下面是范文網(wǎng)小編分享的認(rèn)真貫徹《監(jiān)督條例》加大干部監(jiān)督工作力度組織部長3篇 推進(jìn)干部監(jiān)督工作，以供參考。
認(rèn)真貫徹《監(jiān)督條例》加大干部監(jiān)督工作力度組織部長1
加大土地流轉(zhuǎn)工作力度 實(shí)現(xiàn)土地整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)
曙光鄉(xiāng)現(xiàn)有七個(gè)行政村，總?cè)丝谌?，耕地面積畝，勞動(dòng)力人，近幾年外出務(wù)工人員大量增加，大量土地流轉(zhuǎn)到種田大戶，種田農(nóng)手、農(nóng)機(jī)大戶手中，鄉(xiāng)黨委、政府抓住這一有利契機(jī)，經(jīng)過宣傳、發(fā)動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、總結(jié)等工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)公司化經(jīng)營、反租再包、互助組、大戶帶動(dòng)等土地流轉(zhuǎn)模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，把決大部分土地集中到種田農(nóng)手手中，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全鄉(xiāng)4個(gè)村達(dá)到整村流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積85%以上，12自然屯整屯流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)總面積萬畝，占全鄉(xiāng)面積的%，實(shí)現(xiàn)了整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)。
一、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，模清現(xiàn)狀底數(shù)。
2007年12月份，鄉(xiāng)黨委、政府召開土地流轉(zhuǎn)工作專題會(huì)議，確定我鄉(xiāng)2008年土地流轉(zhuǎn)的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)動(dòng)員鄉(xiāng)、村、組三級(jí)干部開展調(diào)查研究，對(duì)全鄉(xiāng)各村的土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，掌握全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，要求各村提早做好有向外流轉(zhuǎn)土地意向的農(nóng)戶的思想工作。鼓勵(lì)大戶、種田農(nóng)手多承包土地。為了行之有效地做好這項(xiàng)工作，鄉(xiāng)黨委、政府在3月1日召開支部書記、村主任參加的黨委擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)上對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了具體分工，由班子成員、支部書記、村主任包村、包屯、包戶，深 入村屯召開廣大農(nóng)戶各類座談會(huì)65個(gè)，宣傳農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的新途徑和土地規(guī)模經(jīng)營的好處，提供致富信息和用人用工信息，鼓勵(lì)他們外出務(wù)工把土地轉(zhuǎn)讓出來，并有針對(duì)性開展鼓勵(lì)，做思想工作。
二、認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，解決實(shí)際問題。
經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)，不僅使鄉(xiāng)、村干部認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的重要性，而且廣大黨員和群眾也積極為土地流轉(zhuǎn)做工作，鄉(xiāng)、村干部深入村屯走訪，共走訪農(nóng)戶3000余戶，總結(jié)梳理出和流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)21條，其中最為重要有3條，一是資金，二是大戶種地，三是流轉(zhuǎn)戶要把土地多包些錢。鄉(xiāng)黨委針對(duì)上述問題召開會(huì)議決定：一是包村的班子成員和村干部協(xié)調(diào)信用社貸款，為大戶擔(dān)保。二是為流轉(zhuǎn)戶擔(dān)保，幫助把土地轉(zhuǎn)到大戶手中，并負(fù)責(zé)承包費(fèi)及時(shí)到位，對(duì)有一定困難或能付一部份承包費(fèi)的大戶，班子成員、村干部共同擔(dān)保秋后付齊，并給予部份利息。這樣即解決大戶包地難，流轉(zhuǎn)戶又賣個(gè)好價(jià)錢的問題。為便于大戶機(jī)械作業(yè)，鄉(xiāng)班子成員、村領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)農(nóng)戶間串地800多塊，適宜連片種植的土地要進(jìn)行連片種植，不適宜連片種植的土地可種一些雜糧，使全鄉(xiāng)80%以上的土地實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)，并把鄉(xiāng)村流轉(zhuǎn)合同登記造冊(cè)備案存檔。
三、開展服務(wù)總結(jié)，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)。
