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資金管理調(diào)研報(bào)告1
醫(yī)療救助資金管理調(diào)研報(bào)告
醫(yī)療救助資金管理調(diào)研報(bào)告
醫(yī)療救助資金管理使用存在的問題及改進(jìn)建議
醫(yī)療救助是指國家和社會針對那些因?yàn)樨毨Ф鴽]有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行治病的公民實(shí)施專門的幫助和支持。近年來,隨著各級財(cái)政不斷加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金投入力度,醫(yī)療救助保障水平穩(wěn)步提高,減輕了困難群體的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。但與此同時,有些地方在醫(yī)療救助資金管理使用中也存在一些問題。為此,筆者通過醫(yī)療救助資金審計(jì)實(shí)踐,認(rèn)真梳理與醫(yī)療救助資金有關(guān)的突出問題,提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。
一、醫(yī)療救助資金管理使用存在的主要問題
(一)醫(yī)療救助資金大量閑置與困難群眾得不到救助矛盾突出。一方面,大量城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金在財(cái)政、民政部門沉淀形成閑置。另一方面,大量困難群眾因未得到民政部門救助,喪失了正常享受醫(yī)療保障待遇的權(quán)利。造成上述怪現(xiàn)象的主要原因,一是救助渠道不通暢,民政部門主要通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳醫(yī)療救助政策,而困難群眾大多文化程度較低,長年不看報(bào)紙不上網(wǎng),不了解黨和政府的救助政策,甚至有了困難還不知道找誰解決。二是有的基層民政部門官僚思想嚴(yán)重,不是深入街道鄉(xiāng)村講解政策,為民排憂解難,而是在辦公室坐等困難群眾上門求助,造成大量行動不便困難群眾求助無門。三是城鄉(xiāng)支出型貧困家庭認(rèn)定條件過高,需要救助的城鄉(xiāng)貧困家庭難以達(dá)到認(rèn)定條件。
(二)隨意改變救助標(biāo)準(zhǔn),擅自擴(kuò)大或縮小救助范圍,有失公平。
1.隨意改變救助標(biāo)準(zhǔn)。有的擅自提高對低保對象的救助標(biāo)準(zhǔn);有的對低保邊緣戶實(shí)施大病醫(yī)療救助執(zhí)行比率低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);有的對同類患者執(zhí)行的救助標(biāo)準(zhǔn)不一致,救助金額彈性較大,造成個人自付醫(yī)療費(fèi)用高,享受救助標(biāo)準(zhǔn)反而低的現(xiàn)象,影響了醫(yī)療救助制度的公信力。
2.擅自擴(kuò)大或縮小救助范圍。有的為了對不符合條件的對象實(shí)施醫(yī)療救助,臨時將患者定為低保戶,實(shí)施低保戶醫(yī)療救助后即取消低保資格;有的違規(guī)將醫(yī)療救助資金撥到福利院,以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足;有的對不屬于救助病種范圍的患者實(shí)施了醫(yī)療救助;有的又縮小了救助范圍,僅對城鎮(zhèn)低保邊緣戶實(shí)施醫(yī)療救助,而農(nóng)村低保邊緣戶未納入醫(yī)療救助范圍。
(三)救助程序執(zhí)行不嚴(yán)格,救助檔案資料不全。在醫(yī)療救助的審批、審核中,工作人員很少按規(guī)定入戶核查,僅憑一些證明和藥費(fèi)單據(jù)就直接進(jìn)行審批?;鶎用裾块T雖然建立了醫(yī)療救助檔案,但檔案登記內(nèi)容殘缺不全,不能完整地反映受助人參加醫(yī)保情況、住院醫(yī)療費(fèi)用總額、醫(yī)保報(bào)銷情況、個人自付情況等。有的未按規(guī)定公示醫(yī)療救助人員名單;還有的大病患者評議在前申請?jiān)诤?,更有甚者存在患病在后,申請醫(yī)療救助在前的怪現(xiàn)象。
(四)資助參保參合不規(guī)范。有的未按規(guī)定資助農(nóng)村五保和農(nóng)村低保等困難群體參保參合,有的地區(qū)從醫(yī)療救助資金中列支應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的70周歲以上老人參加醫(yī)療保險(xiǎn)。造成上述現(xiàn)象的原因,主要是醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的管理部門相互間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,加上部分地區(qū)醫(yī)療救助基層管理服務(wù)能力不足,導(dǎo)致國家用醫(yī)療救助資金資助困難群眾參保參合的政策未得到有效落實(shí)。
