下面是范文網(wǎng)小編收集的關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告[最終版]3篇(工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告)，供大家閱讀。

關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告[最終版]1

　　瑞金市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

　　浙江大學赴瑞金博士生報告團

　　執(zhí)筆：馬俊英、陶顏 2007年8月

　　一、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新背景

　　在今年的年初，國家批準包括瑞金在內(nèi)的江西41個縣市，比照西部大開發(fā)的相關(guān)優(yōu)惠政策，實施經(jīng)濟發(fā)展。這一舉措，以更加靈活的區(qū)域發(fā)展機制，將西部大開發(fā)的相關(guān)政策融入中部崛起戰(zhàn)略。同這次西部大開發(fā)延伸政策一道出臺的還有，南昌、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、九江等江西4個設(shè)區(qū)市比照東北老工業(yè)基地發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。同一個區(qū)域，有針對性分而治之的區(qū)域發(fā)展模式，同樣又是一次新的創(chuàng)新。

　　在近年來中部經(jīng)濟整體發(fā)展緩慢的情況下，中部同東部的發(fā)展差距日益增大，而西部大開發(fā)的實施也使得西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度快于中部。因此，新政策的出臺，將為包括瑞金在內(nèi)的江西41縣市，在稅收優(yōu)惠、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面帶來一系列的契機。另外，江西本身良好的區(qū)位優(yōu)勢，也會相對其他中部省市“近水樓臺先得月”，率先吸引到三地投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　二、瑞金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）西部大開發(fā)優(yōu)惠政策帶來的機遇

　　第一，低成本優(yōu)勢促進東部地區(qū)投資及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。長珠閩三地的民營經(jīng)濟，近年來面臨著日益匱乏的土地資源以及增加的勞動力成本、土地成本等問題，發(fā)展條件的束縛已促使一批民營企業(yè)家進行更大范圍內(nèi)的資源、生產(chǎn)要素的整和。同時，伴隨本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和升級的需要，長珠閩將更進一步承接來自國際、以及港澳臺的資金密集型、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在這一發(fā)展背景下，瑞金將以更具競爭力的低成本優(yōu)勢以及便利的地理區(qū)位優(yōu)勢、一定的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資金的轉(zhuǎn)移，成為新一輪的制造業(yè)加工基地。

　　第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持政策帶動產(chǎn)業(yè)升級。瑞金已有的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不多，同時，傳統(tǒng)企業(yè)的科技含量不高。高新技術(shù)對傳統(tǒng)企業(yè)的帶動和提升不足，而傳統(tǒng)企業(yè)在技術(shù)改造、升級中也存在資金和技術(shù)上的問題。一方面，可以利用西部大開發(fā)的相關(guān)政策，如稅收、企業(yè)實驗室建設(shè)等，鼓勵現(xiàn)有高新企業(yè)做大做強，帶動上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也對現(xiàn)有其他企業(yè)起到示范效應。另一方面，出臺相關(guān)外購技術(shù)服務(wù)等支持性政策解決中小企業(yè)面臨的技術(shù)難題。因中小企業(yè)自行實現(xiàn)研發(fā)功能不現(xiàn)實，故在政策上緩解其資金和技術(shù)困難，鼓勵其更加主動、積極的購買和利用先進技術(shù)和服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)品、工藝等改造和升級。

　　第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)?；l(fā)展。瑞金已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地存在規(guī)模小，技術(shù)推廣等問題，不能適應企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的原料供應環(huán)節(jié)，已有企業(yè)的原料有相當一部分是從外地購進，增加了企業(yè)的運營成本，也使當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展利益和機遇流失。以優(yōu)惠政策培育瑞金農(nóng)業(yè)大型產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)?；?、科技化、產(chǎn)業(yè)化進程，與此同時，大型龍頭企業(yè)將在這一過程中扮演重要角色，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化進程的實施和實現(xiàn)，解決自身的原料供應鏈問題。

　　第四，產(chǎn)業(yè)基地政策性扶持帶動瑞金特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對于瑞金市來說，在吸引大量企業(yè)前來投資建廠的同時，各類企業(yè)組成的上、下游產(chǎn)業(yè)集群或同行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已成為推動工業(yè)化發(fā)展的新一輪力量。而目前這類產(chǎn)業(yè)基地，有資源稟賦、勞動力條件、土地低成本、稅收低成本等優(yōu)勢，但缺乏資金支持，以及理想的合作伙伴。一方面，可通過國家開發(fā)銀行等政策性銀行對這類中西部大型建設(shè)項目的相關(guān)配套性工程，給予低息配套貸款的支持；另一方面，相關(guān)部門可發(fā)揮橋梁中介，將有效的企業(yè)資源與瑞金大型產(chǎn)業(yè)基地有機結(jié)合，實現(xiàn)項目與企業(yè)的成功對接。