各黨支部、村委會(huì)在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員村組干部積極為種地大戶、流轉(zhuǎn)戶服務(wù)，一是幫助他們聯(lián)系種子、農(nóng)藥、化肥、貸款，提供了信息和技術(shù)等服務(wù)。二是加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，我們依托經(jīng)濟(jì)辦主任國衛(wèi)華在俄羅斯布市經(jīng)商為基地輸出41人，其辦理護(hù)照費(fèi)用均由鄉(xiāng)、村兩級(jí)墊付。在國內(nèi)務(wù)工的人員，村可借給路費(fèi)，并負(fù)責(zé)提供務(wù)工單位。通過鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部的努力，全鄉(xiāng)外出務(wù)工的人員達(dá)8000余人，有組織的4512人，流轉(zhuǎn)土地余畝。三是為解決外出務(wù)工人員的后顧之憂有新的舉措，我們以各村原有的零散季節(jié)幫農(nóng)人員為基礎(chǔ)，組織起留守婦女勞務(wù)小組，她們以10－20人一個(gè)作業(yè)組，幫助大戶春種、夏管、秋收等打短工，其收入也是很可觀的，這樣又把一小部份的零散土地轉(zhuǎn)包給大戶，據(jù)統(tǒng)計(jì)達(dá)畝。四是及時(shí)總結(jié)每一段的工作，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，有了經(jīng)驗(yàn)全鄉(xiāng)推廣，經(jīng)廣大干部群眾的努力，我們總結(jié)出土地流轉(zhuǎn)的十二字方針，即：宣傳、發(fā)動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、總結(jié)。
現(xiàn)在我鄉(xiāng)已組織各村，以組為單位對(duì)土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了歸檔立卷，實(shí)行微機(jī)化管理，徹底實(shí)現(xiàn)土地由自發(fā)流轉(zhuǎn)到土地有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了年初確定的目標(biāo)，整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)。通過我們鄉(xiāng)村干部積極工作、培養(yǎng)扶持種地500畝以上的種植大戶30戶，每戶純收入可達(dá)15萬左右。我們要繼續(xù)培養(yǎng)和扶持種植大戶，發(fā)揮特色優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)達(dá)到90%以上的目標(biāo)而奮斗。
認(rèn)真貫徹《監(jiān)督條例》加大干部監(jiān)督工作力度組織部長2
在全市組織部門干部監(jiān)督工作
座談會(huì)上的講話
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)全省組織部門干部監(jiān)督工作座談會(huì)精神，梳理2011年全市干部監(jiān)督工作任務(wù)，并對(duì)近期工作進(jìn)行具體部署和安排。當(dāng)前，各縣區(qū)兩會(huì)接近尾聲，黨委換屆籌備又迫在眉睫，各項(xiàng)事務(wù)紛繁復(fù)雜，在百忙中將大家召集起來開這個(gè)會(huì)，對(duì)于大家理清思路、明確要點(diǎn)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、提高履職能力，進(jìn)一步推動(dòng)今年各項(xiàng)干部監(jiān)督工作開展是十分有必要的，剛才大家就各地重點(diǎn)工作和工作思路進(jìn)行了交流，談的都很好，下面，根據(jù)會(huì)議安排，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，供大家參考。
一、從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢下干部監(jiān)督工作的重要意義
提高選人用人公信度，是黨的十七大提出的重要目標(biāo)。近年來，中央和省委圍繞加強(qiáng)干部選拔任用全過程監(jiān)督、深入整治用人上的不正之風(fēng)陸續(xù)出臺(tái)了一系列文件。特別是去年5月份，中紀(jì)委、中組部召開貫徹“四項(xiàng)監(jiān)督制度”視頻會(huì)議上，李源潮部長要求以最堅(jiān)決的態(tài)度整治用人上的不正之風(fēng)，保證選人用人風(fēng)清氣正，并將提高選人用人公信度，分解為“兩個(gè)
－1－ 提高”的具體目標(biāo)：一是全黨全國人民群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度要有所提高；二是全黨全國人民對(duì)整治用人上不正之風(fēng)的滿意度要有所提高。隨后，省委組織部也明確提出要經(jīng)過3至5年的努力，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)干部選拔任用和整治用人上不正之風(fēng)兩項(xiàng)指標(biāo)的滿意度明顯提高的目標(biāo)要求。
為貫徹中央、省相關(guān)要求，去年以來，全市組織部門在加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，提高選人用人指標(biāo)滿意度上進(jìn)行了一些探索和創(chuàng)新，深入整治用人上的不正之風(fēng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績。2010年我市建立的“##”監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了干部監(jiān)督由結(jié)果監(jiān)督向過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變；推行“##”工作新機(jī)制，將零散工作統(tǒng)籌考慮，提高了干部監(jiān)督工作的主動(dòng)性、預(yù)測性和針對(duì)性，提高了監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化力度和監(jiān)督信息的參考價(jià)值，“大監(jiān)督”的理念逐步深入人心，獲得了省委組織部的肯定和表揚(yáng)。但是我們也要看到，當(dāng)前，我市正處于加快發(fā)展、全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要有一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，組織部門承擔(dān)的選準(zhǔn)、用好干部的重任日益艱巨，還有許多新情況、新問題，迫切需要我們認(rèn)真研究，加以解決。
