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你不能錯(cuò)過的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策整理6篇(農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策)

時(shí)間:2022-10-16 14:44:00 綜合范文

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你不能錯(cuò)過的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策整理1

  重慶:農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 最高可獲15萬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

  我市日前出臺(tái)了《促進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》,推出了一系列優(yōu)惠政策,扶持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。截至底,重慶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工數(shù)量累計(jì)達(dá)到48.4萬人,帶動(dòng)163萬人就業(yè)。

《方案》首次提出了我市將分功能區(qū)域明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。計(jì)劃全市首批打造2—3個(gè)國(guó)家級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣,3—5個(gè)市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

  為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的資金問題,此次將農(nóng)民工等就業(yè)重點(diǎn)群體納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持對(duì)象。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的,可按規(guī)定給予最高額度不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,并按照同期貸款基準(zhǔn)利率的一定比例給予財(cái)政貼息。

  農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的微型和鼓勵(lì)類中小企業(yè),自登記注冊(cè)之日起,兩年內(nèi)按其繳納的企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅和增值稅地方留成部分給予補(bǔ)貼。政府將設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,對(duì)承貸銀行按基準(zhǔn)利率貸款形成的逾期不良部分,經(jīng)有關(guān)部門審核后按照一定比例撥補(bǔ)。另外將引導(dǎo)社會(huì)資本支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

  達(dá)州:農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 可申請(qǐng)10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

  近日,我市出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》,加大政策扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)減免及信貸支持力度,全力促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

  依據(jù)《意見》,對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體吸納就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)的,給予社保補(bǔ)貼和穩(wěn)崗補(bǔ)貼;對(duì)在電商平臺(tái)開辦“網(wǎng)店”、培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、組建專業(yè)合作社等,穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的,給予1萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,創(chuàng)辦多個(gè)項(xiàng)目的,給予最高不超過10萬元補(bǔ)貼。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè),前三年,按照企業(yè)實(shí)際繳納稅收中地方留存部分90%計(jì)算補(bǔ)貼資金,三年內(nèi)合計(jì)不超過企業(yè)投入金額70%為限給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工投資項(xiàng)目納入招商引資范圍,與外地客商享受同等稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,對(duì)引進(jìn)資本和技術(shù)的,按照招商引資政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。此外,農(nóng)民工返鄉(xiāng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè),可按規(guī)定程序申請(qǐng)10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,政府提供不超過2年貼息,同時(shí)鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工資產(chǎn)狀況和誠(chéng)信度發(fā)放信用貸款。

  西安:民工可申請(qǐng)最高10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款

《意見》中提出完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系,鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓(xùn)體系,對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開展就業(yè)技能培訓(xùn)。要讓每個(gè)農(nóng)民工都能享受一次有政府補(bǔ)貼的技能培訓(xùn)。自主參加培訓(xùn)的可在戶籍所在地或求職就業(yè)地享受培訓(xùn)補(bǔ)貼和一次技能鑒定補(bǔ)貼。

《意見》提出在西安市實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)示范工程,按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則,劃撥公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。企業(yè)吸納就業(yè)困難農(nóng)民工再就業(yè)、就業(yè)困難農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的,按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。

《意見》要求做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,落實(shí)稅費(fèi)減免政策。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的,可申請(qǐng)最高10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款;對(duì)信用社區(qū)和信用鄉(xiāng)村推薦的符合條件人員申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的,可取消反擔(dān)保。

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  現(xiàn)在隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,很多人都回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。國(guó)家對(duì)農(nóng)村的發(fā)展非常關(guān)注,近幾年對(duì)農(nóng)村出臺(tái)了很多扶持補(bǔ)貼政策,其中就有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策,那么具體農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有哪些政策?下面一起來了解下。

  01

  完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。

  為支持農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列重大政策措施。,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》,從降低創(chuàng)業(yè)門檻、落實(shí)定向減免和普遍降費(fèi)政策、加大財(cái)政支持力度、強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)等方面,完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策。,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》,進(jìn)一步完善支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施。,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》,進(jìn)一步提出深入推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的作用、安排一定比例年度土地利用計(jì)劃專項(xiàng)支持等措施,支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

  02

  加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn);

  黨的十八大以來,各部門采取了一系列舉措,提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合能力。以來,我部會(huì)同財(cái)政部實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程,累計(jì)安排中央財(cái)政資金90.9億元,帶動(dòng)各地財(cái)政投入資金超過30億元,重點(diǎn)面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體骨干開展系統(tǒng)培訓(xùn),每年培育農(nóng)民超過100萬人。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力。20,人力資源社會(huì)保障部會(huì)同我部等有關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃(—)的通知》,大力開展更具針對(duì)性和有效性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。20,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》。年全國(guó)開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)67萬人次。目前,人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定扶持的以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工為主要服務(wù)對(duì)象的創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)1037個(gè)。我部組織實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百縣千鄉(xiāng)萬名帶頭人”培育行動(dòng),計(jì)劃到20底培訓(xùn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員40萬。

  03

  搭建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái);

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》提出,要建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,為農(nóng)民工等各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。截至2018年,我部認(rèn)定了1096個(gè)具有區(qū)域特色的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地),認(rèn)定并向社會(huì)推介了100個(gè)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例。今年,我部將遴選認(rèn)定200個(gè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)孵化基地、200個(gè)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、100個(gè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣,支持建設(shè)298個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

  04

  強(qiáng)化公共服務(wù)促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);

  推動(dòng)“放管服”改革,實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百縣千鄉(xiāng)萬名帶頭人”培育行動(dòng),舉辦4屆全國(guó)新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì),連續(xù)3年舉辦全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,宣傳推介200名全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人典型案例。

  下一步,我部將積極會(huì)同相關(guān)部門,以貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》精神為抓手,指導(dǎo)各地完善和落實(shí)扶持政策,從各方面繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

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  深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“314”總體部署,進(jìn)一步解放思想,通過提高農(nóng)民工就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)觀念,積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。根據(jù)當(dāng)前工作的需要,學(xué)校組織了對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了專題研究,從圍繞全縣就業(yè)形勢(shì)和“創(chuàng)業(yè)榮昌”建設(shè)的需求出發(fā),剖析了我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀。其調(diào)研的基本情況如下:

  一、基本情況

(一)返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本數(shù)據(jù)

