演講稿，是在較為隆重的儀式上和某些公眾場(chǎng)合發(fā)表的講話(huà)文稿。它體現(xiàn)著演講的目的和手段。下面是范文網(wǎng)小編分享的2022—2025年市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作總體方案和“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)上講話(huà)稿合編最終3篇，以供借鑒。
2022—2025年市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作總體方案和“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)上講話(huà)稿合編最終1
“十四五”（2022年—2025年）時(shí)期，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的起步期，也是我區(qū)加快追趕超越轉(zhuǎn)型步伐、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為全面做好我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)銅川市“十四五”規(guī)劃編制工作總體方案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，認(rèn)真總結(jié)我區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，明確“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略思路、任務(wù)和布局，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和系統(tǒng)謀劃，以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極破解關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生福祉改善提升，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)富裕、宜居、人文、綠色、平安新xxx的目標(biāo)提供有力支持，努力與全國(guó)同步“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”目標(biāo)。
二、任務(wù)分工
（一）總體規(guī)劃編制全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），是全區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)的階段性戰(zhàn)略部署和安排，是編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和計(jì)劃的重要依據(jù)。《綱要》由區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織起草，經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，以區(qū)政府名義印發(fā)實(shí)施。國(guó)土空間總體規(guī)劃要發(fā)揮基礎(chǔ)和支撐的作用，為《綱要》確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障，具體編制由市自然資源局xxx分局負(fù)責(zé)，要求于2020年底前編制完成。
（二）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展改革以及審批、備案重大項(xiàng)目和安排政府投資、引導(dǎo)社會(huì)資本投向的重要依據(jù)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)行目錄清單管理，由區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)組織編制。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃在與中央和省、市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及全區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》充分銜接的基礎(chǔ)上，由編制部門(mén)報(bào)請(qǐng)區(qū)委或區(qū)政府批準(zhǔn)同意后，由區(qū)委或區(qū)政府印發(fā)實(shí)施；
一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃在與中央和省、市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及全區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》充分銜接的基礎(chǔ)上，冠“經(jīng)區(qū)委同意”或“經(jīng)區(qū)政府同意”字樣，由編制部門(mén)會(huì)同區(qū)發(fā)改局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施；
不在目錄清單里的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)發(fā)改局備案同意后，由編制部門(mén)印發(fā)實(shí)施（具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件2）。
三、進(jìn)度安排
（一）研究階段（2020年3月—4月）制定印發(fā)全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制總體方案。根據(jù)中央和省、市“十四五”規(guī)劃總體思路，開(kāi)展規(guī)劃編制前期研究工作，成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建以社會(huì)研究機(jī)構(gòu)為主，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合為輔的“十四五”規(guī)劃編制起草工作專(zhuān)班，研究提出全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要基本思路。
（二）編制階段（2020年5月—11月）起草完成全區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》初稿，征求區(qū)級(jí)各部門(mén)意見(jiàn)建議并修改完善后，按程序提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)研究審議后形成《綱要》草案，期間同全市“十四五”規(guī)劃《綱要》做好銜接。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)編制完成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃初稿，做好與全區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接。
（三）制定修改審議階段（2020年12月—2022年4月）2022年4月底前編制完成全區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》，提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，以區(qū)政府名義印發(fā)實(shí)施。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要及時(shí)與中央和省、市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及全區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》做好銜接，由各編制部門(mén)完成專(zhuān)家論證、征求意見(jiàn)等工作后，按程序報(bào)批。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃于2022年3月底前全部印發(fā)實(shí)施；
一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及經(jīng)區(qū)發(fā)改局備案后編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，于2022年4月底前全部印發(fā)實(shí)施。
四、措施保障
（一）強(qiáng)化組織保障。成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過(guò)程中遇到的問(wèn)題，具體承擔(dān)區(qū)總體規(guī)劃編制工作。區(qū)級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的主體責(zé)任，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)（具體名單詳見(jiàn)附件1）。