從2010年的“一報(bào)告兩評(píng)議結(jié)果”看，各縣區(qū)的滿意率都有不同程度的下降，“干部選拔任用工作總體評(píng)價(jià)”、“執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)”、“整治用人上不正之風(fēng)”、“深化干部人事制度改革”四項(xiàng)評(píng)議指標(biāo)的滿意率，分別較2009年降低%、%、%、%，其中個(gè)別區(qū)的指標(biāo)下降幅度達(dá)到了%，這給我們敲響了警鐘。為此，我們各級(jí)組織部門的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，－2－ 都要把加強(qiáng)干部選拔任用全過程監(jiān)督、深入整治用人上不正之風(fēng)作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，以高度的政治責(zé)任感和使命感扎扎實(shí)實(shí)地開展干部監(jiān)督工作，積極尋求破解重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的方法和途徑，使全市的干部監(jiān)督工作循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
二、圍繞中心，把握重點(diǎn)，整體推進(jìn)我市干部監(jiān)督工作再上新臺(tái)階
今年的干部監(jiān)督工作各縣區(qū)要以中央組織部干部監(jiān)督局和省委組織部2011年工作要點(diǎn)為指導(dǎo)，圍繞省委組織部干部監(jiān)督座談會(huì)上的指示，深入整治用人不正之風(fēng)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，不斷提高選人用人公信度，全力以赴地做好今年的各項(xiàng)工作：
一是圍繞黨委集中換屆中心任務(wù)，切實(shí)保障換屆風(fēng)氣風(fēng)清氣正。按照市委的統(tǒng)一部署，今年，我市7個(gè)縣（區(qū)）和83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將自下而上分別進(jìn)行集中換屆。與往年相比，今年中央對(duì)嚴(yán)肅黨委換屆紀(jì)律工作尤為重視，江蘇省也被中央組織部定位嚴(yán)肅換屆紀(jì)律聯(lián)系點(diǎn)。在做好各項(xiàng)宣教工作的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督，把換屆全過程置于組織、干部、群眾有效的監(jiān)督下。要通過巡回督查、現(xiàn)場督導(dǎo)、專項(xiàng)巡視，全面加強(qiáng)對(duì)換屆風(fēng)氣的監(jiān)督檢查。要抓好民主推薦、干部考察、換屆選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多種有效措施，深入了解各地干部遵守紀(jì)律的情況和換屆風(fēng)氣狀況。通過暢通電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪等舉報(bào)渠道，通過千萬雙眼睛的“緊盯”，讓搞不正之風(fēng)者無藏身之處。
－3－ 二是把握“四項(xiàng)監(jiān)督制度”頒布實(shí)施一周年重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)制度執(zhí)行力度。按照操作規(guī)程的要求，抓好四項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》，對(duì)應(yīng)向上級(jí)組織部門報(bào)告的事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告，對(duì)下級(jí)黨委報(bào)告的事項(xiàng)嚴(yán)格審查，并側(cè)重對(duì)用人標(biāo)準(zhǔn)、選任程序和干部職數(shù)進(jìn)行把關(guān)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，堅(jiān)持“審得嚴(yán)、盯得緊、評(píng)議真、效果實(shí)”原則，重點(diǎn)關(guān)注2010年測評(píng)靠后的地區(qū)和單位，確保今年各項(xiàng)滿意度平均分值的提升。各縣區(qū)也要全面將“一報(bào)告兩評(píng)議”推開，要將該項(xiàng)工作推行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)；嚴(yán)格執(zhí)行《離任檢查辦法》，對(duì)離任的縣黨委書記嚴(yán)格開展離任檢查。
三是把握選人用人查究重點(diǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。要加大對(duì)干部選拔任用工作的檢查力度。著重加大對(duì)各地各單位超職數(shù)配備干部、違反選拔任用程序和任職條件等問題的檢查和處理；加大對(duì)違規(guī)用人問題的查核處理力度。對(duì)跑官要官、買官賣官、拉票賄選、帶病提拔、突擊提拔以及群眾反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)用人問題，切實(shí)加大查核處理力度；建立“一把手”選人用人跟蹤分析評(píng)價(jià)制度，將歷年“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)果建立用人檔案，跟蹤分析評(píng)價(jià)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的用人導(dǎo)向滿意度等指標(biāo)，讓群眾滿意度成為衡量“一把手”選人用人工作的一個(gè)重要尺度。
四是圍繞滿意度提升重點(diǎn)，營造良好的用人環(huán)境。通過堅(jiān)持選拔任用條件、嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用程序、嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律等措施，積極創(chuàng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，切實(shí)把政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干