（二）瑞金市經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

　　第一，新一輪區(qū)域間的同臺激烈競爭。作為長珠閩三個經(jīng)濟先行地區(qū)的近鄰，加之良好的交通區(qū)位優(yōu)勢，瑞金的工業(yè)化發(fā)展將因為有了西部優(yōu)惠政策的延伸，而比起其他中西部地區(qū)獲得更多的契機，加快經(jīng)濟發(fā)展。然而，和瑞金一樣，江西其他40個縣市也同樣獲得了這一優(yōu)惠政策的支持，大家都在新一輪背景之下思考如何去發(fā)展自身，也必將在今后的發(fā)展中，在招商引資、地方政策優(yōu)惠等層面面臨激烈的競爭。同時，還將面臨來自相對較發(fā)達的四個設(shè)區(qū)市的競爭，機遇和挑戰(zhàn)并存，如何抓住和利用好機遇，融入新一輪地區(qū)間的競爭、合作和發(fā)展，而不被邊緣化，需要長期的思考和努力。

　　第二，各類優(yōu)勢是工業(yè)化發(fā)展的必要但非充分條件。交通、優(yōu)惠政策等優(yōu)勢是工業(yè)化發(fā)展的硬條件，不可缺少。但與此同時，這類硬性條件在經(jīng)濟發(fā)達的長珠閩地區(qū)和江西其他地區(qū)也或多或少都具備。一個重要的體現(xiàn)在于長三角、珠三角地區(qū)盡管近年來面臨各類成本普遍提高的情況，但這類地區(qū)仍然是投資的熱點地區(qū)，重要的原因就在于工業(yè)化發(fā)展軟環(huán)境的成功營造。而軟環(huán)境的建設(shè)也將是瑞金同其他40個縣市競爭的根本，而不是實行在政策上惡性的競相下調(diào)優(yōu)惠稅率等措施。技術(shù)、市場、勞動力素質(zhì)、甚至包括文化、觀念等軟環(huán)境的營造需要長期的努力。

　　第三，加強生態(tài)環(huán)境治理。在長珠閩三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，會涉及到一部分水泥、造紙、紡織等污染性企業(yè)的轉(zhuǎn)入，在國家對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展兼顧的發(fā)展要求下，一要強調(diào)引入企業(yè)的技術(shù)水平，對環(huán)境的污染程度減到最低；二要實施有效的手段，包括技術(shù)和設(shè)備層面，促進循環(huán)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)工藝的實現(xiàn)。因此，為生態(tài)性工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展，需要爭取得到國家的大力支持。

　　三、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

（一）主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展處于初步階段

　　首先，瑞金市產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈處于缺損狀態(tài)，尚未形成產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在機制。五大主導產(chǎn)業(yè)分工層次不高，產(chǎn)品附加值有限，資本積累速度較慢，上游產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)之間存在技術(shù)斷層，原材料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與加工工業(yè)對原材料的需求結(jié)構(gòu)之間咬合程度尚需提高。這種產(chǎn)業(yè)鏈的缺損，將導致上、下游產(chǎn)業(yè)之間難于通過互動和外溢機制來促進瑞金產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)的競爭力嚴重不足；其次，我們看到五大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力。目前研究、開發(fā)、示范、推廣等科技支撐體系的四大要素都處于企業(yè)或有關(guān)部門的自發(fā)、零散的組織狀 態(tài)，產(chǎn)學研官處在相互脫節(jié)的狀態(tài)。

（二）工業(yè)化與城市化發(fā)展互動不足

　　瑞金城市化程度不高，未能與工業(yè)化發(fā)展形成良性互動。表現(xiàn)之一為外出務(wù)工的青壯年人口較多，導致企業(yè)在辦廠時面臨工人短缺的現(xiàn)象。而這一點勢必影響到工業(yè)化的發(fā)展。但反之分析，工業(yè)企業(yè)本身數(shù)量缺乏，對本地勞動就業(yè)帶動力量弱，也是造成勞動力大量流失的重要原因。