（二）強(qiáng)化調(diào)查研究。各部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃間的銜接工作，嚴(yán)格遵循專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，確保形成統(tǒng)一規(guī)劃體系。要加強(qiáng)對(duì)“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域“十四五”時(shí)期重大問(wèn)題研究，理清制約發(fā)展的瓶頸、面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，提出“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)，特別是要圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，夯實(shí)“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)。
（三）強(qiáng)化方式方法創(chuàng)新。積極招標(biāo)聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面知名專(zhuān)家、學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)，組成規(guī)劃編制專(zhuān)家咨詢(xún)小組，全程參與“十四五”規(guī)劃編制過(guò)程，確保規(guī)劃質(zhì)量。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，采取座談會(huì)、論證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)投票、有獎(jiǎng)?wù)骷榷喾N形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制的透明度和公眾參與度。
（四）強(qiáng)化人員經(jīng)費(fèi)保障。各部門(mén)要積極落實(shí)規(guī)劃編制工作總體方案，成立工作專(zhuān)班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的規(guī)劃編制隊(duì)伍迅速開(kāi)展工作。全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)，各部門(mén)要按照過(guò)緊日子要求，以節(jié)儉、高效為原則，合理申請(qǐng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)并報(bào)區(qū)財(cái)政局審核，確保編制工作順利開(kāi)展。
2022—2025年市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作總體方案和“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)上講話(huà)稿合編最終2
2022—2025年，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，也是新時(shí)代陜西加快追趕超越步伐、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。以總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)編制全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十四五”規(guī)劃），具有重要意義。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕44號(hào)）和我省實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗(yàn)做法，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹總書(shū)記來(lái)陜視察提出的追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開(kāi)放為動(dòng)力，統(tǒng)籌關(guān)鍵領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展、薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力建設(shè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)和流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提升民生福祉，著力推動(dòng)綠色發(fā)展，著力化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開(kāi)啟陜西全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省新征程，為到2035年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、邁出有決定性的一步。
二、把握原則立足省情和全局視野相促進(jìn)。跳出陜西看陜西，深刻研判世界百年未有之大變局帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技、金融等領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒東部發(fā)達(dá)省市轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)劃編制的指導(dǎo)性、引領(lǐng)性。戰(zhàn)略導(dǎo)向和落實(shí)落地相統(tǒng)籌。既要強(qiáng)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的宏觀(guān)性、戰(zhàn)略性，又要突出可操作性，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，積極謀劃重大工程和重大項(xiàng)目，形成有力項(xiàng)目支撐，力求規(guī)劃實(shí)施有約束、能檢查、易評(píng)估。問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。認(rèn)真研判發(fā)展階段性特征變化，找準(zhǔn)制約高質(zhì)量發(fā)展主要癥結(jié)，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題；
同時(shí)，要著眼追趕超越總體定位和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化階段性目標(biāo)，合理確定各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一。政府治理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相協(xié)調(diào)。厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系。五年規(guī)劃編制主要履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能。在市場(chǎng)能夠充分調(diào)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域盡量不編或少編規(guī)劃?？v向銜接與橫向聯(lián)動(dòng)相搭配?？v向上，做好與國(guó)家規(guī)劃的銜接，指導(dǎo)好地市規(guī)劃編制，確保主題主線(xiàn)上下一致，形成統(tǒng)一規(guī)劃體系；
橫向上，要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，同步推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，完善國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度。
三、總體安排
（一）發(fā)展規(guī)劃。《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），是全省發(fā)展戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是編制空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和計(jì)劃的重要依據(jù)。《綱要》由省發(fā)展改革委具體組織起草編制，具體程序：
1．編制準(zhǔn)備階段（2019年4月—2020年3月）。開(kāi)展全省“十四五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究，成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“十四五”規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)，組織開(kāi)展調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)。
