jiān)壯舉，創(chuàng)造了“搬家不如搬石頭、苦熬不如苦干，等不是辦法、干才有希望”的西疇精神。進(jìn)入20世紀(jì)，縣委、政府再次因勢(shì)利導(dǎo)，采取評(píng)比表彰先進(jìn)典型、開展現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)等方式，帶領(lǐng)和引導(dǎo)西疇各族群眾把當(dāng)年與天斗、與地斗，治山治水治窮的精神，用來實(shí)施農(nóng)村公路路面硬化，建設(shè)美好和諧家園。

　　三輪靠干部帶動(dòng)。

　　實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤指導(dǎo)責(zé)任制”和“層層目標(biāo)管理制”，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)村委會(huì)，一般干部掛鉤指導(dǎo)村民小組和農(nóng)戶，縣、鄉(xiāng)、村、組層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層抓落實(shí)，形成了干部群眾齊抓共管的工作合力。廣大黨員干部視農(nóng)村公路建設(shè)為己任，出主意、想辦法、定措施、蹲基層，帶頭講奉獻(xiàn)、帶頭抓落實(shí)，在全縣農(nóng)村道路建設(shè)中樹起了一面面先鋒旗幟。蚌谷鄉(xiāng)海子壩村共產(chǎn)黨員、村民小組長謝成芬同志，在患有乳腺癌的情況下，主動(dòng)帶領(lǐng)群眾修建進(jìn)村水泥路，用近3年的時(shí)間圓滿完成了海子壩等6個(gè)村小組8.8公里的進(jìn)村水泥路，被評(píng)為文山州“十大道德模范”。

　　四輪靠黨政推動(dòng)。

　　歷屆縣委、政府充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村等外公路建設(shè)的重要性，提出了“寧可其它工程不干，也要先修路”的口號(hào)。為把這項(xiàng)“民心工程”組織好、實(shí)施好，縣級(jí)各部門在辦公經(jīng)費(fèi)極為緊張的情況下，積極響應(yīng)縣委、政府的號(hào)召，采取掛鉤幫扶、向上級(jí)部門爭(zhēng)取、壓縮部門其他支出等方式，幫助掛鉤點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村等外公路，讓群眾真正得到實(shí)惠。

　　同志們，這些實(shí)績的取得，是全縣各族群眾辛勤勞作、艱苦奮斗的結(jié)果，是全縣廣大干部職工心系群眾、努力工作的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府重視支持的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人民政府，向全縣廣大干部群眾以及關(guān)心支持我縣農(nóng)村等外公路建設(shè)工作的各級(jí)各部門致以衷心的感謝和誠摯的敬意!

　　二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的重大意義

　　成績已經(jīng)成為過去，展望未來，我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到我縣農(nóng)村公路建設(shè)依然存在一些困難和問題：一是農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)艱巨。目前全縣還有許多道路未硬化，這些路段大多集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)和土山片區(qū)，抗御自然災(zāi)害能力較弱，晴通雨阻現(xiàn)象十分嚴(yán)重，群眾出行難問題還未得到徹底解決。二是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，服務(wù)能力弱。公路技術(shù)等級(jí)和路面等級(jí)仍處于“雙低”層面，農(nóng)村路網(wǎng)特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、縣與縣之間的路網(wǎng)搭接還比較薄弱。加之每年汛期水毀公路的恢復(fù)資金無來源，長期積累下來的公路病害很多，部分路段存在安全隱患，導(dǎo)致公路行車速度慢，運(yùn)輸效益差，嚴(yán)重影響了路網(wǎng)的服務(wù)水平。三是農(nóng)村等外公路管護(hù)力度還需加大。大部分群眾建路的主動(dòng)性、積極性高，但養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)還不夠，“重建輕管”的現(xiàn)象還很突出。四是農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口較大。由于我縣的農(nóng)村公路地處山區(qū)，地形、地質(zhì)復(fù)雜，均公里造價(jià)高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求高，改造難度大，配套資金籌措困難。

　　五是由于我縣是勞務(wù)輸出大縣，修建農(nóng)村等外公路面臨勞力嚴(yán)重不足的問題。

　　雖然我縣農(nóng)村公路建設(shè)還存在一些困難和問題，但也面臨著前所未有的機(jī)遇：隨著云南 “兩強(qiáng)一堡”、文山“新高地”建設(shè)戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，“十三五”期間上級(jí)黨委、政府將繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入扶持力度，為我們建設(shè)農(nóng)村公路帶來了難得的機(jī)遇。特別是20xx年，李紀(jì)恒 同志在任省長時(shí)和任省委書記后均到我縣調(diào)研，充分肯定了我縣自籌資金在農(nóng)村公路路面硬化建設(shè)方面取得的成績，高度贊揚(yáng)了“西疇精神”，并將我縣繼續(xù)作為全省農(nóng)村等外公路路面硬化試點(diǎn)縣，每年補(bǔ)助我縣500萬元，連續(xù)補(bǔ)助至20xx年。面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，縣委、政府作出了實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的重大安排部署，力爭(zhēng)到20xx年，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村公路路面硬化全覆蓋，全縣各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來。

　　(一)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，是夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的重大決策。

　　要想富，先修路。這是流傳在廣大農(nóng)村的一句諺語，充分反映了廣大農(nóng)村群眾渴望通路的強(qiáng)烈期盼，同時(shí)也深刻反映了農(nóng)村公路建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可替代的作用。能否圓滿完成農(nóng)村公路建設(shè)，這是上級(jí)黨委政府下達(dá)的一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)，這不僅是對(duì)我縣廣大干部工作能力的重大考驗(yàn)，更是關(guān)系廣大農(nóng)村群眾切身利益的重大民生問題。全縣各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢牢抓住機(jī)遇，把實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)作為解決群眾出行難、增收難，打破制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的重要基礎(chǔ)性工作來抓緊抓好，以“等不起，慢不得，坐不住，立即干”的精氣神，全力打好農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。

　　(二)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，是一項(xiàng)得民心順民意的重大民生工程。

　　建好農(nóng)村公路，是對(duì)廣大群眾長期期盼的回應(yīng)，是縣委、政府多年來致力于為廣大群眾所辦的一件大實(shí)事。上級(jí)黨委、政府的大力關(guān)心支持，是對(duì)我們?nèi)罕妱?chuàng)造性、主動(dòng)性的充分尊重，是對(duì)群眾首創(chuàng)精神的充分肯定，更是支持和保護(hù)群眾積極性的現(xiàn)實(shí)需要，必將更加廣泛地激發(fā)廣大群眾建設(shè)“美麗西疇?幸福家園”的動(dòng)力和活力，匯聚推進(jìn)西疇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

　　(三)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，是破解“三農(nóng)”難題的重要舉措。

　　我縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，發(fā)展的難點(diǎn)也在農(nóng)村，能否搞活農(nóng)村這盤棋，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，我縣發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)，但由于縣情環(huán)境制約，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目少之又少，更多是靠許多小項(xiàng)目匯集成大投資。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)，就是要把小項(xiàng)目做成大民生，把小項(xiàng)目做成匯聚推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)力。要把實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)放在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景中去思考和謀劃，將其作為改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、加快農(nóng)村發(fā)展步伐的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，整合各方面資源，加快工作推進(jìn)速度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。

　　三、鼓足干勁、真抓實(shí)干，全力打好農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)

　　到20xx年實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村公路硬化全覆蓋，需要硬化建制村公路391公里，鄉(xiāng)、村道路重點(diǎn)連接線124公里，農(nóng)村等外公路877公里。要完成上述目標(biāo)任務(wù)，需投入資金近6億元，除爭(zhēng)取建制村項(xiàng)目資金2億多元，以及省政府連續(xù)補(bǔ)助4年的農(nóng)村等外公路硬化資金20xx萬元以外，需向上爭(zhēng)取2200萬元，縣級(jí)財(cái)政自籌資金高達(dá)1.2億元，群眾自籌資金2.28億元。全縣各級(jí)干部群眾要鼓足干勁，心往一處想，勁往一處使，全身心投入，確保農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)順利推進(jìn)，向省州黨委、政府交上一份滿意的答卷，給全縣人民一個(gè)滿意的結(jié)果。

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，提供強(qiáng)有力的組織保障。

　　為確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)順利進(jìn)行，縣委、縣人民政府成立了由蔣俊縣長擔(dān)任組長，尚元超副書記和祝正勇副縣長任副組長，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)工作，并對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督管理和考核獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”抓好落實(shí)。要分解細(xì)化年度工作目標(biāo)，落實(shí)具體人員責(zé)任，制定部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的考核獎(jiǎng)懲辦法，做到年度有目標(biāo)、有任務(wù)、有措施、有責(zé)任?？h委政府督查室要加大督促指導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中遇到的困難和問題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)工作的意見建議，確保建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

　　(二)加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮群眾的主力軍作用。

　　實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)投資巨大，必須充分發(fā)揮群眾的主力軍作用，動(dòng)員廣大群眾積極籌資投勞參與建設(shè)。宣傳部門要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳我縣近年來實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)采取的措施和取得的成效，以及當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的扶持政策，激發(fā)群眾的主人翁意識(shí)，始終堅(jiān)持和做到群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，尊重民意、匯聚民智，做群眾點(diǎn)贊的建設(shè)項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)群眾參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各村委會(huì)要深入到村寨和群眾中，采取召開村組干部大會(huì)、群眾會(huì)等方式，把上級(jí)政策宣傳到每一個(gè)村寨和每一個(gè)群眾，教育引導(dǎo)群眾抓住機(jī)遇，積極籌資投勞參與道路建設(shè)。要通過組織召開群眾會(huì)議，項(xiàng)目做不做由群眾說了算，哪里的群眾愿望強(qiáng)烈、積極性高，就優(yōu)先安排建設(shè)哪里，以點(diǎn)帶面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要組織群眾到工程做得好、發(fā)揮效益的村寨參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)建設(shè)熱情，引導(dǎo)群眾從“要我修路”轉(zhuǎn)變到“我要修路”上來。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，按照農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”的要求開展集資籌勞工作，不增加群眾負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要妥善處理好工程建設(shè)中因土地占用等引發(fā)的矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

　　(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。

　　縣交通運(yùn)輸部 門要抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會(huì)要按照縣委、政府出臺(tái)的《實(shí)施方案》認(rèn)真督促施工單位和組織群眾按照技術(shù)規(guī)范開展項(xiàng)目建設(shè)，確保把每一條公路都建成精品工程。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要把好物資質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格物資進(jìn)入農(nóng)村等外公路建設(shè)領(lǐng)域。要充分發(fā)揮群眾的義務(wù)監(jiān)督作用，推行項(xiàng)目質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員制度，全過程監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，讓農(nóng)村公路建設(shè)真正成為人民群眾滿意的“民心工程”。

　　(四)多方爭(zhēng)取，加大投入，確保建設(shè)資金及時(shí)籌措到位。

　　縣發(fā)改、交通運(yùn)輸、財(cái)政、扶貧等部門要認(rèn)真規(guī)劃、包裝項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，要加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門匯報(bào)請(qǐng)示，多方籌集資金，減輕縣級(jí)財(cái)政配套壓力和群眾籌資負(fù)擔(dān)。建設(shè)資金管理要規(guī)范透明，資金往來要清楚、要公開，讓群眾明白每一筆經(jīng)費(fèi)支出，做到建好一段路，就有一本“陽光賬本”。群眾籌資部分的資金使用，推行村小組財(cái)務(wù)監(jiān)督組制度，由財(cái)務(wù)監(jiān)督組審核監(jiān)督支出;縣級(jí)補(bǔ)助資金縣財(cái)政部 門嚴(yán)格按規(guī)定程序撥付資金，縣監(jiān)察部門要加大對(duì)項(xiàng)目的督促檢查，審計(jì)部門要嚴(yán)肅審計(jì)程序，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、套取工程建設(shè)資金的要嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理，建群眾滿意的“明白賬”。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)群眾通過多種渠道爭(zhēng)取社會(huì)援助，擴(kuò)大資金來源渠道。縣級(jí)各扶貧掛鉤部門要切實(shí)履行掛鉤扶貧職責(zé)，把加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)作為掛鉤幫扶重點(diǎn)，圍繞年度建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合部門實(shí)際，整合項(xiàng)目和資金，積極為聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出主意、想辦法，切實(shí)解決一些公路建設(shè)中的困難和問題，每年掛鉤幫扶實(shí)績將作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要參考指標(biāo)。

　　(五)建管并重，發(fā)揮效益，努力提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。

　　縣級(jí)財(cái)政每年每公里配套500元用于養(yǎng)護(hù)已硬化的農(nóng)村等外公路，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰受益，誰管護(hù)”的原則，繼續(xù)完善農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理辦法，完善資金管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)容，全面形成權(quán)責(zé)明確、事權(quán)明晰的村、組、戶“三位一體”養(yǎng)護(hù)管理體制，使農(nóng)村等外公路養(yǎng)護(hù)管理工作逐步走上制度化軌道，有效提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

　　(六)控制成本，減輕負(fù)擔(dān)，真正建成群眾滿意工程。

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣交通運(yùn)輸部門在具體組織實(shí)施的過程中，要結(jié)合市場(chǎng)材料實(shí)際價(jià)格，認(rèn)真核算建設(shè)成本，堅(jiān)決遏制虛報(bào)工程量和擅自提高工程造價(jià)的情況發(fā)生。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要多為群眾出好思路，多想好點(diǎn)子，多謀長遠(yuǎn)事，用心發(fā)動(dòng)好群眾，充分聽取群眾意見，不能包辦代替、一包了之，要讓群眾自主、自愿選擇施工方式，把有限的資金用在刀刃上，切實(shí)降低建設(shè)成本，保證工程建設(shè)質(zhì)量，真正讓群眾滿意。

　　(七)激勵(lì)推動(dòng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。為保證規(guī)劃目標(biāo)圓滿完成，縣委、縣人民政府采取“政府補(bǔ)助一點(diǎn)、群眾投工投勞籌資一點(diǎn)、各部門幫扶一點(diǎn)、項(xiàng)目整合一點(diǎn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持一點(diǎn)的方式”推進(jìn)。

　　一是對(duì)建制村路面硬化工程每公里配套5萬元;

　　二是對(duì)鄉(xiāng)、村重點(diǎn)村寨連接線路面硬化石山片區(qū)每公里補(bǔ)助25萬元，土山片區(qū)每公里補(bǔ)助30萬元;三是對(duì)石山片區(qū)農(nóng)村等外公路每公里補(bǔ)助5萬元，土山片區(qū)農(nóng)村等外公路每公里補(bǔ)助7萬元;四是采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)石山片區(qū)農(nóng)村等外公路每硬化1公里獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，對(duì)土山片區(qū)農(nóng)村等外公路每硬化1公里獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路建設(shè);五是