二、醫(yī)療救助管理使用的改進(jìn)建議
針對醫(yī)療救助工作中存在的諸多問題,筆者認(rèn)為要在完善相關(guān)制度、建立管理流程及加強(qiáng)專項(xiàng)審核等方面下大力氣,確保救助制度落到實(shí)處,發(fā)揮應(yīng)有的社會效益。
(一)加大醫(yī)療救助政策的宣傳力度,增加醫(yī)療救助管理的透明度。一項(xiàng)利國利民的政策要執(zhí)行到位,必須先宣傳到位。要讓民眾特別是與政策相關(guān)的群體(包括政策受益者及政策執(zhí)行者)知曉、理解政策。只有充分了解政策,執(zhí)行者才不會隨意改變執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行范圍;受益者在符合政策規(guī)定的條件時,才會積極主動地去申請、去享受國家的優(yōu)惠政策。
(二)完善醫(yī)療救助制度,細(xì)化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法。針對醫(yī)療救助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,隨意救助等現(xiàn)象,相關(guān)部門應(yīng)將工作重心放在醫(yī)療救助政策制定及實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行上,重點(diǎn)是救助政策制定是否科學(xué)合理、公平公正,醫(yī)療救助政策規(guī)定是否落到實(shí)處,各城鄉(xiāng)是否結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則。另外,要加強(qiáng)醫(yī)療救助檔案管理,制定救助檔案管理辦法,指定專人負(fù)責(zé)檔案管理,確保檔案資料齊全真實(shí),經(jīng)得起檢驗(yàn)。在完善制度的同時,要關(guān)注和發(fā)現(xiàn)由于制度缺陷導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象,嚴(yán)厲查處違規(guī)操作和徇私舞弊現(xiàn)象,確保醫(yī)療救助資金真正發(fā)揮在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的補(bǔ)充作用。
(三)發(fā)揮醫(yī)療救助資金的使用效益,保障困難群眾的切身利益。針對大量醫(yī)療救助資金沉淀閑置而困難群眾又未得到及時救助的怪現(xiàn)象,相關(guān)部門要重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療救助資金的使用效益。比如,應(yīng)適當(dāng)降低支出型貧困家庭救助準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),讓更多患者家庭不因病致困。要保障弱勢群體的切身利益,在政策的具體執(zhí)行上可以與當(dāng)?shù)氐怯浀某青l(xiāng)低保戶,與居民、農(nóng)民醫(yī)保等信息進(jìn)行比對,看低保人員是否納入基本醫(yī)療保障,還要關(guān)注醫(yī)療救助資金資助弱勢群體參保參合情況,切實(shí)保障困難群體基本醫(yī)療權(quán)利。此外,監(jiān)管部門還應(yīng)建立監(jiān)督制度和接受群眾舉報(bào)制度,查處民政救助部門不作為、亂作為等現(xiàn)象。
(四)建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,保障醫(yī)療救助管理運(yùn)轉(zhuǎn)正常。醫(yī)療救助管理是一項(xiàng)好制度,保護(hù)的是社會弱勢群體,但在執(zhí)行過程中主要難點(diǎn)是執(zhí)行范圍難于認(rèn)定,核查、認(rèn)定工作量過大等問題,僅靠民政部門一家難于完成。建議建立民政、醫(yī)院、社區(qū)(街道)或村委會協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,對救助對象的申請表、醫(yī)療診斷書、醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)、必要的病史材料、已參加醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定領(lǐng)取的補(bǔ)助等情況進(jìn)行全面審核,看是否符合條件,并在規(guī)定范圍內(nèi)公示,這既有利于醫(yī)療救助工作的順利開展,又有利于體現(xiàn)公平、公正的原則,真正將國家的利民政策落實(shí)好,落實(shí)到位
資金管理調(diào)研報(bào)告2