  我縣農(nóng)業(yè)人口64.51萬,外出勞動(dòng)力24.08萬人。截止11月20日,我縣回流返鄉(xiāng)農(nóng)民工回總數(shù)16508人,回流返鄉(xiāng)農(nóng)民工已再次實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)14051人,占回流總數(shù)的85.1%。其中市內(nèi)以多種渠道實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)8126人、創(chuàng)業(yè)536人;市外就業(yè)5389人?;亓鞣掂l(xiāng)農(nóng)民工尚未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)2457人,其中在家務(wù)農(nóng)及不愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)1211人;有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望但尚未找到崗位1246人。

(二)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況

——今年以來,我縣共完成返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)3218戶,完成全年目標(biāo)2250戶的143.02%;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3731人,完成全年目標(biāo)3000人124.36%。

——返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)29633人,完成全年目標(biāo)0人的152.27%。

——農(nóng)民工勞務(wù)收入16.21億元,完成全年目標(biāo)12.5億元的129.68%。

——返鄉(xiāng)農(nóng)民工共80人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,共計(jì)申請(qǐng)貸款392萬元;當(dāng)前實(shí)際發(fā)放貸款45人,累計(jì)發(fā)放貸款202萬元;截止目前,政府為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款累計(jì)貼息3.55萬元。貸款涉及的行業(yè)有主要有零售百貨、零售服裝、零售皮鞋、經(jīng)銷家電、零售文具、零售五金、零售飼料、販運(yùn)畜禽、餐飲等行業(yè)。

(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的途徑

  1、政府公共職能服務(wù),積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。今年以來開展了“榮昌縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)月、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)、榮昌第三個(gè)農(nóng)民工日”等活動(dòng),并制定一系列如:減免稅收、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)等優(yōu)惠政策,有效的激發(fā)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望。

  2、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境,積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。充分利用當(dāng)前我縣良好的金融扶持政策和服務(wù)環(huán)境,在加快城市化建設(shè)的步伐中,不斷打造特色商區(qū),吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。

  3、加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè),積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。以我縣工業(yè)園建設(shè)為基礎(chǔ),著力打造市級(jí)、縣級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園,以良好的招商環(huán)境和園區(qū)優(yōu)惠政策,吸納有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

  4、依托特色種植養(yǎng)殖,積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。充分利用現(xiàn)有農(nóng)村資源,以小投資為主,緊緊圍繞我縣特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和畜牧科技發(fā)展的良好優(yōu)勢(shì),政府積極提供技術(shù)支持,鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)營(yíng)原承包土地,擴(kuò)大種豬圈養(yǎng)規(guī)模。

  二、制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的因素

(一)創(chuàng)業(yè)資金難籌集

  大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖積累一定資金,但創(chuàng)業(yè)資金缺口仍很大,只能通過銀行貸款解決,由于當(dāng)前我縣農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款是參照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策執(zhí)行的。農(nóng)民工擔(dān)保和抵押,又無金融服務(wù)組織牽線搭橋,加之貸款手續(xù)復(fù)雜,周期長(zhǎng),成本高,資金籌集成為阻礙農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的最大障礙。

(二)優(yōu)惠政策難落實(shí)

  政府雖然出臺(tái)了一些針對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的配套扶持政策,但缺少創(chuàng)業(yè)過程中的關(guān)注和支持,導(dǎo)致優(yōu)惠政策落實(shí)還存在一些差距。

(三)創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)難提高

  返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的文化素質(zhì)普遍偏低,又未參加創(chuàng)業(yè)前集中培訓(xùn),缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)在選擇項(xiàng)目、市場(chǎng)定位、發(fā)展前景等方面極易出現(xiàn)決策判斷偏差,加之產(chǎn)品科技含量不高,產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。

  三、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的具體做法

(一)圍繞重點(diǎn)民心工程,抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

  1、狠抓萬名農(nóng)民培訓(xùn)工作。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“314”總體部署,結(jié)合當(dāng)前就業(yè)新形勢(shì),20xx年榮昌縣委、縣人民政府將萬名農(nóng)民培訓(xùn)列入民心工程,進(jìn)一步解放思想,通過加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民從業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力,培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,幫助農(nóng)民成功向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。截止11月份,農(nóng)村實(shí)用性技術(shù)培訓(xùn)10120人,完成10000人目標(biāo)任務(wù)的101.2%;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4815人,完成4800人目標(biāo)任務(wù)的100.3%;農(nóng)民工在崗及崗前培訓(xùn)5487人,完成4700人目標(biāo)任務(wù)的116.7%;農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人,完成500人目標(biāo)任務(wù)的100%。

  2、努力推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。為保證我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利開展,縣政府專門成立了“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”調(diào)研組,認(rèn)真落實(shí)相關(guān)責(zé)任,廣泛開展基層調(diào)研,采取了組織相關(guān)人員到全縣部分鎮(zhèn)街和村社進(jìn)行摸底調(diào)查;分別邀請(qǐng)鎮(zhèn)街和村社的代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和有關(guān)部門的人員召開座談會(huì);向全縣鎮(zhèn)街發(fā)放《榮昌縣農(nóng)村人口基本情況調(diào)查表》等形式,全面掌握了我縣農(nóng)村人口的基本情況。通過調(diào)查摸底和認(rèn)真調(diào)研,目前已形成了試點(diǎn)方案和經(jīng)費(fèi)測(cè)算方案,同時(shí)按照縣委、縣政府要求,將在本月中下旬對(duì)試點(diǎn)方案進(jìn)行研究,方案一經(jīng)通過,將在今年底啟動(dòng)個(gè)別鎮(zhèn)街新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。這一政策的實(shí)施給我們廣大農(nóng)民工家庭在家務(wù)農(nóng)成員解決了后顧之憂。

(二)圍繞創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

  1、打造返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。今年初,依托榮昌板橋工業(yè)園區(qū)建設(shè)掛牌成立了市級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園;盤龍鎮(zhèn)、河包鎮(zhèn)建設(shè)掛牌成立了縣級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。三處創(chuàng)業(yè)園一期施工共占地面積910畝,修成標(biāo)準(zhǔn)廠房3.5萬平方米,投入金額3820萬元。截止目前,園區(qū)累計(jì)342家企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)園,共吸納20500余人就業(yè),其中農(nóng)民工1300人左右。

  2、打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。充分利用廣順街道、吳家鎮(zhèn)、河包鎮(zhèn)和仁義鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),建設(shè)4個(gè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,截止目前,累計(jì)195戶中小企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè),吸納5200余人就業(yè),其中農(nóng)民工2200人左右。

