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集體林權(quán)制度改革3篇(關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革)

時(shí)間:2022-10-05 16:57:01 綜合范文

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集體林權(quán)制度改革3篇(關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革)

集體林權(quán)制度改革1

  XX區(qū)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

  2010年對(duì)于我區(qū)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革來說,既是決戰(zhàn)年、又是攻堅(jiān)年、也是成功年。一年來,集體林權(quán)制度改革一直是各級(jí)黨政工作的重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、農(nóng)民期盼的焦點(diǎn)、加強(qiáng)農(nóng)民基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)和林業(yè)發(fā)展新的起點(diǎn)。這一年里,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下嚴(yán)格按照“縣(區(qū))直接領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施,村組具體操作,部門搞好服務(wù)”的林改工作機(jī)制,各負(fù)其責(zé),各盡其職,通過廣大干部群眾的共同努力,特別是林業(yè)部門的精心指導(dǎo)和熱情服務(wù),全市的集體林權(quán)制度改革工作取得了明顯成效,“明晰產(chǎn)權(quán)及確權(quán)發(fā)證”的核心基礎(chǔ)工作任務(wù)全面完成,區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)全面落實(shí)。

  一、我區(qū)林改工作基本情況

  我區(qū)共有集體林地萬畝,林改涉及2個(gè)鄉(xiāng)3個(gè)涉農(nóng)街道、28個(gè)村、292個(gè)組

  2009年以來,區(qū)委、區(qū)政府組織實(shí)施了全市林地的穩(wěn)權(quán)發(fā)證工作,全區(qū)以“均股均利”為產(chǎn)要經(jīng)營(yíng)模式。到目前為止,全區(qū)共完成1109宗、萬畝林地的登記確權(quán)和發(fā)證工作,高處糾紛8起,外業(yè)勘界率、糾紛調(diào)處率、林權(quán)發(fā)證率平均達(dá)到100%。總之,經(jīng)過2年的努力,我區(qū)林改工作取得較好成績(jī),1

  對(duì)促進(jìn)我區(qū)的森林增長(zhǎng)、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效、社會(huì)和諧起到了重要作用,主要表現(xiàn)在:

  1、通過確權(quán)發(fā)證,明晰了產(chǎn)權(quán),調(diào)動(dòng)了林農(nóng)的積極性,加快了林地的流轉(zhuǎn)速度,加速了造林綠化進(jìn)程。

  全市已有100%的林地核發(fā)了林權(quán)證,這些地方實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。確權(quán)發(fā)證調(diào)動(dòng)了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性。一是表現(xiàn)在造林上,許多農(nóng)民,特別是個(gè)體承包大戶在自己擁有林權(quán)的山上開展人工造林。二是表現(xiàn)在管理上,群眾自覺上山防火、防盜、防蟲、去雜、施肥,真正做到了“把山當(dāng)田種,把樹當(dāng)糧管”。三是表現(xiàn)在林地流轉(zhuǎn)上,穩(wěn)權(quán)發(fā)證以來,社會(huì)上不少人以租賃、承包、入股等形式參與到林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來,形成了全社會(huì)辦林業(yè)的大合唱。

  2、林地流轉(zhuǎn)加大了社會(huì)力量對(duì)林業(yè)的投入。

  農(nóng)村土地二輪延包和穩(wěn)權(quán)發(fā)證后,林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)明顯提速,今年來,全區(qū)集體林地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到26%。林地流轉(zhuǎn)后,經(jīng)營(yíng)主都投入大量資金用于林業(yè)生產(chǎn)。

  3、項(xiàng)目建設(shè)增加了林農(nóng)收入,進(jìn)一步鞏固了林改成果,實(shí)現(xiàn)了林改目標(biāo)。

  2005年以來,我區(qū)實(shí)施了退耕還林項(xiàng)目,項(xiàng)目的實(shí)施給林農(nóng)帶來了極大的收益,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了林農(nóng)加大林業(yè)生產(chǎn)投入的積極性。