文章標(biāo)題:預(yù)算外資金管理調(diào)研報(bào)告
為了解預(yù)算外資金管理情況,更好地貫徹落實(shí)預(yù)算法,提高預(yù)算外資金管理水平,溧水縣人大常委會組成調(diào)研組,深入縣有關(guān)部門及下屬單位、鎮(zhèn),通過召開座談會、查閱預(yù)算外收支帳目及財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,對預(yù)算外資金使用管理進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),我縣預(yù)算外資金管理起步較早,政府從“收”與“繳”兩個方面切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金的監(jiān)控與管理,成績顯著。同時,通過部門預(yù)算編制改革,實(shí)行了綜合預(yù)算,現(xiàn)在已逐步形成了一套較為完善的預(yù)算外資金管理體系。目前預(yù)算外資金管理存在的突出問題是:
思想認(rèn)識還不到位。一些單位認(rèn)為預(yù)算外資金是部門的資金,自己可以隨意使用和占有。
票據(jù)管理有一定漏洞。按照票據(jù)領(lǐng)取、使用、核繳管理辦法,所有單位收費(fèi)、往來結(jié)算業(yè)務(wù)必須領(lǐng)取財(cái)政部門統(tǒng)一印制票據(jù),而少數(shù)單位在市場購買“收款收據(jù)”使用,容易形成“小金庫”;有的單位領(lǐng)用票據(jù)不登記,核銷無手續(xù);有些單位收費(fèi)票據(jù)長期不入帳,占用挪用預(yù)算外資金時有發(fā)生,使票據(jù)管理難度加大。
私設(shè)“小金庫”,不入專戶現(xiàn)象時有發(fā)生。個別部門、單位公款私存,私設(shè)“小金庫”,或?qū)㈩A(yù)算外資金直接存入單位工會帳,作為單位內(nèi)部福利外資金。有的收入不入專戶,以各種名義轉(zhuǎn)移、截留。
管理制度不健全。目前預(yù)算外資金管理的方式仍然是簡單的收支兩條線,資金只是在財(cái)政專戶過一遍,很快又劃撥回收費(fèi)單位使用,支出情況追蹤監(jiān)督不力,造成財(cái)政資金長期體外循環(huán)。
監(jiān)督機(jī)制不健全。一是預(yù)算外資金征收、入專戶、撥款、使用都集中于一個部門,沒有實(shí)行分開管理,對資金征收、流向缺乏必要的監(jiān)督。二是對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象,多年來一直是通報(bào)和要求整改,有的單位仍我行我素,難以處罰到位,沒有約束力。調(diào)研組建議:
一、提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念。
要認(rèn)識到預(yù)算外資金是地方財(cái)政收入的一種非稅收入,是地方財(cái)政財(cái)政資金的重要組成部分,不能隨便亂動、挪用和截留。要重新認(rèn)識預(yù)算外資金的三權(quán)所屬關(guān)系,即所有權(quán)歸國家、調(diào)控權(quán)歸政府、管理權(quán)歸財(cái)政,這是預(yù)算外資金從“兩權(quán)不變”到“還錢還權(quán)”的重大改革。
二、加強(qiáng)票據(jù)管理,從源頭上把關(guān)。
要完善票據(jù)管理模式,使用新的票據(jù)管理軟件,通過控制、管理、電腦繳銷和銀行聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行票據(jù)管理,把票據(jù)管理與資金管理科學(xué)有效結(jié)合起來,真正做到“驗(yàn)舊換新,票款同行”,進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算外資金征管行為,有效地防止收入不進(jìn)專戶和截留,隱瞞收入等現(xiàn)象。要加大對票據(jù)稽查力度,確保從源頭上加強(qiáng)票據(jù)管理。
三、規(guī)范和完善“收支兩條線”,防范私設(shè)“小金庫”。
嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”,收入全額上繳專戶,支出由財(cái)政部門核定指標(biāo),統(tǒng)一安排使用。部門和單位必須經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),只能在一家銀行設(shè)立一個預(yù)算外資金支出帳,且只能支不能收,只能接納財(cái)政專戶撥付的預(yù)算外資金。要防范私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象,防止部門、單位把預(yù)算外資金當(dāng)成自己的“私房錢”、“取款機(jī)”來使用,防止預(yù)算外資金的體外循環(huán)。逐步實(shí)行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理制度,做到票款分離,資金通過財(cái)政專戶進(jìn)行劃撥和結(jié)算。