－4－ 部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。讓想干事的干部有機(jī)會(huì)，能干事的干部有舞臺(tái)，干成事的干部有地位，形成既重能力又重德行、既重政績又重政德的正確用人導(dǎo)向。營造人心思干、人心思進(jìn)的良好環(huán)境和風(fēng)氣，提高選人用人滿意度。
五是圍繞開拓創(chuàng)新，探索加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作的新途徑。今年確定開展的“組工文化監(jiān)督先行”、干部監(jiān)督列席年等系列創(chuàng)新活動(dòng)，都是在實(shí)踐中探索推行的干部監(jiān)督工作新方式、新方法、新手段和新機(jī)制，希望大家進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，以改革的精神，不斷探索研究帶有全局性、傾向性的重要問題，提出一些預(yù)見性、針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的措施和辦法，使干部監(jiān)督管理工作更加科學(xué)、合理、有效；要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、完善、推廣基層在干部監(jiān)督工作實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法、新經(jīng)驗(yàn)；注重創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步運(yùn)用信息化手段提高干部監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量，將大家從繁重的常規(guī)工作中解放出來，騰出精力抓好中心工作，把干部監(jiān)督工作不斷引向深入。
三、大力加強(qiáng)干部監(jiān)督工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部監(jiān)督工作的能力和水平
新形勢下的干部監(jiān)督工作，政策性強(qiáng)，要求高，任務(wù)重。搞好干部監(jiān)督工作，必須要有一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、作風(fēng)過硬的工作隊(duì)伍作保證。因此，我們?cè)诟刹勘O(jiān)督工作崗位上的每一位同志，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，從以下五個(gè)方面提高我們的工作能力。
－5－ 一是提高服務(wù)全局的能力。堅(jiān)持為大局服務(wù)，是對(duì)組織工作的根本要求。只有始終服從服務(wù)于組織工作大局，才能找準(zhǔn)正確的努力方向，提高為大局服務(wù)的水平和質(zhì)量。要樹立大局意識(shí)，就是要把干部監(jiān)督工作放到為實(shí)現(xiàn)我市跨越發(fā)展服務(wù)這個(gè)大局中去思考、去把握、去部署，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，扎實(shí)做好有關(guān)工作，推動(dòng)大局的發(fā)展。
二是提高政策運(yùn)用能力。干部監(jiān)督工作是一項(xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作。能否正確把握和運(yùn)用政策，直接決定著干部監(jiān)督工作的成效。要全面深入，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，自覺地把政策學(xué)習(xí)同認(rèn)真總結(jié)干部監(jiān)督工作的基本經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，同深入把握我市干部監(jiān)督工作面臨的新形勢新任務(wù)相結(jié)合，同深刻分析當(dāng)前干部監(jiān)督工作存在的突出問題相結(jié)合。要以人為本，嚴(yán)格執(zhí)行政策，努力做到既對(duì)干部嚴(yán)格要求和管理，又滿腔熱情地關(guān)心和愛護(hù)干部；既堅(jiān)持以教育和預(yù)防為主，又嚴(yán)厲懲治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象；既對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，又注意調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部做好工作的積極性，更好地發(fā)揮干部監(jiān)督工作糾偏補(bǔ)過、抑惡揚(yáng)善的功能和作用。
三是提高調(diào)查研究的能力。善于調(diào)查研究，是每一名從事干部監(jiān)督工作同志的基本功。要善于通過調(diào)查研究，深入認(rèn)清干部監(jiān)督工作的發(fā)展態(tài)勢，深刻把握新形勢下干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，熟練掌握新形勢下加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的新辦法、新途徑。要善于針對(duì)案件中暴露的問題，深入剖析，舉一反三。既要采取有力措施和辦法把問題弄清楚，又要注意掌握政策。在調(diào)查核實(shí)問題時(shí)，一要善于抓重點(diǎn)，二要善于抓關(guān)鍵，－6－ 三要善于采用適當(dāng)?shù)姆椒ê筒呗?，四要善于分析研究抓住本質(zhì)，作出正確的判斷。
四是提高開拓創(chuàng)新的能力。與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，是不斷推進(jìn)干部監(jiān)督工作的根本途徑。提高干部監(jiān)督工作的水平，不斷取得新的突破和進(jìn)展，關(guān)鍵要緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要，加大改革和創(chuàng)新力度。從事干部監(jiān)督工作的同志，要堅(jiān)持把改革的精神與求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與勇于創(chuàng)新統(tǒng)一起來，科學(xué)謀劃、大膽探索，推進(jìn)組織部門干部監(jiān)督工作的深入開展。
