下面是范文網(wǎng)小編分享的村級(jí)精準(zhǔn)扶貧規(guī)章制度11篇(精準(zhǔn)扶貧的制度)，供大家參考。

村級(jí)精準(zhǔn)扶貧規(guī)章制度1

　　孫家樓村共轄6個(gè)自然村，東西兩個(gè)自然村人口比較集中，其他四個(gè)自然村人口比較稀少。全村共有576戶2176人，其中貧困戶有206戶，920人。外出務(wù)工人員有616人。今年總有8人參加高考，5人大學(xué)畢業(yè)，讀小學(xué)的總有100多名，初中和高中有80多人，其中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的有18人，其中大學(xué)生有5個(gè)，中學(xué)8個(gè)，小學(xué)2個(gè)。全村60歲以上的有140人，其中80歲以上的有20幾人，1個(gè)孤家老人。

　　按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風(fēng)文明、村容整潔、治理民主”的總體要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、道路房屋整潔化、村風(fēng)民俗文明化、社會(huì)秩序和諧化的目標(biāo)，切實(shí)解決孫家樓村貧困群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推動(dòng)扶貧工作的深入發(fā)展，結(jié)合孫家樓村實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　實(shí)施扶貧工程要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以增強(qiáng)貧困群眾的致富能力為目標(biāo)，加緊貧困群眾勞動(dòng)技能培訓(xùn);以改善貧困群眾的生存環(huán)境為基礎(chǔ)，加大生態(tài)環(huán)境治理;以提高扶貧效益為保障，加快村干部的項(xiàng)目運(yùn)行管理能力建設(shè)，努力促進(jìn)孫家樓村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。 實(shí)施扶貧目標(biāo)是確實(shí)改善貧困地區(qū)農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。

　　二、實(shí)施內(nèi)容

　　1、廣泛宣傳活動(dòng)，讓農(nóng)民了解政策。宣傳方式要多種多樣，采取廣播、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、會(huì)議、進(jìn)村入戶、到田間地頭以及組織帶領(lǐng)村干部和農(nóng)民代表外出參觀學(xué)習(xí)等方式，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向村干部、農(nóng)民群眾宣講黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)。廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，把新時(shí)期黨的支農(nóng)、惠農(nóng)政策宣傳到戶到人，使這些好的政策、好的思路、好的措施轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，落實(shí)到生產(chǎn)生活中，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同參與建設(shè)新農(nóng)村。

　　2、深入調(diào)查研究，不斷完善駐村發(fā)展規(guī)劃。要深入群眾，以座談會(huì)、拉家常等方式，逐戶展開(kāi)調(diào)查。一是調(diào)查農(nóng)民住房情況。摸清住在簡(jiǎn)易房、危房等住房困難農(nóng)戶的情況，建立村民住房困難戶檔案。二是調(diào)查農(nóng)民生活情況。重點(diǎn)掌握農(nóng)村殘疾人、五保戶等特殊人群的生活情況，建立生活困難戶檔案，以幫助困難群眾落實(shí)低保政策。三是調(diào)查村民受教育情況。開(kāi)展外出務(wù)工人員、職業(yè)培訓(xùn)等情況摸底調(diào)查，摸清群眾面臨的主要困難和問(wèn)題。

　　3、依托農(nóng)村環(huán)境連片整治，改善村容村貌。村委會(huì)門(mén)口通向村內(nèi)的道路，因村民堆放建材及柴禾，顯得臟亂差，特別是下雨天更是泥濘不堪，再加上日常生活垃圾和各種家禽動(dòng)物的糞便，嚴(yán)重影響村容村貌的整潔性。爭(zhēng)取在東西兩個(gè)自然村建垃圾處理點(diǎn)一個(gè)，在全村共建垃圾池26處。

　　4、改善村委會(huì)軟硬件設(shè)施，提高村委會(huì)干部綜合能力。由于村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)緊張，村委會(huì)的辦公條件簡(jiǎn)陋，只有一臺(tái)老式的臺(tái)式電腦和打印機(jī)，為了使村委會(huì)辦公更加現(xiàn)代

　　化，根據(jù)村委會(huì)辦公用品的使用現(xiàn)狀，可購(gòu)買(mǎi)復(fù)印機(jī)，文件欄、報(bào)刊架等辦公用品，使村委會(huì)辦公場(chǎng)所更加整潔化、規(guī)范化。此外，利用業(yè)余時(shí)間教授村委會(huì)干部電腦使用的基礎(chǔ)知識(shí)，使基層村干部的綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。

　　5、新建活動(dòng)活動(dòng)中心一所，繁榮村民文化生活。目前孫家樓村只有一處活動(dòng)場(chǎng)地，為豐富村民業(yè)余文化生活，可建立活動(dòng)中心一所，增加中老年人體育活動(dòng)的器材，村民在活動(dòng)中心可以進(jìn)行休閑的活動(dòng)，如看報(bào)紙、下棋、打乒乓球等活動(dòng)，爭(zhēng)取為活動(dòng)中心配備必要的桌椅，購(gòu)買(mǎi)象棋、乒乓球設(shè)備等文體活動(dòng)用品，同時(shí)可以捐贈(zèng)農(nóng)業(yè)科技等方面的書(shū)籍，方便村民在農(nóng)閑時(shí)節(jié)或茶余飯后舉行文藝文體活動(dòng)。

　　6、開(kāi)展助學(xué)扶貧活動(dòng)，幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)。家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的有18人，其中大學(xué)生有5個(gè)，中學(xué)8個(gè)，小學(xué)2個(gè)。為了幫助家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，依法保障學(xué)生受教育的權(quán)利，盡力幫助最困難的農(nóng)民家庭子女順利完成學(xué)業(yè)。爭(zhēng)取為18位困難家庭的學(xué)生每月平均補(bǔ)助200元，其中小學(xué)生100元每月，中學(xué)生200元每月，大學(xué)生300元每月。補(bǔ)助時(shí)間從9月開(kāi)始，到12月，總共補(bǔ)助16個(gè)月，補(bǔ)助金額共57600元。

　　7、實(shí)施節(jié)日臨時(shí)救助，慰問(wèn)特困戶，真誠(chéng)獻(xiàn)愛(ài)心。在元旦，春節(jié)期間，對(duì)低收入、孤兒、孤家老人實(shí)施專項(xiàng)救助。認(rèn)真組織，真情關(guān)心，讓困難群眾得到實(shí)實(shí)在在的幫助和救濟(jì)，感受環(huán)保廳的溫暖。在節(jié)日期間，為特困家庭送上米、面等生活必需品和補(bǔ)助金。

　　8、舉辦各種農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技術(shù)能力。開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)熱愛(ài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)

　　展農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、包裝、貯藏、運(yùn)銷(xiāo)，以及畜禽配合飼料生產(chǎn)等方面知識(shí)的培訓(xùn);對(duì)年青力壯的農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)展建筑、制造、礦產(chǎn)采掘等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。扶貧期間舉辦技術(shù)培訓(xùn)2次，每次300人次。培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣酿B(yǎng)殖、林果、水產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，使農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展良性互動(dòng)。幫助他們掌握一至二項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，提高他們運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力，使通過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民能夠較快地將學(xué)到的本領(lǐng)與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，成為農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移致富的領(lǐng)路人和農(nóng)村各業(yè)發(fā)展壯大的帶頭人。

　　9、愛(ài)心捐助學(xué)校，改善辦學(xué)條件。王樂(lè)井鄉(xiāng)學(xué)校是一所九年制農(nóng)村學(xué)校，平均每年招收90名學(xué)生，學(xué)校教學(xué)設(shè)施相對(duì)落后。為解決學(xué)生急需的學(xué)習(xí)、活動(dòng)用品，預(yù)定在9月初舉行捐贈(zèng)儀式，為學(xué)校捐贈(zèng)籃球、足球、羽毛球拍、乒乓球拍等一批體育器材和百冊(cè)圖書(shū)，給相對(duì)比較貧困的學(xué)生捐贈(zèng)書(shū)包和筆。在學(xué)校上課期間，邀請(qǐng)專家舉辦科普講座，豐富學(xué)生的知識(shí)。

　　三、實(shí)施要求

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。認(rèn)真貫徹全區(qū)扶貧指導(dǎo)工作精神，把扶貧工作作為立黨為公，執(zhí)政為民的一項(xiàng)政治任務(wù)，將其列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確實(shí)解決貧困群眾面臨的各種困難。要堅(jiān)持物質(zhì)救助與精神文化救助相結(jié)合的基本原則，不斷探索扶貧新思路，新形式，新辦法，確保扶貧經(jīng)費(fèi)、物資及人力發(fā)揮最大效應(yīng)。

　　二、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要加大宣傳力度，采取多種形式，積極做好扶貧活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，激發(fā)社會(huì)各界人

　　士扶貧熱情，大力弘揚(yáng)扶貧的傳統(tǒng)美德，為搞好扶貧活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　三、規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。在扶貧款物的發(fā)放過(guò)程中要認(rèn)真履行相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按程序辦事，保證領(lǐng)取救濟(jì)款物時(shí)留有當(dāng)事人的簽名。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，陽(yáng)光操作，要講扶貧款物及時(shí)發(fā)放到貧困群眾手中。

村級(jí)精準(zhǔn)扶貧規(guī)章制度2

　　為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)縣扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)文件精神，扎實(shí)開(kāi)展第十個(gè)“扶貧周”活動(dòng)，結(jié)合我想實(shí)際，制定如下活動(dòng)方案：

　　一、開(kāi)展“扶貧周”活動(dòng)的思路和內(nèi)容

　　今年開(kāi)展扶貧周活動(dòng)的主要思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“熱愛(ài)偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”為主題，積極開(kāi)展以“各級(jí)干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)群眾”活動(dòng)為載體，大力開(kāi)展扶貧幫困獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，使各族群眾特別是困難群眾真正感受到祖國(guó)大家庭的溫暖，各族兄弟間的親情，使“三個(gè)離不開(kāi)”思想更加深入人心。扶貧周活動(dòng)的主要內(nèi)容：一是深入調(diào)查了解貧困戶、幫扶村的基本情況。二是開(kāi)展一次與扶貧村座談活動(dòng)，暢談中國(guó)共產(chǎn)黨取得的輝煌成就，展望發(fā)展前景，激發(fā)愛(ài)國(guó)主義精神。三是開(kāi)展一次為貧困戶、貧困村獻(xiàn)愛(ài)心捐款捐物獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。

　　二、開(kāi)展“扶貧周”活動(dòng)的范圍

　　在扶貧周活動(dòng)中，要從踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的目標(biāo)高度出發(fā)，為貧困村、貧困戶、特困群眾獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖。在活動(dòng)中，共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范和表率作用，走出機(jī)關(guān)，深入基層，深入各村，了解社情民意，帶頭開(kāi)展好扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，慰問(wèn)

　　貧困戶、“四老人員”切實(shí)幫助基層和黨員群眾解決急、難、愁問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事辦好事，積極開(kāi)展好扶貧幫困活動(dòng)。

　　三、加大“扶貧周”活動(dòng)宣傳力度

　　要在干部職工中開(kāi)展第十個(gè)“扶貧周”總動(dòng)員，營(yíng)造宣傳氛圍，大造聲勢(shì)，大造輿論，形成強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍，要通過(guò)黑板報(bào)、廣播、座談會(huì)等形式加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)第十個(gè)“扶貧周”活動(dòng)向縱深發(fā)展。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“扶貧周”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)

　　今年的第十個(gè)“扶貧周”活動(dòng)是在我鄉(xiāng)各族干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和深入開(kāi)展“熱愛(ài)偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”活動(dòng)的新形勢(shì)下開(kāi)展的，開(kāi)展好“扶貧周”活動(dòng)，具有特殊的重要意義。我們要把開(kāi)展第十個(gè)“扶貧周”活動(dòng)與開(kāi)展開(kāi)展 “熱愛(ài)偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”活動(dòng)、第三十一個(gè)民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)、以及地區(qū)“民生建設(shè)年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái),使“扶貧周”活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展，取得明顯成效。

村級(jí)精準(zhǔn)扶貧規(guī)章制度3

　　現(xiàn)將縣政府辦駐蒿坪鎮(zhèn)黃金村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作情況做簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

　　一、基本情況

　　黃金村位于蒿坪鎮(zhèn)西北部，全村轄10個(gè)村民小組，216戶783人，其中貧困戶128戶430人，低保戶15戶，五保戶20戶，353人常年外出務(wù)工。全村耕地面積1650畝，林地面積5700余畝，退耕還林面積763.5畝。村內(nèi)通村公路共有17.8公里，其中，硬化公路9.8公里，普通泥土公路8公里。全村約一半的農(nóng)戶存在不同程度的飲水困難。全村有磚房33戶，進(jìn)城入鎮(zhèn)購(gòu)房46戶，土墻房118戶。(在即將進(jìn)行的鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)改革中，原黃金村與龍泉村合并成黃金村，合并后全村共456戶1763人，其中貧困戶181戶610人，低保戶26戶，五保戶22戶。全村耕地面積3620畝。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有三處小型移民安置點(diǎn)。)

　　二、扶貧工作開(kāi)展情況

　　自20_年包聯(lián)黃金村以來(lái)，經(jīng)過(guò)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研，駐村工作隊(duì)員深入群眾走訪座談，結(jié)合村情實(shí)際，確定了“抓搬遷、建果園、促務(wù)工、搞三講”的扶貧工作思路，制定了《黃金村精準(zhǔn)扶貧三年規(guī)劃》和年度工作計(jì)劃，力爭(zhēng)用3年時(shí)間真抓實(shí)干，使村容村貌大改觀，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社

(一)抓搬遷，改善居住條件“挪窮窩”

　　由于前期精準(zhǔn)扶貧工作沒(méi)有具體的項(xiàng)目及資金扶持政策,但縣上給71個(gè)貧困村開(kāi)了口子可以建村級(jí)移民搬遷集中安置點(diǎn),享受陜南避災(zāi)移民搬遷補(bǔ)助,我們認(rèn)為這個(gè)政策才是能夠真正惠及群眾個(gè)人的,因此,駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。

　　經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，確定在黃金村交通便利的顯月寺規(guī)劃移民搬遷安置點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)58戶，其中：實(shí)施42戶搬遷戶，設(shè)計(jì)兩戶連體二層建筑，每戶131平米，3室2廳2衛(wèi)1廚，造價(jià)每平米不超過(guò)1000元;實(shí)施特困戶“交鑰匙”工程16戶，按50平米建設(shè)，1室1廳1廚1廁。該安置點(diǎn)于20_年9月初啟動(dòng)建設(shè)后，嗎、進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)6月底前可主體竣工。通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)、干部入戶宣傳，目前已有36戶繳納了首付款，共計(jì)133萬(wàn)元(首付每戶至少繳3萬(wàn)元)。

(二)建果園，特色產(chǎn)業(yè)增收“換窮業(yè)”

　　抓搬遷解決了住房的問(wèn)題，如何讓群眾利用現(xiàn)有土地增收成了擺在駐村扶貧工作隊(duì)面前的又一大難題。黃金村土地條件差，發(fā)展的都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，無(wú)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。為此結(jié)合黃金村實(shí)際，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研，親自考察，反復(fù)論證，最終確定了從四川蒼溪縣引進(jìn)紅陽(yáng)獼猴桃品種，發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)。由于該產(chǎn)業(yè)投資大(每畝前期需投資1萬(wàn)元以上)、見(jiàn)效慢(三年試花掛果，五年才到盛產(chǎn)期)、技術(shù)要求高，因此我們對(duì)外引進(jìn)了一個(gè)老板先試點(diǎn)搞150畝，由駐村扶貧工作隊(duì)協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地，幫助聯(lián)系了蒼溪獼猴桃協(xié)會(huì)孟會(huì)長(zhǎng)來(lái)實(shí)地做技術(shù)指導(dǎo)。目前，已完成150畝的種苗種植，成活率在百分之九十以上，我們希望通過(guò)5年努力，