　　有效的城市中心商業(yè)網(wǎng)點未能建立。城市的吸引力和集聚力，首先來自最初的中心區(qū)商業(yè)功能。改革開放之初的杭州武林地區(qū)，正是在杭州市政府的主導下，最先發(fā)展起杭州百貨大樓這一商業(yè)購物網(wǎng)點，使得武林地區(qū)集聚起了一定人氣。隨后，伴隨一系列的購物中心、大型連鎖超市、銀行、中介服務(wù)業(yè)、企業(yè)總部等進駐武林地區(qū)，形成了今天的武林商圈。而瑞金市中心城區(qū)的人氣未能有效形成和集聚起來，商業(yè)中心網(wǎng)點欠缺規(guī)模化發(fā)展，外來商業(yè)資本缺乏，一個伴隨競爭而充滿活力的商圈結(jié)構(gòu)有待及時發(fā)展。城市中心區(qū)商業(yè)功能的發(fā)展，和以此為基礎(chǔ)發(fā)展起來的的中心區(qū)商務(wù)功能，對于城市化進程的推進具有重要意義，而城市化對于工業(yè)化的促進作用也由此展開。因此，發(fā)展工業(yè)化的條件之一的招商引資固然重要，但城市化的打造對工業(yè)化的發(fā)展同樣重要。

（三）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中缺乏主導和帶動性力量

　　瑞金現(xiàn)階段的工業(yè)發(fā)展模式同“溫州模式”的形成初期有一定的相似之處，那就是兩者都有著以出口為導向、初級加工制造業(yè)為主的工業(yè)生產(chǎn)方式。然而，另一點不同在于，在中小企業(yè)成長的同時，瑞金的工業(yè)經(jīng)濟中還伴隨著大型產(chǎn)業(yè)基地和地方龍頭企業(yè)的崛起，這也正是第二代“溫州模式”的特點。

　　但是，工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部各行業(yè)和各企業(yè)的發(fā)展，沒有形成有效的互動、協(xié)作和聯(lián)系，形成了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“兩張皮”現(xiàn)象。究其原因，一是由于地方龍頭企業(yè)數(shù)量較少，和當?shù)氐钠髽I(yè)在行業(yè)層面沒有太多聯(lián)系，對當?shù)毓I(yè)的有效拉動力量不足；二是地方龍頭企業(yè)本身也正處于企業(yè)內(nèi)部成長和發(fā)展時期，尚未走向成熟。因此，形成一套上下游企業(yè)的投入產(chǎn)出鏈還需時日。三是瑞金的一些大型產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和前期建設(shè)還在進行中，真正意義上的產(chǎn)業(yè)基地還未形成。因此，對本地企業(yè)和行業(yè)的資源整和只能隨后進行。

　　四、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路

（一）產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動工業(yè)化發(fā)展之路

　　從浙江等民營經(jīng)濟形成的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，到中西部地區(qū)的大型、特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。工業(yè)化的發(fā)展正在由產(chǎn)業(yè)集群這樣一種新的空間組織形式所引領(lǐng)。而產(chǎn)業(yè)集群從某種程度上也變成了區(qū)域經(jīng)濟實力競爭的一部分。產(chǎn)業(yè)集群作為一種新的空間組織形式，集群內(nèi)企業(yè)具有關(guān)聯(lián)性和互動性，彼此共享資源、技術(shù)、信息等要素，共同獲得規(guī)模經(jīng)濟和外部經(jīng)濟的雙重收益。同時，集群內(nèi)企業(yè)通過形成一種競爭合作，分工協(xié)作的互動式關(guān)系，構(gòu)成企業(yè)持續(xù)的創(chuàng)新動力，并由此帶來一系列的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從而帶動產(chǎn)業(yè)集群升級。

　　瑞金工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間上下游產(chǎn)業(yè)鏈的分工協(xié)作關(guān)系未能形成。在未來各類大型重化工、醫(yī)藥、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)基地打造的過程中，引入相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)，與龍頭生產(chǎn)企業(yè)配套合作是關(guān)鍵所在。同時，產(chǎn)業(yè)集群也應該成為未來進一步承接來自閩東南、珠三角、長三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要空間組織 形式，吸收東南沿海先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展經(jīng)驗，以產(chǎn)業(yè)集群而非單個制造業(yè)加工企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)升級，打造出成功的“第二代溫州模式”。

（二）積極打造高速公路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶

　　高速公路城市發(fā)展軸是繼工業(yè)化和城市化之后，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的又一重要發(fā)展力量。通過高速公路的時空優(yōu)勢，以高速公路道口或節(jié)點的集聚和輻射功能的發(fā)揮，促進高速公路沿線區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。表現(xiàn)之一就是圍繞高速公路建立起來的都市圈。對于三省通衢的瑞金市，交通條件的優(yōu)越是發(fā)展高速公路經(jīng)濟帶的一大優(yōu)勢；同時，近兩年贛州一小時都市圈的發(fā)展，也是瑞金借以拓展經(jīng)濟發(fā)展思路的契機。而以都市型農(nóng)業(yè)和物流業(yè)等高速公路特色行業(yè)的發(fā)展不足，沒有有效利用起高速公路這一優(yōu)勢。