五是提高團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。從事干部監(jiān)督工作的同志更要明白，只有各部門、各單位的配合協(xié)作，干部監(jiān)督工作才能發(fā)揮最大的效能。要與加強(qiáng)與各縣區(qū)紀(jì)檢（監(jiān)察）、公檢法、審計(jì)等干部監(jiān)督聯(lián)席單位的通力合作，進(jìn)一步整合民政、計(jì)生等專項(xiàng)部門的資源和力量，構(gòu)建干部監(jiān)督工作大格局，進(jìn)一步增強(qiáng)全市干部監(jiān)督工作合力。
同志們，2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是我們黨建黨90周年大慶之年，做好新形勢下的干部監(jiān)督工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)全市干部監(jiān)督工作的新局面。
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認(rèn)真貫徹《監(jiān)督條例》加大干部監(jiān)督工作力度組織部長3
認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》 努力推進(jìn)司法行政工作
2007年1月1日，《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的正式實(shí)施，是我國民主政治建設(shè)進(jìn)程中的一件大事，也是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、加快推進(jìn)依法治國的必然選擇。因此，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》，是當(dāng)前“一府兩院”的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。作為縣政府組成部門的司法局，在學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》過程中，應(yīng)做好三方面工作。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《監(jiān)督法》的精神
人大常委會(huì)依法監(jiān)督“一府兩院”工作，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。《憲法》和《地方組織法》賦予了人大及其常委會(huì)代表人民監(jiān)督本級(jí)“一府兩院”工作的職權(quán)?！侗O(jiān)督法》所作出的一系列切實(shí)可行、具體有力的法律規(guī)定，一方面，必將推進(jìn)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的法治化，另一方面，也對(duì)“一府兩院”及政府組成部門如何自覺接受監(jiān)督提出了明確要求。對(duì)此,我們要從推進(jìn)依法治國和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)《監(jiān)督法》頒布實(shí)施的重大意義，牢固樹立“司法行政機(jī)關(guān)自覺接受監(jiān)督”的意識(shí)。要結(jié)合司法行政工作實(shí)際，采取召開會(huì)議、舉辦法制講座、座談研討等多種形式，廣泛學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步明確《監(jiān)督法》的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督重點(diǎn)、主要形式、具體程序，全面準(zhǔn)確把握《監(jiān)督法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，明確《監(jiān)督法》對(duì)司法行政工作提出的新要求。
二、按照要求，自覺接受縣人大監(jiān)督
《監(jiān)督法》已明文列出了“一府兩院”接受人大監(jiān)督的內(nèi)容。作為政府組成部門的司法局要自覺接受人大常委會(huì)的監(jiān)督，要將牢固樹立“執(zhí)行人大的決議就是貫徹黨和人民的意志、接受人大常委會(huì)的監(jiān)督就是接受人民監(jiān)督、對(duì)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)就是對(duì)人民負(fù)責(zé)”的行政理念，嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督法》的各項(xiàng)規(guī)定，主動(dòng)地、全面地將司法行政工作置于人民監(jiān)督之下，在人大常委會(huì)的監(jiān)督、支持下，全面加強(qiáng)司法行政工作。
（一）自覺接受對(duì)司法局執(zhí)法情況的檢查。人大制定的法律法規(guī)，具體要靠“一府兩院”及政府組成部門去落實(shí)，而司法行政部門擔(dān)負(fù)著法律宣傳、法律保障、法律服務(wù)等執(zhí)法任務(wù)。執(zhí)法情況接受人大檢查，是人大的權(quán)力，是司法局的義務(wù)。今后，司法局要按照縣人大的安排，自覺接受各項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推進(jìn)我縣司法行政工作；要制定執(zhí)法責(zé)任制以及一系列規(guī)章制度，將行政執(zhí)法責(zé)任層層分解，責(zé)任到人，并實(shí)行行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度，確保各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。
（二）自覺接受縣人大對(duì)“五五”普法工作的審查。“五五”普法是縣政府重點(diǎn)工作之一，抓好“五五”普法工作是司法行政部門的重要任務(wù)。因此，在貫徹落實(shí)縣人大《關(guān)于在全縣公民中開展第五個(gè)五年法律宣傳教育決議》過程中，司法局應(yīng)自覺接受縣人大對(duì)“五五”普法工作的審查，同時(shí)要積極配合好縣人大對(duì)“五五”普法工作的督查。