四、強(qiáng)化綜合預(yù)算管理,逐步推行“陽光工程”。
嚴(yán)格預(yù)算管理,認(rèn)真編制年度綜合收支預(yù)算,統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)外收支,將預(yù)算內(nèi)外資金捆綁一起,支出按定額統(tǒng)籌安排,作為預(yù)算內(nèi)資金的補(bǔ)充,以彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)公用經(jīng)費(fèi)的不足,充分發(fā)揮財(cái)政資金的整體效益。用于工資、獎金、補(bǔ)貼、津貼和福利等方面支出,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門核定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn),在條件成熟情況下,逐步推行“陽光工程”,統(tǒng)一各部門、單位獎金、福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),做到透明化。積極發(fā)揮會計(jì)核算中心的監(jiān)督作用,從原始單據(jù)入手,強(qiáng)化預(yù)算外資金的支出監(jiān)督,引導(dǎo)預(yù)算外資金合理流向,充分發(fā)揮預(yù)算外資金的效益。
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資金管理調(diào)研報(bào)告3
貨幣資金管理的調(diào)研報(bào)告
導(dǎo)讀:
(一)完善貨幣資金內(nèi)部控制制度,貨幣資金的內(nèi)部控制制度主要包括:(1)職務(wù)分工控制(2)貨幣資金收入控制(3)貨,大多數(shù)貪污、詐騙、挪用公款等違法亂紀(jì)的行為都與貨幣資金有關(guān),必須加強(qiáng)對企業(yè)貨幣資金的管理和控制,建立健全貨幣資金內(nèi)部控制,確保經(jīng)營管理活動合法而有效,財(cái)務(wù)部對貨幣資金業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度,明確審批人對貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施,規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨關(guān)系到企業(yè)的財(cái)產(chǎn)能否安全無恙。
提出相應(yīng)的對策:
(一)完善貨幣資金內(nèi)部控制制度
貨幣資金的內(nèi)部控制制度主要包括:(1)職務(wù)分工控制(2)貨幣資金收入控制(3)貨幣資金支出控制(4)貨幣資金保管控制 貨幣資金是企業(yè)流動性最強(qiáng)、控制風(fēng)險(xiǎn)最高的資產(chǎn),是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。大多數(shù)貪污、詐騙、挪用公款等違法亂紀(jì)的行為都與貨幣資金有關(guān),因此,必須加強(qiáng)對企業(yè)貨幣資金的管理和控制,建立健全貨幣資金內(nèi)部控制,確保經(jīng)營管理活動合法而有效。
財(cái)務(wù)部對貨幣資金業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度,明確審批人對貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施,規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求。
審批人根據(jù)貨幣資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定,在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批。不得超越審批權(quán)限,經(jīng)辦人在職責(zé)范圍內(nèi),按照審批人的批準(zhǔn)意見,辦理貨幣資金業(yè)務(wù)。對于審批人超越授權(quán)范圍審批的貨幣資金業(yè)務(wù),經(jīng)辦人員有權(quán)拒絕辦理,并及時向?qū)徟藛T的上級授權(quán)部門報(bào)告。
(二)加強(qiáng)會計(jì)審核和監(jiān)督工作
建立對貨幣資金的監(jiān)督機(jī)制機(jī)構(gòu),明確檢察人員的職責(zé)權(quán)
限,定期和不定期的進(jìn)行檢查,狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。首先,完善事前防范,即建立科學(xué)的財(cái)務(wù)控制體系和明確的規(guī)章制度,減少資金的沉淀,降低財(cái)務(wù)費(fèi)用,提高閑臵資金的收益水平。其次,及時有效地始終控制,即保障資金的安全以防被詐騙挪用,保障資金的完整,保證企業(yè)受到的資金全部入賬,杜絕“小金庫”。