2．思路研究階段（2019年8月—2020年3月）。廣泛征求并聽(tīng)取各部門(mén)、各市（區(qū)）、社會(huì)各界意見(jiàn)，充分吸收行業(yè)主管部門(mén)提出的行業(yè)發(fā)展思路，研究提出全省“十四五”規(guī)劃基本思路，組織專(zhuān)家研究論證，報(bào)送省政府研究審定。
3．編制階段（2020年3月—2020年12月）。組織開(kāi)展“十三五”規(guī)劃綱要及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，形成“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和省政府。組建《綱要》起草工作專(zhuān)班，根據(jù)中央和省委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，起草《綱要》，形成《綱要（草案）》；
同時(shí)積極與國(guó)家綱要進(jìn)行銜接，經(jīng)省“十四五”規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審后，按程序報(bào)省委、省政府研究審定，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議討論。
4．審批印發(fā)階段（2022年1月—2022年4月）。《綱要》經(jīng)省人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，作進(jìn)一步修改完善，由省政府印發(fā)實(shí)施。
（二）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展改革以及審批、核準(zhǔn)、備案重大項(xiàng)目和安排政府投資、引導(dǎo)社會(huì)資本投向的重要依據(jù)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃體系的重要組成部分，由省級(jí)有關(guān)部門(mén)組織編制。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)行目錄清單管理（具體見(jiàn)附件），重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃在與國(guó)家相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、全省《綱要》充分銜接的基礎(chǔ)上，由編制部門(mén)報(bào)省委或省政府印發(fā)實(shí)施；
一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃在與國(guó)家相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、全省《綱要》充分銜接的基礎(chǔ)上，由編制部門(mén)會(huì)同省發(fā)展改革委冠“經(jīng)省委同意”或“經(jīng)省政府同意”字樣，聯(lián)合印發(fā)實(shí)施；
不在目錄清單里的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)省發(fā)展改革委備案同意后，由編制部門(mén)印發(fā)實(shí)施（黨中央、國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外）。具體程序：
1．開(kāi)展研究階段（2020年1月—2020年3月），省級(jí)各部門(mén)根據(jù)本方案，開(kāi)展規(guī)劃編制前期研究工作，理清基本思路。
2．編制階段（2020年4月—2020年12月），省級(jí)有關(guān)部門(mén)編制完成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃初稿。
3．銜接印發(fā)階段（2022年1月—2022年9月），完成專(zhuān)家論證、征求意見(jiàn)等工作，與國(guó)家相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、全省《綱要》進(jìn)行銜接，按程序報(bào)批。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃原則上9月底前全部印發(fā)實(shí)施，一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及經(jīng)省發(fā)展改革委備案后編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，原則上6月底前全部印發(fā)實(shí)施。
（三）市縣規(guī)劃。市縣規(guī)劃是指市縣政府行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要。市縣“十四五”規(guī)劃綱要的編制，要符合全省《綱要》的總體要求，從全局出發(fā)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，合理確定本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。市縣規(guī)劃由縣級(jí)以上政府組織編制、具體由發(fā)展改革部門(mén)承擔(dān)，編制時(shí)間與全省《綱要》基本保持同步，具體程序：
1．2020年12月底前，各市縣完成“十四五”規(guī)劃綱要草案編制、專(zhuān)家論證、征求意見(jiàn)等工作，并與上級(jí)規(guī)劃進(jìn)行銜接。
2．2022年3月底左右，將“十四五”規(guī)劃綱要草案報(bào)本級(jí)黨委、政府審定后，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)研究審議，由本級(jí)政府印發(fā)實(shí)施。楊凌示范區(qū)和西咸新區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由其管委會(huì)印發(fā)實(shí)施。
四、工作要求
（一）組織保障。省政府成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副省長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的全省“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地各部門(mén)要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。要選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、工作能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干組建規(guī)劃編制工作專(zhuān)班。各相關(guān)部門(mén)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于過(guò)緊日子的要求，將編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算，確保編制工作順利開(kāi)展。
（二）調(diào)查研究。各地各部門(mén)要加強(qiáng)本地區(qū)本領(lǐng)域“十四五”時(shí)期重大問(wèn)題研究，加強(qiáng)對(duì)“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估，進(jìn)一步理清制約瓶頸、面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，提出“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)，特別是要圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，夯實(shí)“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)。
（三）統(tǒng)籌銜接。各地各部門(mén)要按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，協(xié)調(diào)銜接好各類(lèi)規(guī)劃，確保形成統(tǒng)一規(guī)劃體系。發(fā)展規(guī)劃要發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向統(tǒng)領(lǐng)作用，空間規(guī)劃要為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃編制同步協(xié)調(diào)。
