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市委副書記在全市精神文明建設(shè)工作會(huì)上的講話1
在全市精神文明建設(shè)工作會(huì)上的講話
市委副書記、市長(zhǎng) ＸＸＸ
同志們：
今天，市委、市政府召開的全市精神文明建設(shè)工作會(huì)是一次很重要的會(huì)議，是一個(gè)表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)精神、強(qiáng)化意識(shí)、統(tǒng)一思想的大會(huì)。在這里，我謹(jǐn)代表市政府，向今天受到表彰的、在我市精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，致以誠(chéng)摯的敬意和熱烈的祝賀！同時(shí)希望能夠通過(guò)你們和在座的各位，向所有積極參與我市精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和辛勤工作在精神文明建設(shè)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝！
剛才，祖蕓同志代表市精神文明建設(shè)委員會(huì)作了工作報(bào)告，對(duì)去年工作進(jìn)行了實(shí)事求是的總結(jié)，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署，后面愛明書記還將作重要講話，請(qǐng)大家一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在這里，我結(jié)合ＸＸＸ實(shí)際就精神文明建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見：
一、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化對(duì)精神文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)
牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的精神文明建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)ＸＸＸ經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新跨越的必然要求。
今年是ＸＸＸ開發(fā)建設(shè)40周年，是創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市的攻堅(jiān)年，也是能否順利完成“十五”計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)五年翻番目標(biāo)的關(guān)鍵之年，行百里者半九十，做好今年的各項(xiàng)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。面對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的繁重任務(wù)，精神文明建設(shè)要緊扣發(fā)展的主題，大力營(yíng)造解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的良好氛圍，大力營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，大力營(yíng)造倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的良好氛圍，大力營(yíng)造權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的良好氛圍；要破除經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬任務(wù)、精神文明建設(shè)是軟指標(biāo)的錯(cuò)誤觀念，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把精神文明建設(shè)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效的硬任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要堅(jiān)定精神文明建設(shè)的信心和決心，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)項(xiàng)目、開展活動(dòng)，把精神文明建設(shè)的各項(xiàng)專題活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把精神文明建設(shè)切實(shí)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線、各個(gè)環(huán)節(jié)中去，不斷為促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展、社會(huì)事業(yè)大進(jìn)步、城市環(huán)境大改善、人民生活水平大提高，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為促進(jìn)ＸＸＸ發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、思想保證和智力支持。
二、以中心任務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)
辦好“冬旅會(huì)”和促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展是我們工作的兩個(gè)重點(diǎn)，精神文明建設(shè)要圍繞中心，服務(wù)大局，扎實(shí)開展好工作。
1、以促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展為中心，弘揚(yáng)民族精神，發(fā)揚(yáng)ＸＸＸ精神