  3、打造大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)圈。將昌洲街道七寶巖村建設(shè)成大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)圈,規(guī)劃占地面積200畝,一期施工占地面積70畝,現(xiàn)有5名人員入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè),其中大學(xué)生村官2名、返鄉(xiāng)農(nóng)民工1名、當(dāng)?shù)卮迕?名。主要是以大棚蔬菜種植和觀光采摘農(nóng)業(yè)為主,年收益10萬元以上;生豬養(yǎng)殖,規(guī)模50頭以上。創(chuàng)業(yè)圈已成立蔬菜專業(yè)合作社組織,拓寬蔬菜綜合化、規(guī)?;l(fā)展,目前已有意向成立合作社的規(guī)模種植戶(5畝)達(dá)到30戶以上,大大促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

  4、打造老百姓創(chuàng)業(yè)基地。近年來,榮昌縣加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化個(gè)體經(jīng)營(yíng)環(huán)境,出臺(tái)各類稅收優(yōu)惠政策,截止目前, 共有2119戶農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),吸納勞動(dòng)力就業(yè)2819人。并以主城區(qū)商業(yè)步行街為中心,著力打造老百姓創(chuàng)業(yè)基地,積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),加大力度落實(shí)農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策,20以來,共為80名農(nóng)民工發(fā)放小額貸款392萬元。

(三)圍繞勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

  1、加快農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為了給廣大農(nóng)民工提供更快捷、更優(yōu)質(zhì)、更高效的勞動(dòng)保障服務(wù),今年以來我縣維護(hù)了縣、鎮(zhèn)(街道)、村及部分社區(qū)四級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),充實(shí)了相關(guān)設(shè)備,更大程度的優(yōu)化了全縣勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)信息的暢通。定期發(fā)布就業(yè)崗位信息及其他勞動(dòng)保障信息,整體推進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和維權(quán)服務(wù)工作。

  2、努力拓展縣外勞務(wù)基地。今年以來,我縣積極發(fā)揮政府有關(guān)部門、商會(huì)、駐外辦事機(jī)構(gòu)的作用,并在22個(gè)駐外招商辦事處建立了勞務(wù)服務(wù)站,拓展對(duì)外勞務(wù)用工信息和創(chuàng)業(yè)信息,著重宣傳和創(chuàng)建打造榮昌建工、機(jī)械加工、櫻桃谷鴨加工特色勞務(wù)品牌,增強(qiáng)勞務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力,努力掌握我縣在外務(wù)工農(nóng)民工的生活生產(chǎn)方式及權(quán)益保護(hù),并由重慶市審批掛牌成立了一家榮昌駐泉洲市級(jí)勞務(wù)服務(wù)站。

  3、定期舉辦農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)。截止目前,我縣共組織舉辦農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)15次,其中廣場(chǎng)大型專題招聘會(huì)2次,累計(jì)為農(nóng)民工提供各類就業(yè)崗位2萬余個(gè),實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9536人。努力拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,為農(nóng)民工的合理流動(dòng)搭建良好的服務(wù)平臺(tái),同時(shí)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè),確保了我縣人才市場(chǎng)的健康發(fā)展。

(四)圍繞維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系,抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

  1、勞動(dòng)保障監(jiān)察工作開展情況。截至9月底,共計(jì)處理勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)案件142件,其中集體上訪案件21件,接待群眾來訪咨詢720余人次。重點(diǎn)開展了農(nóng)民工工資發(fā)放情況執(zhí)法檢查工作,通過立案調(diào)查,調(diào)解協(xié)調(diào)處理,責(zé)令和敦促被投訴舉報(bào)的單位履行法定的義務(wù),為勞動(dòng)者依法索回工資報(bào)酬和保證金53萬余元,有效的維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

  2、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作開展情況。截至9月底,受理勞動(dòng)爭(zhēng)議641件,其中工傷待遇爭(zhēng)議170件,確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議79件,解除勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議212件,勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h81件,賠償金爭(zhēng)議123 件,不予受理24件,調(diào)解結(jié)案211件,其中開庭審理裁決362件。

  3、工傷性質(zhì)認(rèn)定工作開展情況。截至9月底,共認(rèn)定工傷案件1061起,其中行統(tǒng)認(rèn)定212件,不予認(rèn)定2件,認(rèn)定結(jié)論率為100%。辦理行政復(fù)議應(yīng)訴7件,其中3件勝訴,撤銷1件,3件待結(jié)果,處理行政訴訟應(yīng)訴2件。

  4、深入貫徹《勞動(dòng)合同法》,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)用人單位,特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的《勞動(dòng)合同法》、《調(diào)解仲裁法》等勞動(dòng)法律、法規(guī)、政策的宣傳工作,讓廣大群眾和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)了解掌握一些基本的勞動(dòng)法律、法規(guī)、政策,提高法律意識(shí),積極幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)做好員工的穩(wěn)定工作。

  四、促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的幾點(diǎn)措施

(一)大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加強(qiáng)落實(shí)扶持政策

  1、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政務(wù)環(huán)境。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度,禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù),公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南,推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等,開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。

  2、設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金,提供小額創(chuàng)業(yè)貸款,以解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金困難問題。縣財(cái)政設(shè)立榮昌縣全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金并逐步擴(kuò)大資金規(guī)模,重點(diǎn)支持為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)、信用服務(wù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢等服務(wù)體系建設(shè)以及中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?。積極落實(shí)小額擔(dān)保貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策,繼續(xù)逐步擴(kuò)大小額貸款擔(dān)保基金,提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款額度,積極支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

  3、加強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,減免有關(guān)費(fèi)用。大力宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的相關(guān)工商、稅務(wù)行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策,對(duì)減免的項(xiàng)目向社會(huì)進(jìn)行公開化,讓群眾共同監(jiān)督稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策的落實(shí)和執(zhí)行情況。

(二)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),吸納創(chuàng)業(yè)人才,提升創(chuàng)業(yè)能力

  1、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。由創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程,通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn),培養(yǎng)各類創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能。主要采取招標(biāo)或資質(zhì)認(rèn)定等辦法,確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、社會(huì)認(rèn)可的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu),并向社會(huì)公布。由縣勞動(dòng)保障局落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者,按有關(guān)政策規(guī)定,給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

  2、制訂返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制。在加強(qiáng)人才培養(yǎng)的同時(shí),注意引進(jìn)一批具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念的優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工企業(yè)家和具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的學(xué)科帶頭人、技術(shù)帶頭人。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)人才建立完整、準(zhǔn)確、詳實(shí)、統(tǒng)一的榮昌縣創(chuàng)業(yè)人才基礎(chǔ)資料信息庫(kù)。

  3、著力打造創(chuàng)業(yè)孵化基地。重點(diǎn)依托榮昌工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地以及西部飼料獸藥市場(chǎng)、匯宇建材市場(chǎng)、步行街等場(chǎng)所,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供快捷的創(chuàng)業(yè)信息和項(xiàng)目,形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。