　　圍繞都市型農(nóng)業(yè)建立起來的大型農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖基地，將調(diào)整提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)業(yè)收入。近兩年反映都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展特點的蔬菜、蛋禽、肉類、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)在瑞金的農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占比例不高，且呈現(xiàn)負增長趨勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；娃r(nóng)產(chǎn)品的深加工度化有待進一步提高。物流業(yè)的發(fā)展也已成為瑞金企業(yè)普遍關(guān)注的問題。對部分企業(yè)來說，流通對生產(chǎn)的作用已取代了之前的生產(chǎn)對流通的決定作用。同時，在打造特色產(chǎn)業(yè)基地的過程中，也需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，諸如物流、原料供給等行業(yè)的配套發(fā)展，因此，圍繞高速公路建立的物流園區(qū)等工業(yè)功能區(qū)亟待發(fā)展。

　　同時，借助于這次西部大開發(fā)政策的延伸，相關(guān)優(yōu)惠政策的出臺將會吸引更多的投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一個重要的渠道就是通過高速公路的時空優(yōu)勢形成的高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶。這將更進一步加強瑞金同其他省市的經(jīng)濟聯(lián)系，因此，高速公路城市發(fā)展軸將是引導瑞金工業(yè)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群形成的重要先行條件。

（三）發(fā)展新型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地

　　瑞金重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地打造的過程中，將會面臨三類優(yōu)惠政策：西部優(yōu)惠政策的延伸、國家對新型重化工業(yè)的政策傾斜、以及對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持。同時，瑞金又具備發(fā)展重化工業(yè)的資源優(yōu)勢，因此，將會吸引到來自國有大型企業(yè)、民營企業(yè)等多元化資本前來產(chǎn)業(yè)基地投資的興趣，發(fā)展大型產(chǎn)業(yè)基地大有可為。

　　同時，在周邊長珠閩地區(qū)也在同時發(fā)展新型重化工業(yè)的背景下，瑞金應主動積極融入到整個重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條之中，成為其產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中的重要組成部分，與周邊長珠閩重化工業(yè)基地形成對接可能性。

（四）適度發(fā)展相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　在瑞金大型特色產(chǎn)業(yè)基地打造的過程中，產(chǎn)業(yè)鏈上各行業(yè)、各企業(yè)在合作、生產(chǎn)的過程中，勢必會引發(fā)對物流、研發(fā)、原料供應等配套產(chǎn)業(yè)的要求；同時，盡管生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必要組成部分，在南昌、贛州等經(jīng)濟中心城市有較大的發(fā)展空間和潛力，但圍繞瑞金自身產(chǎn)業(yè)基地建立的相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將構(gòu)成區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。

　　五、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)建議

（一）重視和確立企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位

　　如果將企業(yè)放在經(jīng)濟發(fā)展的核心地位，那么這一地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)成效將非常顯著。這一命題，已經(jīng)被浙江、福建等地的發(fā)展經(jīng)驗充分證明。一方面，需要讓 企業(yè)、企業(yè)家和員工逐漸形成擔當經(jīng)濟發(fā)展重任的責任感與使命感，積極進行管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力；另一方面，需要政府主動地向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，在與企業(yè)的交往過程中，放低姿態(tài)、找準位置，積極地為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造流暢和諧的服務(wù)環(huán)境。這一工作任重道遠，目前已有江浙閩粵等地政府的實踐經(jīng)驗可供參考。

（二）千方百計做好觀念和制度創(chuàng)新

　　從世界各國以及我國工業(yè)發(fā)展歷史來看，任何一地區(qū)在從農(nóng)業(yè)型走上工業(yè)化之路同時，必定經(jīng)歷一個觀念與制度創(chuàng)新的過程。這一工作關(guān)注于人的思想的改變，工作繁重，時有反復，需要在政府的大力倡導下，加強多種形式的宣傳教育，采取有關(guān)措施，培育形成良好的區(qū)域社會文化氛圍。通過觀念的創(chuàng)新，不斷清除不適應市場經(jīng)濟與阻礙工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙，轉(zhuǎn)變各種陳腐觀念、小農(nóng)經(jīng)濟觀念及地方保守封閉觀念，切實將“等跟學”、“等靠要”等被動執(zhí)行、行政依附觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃铀伎?、靈活調(diào)整、奮發(fā)拼搏、大膽創(chuàng)新觀念，樹立新的開放觀、將相對封閉、自我循環(huán)、小富即安的觀念轉(zhuǎn)為以開放促發(fā)展、以開發(fā)促改革的觀念。