（三）完善制度，逐步建立起從自發(fā)到自覺、從被動(dòng)到主動(dòng)、從無序到有序的接受監(jiān)督新機(jī)制。人大監(jiān)督既是制約，也是支持和促進(jìn)，《監(jiān)督法》在公正司法方面對(duì)司法行政工作提出了更高、更嚴(yán)的要求，這就要求我們每位司法行政干警自身要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提升素質(zhì)，以學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》為契機(jī)，加強(qiáng)與人大及其常委會(huì)的聯(lián)系，多請(qǐng)示，多匯報(bào)，全力支持、配合人大及其常委會(huì)開展監(jiān)督工作；要對(duì)照《監(jiān)督法》的規(guī)定，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，對(duì)有關(guān)工作制度進(jìn)行梳理、完善、創(chuàng)新和規(guī)范，對(duì)符合《監(jiān)督法》規(guī)定的，要繼續(xù)堅(jiān)持并在實(shí)踐中不斷完善，對(duì)與《監(jiān)督法》規(guī)定和精神不一致的，要及時(shí)糾正和改進(jìn)，并盡快研究制定接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督的具體制度，明確專人，加強(qiáng)工作層面的溝通和聯(lián)系，確?！侗O(jiān)督法》的各項(xiàng)要求在司法行政工作中得到認(rèn)真落實(shí)，確保接受監(jiān)督的主動(dòng)性，全面性、及時(shí)性和有效性，逐步建立起從自發(fā)到自覺、從被動(dòng)到主動(dòng)、從無序到有序的接受監(jiān)督新機(jī)制。
（四）認(rèn)真答復(fù)縣人大常委會(huì)的詢問和質(zhì)詢，配合縣人大做好特定問題的調(diào)查。詢問和質(zhì)詢是人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的重要形式，其目的是為了讓人大更了解我們的工作情況。今后，縣司法局要認(rèn)真對(duì)待縣人大提出的批評(píng)，改進(jìn)工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，提高依法辦事水平和工作效率；要積極答復(fù)縣人大提出的質(zhì)詢案，如質(zhì)詢案的答復(fù)常委會(huì)成員由半數(shù)以上的人員不滿意，我們就必須再做答復(fù)，直到提出質(zhì)詢案的常委會(huì)成員滿意為止；要接受縣人大就某一專門問題或者重大的事實(shí)不清問題所進(jìn)行的調(diào)查，要認(rèn)真對(duì)待縣人大調(diào)查委員會(huì)提出的調(diào)查報(bào)告，堅(jiān)決執(zhí)行縣人大常委會(huì)就有關(guān)司法行政工作做出的決議、決定。
三、以貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》為契機(jī)，推進(jìn)依法治縣
（一）切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)。大力推進(jìn)《憲法》和法律法規(guī)的全面貫徹，按照《祁門縣“十一五”依法治縣實(shí)施綱要》的要求，努力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)范和落實(shí)，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一?？h司法局要嚴(yán)格按照縣人大常委會(huì)執(zhí)法和“五五”普法督查計(jì)劃，積極配合執(zhí)法督查，認(rèn)真落實(shí)審議意見，加快依法治縣進(jìn)程。
（二）認(rèn)真做好人大代表建議意見的辦理工作。人民代表的建議和意見，涉及到司法行政工作方面的，我們一定要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)，答復(fù)內(nèi)容確保實(shí)在、合情合理，積極解決能解決的問題。近年來，我局辦理涉及到司法行政工作方面的建議和意見4件，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢，實(shí)現(xiàn)答復(fù)率100%，與代表、委員見面率100%。
（三）加強(qiáng)宣傳力度，營造監(jiān)督氛圍。在貫徹監(jiān)督法工作中，我們要充分利用司法行政普法職能大力宣傳《監(jiān)督法》，在全縣掀起學(xué)習(xí)監(jiān)督法、宣傳監(jiān)督法、貫徹監(jiān)督法的熱潮，使《監(jiān)督法》精神不斷深入到每一名公務(wù)員、司法干警的心中，從而不斷增強(qiáng)了自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。
增強(qiáng)貫徹實(shí)施監(jiān)督法的堅(jiān)定性自覺性
2006年8月十屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，于2007年7月1日正式施行。兩年的實(shí)踐證明，《監(jiān)督法》是一部符合我國國情和人大工作實(shí)際的重要法律，對(duì)促進(jìn)依法行政和公正司法，更好體現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢、發(fā)揮人大及其常委會(huì)作用，推進(jìn)民主法治建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，是我國社會(huì)主義民主政治進(jìn)程中的里程碑。我市制定的《實(shí)施辦法》是對(duì)《監(jiān)督法》的細(xì)化和補(bǔ)充，體現(xiàn)出很高的立法技術(shù)，有不少創(chuàng)新性規(guī)定，使各級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督具有更強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《監(jiān)督法》的精神實(shí)質(zhì) 《監(jiān)督法》堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法為依據(jù)，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了民主集中制、集體監(jiān)督、有序監(jiān)督的原則，是一部符合我國國情的重要法律。