(三)完善服務(wù)體系,搞好創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)

  1、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善榮昌縣全民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心(與榮昌縣就業(yè)局合署辦公)人員配置,將其打造為集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、代理代辦等功能于一體的組織協(xié)調(diào)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu),確實(shí)發(fā)揮政府職能指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的作用。

  2、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息引導(dǎo)服務(wù)。以榮昌縣政府公眾信息網(wǎng)、榮昌報(bào)和榮昌縣勞動(dòng)保障網(wǎng)等媒介為載體,及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)、市場(chǎng)需求、辦事指南、招招聘信息和政策解讀等方面的信息,形成統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)信息的采集網(wǎng)絡(luò)和發(fā)布平臺(tái)。

  3、提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供創(chuàng)業(yè)公共服務(wù),指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi),做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn);組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員,按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

《關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》

你不能錯(cuò)過的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策整理4

  摘要:隨著改革開放的大力發(fā)展,農(nóng)民工的大力轉(zhuǎn)型?,F(xiàn)在的農(nóng)民不再是傳統(tǒng)意義上的勞作人民。他們是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期形成的特殊社會(huì)群體,也是游離于城市與農(nóng)村邊緣的弱勢(shì)群體,他們肩負(fù)著建設(shè)城市和農(nóng)村的雙重重任。在經(jīng)過幾年奮斗中,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工也日漸增多。但是農(nóng)民工在自主創(chuàng)業(yè)過程中遇到諸多問題,尤其是在經(jīng)驗(yàn)、資金等問題上。通過對(duì)重慶農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查,為今后農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供借鑒。

  正文:

  在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息變化,金融危機(jī)的瘋狂打擊下,農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮高漲。在國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)后,大批農(nóng)民工加入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程中。但是在創(chuàng)業(yè)過程中又遇到許多困難。本文結(jié)合重慶市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況調(diào)查,對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查進(jìn)行系統(tǒng)的分析。

  1、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀和特點(diǎn)

  1.1、創(chuàng)業(yè)方向主要集中在二、三產(chǎn)業(yè)

  通過走訪調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn),返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的方向都與個(gè)人之前所從事的行業(yè)相同或者有關(guān)聯(lián)。大多農(nóng)民工在之前的就業(yè)中主要從事的是勞動(dòng)強(qiáng)度大,技術(shù)含量低的行業(yè)。這顯示,返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)時(shí),通常會(huì)選擇所需資金規(guī)模較小,技術(shù)不高,進(jìn)入門檻較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)和手工操作行業(yè)。因此他們投資的主要行業(yè)在建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、機(jī)械業(yè)、餐營(yíng)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)。

  1.2、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望不足

  相比東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱潮。重慶地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿明顯不足。大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)持觀望態(tài)度。據(jù)20xx年1月北京市協(xié)作者文化傳播中心對(duì)北京、江蘇、陜西、重慶等15省市的調(diào)查研究,僅有6.8%的農(nóng)民工選擇在家創(chuàng)業(yè)。大多數(shù)人認(rèn)為自主創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大且自我經(jīng)驗(yàn)不足、資金有限,創(chuàng)業(yè)是一個(gè)創(chuàng)新的過程,需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)人在資金上、技術(shù)條件、資源、管理素質(zhì)和心理等方面經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期的思考和準(zhǔn)備過程。大多都不想去冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。還有農(nóng)村固有的思想,很多長(zhǎng)輩都反對(duì)子女或者家人創(chuàng)業(yè),這與農(nóng)民固有的保守思想有關(guān)。

  1.3返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者主要在中青男性

  從調(diào)查人群中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是中青年男性。這個(gè)年齡階段的男性經(jīng)過幾年的打拼,有了一定的資金,且掌握一定的專業(yè)技能,最重要的是他們的思想觀念經(jīng)過在外的歷練不再保守,他們有創(chuàng)業(yè)的意向。而這個(gè)階段的人群,在平時(shí)的工作中積累了豐富的財(cái)會(huì)知識(shí)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  2、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)原因分析

  通過調(diào)研,我村返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工大部分集中在珠三角、長(zhǎng)三角等地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),在我們調(diào)查的人員中,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要原因有:

  2.1、社會(huì)環(huán)境下,就業(yè)壓力大

  隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,國(guó)際金融危機(jī)的波及,珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)因金融危機(jī)的影響,在外部和自身問題下,大多企業(yè)因產(chǎn)品滯留、出口受阻、資金回籠等問題出現(xiàn)半停產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉甚至破產(chǎn)等情況,導(dǎo)致大部分農(nóng)民工工作不穩(wěn)定甚至失業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工65%在受到經(jīng)濟(jì)沖擊最大的珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū),其中73%在制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè),被減員、歇崗、轉(zhuǎn)崗明顯增多。目前,因金融危機(jī)失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工,占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的比例在持續(xù)增長(zhǎng)。隨著金融危機(jī)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力的影響下,可能將有更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

  2.2、部分農(nóng)民工具有創(chuàng)業(yè)的條件的初始條件

  在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),大多農(nóng)民工的受教育水平普遍高于農(nóng)村地區(qū)的平均文化程度,他們大多都是受過基本教育的人群。而且在經(jīng)過多年的打拼,返鄉(xiāng)農(nóng)民工見識(shí)比普遍農(nóng)民工更加有見識(shí)。他們都有自己獨(dú)特的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),思想觀念也不再保守固執(zhí),創(chuàng)業(yè)意思也隨之增加。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的高漲,大多農(nóng)民工都每年的工作都上萬或者幾萬的收入,大多都有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在經(jīng)過多年的磨練,返鄉(xiāng)農(nóng)民工在工作技術(shù)上游刃有余,在人際關(guān)系和社交網(wǎng)絡(luò)上如魚得水,在經(jīng)營(yíng)管理上也了解頗多。他們有足夠的創(chuàng)業(yè)條件,有完善的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。

  2.3、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善

  1 2月20日,國(guó)務(wù)院辦公斤發(fā)出《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》要求大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。12月28日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議也高度關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)困難加劇,部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問題。決定從貸款發(fā)放,稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢四個(gè)方面開辟“綠色通道”.積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從我們村我了解到,現(xiàn)在在農(nóng)村搞養(yǎng)殖業(yè)的,比如養(yǎng)豬、養(yǎng)育、養(yǎng)雞等行業(yè)每年國(guó)家都會(huì)為養(yǎng)殖戶提供一筆金錢資助還有技術(shù)支持。農(nóng)民工要?jiǎng)?chuàng)業(yè)還可以申請(qǐng)國(guó)家貸款加技術(shù)支持等。