（四）創(chuàng)新方式。要充分發(fā)揮規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)、科研院所、大專(zhuān)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等智庫(kù)作用，把各方研究成果作為制定發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施的重要參考。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，提高規(guī)劃編制過(guò)程的透明度和社會(huì)參與度，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。
（五）嚴(yán)格程序。要進(jìn)一步規(guī)范編制程序，對(duì)標(biāo)“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”，嚴(yán)格按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作流程開(kāi)展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見(jiàn)、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各環(huán)節(jié)工作，推動(dòng)全省規(guī)劃編制“一盤(pán)棋”，不斷提高規(guī)劃編制規(guī)范化、科學(xué)化水平。
2022—2025年市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作總體方案和“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)上講話(huà)稿合編最終3
2022 —5 2025 年市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案 和 “ 十四五”規(guī)劃編制工作方案 合編
2022 —5 2025 年市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作總體方案
“十四五”時(shí)期（2022—2025 年），是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，也是咸陽(yáng)搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵期。認(rèn)真研究和科學(xué)編制全市“十四五”規(guī)劃，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為了切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中省“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足爬坡過(guò)坎、追趕超越，深入踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求、全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展新形勢(shì)新變化，加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”先行區(qū)，準(zhǔn)確研判未來(lái)一個(gè)時(shí)期咸陽(yáng)發(fā)展的基本趨勢(shì)和階段特征，科學(xué)合理提出“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問(wèn)題導(dǎo)向，確保
“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展新要求、符合咸陽(yáng)發(fā)展實(shí)際，為推動(dòng)咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。在規(guī)劃編制中，一方面對(duì)標(biāo) 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)階段性發(fā)展目標(biāo)，謀劃好全市“十四五”期間必須完成的目標(biāo)任務(wù)。另一方面，從全市當(dāng)前迫切需要解決的困難和問(wèn)題出發(fā)，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在規(guī)劃編制中，進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃之間的關(guān)系，堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，全市建立形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
（三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。在規(guī)劃編制中，對(duì)規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，少編制或者不編制規(guī)劃； 對(duì)關(guān)系全局且存在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，規(guī)劃內(nèi)容要明確思路方向、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局； 對(duì)由政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同發(fā)揮作用的領(lǐng)域，規(guī)劃內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新務(wù)實(shí)，聚焦發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，為市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間。
（四）堅(jiān)持民主開(kāi)放。提高規(guī)劃工作的公開(kāi)性和透明度，進(jìn)一步完善民主參與機(jī)制，擴(kuò)大規(guī)劃編制過(guò)程社會(huì)參與度，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與規(guī)劃編制工作。廣泛開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái)，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題研究深透，廣開(kāi)言路、問(wèn)計(jì)于民，使規(guī)劃編制過(guò)程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。
三、規(guī)劃 體系
（一）總體規(guī)劃 總體規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是市委、市政府對(duì)未來(lái)五年的戰(zhàn)略部署和重大安排，是全市各級(jí)各部門(mén)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和計(jì)劃的重要依據(jù)。全市“十四五”規(guī)劃《綱要》由市政府組織編制，具體起草工作由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣市區(qū)人民政府共同完成。經(jīng)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)省政府備案。
（二）空間規(guī)劃 空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實(shí)施國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，主要是細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求。空間規(guī)劃由市政府組織編制，市自然資源局牽頭組織起草，經(jīng)市人大常委會(huì)審議后，按程序報(bào)批。
（三）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市級(jí)有關(guān)部門(mén)組織編制，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)審前須送市發(fā)改委、市自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進(jìn)行銜接。省級(jí)以上行業(yè)主管部門(mén)有明確要求，需要由市政府審批的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由市級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。其他市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，由市發(fā)改委與行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)布實(shí)施。未納入市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃但需要編制的行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)組織編制并實(shí)施，報(bào)市發(fā)改委備案。