監(jiān)督法規(guī)范的內(nèi)容不僅包括各級(jí)人大常委會(huì)如何行使監(jiān)督職權(quán)，而且還包括政府和法院、檢察院如何履行接受同級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督的義務(wù)，涉及監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關(guān)系，實(shí)踐性很強(qiáng)。對(duì)于如何貫徹實(shí)施監(jiān)督法，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，胡錦濤總書記、吳邦國委員長作了多次重要講話，提出了明確具體的要求，這是要我們學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。
通過深入學(xué)習(xí)，使本部門全體工作人員認(rèn)識(shí)到，人大對(duì)“一府兩院”進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，是憲法賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分；人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督；人大監(jiān)督的目的，在于確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。
二、按照要求，自覺接受市人大監(jiān)督
自覺接受市人大常委會(huì)的監(jiān)督，有利于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，及時(shí)糾正偏差，避免工作中的失誤，以促進(jìn)和推動(dòng)各項(xiàng)工作。在當(dāng)前，我們要按照《監(jiān)督法》及其《實(shí)施辦法》的要求，著重做好以下工作：
一是健全完善內(nèi)部約束機(jī)制，建立重大事項(xiàng)報(bào)告、審議意見辦理、規(guī)范性文件備案、交辦事項(xiàng)回復(fù)報(bào)告、詢問質(zhì)詢答復(fù)等制度。按照人大常委會(huì)確定的監(jiān)督內(nèi)容，在法定時(shí)間內(nèi)積極準(zhǔn)備，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，回答詢問，聽取意見。對(duì)人大常委會(huì)作出的決議、決定和審議意見，認(rèn)真研究，積極落實(shí)，并在規(guī)定期限內(nèi)做好報(bào)告工作。
二是自覺接受人大對(duì)執(zhí)法情況的檢查。我們要按照區(qū)人大常委會(huì)的安排，通過接受涉及本部門的執(zhí)法檢查，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，推進(jìn)依法行政。
三是認(rèn)真做好人大代表建議、意見的辦理工作。對(duì)人大代表的建議、意見，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)，答復(fù)內(nèi)容確保實(shí)在、合情合理，積極解決能解決的問題。
三、結(jié)合工作職責(zé)，牢固樹立接受監(jiān)督的觀念
人大常委會(huì)對(duì)政府及其組成部門依法實(shí)施監(jiān)督，既是一種制約，更是對(duì)政府工作的支持和促進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，根本目的就是要保證國家機(jī)關(guān)及其工作人員始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。只有接受人大的監(jiān)督，人民的利益和意志才能得到有效的集中和反映，人民當(dāng)家作主的地位才能得到保障。在當(dāng)前，我們要配合區(qū)人大常委會(huì)做好監(jiān)督法及其實(shí)施辦法的宣傳。在今后的工作中，我們要做到：
一是進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的觀念。對(duì)本部門的重要工作和召開的重要會(huì)議，主動(dòng)邀請(qǐng)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。
二是積極配合人大常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真做好銜接工作。對(duì)于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)制定整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改，并將整改情況向人大常委會(huì)匯報(bào)，聽取人大常委會(huì)意見。
三是加強(qiáng)與人大常委會(huì)及其專門機(jī)構(gòu)和人大代表之間的聯(lián)系，自覺接受人大監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)人大權(quán)威。重視加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，對(duì)人大代表提出的議案和建議、批評(píng)、意見，按照人大常委會(huì)的交辦意見，采取切實(shí)措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，依法認(rèn)真辦理。
四是安排好向人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告的選題，主動(dòng)爭取人大常委會(huì)的監(jiān)督。要結(jié)合工作實(shí)際，積極主動(dòng)為人大常委會(huì)提供參考意見，將與服務(wù)大局、司法為民密切相關(guān)的重要事項(xiàng)提供給人大常委會(huì)，作為專項(xiàng)報(bào)告的選題。