  3、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題

  近幾年來,我國(guó)一直把三農(nóng)問題作為國(guó)家的重要問題,而農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題也是重重之重,并出臺(tái)了很多鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策,越來越多的農(nóng)民工加入到這個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍中來。但是由于外部不確性因素和農(nóng)民工自身原因等影響,使得創(chuàng)業(yè)過程中遇到許多問題。歸納總結(jié)下來,返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  3.1、創(chuàng)業(yè)資源的缺陷

  農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資源的短缺最主要在資金和人才的短缺。

  3.1.1、創(chuàng)業(yè)資金的短缺

  雖然大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)過多年打拼有一定的積蓄,但是如果要做創(chuàng)業(yè)的資本,任然是杯水車薪。雖然國(guó)家有創(chuàng)業(yè)的資金支持,但是現(xiàn)在的部門銀行貸款門檻高,而且手續(xù)非常復(fù)雜.周期拉長(zhǎng).難以及時(shí)解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的資金問題。

  3.1.2、創(chuàng)業(yè)人才的整體素質(zhì)偏低

  大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化程度雖比一般農(nóng)民高,但大多都是低學(xué)歷人才,沒有受過相應(yīng)的'創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是初高中畢業(yè).辦企業(yè)存在一些盲目性.自身經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)也比較薄弱,企業(yè)管理能力不強(qiáng),在經(jīng)營(yíng)觀念,產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)問題和企業(yè)管理等問題上出現(xiàn)很大問題。

  3.2、缺乏科學(xué)指導(dǎo)

  創(chuàng)業(yè)的選擇需要綜合考慮到創(chuàng)業(yè)者對(duì)行業(yè)的熟悉程度、資金積累、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地方資源等多方面情況,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要在進(jìn)行市場(chǎng)分析的情況下作出科學(xué)的選擇。但返鄉(xiāng)農(nóng)民工往往不懂得如何進(jìn)行市場(chǎng)分析和產(chǎn)品定位,或者偏聽偏信,為創(chuàng)業(yè)失敗埋下了隱患,錯(cuò)過了最佳投資時(shí)機(jī)。在企業(yè)管理上沒有科學(xué)合理管理制度,生產(chǎn)銷售沒有科學(xué)的流程指導(dǎo)等等這一系列都極大的影響企業(yè)的生存發(fā)展。

  3.3、政策不健全,社會(huì)保障制度不完善

  盡管國(guó)家和地方政府為了鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了很多的優(yōu)惠政策.但是宣傳力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠.農(nóng)民工并未能及時(shí)了解到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所能夠享受的優(yōu)惠政策。還有優(yōu)惠政策部明顯,例如.創(chuàng)辦企業(yè)過程中.稅費(fèi)減免優(yōu)惠不明顯.甚至當(dāng)前大部分地區(qū)還沒有對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施稅費(fèi)減免政策?,F(xiàn)階段,我國(guó)社會(huì)的社會(huì)保障覆蓋面小,保障政策較差,農(nóng)民工的保障不完善,社會(huì)福利政策不健全,給農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶來困難。

  4、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策與建議

  4.1、大力宣傳,解放思想

  我國(guó)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)的不足,絕大部分原因在于思想保守、觀念比較落后。因此,通過大力宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),提高大家創(chuàng)業(yè)意識(shí),解放思想,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍迫在眉睫。通過組織宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳資料,組建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進(jìn)事跡宣講團(tuán)赴各村巡回宣講,介紹成功經(jīng)驗(yàn).傳授創(chuàng)業(yè)就業(yè)技術(shù),增強(qiáng)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識(shí),提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。在本次調(diào)研過程中,走訪的多個(gè)村落,這樣的宣傳創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)開展并不多,很多人都不知道國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)的政策活動(dòng)。因此,大力宣傳是現(xiàn)在的重要任務(wù),也是解放農(nóng)民思想的最簡(jiǎn)單易行的方法。

  4.2、為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資源和實(shí)行優(yōu)惠政策

  農(nóng)民工是一個(gè)弱勢(shì)群體,作為政府,應(yīng)該努力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)資源。首先,調(diào)整金融制度,當(dāng)前,農(nóng)村缺乏完善的金融服務(wù)組織,農(nóng)民工企業(yè)發(fā)展得不到金融機(jī)構(gòu)的支持.不僅貸款渠道單一.主要是農(nóng)村信用社.而且貸款的利息高。因此.期望國(guó)家及時(shí)調(diào)整金融制度.出臺(tái)適合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款的優(yōu)惠政策,通過多種途徑、多種渠道解決創(chuàng)業(yè)融資困難問題。其次,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建立優(yōu)惠政策制度.提供稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策,徹底解決農(nóng)民工資金問題。

  4.3、對(duì)創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo),提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力

  政府部門可以聯(lián)合當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)創(chuàng)業(yè)人員開展階段性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。包含基本理論知識(shí)和行業(yè)技能的培訓(xùn)。一方面從行業(yè)基本知識(shí)入手,向農(nóng)民工講授行業(yè)的發(fā)展歷史、現(xiàn)在的現(xiàn)狀、以及未來的發(fā)展趨勢(shì)。還有學(xué)習(xí)如何管理企業(yè),如何規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展等管理性問題。另一方面,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員行業(yè)技能的培訓(xùn)。通過開課講授,實(shí)際操作等培訓(xùn),提高個(gè)人的行業(yè)技能。

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  農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)論文

  農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)論文

  論文摘要:在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)進(jìn)程中,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工是一個(gè)獨(dú)特的群體。要真正理解農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),就要尋找這一行動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)因素。從結(jié)構(gòu)化理論視角來看農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),是為了理解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一現(xiàn)象的深層次因素。文章探討了結(jié)構(gòu)化理論的內(nèi)涵,并用這一理論對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)進(jìn)行了解讀,然后提出支持這一群體創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)這一群體實(shí)現(xiàn)再結(jié)構(gòu)化的具體對(duì)策。

  論文關(guān)鍵詞:結(jié)構(gòu)化;農(nóng)民工;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