(三)促務(wù)工，推進(jìn)勞務(wù)輸出“轉(zhuǎn)窮路”

　　黃金村青壯勞力大多學(xué)歷低，無(wú)技術(shù)專長(zhǎng)，男的在外大多下礦挖煤風(fēng)險(xiǎn)大，女的在外大多洗衣做飯當(dāng)保姆收入低。都處于想致富無(wú)門(mén)路的尷尬境地?？h政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，紫陽(yáng)籍外出創(chuàng)業(yè)成功人士鄭遠(yuǎn)元興起的“遠(yuǎn)元修腳足療”行業(yè)市場(chǎng)前景好，門(mén)檻低，沒(méi)得學(xué)歷要求，男女不限，收益高，月工資保底3000元以上，低風(fēng)險(xiǎn)，工作環(huán)境好，沒(méi)得啥危險(xiǎn)。這個(gè)項(xiàng)目正好適合黃金村這些想致富又找不到門(mén)路的人。針對(duì)這一實(shí)際，我辦在黃金村召開(kāi)了村民大會(huì)，專門(mén)邀請(qǐng)高橋鐵佛村的支書(shū)及在外從事足浴足療行業(yè)取得成功的老板，到黃金村現(xiàn)身說(shuō)法，傳經(jīng)送寶，包聯(lián)干部進(jìn)村入戶動(dòng)員群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極投入“遠(yuǎn)元足療”行業(yè)，經(jīng)過(guò)宣傳動(dòng)員，村民觀念已經(jīng)基本轉(zhuǎn)變，目前已有37人報(bào)名參加培訓(xùn)，16人赴武漢等地就業(yè)。其中一組的劉改艷因工作成績(jī)突出，已被任命為店長(zhǎng)，底薪每月達(dá)5000元。劉改艷的丈夫開(kāi)始思想轉(zhuǎn)不彎，看到妻子從事修腳行業(yè)，不但提高了收入，而且體現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值，得到了社會(huì)認(rèn)可，今年開(kāi)年也報(bào)名參加了培訓(xùn)并和妻子一起外出修腳務(wù)工。

(四)搞三講，激發(fā)正能量“拔窮根”

　　民風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到一個(gè)地方的發(fā)展，直接關(guān)系到一個(gè)地方的形象，直接關(guān)系到一個(gè)地方的機(jī)遇。因此，聯(lián)村干部始終把壞民風(fēng)的整治，新民風(fēng)的樹(shù)立當(dāng)做一件大事來(lái)抓。引導(dǎo)和教育

　　三、保障措施

　　一是干部真聯(lián)。充分發(fā)揮縣政府辦公室駐村扶貧的牽頭作用，成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府辦抽調(diào)一名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一名干部駐村，每年駐村工作220天以上，鎮(zhèn)包村干部每周下村工作3天以上，村兩委班子成員每周辦公時(shí)間5天以上，建立了精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制，整合部門(mén)及鎮(zhèn)村優(yōu)勢(shì)資源，形成扶貧開(kāi)發(fā)工作合力，努力實(shí)現(xiàn)黃金村增收脫貧目標(biāo)。

　　二是村民實(shí)干。通過(guò)宣傳、鼓動(dòng)，凝聚民心、團(tuán)結(jié)力量，逐戶與村民簽訂脫貧致富決心書(shū)，充分發(fā)揮其自身主體作用，自力更生、艱苦奮斗、迎難而上、苦拼實(shí)干，盡全力達(dá)到增收脫貧目標(biāo)。

　　三是落實(shí)責(zé)任。建立扶貧到戶、精準(zhǔn)到人的工作機(jī)制，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人包聯(lián)一個(gè)組，普通干部每人包聯(lián)5戶農(nóng)戶，要求每月入戶不少于1次，幫助包聯(lián)戶理清發(fā)展思路，解決實(shí)際問(wèn)題。實(shí)行包聯(lián)工作情況定期報(bào)告制度，包聯(lián)干部每月在辦公室全體會(huì)上匯報(bào)包聯(lián)工作開(kāi)展情況。

　　四是嚴(yán)格考核。建立精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制，制定駐村工作隊(duì)扶貧工作考核辦法，以黃金村貧困戶年度穩(wěn)定脫貧任務(wù)為考核

　　四、存在的困難和問(wèn)題

　　一是勞動(dòng)力大量流失。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢(shì)加重，青壯年勞動(dòng)力大量外流，增加了貧困識(shí)別、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度。

　　二是產(chǎn)業(yè)扶貧投入不足。目前，村上沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)新型產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求大、風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)濟(jì)效益低，且缺少明確的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，依靠農(nóng)戶自身發(fā)展，規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放，難以形成規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導(dǎo)致工作隊(duì)為農(nóng)戶制定的發(fā)展規(guī)劃中，涉及到種養(yǎng)殖業(yè)的落實(shí)程度都相對(duì)較差。

　　三是上級(jí)資金投入不足。上級(jí)財(cái)政資金有限，無(wú)法滿足貧困村扶持需求。盡管縣上整合了許多項(xiàng)目和資金，仍然沒(méi)有充足的資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。比如黃金村水利建設(shè)嚴(yán)重滯后，全村僅有兩條山溝，因徑流量小且落差大，引水工程建設(shè)難度大，配套設(shè)施不完善，抗御自然災(zāi)害能力弱;交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，通村公路等級(jí)低、質(zhì)量差，晴通雨阻現(xiàn)象突出。可是又沒(méi)有足夠的資金來(lái)保障。

　　四是殘障、慢病占比大。黃金村共有五保戶20戶，即將列入五保供養(yǎng)的1戶，殘疾、智障喪失勞動(dòng)能力64人，對(duì)這類(lèi)人，只能通過(guò)低保、五保、殘疾救助、社會(huì)救助等政府“兜底”政策幫助其維持基本生活。另一方面，全村有46戶貧困戶中有長(zhǎng)期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。

　　五、意見(jiàn)建議

　　一是要把加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)作為精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵。村“兩委”班子是農(nóng)村群眾的主心骨，是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”，其抓落實(shí)、促發(fā)展能力如何，其自身的作風(fēng)怎樣，直接影響到當(dāng)?shù)氐拇屣L(fēng)、民風(fēng)，直接關(guān)系到村上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果村級(jí)班子每名成員都能在工作作風(fēng)、干事魄力、能力水平上“過(guò)得硬”，脫貧致富的目標(biāo)就會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。

　　二是要把政策和資金支持作為精準(zhǔn)扶貧工作的保障。上級(jí)應(yīng)出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，助推精準(zhǔn)扶貧，用政策調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的積極性，并對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、扶貧等部門(mén)為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專項(xiàng)資金撥付。

　　三是要把項(xiàng)目帶動(dòng)作為加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的支撐。項(xiàng)目扶貧、項(xiàng)目拉動(dòng)，是精準(zhǔn)扶貧不可或缺的重要內(nèi)容，要加大對(duì)貧困村的項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，使他們通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施和拉動(dòng)，增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

　　尊敬的吳主席，在座各位領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦所做的精準(zhǔn)扶貧工作，得益于市、縣領(lǐng)導(dǎo)的支持指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)親自理清思路，確定目標(biāo)，制定措施，辦公室只是在此基礎(chǔ)上認(rèn)真抓落實(shí)，扎實(shí)搞推進(jìn)。但是目前推進(jìn)程度與上級(jí)要求與群眾的期盼還有很大的差距，下一步，我們將再加力度，再鼓干勁，盡職盡責(zé)，盡力而為做好駐村扶貧工作。

村級(jí)精準(zhǔn)扶貧規(guī)章制度4

　　為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[20xx]25號(hào))、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(-)》和中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(湘辦發(fā)[20xx]8號(hào))、《湖南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施綱要(2011—20)》，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)方式，提高扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)度，有效整合各方資源，形成扶貧攻堅(jiān)合力，全力推進(jìn)全市扶貧攻堅(jiān)，加快全面小康社會(huì)建設(shè)步伐，特制定《xx市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧五年規(guī)劃(-)》。

　　一、基本情況

　　全市共有5個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，分別是新田縣、江華瑤族自治縣、寧遠(yuǎn)縣、雙牌縣、江永縣，其中新田、江華兩縣為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，寧遠(yuǎn)、雙牌、江永為省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。這五個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣屬于全面小康社會(huì)建設(shè)中的三類(lèi)縣。目前，國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳對(duì)口扶貧新田縣，中南大學(xué)、省高院對(duì)口扶貧江華縣，省工商局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行對(duì)口扶貧寧遠(yuǎn)縣，省林業(yè)廳對(duì)口扶貧雙牌縣，省食品藥品監(jiān)督管理局、省人防辦對(duì)口扶貧江永縣。其余6個(gè)縣區(qū)和金洞、回龍圩兩個(gè)管理區(qū)以及xx市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是扶貧開(kāi)發(fā)工作面上扶持縣、區(qū)(管理區(qū))?！笆濉逼陂g，省扶貧辦批復(fù)我市扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村441個(gè)，其中國(guó)定貧困村84個(gè)，全部在五個(gè)國(guó)家或省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣;省定貧困村298個(gè)，其中重點(diǎn)縣231個(gè)、面上縣126個(gè);市定貧困村59個(gè)，全部在面上縣區(qū)。6月，省委、省政府啟動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)脫貧解困工作，省扶貧辦、省財(cái)政廳批復(fù)我市高寒山區(qū)村57個(gè)，其中江華50個(gè)、江永7個(gè)。根據(jù)省扶貧辦測(cè)算到我市的貧困人口，底，我市共有農(nóng)村貧困人口688909人(含扶貧對(duì)象戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類(lèi))，為全省(640萬(wàn))的10.76%，貧困發(fā)生率為14.8%。其中，五個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣共380377人，占全市貧困人口總數(shù)的55.21%，其它面上縣區(qū)308532人，占44.79%。

　　當(dāng)前，全市貧困人口主要集中在南嶺山區(qū)，即新田、江華、寧遠(yuǎn)、雙牌、江永、藍(lán)山、道縣、東安等8縣和金洞、回龍圩2個(gè)管理區(qū)。這8縣2區(qū)總?cè)丝?03.26萬(wàn)人，總面積17188平方公里，占全市總面積的76.7%，共有貧困人口529711人，占全市貧困人口總數(shù)的76.89%。南嶺山區(qū)區(qū)域內(nèi)的貧困人口大多居住在少數(shù)民族聚居區(qū)、高寒山區(qū)、巖石裸露區(qū)、水淹移民區(qū)、旱澇災(zāi)害多發(fā)區(qū)，自然條件惡劣，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，返貧現(xiàn)象突出，全面小康社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)程度低。教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)滯后，群眾就醫(yī)難、就學(xué)難、住房難等問(wèn)題普遍存在。這一區(qū)域是全市少數(shù)民族集中分布區(qū)和革命老區(qū)，貧困與民族發(fā)展問(wèn)題相互交織，是新階段全市扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是全市建設(shè)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　二、指導(dǎo)思想與基本原則

(一)指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“扶貧到村，規(guī)劃到戶，整合資源，合力攻堅(jiān)”的基本要求，以扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)全面小康作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)主幫、群眾主體、全社會(huì)廣泛參與的扶貧模式，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，著力解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，加快全市貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。

(二)基本原則

　　1.政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。市、縣區(qū)(管理區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)扶貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧政策，制定本轄區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃，把扶貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制、綜合考核評(píng)價(jià)制和責(zé)任追究制，組織實(shí)施好扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作。

　　2.以人為本，改善民生。以安居、樂(lè)業(yè)、有保障為重點(diǎn),突出解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難，保障好農(nóng)村貧困群眾的基本生活需要，不斷提高貧困群眾生活水平，逐步改善生存條件。

　　3.部門(mén)協(xié)作，合力攻堅(jiān)。按照中辦發(fā)[20xx]25號(hào)、湘辦發(fā)[20xx]08號(hào)文件的要求，各相關(guān)部門(mén)結(jié)合各自職能，充分履行扶貧工作職能，在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項(xiàng)目時(shí)向貧困地區(qū)和貧困群眾傾斜，努力構(gòu)建大扶貧工作格局，形成扶貧開(kāi)發(fā)合力。

　　4.創(chuàng)新思路，精準(zhǔn)扶貧。將貧困人口作為主要對(duì)象，摸清底數(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別按照“一戶一卡、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一簿、一縣一(檔案)庫(kù)”的要求，，建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐戶分析致貧原因、制定脫貧規(guī)劃、落實(shí)幫扶責(zé)任，構(gòu)建全市貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)。

　　5.落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障。落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任制，制定和完善扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法，將扶貧工作成就作為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)年度政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。嚴(yán)格按照中辦發(fā)[20xx]25號(hào)、湘辦發(fā)[20xx]8號(hào)文件要求，以改革貧困縣考核機(jī)制為突破口，逐步建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、干部駐村幫扶機(jī)制，改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制，完善金融服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，以新的機(jī)制保障扶貧開(kāi)發(fā)工作各方力量和資金投入，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)集中在扶貧開(kāi)發(fā)上。

　　6.注重實(shí)效，遏制返貧。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，建立持續(xù)穩(wěn)定的貧困農(nóng)民增收機(jī)制。改善貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、文化、住房等社會(huì)基本公共服務(wù)，提高社會(huì)保障水平，竭力防止出現(xiàn)“脫貧快、返貧也快”的現(xiàn)象。

　　三、基本思路、總體目標(biāo)與范圍步驟

(一)基本思路

　　以貫徹落實(shí)中辦發(fā)[20xx]25號(hào))、湘辦發(fā)[20xx]8號(hào)文件為契機(jī)，全面落實(shí)“科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源扶貧”的戰(zhàn)略思想和各項(xiàng)政策措施，圍繞實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)這個(gè)“兩不愁、三保障、一個(gè)高于、一個(gè)接近、一個(gè)扭轉(zhuǎn)”的總體目標(biāo)，以五個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和全市441個(gè)貧困村、57個(gè)高寒山區(qū)村(其中8個(gè)是國(guó)定貧困村、11個(gè)是省定貧困村)以及省新確定的“十三五”貧困村為重點(diǎn)扶持區(qū)域，以“市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村指導(dǎo)、市縣(直)單位聯(lián)村幫扶、工商企業(yè)聯(lián)村援助、機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部包戶脫貧解困”的“三聯(lián)一包”為主要形式，堅(jiān)持貧困人口識(shí)別到人、脫貧規(guī)劃制定到戶、項(xiàng)目資金安排到戶、幫扶責(zé)任落實(shí)到人，力爭(zhēng)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作 “一年打基礎(chǔ)，三年見(jiàn)成效，五年大突破”。

(二)總體目標(biāo)

　　通過(guò)解決貧困地區(qū)突出困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)貧困人口生產(chǎn)生活條件大改善，公共服務(wù)保障大提升，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，貧困程度明顯緩解。到20末，全市69萬(wàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房;貧困村農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)幅度高于全市平均增長(zhǎng)幅度，達(dá)到20%以上;全市貧困發(fā)生率由20的14.8%降至3%以內(nèi)，五個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣貧困發(fā)生率下降至4%以內(nèi);基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)達(dá)到全市平均水平，貧困人口的自我脫貧能力大幅提升。

(三)實(shí)施范圍與步驟

　　1. 實(shí)施范圍：本五年規(guī)劃實(shí)施范圍覆蓋xx市所有貧困村、高寒山區(qū)村以及深度貧困村和貧困人口。其中產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧覆蓋所有貧困人口;整村推進(jìn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)為84個(gè)國(guó)定貧困村、57個(gè)高寒山區(qū)村、298個(gè)省定貧困村和59個(gè)市定貧困村,以及省新確定的貧困村，覆蓋貧困人口688909人。