　　對(duì)在20xx年以前完成農(nóng)村公路硬化全覆蓋的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))給予獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，完成農(nóng)村公路硬化全覆蓋的村民委員會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，用于彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村公路建設(shè)有功人員?？h委、政府每年組織召開農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)會(huì)議，對(duì)完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的，按相關(guān)規(guī)定給予懲罰，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

　　同志們，農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，這是一項(xiàng)艱巨而光榮的政治任務(wù)，我們一定要以考察云南重要講話精神為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)“西疇精神”，變壓力為動(dòng)力，下大力氣，花真功夫 ，上下齊心，奮力推進(jìn)，堅(jiān)決打好農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)“美麗西疇?幸福家園”作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)會(huì)議上講話7

　　同志們：

　　在全縣“兩會(huì)”即將召開之際，縣政府專門召開高規(guī)格的全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，充分表明了縣委、縣政府一以貫之推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。剛才，X縣長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，回顧總結(jié)了過去一年來我縣城鄉(xiāng)建設(shè)所取得成績，提出了今年城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，對(duì)推進(jìn)今年城鄉(xiāng)建設(shè)作了全面部署，我完全同意，大家回去后要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就這項(xiàng)工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

　　一、站在科學(xué)發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

　　城鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系廣大人民群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。抓城鄉(xiāng)建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的基本要求，也是發(fā)展的根本目標(biāo)和必要手段，更是各級(jí)政府的重要任務(wù)和工作職責(zé)。近年來，縣委縣政府高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，連續(xù)出臺(tái)了一系列新政策、新辦法、新舉措，部署開展了多次專項(xiàng)行動(dòng)，采取了大量的行之有效的措施，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)入規(guī)范發(fā)展、提質(zhì)增效的軌道，取得了顯著成效，群眾的滿意度有所提高。但是，我們也要清醒看到，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的問題還比較多，建設(shè)秩序不規(guī)范、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)管理不到位、城鄉(xiāng)設(shè)施相對(duì)滯后、城鄉(xiāng)面貌不容樂觀、總體建設(shè)水平偏低等問題還比較突出，跟先進(jìn)地區(qū)相比差距還比較大。我們一定要有工作的緊迫感和責(zé)任感，從整個(gè)事業(yè)的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加快城鄉(xiāng)建設(shè)的重要意義，堅(jiān)定發(fā)展信心。

　　(一)加快城鄉(xiāng)建設(shè)，是實(shí)施崛起跨越戰(zhàn)略的主“杠桿”。改革開放以來，我縣歷屆縣委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，特別是近幾年來，我們堅(jiān)持工業(yè)化與城市化“兩輪驅(qū)動(dòng)”，深入實(shí)施新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，全縣城市化水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，縣域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力快速增強(qiáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了顯著成績。但是，我們的城市化水平與發(fā)展要求相比，與人民群眾的強(qiáng)烈愿望相比，我縣城市化進(jìn)展不快、水平不高，已經(jīng)成為影響和制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。主要問題表現(xiàn)為“兩個(gè)不適應(yīng)”：一是城鎮(zhèn)的集聚能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求城鎮(zhèn)成為人流、物流、資金流、信息流的集散中心，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚中心。但我們城鎮(zhèn)檔次不高，要素集聚能力不強(qiáng)，城市化明顯滯后于工業(yè)化，高層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏高平臺(tái)支撐。我們常講，一流的環(huán)境才有一流的人才，一流的人才才有一流的企業(yè)，一流的企業(yè)才有一流的效益。目前，我們發(fā)展動(dòng)力不夠強(qiáng)，主要是城市化拉動(dòng)力還不夠。二是城鎮(zhèn)的承載能力與市民生活水平要求不適應(yīng)。我們城鎮(zhèn)的布局還不是很優(yōu)化，發(fā)展的框架還沒有完全拉開，城鎮(zhèn)道路、防洪設(shè)施、地下管網(wǎng)、城鎮(zhèn)景觀等重要基礎(chǔ)設(shè)施都還沒有完全到位或正在建設(shè)之中，還難以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化的需求。因此，縣第X次黨代會(huì)提出要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為一個(gè)主戰(zhàn)略，通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這個(gè)杠桿，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步拓展發(fā)展新空間，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí);通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)整人口和生產(chǎn)力布局，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，更好地推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二)加快城鄉(xiāng)建設(shè)，是增強(qiáng)縣域核心競(jìng)爭(zhēng)力的主平臺(tái)。城鄉(xiāng)建設(shè)，改善的是環(huán)境，樹立的是形象，打造的是品牌，形成的是可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。只有城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，城鎮(zhèn)承載功能的不斷提升，才能使我們的城鎮(zhèn)更加具備生活居住、承接產(chǎn)業(yè)、開發(fā)項(xiàng)目、集散人流物流的能力，才能集聚人氣、提升商氣、吸引投資。近幾年，我縣通過招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化水平顯著提高，而城鎮(zhèn)化水平仍然比較低，城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

　　在這種情況下，必須不失時(shí)機(jī)地加快城鄉(xiāng)建設(shè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　(二)加快城鄉(xiāng)建設(shè)，是解決民生問題的主抓手。城鄉(xiāng)建設(shè)涵蓋規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)框架拓展、國土資源、住房保障、城鄉(xiāng)管理等多個(gè)方面，涉及到全縣的角角落落和各個(gè)領(lǐng)域。城鄉(xiāng)建設(shè)水平直接影響人民群眾的生活質(zhì)量。尤其是近幾年，群眾生活富裕了，生活需求的層次也提高了，對(duì)生活環(huán)境的要求更高了，對(duì)生活質(zhì)量的要求更為強(qiáng)烈了。我們說，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，首要的就是為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)文明、生態(tài)、宜居、公共服務(wù)配套、要素功能齊全的生活環(huán)境。目前，我們的城鎮(zhèn)道路、廣場(chǎng)、綠地、市場(chǎng)等公共設(shè)施還不夠配套，部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、臟亂差問題還很嚴(yán)重，城鄉(xiāng)建設(shè)秩序不規(guī)范、布局不合理等現(xiàn)象還不同程度存在，與人民群眾的期盼和要求相比，還有不小的差距。我們必須要順勢(shì)而為，順應(yīng)民意，把城鄉(xiāng)建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程、德政工程來抓，努力改善人民生活條件、創(chuàng)造宜居環(huán)境，真正讓發(fā)展的成果惠及廣大群眾和千家萬戶。

　　當(dāng)前，我縣正處在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要時(shí)期。全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供了有力支撐;基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的進(jìn)一步改善，使城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系更加便捷，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和基礎(chǔ);廣大干部群眾對(duì)改善城鄉(xiāng)面貌、優(yōu)化人居環(huán)境的要求和呼聲越來越高，對(duì)加快城鄉(xiāng)建設(shè)寄予了很高的期望。為此，全縣上下一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定信心，全力以赴，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)的新局面。

　　二、明確發(fā)展方向，切實(shí)著提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平 抓城鄉(xiāng)建設(shè)，是一項(xiàng)長期的任務(wù)、緊迫的要求，但必須立足當(dāng)前、狠抓當(dāng)前。今年是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范升級(jí)、提質(zhì)跨越的攻堅(jiān)之年，是改善城鄉(xiāng)面貌的關(guān)鍵之年。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委市政府以及縣委的部署和要求，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，強(qiáng)化功能保障，提高服務(wù)水平，拓展管理能力，在全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，集中力量，突出重點(diǎn)，著力解決好城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的突出問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(一)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，突出特色。規(guī)劃是先導(dǎo)和龍頭，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)?，F(xiàn)在回頭看看我縣的“老大難”問題，很多是由于規(guī)劃不當(dāng)或沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃造成的，我們這方面教訓(xùn)很深刻，也付出了很大的代價(jià)。各部門、各單位特別是城建部門，要充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要意義，以現(xiàn)代化建設(shè)全局和戰(zhàn)略的高度來看待城鎮(zhèn)規(guī)劃問題，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

　　一要強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，首先要有一個(gè)好的規(guī)劃。所謂好的規(guī)劃，就是要增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性。重點(diǎn)把握五條：第一條是起點(diǎn)高，第二條是定位準(zhǔn)，第三條是能對(duì)接，第四條是跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，第五條是經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。必須用心做規(guī)劃、科學(xué)做規(guī)劃。要按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，進(jìn)一步深化縣域總體規(guī)劃，抓緊修編各鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃修編。

　　二要強(qiáng)化規(guī)劃的對(duì)接性。加強(qiáng)規(guī)劃間的協(xié)調(diào)銜接，城鄉(xiāng)空間規(guī)劃要與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等緊密銜接，實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”，尤其要加強(qiáng)與土地利用總體規(guī)劃的對(duì)接，各種專項(xiàng)規(guī)劃也要加強(qiáng)與空間規(guī)劃之間的銜接。

　　三要強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行。規(guī)劃只在“紙上畫畫、墻上掛掛”，就等于是廢紙一堆。要通過提高規(guī)劃編制質(zhì)量來保證規(guī)劃的剛性，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)象的戰(zhàn)略性研究。要通過提高規(guī)劃決策的民主化來保證規(guī)劃的剛性，擴(kuò)大規(guī)劃編制和修編中的公眾參與，充分發(fā)揮專家作用。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“一書兩證”的規(guī)定,做到先規(guī)劃后建設(shè)，無規(guī)劃不審批、無規(guī)劃不開發(fā)、無規(guī)劃不建設(shè)。要切實(shí)抓好規(guī)劃的事前、事中和事后監(jiān)督管理工作;對(duì)未嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，要立即責(zé)令停止并限期整改到位。

　　(二)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善功能。城鄉(xiāng)建設(shè)是百年大計(jì)，建設(shè)得好，就是一筆寶貴的財(cái)富;否則，就會(huì)留下遺憾，造成巨大浪費(fèi)。各部門一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真把握、精心考慮城鄉(xiāng)建設(shè)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，高水平、高質(zhì)量地搞好城鄉(xiāng)建設(shè)。

　　一要大力加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。中心鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的有力支撐，抓中心鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)是建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的務(wù)實(shí)之舉。加快中心鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須明確功能定位，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，一個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)鎮(zhèn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地加以推進(jìn)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展中的作用，努力形成“眾星捧月、星月同暉”的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局。一要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。要抓強(qiáng)鎮(zhèn)，必須抓產(chǎn)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)的興旺，就建不成強(qiáng)鎮(zhèn)。要把促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)培育和集聚作為加快強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展的核心要求，努力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確功能，選準(zhǔn)主攻方向和目標(biāo)，宜工則工、宜商則商、宜游則游。二要做大規(guī)模。中心鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展，既要重內(nèi)涵，也要拓外延。沒有一定的發(fā)展空間和發(fā)展容量，就難成氣候。要樹立“行政有界、經(jīng)濟(jì)無邊”理念，順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢(shì)，從更大區(qū)域和范圍來考慮城鎮(zhèn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、交通網(wǎng)絡(luò)、市政設(shè)施等布局，使強(qiáng)鎮(zhèn)的總體框架更加清晰，梯次更加分明，布局更加合理，避免出現(xiàn)重復(fù)化、雷同化現(xiàn)象。把強(qiáng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與舊村改造結(jié)合起來，與園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與下山脫貧結(jié)合起來，形成整體效應(yīng)。三要做優(yōu)環(huán)境。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)很要緊。重點(diǎn)要優(yōu)化“四個(gè)環(huán)境”：深入實(shí)施“千百工程”，真正把“清潔家園”推開來、深下去，切實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合治理，積極實(shí)施垃圾無害化處理、污水集中治理、街面清潔保潔，突出抓好亮化、美化、綠化，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境;健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境;以“新農(nóng)民、新生活、新家園”為主題，以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，推進(jìn)城鄉(xiāng)文明共建，廣泛開展現(xiàn)代文明養(yǎng)成教育，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式，努力塑造文明環(huán)境;堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，處理好生產(chǎn)與生態(tài)的關(guān)系，切實(shí)加大污染源整治力度，努力打造良好的生態(tài)環(huán)境。

　　二要大力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造?？h城新區(qū)和中心區(qū)是我們XX城市化的窗口，必須要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)。目前，縣城新區(qū)的道路網(wǎng)架已初步構(gòu)筑完善，下一步重點(diǎn)要繼續(xù)推進(jìn)市政道路建設(shè)及設(shè)施配套，做好縣城新區(qū)中心廣場(chǎng)建設(shè)，提升新區(qū)品位。中心區(qū)要加快確定中心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，開展用地范圍內(nèi)房屋拆遷及土地征用報(bào)批工作。同時(shí)，要堅(jiān)持“成熟一塊、啟動(dòng)一塊”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)舊城改造工作。

　　三要大力推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)功能的承載和支撐。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程，既是交通、供水、供電、污染治理等工程性基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的過程，也是科教、文化、衛(wèi)生等社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的過程。今后一個(gè)時(shí)期，我們要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。一方面，要完善縣域?qū)?nèi)對(duì)外交通體系。要綜合考慮周邊大區(qū)域和縣域經(jīng)濟(jì)與交通發(fā)展趨勢(shì)，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以“二高、三縱、五橫、三連”公路網(wǎng)布局規(guī)劃為中心，加快、公路建設(shè)，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。

　　同時(shí)，要深化康莊工程聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)通村公路、旅游道路、山區(qū)扶貧道路建設(shè)，加快形成以公路為主，鐵路、港口水運(yùn)為輔的快速便捷內(nèi)外綜合交通運(yùn)輸體系。另一方面，要強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，秉承以人為本的理念，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、公交、供電、供氣、給排水、通信和地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)文化、教育、醫(yī)療、體育等城市社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)消防、防洪等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，積極推進(jìn)面向廣大中低收入家庭的普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，著力解決行路難、停車難、就學(xué)難、就醫(yī)難、安居難等城市發(fā)展中的突出問題，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)功能，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要加強(qiáng)互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施向農(nóng)村延伸。以生態(tài)縣建設(shè)為載體，不斷改善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)和人居環(huán)境，完善城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展功能。