（三）積極引領(lǐng)民營經(jīng)濟成長

　　瑞金目前的民營經(jīng)濟力量主要來自福建閩東南的民營資本，本地民營資本數(shù)量較少，且來自珠三角、長三角的民營資本也較少。民營經(jīng)濟在瑞金的成長和發(fā)展來自兩方面：

　　一方面，珠三角、長三角近兩年面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，勞動、土地等資源和要素的成本也日益上升，部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢正在形成；同時，兩地“塊狀”集聚經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，需要企業(yè)跨區(qū)域進行資源和要素的整合，形成新一輪生產(chǎn)和加工能力。因此，瑞金作為長珠閩地區(qū)的近鄰，應通過多種形式，積極同這三個地區(qū)開展更多、更深入的聯(lián)系和交流，吸引民營經(jīng)濟進駐瑞金。

　　第二方面，瑞金本地民營企業(yè)在發(fā)展過程中遇到了融資難等一系列發(fā)展問題，而本地部分民營資本卻在其他地區(qū)尋求投資合作項目。資本和項目的成功對接需要政府的引導和橋梁作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)、大型產(chǎn)業(yè)基地等方面實現(xiàn)民營資本參與生產(chǎn)和經(jīng)營。同時，政府也可從有關(guān)方面爭取，設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵有項目、無資金的企業(yè)，在涉及到政府鼓勵發(fā)展領(lǐng)域，競爭獲取相關(guān)創(chuàng)業(yè)基金的援助或低息貸款。

（四）逐步以“擇商選資”替代“招商引資”

　　從工業(yè)企業(yè)數(shù)量來看，企業(yè)數(shù)量的缺乏是瑞金工業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在。因為企業(yè)數(shù)量少，對正處在成長中的瑞金經(jīng)濟，缺乏重要的支撐性力量；同時，地方財政收入有限，不能更好的發(fā)展為工業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)的其他產(chǎn)業(yè)和設(shè)施；因為企業(yè)數(shù)量的缺乏，有效的上下游產(chǎn)業(yè)鏈也不能有效建立，現(xiàn)有各行業(yè)企業(yè)之間的交易成本過高；以上下游產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體質(zhì)量不高，將進一步影響對外來資本的吸引力，造成未來招商引資難度加大。

　　對瑞金市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來講，量變和質(zhì)變需要同時進行。第一，瑞金各類工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，量的積累勢在必行；第二，增加工業(yè)企業(yè)的種類，拓寬發(fā)展各類工業(yè)行業(yè)，質(zhì)的提升也必然進行。這樣做一個重要的原因更在于為已有的企業(yè)提供上下游企業(yè)和行業(yè)發(fā)展和合作的空間，降低企業(yè)的交易成本，從而形成各類企 業(yè)配套生產(chǎn)、相互交流、信息共享的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)集群。固然在這一過程中，各縣市會面臨激烈的招商引資爭奪戰(zhàn)。但結(jié)合本地工業(yè)發(fā)展的特殊情況，合理的選擇需要優(yōu)先引入和發(fā)展的工業(yè)企業(yè)和行業(yè)，促進本地工業(yè)更好、更快的發(fā)展，也將構(gòu)造起更好的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，吸引未來更多企業(yè)前來投資和發(fā)展。

（五）建立起卓有成效的人才體制

　　需要推動人才資源向人力資本的轉(zhuǎn)化，高度重視本地人力資本存量的運用，采取積極務(wù)實的態(tài)度引進具有創(chuàng)新潛力的科技人才、擁有核心技術(shù)的專門人才和具備學識魄力的管理人才。積極創(chuàng)造良好的人才工作生活環(huán)境和強烈的事業(yè)發(fā)展氛圍，是人才的人格和才華得到廣泛的尊重。形成嶄新的人才流動和優(yōu)化配置機制，可以學習浙江“不求所有、但求所用”人才管理使用方法。(瑞金市中小企業(yè)局供稿)