  研究農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題離不開中國(guó)特殊的時(shí)空結(jié)構(gòu),“時(shí)空特性是研究社會(huì)發(fā)展的重要維度。從研究社會(huì)發(fā)展的角度看,時(shí)空特性是一個(gè)基本的因素,或者說,也是研究社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要視角。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是在中國(guó)改革開放以來,由于傳統(tǒng)的社會(huì)身份體系的變動(dòng),農(nóng)民工適應(yīng)新的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化而產(chǎn)生了社會(huì)角色轉(zhuǎn)換的一種必然現(xiàn)象。關(guān)注社會(huì)變遷中的農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題是社會(huì)學(xué)研究的必然。文章分析了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的結(jié)構(gòu)性因素和支持創(chuàng)業(yè)的策略。

  一、結(jié)構(gòu)化

  安東尼·吉登斯(A.Giddens)在1973年提出了結(jié)構(gòu)化(Structuration)這一術(shù)語,運(yùn)用結(jié)構(gòu)化理論對(duì)于主體與結(jié)構(gòu)的關(guān)系進(jìn)行了解釋。吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論表明:人們的行為是被結(jié)構(gòu)化的,行動(dòng)具有結(jié)構(gòu)的屬性,結(jié)構(gòu)性背景限定了人們可能的行為領(lǐng)域;結(jié)構(gòu)具有約制人類行動(dòng)和促成人類行動(dòng)的雙重效果。

  結(jié)構(gòu)是指社會(huì)再生產(chǎn)過程里反復(fù)涉及到的規(guī)則與資源,規(guī)則和資源實(shí)際上就是指人們所處的社會(huì)結(jié)構(gòu)?!吧鐣?huì)行動(dòng)者既不是由外部起因決定的物質(zhì)的粒子,也不是執(zhí)行一種完全理性的內(nèi)部行動(dòng)計(jì)劃的、只受內(nèi)部原因引導(dǎo)的單子。社會(huì)行動(dòng)是歷史的產(chǎn)物,是整個(gè)社會(huì)場(chǎng)的歷史的產(chǎn)物,是特別的次場(chǎng)內(nèi)某條通道中積累的體驗(yàn)的歷史的產(chǎn)物?!奔撬挂肓藭r(shí)間、空間、轉(zhuǎn)換規(guī)則、結(jié)構(gòu)化方式、結(jié)構(gòu)性特征等概念,他用結(jié)構(gòu)二重性原則取代主客二元論。吉登斯的觀點(diǎn)是:客體主義者強(qiáng)調(diào)社會(huì)中的結(jié)構(gòu)、制度、制約性,主觀主義者強(qiáng)調(diào)人的主觀性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性,這兩類因素在社會(huì)生活都是實(shí)際存在的。社會(huì)結(jié)構(gòu)具有客觀制約性和主觀創(chuàng)造性兩種品格,吉登斯在社會(huì)實(shí)踐或社會(huì)生產(chǎn)的不斷展開和持續(xù)過程中動(dòng)態(tài)地理解結(jié)構(gòu)。

  顯然,行動(dòng)者又可以利用結(jié)構(gòu)預(yù)先賦予的資源,行動(dòng)者微觀層面的活動(dòng),帶來了行動(dòng)者與社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的交互作用,也同時(shí)再造了宏觀的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

  吉登斯也認(rèn)識(shí)到結(jié)構(gòu)與行動(dòng)之間的相互關(guān)系,他寫道:“作為人,我們可以選擇,而不是簡(jiǎn)單地對(duì)周圍的事件做出被動(dòng)的反映??缭健Y(jié)構(gòu)’與‘行動(dòng)’取向之間的鴻溝的方法是要認(rèn)識(shí)到在日?;顒?dòng)過程中,我們能積極地作用和反作用于社會(huì)結(jié)構(gòu)。”正如喬納森·特納指出:“結(jié)構(gòu)可以概念化為行動(dòng)者在跨越‘空間’和‘時(shí)間’的‘互動(dòng)情景’(context)中利用的規(guī)則(rules)和資源(resources),正是使用這些規(guī)則和資源,行動(dòng)者在空間和時(shí)間中維持和生產(chǎn)了結(jié)構(gòu)?!鞭r(nóng)民工的流動(dòng)既要受到結(jié)構(gòu)的制約,但又并不完全為“結(jié)構(gòu)”所左右,他們的流動(dòng)行為也促進(jìn)了國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變化。

  從結(jié)構(gòu)化理論來看,任何一個(gè)社會(huì)主體的行動(dòng)都是在特定的自然條件、社會(huì)條件下進(jìn)行的。結(jié)構(gòu)化理論綜合了社會(huì)學(xué)整體論和個(gè)體論的視角,說明了主體與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。根據(jù)結(jié)構(gòu)化理論,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是國(guó)家政策和農(nóng)民工自身在特有的時(shí)空條件下相互作用的結(jié)果。結(jié)構(gòu)性因素和條件提供農(nóng)民工外出的可能和條件,當(dāng)然,農(nóng)民工流動(dòng)并不是單純的制度安排的結(jié)果,也不是簡(jiǎn)單的追求個(gè)人利益最大化的選擇,而體現(xiàn)的是主體與結(jié)構(gòu)二重化的過程。

  作為主體與結(jié)構(gòu)互動(dòng)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng),既受到結(jié)構(gòu)性因素的制約,也反映了個(gè)人對(duì)發(fā)展性資源的需求,同時(shí)又再造了新的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

  二、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè):一個(gè)結(jié)構(gòu)化解釋

“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是指農(nóng)民外出打工或經(jīng)商半年以上,積累了一定的資金、掌握了一定的技術(shù)和信息,了解到家鄉(xiāng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境而返鄉(xiāng)創(chuàng)辦工、商等企業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)了農(nóng)民這一行為主體與所處的社會(huì)結(jié)構(gòu)雙向互動(dòng)的過程,這一過程既受到結(jié)構(gòu)性因素的制約,又成為社會(huì)發(fā)展過程中新的結(jié)構(gòu)性要素。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是社會(huì)結(jié)構(gòu)變化中值得關(guān)注的現(xiàn)象,是農(nóng)民工在一定社會(huì)結(jié)構(gòu)中動(dòng)態(tài)建構(gòu)的過程,具體體現(xiàn)在:

(1)獲得機(jī)會(huì)的過程。有的農(nóng)民工出去打工前就有創(chuàng)業(yè)的想法,有的是在打工一個(gè)階段后,才意識(shí)到求發(fā)展是更好的出路,他們?cè)诓蹲?、把握市?chǎng)機(jī)會(huì)后,利用家鄉(xiāng)的資源,優(yōu)惠政策以及在外面建立的網(wǎng)絡(luò)而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);

(2)積累的過程。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的獲得不是以“備用”的形式出現(xiàn)的,他們通過接近、了解市場(chǎng),而后再發(fā)展到利用市場(chǎng)。實(shí)際上,他們走向創(chuàng)業(yè)的過程是一個(gè)擴(kuò)大社會(huì)資本、提高人力資本的過程;