  4、配套改革的完成,建立了林業(yè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,區(qū)政府

  以石政辦發(fā)[2010]號(hào)石政區(qū)集體林權(quán)制度改革,配套改革的意見,明確了“區(qū)農(nóng)村工作辦公室”加掛區(qū)林業(yè)局牌子,定編5人,其中業(yè)務(wù)收3人,行政執(zhí)法人員2人,每個(gè)鄉(xiāng)林業(yè)定編3人共6人,全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)定編共11人,其工資、福利、工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算,目前11人全部到崗。配套改革的完成,落實(shí)了林業(yè)工作人員,解決了后顧之憂,建立了林業(yè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

  三、我市林改工作的主要經(jīng)驗(yàn)作法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定方案。市集體林權(quán)制度改革工作專題會(huì)議后,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神。一是迅速成立了“石鼓區(qū)集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由區(qū)委書記鄧柯任顧問、區(qū)長(zhǎng)田奇任組長(zhǎng)、區(qū)委副書記曹華友、副區(qū)長(zhǎng)鄒金芝任副組長(zhǎng),區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,全面負(fù)責(zé)林改工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督辦以及處理工作中的重大問題,林改辦設(shè)在區(qū)農(nóng)辦,由區(qū)農(nóng)辦主任兼任辦公室主任現(xiàn)場(chǎng)督促林改進(jìn)度。二是區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研和督辦林改工作。2010年5月,區(qū)委副書記曹華友,副區(qū)長(zhǎng)鄒金芝帶領(lǐng)區(qū)林業(yè)局、區(qū)林改辦同志到兩鄉(xiāng)開展集體林權(quán)制度改革情況調(diào)查研究。8月,區(qū)長(zhǎng)田奇到區(qū)林業(yè)局專題調(diào)研全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作。林改突擊月開始前,副區(qū)長(zhǎng)鄒金芝展開林業(yè)專題調(diào)度會(huì),指出存在的問題,明確努力方向。

(二)成立專班,完善配套。根據(jù)市集體林權(quán)制度改革工

  作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,迅速成立了石鼓區(qū)集體林權(quán)制度改革辦公室(林改辦),抽調(diào)技術(shù)骨干組成技術(shù)工作專班,負(fù)責(zé)林改工作的指導(dǎo)、檢查和督辦。區(qū)轄2個(gè)鄉(xiāng)3個(gè)涉農(nóng)街道也都相繼成立了林改領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

(三)宣傳發(fā)動(dòng),典型引路。全區(qū)林改工作開展以后,我們始終堅(jiān)持輿論宣傳攻勢(shì),使林改政策家喻戶曉,深入人心。去年五月份及今年七、八月份,在全區(qū)廣泛開展集體林權(quán)制度改革政策宣傳,利用電視、報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、橫幅和標(biāo)語等多種形式宣傳林改政策,尤其是《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》。全區(qū)共懸掛橫幅37條,標(biāo)語163條,展開宣傳會(huì)議39均次。

(四)培訓(xùn)骨干,規(guī)范操作。林改工作政策性強(qiáng),工作量大,為了確保參與工作的人員全面掌握政策,熟悉程序,保證工作質(zhì)量,區(qū)林改辦于2009年5月,參訓(xùn)人員60人次,各鄉(xiāng)(街道)林改辦也都相繼對(duì)村一級(jí)的林改專班人員進(jìn)行了全員或骨干培訓(xùn)。舉辦林改骨干培訓(xùn)班,今年6月在松木鄉(xiāng)召開全區(qū)林改促進(jìn)會(huì),邀請(qǐng)市林改辦專家講話,為全區(qū)開展林改工作提供了專職業(yè)務(wù)人員和技術(shù)保障。

