食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法3篇(食品安全監(jiān)管部門(mén)公布食品安全日常監(jiān)管)

時(shí)間：2022-10-11 12:13:33 綜合范文

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食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法1

　　按語(yǔ)：在申論考試中，特別強(qiáng)調(diào)多角度分析問(wèn)題，其中，“主體的思想、主體的利益、主體的素質(zhì)、制度（體制機(jī)制）、技術(shù)”這五個(gè)方面是分析問(wèn)題的基本角度。

　　從“瘦肉精”事件看食品安全監(jiān)管張興華《人民日?qǐng)?bào) 》（2011年05月05日07 版）“瘦肉精”早已被國(guó)家明令禁止使用，但有關(guān)事件仍屢有出現(xiàn)。那么，發(fā)生這樣的食品安全問(wèn)題在監(jiān)管方面有何原因？應(yīng)如何有效治理？

　　關(guān)于食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題

　　產(chǎn)業(yè)集中度低，監(jiān)管成本高。食品從田間到餐桌，包括種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等諸多環(huán)節(jié)。在這個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的鏈條中，產(chǎn)業(yè)集中度非常低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)40多萬(wàn)家食品加工企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于500萬(wàn)元）僅萬(wàn)多家，比例不足一成。由于農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，在食品行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)集中度更低。產(chǎn)業(yè)集中度低，必然導(dǎo)致監(jiān)管成本高。從生豬產(chǎn)業(yè)的中游看，現(xiàn)有政策要求對(duì)生豬進(jìn)行一定比例的抽檢，但由于對(duì)散養(yǎng)戶的檢測(cè)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，在實(shí)際操作中抽檢對(duì)象主要選擇規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，散養(yǎng)戶的檢查基本成了空白。從生豬產(chǎn)業(yè)的上游看，分散化的飼養(yǎng)格局導(dǎo)致飼料及獸藥等產(chǎn)品的銷售只能主要依靠當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商。這些經(jīng)銷商一般規(guī)模小，大多是散兵游勇，很難監(jiān)管。從生豬產(chǎn)業(yè)的下游看，以農(nóng)戶散養(yǎng)為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)存在大量經(jīng)紀(jì)人、豬販等中間商。這些中間商流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致豬肉產(chǎn)品的源頭難以找到、生產(chǎn)過(guò)程難以追溯。

　　制度設(shè)計(jì)不合理，監(jiān)管效率低。一是多頭管理，效率低下。從飼料、獸藥生產(chǎn)到生豬飼養(yǎng)、流通、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等多個(gè)部門(mén)。眾多監(jiān)管部門(mén)在職責(zé)上存在重疊交叉，造成監(jiān)管責(zé)任不清。一旦出現(xiàn)事故，難以問(wèn)責(zé)，結(jié)果是多頂“大檐帽”管不好一頂“破草帽”。二是主體單一，勢(shì)單力薄。目前，食品安全監(jiān)管由政府相關(guān)部門(mén)承擔(dān)。事實(shí)上，像這樣涉及面廣、錯(cuò)綜復(fù)雜的食品安全監(jiān)管，僅靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　執(zhí)法環(huán)境差，政策執(zhí)行難。一是少數(shù)監(jiān)管人員失職、瀆職。二是地方保護(hù)。就豬肉生產(chǎn)而言，產(chǎn)品一般主要供應(yīng)外地市場(chǎng)，所以，有的地方政府缺乏監(jiān)管的積極性。另一方面，如果企業(yè)出了事，則會(huì)影響當(dāng)?shù)馗刹康那巴?。三是劣幣?qū)逐良幣。由于缺乏有效監(jiān)管，無(wú)論是當(dāng)年的奶制品，還是現(xiàn)在的肉制品，只要能迎合消費(fèi)者的直觀判斷，就能賣上好價(jià)錢(qián)。添加“瘦肉精”后，豬就成了“健美豬”，收購(gòu)價(jià)就高，結(jié)果自然是違法者競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，劣幣驅(qū)逐良幣。四是執(zhí)法方式不當(dāng)。執(zhí)法者需要給市場(chǎng)明確的預(yù)期，無(wú)論何時(shí)何地都以明確的標(biāo)準(zhǔn)一以貫之地懲罰各種違規(guī)行為，不能讓人存有僥幸心理。但現(xiàn)實(shí)情況往往是在重大安全事件發(fā)生之后開(kāi)展“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