關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告[最終版]2

　　2012年5月底最新工作計劃總結(jié)類 工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告 現(xiàn)狀民營企業(yè)迅速崛起工業(yè)發(fā)展勢頭強勁 民營企業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主體。從年起該市大力推進“國退民進”、“兩個置換”、“產(chǎn)權(quán)多元化”等改革措施。到xx年底全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成國有、集體企業(yè)全部退出市域經(jīng)濟舞臺取而代之的是一批民營企業(yè)和產(chǎn)權(quán)清晰的股份制企業(yè)。民營企業(yè)的蓬勃生機全面激發(fā)了市域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展活力市域工業(yè)經(jīng)濟駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展期。目前全市共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家工業(yè)增加值占全市g(shù)dp的比重已由年的17增加到37規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)的產(chǎn)值由年的億元增加到億元。全市工業(yè)稅收由年的98xx年的xx年來該市著力抓好太子廟生物醫(yī)藥園、蔣家咀棉麻紡織工業(yè)園、城關(guān)鎮(zhèn)楊木及食品加工工業(yè)園的建設(shè)培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫(yī)藥、汽車制造及新材料、精細化工六大市域支柱產(chǎn)業(yè)。從入園企業(yè)戶數(shù)來看三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)較3年前增加了一倍。年三個園區(qū)僅有規(guī)模企業(yè)18家目前已達36家。從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值看三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍。年末三個園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值不足3個億今年可達億元。目前三大園區(qū)規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)的現(xiàn)價總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的9xx年前翻了三倍。年末三個園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫稅收只有5xx年將達15xx年新增項目投入5億元是前xx年工業(yè)投入總和的倍。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為市域經(jīng)濟的主要特色。目前全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)239家其中規(guī)模企業(yè)26家出口規(guī)模企業(yè)5家。xx年全市產(chǎn)值過1xx年苧麻產(chǎn)品出口交貨值13xx年市政府財源建設(shè)獎勵支出xx年來全市引進投資3xx年產(chǎn)值億元實現(xiàn)稅收18xx年來隨著一些職能部門劃歸“線管”市級政府職能越來越弱這種“條塊分割”的局面使得市級政府經(jīng)濟調(diào)劑缺乏手段。如工商、稅務(wù)、國土、質(zhì)監(jiān)等部門上劃后市級的調(diào)控能力下降了收費優(yōu)惠等承諾難以落實到位。二是財稅體制方面。實行分稅制改革后市級財力相對減弱了增值稅、所得稅增量部分大頭被中央、省級拿走嚴重挫傷市級發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的積極性。三是投資融資體制方面主要向大城、大型企業(yè)傾斜也不利于市級中小企業(yè)的發(fā)展。四是受國土、電力等宏觀調(diào)控因素的影響加大了市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的困難。對策突破瓶頸培育特色筑巢引鳳打造品牌 拓寬融資渠道破解瓶頸難題。一是要抓好企業(yè)誠信建設(shè)營造誠信環(huán)境。建立企業(yè)信用管理協(xié)會負責制定行業(yè)規(guī)范監(jiān)督信用行為組織信用評估。把不守信用的企業(yè)及法人代表列入黑名單使之難以在場上立足。二是幫助企業(yè)摒棄落后的家族管理模式優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)逐步實現(xiàn)資本社會化管理職業(yè)化建立符合場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。三是要加大政府的扶持力度。市級財政應設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項基金主要用于重點項目的貸款貼息鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造和擴大規(guī)模支持本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特 產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是要抓好中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)加快建立公司制的中小企業(yè)信用擔保中心?？刹扇≌度?、企業(yè)參股、民間集股等辦法建立擔保基金。五是要激活民間資金引導民間投資轉(zhuǎn)移到工業(yè)項目上來。六是要支持鼓勵企業(yè)上發(fā)揮企業(yè)直接融資的功能。突出特色培養(yǎng)龍頭企業(yè)。特色就是優(yōu)勢市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路在于經(jīng)營特色。要立足區(qū)位和自然資源優(yōu)勢因地制宜在“特色”二字上做文章打造特色產(chǎn)業(yè)大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動作用大、場占有率高和發(fā)展前景廣闊的龍頭企業(yè)。如的苧麻產(chǎn)業(yè)省政府將苧麻產(chǎn)業(yè)納入了全省七大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃市被列為基地建設(shè)項目市。務(wù)必抓住這一發(fā)展良機在加緊規(guī)劃種植的同時加大規(guī)模加工企業(yè)的擴張改造開發(fā)延伸下游的印染、服裝等“鏈條產(chǎn)品”提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。加快園區(qū)建設(shè)加大招商引資力度。一是要根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色突出重點科學規(guī)劃提升園區(qū)品位為民營工業(yè)上規(guī)模上檔次提供一流的設(shè)施和一流的服務(wù)。二是要明確主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制加快產(chǎn)業(yè)集聚。要充分利用國際分工和東部沿海發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移淘汰產(chǎn)業(yè)的歷史機遇發(fā)揮比較優(yōu)勢緊緊圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè)按專業(yè)化分工協(xié)作要求優(yōu)化整合形成地域產(chǎn)業(yè)鏈。三是要全方位、寬領(lǐng)域、多形式的招商引資。要立足資源特點和區(qū)域優(yōu)勢認真篩選、編制、準備一批建設(shè)條件成熟、場前景廣闊、預期效果理想的新項目為園區(qū)做大做強夯實項目基礎(chǔ)。實施品牌戰(zhàn)略提升產(chǎn)業(yè)特色。實施品牌戰(zhàn)略首先是要抓“原創(chuàng)”把產(chǎn)品質(zhì)量搞上去把品牌數(shù)量積起來。要支持企業(yè)加大技術(shù)改造和科技投入力度提高產(chǎn)品的科技含量要幫助企業(yè)關(guān)注科技場捕捉科技信息主動積極尋找科研院所、大專院校等合作伙伴發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要鼓勵企業(yè)主動靠大投強以特色創(chuàng)優(yōu)勢以優(yōu)勢創(chuàng)品牌。其次要抓“整合”利用