（四）區(qū)域規(guī)劃 區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會(huì)組織編制本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是全市總體規(guī)劃在本區(qū)域的細(xì)化和落實(shí)，是指導(dǎo)各區(qū)域板塊發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審議前，應(yīng)報(bào)送市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市政府備案。園區(qū)規(guī)劃送市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜接后，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。未納入市級(jí)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的地區(qū)，可根據(jù)發(fā)展需要編制符合本地區(qū)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，報(bào)市發(fā)改委備案。
四、進(jìn)度安排
為了確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)，根據(jù)我市實(shí)際，規(guī)劃編制工作分為四個(gè)階段：
（一）重大問(wèn)題前期研究階段（2019 年 10 月—2020 年 1 月）
2020 年 1 月底前，市發(fā)改委完成“十四五”規(guī)劃前期重大課題研究，總結(jié)“十三五”時(shí)期各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展情況，分析存在問(wèn)題及原因，初步提出“十四五”時(shí)期各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施舉措。
（二）發(fā)展思路梳理階段（2020 年 2 月—2020 年 3 月）
2020 年 2 月底前，承擔(dān)空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門(mén)和單位要形成各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，報(bào)送市“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2020 年 3 月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃基本思路，報(bào)市委、市政府審議。
（三）擬定綱要框架階段（2020 年 4 月—2020 年 5 月）
2020 年 4 月底前，全市各規(guī)劃承擔(dān)部門(mén)和單位組織開(kāi)展市級(jí)空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省總體規(guī)劃、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成空間、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃初稿，并報(bào)送市發(fā)改委。市發(fā)改委就空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究，將重要內(nèi)容納入到全市“十四五”規(guī)劃綱要起草中。2020年 5 月底前，根據(jù)中省關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合我市實(shí)
際，開(kāi)展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
（四）綱要起草審定階段（2020 年 6 月—2020 年 12 月）
在 2022 年市人民代表大會(huì)召開(kāi)之前，形成全市“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽(tīng)取各縣市區(qū)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)、園區(qū)管委會(huì)和市人大代表、市政協(xié)委員及社會(huì)各界代表意見(jiàn)，修訂后報(bào)市委、市政府審定，提請(qǐng)市人大審議。
全市“十四五”空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2022 年 6 月前全部出臺(tái)。各縣市區(qū)規(guī)劃綱要編制要基本與全市“十四五”規(guī)劃綱同步，2022 年 6月底前報(bào)同級(jí)人大審議后報(bào)市發(fā)改委備案。
五、保障措施
“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，各縣市區(qū)、市級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，保障規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)和順利完成。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的“咸陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主要職責(zé)是落實(shí)市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，牽頭、協(xié)調(diào)、督促規(guī)劃研究和編
制日常工作；協(xié)調(diào)組織“十四五”規(guī)劃重大課題研究，聯(lián)系專(zhuān)家咨詢(xún)及課題研究等事宜；組織“十四五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)部門(mén)規(guī)劃編制及上報(bào)審批工作。
（二）工作機(jī)構(gòu)。各縣市區(qū)人民政府、市級(jí)各部門(mén)要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，及時(shí)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，選配業(yè)務(wù)骨干組建規(guī)劃編制隊(duì)伍，并確定聯(lián)絡(luò)員與市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。
（三）專(zhuān)家委員會(huì)。邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專(zhuān)家委員會(huì)，主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢(xún)和研究，對(duì)規(guī)劃重大課題組織評(píng)審驗(yàn)收，對(duì)規(guī)劃綱要及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審論證。
（四）經(jīng)費(fèi)保障。按照中省市關(guān)于過(guò)緊日子的要求，規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由市發(fā)改委向市政府專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)在市級(jí)各部門(mén)預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。各縣市區(qū)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)由發(fā)改部門(mén)向縣市區(qū)政府專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)或列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政要列專(zhuān)項(xiàng)資金予以保障，縣級(jí)財(cái)政做好配套保障，確保編制工作順利開(kāi)展。
六、編制要求
（一）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法。各縣市區(qū)、各部門(mén)要在本區(qū)域、本部門(mén)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)
劃編制工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清制約瓶頸、面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，改進(jìn)規(guī)劃編制工作方式方法，做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作。