　　(三)堅(jiān)持高效能管理，健全機(jī)制。“三分建設(shè)、七分管理”，城鎮(zhèn)建設(shè)的品位和檔次是靠管出來的。城鄉(xiāng)管理也是一個(gè)很大的范疇，包括市政公用設(shè)施管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理等等。要繼續(xù)完善“條塊結(jié)合、以塊為主、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的城鄉(xiāng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法、社區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的城鄉(xiāng)管理模式創(chuàng)新，寓管理于服務(wù)之中，努力提高城市管理的效率，提高城鄉(xiāng)管理執(zhí)法水平。這里著重講執(zhí)法的問題。執(zhí)法是政府的一項(xiàng)基本職能。從全局講，政府與群眾的利益是一致的，政府的職責(zé)就是為人民群眾謀利益，保障廣大老百姓的合法權(quán)益，努力改善群眾的生產(chǎn)生活，不斷滿足群眾的經(jīng)濟(jì)文化需求。但從局部講，政府的目標(biāo)是為大多數(shù)群眾，而對(duì)個(gè)別不顧社會(huì)公義和他人利益，試圖違法、違規(guī)謀取不正當(dāng)利益的行為，必須予以堅(jiān)決打擊。城鄉(xiāng)建設(shè)涉及群眾的切身利益比較多，涉及面也比較廣，尤其是近幾年隨著房地產(chǎn)的快速發(fā)展，不法之圖對(duì)這方面利益之欲不斷膨脹，導(dǎo)致我們的執(zhí)法難以達(dá)到預(yù)期的效果。要著力提升執(zhí)法效率，確保做到三個(gè)到位：一是發(fā)現(xiàn)問題要到位。無論是違法建設(shè)、違法占地、環(huán)境違法或是城鎮(zhèn)管理方面的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一定要根據(jù)職責(zé)分工，建立完善監(jiān)管機(jī)制，要有一套從村居開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門、社會(huì)各界參與，分工細(xì)化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保一有違法違規(guī)問題出現(xiàn)，我們的執(zhí)法機(jī)構(gòu)就能第一時(shí)間掌握消息，執(zhí)法人員就能隨之出現(xiàn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，把問題解決在前;二是處置情況要到位。要嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要分清各自的職責(zé)與任務(wù)，更要圍繞共同的目標(biāo)，積極主動(dòng)，密切配合。尤其是對(duì)“違法占地、違法建設(shè)”問題，國土、規(guī)劃建設(shè)、公安、水利、交通等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行信息互通、及時(shí)協(xié)調(diào)，能夠當(dāng)場(chǎng)處置的情況，要當(dāng)機(jī)立斷，果斷處置;需要溝通協(xié)調(diào)、多方配合的，要立即互通信息，主動(dòng)銜接，確定方案，周密組織。三是事后監(jiān)管要到位。對(duì)一些重點(diǎn)的“兩違”案件，在我們組織力量進(jìn)行有效執(zhí)法后，一定要加強(qiáng)“拆后監(jiān)管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門要將該違法區(qū)域納入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，堅(jiān)決防止違法現(xiàn)象再次發(fā)生。

　　三、強(qiáng)化組織保障，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作

　　宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)，相對(duì)滯后的城鄉(xiāng)面貌，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)提出了更高的要求，全縣上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，真正把推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，考核到位、隊(duì)伍建設(shè)到位。

　　(一)嚴(yán)格組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)建設(shè)能否強(qiáng)有力地推進(jìn)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)帶頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自坐鎮(zhèn)指揮，親臨一線解決實(shí)際問題，真正承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，要按照“千名干部下基層”的有關(guān)要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，撲下去抓，沉下去抓，盯下去抓，敢抓敢管，敢于碰硬，有什么問題解決什么問題，有什么困難解決什么困難，切實(shí)排除各種困難和干擾，確保完成好年度各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，深入到具體的工作和建設(shè)項(xiàng)目中，決不允許出現(xiàn)遙控指揮的現(xiàn)象。

　　(二)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，提供服務(wù)，做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，切實(shí)暢通城建設(shè)的“綠色通道”。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)刻刻把城鄉(xiāng)建設(shè)抓在手上，放在心上，落實(shí)到行動(dòng)上。對(duì)確定的年度重要工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，哪些已實(shí)施，進(jìn)度怎么樣，哪些做前期，做到什么階段，都要拉出單子，摸準(zhǔn)實(shí)際情況，逐個(gè)進(jìn)行調(diào)度分析、分類排隊(duì)，抓好督促，抓好落實(shí)，爭(zhēng)取抓一個(gè)成一個(gè)，見效一個(gè)。新聞單位要加大宣傳力度，在全縣營造關(guān)心支持城鄉(xiāng)建設(shè)的濃厚氛圍。

　　(三)嚴(yán)格督辦并舉。督促檢查，是抓落實(shí)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和有效方法。重要工作要有強(qiáng)力措施，關(guān)鍵任務(wù)要用關(guān)鍵舉措。抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，必須重督真查、嚴(yán)考實(shí)核。要建立健全定期匯報(bào)、督查通報(bào)制度，實(shí)行一月一通報(bào)、一季一匯報(bào)、半年一督查、一年一考核，把城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)納入考核范圍，軟指標(biāo)硬化，硬指標(biāo)量化，使考核指標(biāo)更加具體明確。要把城鄉(xiāng)建設(shè)工作的好差與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，與考察任免相掛鉤，用政績說話，憑政績用人，以強(qiáng)有力的督查措施促進(jìn)工作的落實(shí)。在去年實(shí)施目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善目標(biāo)考評(píng)體系和考評(píng)辦法，定性、定量、客觀地反映實(shí)際情況，并要根據(jù)工作實(shí)績嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)在城鄉(xiāng)建設(shè)和服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作過程中不支持、不配合并影響城鄉(xiāng)建設(shè)的部門，將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(四)嚴(yán)格隊(duì)伍建設(shè)。要下決心、花大力氣，加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用力度，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)城建隊(duì)伍。一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要針對(duì)我縣規(guī)劃、建設(shè)等專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，積極開展職業(yè)教育培訓(xùn)，通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來等多種途徑，學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)城市建設(shè)、管理和規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，邀請(qǐng)專家學(xué)者、權(quán)威人士傳授城市建設(shè)的先進(jìn)理念、專業(yè)理論，進(jìn)一步提高城建干部職工的業(yè)務(wù)能力和工作水平。二要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。要優(yōu)選一批思想素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、甘于奉獻(xiàn)、敢于吃苦、勇于創(chuàng)新的年輕干部，充實(shí)到城建工作一線，安排到城市建設(shè)管理最重要、最需要、最艱苦的地方，參與實(shí)踐鍛煉，通過壓擔(dān)子、交任務(wù)，努力鍛造一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、敢于開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。城建工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，與建筑商、開發(fā)商打交道比較多，一定加強(qiáng)廉潔自律，注重潔身自好。城建部門要積極開展行業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，防止城建工作人員利用職務(wù)上的便利，謀取不正當(dāng)利益，努力建設(shè)一支既干事又干凈、既務(wù)實(shí)高效又清正廉潔的城建隊(duì)伍。

　　同志們!當(dāng)前，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，前進(jìn)一步，將海闊天空;后退一步，將前功盡棄。逆水行舟，不進(jìn)則退。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引下，振奮精神，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，為把建設(shè)得更加美好而不懈奮斗!

在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)會(huì)議上講話8

　　同志們：

　　這次全市春季植樹造林暨綠色長廊二期工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)是春節(jié)之后召開的一個(gè)重要會(huì)議。剛才，祝安副市長對(duì)去年工作作了總結(jié)，對(duì)今年任務(wù)進(jìn)行了部署，并與縣區(qū)政府簽訂了責(zé)任狀。他的講話我都贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見：

　　一、統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，切實(shí)加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)步伐

　　眾所周知，池州是安徽省五大山區(qū)市之一，山場(chǎng)面積占國土面積近70%，林業(yè)是池州的優(yōu)勢(shì)和潛力所在，也是生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。“五八”造林綠化規(guī)劃完成以后，池州的森林覆蓋率有了很大的提高，林木蓄積量得到快速增長。但是在實(shí)施“五八”規(guī)劃的過程中由于只強(qiáng)調(diào)綠化，偏重環(huán)境效益，而對(duì)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)效益、林業(yè)產(chǎn)業(yè)有所忽視，所以后來提出要搞林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵是資金問題，但這個(gè)問題單靠我們自己的力量很難解決，靠省里支持也很困難?，F(xiàn)在國家實(shí)施退耕還林政策，使我們面臨了難得的發(fā)展機(jī)遇，特別是今年全市所有林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在的可以到位資金1億元，其中70%是無償資金。機(jī)不可失，時(shí)不再來。各級(jí)各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，把握機(jī)遇，如果這個(gè)機(jī)遇抓住了，池州生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)就有了落腳點(diǎn)，生態(tài)強(qiáng)市就有了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　現(xiàn)在從全球來說，環(huán)境問題越來越引起世界各國的高度重視。為什么荷蘭政府、德國政府要來援助我們搞林業(yè)建設(shè)?發(fā)達(dá)國家有自己的考慮，他們的工業(yè)化完成以后，覺得現(xiàn)在大氣層破壞了，環(huán)境惡化了，就要援助發(fā)展中國家把環(huán)境保護(hù)好。從另一角度來講，搞好林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，也不僅僅是給改善全球環(huán)境作貢獻(xiàn)，我們自身也能獲益。尤其重要的是，加快發(fā)展林業(yè)也是農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑。今年全市農(nóng)民人均純收入要增長4%，從哪里來?僅靠種田、打工是不夠的，還要在林業(yè)上下功夫。我算了一筆帳，如果今年林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有7000萬元的補(bǔ)助，按全市120萬農(nóng)民計(jì)算，人均增收50多元，這50元是實(shí)實(shí)在在的。農(nóng)民收入增加以后，就可以提高農(nóng)村購買力，從而拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這個(gè)作用非常大。

　　二、加快改革，創(chuàng)新思路，運(yùn)用市場(chǎng)化的辦法積極推進(jìn)林業(yè)建設(shè)

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，很多工作都涉及到利益問題。造林工作也是這樣，從下達(dá)任務(wù)、供應(yīng)種苗到檢查驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都靠政府及林業(yè)部門用行政的辦法去推動(dòng)，很難達(dá)到預(yù)期的效果，因?yàn)檫@不是他要干，而是你要他干。因此各級(jí)政府，特別是林業(yè)主管部門，要認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)新思路，用市場(chǎng)化的辦法抓好林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，變“要我干”為“我要干”?，F(xiàn)在從全國來看，可以說99%以上的工業(yè)產(chǎn)品都是供大于求，因而很多工商資本包括國外資本開始進(jìn)入到農(nóng)業(yè)、林業(yè)領(lǐng)域，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)這種勢(shì)頭更加明顯，現(xiàn)在我市的一些個(gè)私企業(yè)也在朝這個(gè)方向發(fā)展。為什么會(huì)這樣，應(yīng)該說，這些人投資農(nóng)業(yè)包括林業(yè)項(xiàng)目，具有發(fā)展眼光。農(nóng)業(yè)也好，林業(yè)也好，雖然都面臨市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)，但是通過我們這么多年大搞水利基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力已經(jīng)有了很大提高，自然風(fēng)險(xiǎn)大大減少。就市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)而言，應(yīng)該說不管將來生活水平怎么提高，吃的問題仍然是首要問題，生存環(huán)境也越來越重要，所以好多有眼光的企業(yè)家看準(zhǔn)了這一塊。這一塊無非是周期長一點(diǎn)，投入大一點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)跟其他產(chǎn)業(yè)相比可能還小些。

　　今年全市造林25.93萬畝，任務(wù)十分繁重，我們不能完全靠行政的辦法推著老百姓干，而要充分利用國家退耕還林政策，引導(dǎo)農(nóng)民干，引導(dǎo)外商干，引導(dǎo)民營企業(yè)干，這樣才能確保完成今年的各項(xiàng)造林工作任務(wù)。在實(shí)際工作中要注意做到幾個(gè)結(jié)合：一是把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)不僅是林業(yè)部門的事，也不僅是農(nóng)民自己的事，而是全市人民的事，是一項(xiàng)關(guān)系到發(fā)展生態(tài)旅游、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市的系統(tǒng)工程。無論是從實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，還是從全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)來看，都要堅(jiān)持以人為本，努力改善人居環(huán)境，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。二是把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，山區(qū)扶貧項(xiàng)目、竹業(yè)致富工程等有機(jī)結(jié)合起來。三是把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)與招商引資結(jié)合起來。特別是在林業(yè)招商引資方面，要結(jié)合好、利用好退耕還林政策。過去政策只允許包給集體，不允許包給個(gè)人，現(xiàn)在政策放開了，你只要按照政策要求干，都可享受國家政策。這個(gè)方面可以作為招商引資的突破口，搞好了可謂是一舉多得，既可以完成國家下達(dá)的退耕還林任務(wù)，又推進(jìn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè);既完成了招商引資，又致富了農(nóng)民。四是把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)與發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。五是把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)與恢復(fù)破壞的植被環(huán)境結(jié)合起來。大家都講池州處處山青水秀，但事實(shí)上并不是這樣，沿國省道兩旁“瘡疤”還不少，因此，怎樣找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，結(jié)合實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，在符合國家政策要求的前提下，把因公路建設(shè)、礦山開發(fā)破壞的山體恢復(fù)起來，做到“一舉兩得”。六是把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，既要追求生態(tài)效益，也要注重經(jīng)濟(jì)效益。各級(jí)政府和林業(yè)部門一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，加快推進(jìn)林業(yè)改革，進(jìn)一步拓寬林業(yè)發(fā)展的路子。要發(fā)揮典型引路的作用，可以組織有關(guān)人員到搞得好的大戶現(xiàn)場(chǎng)看看，讓搞得好的大戶現(xiàn)身說法，示范引導(dǎo)，以推動(dòng)面上工作的開展。

　　同志們，一年之季在于春，林業(yè)工作季節(jié)性強(qiáng)，時(shí)間不等人，2月20日到3月20日這一段時(shí)間要抓緊抓緊再抓緊，如果錯(cuò)過，就要耽誤一年。浙江安吉縣的做法對(duì)我們啟發(fā)很大。安吉縣與我們石臺(tái)縣情況差不多，去年林業(yè)產(chǎn)值38億元，財(cái)政收入幾億元，人家真正是山青水秀，滿山遍野處處是雷竹，雷竹發(fā)展了，然后就變成了產(chǎn)業(yè)，做到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，公益林和經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合。如果我們林業(yè)這一塊做好了，將會(huì)大大提高我市經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)池州加快發(fā)展、富民強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必將起到積極的推動(dòng)作用。所以希望大家在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)把池州的林業(yè)工作干得更出色。

在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)會(huì)議上講話9

　　同志們：

　　今天，我們?cè)谶@里隆重召開全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，就建設(shè)領(lǐng)域來說這樣的規(guī)模，是不多見的，而我本人也是第一次參加。這也充分說明城鄉(xiāng)建設(shè)工作的地位越來越重要，關(guān)注度也越來越高。剛才，王海濱局長作了一個(gè)很全面、很清晰的工作報(bào)告，講的很好，我完全贊同。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我再講三點(diǎn)意見。