(3)實(shí)現(xiàn)資源整合的過程。創(chuàng)業(yè)并不是單方面的行為,而是多方面起作用的結(jié)果,是整合與拓展資源的過程。如政府行為、銀行、社會(huì)組織在創(chuàng)業(yè)中作用發(fā)揮的程度都構(gòu)成了影響創(chuàng)業(yè)的因素;

(4)定位的過程。農(nóng)民工由打工到創(chuàng)業(yè)發(fā)生了職業(yè)角色的多重變換,他們的職業(yè)、身份發(fā)生了變化。農(nóng)民工這一群體的變化是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的必然。

  農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一行動(dòng)的產(chǎn)生,應(yīng)該從主觀和客觀因素來分析。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不只是簡(jiǎn)單的行為選擇的過程,而是受到結(jié)構(gòu)性因素制約的行動(dòng)。誠(chéng)如美國(guó)社會(huì)學(xué)家布勞所說:“社會(huì)學(xué)的中心任務(wù)不是解釋個(gè)體行為,而是解釋社會(huì)環(huán)境結(jié)構(gòu)怎樣影響人們的生活變遷?!蔽覀兛梢钥闯鲛r(nóng)民工在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)過程中結(jié)構(gòu)性因素所起的作用。2世紀(jì)9年代以來,農(nóng)民工由流動(dòng)到創(chuàng)業(yè)成為普遍現(xiàn)象。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及到國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系問題,這其中所隱含的行動(dòng)邏輯,只有在特定的制度框架、社會(huì)結(jié)構(gòu)背景下才能理解。

  同時(shí)要看到,農(nóng)民工的流動(dòng)與創(chuàng)業(yè)是社會(huì)發(fā)展過程中新的結(jié)構(gòu)性要素。在這一過程中,農(nóng)民工不斷尋求新的發(fā)展性資源,改變了原有的人力資源狀況,其直接效果是實(shí)現(xiàn)了自身的結(jié)構(gòu)化。如果我們做一個(gè)詳細(xì)的分析,可以看出流動(dòng)農(nóng)民工發(fā)展的軌跡。第一種情況是兩棲生活。只要政策、形勢(shì)不變,多數(shù)是兩棲人口,極少數(shù)農(nóng)民工發(fā)生身份、地位的轉(zhuǎn)變。第二種情況是一部分轉(zhuǎn)為正式工人,從事的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)比較固定,成為熟練工人。第三種情況是一般的回流。第四種情況是創(chuàng)業(yè),由農(nóng)民工轉(zhuǎn)為老板,包括從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者創(chuàng)辦企業(yè),其創(chuàng)業(yè)有三種形式:在就業(yè)地創(chuàng)業(yè);吸引回來創(chuàng)業(yè);外地打工、異地創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)受到他們對(duì)自身的資本認(rèn)知、城市認(rèn)知、鄉(xiāng)村認(rèn)知的影響,制度安排、社會(huì)支持也起了“拉力”作用。農(nóng)民工逆向的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的活力,提高農(nóng)村資源與剩余勞動(dòng)力的利用效率,在以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)中發(fā)揮積極作用。特別是對(duì)于中西部地區(qū)的農(nóng)村來說,以勞務(wù)輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)機(jī)制為目標(biāo),堅(jiān)持“輸出勞務(wù),引回人才;輸出勞動(dòng)力,引回創(chuàng)業(yè)者”的思路,是“打工經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的路徑。

  以上分析表明,社會(huì)因素是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性背景,個(gè)體也在這一背景中發(fā)揮著積極的作用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),意味著農(nóng)村投資主體增多,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了“內(nèi)發(fā)性動(dòng)力”,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)也由“導(dǎo)人式”向“內(nèi)發(fā)式”發(fā)展,這種形式的創(chuàng)業(yè)必須納入再結(jié)構(gòu)化的視野。

  三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的再結(jié)構(gòu)化策略

  返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的再結(jié)構(gòu)化,是指促進(jìn)這一群體成功創(chuàng)業(yè),使他們真正完成職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層之間的流動(dòng)。顯然,創(chuàng)業(yè)是由不同要素組成的連續(xù)的過程,是多部門共同發(fā)生作用的結(jié)果,從深層次來看,創(chuàng)業(yè)反映的是國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體能否順利完成再結(jié)構(gòu)化的過程,需要政策的扶持、社會(huì)合力的支持,尤其是需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者自身人力資本的提升。

  1.政策的扶持

  返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),但往往經(jīng)歷的'是“創(chuàng)業(yè)、崛起、衰敗”的怪圈。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨以下困境:一是基礎(chǔ)設(shè)施不配套;二是貸款難,缺乏金融服務(wù),只有從民間高利息借款;三是存在員工短缺、內(nèi)地勞動(dòng)力素質(zhì)差的問題。這需要政府、銀行和企業(yè)三方面認(rèn)識(shí)的提高,以建立有利于創(chuàng)業(yè)的融資系統(tǒng)、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、政策保護(hù)系統(tǒng)。政府應(yīng)該從政策上、體制上給予優(yōu)惠政策,營(yíng)造較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要真正成功,需要一定的硬環(huán)境(地理環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施)和軟環(huán)境(政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件),其中人才、資金、市場(chǎng)、技術(shù)、信息、制度等都是影響創(chuàng)業(yè)的因素。政府要放寬制度管制、規(guī)范執(zhí)法、清理各部門的亂收費(fèi)和罰款,改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境,從對(duì)創(chuàng)業(yè)的管理轉(zhuǎn)向服務(wù),從單一的行政審批、收費(fèi)、監(jiān)管轉(zhuǎn)向多方面的支持與服務(wù)。各級(jí)政府應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

  2.社會(huì)合力的支持

  返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否還需要社會(huì)組織建設(shè)的加強(qiáng)。作為一種非正式制度的社會(huì)組織,應(yīng)該在宏觀制度不完善時(shí)起補(bǔ)充作用。我國(guó)管理體制的改革需要社會(huì)支持系統(tǒng)發(fā)生變化,但目前社會(huì)支持系統(tǒng)并沒有隨著社會(huì)大環(huán)境的發(fā)展而相應(yīng)改變,人們所獲得的社會(huì)支持存在從“單位”回歸家庭、家族和私人關(guān)系網(wǎng)的狀況。社會(huì)組織建設(shè)還跟不上發(fā)展的需要,在創(chuàng)業(yè)的支持方面,仍然存在明顯的“個(gè)人化”趨勢(shì)。