　　2.實(shí)施步驟：xx市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧五年規(guī)劃時(shí)間跨度從1月至年12月。20完成總?cè)蝿?wù)量20%以上，-完成總?cè)蝿?wù)量60%以上，-2018年完成剩余全部任務(wù)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)率先完成任務(wù)。

　　準(zhǔn)備階段：2014年1月-10月，主要任務(wù)是準(zhǔn)確識(shí)別貧困人口、建立貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)。 ：重點(diǎn)完成貧困較為嚴(yán)重的111個(gè)國(guó)定貧困村、高寒山區(qū)貧困村、省定貧困村的建設(shè)項(xiàng)目和脫貧任務(wù)，共帶動(dòng)脫貧人口約13萬(wàn)人，年末組織考核驗(yàn)收。

：重點(diǎn)完成99個(gè)國(guó)定貧困村、高寒山區(qū)村、省定貧困村的建設(shè)項(xiàng)目和脫貧任務(wù)，共帶動(dòng)脫貧人口約13萬(wàn)人，年末組織考核驗(yàn)收。

：完成90個(gè)國(guó)定貧困村、省定貧困村建設(shè)項(xiàng)目，共帶動(dòng)脫貧人口約13萬(wàn)人，年末組織三年計(jì)劃完成情況的考核驗(yàn)收。

：完成85個(gè)國(guó)定貧困村、省定貧困村建設(shè)項(xiàng)目，共帶動(dòng)脫貧人口約13萬(wàn)人，年末組織考核驗(yàn)收。

：完成剩余85個(gè)國(guó)定貧困村、省定貧困村的建設(shè)項(xiàng)目，五年共帶動(dòng)65萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，年末組織五年規(guī)劃實(shí)施驗(yàn)收。

　　四、工作任務(wù)與職責(zé)

　　根據(jù)中央和省、市黨委政府戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市貧困現(xiàn)狀，將扶貧工作的重心下沉到村、到戶，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，注重實(shí)效，針對(duì)群眾迫切需要解決的問(wèn)題，綜合考慮區(qū)域特色、貧困程度、扶貧緩急、承受能力等要素，整合力量，明確任務(wù)與職責(zé)，組織實(shí)施十一項(xiàng)到戶到人工作。

(一)對(duì)象識(shí)別到人。

　　對(duì)全市農(nóng)村扶貧對(duì)象開(kāi)展全面調(diào)查摸底，按照“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，對(duì)每個(gè)貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到脫貧目標(biāo)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為開(kāi)展直接幫扶提供依據(jù)，解決扶貧到戶“最后一公里”的問(wèn)題。(扶貧辦、民政局、各縣區(qū)政府。列在首位的為牽頭單位，其他單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)參與，下同)

　　1、精準(zhǔn)識(shí)別，建檔立卡。根據(jù)省確定到縣區(qū)的貧困人口規(guī)模，嚴(yán)格扶貧對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范識(shí)別程序，按照“戶主申請(qǐng)、村民小組提名、村民代表評(píng)議和票決、村委會(huì)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣扶貧辦復(fù)核、縣人民政府審批”的程序，把全市688909人逐一識(shí)別出來(lái)，造冊(cè)登記，錄入全國(guó)貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)識(shí)別出來(lái)的扶貧對(duì)象，做到一戶一卡、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一簿、一縣一庫(kù)(檔案資料庫(kù))，著力構(gòu)建全市貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)。

　　2、因戶施策，幫扶到人。依據(jù)貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)，逐一分析致貧原因，逐戶制定脫貧發(fā)展計(jì)劃，因戶施策，分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)行差異化的扶持措施，“量身定做”幫扶項(xiàng)目。

(二)生活保障到戶。

　　著力解決貧困村深度貧困戶和因病因?yàn)?zāi)致貧戶的基本生存問(wèn)題，完善農(nóng)村最低生活保障制度，不斷提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，使貧困村中的貧困戶最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;建立臨時(shí)救助制度，對(duì)因病因?yàn)?zāi)致貧或返貧對(duì)象實(shí)施特殊救助，有效解決低收入群眾的突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難。

　　1、建立貧困人口最低生活保障體系。把識(shí)別出來(lái)的貧困人口作為確定農(nóng)村低保對(duì)象的必備條件之一，對(duì)其中符合低保條件的對(duì)象依程序納入農(nóng)村低保范圍，以維持其基本生存。( 民政局、扶貧辦)

　　2、探索貧困戶特殊救助措施。完善醫(yī)療救助制度，對(duì)患病的農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員及時(shí)予以醫(yī)療救助。對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)性困難的家庭，給予臨時(shí)救助幫助他們解決生活困難。改善農(nóng)村殘疾人口的居住、托養(yǎng)等困難，不斷提高農(nóng)村殘疾人口的生活水平。多方籌措資金資助貧困村低保對(duì)象、五保對(duì)象、重度殘疾人等繳費(fèi)困難的群體參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。(民政局、衛(wèi)生局)

(三)就學(xué)保障到人。

　　按照勤儉辦學(xué)的原則，把滿足基本需要放在首位，同時(shí)圍繞集中辦學(xué)和規(guī)模辦學(xué)的思路，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，保證貧困山區(qū)適齡兒童有學(xué)上、能上學(xué)、就近上學(xué)。到2018年末，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育布局合理，各級(jí)各類(lèi)教育均衡發(fā)展。貧困地區(qū)基本普及學(xué)前教育，義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到100%，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到75%。職業(yè)教育體系基本完善，教育培訓(xùn)就業(yè)銜接緊密?；窘∪щy學(xué)生資助體系，確保沒(méi)有一名義務(wù)教育階段學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。促進(jìn)教育資源向貧困農(nóng)村傾斜，開(kāi)展名校長(zhǎng)、名教師培育和名校托管貧困地區(qū)中小學(xué)、名師下鄉(xiāng)支教活動(dòng)，基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量有較大提升。(教育局、發(fā)改委、財(cái)政局、扶貧辦、人社局)

　　1、改善農(nóng)村辦學(xué)條件。有計(jì)劃、分步驟地對(duì)現(xiàn)有1340個(gè)村小(教學(xué)點(diǎn))的辦學(xué)條件進(jìn)行改善。2014年改善現(xiàn)有10%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件,改善現(xiàn)有20%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件, 20改善現(xiàn)有50%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件，20改善現(xiàn)有70%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件，2018年全面改善村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件。加快農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，支持人口較多的建制村建設(shè)村級(jí)幼兒園，2018年末，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所公辦中心幼兒園。

　　2、實(shí)施貧困學(xué)生就學(xué)補(bǔ)助。政府出資，按一定比例對(duì)貧困家庭學(xué)生就讀高中給予補(bǔ)助，就讀中、高等職業(yè)學(xué)校的，在國(guó)家給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按規(guī)定納入扶貧雨露計(jì)劃給予補(bǔ)助。就讀大專、本科以上學(xué)校的給予助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)就醫(yī)保障到人。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，促進(jìn)貧困人口更加均等地獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，逐步解決農(nóng)村因病致貧、因病返貧問(wèn)題，到2018年末，每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有全科醫(yī)生，每個(gè)行政村有衛(wèi)生室、有合格醫(yī)生，貧困人口新農(nóng)合參保率達(dá)到100%。

　　1、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)穩(wěn)定新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合覆蓋面，逐步提高籌資水平和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和完善統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，擴(kuò)大受益面，提高保障水平，使參合貧困人口得到更多實(shí)惠。到2018年末，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)的全市貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到75%以上。(衛(wèi)生局)

　　2、健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將危房多、條件差、不達(dá)村的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為優(yōu)先扶持的建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)施貧困村衛(wèi)生室改擴(kuò)建計(jì)劃，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，建立縣級(jí)醫(yī)院與基層機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè)，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，有計(jì)劃地引進(jìn)、培訓(xùn)鄉(xiāng)村合格醫(yī)生，鼓勵(lì)市、縣醫(yī)務(wù)人員到貧困村開(kāi)展診療服務(wù)、臨床教學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的幫扶活動(dòng)。積極實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)重大疾病、傳染性疾病和地方病的防治，重點(diǎn)突出解決嚴(yán)重威脅婦女兒童健康的突出問(wèn)題，有效降低貧困地區(qū)婦女兒童死亡率和患病率。加強(qiáng)全民健康教育與健康促進(jìn)工作，結(jié)合農(nóng)村污染源治理，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷提高貧困群眾健康素養(yǎng)水平。到2018年末，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好1所衛(wèi)生院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名合格的全科醫(yī)生;每個(gè)行政村建有達(dá)村的村衛(wèi)生室。(衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局)

(五)就業(yè)培訓(xùn)到人。

　　根據(jù)人力資源市場(chǎng)需求，舉辦多樣化貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，不斷開(kāi)拓新的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，引導(dǎo)貧困地區(qū)勞動(dòng)力合理、有序流動(dòng)。整合全市的培訓(xùn)資源，組織開(kāi)展定期的技能培訓(xùn)，增加貧困群眾就業(yè)能力，逐步解決貧困地區(qū)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題。到2018年底，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困農(nóng)戶至少有一名勞動(dòng)力掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)。

　　1、抓好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。2014-2018年，全市計(jì)劃開(kāi)展各類(lèi)扶貧科技和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1000期10萬(wàn)人次，通過(guò)培訓(xùn)，使全市每個(gè)貧困戶均能掌握1-2門(mén)種植或養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)，為貧困農(nóng)民從事種養(yǎng)殖提供技術(shù)支撐。五年計(jì)劃開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500期1人，爭(zhēng)取全市所有有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶均能享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。(農(nóng)業(yè)局、人社局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局、商務(wù)局、移民局)

　　2、開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。每年以尊重農(nóng)民意愿和農(nóng)民直接受益為前提，以市場(chǎng)運(yùn)作為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)為目標(biāo)，有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開(kāi)展培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。到2018年，累計(jì)引導(dǎo)性培訓(xùn)10萬(wàn)人次,職業(yè)技能培訓(xùn)5萬(wàn)人次,進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)7萬(wàn)人次。(人社局、商務(wù)局、移民局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局)

　　3、實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)。幫助貧困戶“兩后生”到培訓(xùn)學(xué)校參加職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)，五年完成貧困家庭新生勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)助學(xué)15000人。(扶貧辦、教育局)

(六)住房保障到戶。

　　以“改善和解決農(nóng)村困難群眾的住房條件和住房安全問(wèn)題”為落腳點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注“住房最危險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)最困難”農(nóng)戶，解決貧困農(nóng)戶無(wú)住房、住房不安全等問(wèn)題。

　　1、解決無(wú)房貧困戶基本住房問(wèn)題。堅(jiān)持自愿原則，實(shí)施農(nóng)村危房改造重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)的農(nóng)村貧困人口，對(duì)基本無(wú)投勞能力和自籌能力的危房特困農(nóng)戶，包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，優(yōu)先考慮水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)特困農(nóng)戶、計(jì)劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，每年重點(diǎn)幫扶戶數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計(jì)劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對(duì)象總數(shù)不低于40%。(住建局、發(fā)改委、財(cái)政局)

　　2、解決D級(jí)危房貧困戶住房安全問(wèn)題。各地方政府成立危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，按照標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)危房，完成轄區(qū)所有D級(jí)危房入戶調(diào)查工作，并張榜公示，分年度對(duì)D級(jí)危房貧困農(nóng)戶住房進(jìn)行全面改造，切實(shí)保障農(nóng)戶住房安全。實(shí)施“百村示范、千村聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)戶安居”工程，重點(diǎn)抓好整村推進(jìn)村貧困農(nóng)戶解決安居問(wèn)題。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別納入貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)中的貧困人口，居住房屋為D級(jí)危房的，依照程序?qū)徍斯竞?，中央、省、縣三級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金給予每戶4萬(wàn)元補(bǔ)助，不足部分由扶貧、移民等部門(mén)依據(jù)各自政策另行予以補(bǔ)助，全部補(bǔ)助總額不得超過(guò)建房成本。各縣區(qū)住建、扶貧、移民等部門(mén)要加強(qiáng)銜接，整合落實(shí)相關(guān)政策、資金和項(xiàng)目，切實(shí)解決好D級(jí)危房貧困農(nóng)戶住房安全問(wèn)題。(房產(chǎn)局、住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、移民局、扶貧辦)

　　3、整合資源支持異地移民搬遷。整合發(fā)改、移民、國(guó)土、農(nóng)開(kāi)資金，結(jié)合具體情況，合理選擇安置方式，探索實(shí)施不具備生存條件或脫貧成本過(guò)高的貧困村農(nóng)戶或散居戶向相對(duì)集中的村寨就地或異地移民搬遷，確保其正常生產(chǎn)生活。(財(cái)政局、發(fā)改委、住建局、國(guó)土局、移民局、扶貧辦)

(七)安全飲水到戶。

　　全力推進(jìn)《xxx飲水安全工程“十三五規(guī)劃》的實(shí)施，加大建設(shè)資金投入，按照水質(zhì)、水量、用水方便程度等指標(biāo)衡量，詳細(xì)規(guī)劃和統(tǒng)一部署安全飲水到戶工程，優(yōu)先安排貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保貧困群眾有可靠、安全、方便、達(dá)標(biāo)的飲用水，基本解決貧困村中尚存的飲水困難和飲水不安全問(wèn)題。計(jì)劃到2018年末，解決貧困村飲水不安全人口28萬(wàn)人，其中2014至20解決10萬(wàn)人，剩余18萬(wàn)人爭(zhēng)取納入“十三五” 規(guī)劃，于-2018年解決。預(yù)算五年總投資14000萬(wàn)元。著眼于從根本上解決貧困區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，結(jié)合各縣區(qū)實(shí)際，按照“十二五”規(guī)劃中確定的100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地通自來(lái)水、80%行政村通自來(lái)水的目標(biāo)，確定全市供水布局及思路。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多元投入，建管并重，讓貧困群眾喝上放心水。2014年計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，興建集中供水工程30處，解決1.5萬(wàn)戶共6萬(wàn)人貧困人口飲水不安全問(wèn)題。2015年計(jì)劃投資2000萬(wàn)元，興建集中供水工程20處，解決1萬(wàn)戶共4萬(wàn)人貧困人口飲水不安問(wèn)題。2016-2018年計(jì)劃投資9000萬(wàn)元，興建集中供水工程 90處，解決4.5萬(wàn)戶18萬(wàn)人貧困人口飲水不安全問(wèn)題。(水利局、發(fā)改委、衛(wèi)生局、移民局)

(八)道路暢通到戶。

　　按照《xx市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合村鎮(zhèn)行政區(qū)調(diào)整和易地扶貧搬遷工作，加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)支持力度。加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施和中小危橋改造，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。不斷完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)等級(jí)，保障群眾安全便捷出行。2015年，提高貧困地區(qū)縣城通二級(jí)及以上高等級(jí)公路比例，穩(wěn)步提高貧困地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率，基本解決貧困地區(qū)路不通、車(chē)難行等問(wèn)題。到2018年實(shí)現(xiàn)所有適宜通公路的建制村通公路，所有具備條件的建制村通水泥(瀝青)路，建制村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到80%以上。(交通局、發(fā)改委、財(cái)政局、扶貧辦)

(九)產(chǎn)業(yè)扶持到戶。

　　以效益為核心，依托各地資源稟賦，通過(guò)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)，積極扶持發(fā)展貧困地區(qū)增收產(chǎn)業(yè)。按照“財(cái)政扶貧資金70%用于產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金70%直接扶持到農(nóng)戶”的總體要求，探索發(fā)展土地入股、委托幫扶等形式，健全企業(yè)與貧困農(nóng)戶聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)扶持效應(yīng)，擴(kuò)大覆蓋面。到2018年，全市441個(gè)貧困村、57個(gè)高寒山區(qū)村均形成一定規(guī)模、具有特色的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困縣有龍頭企業(yè)、貧困村有增收產(chǎn)業(yè)、貧困戶有增收項(xiàng)目的格局，促進(jìn)和帶動(dòng)貧困村農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度高于全市平均水平。