　　一、充分肯定建設(shè)部門過去一年的工作和取得的成績

　　過去一年，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作緊緊圍繞發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府“深化雙服務(wù)、建設(shè)三平臺(tái)”一系列決策部署，正確處理了規(guī)劃和建設(shè)，服務(wù)和發(fā)展的關(guān)系，為推動(dòng)我縣城市化進(jìn)程作出了積極的貢獻(xiàn)。總結(jié)過去一年的工作，有3個(gè)方面值得充分肯定。一是參謀助手角色扮演出色。我始終堅(jiān)持一個(gè)觀點(diǎn)，政府組成部門，要善于當(dāng)好參謀?？h領(lǐng)導(dǎo)出題目，業(yè)務(wù)部門要會(huì)做文章。在這點(diǎn)上，建設(shè)部門是做的好的。比如說，去年的閑置土地盤活工作，一開始題目是我出的，后來與政協(xié)溝通后，確定為政協(xié)四見面提案之一，重點(diǎn)督辦。建設(shè)部門在整個(gè)工作當(dāng)中，認(rèn)真調(diào)研摸清底數(shù)，制定方案提供決策，為政府有效、有序地盤活閑置土地奠定了基礎(chǔ)。此外，規(guī)劃編制方面，也充分發(fā)揮了業(yè)務(wù)部門的專長，在縣域總規(guī)、單元控規(guī)等編制過程中，積極當(dāng)好參謀，確保了各項(xiàng)規(guī)劃之間的有序銜接。二是執(zhí)行政府決策堅(jiān)決得力。海濱同志到建設(shè)部門之后，建設(shè)系統(tǒng)的精神面貌又有了新的提升。一方面是接受任務(wù)十分堅(jiān)決。建設(shè)系統(tǒng)很多都是急難險(xiǎn)重的工作，任務(wù)量重、時(shí)間緊，一旦專題會(huì)議定下的工作，海濱同志每次都是堅(jiān)決接受，勇于擔(dān)當(dāng)，不講條件，這點(diǎn)很好。另一方面是完成任務(wù)十分得力。比如繞城公路、緯一路和雙港路，張偉華、薛金璋和余旭明三位同志，也都是奮戰(zhàn)在一線，克服種種困難，確保了重點(diǎn)工程的有序推進(jìn)。當(dāng)然，這個(gè)過程中也離不開玉城和坎門街道的共同努力。三是工作方法方式上不斷創(chuàng)新。印象比較深刻的有三個(gè)方面。比如說推進(jìn)重點(diǎn)工作上，能夠緊緊圍繞時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排時(shí)間制定細(xì)化方案，局內(nèi)部跟蹤督辦，保證進(jìn)度(進(jìn)度表有寄過來);比如說，定期召開聯(lián)系會(huì)議，及時(shí)與國土、城建溝通土地出讓、竣工驗(yàn)收過程中遇到的問題;再比如說規(guī)劃審批制度上的改革，變“串聯(lián)式審批”為“并聯(lián)式審批”，下放建成區(qū)外農(nóng)民建房審批權(quán)和村莊規(guī)劃修改到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等等，都是很好的創(chuàng)新，群眾的反響也比較好。此外，各個(gè)點(diǎn)上的亮點(diǎn)工作還有很多，比如說加快房地產(chǎn)發(fā)展(年度房產(chǎn)開發(fā)投資7.2億元)、建筑領(lǐng)域的安全整治(從去年上臺(tái)檢討到今年的優(yōu)秀單位上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng))、推進(jìn)保障性住房建設(shè)(落實(shí)汽摩園區(qū)等保障性住房選址和前期工作，環(huán)西一期經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房工程結(jié)頂)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(清水工程、停車場(chǎng)建設(shè))等等，都很有成效。海濱局長的報(bào)告中也都已經(jīng)講到，在這里就不展開了。這些成績的取得，除了建設(shè)系統(tǒng)自身的努力之外，也離不開各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的配合協(xié)助，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表縣委縣政府，對(duì)大家的辛勤付出表示衷心的感謝!

　　評(píng)聲大于贊美聲。我們?cè)诔姓J(rèn)不足和差距的同時(shí)，更重要的是要看到希望和前景，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)工作的信心和決心。我認(rèn)為，在整個(gè)“”期間，城鄉(xiāng)建設(shè)工作還是大有可為的。首先，新的工作任務(wù)，賦予了建設(shè)系統(tǒng)更為重要的使命?？h委縣政府提出打造“城市化、工業(yè)化、港口物流”三大平臺(tái)，其中玉環(huán)新城建設(shè)可以說是整個(gè)“”最重大的三件大事之一。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，并為今后的發(fā)展打好基礎(chǔ)，特別需要在規(guī)劃和建設(shè)上做好文章。可以說，一個(gè)城市要建設(shè)，建到什么程度，建設(shè)部門責(zé)任重大。因此對(duì)建設(shè)部門而言，“”開局之年既是描繪規(guī)劃藍(lán)圖的重要一年，也是承當(dāng)光榮使命大有可為的一年。其次，新的形勢(shì)要求，向建設(shè)系統(tǒng)提出了更大的挑戰(zhàn)。我縣城鄉(xiāng)建設(shè)面貌滯后，既有客觀原因也有主觀原因，比如說城市空間限制、歷史欠賬較多、城鄉(xiāng)規(guī)劃變更頻繁、建設(shè)資金緊張等等，這些都是事實(shí)。但是在當(dāng)前這樣一個(gè)十分注重人居環(huán)境、講究城市形象的階段，各個(gè)縣市都在做“城市”這篇文章，試圖用城市來吸引人才、集聚資源，玉環(huán)在這方面，更應(yīng)該奮起直追，加快城市化建設(shè)步伐。尤其是在舊城改造過程中面臨的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題，如何有效破解，考驗(yàn)著大家的智慧和能力。第三，新的機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，也為我們提供了施展才能的舞臺(tái)。隨著《玉環(huán)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》的編制、漩門三期龍口合龍等積極因素的釋放，下一輪發(fā)展過程中，我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)可以說迎來了一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。尤其是二期、三期10萬畝土地，承載了玉環(huán)人民未來的城市夢(mèng)想，這也為我們提供了施展才華的舞臺(tái)。要在這張白紙上描繪和建設(shè)一座新城，需要幾代人的努力和接力。因此，今天參加會(huì)議的每一位同志，都要有一種歷史責(zé)任感和使命感，進(jìn)一

　　二、正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的信心和決心 盡管城鄉(xiāng)建設(shè)取得了一定的成績，但是我縣的城鄉(xiāng)面貌還沒有得到根本性的改變，群眾對(duì)于玉環(huán)的城市化建設(shè)水平，一直以來都是批

　　步堅(jiān)定做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的信心和決心，把玉環(huán)規(guī)劃好、建設(shè)好。

　　三、轉(zhuǎn)變理念，抓住重點(diǎn)，創(chuàng)造性地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作

　　剛才海濱局長的報(bào)告中，對(duì)今年的工作作了全面的部署，歸納總結(jié)為“圍繞一條主線(規(guī)劃)、規(guī)范兩項(xiàng)管理(房地產(chǎn)、建筑業(yè))，實(shí)施三大工程(路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng))，突出四項(xiàng)工作(保障性住房、城市文化、建筑科技、防風(fēng)建設(shè))”，從工作部署當(dāng)中也可以看到，建設(shè)系統(tǒng)的工作理念在不斷轉(zhuǎn)變，工作重點(diǎn)也更加突出，希望建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工，要切實(shí)抓好落實(shí)。尤其是事關(guān)全縣發(fā)展的重點(diǎn)工程，一定要盯牢目標(biāo)，倒排時(shí)間，爭(zhēng)取早日竣工投用。對(duì)于今年及今后一段時(shí)期內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，我希望要努力做到“四個(gè)高”。

　　一是以規(guī)劃編制為龍頭，堅(jiān)持做到高起點(diǎn)規(guī)劃。高起點(diǎn)的規(guī)劃都應(yīng)該是超前性的規(guī)劃、系統(tǒng)性的規(guī)劃、操作性的規(guī)劃、權(quán)威性的規(guī)劃。目前我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃距離這一目標(biāo)，還有一定的差距。最突出的問題是“規(guī)劃趕不上變化”，要求變更的規(guī)劃太多、太快。比如說最近三年，政府辦公室批復(fù)規(guī)劃編制調(diào)整的文件平均在50件左右，X年是33件，X年是76件，X年52件。這些規(guī)劃都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是缺乏對(duì)本地實(shí)情的了解，細(xì)節(jié)方面考慮不夠，執(zhí)行難度較大，導(dǎo)致規(guī)劃最終難以落地。做這些規(guī)劃，錢花了不說，最頭疼的還是工作沒辦法開展。這樣的情況在今后的規(guī)劃編制過程中要盡量予以避免，這就要求建設(shè)規(guī)劃部門真正負(fù)起責(zé)任來，不要就規(guī)劃做規(guī)劃，要更加注重規(guī)劃的可操作性。與此同時(shí)，規(guī)劃的超前性、系統(tǒng)性還要進(jìn)一步加強(qiáng)。比如說規(guī)劃的超前性，大家不要以為超前性的規(guī)劃是一句空話，是一種畫餅充饑的行為，真正好的經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的規(guī)劃，本質(zhì)上都應(yīng)該是超前的規(guī)劃。今后十到二十年，玉環(huán)要從本島時(shí)代邁向環(huán)漩門灣時(shí)代，沒有超前的富有前瞻性的規(guī)劃，一切宏偉目標(biāo)都將無法實(shí)現(xiàn)。接下來，要在縣域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的框架下，深化部分區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，加快啟動(dòng)漩門三期概念規(guī)劃編制。

　　二是以項(xiàng)目建設(shè)為載體，堅(jiān)持推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。事物總有一個(gè)發(fā)展的過程，對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高低的判斷也有一個(gè)逐步提高的過程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和群眾富裕程度的提高，不論是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是廣大群眾，審美觀和眼界都在發(fā)生變化，因此城鄉(xiāng)建設(shè)既要因地制宜，又要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)到具體項(xiàng)目上，有這么三類。第一類屬于亮點(diǎn)的項(xiàng)目，比如說桃花嶺文化廣場(chǎng)、雙港路及渝匯東安隧道、珠港大道延伸工程等項(xiàng)目，這些都是群眾關(guān)注度很高的工程，建設(shè)系統(tǒng)作為承建單位，要緊緊盯牢，早一天竣工投用，就能早一天完善城市功能，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)而言也是“年度的亮點(diǎn)工作”。第二類屬于民生項(xiàng)目，今年重點(diǎn)要抓兩項(xiàng)。一項(xiàng)是保障性住房建設(shè)。今年國務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，各省市都下達(dá)了建設(shè)目標(biāo)。我縣今年列入考核的是要在9月底前新開工公共租賃房6.198萬平米、廉租住房0.37萬平米，在12月底前完成1萬平米的保障性住房。任務(wù)很重，建設(shè)系統(tǒng)要統(tǒng)籌謀劃，盡早啟動(dòng)，確保年度任務(wù)完成。除此之外，高端房地產(chǎn)、平價(jià)房、新民小區(qū)、農(nóng)民建房等要同步跟進(jìn)，確保各個(gè)社會(huì)群體的需求都能得到滿足。另一項(xiàng)是城鄉(xiāng)污水處理工程。今年市對(duì)縣考核要求完成20公里的污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，楚門、清港和沙門要實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)污水管網(wǎng)建設(shè)，還有25個(gè)村要完成污水處理設(shè)施建設(shè)。任務(wù)也是相當(dāng)繁重。第三類屬于區(qū)塊項(xiàng)目。比如玉環(huán)新城建設(shè)、城北開發(fā)、楚門小城市建設(shè)、沙門中心鎮(zhèn)建設(shè)、坎門舊城改造等等，建設(shè)的主體雖然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，但是建設(shè)部門在規(guī)劃的編制、項(xiàng)目的建設(shè)等等方面，都要主動(dòng)承擔(dān)起指導(dǎo)和幫助的任務(wù)。建設(shè)部門把關(guān)不嚴(yán)或者指導(dǎo)不力，整個(gè)面上的城鄉(xiāng)建設(shè)水平要想提高，到最后也是一句空話。列舉了這么多項(xiàng)目，而且還要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，那么錢從哪里來?這是建設(shè)部門的困惑，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困惑。借此機(jī)會(huì)也和大家探討下。資金矛盾，可以說是今后五年我縣面臨的最大難題之一，僅僅樂清灣跨海大橋、疏港公路建設(shè)就需要資金100億元以上。在這種背景下，城鄉(xiāng)建設(shè)需要配套大量資金，我認(rèn)為必須依靠自身的力量，充分做足土地的文章。就以建設(shè)部門為例，我始終認(rèn)為是“拿著金飯碗沒有飯吃”的一個(gè)部門，城區(qū)有大量的閑置土地還沒有盤活，解放塘還有大量的土地被侵占沒有產(chǎn)出效益，這兩大難題不解決，土地的文章就做不起來，建設(shè)部門依然還會(huì)遇到資金矛盾(其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有類似情況)。希望建設(shè)部門要對(duì)閑置土地和解放塘農(nóng)場(chǎng)的土地進(jìn)行專題研究，一旦土地的文章做好了，我們就千萬不要被錢的問題所嚇倒。

　　三是以規(guī)范運(yùn)作為重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)高效能管理。這里我著重講一個(gè)問題，就是招投標(biāo)運(yùn)作和管理。去年省委巡視組對(duì)玉環(huán)的工作作了全面考評(píng)，其中反饋意見中有一條就涉及到招投標(biāo)問題。從我縣的情況看，招投標(biāo)領(lǐng)域確實(shí)存在不少問題，我歸納了一下，主要是四大問題。一是掛靠圍標(biāo)，串標(biāo)抬標(biāo);二是買標(biāo)賣標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包;三是低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算;四是規(guī)避招標(biāo)，場(chǎng)外運(yùn)作。這四大問題是當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域的“潛規(guī)則”和“怪現(xiàn)象”。產(chǎn)生的原因看，主要還在于玉環(huán)市場(chǎng)的相對(duì)封閉以及企業(yè)實(shí)力的不濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣有資質(zhì)工程建設(shè)施工總承包企業(yè)16家，專業(yè)承包企業(yè)15家，其中一級(jí)資質(zhì)企業(yè)各1家。而相鄰的溫嶺，施工總承包企業(yè)達(dá)77家，其中一級(jí)以上資質(zhì)企業(yè)就達(dá)11家。在外來競(jìng)爭(zhēng)面前，一些工程建設(shè)企業(yè)也只能通過打牌掛靠、結(jié)伙串標(biāo)等各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程，嚴(yán)重?cái)_亂了工程建設(shè)市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。這個(gè)問題，在前階段調(diào)研的基礎(chǔ)上，建設(shè)部門要會(huì)同紀(jì)委，深入研究，要圍繞健全招投標(biāo)監(jiān)管體制、運(yùn)行機(jī)制、懲處機(jī)制多做一些文章，哪怕一年解決一個(gè)問題，那也是進(jìn)步。