  3.創(chuàng)業(yè)者人力資本的提升

  返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“草根型”的,是從農(nóng)村內(nèi)部、從農(nóng)民工的流動(dòng)中發(fā)展而來,是農(nóng)村工業(yè)化的“內(nèi)生型”發(fā)展的形式??梢哉f,這是由農(nóng)村普通勞動(dòng)力提升為農(nóng)村高級(jí)人力資本的結(jié)果。這種形式的創(chuàng)業(yè)是否成功與行動(dòng)者在創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)出來的個(gè)人特質(zhì)有很大關(guān)系。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說,創(chuàng)業(yè)要成功,除了要有技術(shù)、資金、市場(chǎng)、管理的理念外,還要有創(chuàng)業(yè)精神和意識(shí)。通過創(chuàng)業(yè)者管理、技術(shù)水平的提升,可以改變產(chǎn)品的技術(shù)檔次低、創(chuàng)業(yè)層次低的局面。

  農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了多種形式的“草根”工業(yè),它們起了承接城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)鏈的作用。要改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境,政府就不能“退出”,而是要培育創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。陸學(xué)藝研究員在早期的研究中就提出:“要把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去,光講發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)還不夠,還必須鼓勵(lì)、支持農(nóng)村辦工業(yè),辦商業(yè),辦服務(wù)業(yè)等等?!鞭r(nóng)民工比較強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識(shí)是一種寶貴的財(cái)富,必須重視他們的創(chuàng)業(yè)需求,重視農(nóng)民工的回歸工程建設(shè)。

  四、小結(jié)

  返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工流動(dòng)發(fā)展到新階段的必然現(xiàn)象。對(duì)于農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要放在特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化中進(jìn)行分析。由農(nóng)民到農(nóng)民工再到創(chuàng)業(yè)(包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè))這一過程,說明部分農(nóng)民工流入到新的社會(huì)階層,又需要新的社會(huì)結(jié)構(gòu)的容納。

  在新形勢(shì)下,農(nóng)民工問題發(fā)生了新的變化,我們應(yīng)該從僅僅關(guān)注農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)到關(guān)注農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否,涉及到我們對(duì)地方政府、社會(huì)組織、創(chuàng)業(yè)者三方的結(jié)構(gòu)和功能關(guān)系的準(zhǔn)確定位問題。只有協(xié)調(diào)、整合各方力量,才有利于農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè),使他們?yōu)樾碌纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)所容納。基于農(nóng)民工順向的進(jìn)城與返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)并存的事實(shí),建立“雙向流動(dòng)”機(jī)制是可行之路,這對(duì)于農(nóng)民工如何有序流動(dòng),如何穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化具現(xiàn)實(shí)意義,對(duì)于農(nóng)民工政策的制定也會(huì)有所啟發(fā)。

你不能錯(cuò)過的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策整理6

  42歲的馮松雷是河南省宜陽縣白楊鎮(zhèn)瑤凹村的農(nóng)民,文化程度不高,卻能吃苦、腦子活,外出打工10余年,憑著一股愛鉆研的勁頭,硬是從小工干到了電子產(chǎn)品企業(yè)的工程師,拿著每月1萬多元的工資,他成為村里外出務(wù)工人員羨慕的對(duì)象。

  但是愛折騰的馮松雷心里總是“不得勁兒”。“我再打工又能怎樣?”便外出闖蕩的馮松雷經(jīng)歷過“進(jìn)廠難”,也遇到過“用工荒”,就連自己長(zhǎng)期工作的企業(yè)也由100余人擴(kuò)大到3000余人,他說:“出去打工這些年,最大的好處就是開闊了眼界,所以總謀劃著自己能不能干出一番事業(yè)?!?/p>

  眼瞅著身邊不少同事紛紛自立門戶,底子薄的馮松雷既羨慕又無奈。“不能創(chuàng)大業(yè),那就創(chuàng)小業(yè)?!保T松雷下定決心回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),“剛回鄉(xiāng)找機(jī)會(huì),也有碰壁的時(shí)候,開過電腦店,做過物流,搞過養(yǎng)殖,效益都不好。”

  2016年,宜陽縣鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展艾草產(chǎn)業(yè),頭腦靈活的馮松雷從中嗅到了創(chuàng)業(yè)的契機(jī)?!皬男【驮谏狡律细畎?、賣艾草,卻不知道艾草加工是個(gè)大產(chǎn)業(yè),尤其現(xiàn)在講究養(yǎng)生,艾草產(chǎn)品銷路很好?!闭覝?zhǔn)創(chuàng)業(yè)方向的馮松雷面臨的最大問題是缺資金,宜陽縣人社局幫他累計(jì)協(xié)調(diào)貸款100多萬元,馮松雷的艾草事業(yè)由此起步。

  經(jīng)過兩年發(fā)展,馮松雷的艾草加工廠銷售額已達(dá)110余萬元,帶動(dòng)約1500戶農(nóng)戶種植艾草增收。今年年初,原在外干建筑工的馮羅紅和妻子都到艾草加工廠上班,夫妻兩人每月收入5000元左右。馮羅紅說:“我年紀(jì)大了,建筑工快干不動(dòng)了,人家在村里創(chuàng)了業(yè),我們就近務(wù)工,還能照顧家里,生活比外出務(wù)工強(qiáng)多了?!?/p>

  如今,馮松雷生產(chǎn)的艾枕、足浴包、艾條等產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷廣東、重慶等地?!艾F(xiàn)在我們已經(jīng)和省內(nèi)外30余家店鋪合作,進(jìn)行艾灸培訓(xùn),提供技術(shù)和產(chǎn)品,希望打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游?!瘪T松雷對(duì)未來的發(fā)展已有明晰的規(guī)劃。

  實(shí)際上,在傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大縣宜陽,像馮松雷這樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工近年來越來越多。宜陽縣人社局局長(zhǎng)陳世俊說,外出務(wù)工開闊了眼界,積累了經(jīng)驗(yàn),學(xué)會(huì)了技能,攢下了資金,如今農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善了,環(huán)境更好了,在政府大力支持下,碰到合適的機(jī)會(huì),外出務(wù)工人員有意愿、有能力、有條件回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

  通過提供創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)服務(wù),并在政策、資金、平臺(tái)等方面提供支持,僅今年前9個(gè)月,宜陽縣就有2800余人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2018年至今,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在宜陽縣創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體4000余家,帶動(dòng)約兩萬人就業(yè)。陳世俊說:“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅自家致富,也為鄉(xiāng)村振興注入新活力?!?/p>

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