　　1、大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，突出效益和特色，按照建基地、扶龍頭、育品牌、聯(lián)農(nóng)戶的思路和“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、烤煙、食用菌、蔬菜、藥材、茶葉、油茶、楠竹等特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地的更新改造，整合資金，完善產(chǎn)業(yè)基地的農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善生產(chǎn)設(shè)施條件。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，支持市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)與高校及科研院所開(kāi)展技術(shù)合作，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)能力。對(duì)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，給予優(yōu)先扶持。健全企業(yè)與貧困農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)村土地確權(quán)的登記和有序流轉(zhuǎn)，在堅(jiān)持依法自愿的前提下，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶在承包期內(nèi)有償向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，或者以使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)企共贏發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資平臺(tái)建設(shè)，探索撬動(dòng)金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧方式，通過(guò)扶貧小額貼息貸款、農(nóng)產(chǎn)品參與商業(yè)保險(xiǎn)等方式，不斷拓寬融資渠道，提高風(fēng)險(xiǎn)保障程度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，篩選一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品牌作為重點(diǎn)培育對(duì)象，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和國(guó)際質(zhì)量控制體系認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)模式，開(kāi)拓產(chǎn)銷(xiāo)渠道，積極實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)餐對(duì)接”，支持龍頭企業(yè)積極發(fā)展冷鏈物流，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與流通的高效銜接。(農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、林業(yè)局、發(fā)改委、科技局、供銷(xiāo)聯(lián)社、農(nóng)機(jī)局、扶貧辦)

　　2、積極探索發(fā)展貧困村特色旅游項(xiàng)目建設(shè)。充分挖掘xx舜文化、柳文化、瑤文化、理學(xué)文化、女書(shū)文化等特色文化和良好的森林生態(tài)以及古村古鎮(zhèn)古民居等旅游資源，積極引導(dǎo)有條件的貧困村依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和文化旅游資源發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)資金、招商引資、合資、集資、入股等多種投資方式保障扶貧特色旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)實(shí)施，五年共扶持50個(gè)貧困村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。(發(fā)改委、旅游局、文化局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦)

(十)農(nóng)村電力保障到戶。

　　全面實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，提高貧困村用電保障。2014年實(shí)施281個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，其中改造125個(gè)、完善156個(gè);2015年實(shí)施268個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目;到2016年末，所有貧困村全部實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目。到2018年末，100%行政村、98%以上自然村生產(chǎn)生活用電得到保障。(電力公司、發(fā)改委、財(cái)政局、水利局)

(十一)文化信息保障到人。

　　加強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)公共文化設(shè)施、廣播電視戶戶通工程和數(shù)字信息建設(shè)。加快文化設(shè)施建設(shè)，到2015年，基本建設(shè)以縣級(jí)圖書(shū)館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為主干的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到2018年，實(shí)現(xiàn)行政村文化活動(dòng)室和農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋。采取購(gòu)置、捐贈(zèng)和爭(zhēng)取上級(jí)文化建設(shè)項(xiàng)目等多種形式，不斷補(bǔ)充文化站、文化活動(dòng)室和農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)資料，解決農(nóng)村藏書(shū)陳舊、新書(shū)數(shù)量少、群眾看書(shū)難等問(wèn)題，充分利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有設(shè)施，積極開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。每個(gè)村至少確定一名有文化、懂信息、能服務(wù)的信息員。統(tǒng)籌有線電視、直播衛(wèi)星、地面數(shù)字等多種形式，提高廣播電視覆蓋率，到2018年末，全面實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。推進(jìn)貧困村接通國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)，努力消除“數(shù)字鴻溝”帶來(lái)的差距。到2016年末，已通電的貧困村，基本實(shí)現(xiàn)通寬帶。(文廣新局、發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、科技局、教育局、廣播電視臺(tái))

　　五、組織保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　一是落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為五年扶貧規(guī)劃實(shí)施第一責(zé)任人，各縣區(qū)、管理區(qū)政府是五年規(guī)劃的責(zé)任主體。各縣區(qū)、管理區(qū)要把五年扶貧規(guī)劃作為“一把手”工程，抓住重點(diǎn)，抓出成效。

　　二是明確扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體抓。充分發(fā)揮市、縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究提出工作中的重大事項(xiàng)，審定有關(guān)重大問(wèn)題，制定相關(guān)資金籌措和計(jì)劃安排方案，根據(jù)部門(mén)職責(zé)把扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)分解到各成員單位，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督檢查和工作考核。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，研究和解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的困難和重大問(wèn)題;每年召開(kāi)一次專題扶貧工作會(huì)議，總結(jié)部署和考核扶貧工作。

　　三是明確相關(guān)責(zé)任部門(mén)既是責(zé)任單位，更是落實(shí)單位。市縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組是落實(shí)五年扶貧規(guī)劃的牽頭機(jī)構(gòu)，市、縣扶貧部門(mén)為綜合協(xié)調(diào)部門(mén)。各部門(mén)要根據(jù)各自責(zé)任，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，把五年扶貧規(guī)劃明確的任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，并加快實(shí)施。加強(qiáng)與縣區(qū)和相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，爭(zhēng)取貧困村項(xiàng)目提前實(shí)施。

(二)加大資金有效投入。

　　一是穩(wěn)定增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入。按照《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-年)》精神和省委、省政府確定的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)要求，市、縣兩級(jí)財(cái)政要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)國(guó)家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》規(guī)定，優(yōu)先確保扶貧資金的投入，并逐年加大投入規(guī)模，切實(shí)加大專項(xiàng)扶貧資金投入。以年財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧資金為基數(shù)，每年投入的縣、村級(jí)財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)速度不低于市、縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

　　二是有效整合各類(lèi)資金。投向農(nóng)村的資金都要按現(xiàn)行投資渠道，縣為單位，整合投入，重點(diǎn)突出441個(gè)貧困村和57個(gè)高寒山區(qū)村及深度貧困村。各行業(yè)部門(mén)要積極爭(zhēng)取上級(jí)的對(duì)口項(xiàng)目資金，各部門(mén)年度資金要優(yōu)先安排到貧困村。對(duì)口幫扶資金全部投入441個(gè)重點(diǎn)村的項(xiàng)目。加強(qiáng)資金整合，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、扶貧貼息貸款、涉農(nóng)資金的整體作用，并最大限度將行業(yè)和社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)有效整合，發(fā)揮最大效益。

　　三是創(chuàng)新財(cái)稅、金融扶貧模式。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》關(guān)于財(cái)政增投和稅收減免措施，創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，加大對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，提高貧困村的金融服務(wù)覆蓋率，加強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)、貧困農(nóng)戶與信貸金融部門(mén)的銜接溝通;放寬信貸準(zhǔn)入，探索信用、聯(lián)保、擔(dān)保等多種小額扶貧貼息貸款，加大財(cái)政貼息力度，用財(cái)政貼息資金帶動(dòng)更多的金融資金投入扶貧開(kāi)發(fā);探索搭建政府主導(dǎo)下的扶貧融資平臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)形成以政府公共財(cái)政投入為引導(dǎo)，銀行信貸資金和社會(huì)資金廣泛參與的扶貧開(kāi)發(fā)融資體制;積極探索扶貧資金與信貸資金配套使用辦法，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)金融、企業(yè)、社會(huì)資金參與扶貧開(kāi)發(fā)，構(gòu)建扶貧辦牽頭，金融辦、財(cái)政、稅收等部門(mén)積極參與配合的金融扶貧工作模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融扶貧工作。四是保障扶貧工作經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)財(cái)政要保障工作經(jīng)費(fèi)投入，確保規(guī)劃正常有序?qū)嵤?。按照省里要求，各縣區(qū)、管理區(qū)按照2014年識(shí)別的貧困人口7-10元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)保障扶貧工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

(三)完善扶貧攻堅(jiān)機(jī)制。

　　一是落實(shí)“三聯(lián)一包”機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部包戶脫貧解困，進(jìn)一步落實(shí)幫扶到戶要求。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直單位繼續(xù)聯(lián)系貧困村，機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部聯(lián)系貧困村“有勞動(dòng)力、有致富愿望、缺資金、缺技術(shù)”的特別貧困戶包戶脫貧解困。突出抓好建設(shè)扶貧工作，健全干部駐村工作機(jī)制，確保每個(gè)國(guó)定、省定貧困村和高寒山區(qū)村，以及各地確認(rèn)的深度貧困村都有一個(gè)幫扶規(guī)劃，有一個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，有一套考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正意義上落實(shí)“工作到村、責(zé)任到人”的工作要求。

　　二是建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。突出精準(zhǔn)識(shí)別和分類(lèi)指導(dǎo)，依據(jù)國(guó)家制定的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法，對(duì)貧困群眾進(jìn)行全面調(diào)查摸底，精確識(shí)別，建立貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶措施，做到“扶貧一戶一策”。

　　三是創(chuàng)新多元化投入機(jī)制。改進(jìn)扶貧方法，豐富扶貧主體，促進(jìn)扶貧工作單一由政府負(fù)責(zé)向政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助、部門(mén)幫助和農(nóng)民自助相結(jié)合的全社會(huì)多元化投入轉(zhuǎn)變。以政府為主導(dǎo)，把扶貧開(kāi)發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及總體規(guī)劃;加大行業(yè)扶貧力度，通過(guò)整合部門(mén)資源，形成扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力;深入推進(jìn)“光彩事業(yè)”、“愛(ài)心包裹”、“同心工程”等社會(huì)扶貧工作，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)組織、個(gè)人通過(guò)多種方式參與扶貧開(kāi)發(fā);鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等群眾組織、海外華人華僑參與扶貧。形成專項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)推動(dòng)、行業(yè)扶貧有序進(jìn)行、社會(huì)各界力量支持“三位一體”大扶貧工作格局。

(四)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。

　　一是加大考核力度。制訂《xx市扶貧開(kāi)發(fā)考核辦法》和《考核細(xì)則》，大幅提高扶貧開(kāi)發(fā)工作在目標(biāo)管理考核中的占比。將扶貧工作納入各級(jí)黨委政府綜合績(jī)效考核內(nèi)容。市、縣政府每年簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、組織一次目標(biāo)責(zé)任考核;各級(jí)黨委政府督查室和扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本級(jí)各單位各地區(qū)的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查和不定期抽查。

　　二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。鼓勵(lì)加快脫貧步伐，改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制，由市委組織部、市委政研室與扶貧辦制定對(duì)貧困縣的具體考核辦法，對(duì)提前完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧部門(mén)給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)年度任務(wù)完成情況不好的部門(mén)和縣市區(qū)，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)單位一把手進(jìn)行誡勉談話，與任務(wù)目標(biāo)差距較大地區(qū)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行批評(píng)問(wèn)責(zé)。對(duì)年度任務(wù)完成好的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔任用的重要依據(jù)。對(duì)在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中做出突出貢獻(xiàn)的工作人員，在提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮，對(duì)完不成任務(wù)的個(gè)人取消年度評(píng)優(yōu)資格，并不得交流、提拔重用。

(五)加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。

　　進(jìn)一步抓好扶貧開(kāi)發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)正、講奉獻(xiàn)、能攻堅(jiān)的扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍。加大扶貧干部的培訓(xùn)力度，每年有計(jì)劃地組織選派扶貧干部學(xué)習(xí)研修、掛職鍛煉;明確縣區(qū)、管理區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室機(jī)構(gòu)編制，三、四類(lèi)扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，配齊配咳嗽倍游?，讣{乒ぷ魈跫

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村級(jí)精準(zhǔn)扶貧規(guī)章制度5

　　東關(guān)鄉(xiāng)龍泉村在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極安排部署，多措舉抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作，扎實(shí)推進(jìn)小康創(chuàng)建。

　　一、及時(shí)組織包村、駐村干部、村主任、相關(guān)人員召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議，成立扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。精心指導(dǎo)協(xié)調(diào)，抽調(diào)專員具體辦公，層級(jí)分解村級(jí)規(guī)模，因地制宜開(kāi)展同步小康駐村工作隊(duì)對(duì)接幫扶，分工合作明確有序，積極開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。

　　二、建立精準(zhǔn)式扶貧信息平臺(tái)，構(gòu)建全鄉(xiāng)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)分步驟、分階段對(duì)全鄉(xiāng)貧困人口進(jìn)行規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)的識(shí)別登記，為貧困村和貧困戶建檔立卡，明確幫扶主體，因人而異落實(shí)幫扶措施，進(jìn)行貧困人口動(dòng)態(tài)管理，不斷抓實(shí)抓好抓精扶貧工作。

　　三、成立精準(zhǔn)式扶貧專項(xiàng)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立督辦制并大力開(kāi)展督查工作。嚴(yán)把貧困村、貧困戶的識(shí)別程序，致力于篩選出真正的貧困人口，把扶貧工作情況列入工作考核內(nèi)容，建檔立卡的準(zhǔn)確率列入各村居扶貧開(kāi)發(fā)工作考核的重要內(nèi)容，并與扶貧項(xiàng)目資金分配掛鉤。全鄉(xiāng)督促工作進(jìn)度和工作質(zhì)量形成定期通報(bào)制，切實(shí)推進(jìn)扶貧工作做到點(diǎn)、做到位。

村級(jí)精準(zhǔn)扶貧規(guī)章制度6

　　鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各村的支持配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)政策，堅(jiān)持以黨的會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略,國(guó)家推進(jìn)羅霄山脈片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇,用好中央和省里的扶持政策,把扶持重點(diǎn)放在因病、因?yàn)?zāi)、文化水平低、勞動(dòng)技能低下,目前尚無(wú)致富門(mén)路等具有發(fā)展能力的二類(lèi)貧困戶和有發(fā)展能力的三類(lèi)貧困戶,進(jìn)一步解放思想,改進(jìn)作風(fēng),切實(shí)抓好扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作。

　　一、嚴(yán)格把關(guān)，提高扶貧精準(zhǔn)度

　　根據(jù)區(qū)委召開(kāi)的“精準(zhǔn)扶貧”工作會(huì)議精神，我局按照“識(shí)別到人、幫扶到戶、落實(shí)到位”的要求，重點(diǎn)做好摸底調(diào)查工作。我局分另于4月16日 ——17日，二次下到幫扶村，對(duì)我局幫扶的32戶(其中7戶)進(jìn)行逐一摸底抽查，祥細(xì)了解每戶貧困戶的基本情況，并建檔立卡，做到底數(shù)清，情況明。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

　　為抓好我局扶貧工作，我成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人任成員，將扶貧工作分解落實(shí)到各股室，并分解到每個(gè)人，完善監(jiān)督體系，定期檢查，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　三、制定行之有效的幫扶措施

　　我局在扶貧工作中堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，分類(lèi)扶持，不搞“大鍋飯”。對(duì)于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶，集中力量?jī)?yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力、因殘疾、因疾病致貧的，納入社會(huì)民政救濟(jì)體系。對(duì)于有勞動(dòng)能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)。以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，勤奮致富，走向富裕的內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)制。

　　四、扶貧工作遇到的難題

　　1、群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，特別是貧困家庭、小規(guī)模種植養(yǎng)殖戶，抗風(fēng)險(xiǎn)能力更較弱。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，通組路路面硬化資金缺口巨大，補(bǔ)助杯水車(chē)薪。

　　3、缺少脫貧致富的專業(yè)技術(shù)，留在村里的基本都是文化和知識(shí)水平普遍偏低的村民，他們對(duì)脫貧致富技術(shù)幾乎一無(wú)所知。

　　4、資金籌措難度較大。我局今年財(cái)政預(yù)算是嚴(yán)格按照人頭經(jīng)費(fèi)來(lái)預(yù)算的，經(jīng)費(fèi)少、資金緊，要給予幫扶的32戶貧困戶進(jìn)行資金上的幫扶，只有擠占我局的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，這將造成我局經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