　　四是以優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持打造高素質(zhì)隊(duì)伍。剛才海濱局長提出今年要在建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)行風(fēng)滿意工程、廉政文化工程建設(shè)，這些提法都很好。但是從我縣里對(duì)你建設(shè)部門的評(píng)價(jià)來說，倒不在于你今年的行風(fēng)測(cè)評(píng)排第幾，關(guān)鍵還在于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、破解節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題過程中，有沒有具備以下四種能力。第一是看創(chuàng)新力。對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)中面臨的困難問題，我們既不能一味等上“有個(gè)說法”，也不能突破法律界限亂開口子。只要符合上級(jí)方針政策和法律規(guī)定，有利于促發(fā)展和惠民生，就要善于研究、大膽嘗試、積極探索，搶占先機(jī)。第二看執(zhí)行力。執(zhí)行力就是抓落實(shí)的能力。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，著力提高分析問題能力、公共服務(wù)能力、應(yīng)急管理能力和協(xié)調(diào)合作能力，增強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。第三看服務(wù)力。對(duì)事關(guān)發(fā)展全局、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有牽動(dòng)性的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要采取專人落實(shí)，跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)。對(duì)事關(guān)群眾生活生產(chǎn)的審批項(xiàng)目，要盡可能簡化程序，提高辦事效率。同時(shí)，在這里也要提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的是，雖然建設(shè)規(guī)劃部門把農(nóng)民建房的規(guī)劃審批權(quán)下放給你們，但你們必須認(rèn)真履職，嚴(yán)格審批，特別要加強(qiáng)批后監(jiān)管工作，確保規(guī)劃與建設(shè)保持一致，否則打起官司來上被告席的不是你們，而是我。第四看約束力。建設(shè)部門是權(quán)重部門，我們更應(yīng)該在增強(qiáng)約束力上化大力氣。希望在海濱局長的帶領(lǐng)下，建設(shè)系統(tǒng)在構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督三位一體的懲防體系上，要有新的突破，這既是保護(hù)干部、維護(hù)建設(shè)系統(tǒng)形象的需要，也是保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。希望廣大建設(shè)系統(tǒng)的干部也要進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的自覺性和免疫力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自我約束力。

在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)會(huì)議上講話10

　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施生態(tài)家園富民工程的重要意義，搶抓機(jī)遇，自我加壓，進(jìn)一步開創(chuàng)生態(tài)家園富民工程建設(shè)的新局面。

　　近兩年來，全市各地認(rèn)真組織實(shí)施生態(tài)家園富民工程，以農(nóng)村戶用沼氣為紐帶，前帶養(yǎng)殖業(yè)，后促種植業(yè)，既發(fā)展了農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)，又改善了農(nóng)民生活居住條件，保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，成效十分明顯，廣大農(nóng)民群眾反響也十分強(qiáng)烈，認(rèn)為這就是在貫徹“三個(gè)代表”重要思想，就是在為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。但需要指出的是，并不是所有的地方、所有的同志對(duì)此都有很高的認(rèn)識(shí)。如有的認(rèn)為生態(tài)家園就是搞沼氣，對(duì)它的豐富理解不深;有的認(rèn)為生態(tài)家園對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作用不大;也有的認(rèn)為生態(tài)家園建設(shè)是件可有可無、可重可輕、可緊可松的事情，等等。我們必須克服這些簡單、膚淺和片面的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這項(xiàng)工程對(duì)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要作用和深遠(yuǎn)意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，真正把這項(xiàng)工作列入重要日程，擺到更加突出的位置，精心組織，全力推進(jìn)。

　　首先，要認(rèn)識(shí)到生態(tài)家園富民工程建設(shè)是直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“富民工程”。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，困擾“三農(nóng)”的最突出問題是農(nóng)民增收問題，各地都在尋求新的增長點(diǎn)、增長源。從池州的實(shí)踐看，生態(tài)家園建設(shè)就是現(xiàn)階段增加農(nóng)民收入的一條有效途徑。算筆經(jīng)濟(jì)賬：農(nóng)戶建一口8立方米的沼氣池，一年產(chǎn)氣350立方米，節(jié)柴2噸以上，提供沼渣、沼液2萬公斤，戶均節(jié)支1000元。有了沼氣、沼渣這些產(chǎn)出物，必然帶動(dòng)畜禽養(yǎng)殖、庭院種植的發(fā)展，增加農(nóng)民的經(jīng)營收入。我們身邊這樣的典型非常多。青陽的陳齊春采用“豬-沼-果”模式，辦起了千頭養(yǎng)豬場(chǎng)，發(fā)展了300多畝果園，年均純收入十幾萬元。貴池棠溪鄉(xiāng)利用沼氣取代薪柴發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)，種植香菇的農(nóng)民人均純收入超過4000元。這是按單個(gè)農(nóng)戶計(jì)算，如果進(jìn)一步做大規(guī)模，形成群體效應(yīng)，效益將更顯著。

　　第二，要認(rèn)識(shí)到生態(tài)家園富民工程建設(shè)是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的“核心工程”。我市是國家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，如何把示范區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)，發(fā)揮生態(tài)特色優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)業(yè)化的路子，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)此，我們一直在探索。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心是運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理合理配置資源，改善生產(chǎn)和生態(tài)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)無污染、無廢物、優(yōu)質(zhì)、安全、高效，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。這些功能性的目標(biāo)，在我們實(shí)施的生態(tài)家園建設(shè)中都得到了很好的體現(xiàn)。用沼氣取代薪柴，促進(jìn)森林植被的保護(hù)，使水土流失得到有效治理;用沼液替代農(nóng)藥、化肥，降低農(nóng)殘，減少農(nóng)業(yè)的面源污染，為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些都是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)最核心的要素。生態(tài)家園建設(shè)還能把千家萬戶的農(nóng)民都調(diào)動(dòng)起來，讓廣大農(nóng)民群眾都參與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，這也為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)開辟了新途徑。

　　第三，要認(rèn)識(shí)到生態(tài)家園富民工程建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的“基礎(chǔ)工程”。黨的xx大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，要求“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率明顯提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，概括起來就是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明要同步發(fā)展。以沼氣建設(shè)為紐帶的生態(tài)家園富民工程的實(shí)施，既有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于推動(dòng)農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步。各地把沼氣建設(shè)與農(nóng)村改水、改廁、改欄、改廚結(jié)合起來，改變了農(nóng)戶房前屋后臟、亂、差的面貌，改善了農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。因此，不要小看沼氣的建設(shè)，它所產(chǎn)生的影響已經(jīng)超過了能源本身，這里面也有政治、有全局。

　　第四，要認(rèn)識(shí)到生態(tài)家園富民工程建設(shè)是踐行“三個(gè)代表”重要思想、為群眾辦實(shí)事辦好事的“民心工程”。當(dāng)前，全市上下興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮。我們學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，就是要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，誠心實(shí)意為群眾謀利益。生態(tài)家園富民工程建設(shè)這項(xiàng)工作投入比較少，收效快，群眾有愿望、有渴求，而我們又能夠辦成辦到。因此，各級(jí)黨委、政府要把這項(xiàng)工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想，為農(nóng)民謀利益的一件實(shí)事、好事來辦。

　　當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)正面臨著十分難得的機(jī)遇。一是國債資金支持農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是支持農(nóng)村沼氣建設(shè)這是前所未有的;二是農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃，支持全國農(nóng)村各地開展生態(tài)家園建設(shè);三是省委、省政府全面啟動(dòng)“生態(tài)安徽”建設(shè)，我市被列入重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。有這樣好的機(jī)遇就要千方百計(jì)抓住，進(jìn)一步開創(chuàng)生態(tài)家園富民工程建設(shè)的新局面。

　　二、不斷創(chuàng)新生態(tài)家園富民工程的工作思路，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，努力提高生態(tài)家園建設(shè)水平

　　一要重點(diǎn)突破，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。全市有33萬農(nóng)戶，目前生態(tài)家園才建了1萬多戶，這與示范市的要求不相適應(yīng)。能否通過3～5年的努力，使全市發(fā)展到10萬戶的規(guī)模。市委、市政府近期要研究出臺(tái)“十五”、“”期間生態(tài)家園富民工程的建設(shè)規(guī)劃，各縣區(qū)也要因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前關(guān)鍵要從點(diǎn)、線、面三個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行突破：所謂面，就是29個(gè)市級(jí)以上生態(tài)示范村、九華山風(fēng)景區(qū)和城市郊區(qū)包括縣城的城鄉(xiāng)結(jié)合部，這些地方有一定的工作基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件，要爭(zhēng)取一步到位，村兩委班子成員要帶頭建，有積極性的農(nóng)戶要優(yōu)先建，力爭(zhēng)達(dá)到農(nóng)戶總數(shù)的85%。所謂線，就是國道、省道沿線，要結(jié)合其他項(xiàng)目的實(shí)施，把生態(tài)家園建設(shè)作為重點(diǎn)工程進(jìn)行配套。所謂點(diǎn)，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校和敬老院要優(yōu)先建，既節(jié)能降耗又改善生活環(huán)境，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要帶頭把沼氣建起來，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

　　二要?jiǎng)?chuàng)新模式，提升建設(shè)品位。建設(shè)生態(tài)家園的關(guān)鍵是提高生態(tài)家園的與品位，在“富民”上做文章，這樣的生態(tài)家園才有生命力。必須把生態(tài)家園建設(shè)與優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)合起來，大力發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高建設(shè)效益。要積極推廣豬-沼-果、豬-沼-茶、豬一沼一魚、豬一沼一菜等不同模式在不同地區(qū)的應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)組裝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要不斷拓展生態(tài)家園建設(shè)領(lǐng)域，在綜合利用上下功夫。農(nóng)戶要依托生態(tài)家園大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)行種、養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品;鄉(xiāng)、村要圍繞生態(tài)家園建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民連片建設(shè)，積極幫助他們建設(shè)無公害食品、綠色食品基地，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);縣區(qū)要從優(yōu)化區(qū)域布局入手，與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、退耕還林、招商引資、旅游開發(fā)等相配合，進(jìn)一步豐富生態(tài)家園建設(shè)，發(fā)揮更大效益。

　　三要依靠科技，提高建設(shè)質(zhì)量。生態(tài)家園建設(shè)是一項(xiàng)新的事業(yè)，必須依靠科技，加強(qiáng)管理，把好事辦好。要嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，選擇符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，指定合格的技術(shù)員承包，堅(jiān)決防止坑農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。要積極引進(jìn)、吸收生態(tài)家園富民工程最新科技成果，使我們的建設(shè)水準(zhǔn)處于全國、全省的領(lǐng)先水平。要加強(qiáng)生態(tài)家園富民工程的能力建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，造就一支高素質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍，盡快使基層技術(shù)隊(duì)伍滿足建設(shè)發(fā)展的需要。要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，保證建設(shè)質(zhì)量。要積極推行專業(yè)化施工、物業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)，為生態(tài)家園的進(jìn)一步發(fā)展提供更為有力的保障。

　　四要拓寬渠道，加大建設(shè)投入。生態(tài)家園富民工程建設(shè)資金要堅(jiān)持農(nóng)戶自籌為主、國家扶助為輔的方針。政府投入主要起引導(dǎo)作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制廣泛吸引社會(huì)資金才是增加投入的大頭。今年國家加大農(nóng)村小型公益設(shè)施資金的投入，要做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。各級(jí)財(cái)政也應(yīng)視財(cái)力狀況予以支持，村有集體資金也應(yīng)安排。要加強(qiáng)對(duì)各種專項(xiàng)資金的協(xié)調(diào)，人畜飲水、改水改廁、移民建鎮(zhèn)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金要作適當(dāng)安排，集中捆綁使用。要?jiǎng)?chuàng)新金融為農(nóng)服務(wù)的方式，可以開展500元到1000元的小額信貸，由村級(jí)擔(dān)保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼息，農(nóng)民增收節(jié)支后再償還。要引導(dǎo)企業(yè)投資生態(tài)家園建設(shè)，并利用國際社會(huì)關(guān)注環(huán)境保護(hù)的有利時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)外資。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)把生態(tài)家園富民工程建設(shè)這項(xiàng)富民工程、民心工程辦好辦實(shí)

　　一要堅(jiān)持齊抓共管。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，齊抓共管，形成合力。涉農(nóng)部門要結(jié)合各自職能，各司其職做好工作;財(cái)政部門要繼續(xù)幫助籌集資金，支持農(nóng)村小型公益事業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)家園建設(shè);水利、林業(yè)等部門要結(jié)合水土保持項(xiàng)目、天然林保護(hù)工程的實(shí)施，抓好示范點(diǎn)建設(shè);共青團(tuán)、衛(wèi)生、民政等部門要結(jié)合農(nóng)村改水改廁、星光計(jì)劃等工程的實(shí)施，與生態(tài)家園建設(shè)實(shí)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工;婦聯(lián)和人武部門要結(jié)合婦女“雙學(xué)雙比”、民兵“百點(diǎn)千兵工程”的實(shí)施抓好一批農(nóng)戶生態(tài)家園的建設(shè)?？傊纬蓮?qiáng)大的合力，來推動(dòng)生態(tài)家園建設(shè)。

　　二要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。要真正把生態(tài)家園做成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，單靠政府分任務(wù)、下指標(biāo)推動(dòng)是不行的，必須創(chuàng)新機(jī)制，走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子。如果說全市生態(tài)家園工程建設(shè)可以做到上億元的規(guī)模，那么圍繞這個(gè)規(guī)模就能應(yīng)運(yùn)而生一系列的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，如維修設(shè)備、更新技術(shù)、升級(jí)換代，沼氣池在使用過程中會(huì)出現(xiàn)許多問題等等，這里的商機(jī)無限?？梢越M建沼氣技術(shù)服務(wù)公司，由能源辦來干，也可和企業(yè)聯(lián)合，把技術(shù)力量和各項(xiàng)資源整合起來，統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民提供配套服務(wù)，把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大了，實(shí)力增強(qiáng)了，以后還可以向全省、全國輻射，在這方面要很好地探索，以好的機(jī)制來推動(dòng)生態(tài)家園建設(shè)健康發(fā)展。