（二）加強(qiáng)謀劃，突出項(xiàng)目。各縣市區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)持政府工作項(xiàng)目化，圍繞“十四五”事關(guān)全局發(fā)展問(wèn)題、戰(zhàn)略發(fā)展問(wèn)題和宏觀(guān)性、政策性問(wèn)題，認(rèn)真梳理研究提出一批重大項(xiàng)目、重大工程、重大平臺(tái)、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域履行公共職能的作用，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入中省相關(guān)規(guī)劃。
（三）積極溝通，有效銜接。各縣市區(qū)、各部門(mén)要按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，協(xié)調(diào)銜接好各類(lèi)規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上的合力。市發(fā)改委負(fù)責(zé)市級(jí)規(guī)劃的歸口管理，并對(duì)各縣市區(qū)人民政府、市級(jí)部門(mén)、園區(qū)管委會(huì)規(guī)劃的編制進(jìn)行指導(dǎo)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，須在全市“十四五”規(guī)劃綱要審議批準(zhǔn)后公布。
（四）嚴(yán)格程序，科學(xué)編制。各縣市區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范編制程序，對(duì)標(biāo)“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”，嚴(yán)格按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作流程開(kāi)展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見(jiàn)、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各環(huán)節(jié)工作，推動(dòng)全市規(guī)劃編制“一盤(pán)棋”，不斷提高規(guī)劃編制規(guī)范化、科學(xué)化水平。
三 篇 “ 十四五”規(guī)劃編制工作方案 稿匯編
篇一
近日，總書(shū)記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式。
2022 年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，面對(duì)的是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家第一個(gè)五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當(dāng)前工作的重中之重，規(guī)劃體系實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致、舉措一致，統(tǒng)籌兼顧加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，確保決策部署實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)和管理。
緊抓編制“窗口期”，保證目標(biāo)一致、舉措一致。經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、完善制度和治理體系、軍隊(duì)建設(shè)、民法典普法宣傳、防災(zāi)備災(zāi)體系建設(shè)等作為“十四五”規(guī)劃的“重頭戲”，是深入結(jié)合現(xiàn)狀，科學(xué)研判長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展形勢(shì)而作出的完全符合社會(huì)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全的重大戰(zhàn)略決策。要堅(jiān)持將新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的“指揮棒”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標(biāo)與舉措高度統(tǒng)一，促進(jìn)黨的政治理論與自覺(jué)行動(dòng)積極轉(zhuǎn)化，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制。要將“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”作為整體構(gòu)建、完善落實(shí)國(guó)家治理體系的行動(dòng)指南，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換提升質(zhì)效，時(shí)刻維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好國(guó)家安全、社會(huì)安定、生活安寧。
樹(shù)立規(guī)劃“風(fēng)向標(biāo)”，邁出關(guān)鍵一步、更進(jìn)一步。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)方方面面，當(dāng)前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開(kāi)局關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，既是“期末考”又是“升學(xué)考”。要堅(jiān)持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進(jìn)人民福祉“風(fēng)向標(biāo)”，廣開(kāi)言路、開(kāi)門(mén)問(wèn)策，暢通建言獻(xiàn)策渠道，自覺(jué)融入群眾、融入一線(xiàn)，切實(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依靠群眾智慧的強(qiáng)大能量。要將專(zhuān)家學(xué)者、基層干部、志愿群眾各類(lèi)主體的征求意見(jiàn)合理納入到編制中來(lái)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，為真正解決問(wèn)題、服務(wù)造福群眾提供科學(xué)依據(jù)，匯民智、聚民力，在科學(xué)研判和付諸實(shí)踐中保持向好趨勢(shì)、步調(diào)一致。
按下預(yù)期“提速器”，確保一體推進(jìn)、一體管理。致力于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)、一體化發(fā)展，是保證政策體系、運(yùn)行周期、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等能夠有機(jī)融合、前后貫通的核心要義。要認(rèn)真謀劃形勢(shì)，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整，給社會(huì)發(fā)展以合理預(yù)期。要以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和世界“雙循環(huán)”，集合優(yōu)勢(shì)資源、配置要素，提升服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，為育新機(jī)開(kāi)好局激勵(lì)奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)間合理運(yùn)行，不斷提速增效。要規(guī)范認(rèn)識(shí)預(yù)期“界限”，牢固樹(shù)立“規(guī)劃即法”意識(shí)，維護(hù)好規(guī)劃?rùn)?quán)威，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅(jiān)定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級(jí)、增后勁，讓藍(lán)圖擘畫(huà)未來(lái)、愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
行百里者半九十。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢(shì)而上，才能滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。
篇二
近日，總書(shū)記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。筆者認(rèn)為，在此之際組工干部應(yīng)當(dāng)從“新”出發(fā)，爭(zhēng)做“知屋漏者在宇下”“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”“俯首甘為孺子牛”的組工干部。