村級(jí)精準(zhǔn)扶貧規(guī)章制度7

　　按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)在科學(xué)重建中開(kāi)展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(雨委辦發(fā)〔20xx〕87號(hào))和《關(guān)于印發(fā)在科學(xué)重建中開(kāi)展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)的通知和區(qū)幫扶辦《關(guān)于深入開(kāi)展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動(dòng)確保困難群眾溫暖過(guò)冬的通知》(雨幫扶辦〔20xx〕1號(hào))文件要求，我局結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定雨城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局20xx年至20xx年度幫扶工作計(jì)劃。

　　一、XX村基本情況

　　我村位于XX鎮(zhèn)西南端，與XX區(qū)XX鎮(zhèn)接壤，距離政府所在地八公里，縣道1.6公里，機(jī)場(chǎng)高速2.5公里，共12個(gè)村民組，1105戶、5140人，耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝，享受低保戶86戶188人，精準(zhǔn)扶貧戶105戶248人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合完成率達(dá)百分之九十五，在家勞動(dòng)力1870人，外出務(wù)工1050人，有正式黨員76人，20xx年全村人均純收入8150元，近年來(lái)，在上級(jí)政府的支持和關(guān)心下，爭(zhēng)取一事一議項(xiàng)目資金，完善了五星、華豐、明光三個(gè)村民組的硬化公路，解決了遠(yuǎn)豐、新場(chǎng)、華豐、明光、聯(lián)合、云豐幾個(gè)組的人畜飲水困難問(wèn)題，對(duì)云豐、明光山塘水庫(kù)進(jìn)行了整治，修筑防滲渠5000余米。20XX年?duì)幦「邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金186萬(wàn)元，對(duì)100余畝土地進(jìn)行了平整，修筑平遠(yuǎn)大壩防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防滲渠2500米，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。

　　二、致貧原因分析：

　　主要存在于一部分農(nóng)戶天災(zāi)、****、生病、殘疾、子女入學(xué)、智障、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力缺乏等。

　　三、幫扶計(jì)劃

　　XX村“兩委”駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個(gè)到村到戶”幫扶措施總要求，通過(guò)對(duì)貧困戶建檔立卡，為盡快解決貧困戶脫貧特制定以下幫扶措施：

　　1、救濟(jì)糧款向貧困戶傾斜，

　　2、鎮(zhèn)、村落實(shí)幫扶單位責(zé)任人，

　　3、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困戶掌握1-2門(mén)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，

　　4、向用人單位推薦勞動(dòng)力輸出，

　　5、爭(zhēng)取貼息貸款，

　　6、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目、帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，

　　通過(guò)以上幫扶措施，達(dá)到扶持一戶、成功一戶、帶動(dòng)一片，致富一方的目的。

　　四、工作要求

　　1、村“兩委”和駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。

　　2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭(zhēng)取部門(mén)支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問(wèn)題。

　　3、村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對(duì)照幫扶計(jì)劃，積極爭(zhēng)取廣大群眾的支持，加快逐一落實(shí)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問(wèn)題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮(zhèn)扶貧辦報(bào)告工作實(shí)施進(jìn)度，對(duì)在工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

村級(jí)精準(zhǔn)扶貧規(guī)章制度8

　　為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[20__]25號(hào))、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(-)》和中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(湘辦發(fā)[20__]8號(hào))、《湖南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施綱要(2011—20)》，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)方式，提高扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)度，有效整合各方資源，形成扶貧攻堅(jiān)合力，全力推進(jìn)全市扶貧攻堅(jiān)，加快全面小康社會(huì)建設(shè)步伐，特制定《__市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧五年規(guī)劃(-)》。

　　一、基本情況

　　全市共有5個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，分別是新田縣、江華瑤族自治縣、寧遠(yuǎn)縣、雙牌縣、江永縣，其中新田、江華兩縣為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，寧遠(yuǎn)、雙牌、江永為省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。這五個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣屬于全面小康社會(huì)建設(shè)中的三類(lèi)縣。目前，國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳對(duì)口扶貧新田縣，中南大學(xué)、省高院對(duì)口扶貧江華縣，省工商局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行對(duì)口扶貧寧遠(yuǎn)縣，省林業(yè)廳對(duì)口扶貧雙牌縣，省食品藥品監(jiān)督管理局、省人防辦對(duì)口扶貧江永縣。其余6個(gè)縣區(qū)和金洞、回龍圩兩個(gè)管理區(qū)以及__市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是扶貧開(kāi)發(fā)工作面上扶持縣、區(qū)(管理區(qū))。“十二五”期間，省扶貧辦批復(fù)我市扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村441個(gè)，其中國(guó)定貧困村84個(gè)，全部在五個(gè)國(guó)家或省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣;省定貧困村298個(gè)，其中重點(diǎn)縣231個(gè)、面上縣126個(gè);市定貧困村59個(gè)，全部在面上縣區(qū)。6月，省委、省政府啟動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)脫貧解困工作，省扶貧辦、省財(cái)政廳批復(fù)我市高寒山區(qū)村57個(gè)，其中江華50個(gè)、江永7個(gè)。根據(jù)省扶貧辦測(cè)算到我市的貧困人口，底，我市共有農(nóng)村貧困人口688909人(含扶貧對(duì)象戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類(lèi))，為全省(640萬(wàn))的10.76%，貧困發(fā)生率為14.8%。其中，五個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣共380377人，占全市貧困人口總數(shù)的55.21%，其它面上縣區(qū)308532人，占44.79%。

　　當(dāng)前，全市貧困人口主要集中在南嶺山區(qū)，即新田、江華、寧遠(yuǎn)、雙牌、江永、藍(lán)山、道縣、東安等8縣和金洞、回龍圩2個(gè)管理區(qū)。這8縣2區(qū)總?cè)丝?03.26萬(wàn)人，總面積17188平方公里，占全市總面積的76.7%，共有貧困人口529711人，占全市貧困人口總數(shù)的76.89%。南嶺山區(qū)區(qū)域內(nèi)的貧困人口大多居住在少數(shù)民族聚居區(qū)、高寒山區(qū)、巖石裸露區(qū)、水淹移民區(qū)、旱澇災(zāi)害多發(fā)區(qū)，自然條件惡劣，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，返貧現(xiàn)象突出，全面小康社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)程度低。教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)滯后，群眾就醫(yī)難、就學(xué)難、住房難等問(wèn)題普遍存在。這一區(qū)域是全市少數(shù)民族集中分布區(qū)和革命老區(qū)，貧困與民族發(fā)展問(wèn)題相互交織，是新階段全市扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是全市建設(shè)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　二、指導(dǎo)思想與基本原則

(一)指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“扶貧到村，規(guī)劃到戶，整合資源，合力攻堅(jiān)”的基本要求，以扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)全面小康作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)主幫、群眾主體、全社會(huì)廣泛參與的扶貧模式，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，著力解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，加快全市貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。

(二)基本原則

　　1.政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。市、縣區(qū)(管理區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)扶貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧政策，制定本轄區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃，把扶貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制、綜合考核評(píng)價(jià)制和責(zé)任追究制，組織實(shí)施好扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作。

　　2.以人為本，改善民生。以安居、樂(lè)業(yè)、有保障為重點(diǎn),突出解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難，保障好農(nóng)村貧困群眾的基本生活需要，不斷提高貧困群眾生活水平，逐步改善生存條件。

　　3.部門(mén)協(xié)作，合力攻堅(jiān)。按照中辦發(fā)[20__]25號(hào)、湘辦發(fā)[20__]08號(hào)文件的要求，各相關(guān)部門(mén)結(jié)合各自職能，充分履行扶貧工作職能，在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項(xiàng)目時(shí)向貧困地區(qū)和貧困群眾傾斜，努力構(gòu)建大扶貧工作格局，形成扶貧開(kāi)發(fā)合力。

　　4.創(chuàng)新思路，精準(zhǔn)扶貧。將貧困人口作為主要對(duì)象，摸清底數(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別按照“一戶一卡、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一簿、一縣一(檔案)庫(kù)”的要求，，建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐戶分析致貧原因、制定脫貧規(guī)劃、落實(shí)幫扶責(zé)任，構(gòu)建全市貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)。

　　5.落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障。落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任制，制定和完善扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法，將扶貧工作成就作為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)年度政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。嚴(yán)格按照中辦發(fā)[20__]25號(hào)、湘辦發(fā)[20__]8號(hào)文件要求，以改革貧困縣考核機(jī)制為突破口，逐步建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、干部駐村幫扶機(jī)制，改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制，完善金融服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，以新的機(jī)制保障扶貧開(kāi)發(fā)工作各方力量和資金投入，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)集中在扶貧開(kāi)發(fā)上。

　　6.注重實(shí)效，遏制返貧。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，建立持續(xù)穩(wěn)定的貧困農(nóng)民增收機(jī)制。改善貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、文化、住房等社會(huì)基本公共服務(wù)，提高社會(huì)保障水平，竭力防止出現(xiàn)“脫貧快、返貧也快”的現(xiàn)象。

　　三、基本思路、總體目標(biāo)與范圍步驟

(一)基本思路

　　以貫徹落實(shí)中辦發(fā)[20__]25號(hào))、湘辦發(fā)[20__]8號(hào)文件為契機(jī)，全面落實(shí)“科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源扶貧”的戰(zhàn)略思想和各項(xiàng)政策措施，圍繞實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)這個(gè)“兩不愁、三保障、一個(gè)高于、一個(gè)接近、一個(gè)扭轉(zhuǎn)”的總體目標(biāo)，以五個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和全市441個(gè)貧困村、57個(gè)高寒山區(qū)村(其中8個(gè)是國(guó)定貧困村、11個(gè)是省定貧困村)以及省新確定的“十三五”貧困村為重點(diǎn)扶持區(qū)域，以“市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村指導(dǎo)、市縣(直)單位聯(lián)村幫扶、工商企業(yè)聯(lián)村援助、機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部包戶脫貧解困”的“三聯(lián)一包”為主要形式，堅(jiān)持貧困人口識(shí)別到人、脫貧規(guī)劃制定到戶、項(xiàng)目資金安排到戶、幫扶責(zé)任落實(shí)到人，力爭(zhēng)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作 “一年打基礎(chǔ)，三年見(jiàn)成效，五年大突破”。

(二)總體目標(biāo)

　　通過(guò)解決貧困地區(qū)突出困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)貧困人口生產(chǎn)生活條件大改善，公共服務(wù)保障大提升，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，貧困程度明顯緩解。到20末，全市69萬(wàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房;貧困村農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)幅度高于全市平均增長(zhǎng)幅度，達(dá)到20%以上;全市貧困發(fā)生率由20的14.8%降至3%以內(nèi)，五個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣貧困發(fā)生率下降至4%以內(nèi);基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)達(dá)到全市平均水平，貧困人口的自我脫貧能力大幅提升。

(三)實(shí)施范圍與步驟

　　1. 實(shí)施范圍：本五年規(guī)劃實(shí)施范圍覆蓋__市所有貧困村、高寒山區(qū)村以及深度貧困村和貧困人口。其中產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧覆蓋所有貧困人口;整村推進(jìn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)為84個(gè)國(guó)定貧困村、57個(gè)高寒山區(qū)村、298個(gè)省定貧困村和59個(gè)市定貧困村,以及省新確定的貧困村，覆蓋貧困人口688909人。

　　2.實(shí)施步驟：__市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧五年規(guī)劃時(shí)間跨度從1月至年12月。20完成總?cè)蝿?wù)量20%以上，-完成總?cè)蝿?wù)量60%以上，-2018年完成剩余全部任務(wù)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)率先完成任務(wù)。

　　準(zhǔn)備階段：2014年1月-10月，主要任務(wù)是準(zhǔn)確識(shí)別貧困人口、建立貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)。 ：重點(diǎn)完成貧困較為嚴(yán)重的111個(gè)國(guó)定貧困村、高寒山區(qū)貧困村、省定貧困村的建設(shè)項(xiàng)目和脫貧任務(wù)，共帶動(dòng)脫貧人口約13萬(wàn)人，年末組織考核驗(yàn)收。

：重點(diǎn)完成99個(gè)國(guó)定貧困村、高寒山區(qū)村、省定貧困村的建設(shè)項(xiàng)目和脫貧任務(wù)，共帶動(dòng)脫貧人口約13萬(wàn)人，年末組織考核驗(yàn)收。

：完成90個(gè)國(guó)定貧困村、省定貧困村建設(shè)項(xiàng)目，共帶動(dòng)脫貧人口約13萬(wàn)人，年末組織三年計(jì)劃完成情況的考核驗(yàn)收。

：完成85個(gè)國(guó)定貧困村、省定貧困村建設(shè)項(xiàng)目，共帶動(dòng)脫貧人口約13萬(wàn)人，年末組織考核驗(yàn)收。

：完成剩余85個(gè)國(guó)定貧困村、省定貧困村的建設(shè)項(xiàng)目，五年共帶動(dòng)65萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，年末組織五年規(guī)劃實(shí)施驗(yàn)收。

　　四、工作任務(wù)與職責(zé)

　　根據(jù)中央和省、市黨委政府戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市貧困現(xiàn)狀，將扶貧工作的重心下沉到村、到戶，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，注重實(shí)效，針對(duì)群眾迫切需要解決的問(wèn)題，綜合考慮區(qū)域特色、貧困程度、扶貧緩急、承受能力等要素，整合力量，明確任務(wù)與職責(zé)，組織實(shí)施十一項(xiàng)到戶到人工作。

(一)對(duì)象識(shí)別到人。

　　對(duì)全市農(nóng)村扶貧對(duì)象開(kāi)展全面調(diào)查摸底，按照“縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，對(duì)每個(gè)貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到脫貧目標(biāo)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為開(kāi)展直接幫扶提供依據(jù)，解決扶貧到戶“最后一公里”的問(wèn)題。(扶貧辦、民政局、各縣區(qū)政府。列在首位的為牽頭單位，其他單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)參與，下同)

　　1、精準(zhǔn)識(shí)別，建檔立卡。根據(jù)省確定到縣區(qū)的貧困人口規(guī)模，嚴(yán)格扶貧對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范識(shí)別程序，按照“戶主申請(qǐng)、村民小組提名、村民代表評(píng)議和票決、村委會(huì)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣扶貧辦復(fù)核、縣人民政府審批”的程序，把全市688909人逐一識(shí)別出來(lái)，造冊(cè)登記，錄入全國(guó)貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)識(shí)別出來(lái)的扶貧對(duì)象，做到一戶一卡、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一簿、一縣一庫(kù)(檔案資料庫(kù))，著力構(gòu)建全市貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)。

　　2、因戶施策，幫扶到人。依據(jù)貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)，逐一分析致貧原因，逐戶制定脫貧發(fā)展計(jì)劃，因戶施策，分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)行差異化的扶持措施，“量身定做”幫扶項(xiàng)目。

(二)生活保障到戶。

　　著力解決貧困村深度貧困戶和因病因?yàn)?zāi)致貧戶的基本生存問(wèn)題，完善農(nóng)村最低生活保障制度，不斷提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，使貧困村中的貧困戶最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;建立臨時(shí)救助制度，對(duì)因病因?yàn)?zāi)致貧或返貧對(duì)象實(shí)施特殊救助，有效解決低收入群眾的突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難。

　　1、建立貧困人口最低生活保障體系。把識(shí)別出來(lái)的貧困人口作為確定農(nóng)村低保對(duì)象的必備條件之一，對(duì)其中符合低保條件的對(duì)象依程序納入農(nóng)村低保范圍，以維持其基本生存。( 民政局、扶貧辦)

　　2、探索貧困戶特殊救助措施。完善醫(yī)療救助制度，對(duì)患病的農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員及時(shí)予以醫(yī)療救助。對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)性困難的家庭，給予臨時(shí)救助幫助他們解決生活困難。改善農(nóng)村殘疾人口的居住、托養(yǎng)等困難，不斷提高農(nóng)村殘疾人口的生活水平。多方籌措資金資助貧困村低保對(duì)象、五保對(duì)象、重度殘疾人等繳費(fèi)困難的群體參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。(民政局、衛(wèi)生局)