　　三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。今年全市1.5萬戶的建設(shè)任務(wù)能否完成，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干。各地各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，拎在手上抓，要樂于當(dāng)“沼氣書記”、“沼氣縣長”、“沼氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)長”。要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)家園工程建設(shè)的督促檢查。市委、市政府將在8月底安排四個(gè)督查指導(dǎo)組到各縣區(qū)進(jìn)行督查、督辦，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都到，采用看、查、找、議的辦法進(jìn)行跟蹤推進(jìn)?？淳褪强垂こ探ㄔO(shè)的現(xiàn)狀;查就是查各地對(duì)這次會(huì)議的貫徹落實(shí)情況;找就是找出存在的問題;議就是尋找解決問題的辦法。要用這樣的力度，把這項(xiàng)工作全面推開，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，使工程建設(shè)切實(shí)見到成效，使農(nóng)民群眾切實(shí)得到實(shí)惠。

在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)會(huì)議上講話11

　　今天，市政府在年關(guān)將至的大忙時(shí)節(jié)，專門召開這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要目的是進(jìn)一步推動(dòng)我市“放心菜”銷售專區(qū)建設(shè)工作，讓全市人民盡快吃上“放心菜”，促進(jìn)我市“菜籃子”工程再上新臺(tái)階。剛才，我們參觀了貴池區(qū)紅光、翠百路兩個(gè)市場(chǎng)的“放心菜”專區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，大家對(duì)此項(xiàng)工作也發(fā)表了很好的意見。下面，我就這項(xiàng)工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把蔬菜安全當(dāng)作關(guān)心人民群眾切身利益的大事來抓

　　黨的“xx大”提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新的發(fā)展階段，必須積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全的農(nóng)產(chǎn)品。提高農(nóng)產(chǎn)品安全，一方面是我國農(nóng)業(yè)同國際接軌、加入WTO的需要;另一方面也是提高人民群眾生活水平的迫切要求。在農(nóng)產(chǎn)品中，除了糧、油、棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品以外，蔬菜與人們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)系最密切。從“菜藍(lán)子”工程入手，抓好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，是推動(dòng)我市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一個(gè)突破口。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)“xx大”精神，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，提高對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品安全重要性的認(rèn)識(shí)，當(dāng)作一件大事抓好。今天，我們看的兩個(gè)專區(qū)，盡管還只是起步，還有許多不盡完善的地方，但這是一項(xiàng)新工作 ，它說明我們政府把蔬菜的安全工作擺在重要的議事日程，標(biāo)志著我市抓“放心菜”工作、抓農(nóng)產(chǎn)品安全工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，意義十分深遠(yuǎn)。

　　二、突出重點(diǎn)，抓好“放心菜”專區(qū)(柜)建設(shè)

　　春節(jié)前，各縣區(qū)務(wù)必抓緊將城關(guān)鎮(zhèn)市場(chǎng)的“放心菜”專區(qū)建設(shè)起來。目前，儀器、試劑購置、人員培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作都已完成，只要大家抓緊時(shí)間，周密安排，按時(shí)完成專區(qū)的建設(shè)工作是完全可以的。在運(yùn)作機(jī)制上，要做到政府推動(dòng)、業(yè)主承辦、部門配合。政府推動(dòng)上，各地要按照農(nóng)業(yè)部《無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃》的要求，切實(shí)為無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售工作搞好服務(wù)。特別是各地蔬菜市場(chǎng)，必須按照國家無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃的要求來建設(shè)無公害銷售專區(qū)，這是政府對(duì)市場(chǎng)業(yè)主的要求，必須做到。貴池區(qū)政府對(duì)這項(xiàng)工作很重視，在全市帶了好頭。各地也要用行政推動(dòng)的方法，搞專區(qū)、建專柜，最終實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。其次，政府要牽頭組織。要組織好操作人員培訓(xùn)，開展社會(huì)宣傳，協(xié)調(diào)各部門合作，制定檢測(cè)制度。同時(shí)，政府要把好設(shè)備選購關(guān)，確保檢測(cè)的儀器設(shè)備符合有關(guān)部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕偽劣設(shè)備進(jìn)入市場(chǎng)檢測(cè)。第三，要解決好藥品經(jīng)費(fèi)。各地可采取政府包一年、補(bǔ)一年的方法，以后逐步取消，讓專區(qū)通過有償服務(wù)自行運(yùn)營。業(yè)主承辦上 ，就是由市場(chǎng)經(jīng)營者來承辦。市場(chǎng)經(jīng)營者是專區(qū)建設(shè)的主體。市場(chǎng)經(jīng)營者要在政府指導(dǎo)下搞好專區(qū)攤位的規(guī)劃、檢測(cè)室的建設(shè)等工作，選調(diào)有文化的年輕人培訓(xùn)上崗，做好每天的檢測(cè)和日常管理工作，確保專區(qū)正常運(yùn)行。部門配合上，各相關(guān)部門要按照市政府[20xx]55號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要要求，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，共同抓好專區(qū)運(yùn)行。總體上，由市菜籃子辦公室牽頭。各縣區(qū)沒有菜籃子辦的要盡快建起來，要盡快銜接好。牽頭單位要制定好規(guī)劃，主動(dòng)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，包括人員培訓(xùn)、設(shè)備選購、藥品購買發(fā)放等;工商部門要負(fù)責(zé)市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)管理，包括管理規(guī)章制度制定與實(shí)施、對(duì)業(yè)主檢測(cè)的監(jiān)督、維護(hù)秩序等;質(zhì)檢部門要從質(zhì)量監(jiān)督上進(jìn)行抽查、仲裁、協(xié)商;財(cái)政部門要負(fù)責(zé)資金的籌集和供應(yīng)。

　　三、創(chuàng)新機(jī)制，大力抓好無公害蔬菜基地建設(shè)

　　蔬菜基地建設(shè)，要突出無公害、綠色蔬菜的特點(diǎn)和內(nèi)容，做好基地的整體規(guī)劃工作。我市的蔬菜基地目前主要有以下幾種類型：一是出口基地。如九華冷凍公司在貴池、青陽等地建立的無公害蔬菜基地。二是山野菜基地。我市山場(chǎng)廣闊，野生蔬菜資源十分豐富，開發(fā)利用前景良好，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，抓緊建立山野菜基地，進(jìn)一步把山野菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是高山蔬菜基地和水生蔬菜基地。水生蔬菜也要注意安全問題。四是為城市居民生活服務(wù)的城郊蔬菜基地。為了讓本地菜市場(chǎng)的無公害蔬菜得到滿足供應(yīng)，各縣區(qū)要立即著手，認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，因地制宜地制定好發(fā)展規(guī)劃，從源頭解決蔬菜的農(nóng)藥殘留問題，擴(kuò)大無公害蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)模。在基地建設(shè)上，各地要突出以下重點(diǎn)：一要從春菜抓起。如果春菜抓不好，到了夏天農(nóng)藥用量大，農(nóng)殘就更加難以控制。二要強(qiáng)調(diào)規(guī)模效應(yīng)。一般要求每個(gè)基地的規(guī)模要在500畝左右。三要有專人負(fù)責(zé)。抓蔬菜基地要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)體系功能和作用，指派農(nóng)技干部專人負(fù)責(zé)基地工作。剛才秉順同志講要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，抓蔬菜基地建設(shè)也要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，機(jī)制創(chuàng)新了，問題也就解決了。但是，鼓勵(lì)科技人員下去調(diào)承包，不能損害科技人員的利益，不能削弱農(nóng)技服務(wù)體系的建設(shè)。四要有系統(tǒng)規(guī)劃。規(guī)劃不僅僅是蔬菜品種選用和無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)劃，還包括土壤監(jiān)測(cè)等許多內(nèi)容，一定要系統(tǒng)、完整。五要落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。菜籃子工程是關(guān)系廣大群眾切身利益的大事，各級(jí)政府和財(cái)政部門要設(shè)法安排必要資金，保證“放心菜”專區(qū)的試劑供應(yīng)和無公害蔬菜基地建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專區(qū)建設(shè)工作順利實(shí)施

　　“菜籃子”工程是系統(tǒng)工程，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。做到一把手要親自過問，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要緊抓不放，逐級(jí)建立責(zé)任制。各部門要積極配合，強(qiáng)化為農(nóng)民服務(wù)、為老百姓服務(wù)的服務(wù)意識(shí)，為“專區(qū)”和基地建設(shè)創(chuàng)造條件。市縣區(qū)農(nóng)委要樹立自身形象，繼續(xù)牽好頭，努力把“菜籃子”工作抓好，增加工作亮點(diǎn)。各級(jí)各部門要把菜籃子工作當(dāng)作農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲和突破口來抓實(shí)抓好。同時(shí)，要加強(qiáng)督促、檢查和評(píng)比工作，表揚(yáng)好的，通報(bào)差的。我相信，只要全市上下同心協(xié)力，攻艱克難，努力奮斗，我市新一年的“菜籃子”工作一定會(huì)大有起色。

在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)會(huì)議上講話12

　　同志們：

　　全市縣市區(qū)黨委換屆剛剛結(jié)束，市委就在這里召開這個(gè)專題座談會(huì)，一方面表明了強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的極端重要性，另一方面說明市委對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。今天召開這個(gè)座談會(huì)的主要目的有兩點(diǎn)：一是總結(jié)通報(bào)上一屆縣市區(qū)班子建設(shè)的成績，以便在今后的工作中加以保持和發(fā)揚(yáng);二是把市委在干部考察中以及平時(shí)掌握了解的一些情況歸納起來，給大家通報(bào)一下，引起大家的重視。在此基礎(chǔ)上，我們共同研究一下，在新的一屆黨委班子建設(shè)中，在新的工作中，怎樣把班子建設(shè)搞得更好。

　　班子建設(shè)是做好一切工作的基礎(chǔ)，是做好一切工作的關(guān)鍵和保證。縣市區(qū)黨委的工作千頭萬緒，但必須首先抓好自身建設(shè)，抓好班子建設(shè)，這是非常重要的，是起決定性因素的。實(shí)踐證明，凡是發(fā)展好、進(jìn)步快的地方，首先是班子建設(shè)搞的好。班子建設(shè)一旦出現(xiàn)問題，這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，包括社會(huì)風(fēng)氣、政風(fēng)、民風(fēng)都會(huì)出現(xiàn)問題。所以市委會(huì)研究，在這次班子換屆結(jié)束之后，要召開專題領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)座談會(huì)議。今天，我們召開的是縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)座談會(huì)，隨后我們還要召開市直有關(guān)部門的班子建設(shè)座談會(huì)，目的就是要把我們的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。那么為什么在這個(gè)時(shí)候召開這個(gè)會(huì)議，為什么專門把縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長、縣市區(qū)專職副書記和組織部長四位同志專門召集過來，這是因?yàn)檫@四位同志在班子建設(shè)中的位置更重要，責(zé)任更重大。大家要很好的體會(huì)這一點(diǎn)，要很好的反思、很好的思考自己在班子建設(shè)中肩負(fù)的重任。

　　今天的座談會(huì)時(shí)間雖短，但大家交流了思想，提高了認(rèn)識(shí)，收獲很大。剛才，建華同志把前一段時(shí)間換屆過程中干部考察的情況向大家作了通報(bào)。通報(bào)雖然簡單，但這是在聽取10個(gè)縣市區(qū)考核組意見的基礎(chǔ)上，通過組織部部長辦公會(huì)議集體分析研究形成的結(jié)果。今天，主要給大家通報(bào)了班子建設(shè)中的共性問題，個(gè)性問題在考察中已分別做了反饋，希望大家要從思想上高度重視這些問題，結(jié)合每個(gè)人的實(shí)際認(rèn)真加以思考。

　　現(xiàn)在一個(gè)地方出了問題，歸納分析，無非是四個(gè)方面的因素：一是干部個(gè)人的品德問題;二是干部個(gè)人的思想境界以及看問題的方法問題;三是干部個(gè)人的工作方法問題;四是制度建設(shè)中存在的問題。這次換屆考察后，我逐個(gè)縣市區(qū)聽了匯報(bào)，對(duì)縣市區(qū)干部隊(duì)伍中存在的問題，尤其是對(duì)一些重點(diǎn)問題進(jìn)行了反復(fù)的思考。我覺得目前××市縣市區(qū)黨政班子干部隊(duì)伍的個(gè)人品質(zhì)是比較好的，但在個(gè)人思想境界和認(rèn)識(shí)問題的高度上，確實(shí)還需要在具體的工作、實(shí)踐中不斷總結(jié)、不斷學(xué)習(xí)、不斷改進(jìn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，事物是錯(cuò)綜復(fù)雜的，是瞬息萬變的。怎樣從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是地確定工作的思路、工作的方法，沒有現(xiàn)成的答案，必須因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，具體情況具體分析，靈活對(duì)待。要講究工作方法，在實(shí)踐中總結(jié)，在實(shí)踐中體會(huì)，在實(shí)踐中提高。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管人要比人管人管用的多。所以，下一步領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要問題，就是全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高個(gè)人素質(zhì)，提高思想境界，在實(shí)踐中去鍛煉、去總結(jié)，不斷的積累和改進(jìn)工作方法、思想方法，認(rèn)真加強(qiáng)制度建設(shè)，使我們的言行有所遵循、有所規(guī)范，這是一個(gè)大的方向。具體來講，要做到以下幾點(diǎn)：