(三)通過網(wǎng)上銀行降低公司的交易成本
通過網(wǎng)上銀行可以為公司帶來方便,同時減少交易成本,也有利于貨幣資金安全。第一采用網(wǎng)上銀行結(jié)算方式,降低交易費(fèi)用。由于不同的銀行的網(wǎng)上銀行有不同的開戶和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),其中的年費(fèi)是一種比較固定的費(fèi)用。因此,公司應(yīng)該根據(jù)以往年度的業(yè)務(wù)量,異地結(jié)算的不同情況,以及銀行對開設(shè)網(wǎng)上銀行的優(yōu)惠條款,并對當(dāng)年的業(yè)務(wù)量進(jìn)行預(yù)測的基礎(chǔ)上,決定是否開設(shè),開設(shè)哪幾家的網(wǎng)上銀行,統(tǒng)籌規(guī)劃,爭取把結(jié)算費(fèi)用降到最低。例如,有些銀行的個人網(wǎng)上銀行對同行異地轉(zhuǎn)賬不收取手續(xù)費(fèi),當(dāng)職工常駐外地的時候,可以委托其他職工借款,先將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入有關(guān)受托借款職工的賬號當(dāng)中,再由個人網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬到借款人外地同(銀)行的賬號當(dāng)中。第二利用自動收款系統(tǒng)降低貨幣資金的管理費(fèi)用。我國的銀行為集團(tuán)公司開設(shè)了自動收款功能。銀行定期按照客戶預(yù)先指定的時間,金額等收款信息,自動將信息從公司分支機(jī)構(gòu)
賬戶中劃至總部賬戶,并在當(dāng)日將交易結(jié)果信息發(fā)送到客戶預(yù)留的EMAIL地址,同時客戶也可以通過貴賓室查詢交易結(jié)果。自動收款不僅實(shí)現(xiàn)了工商銀行柜臺“網(wǎng)絡(luò)結(jié)算”業(yè)務(wù)的全部功能,還支持全國范圍內(nèi)按照地區(qū),省內(nèi),區(qū)域內(nèi),全國四個級次的資金上收??蛻糁灰跇I(yè)務(wù)開通時制定上收的路徑,時間周期,金額等要求。銀行就會定期自動將其分支機(jī)構(gòu)的款項(xiàng)主機(jī)上收,且無需人工干預(yù),降低了人工費(fèi)用,降低了公司對資金的管理成本。
(四)實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理
要嚴(yán)格執(zhí)行一個單位只能設(shè)臵一個財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定,統(tǒng)一管理本單位的全部賬簿,全部收入和支出一律納入本單位的財(cái)務(wù)總賬管理。對本單位銀行賬戶的開設(shè),要按規(guī)定的審批程序開設(shè),嚴(yán)格禁止賬外賬現(xiàn)象。對本單位發(fā)生的重大經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)要及時報(bào)告、準(zhǔn)確、全面反饋本單位的經(jīng)濟(jì)信息,要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識,從源頭上防止貨幣資金被擠占、挪用、盜竊的問題產(chǎn)生;從制度上對于可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加以防范和控制。
資金管理調(diào)研報(bào)告4
優(yōu)撫保障工作事關(guān)國家的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定,是國家和社會為了對優(yōu)撫對象進(jìn)行優(yōu)待、撫恤及其他物質(zhì)上的照顧和精神上鼓勵的一種管理,是一項(xiàng)很特殊的社會保障制度,也是我國社會保障制度中的一個重要環(huán)節(jié)。其特定的保障對象稱為優(yōu)撫對象,包括中國人民解放軍的現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬。
為了以防有關(guān)優(yōu)撫數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確、資金管理使用不規(guī)范等問題的出現(xiàn),防止和杜絕因?yàn)閮?yōu)撫數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、資金管理使用方面不規(guī)范等問題而造成一些優(yōu)撫資金的非正常現(xiàn)象的發(fā)生;我們應(yīng)進(jìn)一步明確重點(diǎn)優(yōu)撫對象的人員底數(shù);全面的采集、登記重點(diǎn)優(yōu)撫對象的個人基本情況信息;使優(yōu)撫資金管理使用制度更健全和完善。進(jìn)行了一些調(diào)查與研究,在此與大家一起共同探討