(五)明確任務(wù),有序推進(jìn)。為了實(shí)現(xiàn)省政府今年底基本完成集體林權(quán)制度主體改革工作任務(wù)的目標(biāo),我區(qū)本著“輕重緩急,先易后難”的原則,提出了階段性的目標(biāo)任務(wù):一是在2月底前完成外業(yè)勘界、構(gòu)圖任務(wù)。二是在8月底前完成發(fā)證率80%的任務(wù)。三是在10月底前完成全配套改革任務(wù),同時(shí)對(duì)照林改工作任務(wù)的要求,做好查漏補(bǔ)缺,全部圖、文、表資料的整理歸檔及檢查評(píng)比驗(yàn)收工作。年底為全面完成林改任務(wù),從推進(jìn)林改工作的進(jìn)度來看,各階段的工作任務(wù)都基本順利完成。

(六)強(qiáng)力督導(dǎo),整體推進(jìn)。由于集體林權(quán)制度改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、情況復(fù)雜,各地的山情林情和社情民意都不相同,決定了我們?cè)谡w推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的過程中,既要防止工作走過場(chǎng),草率收兵,改革不能收到實(shí)效;又要避免工作走極端,教條化,浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間,影響和貽誤其他工作,阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。為此,區(qū)委、區(qū)政府督查室,區(qū)林改辦和區(qū)林業(yè)局聯(lián)合抽調(diào)骨干人員成立了三個(gè)“林改檢查督辦組”,定期或不定期地對(duì)各自督導(dǎo)的鄉(xiāng)(街道)進(jìn)行“入戶訪、到村聽、進(jìn)站(林業(yè)站)看”,檢查林改的進(jìn)度和質(zhì)量,督導(dǎo)林改必須按政策辦事,按程序操作,確保了全區(qū)林改工作高質(zhì)量和全覆蓋地完成。

(七)規(guī)范檔案,統(tǒng)一管理。在全面推進(jìn)林改工作中,我們嚴(yán)格要求各級(jí)林改辦要認(rèn)真收集、整理和保管好林改的各種資料、圖、文、表及合同,建立完整的林改檔案,配備專人管理,責(zé)任到人。截至目前,區(qū)林業(yè)局的林權(quán)檔案室的規(guī)范化建設(shè)已取得明顯成效,現(xiàn)正在著手籌備建立電子檔案,以便接受

  社會(huì)公眾查詢。

  總之,我區(qū)的集體林權(quán)制度改革及配套改革已全面完成任務(wù),完成了上級(jí)部門的工作要求和為民辦實(shí)事的目標(biāo)。

集體林權(quán)制度改革2

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站集體林權(quán)制度改革工作指導(dǎo)手冊(cè)》

  參考答案

  一、填空題:

  1、協(xié)助鄉(xiāng)、村、組干部組織林農(nóng)對(duì)宗地使用權(quán)界限、所有權(quán)界限臨山逐宗核實(shí)登記,做到“三有”(有草圖、有估算面積、有明顯四界)、“三無”(無糾紛山、無重證山、無漏登山),有關(guān)做法和要求參考《臨山踏界規(guī)范要求》。

  2、林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的范圍包括:林地的使用權(quán),森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán),不包括

  林地的所有權(quán)。

  3、對(duì)面積小、地形地物不明顯、地形圖上難以區(qū)劃,每戶林農(nóng)都要一本證的,可采用

“聯(lián)戶勾圖分戶發(fā)證”,并附以萬分之一比例地形圖放大后作地圖的宗地平面示意圖,有條

  件時(shí)可實(shí)測(cè)聯(lián)戶各分塊面積。

  二、判斷題:

  1、由縣林業(yè)局指定專業(yè)技術(shù)人員,組成村(組)級(jí)林改工作小組(錯(cuò)誤)

  三、選擇題:

  1、集體林權(quán)制度改革的核心(C)

  A.放活經(jīng)營(yíng)權(quán) B.落實(shí)處臵權(quán) C.明晰產(chǎn)權(quán) D.保障收益權(quán)