(三)就學(xué)保障到人。

　　按照勤儉辦學(xué)的原則，把滿足基本需要放在首位，同時(shí)圍繞集中辦學(xué)和規(guī)模辦學(xué)的思路，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，保證貧困山區(qū)適齡兒童有學(xué)上、能上學(xué)、就近上學(xué)。到2018年末，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育布局合理，各級(jí)各類(lèi)教育均衡發(fā)展。貧困地區(qū)基本普及學(xué)前教育，義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到100%，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到75%。職業(yè)教育體系基本完善，教育培訓(xùn)就業(yè)銜接緊密?；窘∪щy學(xué)生資助體系，確保沒(méi)有一名義務(wù)教育階段學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。促進(jìn)教育資源向貧困農(nóng)村傾斜，開(kāi)展名校長(zhǎng)、名教師培育和名校托管貧困地區(qū)中小學(xué)、名師下鄉(xiāng)支教活動(dòng)，基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量有較大提升。(教育局、發(fā)改委、財(cái)政局、扶貧辦、人社局)

　　1、改善農(nóng)村辦學(xué)條件。有計(jì)劃、分步驟地對(duì)現(xiàn)有1340個(gè)村小(教學(xué)點(diǎn))的辦學(xué)條件進(jìn)行改善。2014年改善現(xiàn)有10%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件,改善現(xiàn)有20%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件, 20改善現(xiàn)有50%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件，改善現(xiàn)有70%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件，2018年全面改善村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件。加快農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，支持人口較多的建制村建設(shè)村級(jí)幼兒園，2018年末，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所公辦中心幼兒園。

　　2、實(shí)施貧困學(xué)生就學(xué)補(bǔ)助。政府出資，按一定比例對(duì)貧困家庭學(xué)生就讀高中給予補(bǔ)助，就讀中、高等職業(yè)學(xué)校的，在國(guó)家給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按規(guī)定納入扶貧雨露計(jì)劃給予補(bǔ)助。就讀大專、本科以上學(xué)校的給予助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)就醫(yī)保障到人。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，促進(jìn)貧困人口更加均等地獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，逐步解決農(nóng)村因病致貧、因病返貧問(wèn)題，到2018年末，每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有全科醫(yī)生，每個(gè)行政村有衛(wèi)生室、有合格醫(yī)生，貧困人口新農(nóng)合參保率達(dá)到100%。

　　1、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)穩(wěn)定新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合覆蓋面，逐步提高籌資水平和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和完善統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，擴(kuò)大受益面，提高保障水平，使參合貧困人口得到更多實(shí)惠。到2018年末，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)的全市貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到75%以上。(衛(wèi)生局)

　　2、健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將危房多、條件差、不達(dá)村的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為優(yōu)先扶持的建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)施貧困村衛(wèi)生室改擴(kuò)建計(jì)劃，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，建立縣級(jí)醫(yī)院與基層機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè)，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，有計(jì)劃地引進(jìn)、培訓(xùn)鄉(xiāng)村合格醫(yī)生，鼓勵(lì)市、縣醫(yī)務(wù)人員到貧困村開(kāi)展診療服務(wù)、臨床教學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的幫扶活動(dòng)。積極實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)重大疾病、傳染性疾病和地方病的防治，重點(diǎn)突出解決嚴(yán)重威脅婦女兒童健康的突出問(wèn)題，有效降低貧困地區(qū)婦女兒童死亡率和患病率。加強(qiáng)全民健康教育與健康促進(jìn)工作，結(jié)合農(nóng)村污染源治理，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷提高貧困群眾健康素養(yǎng)水平。到2018年末，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好1所衛(wèi)生院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名合格的全科醫(yī)生;每個(gè)行政村建有達(dá)村的村衛(wèi)生室。(衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局)

(五)就業(yè)培訓(xùn)到人。

　　根據(jù)人力資源市場(chǎng)需求，舉辦多樣化貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，不斷開(kāi)拓新的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，引導(dǎo)貧困地區(qū)勞動(dòng)力合理、有序流動(dòng)。整合全市的培訓(xùn)資源，組織開(kāi)展定期的技能培訓(xùn)，增加貧困群眾就業(yè)能力，逐步解決貧困地區(qū)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題。到2018年底，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困農(nóng)戶至少有一名勞動(dòng)力掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)。

　　1、抓好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。2014-2018年，全市計(jì)劃開(kāi)展各類(lèi)扶貧科技和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1000期10萬(wàn)人次，通過(guò)培訓(xùn)，使全市每個(gè)貧困戶均能掌握1-2門(mén)種植或養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)，為貧困農(nóng)民從事種養(yǎng)殖提供技術(shù)支撐。五年計(jì)劃開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500期1人，爭(zhēng)取全市所有有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶均能享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。(農(nóng)業(yè)局、人社局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局、商務(wù)局、移民局)

　　2、開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。每年以尊重農(nóng)民意愿和農(nóng)民直接受益為前提，以市場(chǎng)運(yùn)作為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)為目標(biāo)，有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開(kāi)展培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。到2018年，累計(jì)引導(dǎo)性培訓(xùn)10萬(wàn)人次,職業(yè)技能培訓(xùn)5萬(wàn)人次,進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)7萬(wàn)人次。(人社局、商務(wù)局、移民局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局)

　　3、實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)。幫助貧困戶“兩后生”到培訓(xùn)學(xué)校參加職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)，五年完成貧困家庭新生勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)助學(xué)15000人。(扶貧辦、教育局)

(六)住房保障到戶。

　　以“改善和解決農(nóng)村困難群眾的住房條件和住房安全問(wèn)題”為落腳點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注“住房最危險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)最困難”農(nóng)戶，解決貧困農(nóng)戶無(wú)住房、住房不安全等問(wèn)題。

　　1、解決無(wú)房貧困戶基本住房問(wèn)題。堅(jiān)持自愿原則，實(shí)施農(nóng)村危房改造重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)的農(nóng)村貧困人口，對(duì)基本無(wú)投勞能力和自籌能力的危房特困農(nóng)戶，包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，優(yōu)先考慮水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)特困農(nóng)戶、計(jì)劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，每年重點(diǎn)幫扶戶數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計(jì)劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對(duì)象總數(shù)不低于40%。(住建局、發(fā)改委、財(cái)政局)

　　2、解決D級(jí)危房貧困戶住房安全問(wèn)題。各地方政府成立危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，按照標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)危房，完成轄區(qū)所有D級(jí)危房入戶調(diào)查工作，并張榜公示，分年度對(duì)D級(jí)危房貧困農(nóng)戶住房進(jìn)行全面改造，切實(shí)保障農(nóng)戶住房安全。實(shí)施“百村示范、千村聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)戶安居”工程，重點(diǎn)抓好整村推進(jìn)村貧困農(nóng)戶解決安居問(wèn)題。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別納入貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)中的貧困人口，居住房屋為D級(jí)危房的，依照程序?qū)徍斯竞螅醒?、省、縣三級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金給予每戶4萬(wàn)元補(bǔ)助，不足部分由扶貧、移民等部門(mén)依據(jù)各自政策另行予以補(bǔ)助，全部補(bǔ)助總額不得超過(guò)建房成本。各縣區(qū)住建、扶貧、移民等部門(mén)要加強(qiáng)銜接，整合落實(shí)相關(guān)政策、資金和項(xiàng)目，切實(shí)解決好D級(jí)危房貧困農(nóng)戶住房安全問(wèn)題。(房產(chǎn)局、住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、移民局、扶貧辦)

　　3、整合資源支持異地移民搬遷。整合發(fā)改、移民、國(guó)土、農(nóng)開(kāi)資金，結(jié)合具體情況，合理選擇安置方式，探索實(shí)施不具備生存條件或脫貧成本過(guò)高的貧困村農(nóng)戶或散居戶向相對(duì)集中的村寨就地或異地移民搬遷，確保其正常生產(chǎn)生活。(財(cái)政局、發(fā)改委、住建局、國(guó)土局、移民局、扶貧辦)

(七)安全飲水到戶。

　　全力推進(jìn)《___飲水安全工程“十三五規(guī)劃》的實(shí)施，加大建設(shè)資金投入，按照水質(zhì)、水量、用水方便程度等指標(biāo)衡量，詳細(xì)規(guī)劃和統(tǒng)一部署安全飲水到戶工程，優(yōu)先安排貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保貧困群眾有可靠、安全、方便、達(dá)標(biāo)的飲用水，基本解決貧困村中尚存的飲水困難和飲水不安全問(wèn)題。計(jì)劃到2018年末，解決貧困村飲水不安全人口28萬(wàn)人，其中2014至20解決10萬(wàn)人，剩余18萬(wàn)人爭(zhēng)取納入“十三五” 規(guī)劃，于-2018年解決。預(yù)算五年總投資14000萬(wàn)元。著眼于從根本上解決貧困區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，結(jié)合各縣區(qū)實(shí)際，按照“十二五”規(guī)劃中確定的100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地通自來(lái)水、80%行政村通自來(lái)水的目標(biāo)，確定全市供水布局及思路。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多元投入，建管并重，讓貧困群眾喝上放心水。2014年計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，興建集中供水工程30處，解決1.5萬(wàn)戶共6萬(wàn)人貧困人口飲水不安全問(wèn)題。2015年計(jì)劃投資2000萬(wàn)元，興建集中供水工程20處，解決1萬(wàn)戶共4萬(wàn)人貧困人口飲水不安問(wèn)題。2016-2018年計(jì)劃投資9000萬(wàn)元，興建集中供水工程 90處，解決4.5萬(wàn)戶18萬(wàn)人貧困人口飲水不安全問(wèn)題。(水利局、發(fā)改委、衛(wèi)生局、移民局)

(八)道路暢通到戶。

　　按照《__市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合村鎮(zhèn)行政區(qū)調(diào)整和易地扶貧搬遷工作，加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)支持力度。加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施和中小危橋改造，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。不斷完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)等級(jí)，保障群眾安全便捷出行。2015年，提高貧困地區(qū)縣城通二級(jí)及以上高等級(jí)公路比例，穩(wěn)步提高貧困地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率，基本解決貧困地區(qū)路不通、車(chē)難行等問(wèn)題。到2018年實(shí)現(xiàn)所有適宜通公路的建制村通公路，所有具備條件的建制村通水泥(瀝青)路，建制村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到80%以上。(交通局、發(fā)改委、財(cái)政局、扶貧辦)

(九)產(chǎn)業(yè)扶持到戶。

　　以效益為核心，依托各地資源稟賦，通過(guò)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)，積極扶持發(fā)展貧困地區(qū)增收產(chǎn)業(yè)。按照“財(cái)政扶貧資金70%用于產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金70%直接扶持到農(nóng)戶”的總體要求，探索發(fā)展土地入股、委托幫扶等形式，健全企業(yè)與貧困農(nóng)戶聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)扶持效應(yīng)，擴(kuò)大覆蓋面。到2018年，全市441個(gè)貧困村、57個(gè)高寒山區(qū)村均形成一定規(guī)模、具有特色的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困縣有龍頭企業(yè)、貧困村有增收產(chǎn)業(yè)、貧困戶有增收項(xiàng)目的格局，促進(jìn)和帶動(dòng)貧困村農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度高于全市平均水平。

　　1、大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，突出效益和特色，按照建基地、扶龍頭、育品牌、聯(lián)農(nóng)戶的思路和“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、烤煙、食用菌、蔬菜、藥材、茶葉、油茶、楠竹等特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地的更新改造，整合資金，完善產(chǎn)業(yè)基地的農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善生產(chǎn)設(shè)施條件。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，支持市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)與高校及科研院所開(kāi)展技術(shù)合作，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)能力。對(duì)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，給予優(yōu)先扶持。健全企業(yè)與貧困農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)村土地確權(quán)的登記和有序流轉(zhuǎn)，在堅(jiān)持依法自愿的前提下，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶在承包期內(nèi)有償向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，或者以使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)企共贏發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資平臺(tái)建設(shè)，探索撬動(dòng)金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧方式，通過(guò)扶貧小額貼息貸款、農(nóng)產(chǎn)品參與商業(yè)保險(xiǎn)等方式，不斷拓寬融資渠道，提高風(fēng)險(xiǎn)保障程度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，篩選一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品牌作為重點(diǎn)培育對(duì)象，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和國(guó)際質(zhì)量控制體系認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)模式，開(kāi)拓產(chǎn)銷(xiāo)渠道，積極實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)餐對(duì)接”，支持龍頭企業(yè)積極發(fā)展冷鏈物流，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與流通的高效銜接。(農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、林業(yè)局、發(fā)改委、科技局、供銷(xiāo)聯(lián)社、農(nóng)機(jī)局、扶貧辦)

　　2、積極探索發(fā)展貧困村特色旅游項(xiàng)目建設(shè)。充分挖掘__舜文化、柳文化、瑤文化、理學(xué)文化、女書(shū)文化等特色文化和良好的森林生態(tài)以及古村古鎮(zhèn)古民居等旅游資源，積極引導(dǎo)有條件的貧困村依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和文化旅游資源發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)資金、招商引資、合資、集資、入股等多種投資方式保障扶貧特色旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)實(shí)施，五年共扶持50個(gè)貧困村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。(發(fā)改委、旅游局、文化局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦)

(十)農(nóng)村電力保障到戶。

　　全面實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，提高貧困村用電保障。2014年實(shí)施281個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，其中改造125個(gè)、完善156個(gè);2015年實(shí)施268個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目;到2016年末，所有貧困村全部實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目。到2018年末，100%行政村、98%以上自然村生產(chǎn)生活用電得到保障。(電力公司、發(fā)改委、財(cái)政局、水利局)

(十一)文化信息保障到人。

　　加強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)公共文化設(shè)施、廣播電視戶戶通工程和數(shù)字信息建設(shè)。加快文化設(shè)施建設(shè)，到2015年，基本建設(shè)以縣級(jí)圖書(shū)館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為主干的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到2018年，實(shí)現(xiàn)行政村文化活動(dòng)室和農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋。采取購(gòu)置、捐贈(zèng)和爭(zhēng)取上級(jí)文化建設(shè)項(xiàng)目等多種形式，不斷補(bǔ)充文化站、文化活動(dòng)室和農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)資料，解決農(nóng)村藏書(shū)陳舊、新書(shū)數(shù)量少、群眾看書(shū)難等問(wèn)題，充分利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有設(shè)施，積極開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。每個(gè)村至少確定一名有文化、懂信息、能服務(wù)的信息員。統(tǒng)籌有線電視、直播衛(wèi)星、地面數(shù)字等多種形式，提高廣播電視覆蓋率，到2018年末，全面實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。推進(jìn)貧困村接通國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)，努力消除“數(shù)字鴻溝”帶來(lái)的差距。到2016年末，已通電的貧困村，基本實(shí)現(xiàn)通寬帶。(文廣新局、發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、科技局、教育局、廣播電視臺(tái))

　　五、組織保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　一是落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為五年扶貧規(guī)劃實(shí)施第一責(zé)任人，各縣區(qū)、管理區(qū)政府是五年規(guī)劃的責(zé)任主體。各縣區(qū)、管理區(qū)要把五年扶貧規(guī)劃作為“一把手”工程，抓住重點(diǎn)，抓出成效。

　　二是明確扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體抓。充分發(fā)揮市、縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究提出工作中的重大事項(xiàng)，審定有關(guān)重大問(wèn)題，制定相關(guān)資金籌措和計(jì)劃安排方案，根據(jù)部門(mén)職責(zé)把扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)分解到各成員單位，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督檢查和工作考核。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，研究和解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的困難和重大問(wèn)題;每年召開(kāi)一次專題扶貧工作會(huì)議，總結(jié)部署和考核扶貧工作。