　　關(guān)于食品安全問(wèn)題的治理

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)治理。在食品安全監(jiān)管方面存在的失職瀆職、地方保護(hù)、執(zhí)法方式等問(wèn)題，涉及深層次問(wèn)題，需要通過(guò)深化改革、完善體制來(lái)解決。從專業(yè)技術(shù)的角度看，在食品安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)治理方面，可以在產(chǎn)業(yè)鏈整合以及科技攻關(guān)等產(chǎn)業(yè)政策上有所作為。治理像“瘦肉精”這樣的頑疾，需要對(duì)食品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有效整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。另一方面，“瘦肉精”事件之所以屢禁不止，與消費(fèi)者對(duì)瘦肉的偏好有關(guān)。因此，需要加強(qiáng)對(duì)瘦肉型生豬品種的研究，降低瘦肉型生豬仔豬的購(gòu)買(mǎi)及飼養(yǎng)成本，從而使“瘦肉精”的市場(chǎng)逐漸喪失。

　　現(xiàn)實(shí)治理。應(yīng)盡快建立健全切實(shí)可行的監(jiān)管制度。一是建立食品安全統(tǒng)一而垂直的管理體制。有效的管理制度必須是權(quán)力和責(zé)任對(duì)稱的。應(yīng)建立統(tǒng)一的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將各部門(mén)的職能統(tǒng)一起來(lái)，并實(shí)行從中央到地方的垂直管理體制，全面負(fù)責(zé)從田間到餐桌的食品監(jiān)管。這樣，不僅可以避免多頭管理，而且可以遏制地方保護(hù)主義。二是構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在食品安全監(jiān)管上，需要構(gòu)建以政府管理為主、社會(huì)監(jiān)督為輔、全社會(huì)共同參與的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。媒體可起到輿論監(jiān)督作用，社會(huì)組織可在專業(yè)技能方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)者則可通過(guò)維權(quán)行為（包括集體訴訟）遏制不法行為。

食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法2

　　網(wǎng)站信息發(fā)布管理規(guī)定

　　為使網(wǎng)站信息發(fā)布及時(shí)、高效、準(zhǔn)確、安全，更好地為各項(xiàng)工作服務(wù)，特制定本辦法。

　　一、信息網(wǎng)是傳遞內(nèi)部信息，進(jìn)行工作交流的內(nèi)部工作網(wǎng)，不得在網(wǎng)上發(fā)布違反國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定的信息。與工作無(wú)關(guān)的信息，不得發(fā)布或轉(zhuǎn)載，但確因工作需要的，須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可上網(wǎng)發(fā)布或轉(zhuǎn)載。

　　二、網(wǎng)站信息發(fā)布必須遵循“誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)上網(wǎng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)維護(hù)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行責(zé)任制，明確信息審核、簽發(fā)、發(fā)布、維護(hù)等環(huán)節(jié)的責(zé)任，保證上網(wǎng)信息的安全和及時(shí)更新。

　　三、上網(wǎng)信息的審批。各部門(mén)的信息由本部門(mén)的信息發(fā)布員和部門(mén)以上領(lǐng)導(dǎo)審核，進(jìn)行管理和維護(hù)，各部門(mén)信息發(fā)布員將需要在網(wǎng)上發(fā)布的信息按照相關(guān)格式要求傳送到網(wǎng)站管理后臺(tái)，報(bào)請(qǐng)本部門(mén)上網(wǎng)信息審核員批準(zhǔn)，上網(wǎng)信息審核員在網(wǎng)站后臺(tái)管理界面中審核通過(guò)該信息，信息即可發(fā)布在站網(wǎng)頁(yè)上。

　　四、網(wǎng)站的管理與維護(hù)。網(wǎng)站管理小組是網(wǎng)站的技術(shù)管理與維護(hù)部門(mén)，負(fù)責(zé)網(wǎng)站的日常管理。要指定專人定期對(duì)網(wǎng)站服務(wù)器信息數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，檢查服務(wù)器安全情況，更改網(wǎng)站管理口令。并承擔(dān)網(wǎng)站服務(wù)器及上級(jí)各部門(mén)計(jì)算機(jī)病毒查殺工作。同時(shí)要保證網(wǎng)站服務(wù)器24小時(shí)正常運(yùn)行，如出現(xiàn)故障，應(yīng)立即協(xié)調(diào)相關(guān)處室，及時(shí)予以解決。

　　五、信息保密和使用紀(jì)律。網(wǎng)站安全責(zé)任人是本網(wǎng)站第一責(zé)任人。信息發(fā)布和安全管理人員要保管好上網(wǎng)密碼，對(duì)上網(wǎng)信息嚴(yán)格遵守有關(guān)安全保密規(guī)定，網(wǎng)站監(jiān)督員負(fù)責(zé)對(duì)站公安專網(wǎng)使用及安全保密工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

　　六、若發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定和違規(guī)使用網(wǎng)絡(luò)行為的，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究當(dāng)事人和主管人員的責(zé)任。