經(jīng)過(guò)40年的開發(fā)建設(shè)，ＸＸＸ從一個(gè)不毛之地，發(fā)展成為中國(guó)西部地區(qū)重要的鋼鐵、釩鈦、能源基地，實(shí)現(xiàn)了歷史性的巨大跨越?？v觀ＸＸＸ開發(fā)建設(shè)史，是一部艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史，是ＸＸＸ人經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)取得勝利的英雄史，更是ＸＸＸ人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，成功開發(fā)和合理利用自然資源的實(shí)踐史。而ＸＸＸ精神是對(duì)這一切的高度凝煉與概括，是弘揚(yáng)民族精神的生動(dòng)體現(xiàn)。在我市力促工業(yè)大發(fā)展的現(xiàn)階段，面對(duì)決定我市工業(yè)能否延伸產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)、怎樣通過(guò)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變來(lái)推動(dòng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改造等一系列困難與挑戰(zhàn)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的雷同性、在知識(shí)技術(shù)結(jié)構(gòu)方面存在缺乏支撐產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和先進(jìn)適用技術(shù)等，怎樣直面挑戰(zhàn)，克服一切，有沒有強(qiáng)有力的精神動(dòng)力作保障就顯得尤為重要。
要以促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展為核心的ＸＸＸ開發(fā)建設(shè)作為精神文明建設(shè)的工作重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)和培育以愛國(guó)主義為核心的民族精神，大力弘揚(yáng)和培育以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，繼承和發(fā)揚(yáng)以艱苦創(chuàng)業(yè)為核心的ＸＸＸ精神。一是要以創(chuàng)新的時(shí)代精神，敢于打破常規(guī)，勇于突破常態(tài)，積極研究工業(yè)大發(fā)展的新理念；二是要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，勇于攀登科學(xué)的顛峰，敢于攻尖克難，努力為大力發(fā)展特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供有力的技術(shù)支持。三是要發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏的精神，深化國(guó)有企業(yè)改革，為企業(yè)的發(fā)展提供體制、機(jī)制保障。
要以促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展為核心的ＸＸＸ開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的民族自尊心、自信心和自豪感，進(jìn)一步激發(fā)全市人民熱愛黨和祖國(guó)，熱愛ＸＸＸ、建設(shè)ＸＸＸ、發(fā)展ＸＸＸ的工作熱情，勇于不畏艱難、開拓創(chuàng)新，自覺把愛國(guó)之心、報(bào)國(guó)之志的滿控?zé)岢劳度氲綖椋兀兀亟ㄔO(shè)奮斗終身的工作中去，化作扎根ＸＸＸ、共建ＸＸＸ美好明天的實(shí)際行動(dòng)。
2、以舉辦全省首屆“冬旅會(huì)”和創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，力促社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展
舉辦“冬旅會(huì)”和創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，不僅有利于旅游業(yè)本身的跨越式發(fā)展，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化、實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，有利于我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)人與自然的和諧共處，也有利于加強(qiáng)公民道德規(guī)范建設(shè)，對(duì)于提升城市文明程度，提高ＸＸＸ對(duì)外開放水平，樹立我市文明開放、陽(yáng)光生態(tài)的城市形象都具有極其重要的作用。
要把“創(chuàng)優(yōu)”和舉辦“冬旅會(huì)”融入到創(chuàng)建文明城市的各項(xiàng)活動(dòng)中去。創(chuàng)建文明城市和“創(chuàng)優(yōu)”、舉辦“冬旅會(huì)”密切相關(guān)，要把它們之間開展的各項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，融為一體，互相滲透，相互促進(jìn)。今年必須下大力氣抓好這樣幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是要進(jìn)一步深化“三優(yōu)一學(xué)”競(jìng)賽活動(dòng)?！皟?yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和學(xué)英模樹新風(fēng)”創(chuàng)建文明城市競(jìng)賽活動(dòng)，是省委省政府及省文明委在全省18個(gè)市（州）廣泛組織開展的彰顯城市文化內(nèi)涵和精神風(fēng)貌、展現(xiàn)城市魅力的重要活動(dòng)，我們要繼續(xù)鞏固今年競(jìng)賽取得的成績(jī)，進(jìn)一步深化活動(dòng)內(nèi)容，不斷提高“三優(yōu)一學(xué)”競(jìng)賽質(zhì)量。二是要統(tǒng)籌安排好全市創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”、迎“冬旅”的各項(xiàng)工作，在9月份“創(chuàng)優(yōu)”省級(jí)檢查驗(yàn)收、10月份國(guó)家級(jí)檢查驗(yàn)收中確保取得優(yōu)良成績(jī)。三是11月底要全面完成全省首屆冬季旅游發(fā)展大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作，確?！岸脮?huì)”的順利召開。市級(jí)各部門、各縣（區(qū)）和各相關(guān)單位都要積極行動(dòng)起來(lái)，要全力以赴，志在必得。
三、統(tǒng)籌兼顧，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)我市精神文明建設(shè)
精神文明建設(shè)是一項(xiàng)涉及全局性的社會(huì)系統(tǒng)工程，它與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面建設(shè)緊密相關(guān)，與我們政府職能部門的職責(zé)任務(wù)密切相連。因此，各級(jí)各部門要在精神文明建設(shè)中通力合作，相互配合，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)我市的精神文明建設(shè)。