　　一、要認(rèn)清肩上擔(dān)子的份量，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感

　　縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部，肩負(fù)著十分重要的責(zé)任。從中央到省委，都對(duì)縣市區(qū)這個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)干部看得很重，寄予很高的要求和希望。這是因?yàn)椋阂皇窃谖覈恼误w制、行政框架中，縣市區(qū)起著承上啟下的作用，處于貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的關(guān)鍵位置。這一級(jí)的干部盡管職務(wù)不算很高，但直接擔(dān)負(fù)著把上級(jí)的方針政策、具體要求落到實(shí)處的重任，大家處在前沿指揮部，是前線指揮官。同志們的工作直接聯(lián)系著老百姓，作用非常重要。二是縣市區(qū)體系比較完整。這一級(jí)最能夠鍛煉人，最能夠提高人。尤其是現(xiàn)在改革發(fā)展的任務(wù)非常重，很多具體工作都需要這個(gè)層次去貫徹、去落實(shí)、很多具體矛盾都要去解決，在縣市區(qū)這個(gè)舞臺(tái)上干好了，對(duì)干部的成長進(jìn)步是非常重要的。古人講：宰相起于郡縣，猛將發(fā)于卒伍。封建社會(huì)實(shí)行郡縣制，很多宰相都是從這個(gè)崗位走上來治理國家大事的。過去一些老領(lǐng)導(dǎo)也講過，當(dāng)好縣委書記、縣長，再往上一個(gè)層次走是很容易的，只不過是范圍的大小而已。這些說明縣市區(qū)這個(gè)平臺(tái)非常重要，非常寶貴，大家要珍惜這個(gè)平臺(tái)，珍惜在這個(gè)平臺(tái)上工作的機(jī)遇，珍惜工作的時(shí)間。三是作為縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，是成千上萬個(gè)群眾的直接帶領(lǐng)者。我們一旦處在這樣的崗位上，就不是孤立的個(gè)人，我們的言行、舉動(dòng)、工作都事關(guān)本地的發(fā)展，事關(guān)本地的穩(wěn)定，事關(guān)群眾的衣食住行。當(dāng)干部的責(zé)任就是造福群眾，權(quán)力的價(jià)值就是造福一方。我們?cè)谧耐臼种卸嘉沼幸欢ǖ臋?quán)力，都要樹立造福群眾、造福一方的意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。從中央到省委，對(duì)縣市區(qū)干部都是很關(guān)心的，現(xiàn)在省委決定對(duì)縣職的干部進(jìn)行高配，在縣委書記、縣長這個(gè)崗位上工作到一定時(shí)間，可以提拔為副地廳級(jí)。馬上要實(shí)行的《公務(wù)員法》中也規(guī)定，對(duì)在縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長四個(gè)職位工作的干部給予特殊照顧，工作到一定的年限，除了正常的晉級(jí)之外，還可以再晉升一級(jí)。因?yàn)樵诳h、鄉(xiāng)這兩個(gè)層次上工作非常辛苦，工作量很大。同時(shí)，對(duì)縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職位的要求也比同一級(jí)其他干部的要求更嚴(yán)。中組部出臺(tái)的有關(guān)文件規(guī)定，將來市直的局長到縣市區(qū)任縣市區(qū)長的要進(jìn)行考察，縣市區(qū)長轉(zhuǎn)任縣市區(qū)委書記的也要進(jìn)行考察。這些都和以往不同，也進(jìn)一步說明縣市區(qū)黨政正職的職位非常重要，在這個(gè)位置上工作的好壞，造成的影響是相當(dāng)大的。所以，大家要時(shí)刻想到身上的責(zé)任，時(shí)刻想到組織對(duì)我們的要求。尤其是當(dāng)前省里不斷加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，市委提出了“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),明確新要求，謀求新突破，努力走在××崛起前列”的總體要求。我們要實(shí)現(xiàn)走在××崛起前列的目標(biāo)，要求我們×個(gè)縣市區(qū)必須創(chuàng)造一流的業(yè)績，沒有×個(gè)縣市區(qū)的支撐，××走在××崛起前列就是一句空話。××前一個(gè)時(shí)期之所以在全省保持了比較好的發(fā)展勢(shì)頭，有一定的位置，從根本上來講，也是我們×個(gè)縣市區(qū)奠定了良好工作基礎(chǔ)的結(jié)果。所以縣市區(qū)黨委換屆結(jié)束之后召開這個(gè)會(huì)議，就是想要求大家要把班子建設(shè)搞好，集中精力、專心致志地抓工作，盡快地把縣市區(qū)的工作向前推進(jìn)，推向更高的層次、更好的發(fā)展水平。同志們一定要樹立大有作為、大干一番的思想。說句實(shí)在話，在這個(gè)崗位上工作的時(shí)間是非常有限的，大家一定要抓住這個(gè)難得的機(jī)遇、保貴的時(shí)間大干一場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

　　二、要認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展的大趨勢(shì)，集中精力抓好發(fā)展

　　剛才××同志談到不能孤立的抓班子建設(shè)、必須和工作實(shí)際結(jié)合起來的觀點(diǎn)，我非常贊成。我們現(xiàn)在講班子建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，以及方方面面的工作，都不能空對(duì)空，不能僅僅是坐在屋子里、在會(huì)議上高談闊論，而必須緊密結(jié)合我們的工作實(shí)際。班子建設(shè)要搞好，作風(fēng)建設(shè)要搞好，必須和加快發(fā)展緊密地結(jié)合起來，在具體的工作中來改進(jìn)作風(fēng)、提高素質(zhì)?，F(xiàn)在縣市區(qū)新的一屆黨委班子誕生了，下一步，我們的工作就是要牢牢地把握大的趨勢(shì)、大的方向，要認(rèn)真體會(huì)xx大以來以為的黨中央提出的一系列新的思想、新的觀點(diǎn)，以及做出的一系列重大的決策。通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展的規(guī)律，把握好我們下一步工作的大勢(shì)，決不能把上級(jí)的要求作為一個(gè)簡單的口號(hào)來理解。比如，中央提出的“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”的問題，大家不要把這句話當(dāng)作口號(hào)，我們要深刻意識(shí)到，從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，到發(fā)展是硬道理，到發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，再到今天的以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，這表明了黨中央執(zhí)政理念的不斷升華、不斷提高。再比如，關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的問題，我們從過去以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，到現(xiàn)在提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這就更清楚地體現(xiàn)了我們現(xiàn)在執(zhí)政的根本目的、發(fā)展的根本目的和工作的最高追求。再比如，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，這是新時(shí)期我們工作的重點(diǎn)，是對(duì)廣大農(nóng)村工作提出的新的更高的要求，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要要求。再比如，中央提出學(xué)習(xí)黨章，決定用一年半的時(shí)間開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等等，這些問題都是事關(guān)全局的。作為主政一方的同志，對(duì)中央這些重大的決定，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并統(tǒng)一大家的思想。把這些問題都學(xué)懂了、弄通了，認(rèn)識(shí)提高了，就能用來指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作，才能使我們發(fā)展的方向、工作的方向更加明確，才能使我們的步子更加堅(jiān)實(shí)、工作效果更加明顯，才能使我們的各項(xiàng)工作更能得到人民群眾的滿意。當(dāng)前，工作千頭萬緒，但我們必須清楚的認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展還是我們的主題。所以說，新一屆黨委班子成立之后，我們工作的重中之重和必須牢牢把握的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，還是要集中精力抓發(fā)展，在發(fā)展中來進(jìn)一步統(tǒng)一思想，在發(fā)展中來進(jìn)一步鍛煉干部，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在發(fā)展中解決我們遇到的困難和問題。

　　當(dāng)前，發(fā)展的速度不快、規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)效益不高，仍然是我市面臨的主要矛盾。尤其是當(dāng)前在全國、全省縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的大好形勢(shì)下，縣市區(qū)的同志更要有緊迫感、責(zé)任感，更要認(rèn)真總結(jié)我們的工作，查找不足。從新的一屆班子開始，就要緊緊的咬住發(fā)展不放松，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階去發(fā)展。今天，縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)都在這兒，我提醒你們要把精力盡快地集中起來。你們也都非常重視班子的建設(shè)，但班子建設(shè)成效的好壞，最終要通過發(fā)展來檢驗(yàn)。下面我給大家通報(bào)一組數(shù)字，看看我們?cè)谌∷幍奈淮危纯船F(xiàn)在是個(gè)什么樣的發(fā)展?fàn)顩r。從財(cái)政局提供的元月到×月份財(cái)政收入總量和增長的幅度來看，我市×個(gè)縣市在全省××個(gè)縣市當(dāng)中，位置并不靠錢，這個(gè)情況必須引起我們的高度重視。我們有×個(gè)縣市剛剛在省發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)大會(huì)上受到表彰，如果按照這個(gè)速度發(fā)展下去，在下一輪的發(fā)展當(dāng)中，我們只有落后。今天我就是想告訴大家財(cái)政收入是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)綜合反映，規(guī)模上不去，速度上不去，效益就上不去，財(cái)政上就反映出來了。所以，加快發(fā)展仍然是我們的主題，我們不敢有絲毫的懈怠，不敢有絲毫的松懈，不敢有絲毫的疏忽，因?yàn)槲覀兩圆涣羯?，就有可能掉?duì)，有可能落伍。希望大家要認(rèn)真地分析研究我們的現(xiàn)狀，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，下一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中一刻也不能松懈。今年上半年馬上就要過去了，我們一定要有緊迫感，在發(fā)展中一定要聚精會(huì)神，一定要一心一意，一定要專心致志?，F(xiàn)在縣市區(qū)黨委換屆結(jié)束了，人事安排到位了，但是個(gè)別同志的精力還不集中，抓發(fā)展的意識(shí)、抓發(fā)展的勁頭還不行;還有個(gè)別同志的興奮點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)和工作的著力點(diǎn)不是在工作上，而是在個(gè)人的名利、地位上，在同事之間的恩怨是非上，在這些方面分散了自己的精力。我們一定要告誡、引導(dǎo)、教育我們的干部把興奮點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)和工作的著力點(diǎn)用在工作上，把自己分管的工作、領(lǐng)導(dǎo)的部門搞上去，在全市、全省有位置。我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我們的干部要常想事，要肯干事，而且要千方百計(jì)的干成事，無論如何不能出事。大家一定要認(rèn)識(shí)到，一個(gè)人的能力大小、水平高低不是看你怎么講的，最終要通過實(shí)際工作來檢驗(yàn)。一些同志總感覺自己水平很高、能力很大，總感覺到別人不如自己，在干部使用上老覺得自己吃虧，但實(shí)際情況并不是這樣的。要堅(jiān)決克服講空話、不干實(shí)事的現(xiàn)象，要堅(jiān)決克服工作中的虛、作風(fēng)上的飄、政績上的假。如果做不到這一點(diǎn)，可能在一段時(shí)間內(nèi)，你的工作表面上看起來會(huì)轟轟烈烈，但時(shí)間稍微長一點(diǎn)，工作就會(huì)滑下來。當(dāng)然，這種現(xiàn)象只在少數(shù)人中存在，但如果不加以注意，不及時(shí)采取措施堅(jiān)決剎住，最終有可能會(huì)遺誤一個(gè)地方的工作。

　　三、要認(rèn)清“一把手”的責(zé)任，切實(shí)帶好隊(duì)伍、當(dāng)好表率

　　一是強(qiáng)化一種意識(shí)。縣市區(qū)“一把手”尤其是縣市區(qū)委書記要強(qiáng)化抓班子、帶隊(duì)伍、正風(fēng)氣、樹形象的意識(shí)。作為書記，工作千頭萬緒，抓發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但任何時(shí)候千萬不要忘記首要的政治責(zé)任是抓好班子、帶好隊(duì)伍、樹一方的正氣、樹共產(chǎn)黨人的形象。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福百姓是政績，把班子帶好，把隊(duì)伍帶好，把一個(gè)地方的風(fēng)氣帶好，把共產(chǎn)黨的光輝形象高高地樹立起來，更是天大的政績，也是第一位的政治責(zé)任。同志們，如果我們當(dāng)了一屆書記，但沒有把這個(gè)地方的班子帶好，沒有把隊(duì)伍帶好，這個(gè)地方的風(fēng)氣不正，這絕對(duì)是我們政治上的失職。有的同志可能會(huì)講，班子、隊(duì)伍和風(fēng)氣看不見、摸不著。這種認(rèn)識(shí)是不對(duì)的，你這個(gè)地方的風(fēng)氣怎么樣、班子怎么樣，表面上看是虛的，但實(shí)際上是實(shí)的，是看得見、摸得著的，硬的很，必須下功夫抓好?？h市區(qū)長，是政府班子的班長，要把政府這個(gè)班子帶好，也要強(qiáng)化帶隊(duì)伍、抓班子、正風(fēng)氣、樹形象的意識(shí)?？h市區(qū)委書記不僅要把班子帶好，而且要把四大班子的隊(duì)伍都帶好。二是抓好三件大事。作為一把手，在具體工作中要抓好三件大事。第一，要堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行正確的決策，盡量減少?zèng)Q策的失誤?？h市區(qū)的工作中很多時(shí)候要做決策，要對(duì)一些重要的問題做出決定。怎么樣保證決策的正確，怎么樣減少?zèng)Q策的失誤，這是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志首先要時(shí)刻牢牢把握的問題。一次決策的失誤，所造成的損失和浪費(fèi)可能比個(gè)人貪污受賄更嚴(yán)重。怎么樣保證決策的正確?民主集中制是一個(gè)很好的制度保證，這個(gè)制度包含著群眾集體的智慧，也包含著對(duì)個(gè)人的約束。有了程序上的保證，有了群眾集體智慧的保證，決策才能正確。所以，一定要把民主集中制貫徹落實(shí)到位。沒有集中，什么事情也干不好;沒有決策，什么事情也干不成。任何事情要干好，沒有民主是不行的，單靠一個(gè)人，能力再大、本事再強(qiáng)，總是有限的。第二，要注意協(xié)調(diào)關(guān)系，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)凝聚力。這也是“一把手”時(shí)時(shí)刻刻要高度重視的一個(gè)事情。協(xié)調(diào)就是本事，協(xié)調(diào)就是能力。要通過關(guān)系的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)。只有班子團(tuán)結(jié)了，一個(gè)地方才有凝聚力，才有戰(zhàn)斗力?，F(xiàn)在一些地方，工作松懈或是工作下滑，從根本上講，一個(gè)重要的原因就是班子沒有形成拳頭，沒有形成合力，而首先要承擔(dān)責(zé)任的就是“一把手”。“人上一百，形形色色”，“一把手”要善于同各種各樣的人打交道，什么樣的人都能團(tuán)結(jié)，什么樣的作用都能從中發(fā)揮，這才是本事。如果只是能協(xié)調(diào)跟自己意見一致、性格相同的人，而不能團(tuán)結(jié)與自己意見不一致、性格不同的人，這只能說明我們的領(lǐng)導(dǎo)水平、工作藝術(shù)還需要提高。所以，同志們一定要千方百計(jì)想辦法，提高意識(shí)，增強(qiáng)才干，注意協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系。團(tuán)結(jié)是大局，團(tuán)結(jié)是覺悟，團(tuán)結(jié)也是水平。一個(gè)老領(lǐng)導(dǎo)講，“相互補(bǔ)臺(tái)，好戲連臺(tái);相互拆臺(tái)，最后是一起垮臺(tái)”，這都是經(jīng)驗(yàn)之談。第三，要調(diào)動(dòng)大家的積極性，搞好督促檢查，保證工作落實(shí)。“一把手”最大的責(zé)任、最大的本事，是把班子成員的積極性都調(diào)動(dòng)起來，不要怕大家工作干得多，不要怕同志們的威信高，甚至不要怕下級(jí)的威信超過自己。只要是干工作，只要對(duì)這個(gè)地方的發(fā)展有利，都是大家的政績，都是“一把手”的本事。現(xiàn)在我就發(fā)現(xiàn)有些上級(jí)怕下級(jí)干的多，害怕下級(jí)票比自己高，怕下級(jí)威信高。這種思想是片面的。渾身是鐵能打幾根鐵釘?把大家積極性都調(diào)動(dòng)起來，這才是最大的本事。積極性都調(diào)動(dòng)起來以后，一把手的責(zé)任就是抓督促、抓檢查、抓落實(shí)。三是突出表率作用?？h市區(qū)委書記是班長，班長是一個(gè)班子的靈魂，班長就要當(dāng)表率、當(dāng)標(biāo)桿?？梢哉f，班長就是整個(gè)班子的形象代言人。班長的形象決定這個(gè)班子的形象，班長的素質(zhì)決定整個(gè)班子的素質(zhì)，班長的表率意識(shí)一定要牢牢地樹立。要經(jīng)常想責(zé)任，時(shí)時(shí)察表現(xiàn)，處處嚴(yán)要求。作為一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要減少一點(diǎn)個(gè)人的欲望，要限制一些個(gè)人的愛好。有的人說領(lǐng)導(dǎo)干部不能有愛好，這個(gè)也難辦到，但是要限制一下自己的愛好。愛好一定要是健康的、向上的。雖然我們整體領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍的素質(zhì)是很好的，但也有個(gè)別人的表現(xiàn)是很不夠的。比如發(fā)現(xiàn)個(gè)別干部隨便吃喝亂交友，這方面的教訓(xùn)我們是有的。原市政法委副書記王建設(shè)犯錯(cuò)誤后總結(jié)的第一條教訓(xùn)就是交友不慎。亂交朋友，不該吃的也吃，不該喝的也喝，不該去的也去，看起來自己的人氣很旺，卻不知你身邊好多人并不是真心對(duì)你的，是奔著你手中的權(quán)力去的。還有個(gè)別同志親親疏疏、搞小圈子，總覺得應(yīng)該有幾個(gè)親信、有幾個(gè)鐵桿，甚至到一個(gè)地方工作后，所謂的“好心人”就會(huì)勸你：“得有幾個(gè)親信啊!”“得有幾個(gè)自己身邊的人啊!”等等。同志們，千萬不要聽信這種所謂好心的勸告，思想上一定要清楚。在一個(gè)地方當(dāng)書記，領(lǐng)導(dǎo)一方，你的下級(jí)干部都是你的親信，千萬不敢分出來哪些是我的人，哪些不是我的人;哪幾個(gè)我信得過，哪幾個(gè)我信不過。這是非常危險(xiǎn)的，共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都要襟懷坦白，搞小圈子就意味著脫離大多數(shù)。當(dāng)你認(rèn)為你有幾個(gè)親信、你有幾個(gè)鐵桿的時(shí)候，你已經(jīng)脫離了群眾，脫離了多數(shù)人;當(dāng)你培植個(gè)人小圈子的時(shí)候，你已經(jīng)脫離了大圈子。任何時(shí)候共產(chǎn)黨人必須扎根于群眾當(dāng)中，可不敢相信少數(shù)所謂的親信，許多事往往最后都?jí)脑谟H信手里。因?yàn)槟阍谶@個(gè)位置上，你手中的權(quán)力是公權(quán)，公權(quán)不能講私情。“公事講理，私事講情”。如果不當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，個(gè)人可以去交朋友，可以有所謂的“親信”。但現(xiàn)在你在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作，領(lǐng)導(dǎo)一方，就不能這樣。還有個(gè)別同志言行隨意，毫無原則，隨意表態(tài)，亂講話，生活上對(duì)自己要求很不嚴(yán)格，甚至還發(fā)現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部跟下級(jí)打麻將賭錢。打麻將娛樂一下也可以，但打麻將玩錢，這是絕對(duì)不允許的。今天你們回去開會(huì)一定要把這個(gè)意思帶給班子成員，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決不允許和下級(jí)打麻將玩錢，這絕不是娛樂，這是變著法兒讓下級(jí)給你送錢。今后，如果我們?cè)侔l(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部跟下級(jí)在一起打麻將玩錢，一定要發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。剛才馬明仁同志提出“領(lǐng)導(dǎo)班子要從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”，將自己置身于群眾監(jiān)督之下，這三句話講的就很好。一把手是標(biāo)桿，是靈魂，是形象代言人。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要突出表率作用，一言一行，一舉一動(dòng)都要想到身后的群眾、身后的干部。