  2、召開村(組)民會(huì)議或村民代表會(huì)議,對(duì)林改方案進(jìn)行討論、完善后進(jìn)行票決通過。

  召開會(huì)議特別是召開村(組)林改方案票決會(huì)議時(shí),要嚴(yán)格做到與會(huì)人員數(shù)和同意林改方案

  人員數(shù)應(yīng)超過與會(huì)人數(shù)的(B)

  A.五分之四B.三分之二C.二分之一D.六分之五

  3、四至勾繪界限與實(shí)地一致,有明顯地物標(biāo)的,界限誤差圖上不能超過正確界限;

  沒有明顯地物標(biāo)的,界限誤差圖上不能超過正確界限(C),超過誤差的,宗地為不合格。

  四、簡(jiǎn)答題:

  1、請(qǐng)列舉出林業(yè)站協(xié)助、指導(dǎo)鄉(xiāng)、村(組),實(shí)施明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證工作的操作步驟。

  答:摸底造冊(cè)—第一榜公示—制定林改方案—勘察—第二榜公示—簽訂合同—林權(quán)權(quán)利

  人申請(qǐng)發(fā)證—審核—輸機(jī)—發(fā)證前第三榜公示—辦證—建檔十二個(gè)操作步驟實(shí)施明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證工作。

  2、林權(quán)糾紛調(diào)處中應(yīng)把握的原則及應(yīng)注意的問題。

  答:林權(quán)糾紛調(diào)處工作應(yīng)把握如下原則:一是堅(jiān)持公開公平公正的原則;二是堅(jiān)持尊重

  歷史的原則;三是堅(jiān)持依靠群眾的原則;四是堅(jiān)持穩(wěn)定性的原則;五是堅(jiān)持政策連續(xù)性的原

  則;六是堅(jiān)持局部服從全局的原則;七是堅(jiān)持不越級(jí)解決的原則。

  糾紛調(diào)處中應(yīng)注意的問題:

  一是在山林權(quán)屬爭(zhēng)議未妥善解決之前,暫緩確權(quán)發(fā)證,任何一方不得進(jìn)入有爭(zhēng)議的山林

  從事除森林防火以外一切林事活動(dòng)。

  二是山林糾紛一經(jīng)調(diào)處,應(yīng)及時(shí)簽署協(xié)議,明確原爭(zhēng)議范圍,確定協(xié)議界限,原爭(zhēng)議雙

  方及證明人簽字。對(duì)經(jīng)調(diào)解達(dá)成口頭協(xié)議且當(dāng)事人在林權(quán)登記申請(qǐng)表簽字認(rèn)可,但未形成協(xié)

  議的要求補(bǔ)簽協(xié)議,由于種種原因不能補(bǔ)簽協(xié)議書的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)調(diào)解書。

  三是對(duì)尚未調(diào)處解決的糾紛情況進(jìn)行登記。

  五、綜合題:

  1、集體林權(quán)制度改革的五大原則

  答:一要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);二要堅(jiān)持統(tǒng)

  籌兼顧各方利益,確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)收保護(hù);三要堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿,確保農(nóng)民的知情

  權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán);四要堅(jiān)持依法辦事,確保改革規(guī)范有序;五要堅(jiān)持分類指導(dǎo),確保改

  革符合實(shí)際。

集體林權(quán)制度改革3

  集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

  集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

  我鄉(xiāng)林改工作嚴(yán)格按照市委、政府《關(guān)于市集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》文件精神,在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下,在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下,深入扎實(shí)穩(wěn)妥地開展,圓滿完成了集體林權(quán)制度改革主體工作任務(wù),現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:

  一、林改基本情況

  我鄉(xiāng)總幅員面積公頃,涉及7個(gè)行政村,22個(gè)村民小組,共1543戶,5318人。本次林改總面積畝,其中農(nóng)戶自留山面積畝,責(zé)任山面積375畝,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)山林面積畝,其它承包形式500畝。公益林畝,商品林畝。林改確權(quán)宗地2289塊,發(fā)證1161戶,共1174本。確權(quán)到戶率為%,發(fā)證面積畝,占應(yīng)發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份,簽定率為100%。