　　三是明確相關(guān)責(zé)任部門(mén)既是責(zé)任單位，更是落實(shí)單位。市縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組是落實(shí)五年扶貧規(guī)劃的牽頭機(jī)構(gòu)，市、縣扶貧部門(mén)為綜合協(xié)調(diào)部門(mén)。各部門(mén)要根據(jù)各自責(zé)任，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，把五年扶貧規(guī)劃明確的任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，并加快實(shí)施。加強(qiáng)與縣區(qū)和相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，爭(zhēng)取貧困村項(xiàng)目提前實(shí)施。

(二)加大資金有效投入。

　　一是穩(wěn)定增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入。按照《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-年)》精神和省委、省政府確定的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)要求，市、縣兩級(jí)財(cái)政要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)國(guó)家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》規(guī)定，優(yōu)先確保扶貧資金的投入，并逐年加大投入規(guī)模，切實(shí)加大專項(xiàng)扶貧資金投入。以年財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧資金為基數(shù)，每年投入的縣、村級(jí)財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)速度不低于市、縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

　　二是有效整合各類(lèi)資金。投向農(nóng)村的資金都要按現(xiàn)行投資渠道，縣為單位，整合投入，重點(diǎn)突出441個(gè)貧困村和57個(gè)高寒山區(qū)村及深度貧困村。各行業(yè)部門(mén)要積極爭(zhēng)取上級(jí)的對(duì)口項(xiàng)目資金，各部門(mén)年度資金要優(yōu)先安排到貧困村。對(duì)口幫扶資金全部投入441個(gè)重點(diǎn)村的項(xiàng)目。加強(qiáng)資金整合，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、扶貧貼息貸款、涉農(nóng)資金的整體作用，并最大限度將行業(yè)和社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)有效整合，發(fā)揮最大效益。

　　三是創(chuàng)新財(cái)稅、金融扶貧模式。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》關(guān)于財(cái)政增投和稅收減免措施，創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，加大對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，提高貧困村的金融服務(wù)覆蓋率，加強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)、貧困農(nóng)戶與信貸金融部門(mén)的銜接溝通;放寬信貸準(zhǔn)入，探索信用、聯(lián)保、擔(dān)保等多種小額扶貧貼息貸款，加大財(cái)政貼息力度，用財(cái)政貼息資金帶動(dòng)更多的金融資金投入扶貧開(kāi)發(fā);探索搭建政府主導(dǎo)下的扶貧融資平臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)形成以政府公共財(cái)政投入為引導(dǎo)，銀行信貸資金和社會(huì)資金廣泛參與的扶貧開(kāi)發(fā)融資體制;積極探索扶貧資金與信貸資金配套使用辦法，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)金融、企業(yè)、社會(huì)資金參與扶貧開(kāi)發(fā)，構(gòu)建扶貧辦牽頭，金融辦、財(cái)政、稅收等部門(mén)積極參與配合的金融扶貧工作模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融扶貧工作。四是保障扶貧工作經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)財(cái)政要保障工作經(jīng)費(fèi)投入，確保規(guī)劃正常有序?qū)嵤?。按照省里要求，各縣區(qū)、管理區(qū)按照2014年識(shí)別的貧困人口7-10元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)保障扶貧工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

(三)完善扶貧攻堅(jiān)機(jī)制。

　　一是落實(shí)“三聯(lián)一包”機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部包戶脫貧解困，進(jìn)一步落實(shí)幫扶到戶要求。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直單位繼續(xù)聯(lián)系貧困村，機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部聯(lián)系貧困村“有勞動(dòng)力、有致富愿望、缺資金、缺技術(shù)”的特別貧困戶包戶脫貧解困。突出抓好建設(shè)扶貧工作，健全干部駐村工作機(jī)制，確保每個(gè)國(guó)定、省定貧困村和高寒山區(qū)村，以及各地確認(rèn)的深度貧困村都有一個(gè)幫扶規(guī)劃，有一個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，有一套考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正意義上落實(shí)“工作到村、責(zé)任到人”的工作要求。

　　二是建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。突出精準(zhǔn)識(shí)別和分類(lèi)指導(dǎo)，依據(jù)國(guó)家制定的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法，對(duì)貧困群眾進(jìn)行全面調(diào)查摸底，精確識(shí)別，建立貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶措施，做到“扶貧一戶一策”。

　　三是創(chuàng)新多元化投入機(jī)制。改進(jìn)扶貧方法，豐富扶貧主體，促進(jìn)扶貧工作單一由政府負(fù)責(zé)向政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助、部門(mén)幫助和農(nóng)民自助相結(jié)合的全社會(huì)多元化投入轉(zhuǎn)變。以政府為主導(dǎo)，把扶貧開(kāi)發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及總體規(guī)劃;加大行業(yè)扶貧力度，通過(guò)整合部門(mén)資源，形成扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力;深入推進(jìn)“光彩事業(yè)”、“愛(ài)心包裹”、“同心工程”等社會(huì)扶貧工作，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)組織、個(gè)人通過(guò)多種方式參與扶貧開(kāi)發(fā);鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等群眾組織、海外華人華僑參與扶貧。形成專項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)推動(dòng)、行業(yè)扶貧有序進(jìn)行、社會(huì)各界力量支持“三位一體”大扶貧工作格局。

(四)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。

　　一是加大考核力度。制訂《__市扶貧開(kāi)發(fā)考核辦法》和《考核細(xì)則》，大幅提高扶貧開(kāi)發(fā)工作在目標(biāo)管理考核中的占比。將扶貧工作納入各級(jí)黨委政府綜合績(jī)效考核內(nèi)容。市、縣政府每年簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、組織一次目標(biāo)責(zé)任考核;各級(jí)黨委政府督查室和扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本級(jí)各單位各地區(qū)的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查和不定期抽查。

　　二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。鼓勵(lì)加快脫貧步伐，改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制，由市委組織部、市委政研室與扶貧辦制定對(duì)貧困縣的具體考核辦法，對(duì)提前完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧部門(mén)給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)年度任務(wù)完成情況不好的部門(mén)和縣市區(qū)，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)單位一把手進(jìn)行誡勉談話，與任務(wù)目標(biāo)差距較大地區(qū)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行批評(píng)問(wèn)責(zé)。對(duì)年度任務(wù)完成好的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔任用的重要依據(jù)。對(duì)在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中做出突出貢獻(xiàn)的工作人員，在提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮，對(duì)完不成任務(wù)的個(gè)人取消年度評(píng)優(yōu)資格，并不得交流、提拔重用。

(五)加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。

　　進(jìn)一步抓好扶貧開(kāi)發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)正、講奉獻(xiàn)、能攻堅(jiān)的扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍。加大扶貧干部的培訓(xùn)力度，每年有計(jì)劃地組織選派扶貧干部學(xué)習(xí)研修、掛職鍛煉;明確縣區(qū)、管理區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室機(jī)構(gòu)編制，三、四類(lèi)扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，配齊配強(qiáng)人員隊(duì)伍，改善工作條件。

　　村級(jí)精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃范文篇四

　　為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)增強(qiáng)直接聯(lián)系群眾工作實(shí)效，根據(jù)縣委、縣政府《2016年掛包幫精準(zhǔn)扶貧工作要點(diǎn)》文件精神，縣安監(jiān)局將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切干群關(guān)系，帶著感情與責(zé)任，撲下身子，深入鐵廠鄉(xiāng)村，扎實(shí)開(kāi)展掛聯(lián)幫扶精準(zhǔn)扶貧工作，切實(shí)推動(dòng)定點(diǎn)幫扶精準(zhǔn)扶貧工作，按時(shí)按質(zhì)完成精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合安全監(jiān)管工作實(shí)際，特制定我局20如下掛包幫精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省市縣全委會(huì)精神為指導(dǎo)，深入實(shí)施省委三大發(fā)展戰(zhàn)略、市委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展、縣委三區(qū)一城建設(shè)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)走基層、雙聯(lián)、十聯(lián)活動(dòng)，以充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、創(chuàng)造性和參與性，以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，以基層組織陣地建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，著力制約貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素，切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，全面推進(jìn)方山坪村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶脫貧摘帽。

　　二、村情社貌

　　村地處鐵廠鄉(xiāng)西北部，平均海拔1200米，幅員面積12平方公里，距鄉(xiāng)政府駐地15公里，轄4個(gè)農(nóng)業(yè)合作社65戶247人，有勞動(dòng)人口72人，常年在外務(wù)工40人左右。 以喀斯特地貌為主，土地貧瘠，有耕地238畝，均屬于低產(chǎn)田土，主產(chǎn)玉米、薯類(lèi)等農(nóng)作物。2016年，農(nóng)作物總面積580畝，(其中經(jīng)濟(jì)作物種植面積140畝)，人均占有糧食390公斤。村民經(jīng)濟(jì)收入以勞務(wù)輸出、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、金銀花和干果為主。2016年，全村實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值74萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2180元;有建卡貧困戶30戶97人。

　　已實(shí)現(xiàn)戶戶通電;使用移動(dòng)或者固定電話32戶;無(wú)小學(xué)校點(diǎn)和村衛(wèi)生站，上學(xué)就醫(yī)需要到15公里的鐵廠鄉(xiāng)街道;全村飲水困難戶35戶，飲水困難人口123人，飲水困難牲畜數(shù)700頭(只)。

　　面臨的主要困難和問(wèn)題：

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未起步，農(nóng)民增收難。目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為零，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)或發(fā)展項(xiàng)目。

　　2、交通條件差，信息閉塞。村位于邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)。由于多種原因，村委會(huì)所在地仍未通公路，只有靠近場(chǎng)鎮(zhèn)至林場(chǎng)公路的1社已建2.8公里泥碎公路，解決20戶78人出行難題。但由于路況很差，運(yùn)輸能力極為低下，多數(shù)村民仍然走山路出行，靠肩挑背磨運(yùn)物品，村民的生產(chǎn)生活極為不便，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　3、旱災(zāi)、泥石流或山體滑坡等自然災(zāi)害頻繁，因?yàn)?zāi)致貧和返貧幾率大。

　　三、幫扶內(nèi)容

(一)新居建設(shè)。嚴(yán)格按照縣級(jí)要求，尊重農(nóng)戶意愿，結(jié)合本村實(shí)際，融合巴山特色，協(xié)助科學(xué)規(guī)劃聚居點(diǎn)1處，爭(zhēng)取30戶農(nóng)戶入住。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是協(xié)助實(shí)施2.8公里村道路硬化工程，爭(zhēng)取新建6公里村道路，徹底解決全村行路難的問(wèn)題。二是協(xié)助實(shí)施安全飲水項(xiàng)目。三是協(xié)助實(shí)施庭院建設(shè)，居住環(huán)境進(jìn)一步提升。

(三)特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)大戶通過(guò)租賃等形式，整合豐富的林地資源，發(fā)展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(雞)。通過(guò)項(xiàng)目扶持，設(shè)計(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)環(huán)線代村社公路，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用臺(tái)院地和荒坡，發(fā)展核桃、板栗等干果，套植銀花，連塊成片，規(guī)模規(guī)范栽植，形成干果銀花帶，促進(jìn)村民增收脫貧。

(四)公共服務(wù)建設(shè)。協(xié)助新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所一處，達(dá)到八有標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)1+6功能。協(xié)助建設(shè)村衛(wèi)生站1所，配齊醫(yī)護(hù)人員，方便群眾就近就醫(yī)。

(五)能力提升工程。用活遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，通過(guò)專家、農(nóng)技人員現(xiàn)場(chǎng)講解、在線培訓(xùn)等方式，大力實(shí)施勞務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取開(kāi)展5次以上的培訓(xùn)，惠及全村。

(六)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。協(xié)助加大對(duì)破寨子地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的防治工作，積極協(xié)助開(kāi)展全村238畝土地整理，進(jìn)一步提高土地使用率。協(xié)助全村新建10個(gè)垃圾集中堆放池，創(chuàng)建和諧美麗鄉(xiāng)村。

　　四、幫扶舉措

(一)切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照黨建帶扶貧、扶貧促黨建的要求，對(duì)照一好雙強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，吸引致富能手、知識(shí)青年、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、成功人士等加入黨組織，注重支部書(shū)記的選拔和培養(yǎng)。充分發(fā)揮黨員干部在投資籌勞中的示范作用，主體作用以及參與項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管作用、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，真正成為群眾增收致富的領(lǐng)路人。二是充分發(fā)揮村民委員會(huì)的自治作用。發(fā)揮好村委會(huì)在調(diào)動(dòng)群眾積極參與方面的作用，健全和完善村民自治工作機(jī)制，強(qiáng)化自治作用，建立一套有效推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、群眾籌資投勞、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管等方面的村規(guī)民約，讓群眾意識(shí)到扶貧開(kāi)發(fā)是自己的事，主動(dòng)參與到扶貧開(kāi)發(fā)中來(lái)。三是充分發(fā)揮其他組織的帶動(dòng)作用。進(jìn)一步做大做實(shí)群團(tuán)組織、協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、業(yè)主管理委員會(huì)等各類(lèi)基層組織，發(fā)揮他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、吸納貧困群眾就近務(wù)工、信息服務(wù)等方面的作用。

(二)整合部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，最大限度基礎(chǔ)資金扶持。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展理念，政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)各司其職，社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同。整合部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，最大限度基礎(chǔ)資金扶持，按照精準(zhǔn)扶貧要求，對(duì)建卡貧困戶制定幫扶方案，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升等方面給予扶持，確保貧困群眾增收致富，穩(wěn)定脫貧。

(三)深入宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與的積極性。始終突出農(nóng)民的受益主體和建設(shè)主體地位，深入發(fā)動(dòng)和依靠群眾，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)群眾的建設(shè)熱情。注重民主和群眾監(jiān)督，無(wú)論是項(xiàng)目的選定還是項(xiàng)目的建設(shè)，充分尊重群眾的意愿，實(shí)行民主決策、民主建設(shè);廣泛開(kāi)展群眾監(jiān)督，項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程、項(xiàng)目資金使用的全過(guò)程實(shí)行公開(kāi)、公示，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光作業(yè)。

(四)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收活力。根據(jù)村有種植銀耳的習(xí)慣和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托耳林資源，大力發(fā)展銀耳產(chǎn)業(yè)。實(shí)行公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式，組織農(nóng)戶參加專業(yè)合作社，推行股份制經(jīng)營(yíng)模式，幫助貧困群眾持續(xù)增收致富。

(五)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保幫扶取得明顯成效。為取得活動(dòng)實(shí)效，局成立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng);黨組成員、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng);黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)，黨組成員、工會(huì)主任為成員的掛包幫領(lǐng)導(dǎo)小組。并下派局黨支部書(shū)記、應(yīng)急辦主任同志到鄉(xiāng)村擔(dān)任駐村干部，堅(jiān)持將活動(dòng)納入局的重要工作內(nèi)容，與中心工作和業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同檢查，努力推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。

　　五、工作紀(jì)律

　　1.不干預(yù)村兩委正常工作，不插手和干預(yù)村工程建設(shè)。

　　2.幫扶中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，不做有損干部形象的事，維護(hù)良好的安監(jiān)形象和干群關(guān)系。

　　3.駐村干部要按照縣上的統(tǒng)一要求，定期深入農(nóng)戶開(kāi)展幫扶活動(dòng)，既要當(dāng)好服務(wù)員，又要當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)收集社情民意，加強(qiáng)與鄉(xiāng)、村、社和單位的溝通聯(lián)系，努力推進(jìn)掛包幫精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)取得新實(shí)效。

村級(jí)精準(zhǔn)扶貧規(guī)章制度9

　　根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知》(中辦發(fā)〔20___〕25號(hào),以下簡(jiǎn)稱25號(hào)文件)關(guān)于建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的要求，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　通過(guò)對(duì)貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類(lèi)扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　精準(zhǔn)識(shí)別是指通過(guò)申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識(shí)別出來(lái)，并建檔立卡。