　　四、要認(rèn)清班子建設(shè)面臨的新情況，建立堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘

　　除了中央、省委要求對(duì)班子建設(shè)要提高標(biāo)準(zhǔn)、提高素質(zhì)之外，現(xiàn)在班子建設(shè)的一個(gè)最大、最新的情況是減少副書記職數(shù)，這是領(lǐng)導(dǎo)體制的一個(gè)重大的變革。減少副書記領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，進(jìn)一步落實(shí)好負(fù)責(zé)制，這是一個(gè)大的趨勢(shì)。減少書記會(huì)這個(gè)程序，真正把負(fù)責(zé)制落到實(shí)處，便于充分發(fā)揮班子的積極性，盡到大家的責(zé)任。過去有書記會(huì)這個(gè)程序的時(shí)候，有些地方書記、副書記的人數(shù)甚至超過，很多事情書記們一商量，統(tǒng)一了思想，到會(huì)上其他的就形同虛設(shè)。所以中央決定減少副書記職數(shù)，只保留一個(gè)副書記，目的是要把負(fù)責(zé)制真正落到實(shí)處。以前，由于上面有書記、副書記，工作就有一種依賴的思想;那么今后就是負(fù)責(zé)制，每個(gè)各自管一條戰(zhàn)線。班子的建設(shè)怎么搞，尤其是書記和各位的關(guān)系怎么處理好、書記和副書記的關(guān)系怎么處理好、黨政兩個(gè)一把手的關(guān)系怎么處理好，這都是很現(xiàn)實(shí)的問題，這對(duì)整個(gè)干部隊(duì)伍的建設(shè)，尤其是建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，提高我們的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力都是非常重要的。在這里面，我感覺要把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是要處理好書記與副書記的關(guān)系。首先是處理好兩個(gè)黨政一把手之間的關(guān)系。在黨委內(nèi)部，書記、副書記的關(guān)系太重要了，因?yàn)檫@兩個(gè)人的關(guān)系對(duì)整個(gè)班子的凝聚力、對(duì)班子的團(tuán)結(jié)影響很大。只要這兩個(gè)人堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，我們整個(gè)班子的團(tuán)結(jié)就有了基礎(chǔ);反之，“上邊一條縫，下面一條溝”，任何一個(gè)地方班子出現(xiàn)裂痕，都是首先出在這兩個(gè)人身上，從認(rèn)識(shí)上的分歧，到工作上的不協(xié)調(diào)，最后導(dǎo)致班子不協(xié)調(diào)、隊(duì)伍不協(xié)調(diào)。所以，兩個(gè)黨政一把手一定要緊密團(tuán)結(jié)，要顧全大局，要認(rèn)識(shí)到這兩個(gè)人永遠(yuǎn)都是綁在一塊的，不能分開。剛才田立杰同志談的觀點(diǎn)我覺得很樸實(shí)，縣市區(qū)長不要把書記看成是平級(jí)，要積極主動(dòng)地配合工作;書記不要把縣市區(qū)長看成下級(jí)，要積極主動(dòng)去支持工作，遇事多商量。這就是老百姓講的“兩個(gè)人互相抬舉”，互相看得起，你敬我一尺，我敬你一丈;反之，如果這兩個(gè)人去爭(zhēng)高低、論輸贏，其結(jié)果只是一起垮臺(tái)，老百姓決不買這個(gè)帳，黨組織更不允許這樣干。二是要處理好書記和專職副書記的關(guān)系。專職副書記也要處理好與其他的關(guān)系?，F(xiàn)在對(duì)專職副書記的設(shè)置說法不一，按主流的說法還是要逐步取消這個(gè)層次，將來也有可能不設(shè)專職副書記。但現(xiàn)階段按照上級(jí)的精神，還要設(shè)一個(gè)專職副書記，專職副書記可以受書記委托分管一方面的工作，也可以協(xié)助書記工作。這樣我們對(duì)專職副書記的分工提出了一個(gè)原則性的指導(dǎo)意見，就是“三抓”。第一是抓經(jīng)濟(jì)。專職副書記在新時(shí)期首先是抓經(jīng)濟(jì)，因?yàn)楝F(xiàn)在還是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，最大的工作量、最薄弱的工作環(huán)節(jié)還是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。專職副書記要騰出相當(dāng)大的精力幫助政府的有關(guān)同志抓招商引資、抓項(xiàng)目建設(shè)、抓經(jīng)濟(jì)工作;第二是抓中心。就是抓中心工作、臨時(shí)性工作，專職副書記要切實(shí)把它抓起來。第三是抓協(xié)調(diào)。現(xiàn)在畢竟還是幾個(gè)幾條線，難免有些工作要交叉，專職副書記要根據(jù)書記的要求或者是委托，抓好日常工作的協(xié)調(diào)。由于現(xiàn)在對(duì)專職副書記的分工各地還沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，也沒有具體的模式，這只是一個(gè)指導(dǎo)性意見。專職副書記要在實(shí)踐中找準(zhǔn)自己的定位，明確自己的工作，選準(zhǔn)工作的角度，把該干的工作干好。否則會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)極端，一個(gè)極端是當(dāng)專職副書記沒有具體活，沒事干，書記叫干啥就去干啥，書記不叫干就不干;另一個(gè)極端是專職副書記到處亂抓，最后與幾個(gè)的工作發(fā)生矛盾。要防止這兩個(gè)極端，就要把握好度，專職副書記既要全面協(xié)助好書記工作，又不能限制、干擾其他的工作。

　　三是要處理好書記與各位的關(guān)系。以前副書記職數(shù)多，三個(gè)副書記分管三個(gè)口，一個(gè)副書記分管兩三個(gè)的工作，書記有的時(shí)候通過副書記就可以安排部署工作了?，F(xiàn)在是一個(gè)專職副書記協(xié)助書記工作，書記直接面對(duì)各個(gè)指導(dǎo)工作，這樣書記與各位的關(guān)系也需要大家去摸索、去定位，在工作中摸索經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。具體要求，可以概括為四句話：一是要加強(qiáng)交流溝通。交流溝通很重要，交流溝通的過程是相互了解、增進(jìn)友誼的過程，是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過程，也是相互理解、相互幫助的過程。我們一些地方之所以出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上意見不統(tǒng)一、步調(diào)不一致，從根本上講就是缺乏交流、缺乏溝通。有事談工作，無事拉家常，書記應(yīng)該與同志們坦誠相見，遇事主動(dòng)交流，主動(dòng)溝通。二是要強(qiáng)調(diào)同志之間的理解包容。理解包容非常重要，理解包容實(shí)際上是一種思想境界，一種寬大的胸懷。對(duì)同志要與人為善，多往好處想，不要往壞處猜;遇事多從好的方面去理解，對(duì)同志的缺點(diǎn)和失誤要包容，不要抓住不放，要大度;人無完人，一個(gè)人不可能十全十美，要允許犯錯(cuò)誤，允許改正錯(cuò)誤。但是，包容也要講原則。三是同志之間要學(xué)會(huì)忍讓求同，大家工作在一起，針尖對(duì)麥芒肯定不行，遇事的時(shí)候，要大事講原則，小事講風(fēng)格，求同存異，忍一忍海闊天空。忍也是一種覺悟，也是一種境界，要能夠忍讓，不要處處占上風(fēng)。工作上可以爭(zhēng)強(qiáng)好勝，但同志之間還是要強(qiáng)調(diào)求同存異。四是要經(jīng)得起誤解，經(jīng)得起委屈。前天晚上，我看到電視臺(tái)一個(gè)《對(duì)話》節(jié)目，講的是兩個(gè)四川老板談?dòng)萌酥馈Ｆ渲幸粋€(gè)老板講，“人的一生要處理好吃苦、受累和受得起委屈的關(guān)系”，他感覺到受委屈比吃苦、受累更重要。過去有一種傳統(tǒng)說法，叫“吃得苦中苦，方為人上人”，現(xiàn)在這種觀念應(yīng)該轉(zhuǎn)變，吃得苦中苦，只能是人中人，受得屈中屈才能成為人上人。現(xiàn)在中國能吃苦受累的人很多，但真正能成功的不多，為什么?就是因?yàn)榻?jīng)不起誤解，受不了委屈。從而影響了關(guān)系，耽誤了工作。同志們一定要認(rèn)識(shí)到，不管在任何時(shí)候，在任何崗位上工作，班子成員之間的交流、溝通、理解、信任、寬容、友誼比什么都重要。書記和們之間要處理好關(guān)系，書記一定要經(jīng)常找同志們談心，一定要經(jīng)常征求意見。過去是幾個(gè)書記一溝通，基本上什么事就可以定了，那么以后一定要注意和之間的溝通，尤其是對(duì)一些重大的決策，沒有充分準(zhǔn)備不上會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)之間的意見不一致不上會(huì)，重大問題沒有提前溝通、心中無數(shù)不上會(huì)，在討論當(dāng)中意見分歧較大不決策?，F(xiàn)在盡管副書記不是一個(gè)層次，但是還有一個(gè)專職副書記，那么縣市區(qū)長和專職副書記，再加上書記這三個(gè)人，在重大問題上應(yīng)提前溝通。盡管沒有書記辦公會(huì)這個(gè)層次了，但是這三個(gè)人的溝通、統(tǒng)一思想還是很重要的。四是要實(shí)行負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，提高獨(dú)立自主解決問題的能力。新的領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)各位的工作提出了更高的要求。每一個(gè)同志，都要認(rèn)識(shí)到自己是一班人的一員，積極參與決策是自己的重要責(zé)任。不要說這是書記的事，或者說這是副書記的事。要經(jīng)常置于全局考慮問題，主動(dòng)地獻(xiàn)言建策;要敢于負(fù)責(zé)、勇于攻堅(jiān)、獨(dú)當(dāng)一面，遇到困難、遇到難題，要勇于沖在一線。尤其在自己分管的范圍內(nèi)，更要積極主動(dòng)、大膽負(fù)責(zé)，在關(guān)鍵時(shí)刻沖鋒陷陣，走在前面。五是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重總結(jié)，在實(shí)踐中提高領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平。要根據(jù)現(xiàn)在面臨的新的情況，不斷地學(xué)習(xí)、實(shí)踐、總結(jié)，不斷地提高。

　　同志們，班子建設(shè)非常重要。今天召開這個(gè)會(huì)議，就是為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短。希望大家回去之后，要把抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的建設(shè)、縣市區(qū)直局委的建設(shè)當(dāng)作一件大事來抓，無論任何時(shí)候，都要把班子的建設(shè)、隊(duì)伍的建設(shè)抓在手上。只要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的班子，有一支好的隊(duì)伍，我們的一切工作都能無往而不勝!

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