　　七、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法3

@@@@控股有限公司信息發(fā)布管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范公司的信息管理和對(duì)外發(fā)布工作，促進(jìn)公司依法規(guī)范運(yùn)作，有效保守公司商業(yè)秘密，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和公司實(shí)際，特制訂本辦法。

　　第二條行政辦公室為公司信息管理和對(duì)外發(fā)布的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)。

　　第二章公司信息管理的范圍

　　第三條納入公司信息管理的信息包括：

（一）政務(wù)信息。包括黨和國(guó)家的秘密文件、資料、密品；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)放的已注明密級(jí)或標(biāo)有“內(nèi)部” 字樣的文件和資料；沒(méi)有傳達(dá)要求的公司領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、指示；公司高層會(huì)議形成的尚未公開(kāi)的重要決議、會(huì)議紀(jì)要；涉密的重要外事接待和重大活動(dòng)；涉及公司形象和機(jī)密的重大突發(fā)性事件等。

（二）經(jīng)營(yíng)信息。公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，經(jīng)營(yíng)方向，經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及經(jīng)營(yíng)決策；公司需保密的合同，意見(jiàn)書(shū)，可行性研究報(bào)告，業(yè)務(wù)研究報(bào)告和調(diào)研材料，會(huì)議記錄及其他文件資料；公司掌握的尚未進(jìn)入市場(chǎng)或尚未公開(kāi)的各類信息等。

（三）財(cái)務(wù)信息。公司財(cái)務(wù)預(yù)(決)算報(bào)告及各類財(cái)務(wù)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)報(bào)表，交易報(bào)表等。

（四）人事信息。尚未公開(kāi)的人事改革和人事任免信息；公司員工人事檔案，員工收入資料等。

（五）紀(jì)檢信息。紀(jì)檢，監(jiān)察工作和審計(jì)、法律事務(wù)工作中的重要情況和未公開(kāi)的信息。

（六）其它經(jīng)公司確定的應(yīng)納入保密、管理范圍的信息，公司商業(yè)秘密等。

　　第三章公司信息管理的原則和程序

　　第四條對(duì)納入管理范圍的各類信息，應(yīng)遵循以下原則：

（一）保密原則。屬國(guó)家秘密的，按《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的規(guī)定執(zhí)行；屬公司秘密的，按公司《保密管理規(guī)定》執(zhí)行。

（二）歸口管理原則。納入管理范圍的各類信息，實(shí)行職能部門(mén)歸口管理。政務(wù)信息由行政辦公室負(fù)責(zé)；經(jīng)營(yíng)信息由相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃部、生產(chǎn)業(yè)務(wù)部、法律事務(wù)室負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)信息由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)；人事信息由人力資源部負(fù)責(zé)；紀(jì)檢信息由相關(guān)的紀(jì)委會(huì)、審計(jì)督察部、法律事務(wù)室負(fù)責(zé)。

　　信息上報(bào)由相關(guān)對(duì)口部門(mén)辦理，但應(yīng)執(zhí)行相關(guān)管理程序；信息的對(duì)外發(fā)布由行政辦公室負(fù)責(zé)。

　　第五條公司信息管理的程序：

（一）公司各部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)上報(bào)的各類信息（包括文字資料和圖片資料等），應(yīng)遵循以下程序：

　　1、提供信息的有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人核對(duì)相關(guān)信息資料；

　　2、重要資料須報(bào)分管副總裁審查，涉及公司財(cái)務(wù)的信息資料應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)審查；

　　3、行政辦公室對(duì)上報(bào)信息進(jìn)行合規(guī)性審查并蓋章。

（二）對(duì)公眾和新聞媒體發(fā)布信息，由行政辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)。應(yīng)遵循以下程序：

　　1、記者到訪，由行政辦公室負(fù)責(zé)接待。行政辦公室負(fù)責(zé)采訪時(shí)機(jī)、人員、稿件等相關(guān)問(wèn)題的合規(guī)性審查和記者的具體接待工作；

　　2、任何部門(mén)和個(gè)人不得擅自接受記者采訪；

　　3、任何部門(mén)和個(gè)人不得以任何方式擅自發(fā)布公司尚未對(duì)外披露的重要信息；

　　4、接受采訪中，不得泄露公司的商業(yè)秘密。

　　第四章罰則

　　第六條違反本管理辦法規(guī)定，造成不良影響的，將追究有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人責(zé)任；觸犯《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的，按國(guó)家有關(guān)法規(guī)交由有關(guān)部門(mén)處罰；違反公司《保密管理規(guī)定》的，按相關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任；給國(guó)家、公司或者他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第七條

　　第八條

　　第五章附則本辦法未盡事宜，由行政辦公室負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起施行。

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