當(dāng)前，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，全市上下要以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)，大力倡導(dǎo)市民模范遵守公民道德規(guī)范，無(wú)論社會(huì)分工如何、能力大小，都能夠在本職崗位，通過(guò)不同形式做到為人民服務(wù)，讓公民道德規(guī)范成為全市人民普遍認(rèn)同和自覺遵守的行為準(zhǔn)則。公安部門要在繼續(xù)抓好社會(huì)治安、交通秩序和消防安全的同時(shí)，加大對(duì)黃、賭、毒的整治力度，嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、販毒吸毒、聚眾賭博等違法犯罪活動(dòng)；工商部門要在繼續(xù)規(guī)范市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)厲打擊制假販假等危害人民群眾生活、生命安全的違法行為，著力加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，努力建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和安全消費(fèi)環(huán)境；文化部門要在繼續(xù)規(guī)范文化市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)對(duì)書報(bào)刊、音像、網(wǎng)吧、電子游戲等的專項(xiàng)整治；衛(wèi)生部門要在繼續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力解決醫(yī)風(fēng)不正和亂收費(fèi)問(wèn)題，力爭(zhēng)使我市社會(huì)風(fēng)氣、行業(yè)行風(fēng)有重大轉(zhuǎn)變。
同志們，精神文明建設(shè)工作千頭萬(wàn)緒，任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共ＸＸＸ市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素，同心同德，銳意進(jìn)取，為全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗！
市委副書記在全市精神文明建設(shè)工作會(huì)上的講話2
文 章來(lái)源 蓮
山 課 件 w w k oM
市委副書記在市委工作會(huì)上的講話
同志們：
今天召開市委工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹XX市委四屆七次全會(huì)精神，盤點(diǎn)總結(jié)上半年工作完成情況，深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，研究部署“雙過(guò)半”和下半年工作。稍后，XX書記還將做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。
一、冷靜分析，找準(zhǔn)差距，傳導(dǎo)發(fā)展壓力
今年以來(lái)，我們舉全市之力，全面掀起“三大會(huì)戰(zhàn)”，各項(xiàng)工作有效推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，XX市委四屆七次全會(huì)對(duì)我市的工作給予充分肯定。但是，客觀分析上半年工作，有喜有憂，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
（一）發(fā)展態(tài)勢(shì)總體趨好，但下行壓力持續(xù)加大。
一季度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx億元、同比增長(zhǎng)xx%，增速排XX區(qū)市縣第3位，分別比全省、全XX快xx個(gè)百分點(diǎn)，但欠目標(biāo)進(jìn)度xx個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期回落個(gè)百分點(diǎn)，比最快的XX區(qū)慢個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7097元、增長(zhǎng)%，增速同比提高個(gè)百分點(diǎn)，排XX區(qū)市縣第2位，比最快的鄰水縣低個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2793元、增長(zhǎng)%，增速同比提高個(gè)百分點(diǎn)，但欠目標(biāo)進(jìn)度1個(gè)百分點(diǎn)，排XX區(qū)市縣第6位。
1—5月，預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資xx 億元、占計(jì)劃目標(biāo)xx%，增長(zhǎng)xx%，增速同比下降xx個(gè)百分點(diǎn)，排XX市9個(gè)考核單位倒數(shù)第2位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成億元、增長(zhǎng)%，增速同比下降個(gè)百分點(diǎn)，欠目標(biāo)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，排XX區(qū)市縣第5位，比全XX慢個(gè)百分點(diǎn)。地方公共財(cái)政收入完成2億元、占年初預(yù)算%、增長(zhǎng)%，增速比全省快個(gè)百分點(diǎn)、比全XX慢個(gè)百分點(diǎn)；地方公共財(cái)政支出億元、增長(zhǎng)%，排XX區(qū)市縣第2位。規(guī)上工業(yè)增加值增速%，排XX區(qū)市縣第4位，比全XX高個(gè)百分點(diǎn)。