從“新”出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭(zhēng)做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者，國(guó)之本也。毛澤東同志曾在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》一文中提出“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法，總書(shū)記這次在“十四五”規(guī)劃編制工作作出“問(wèn)計(jì)于民”的重要指示也是堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的重要體現(xiàn)。作為基層一線(xiàn)的我們，更應(yīng)當(dāng)將知民情、曉民生擺在首位，堅(jiān)持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽(tīng)民意。帶著“問(wèn)題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂(yōu)”；帶著“誠(chéng)意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見(jiàn)、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，才能朝著自己的既定目標(biāo)穩(wěn)步前行。
從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭(zhēng)做“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的組工干部。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。在這關(guān)鍵時(shí)期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)。以“沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長(zhǎng)江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”的“更新理念”與時(shí)俱進(jìn)，做履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)?shù)摹叭嗣窆汀保瑢⑷嗣袢罕姷睦孀鳛樽晕壹?lì)的動(dòng)力，保持“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。
從“新”出發(fā)，吃苦在前、享樂(lè)在后，爭(zhēng)做“俯首甘為孺子牛”的組工干部?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此我們要有“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的信仰、“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)韌，任爾東西南北風(fēng)”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來(lái)”的信心，爭(zhēng)做“俯首甘為孺子牛”的組工干部?；仡櫄v史，中國(guó)共產(chǎn)黨正是堅(jiān)持了對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心才實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。惟其如此，我們要以“孺子?！钡母┦字畱B(tài)、奉獻(xiàn)之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂(lè)在后、甘于奉獻(xiàn)”的黨員本色。
篇三
近日，總書(shū)記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式”，要“切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來(lái)”?！笆奈濉币?guī)劃是全面建成小康社會(huì)后實(shí)施的第一個(gè)五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。只有匯聚多方智慧，協(xié)調(diào)各類(lèi)因素，才能齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。
編制好“十四五”規(guī)劃，還需“頂層設(shè)計(jì)”與“問(wèn)計(jì)于民”相結(jié)合?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)”。政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)自身定位，當(dāng)好“中國(guó)經(jīng)濟(jì)”這艘巨輪的“總舵手”。遵循“政府不能替代市場(chǎng)，市場(chǎng)也不能替代政府”的準(zhǔn)則，避免市場(chǎng)和政府“雙失靈”，影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和速度。與此同時(shí)，還要廣泛傾聽(tīng)基層、企業(yè)等方面的意見(jiàn)建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強(qiáng)大腦”。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問(wèn)需于民，問(wèn)政于民，問(wèn)計(jì)于民，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族復(fù)興目標(biāo)一致、方向相同。
編制好“十四五”規(guī)劃，還需“立足全局”與“把握細(xì)節(jié)”相結(jié)合。當(dāng)前，世界面臨著百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生著巨大變
化。要想做好“十四五”規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國(guó)家發(fā)展和周邊環(huán)境，準(zhǔn)確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機(jī)遇?！笆奈濉币?guī)劃包羅萬(wàn)象，事關(guān)當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、階段、步驟和重點(diǎn)。因此在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的同時(shí)，切不可忘記“細(xì)枝末節(jié)”。要密切關(guān)注人民群眾的實(shí)際需求，牢記“群眾利益無(wú)小事”，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細(xì)心勾勒出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合群眾預(yù)期的“大好藍(lán)圖”。
編制好“十四五”規(guī)劃，還需“總結(jié)過(guò)去”與“展望未來(lái)”相結(jié)合。要本著“實(shí)事求是”的原則，對(duì)“十三五”規(guī)劃全面總結(jié)。把好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真提煉、細(xì)心歸納，吸收運(yùn)用到“十四五”規(guī)劃中去。并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確今后發(fā)展的主攻方向。讓“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃的同時(shí)，還需樹(shù)立前瞻思維，把握發(fā)展規(guī)律。要結(jié)合當(dāng)前環(huán)境，預(yù)判未來(lái)變化，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待問(wèn)題與矛盾，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會(huì)安定和諧。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)口浪尖”，在前人的足跡中找尋經(jīng)驗(yàn)，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)，受得起時(shí)間的考驗(yàn)，從而奠定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2022—2025年市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作總體方案和“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)上講話(huà)稿合編最終3篇相關(guān)文章：
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