在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到，人大常委會(huì)的監(jiān)督支持，是促進(jìn)我們依法、規(guī)范、高效開展工作的重要保證。我們堅(jiān)信，有區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督支持，我們的各項(xiàng)工作一定能夠取得更大成績。
深刻領(lǐng)會(huì)監(jiān)督法立法目的及意義
監(jiān)督法是一部關(guān)于規(guī)范各級(jí)人大常委會(huì)在履行監(jiān)督職責(zé)、行使監(jiān)督職權(quán)的過程中應(yīng)當(dāng)做什么、怎么做的法律。一位記者用“二十年磨一劍”一語，形象生動(dòng)地表明了制定監(jiān)督法的過程，一步一步明確思路到形成共識(shí)的艱苦以及監(jiān)督法本身的重要性。胡錦濤總書記極其深刻地指出：制定監(jiān)督法有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，更好地發(fā)揮這一制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，有利于健全人大監(jiān)督機(jī)制，有利于促進(jìn)依法行政、公正司法，有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。監(jiān)督法的施行，使人大常委會(huì)履行憲法賦予的監(jiān)督職責(zé)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段。
胡錦濤總書記指出：“法律的生命力在于實(shí)施”，“要增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性”。“實(shí)施”就是對(duì)法律制度具體適用并產(chǎn)生效益。監(jiān)督的實(shí)效性取決于監(jiān)督法的科學(xué)實(shí)施，監(jiān)督法的實(shí)施保障監(jiān)督實(shí)效的產(chǎn)生。學(xué)習(xí)好監(jiān)督法是實(shí)施好監(jiān)督法的前提。更需要細(xì)致、全面、系統(tǒng)的領(lǐng)會(huì)監(jiān)督法條文的含義及意義，這樣才能在法律實(shí)施的實(shí)踐中有利于正確具體操作。也只有依據(jù)法律條文正確具體地操作，才能確保人大常委會(huì)監(jiān)督目的的實(shí)現(xiàn)。因此，必須以“細(xì)致”的指導(dǎo)思想和方法研讀監(jiān)督法內(nèi)容。正如杜甫的詩所言“好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”。監(jiān)督法這場“好雨”，要浸潤人大常委會(huì)的監(jiān)督工作，就要細(xì)致入微。關(guān)鍵詞是“潤”和“細(xì)”?！皾櫋币馕稘B透、透徹，而不是雨過地皮濕；“細(xì)”意味細(xì)致入微，而不是“大概”。筆者基于上述指導(dǎo)思想，就監(jiān)督法立法目的和制定監(jiān)督法的意義，談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。這是我們深刻領(lǐng)會(huì)監(jiān)督法，正確有效施行監(jiān)督法的前提。
監(jiān)督法的立法目的
任何一部法律的制定都具有其目的性，無目的的立法或者說是無的放矢的立法行為都是不存在的。立法目的就是要表明立法者制定該法律要達(dá)到的目標(biāo)，闡明立法的本意和動(dòng)機(jī)，指明該法實(shí)施的方向。同時(shí)，立法目的對(duì)法的具體內(nèi)容構(gòu)建有著導(dǎo)向作用。關(guān)于監(jiān)督法立法目的，在監(jiān)督法第一條中明確表述：“為保障全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)依法治國，根據(jù)憲法，制定本法。”根據(jù)此條規(guī)定，監(jiān)督法的立法目的可以概括為六個(gè)字：保障、發(fā)展、推進(jìn)。
關(guān)于保障，即保障人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)。保障的含義是指對(duì)已有的事物進(jìn)行保護(hù)，使其不受侵犯；構(gòu)建條件，認(rèn)真做到。也就是過河要首先解決過河的方法問題。保障各級(jí)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，就是依監(jiān)督法構(gòu)建起來的制度條件，使各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督職權(quán)行使得以實(shí)現(xiàn)。
顯而易見，確立保障各級(jí)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)的立法目的，完全符合人大監(jiān)督工作狀況的現(xiàn)實(shí)需要。胡錦濤總書記要求“各級(jí)人大及其常委會(huì)要全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的職責(zé)?！睆娜舜舐男斜O(jiān)督職責(zé)的實(shí)際狀況來看，與總書記的要求差距甚大。如表現(xiàn)出履行監(jiān)督職責(zé)的主動(dòng)性不夠，監(jiān)督的技術(shù)性措施粗糙，監(jiān)督者的內(nèi)功與履行好監(jiān)督職責(zé)的需要不相適應(yīng)，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的思想共鳴度低等。監(jiān)督工作中的這些情形，原因是多方面的，但對(duì)人大行使監(jiān)督職權(quán)制度保障不力也是重要原因之一。正是這一原因，立法者把“保障”確定為制定監(jiān)督法的立法目的，也就順理成章，成為必然的出發(fā)點(diǎn)。并從此立法目的出發(fā)，在程序、內(nèi)容、方式等方面，構(gòu)建起保障的制度，使人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)有章可循，有據(jù)可依，有原則可遵循，有目標(biāo)可指引。
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