  二、集體林權(quán)改革工作情況

  加強(qiáng)林改工作領(lǐng)導(dǎo),組建機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任

  我鄉(xiāng)林改工作啟動(dòng)后,立即成立了以政府鄉(xiāng)長(zhǎng)王官宇任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),黨政辦、林業(yè)、國(guó)土、財(cái)政、綜治等部門為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村成立了林改工作小組,各村民小組以會(huì)議形式推出了林改理事會(huì)、理事長(zhǎng)及理事會(huì)成員,配合鄉(xiāng)兩級(jí)林改人員及林業(yè)專業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)堪界、確權(quán)及勾繪宗地圖,以行政區(qū)域?qū)俚貏澐?,鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶,層層鑒定責(zé)任書,納入考核。增強(qiáng)了各級(jí)林改人員的責(zé)任感、緊迫感,確保了林改工作質(zhì)量和進(jìn)度,有力地推進(jìn)了林改工作的順利開展。林改中,全鄉(xiāng)

  共調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議糾紛7件,調(diào)處率90%。

  廣泛宣傳動(dòng)員,營(yíng)造林改輿論氛圍

  鄉(xiāng)黨委、政府十分重視,召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓(xùn)會(huì)6次,多次邀請(qǐng)市林改辦及市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員指導(dǎo)工作,大大提高了干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份,制作條幅5幅,張貼標(biāo)語125份,辦林改專欄15期,提高了林農(nóng)對(duì)林改政策的知曉率,激發(fā)了農(nóng)戶參與林改的積極性。

  嚴(yán)格林改操作程序,規(guī)范林改工作方法

  我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時(shí)期的林權(quán)基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀,依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責(zé)任山、未落實(shí)權(quán)屬的集體山林面積、分布狀況,擬定村、組林改方案,村、組多次召開林改會(huì)議,按照“四簽”和“兩個(gè)2/3”的要求表決通過,然后報(bào)鄉(xiāng)政府審核、批準(zhǔn)實(shí)施。

  我鄉(xiāng)林改堪界確權(quán)調(diào)查,堅(jiān)持“五

  到場(chǎng)”,對(duì)申請(qǐng)表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定、簽字,并在此基礎(chǔ)上制作二榜公示表,并再次以會(huì)議形式進(jìn)行公示。

  林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗(yàn)收后,轉(zhuǎn)入電子錄入。

  各村與農(nóng)戶簽定林地承包合同,抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請(qǐng)材料和填寫林權(quán)證。

  依據(jù)1:的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號(hào)轉(zhuǎn)繪gis地理信息系統(tǒng),按照規(guī)定模式出圖,粘貼上證。

  我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《市集體林權(quán)制度改革驗(yàn)收管理辦法》對(duì)照檢查,完善檔案。按鄉(xiāng)兩級(jí)分類歸檔,全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒,只待有關(guān)部門驗(yàn)收。

  三、林改取得的成效

  1、經(jīng)過林改工作,進(jìn)一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)主體地位,激發(fā)了林農(nóng)愛林、護(hù)林、養(yǎng)林的熱情。

  2、通過確權(quán)發(fā)證,解決林權(quán)爭(zhēng)議,明確林地、林木產(chǎn)權(quán),增強(qiáng)了群眾保護(hù)

  森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。

  3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)效益得到體現(xiàn),公益林補(bǔ)償?shù)靡褍冬F(xiàn)。

  四、存在的問題

  由于外出打工人員多年未歸,當(dāng)事人一方無法到場(chǎng),我鄉(xiāng)個(gè)別歷史遺留林權(quán)糾紛,無法終結(jié)調(diào)解。造成宗地?zé)o法確權(quán),暫緩發(fā)證。

  五、掃尾工作安排

  對(duì)個(gè)別存在的林權(quán)糾紛和爭(zhēng)議,依照林改政策原則,積極穩(wěn)妥做好調(diào)處工作,盡快確權(quán)頒證。

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