一、優(yōu)撫數(shù)據(jù)和資金管理現(xiàn)狀
我們對省市區(qū)進(jìn)行調(diào)查,對象范圍普查的重點(diǎn)優(yōu)撫對象為以下人員:①享受定期撫恤的革命烈士、因公犧牲、病故軍人遺屬;②享受定期撫恤的殘疾軍人;③享受定期定量補(bǔ)助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人;④享受生活補(bǔ)助的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。相關(guān)數(shù)據(jù)如下:(一)小區(qū)優(yōu)撫數(shù)據(jù)
1、該區(qū)三屬共13人,全年共發(fā)放撫恤金元,春節(jié)慰問費(fèi)達(dá)3025元。
2、該區(qū)殘疾軍人共45人,全年發(fā)放撫恤金達(dá)元,春節(jié)慰問費(fèi)元。
3、該區(qū)在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人共53人。其中解放戰(zhàn)爭時期入伍和參加了抗美援朝戰(zhàn)爭的復(fù)員軍人為30人,定期定量補(bǔ)助每人每月250元;建國后入伍未參加抗美援朝戰(zhàn)爭的復(fù)員軍人為10人,定期定量補(bǔ)助每人每月230元;現(xiàn)已發(fā)放全年定期定量補(bǔ)助金元,春節(jié)慰問費(fèi)元。
4、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人共93人,定期定量補(bǔ)助每人每月100元,已發(fā)放定期定量補(bǔ)助金元,春節(jié)慰問費(fèi)9000元。
5、重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療減免經(jīng)費(fèi):三屬為元,在鄉(xiāng)7-10級殘疾軍人為元,在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人為元,帶病回鄉(xiāng)退伍軍人為元,全年總合計(jì)為元。
6、重點(diǎn)優(yōu)撫對象全年修房補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)元。
7、a、14類參戰(zhàn)人員身份認(rèn)定的工作,現(xiàn)今為止共認(rèn)定60人。其中區(qū)失業(yè)為30人,生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200/月,全年生活補(bǔ)助金額為(含3人2007年3月份、1人5月份轉(zhuǎn)為退休前失業(yè)生活補(bǔ)助費(fèi)共2000元);在區(qū)277人,生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元/月,全年生活補(bǔ)助金額為元;b、原8023部隊(duì)代管單位退役人員失業(yè)及在鄉(xiāng)共10人,生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)100元/月,全年生活補(bǔ)助金額為元。
14類參戰(zhàn)人員及原8023部隊(duì)代管單位退役人員全年發(fā)放金額總合計(jì)為元。
以上全部對象發(fā)放金額總合計(jì):元。
8、2007年度全區(qū)義務(wù)兵優(yōu)待金發(fā)放合計(jì)元(預(yù)算)。其中:農(nóng)村義務(wù)兵標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2600元,人數(shù)為107人,合計(jì)為;城鎮(zhèn)義務(wù)兵標(biāo)準(zhǔn)為每人每年300元,人數(shù)為50人,合計(jì)為元。2011年共發(fā)放優(yōu)撫金萬元,現(xiàn)役軍人優(yōu)待金5370元/年,部分重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)待。
(二)資金管理現(xiàn)狀
優(yōu)撫安置資金基本都落實(shí)到位,基本做到了資金的嚴(yán)格管理和專項(xiàng)使用。該區(qū)民政局對于中央、省級財(cái)政下達(dá)的和市、縣(市、區(qū))配套的專項(xiàng)資金也能夠及時足額撥付到位。各項(xiàng)優(yōu)撫安置資金均嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)保障水平,并且按照了國家的有關(guān)要求管理使用,做到了??顚S谩>唧w如下:
2007年下半年,由上級撥付該區(qū)民政局優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)共為300萬元,7-12月份支出了285萬元,結(jié)轉(zhuǎn)下年15萬元。2008年1-6月承轉(zhuǎn)上年結(jié)余及上級撥付我區(qū)民政優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)為萬元,1-6月份支出萬元。
上述經(jīng)費(fèi)用于三屬、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、殘疾軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助、醫(yī)療報(bào)銷和補(bǔ)助等項(xiàng)支出。自2007年7月份-2008年月份,省市區(qū)區(qū)民政優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況良好,加之區(qū)上建立了會計(jì)管理中心和國庫集中收付制度。省市區(qū)局嚴(yán)格按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定,所有資金、帳戶全部由會管中心和國庫集中收付中心管理。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線所有預(yù)算外收入全部納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算外專戶管理。
二、存在問題
通過調(diào)查,我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題,主要有:
1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的不科學(xué)性,存在一些錯誤,數(shù)據(jù)更新也不夠及時。
2.該區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金結(jié)余數(shù)量較大,醫(yī)療補(bǔ)助工作力度有待加強(qiáng); 3有關(guān)重點(diǎn)優(yōu)撫對象參加的醫(yī)療保障落實(shí)不夠全面,因參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作開展時間不長,有關(guān)部門要求要以戶為單位參保,一些較困難的重點(diǎn)優(yōu)撫對象沒有能力讓全家參保,個別重點(diǎn)優(yōu)撫對象不愿意參加城市居民有關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn);4.該區(qū)當(dāng)前在優(yōu)撫對象管理、資金使用管理方面都不同存在著人員數(shù)量不清的問題,對重點(diǎn)優(yōu)撫對象動態(tài)變化的情況也掌握不準(zhǔn),對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息方面存在收集不齊的問題,同時也不能排除有優(yōu)撫資金被侵占、挪用、截留甚至被個人貪污的現(xiàn)象;5.優(yōu)撫資金的使用問題,由于現(xiàn)在的一些銀行帳戶的管理制度,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金專戶全部被取消,一些民政資金從財(cái)政撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所再通過財(cái)政所撥到鄉(xiāng)民政的帳上,這使民政資金過程變得復(fù)雜,民政資金并沒有按時撥付到位,造成不能及時的進(jìn)行發(fā)放,民政資金也沒有進(jìn)行專戶管理,這樣就難避免民政資金被擠占和挪用現(xiàn)象的出現(xiàn),以致不能確保有關(guān)民政資金的安全;6.基礎(chǔ)工作較差,主要體現(xiàn)在臺帳方面,優(yōu)撫對象的數(shù)量顯示不夠明確,全貌也不清楚。
三、解決對策
為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民政優(yōu)撫資金管理,針對以上問題,我們下階段將采取有效措施,加以整改。
(一)在優(yōu)撫數(shù)據(jù)方面
(1)及時的上報(bào)有關(guān)自然減員情況。在優(yōu)撫對象死亡后,該區(qū)應(yīng)及時上報(bào)有關(guān)民政局注銷,而不能隱瞞。同時應(yīng)通知家屬帶鄉(xiāng)村的死亡證明、優(yōu)撫對象的領(lǐng)取證及辦理喪葬補(bǔ)助領(lǐng)取人的有關(guān)證件,到區(qū)民政局辦理有關(guān)補(bǔ)助并及時注銷領(lǐng)取證。
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