　　已有的特色品牌資源實行品牌擴張發(fā)揮品牌價值倍增作用和行業(yè)帶動效應。第三要抓宣傳和服務(wù)提高品牌知名度和場占有率。第四要抓獎勵對拿到省以上知名品牌的企業(yè)要分層次給予重獎。同時要引進和培養(yǎng)一支高技能的人才隊伍積極實施“名企、名牌、名人”工程不斷提高企業(yè)的對外影響力和品牌產(chǎn)品的市場競爭力促進產(chǎn)業(yè)特色的不斷提升。

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　　縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

　　為加快我縣工業(yè)調(diào)整振興步伐，經(jīng)信組組成調(diào)研組，于近日對金鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)研。實地考察了金人電氣、金曼克變壓器等企業(yè)。

　　一、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，全縣上下緊扣創(chuàng)新趕超“一個主題”，圍繞經(jīng)濟提速和民生改善“兩條主線”，大力實施了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大戰(zhàn)略”。確立了“創(chuàng)新趕超、前移進位、打造魯西南經(jīng)濟強縣、沖刺全市發(fā)展第一方陣”的工作目標，把工業(yè)作為重中之重來抓。并依托煤炭、大蒜、機電、物流、旅游等優(yōu)勢資源，規(guī)劃建設(shè)了1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)—經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2個市級園區(qū)—化工園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū),2個縣級園區(qū)—商貿(mào)物流園區(qū)、羊山景區(qū)。致力于打造了煤化工、機電制造、食品加工、紡織服裝、新型能源、商貿(mào)物流、文化旅游等“九大產(chǎn)業(yè)”。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我縣工業(yè)已初具規(guī)模，企業(yè)膨脹發(fā)展勢頭強勁，煤化工、食品加工、機電制造、紡織服裝等四大主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。截至目前，全縣共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)138家，2012年1-6月份，累計實現(xiàn)銷售收入億元，同比增長%；實現(xiàn)利稅億元，同比增長%；實現(xiàn)利潤億元，同比增長%。

　　二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展措施

（一）高點定位，科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，金鄉(xiāng)縣委、縣政府把產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃編制作為加快推進產(chǎn)業(yè)提檔升級的重要工作，將產(chǎn)業(yè)提升作為金鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)二次改革來抓，全面調(diào)研，多方分析，科學謀劃，高點定位，按照“擴大規(guī)模、提升水平、增強輻射，形成產(chǎn)業(yè)集群”的要求，以增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力為目標，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以項目帶動、品牌帶動為抓手，積極編制機電制造、煤電化工、輕工食品、紡織服裝四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

（二）高標準規(guī)劃建設(shè)園區(qū)，走集群發(fā)展之路

　　金鄉(xiāng)縣委、縣政府在全面分析工業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況的基礎(chǔ)上，提出以園區(qū)建設(shè)為載體，走集群發(fā)展之路。以規(guī)劃建設(shè)濟寧市化學工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)，大力發(fā)展煤化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；以華光、宏昌、東運、宏泰等龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)濟寧市食品工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；以金櫻公司為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)如意工業(yè)園。同時，整合機電產(chǎn)業(yè)資源，以開發(fā)區(qū)機電工業(yè)園為平臺，以金曼克電氣集團為龍頭，利用現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，全力打造機電制造工業(yè)園區(qū)。

（三）推進銀企對接，破解企業(yè)融資難題。

　　金鄉(xiāng)縣按照“政府引導、市場化運作、公司化經(jīng)營、滾動式發(fā)展”的思路，整合資源，融通資金，加大投入，強行起步。先后成立了金源投資發(fā)展公司和金洲投資公司兩個融資公司。同時，加大擔保公司建設(shè)力度，制定擴資規(guī)劃，提高縣中小企業(yè)擔保中心及民間擔保公司注冊資金規(guī)模，為企業(yè)提供更多的資金支持。積極運作還貸周轉(zhuǎn)金，幫助企業(yè)還舊貸新，避免因資金鏈斷裂影響生產(chǎn)經(jīng)營。