　　精準(zhǔn)幫扶是指對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實(shí)幫扶責(zé)任人，逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃，集中力量予以扶持。

　　精準(zhǔn)管理是指對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè)，建立全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供決策支持。

　　精準(zhǔn)考核是指對(duì)貧困戶和貧困村識(shí)別、幫扶、管理的成效，以及對(duì)貧困縣開(kāi)展扶貧工作情況的量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。

　　二、重點(diǎn)工作

(一)建檔立卡與信息化建設(shè)

(1)建檔立卡。國(guó)務(wù)院扶貧辦制定《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》，明確貧困戶、貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，負(fù)責(zé)省級(jí)相關(guān)人員培訓(xùn)、督促檢查、考核評(píng)估等工作;各省(區(qū)、市)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確定的分省(區(qū)、市)和分片區(qū)貧困人口規(guī)模，按照《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法，負(fù)責(zé)將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級(jí)向下分解到村到戶，并負(fù)責(zé)市縣兩級(jí)相關(guān)人員培訓(xùn)、專項(xiàng)督查等工作;縣負(fù)責(zé)貧困戶、貧困村確定，并組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)做好建檔立卡工作。20__年10月底前完成建檔立卡工作，相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，每年更新。

(2)信息化建設(shè)。國(guó)務(wù)院扶貧辦制定和組織實(shí)施全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合辦內(nèi)原有信息系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。各省(區(qū)、市)、市(區(qū))、縣(區(qū))負(fù)責(zé)設(shè)備購(gòu)置、人員配備、數(shù)據(jù)采集和更新等工作。通過(guò)信息化建設(shè)，引導(dǎo)各項(xiàng)資源向貧困戶和貧困村精準(zhǔn)配置，提高針對(duì)性和有效性。此項(xiàng)工作20__年12月底前完成，以后逐步升級(jí)完善。

(二)建立干部駐村幫扶工作制度

(3)各省(區(qū)、市)普遍建立干部駐村工作制度，做到每個(gè)貧困村都有駐村幫扶工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，并建立駐村幫扶工作隊(duì)、貧困戶幫扶責(zé)任人數(shù)據(jù)庫(kù)。此項(xiàng)工作由各省(區(qū)、市)負(fù)責(zé)，20__年6月底前派駐到位。

(4)做好干部選派工作。各省(區(qū)、市)要充分動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質(zhì)、能力較強(qiáng)、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部，參加駐村幫扶工作，并明確職責(zé)分工、幫扶項(xiàng)目、考核辦法和問(wèn)責(zé)制度等。

(5)落實(shí)幫扶責(zé)任。駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃，協(xié)調(diào)幫扶資源，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項(xiàng)目實(shí)施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤;協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;積極參與各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。

(6)建立健全幫扶制度。各省(區(qū)、市)建立健全駐村干部的選拔、培訓(xùn)、管理、考核、激勵(lì)、保障等制度，充分調(diào)動(dòng)駐村干部的積極性，對(duì)工作成效顯著的要提拔重用，對(duì)工作成效不明顯的要實(shí)行退出和問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)駐村干部幫扶長(zhǎng)期化、制度化和規(guī)范化。

(三)培育扶貧開(kāi)發(fā)品牌項(xiàng)目

　　各省(區(qū)、市)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。

(7)雨露計(jì)劃。各省(區(qū)、市)扶貧和財(cái)政部門(mén)會(huì)同教育、人社等部門(mén)，完善雨露計(jì)劃實(shí)施政策和規(guī)劃，對(duì)參加中高職教育或兩年及以上職業(yè)技能培訓(xùn)的建檔立卡貧困學(xué)生家庭發(fā)放生活補(bǔ)助，提供扶貧貼息貸款支持，提升貧困戶新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，穩(wěn)就業(yè)、拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村適用技能培訓(xùn)和貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工作。

(8)扶貧小額信貸。各省(區(qū)、市)扶貧、財(cái)政和金融部門(mén)負(fù)責(zé)完善扶貧小額信貸政策，對(duì)沒(méi)有外出就業(yè)、有一定技能又有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款，支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，幫助“換窮業(yè)”。提高瞄準(zhǔn)性，加強(qiáng)監(jiān)管，真正惠及貧困戶。

(9)易地扶貧搬遷。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(局)與扶貧部門(mén)共同負(fù)責(zé)制定規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實(shí)施易地扶貧搬遷，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化中解決“三個(gè)1億人”問(wèn)題，使這部分貧困群眾徹底“挪窮窩”。在易地扶貧搬遷工作中，要充分尊重搬遷戶的意愿，并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和社會(huì)融入等問(wèn)題。

(四)提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性

(10)各省(區(qū)、市)扶貧部門(mén)要將扶貧措施與扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡緊密銜接，提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性。要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，在培育扶貧開(kāi)發(fā)品牌項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)做好整村推進(jìn)、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧等專項(xiàng)扶貧工作。

(11)各行業(yè)部門(mén)，要重點(diǎn)圍繞落實(shí)25號(hào)文件，組織實(shí)施好村級(jí)道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。各行業(yè)部門(mén)按照25號(hào)文件要求，制定相關(guān)辦法并組織實(shí)施。

(五)提高社會(huì)力量參與扶貧的精準(zhǔn)性、有效性

(12)搭建社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)。國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)籌建設(shè)中國(guó)扶貧網(wǎng)，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接，互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。各地也要根據(jù)實(shí)際，搭建社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)。國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，各級(jí)扶貧部門(mén)組織實(shí)施，20__年底前完成。

(13)完善社會(huì)扶貧幫扶形式。鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)定點(diǎn)扶貧單位、參加扶貧協(xié)作的東部省市、軍隊(duì)和武警部隊(duì)及民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)扶貧參與主體，到貧困地區(qū)開(kāi)展形式多樣的扶貧幫扶活動(dòng)，努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對(duì)象明確到貧困戶，幫扶措施到位有效，幫扶效果可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶的精準(zhǔn)化、科學(xué)化。國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，各省(區(qū)、市)負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，于20__年9月底前完成。

(六)建立精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制。

　　健全貧困縣精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制，建立貧困縣約束機(jī)制，研究重點(diǎn)縣退出機(jī)制。

(14)中組部牽頭，國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局配合，20__年12月底前修訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)貧困縣考核工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，重點(diǎn)考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，并合理確定分值權(quán)重。

(15)國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部，20__年6月底前修訂出臺(tái)《扶貧工作考核辦法》，重點(diǎn)考核地方政府扶貧責(zé)任落實(shí)情況以及扶貧成效。逐步建立以考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。根據(jù)考核和評(píng)估結(jié)果改進(jìn)和完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。

　　三、保障措施

(一)深化思想認(rèn)識(shí)

　　精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問(wèn)題的重要途徑，是全面建成小康社會(huì)的重要保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把精準(zhǔn)扶貧工作擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、片區(qū)牽頭單位、行業(yè)主管部門(mén)都要做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)扶貧部門(mén)力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，提高工作效能。

(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的原則，逐級(jí)分解落實(shí);扶貧部門(mén)要抓好精準(zhǔn)扶貧工作的頂層設(shè)計(jì)、溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作;相關(guān)行業(yè)部門(mén)要按照分工，發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)貧困戶和貧困村的幫扶力度;要搭建有效平臺(tái)，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧工作。

村級(jí)精準(zhǔn)扶貧規(guī)章制度10

　　按照XX鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《XX鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》總體要求，結(jié)合我村實(shí)際，特制訂精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃：

　　一、工作目標(biāo)

　　根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府在科學(xué)重建中開(kāi)展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動(dòng)，以及開(kāi)展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動(dòng)確保困難群眾溫暖過(guò)冬的工作要求，20xx年至20xx年，我局將著力做好以下幾方面工作：一是摸清村基本情況，結(jié)合重建規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、群眾意見(jiàn)，幫助聯(lián)系村理清發(fā)展思路，積極推動(dòng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生;二是結(jié)對(duì)幫扶5戶困難戶，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源提高農(nóng)民致富能力。

　　二、幫扶規(guī)劃

(一)幫助聯(lián)系村抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、高素質(zhì)黨員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)村級(jí)民主管理，指導(dǎo)村級(jí)黨組織全面推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，引導(dǎo)聯(lián)系村做好十八大、中國(guó)夢(mèng)以及災(zāi)后重建政策的宣傳，提高村級(jí)民主管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

(二)根據(jù)聯(lián)系村實(shí)際，幫助發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，如引進(jìn)資金辦養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)、栽種核桃等，協(xié)助開(kāi)展種、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。

(三)實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。組織全局黨員干部通過(guò)“一幫一”等形式與困難群眾或困難黨員結(jié)對(duì)子，捐款捐物，緩解困難群眾和困難黨員生產(chǎn)、生活壓力。

　　三、具體措施及要求

(一)按照目標(biāo)考核要求，局長(zhǎng)謝琪同志全年帶頭深入基層調(diào)研指導(dǎo)幫扶工作不少于2次;結(jié)對(duì)幫扶科室認(rèn)真落實(shí)幫扶措施，確保政策宣傳入戶、關(guān)懷溫暖入戶。

(二)建立定期聯(lián)系制度，聯(lián)系點(diǎn)的具體負(fù)責(zé)人要每月安排時(shí)間，帶領(lǐng)相關(guān)科室深入聯(lián)系點(diǎn)了解工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題以及需要解決的事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，以便準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)，有利于及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀，提出下一步工作的建議，提高服務(wù)質(zhì)量。

(三)在工作中要認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確的做好黨的路線、方針、政策和省、市重大決策的宣傳教育，為基層群眾解決政策梗塞問(wèn)題，為群眾辦好事，服好務(wù)。

(四)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照工作目標(biāo)定期對(duì)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行檢查，確保聯(lián)系點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位。

(五)要樹(shù)立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、不畏艱險(xiǎn)的意識(shí)，以聯(lián)系點(diǎn)為基礎(chǔ)，及時(shí)收集聯(lián)系村和幫扶戶的意見(jiàn)，做好各種記錄，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)匯總上報(bào)資料。

村級(jí)精準(zhǔn)扶貧規(guī)章制度11

　　Xx鎮(zhèn)有36個(gè)行政村，其中xx村莊56個(gè)，人口69000人。這次省貧困村共有18個(gè)，扶貧村新建活動(dòng)場(chǎng)所5個(gè)。

　　自項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求，充分利用省撥付資金，合理規(guī)劃，科學(xué)施工，截至目前，5個(gè)村基本完成新建任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處

　　這次省扶貧村組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，鎮(zhèn)黨委成立了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記胡國(guó)華任組長(zhǎng)，組織、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組和工程質(zhì)檢組，負(fù)責(zé)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)與督導(dǎo)，并明確組織委員為直接責(zé)任人，村黨支部書(shū)記為具體責(zé)任人，建立了“責(zé)任在鎮(zhèn)、落實(shí)在村”的責(zé)任體系，形成了鎮(zhèn)黨委總抓、各部門(mén)配合的鎮(zhèn)、村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。為抓實(shí)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，鎮(zhèn)黨委與責(zé)任村黨支部分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，要求相關(guān)部門(mén)把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為自己的職責(zé)和義務(wù)，盡可能地提供無(wú)償服務(wù)。

　　制定下發(fā)了《關(guān)于做好省扶貧村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作的通知》，專門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署。在場(chǎng)所選址上，堅(jiān)持“方便群眾、有利工作”的原則，聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)，盡可能把活動(dòng)場(chǎng)所建在村的中心、學(xué)校的附近、交通便利的地方。在場(chǎng)所圖紙?jiān)O(shè)計(jì)上，按照適度超前、量力而行、盡力而為的原則，參照上兩輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方案，聘請(qǐng)縣城建設(shè)計(jì)院專家進(jìn)一步完善，要求新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所占地面積不低于400平方米，主房建筑面積不少于105平方米。除主房外，配套建設(shè)包括圍墻、廁所、大門(mén)。

　　二、加強(qiáng)資金籌措和管理，確保工程按期開(kāi)工

　　資金籌措是解決村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題的關(guān)鍵所在。在資金籌措上，我們嚴(yán)守“兩個(gè)底線”，既不讓鄉(xiāng)村舉債、也不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。除了省政策性扶貧補(bǔ)助資金及縣財(cái)政補(bǔ)貼，其余全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，籌集建設(shè)資金10萬(wàn)元。在資金管理使用上，設(shè)立了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金專戶，專款專用，并嚴(yán)格按照“一事一議”資金撥付程序及時(shí)足額到位。在建設(shè)過(guò)程中，動(dòng)員村干部和黨員義務(wù)投工投勞，降低工程造價(jià)。

　　三、堅(jiān)持抓工程管理，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量

　　百年大計(jì)，質(zhì)量為本。在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)過(guò)程上，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，建立了工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)理及檢查驗(yàn)收等規(guī)章制度，對(duì)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)把好“三關(guān)”。 一是嚴(yán)把施工單位關(guān)。要求相關(guān)村必須選擇建筑水平較高、信譽(yù)較好的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，與建設(shè)施工單位簽訂了建設(shè)施工合同。二是嚴(yán)把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。要求新建活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)按照?qǐng)D紙施工，大門(mén)、廁所等齊全，通水、通電，院內(nèi)地面進(jìn)行硬化、綠化。三是嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)理關(guān)。在建設(shè)過(guò)程中，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)理。邀請(qǐng)縣活動(dòng)場(chǎng)所辦公室人員在場(chǎng)所的基礎(chǔ)、圈梁、封頂、主體完工、配套設(shè)施完成等關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)不符合工程質(zhì)量要求的，推倒重來(lái)，確保建設(shè)質(zhì)量。

　　為加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)度，采取三種方式進(jìn)行調(diào)度，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。一是鎮(zhèn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)辦公室堅(jiān)持每周一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，逐村查看建設(shè)進(jìn)度，每周一排名，每周一通報(bào)。二是每?jī)芍苷匍_(kāi)一次由村支部書(shū)記參加的調(diào)度會(huì)，及時(shí)了解村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并幫助協(xié)調(diào)解決。三是黨委書(shū)記親自調(diào)度進(jìn)展緩慢的村莊，了解原因，現(xiàn)場(chǎng)化解困難，并要求倒排工期，限期完成建設(shè)任務(wù)。截至目前，5個(gè)場(chǎng)所全部完工，面積都在105平米以上，有3個(gè)村完成了活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施配套，2個(gè)村正在加緊施工建設(shè)。

　　四、注重設(shè)施配套，確保及早投入使用

　　村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所主體建成后，堅(jiān)持建、管、用相結(jié)合，按照省委組織部有明顯的牌匾、有規(guī)范的黨旗、有健全的制度、有完整的遠(yuǎn)程教育設(shè)備、有充足的學(xué)習(xí)資料的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，搞好配套設(shè)施建設(shè)。對(duì)完成建設(shè)任務(wù)的活動(dòng)場(chǎng)所，及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的，及時(shí)搞好設(shè)施配套，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)，室內(nèi)有關(guān)制度牌匾統(tǒng)一制作，做到制度齊全、規(guī)范，全部上墻，并統(tǒng)一配備了4號(hào)墻面黨旗。對(duì)原來(lái)的遠(yuǎn)程教育設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一檢修安裝。設(shè)置了村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)欄及宣傳欄，大門(mén)兩旁按要求懸掛了村“兩委”的標(biāo)志牌，村“兩委”辦公室、“黨員活動(dòng)室”等也都懸掛了標(biāo)志牌。還配備了部分學(xué)習(xí)資料，豐富了黨員和群眾的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

　　下一步，加大工作督導(dǎo)力度，確保2月底前全面完成建設(shè)和配套任務(wù)。指導(dǎo)各村合理使用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，發(fā)揮好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“一室多用”的功能，努力把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所打造成村級(jí)政務(wù)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、文化娛樂(lè)中心。

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