　　三、工業(yè)經(jīng)濟分析

（一）特點分析

　　一是工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，規(guī)模不大，缺少龍頭企業(yè)帶動。

從金鄉(xiāng)縣2011年與2012年上半年工業(yè)指標在全市位次來看，大部分指標都比較靠后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，投資強度不夠，工業(yè)經(jīng)濟總量和運行質(zhì)量都落后于全市平均水平。

　　二是產(chǎn)業(yè)機構(gòu)相對單一。

農(nóng)副食品加工業(yè)是金鄉(xiāng)縣工業(yè)的重要支柱，2012年1-6月，農(nóng)副食品加工業(yè)實現(xiàn)增加值億元，占全部工業(yè)增加值的%。

　　三是產(chǎn)品附加值較低，深加工能力不強。

企業(yè)個數(shù)占比較大的農(nóng)副產(chǎn)品冷藏加工業(yè)多為規(guī)模小、實力弱、以貿(mào)易加工為主的初加工企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)分工中處于低端劣勢位置，產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品。

（二）存在問題

　　從目前情況看，與全市其他縣市區(qū)相比，金鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題非常突出，差距十分明顯，形勢相當嚴峻。主要表現(xiàn)在：

　　一是企業(yè)規(guī)模小，綜合實力弱，缺少龍頭企業(yè)。

據(jù)全市統(tǒng)計，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)和其他縣市相比，差別卻不是很大。但在工業(yè)增加值、利稅、利潤等方面差距明顯，關(guān)鍵在于金鄉(xiāng)企業(yè)規(guī)模小。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。

在全縣138個規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，大部分為農(nóng)副產(chǎn)品貯藏加工企業(yè)，且多數(shù)以出售初級農(nóng)產(chǎn)品為主，精深加工產(chǎn)品少，附加值低。真正的高新技術(shù)企業(yè)、裝備制造業(yè)企業(yè)不多，缺少核心競爭力強、帶動能力強的大型骨干企業(yè)或企業(yè)集團。

　　三是管理機制不活，創(chuàng)新能力不強。

企業(yè)經(jīng)營者思想不解放、觀念落后，缺乏做卓越優(yōu)秀企業(yè)家的追求和理想，跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展步伐。一些企業(yè)走不出家族式管理、小作坊式經(jīng)營的模式，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，機制不活，體制不順。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不足，科技人才短缺，技術(shù)裝備落后，缺少自己的核心技術(shù)和品牌。

　　四是新上產(chǎn)業(yè)大項目少，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力不足。

今年以來，金鄉(xiāng)縣大力推進招商引資，前來考察對接的客商也不少，但落地的項目不多，投資億元以上的工業(yè)性、生產(chǎn)性的大項目更少，裝備制造業(yè)項目更是寥寥無幾。同時，園區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套，承載產(chǎn)業(yè)集聚升級的能力弱的問題也十分突出。

　　五是交通問題限制了金鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

至今金鄉(xiāng)縣境內(nèi)還沒有鐵路、高速公路。僅有南北105國道、東西定豐線兩條道路穿越而過?，F(xiàn)有的交通條件越來越難以滿足煤礦建設(shè)及園區(qū)建設(shè)的需求，交通問題是影響招商引資、制約金鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的又一因素。

　　四、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建議

　　一是改善金鄉(xiāng)現(xiàn)有的交通運輸條件。

對現(xiàn)有公路進行擴建，提升交通運輸能力，提高道路網(wǎng)絡(luò)的整體服務(wù)水平。在金鄉(xiāng)港建設(shè)協(xié)議已經(jīng)簽訂的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)進度。同時，加大同上級的對接力度，爭取在規(guī)劃鐵路、高速公路等的建設(shè)時，優(yōu)先考慮欠發(fā)達地區(qū)。把金鄉(xiāng)建設(shè)成為集公路、鐵路、水路三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)體系。

　　二是重點建設(shè)化工園區(qū)。

以濟寧市化學工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)成立為契機，通過政府財政引導，市場化運作加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大化工產(chǎn)業(yè)招商力度，加速化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此帶動金鄉(xiāng)整體工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)的飛躍。

　　三是進一步整合資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育自主品牌。

整合金曼克、魯特電工、金人電器等企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，全力打造金鄉(xiāng)電器品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)電器制造的集群發(fā)展。同時，利用好金鄉(xiāng)大蒜的品牌優(yōu)勢，整合農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造具有核心競爭力和自主品牌優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)集團。

關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告[最終版]3篇(工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告)相關(guān)文章：

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