1-5月，我市涉統(tǒng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，GDp、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等3項(xiàng)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)，增幅位居XX前列，但固定資產(chǎn)投資、地方公共財(cái)政收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等4項(xiàng)指標(biāo)不夠理想，排位靠后。究其原因，一是當(dāng)前全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行傳導(dǎo)影響，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，尤其是GDp首次跌破兩位數(shù)增長(zhǎng)，處于歷年最低水平。二是我市電子信息、機(jī)械加工等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級(jí)階段，稅收貢獻(xiàn)不足；煤炭、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受政策和市場(chǎng)因素影響，產(chǎn)量和效益雙雙下降，稅收減收嚴(yán)重；房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于低迷的態(tài)勢(shì)明顯，支撐性稅源作用發(fā)揮欠佳，影響財(cái)政增收。三是部分項(xiàng)目前期工作滯后，不能按期開工建設(shè)，沒有形成實(shí)物工程量；一些項(xiàng)目雖然開工建設(shè)，但是由于項(xiàng)目入庫(kù)不及時(shí)，影響了固定資產(chǎn)投資進(jìn)度。
（二）三大會(huì)戰(zhàn)有效推進(jìn)，但與預(yù)期目標(biāo)有差距。
1.關(guān)于交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。東環(huán)線完成路基土石方工程量的96%及涵洞工程、橋梁下部工程，完成工程總量的80%；G244古橋—xx段及xx路、xx路、xx路改造等4個(gè)項(xiàng)目完成施工圖設(shè)計(jì)，G244銅堡—古橋段完成土石方平場(chǎng)80萬(wàn)立方米、新建涵洞6個(gè)；G244xx口-銅堡段正在加緊編制招標(biāo)文件，XX過(guò)境高速公路XX段、XX汽車二站等項(xiàng)目正有序開展規(guī)劃設(shè)計(jì)。1-5月，全市交通項(xiàng)目建設(shè)投資完成億元，僅占目標(biāo)的35%；年初確定的9個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目中，僅有G244銅堡-古橋段和東環(huán)線項(xiàng)目達(dá)到了形象進(jìn)度。主要原因是：東環(huán)線受征地拆遷影響整體進(jìn)度緩慢；XX西站互通式匝道擴(kuò)建工程原定于4月底啟動(dòng)建設(shè)，但因施工招標(biāo)多次流標(biāo)，至今尚未開工；G244古橋—xx段等4個(gè)項(xiàng)目因建設(shè)模式調(diào)整，無(wú)法進(jìn)場(chǎng)施工；G244銅堡—古橋段受國(guó)網(wǎng)電力桿線搬遷滯后影響，道路路基無(wú)法按期鋪設(shè)。
2.關(guān)于城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。一是新華大道、紅星六路至章廣大道延伸段全面建成通車，xx河大橋、xx西橋全線貫通，章廣大道基本形成路基，同城大道、紅星一路三路延伸段啟動(dòng)建設(shè)。二是城北轉(zhuǎn)盤基本建成，工商總部大廈已完成地下兩層、地上一層主體建設(shè)，五星級(jí)酒店、金融大廈正在實(shí)施土石方平場(chǎng)，安丙公園土石方平場(chǎng)完成35%，正加緊進(jìn)行樹木移栽和護(hù)坡錨噴等工作。三是杜家坪一期等830套保障性住房竣工分房，五星保障性住房792套基本建成，鎣峰水泥廠300套工礦棚戶區(qū)改造正加快建設(shè)；1-5月，全市保障性住房建設(shè)完成投資億元、占目標(biāo)任務(wù)%，建成萬(wàn)平方米、占目標(biāo)任務(wù)%。四是豪情駿座、歐尚華府等7個(gè)精品小區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，新開工商品房面積萬(wàn)平方米、竣工萬(wàn)平方米，完成房地產(chǎn)投資億元、占目標(biāo)任務(wù)%。1-5月，全市城市建設(shè)投資完成億元、占全年目標(biāo)任務(wù)45%，年初“掛圖上墻”的33個(gè)城建項(xiàng)目中，紅星一路延伸段、安丙公園等13個(gè)項(xiàng)目未能達(dá)到形象進(jìn)度。主要原因是：紅星一路延伸段、五星級(jí)酒店等項(xiàng)目因房屋拆遷、桿線搬遷困難，導(dǎo)致啟動(dòng)建設(shè)時(shí)間延后；城市中央文化景觀大道等項(xiàng)目因設(shè)計(jì)單位調(diào)整，導(dǎo)致規(guī)劃編制滯后；安丙公園因設(shè)計(jì)不完善，造成建設(shè)進(jìn)度滯后。
3.關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。工業(yè)發(fā)展區(qū)城市骨干道路工程BT項(xiàng)目掛網(wǎng)招標(biāo)，機(jī)電七期完成規(guī)劃設(shè)計(jì)及平場(chǎng)工程概算，綜合配套服務(wù)區(qū)A棟加快建設(shè)，機(jī)電四期道路管網(wǎng)及綠化工程、機(jī)電六期平場(chǎng)及道路管網(wǎng)鋪設(shè)全面完成；對(duì)渝合作工業(yè)園區(qū)平方公里核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)招標(biāo)，亮水凼地塊平場(chǎng)工程全面完成。“一城一區(qū)”新拓展面積3平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房x萬(wàn)平方米。二是重點(diǎn)項(xiàng)目有序?qū)嵤Ｖ欣纂娮?、至一機(jī)械等13個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，久點(diǎn)觸控、兄弟時(shí)代電子等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，xx二期等11個(gè)項(xiàng)目達(dá)到形象進(jìn)度。54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資億元、占目標(biāo)%，17個(gè)XX市列重大項(xiàng)目完成投資xx億元、占目標(biāo)xx%。三是產(chǎn)業(yè)培育成效明顯。新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，到位資金xx億元、占目標(biāo)xx%，其中新引進(jìn)x億元以上項(xiàng)目x個(gè)，超目標(biāo)25個(gè)百分點(diǎn)。新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比提高個(gè)百分點(diǎn)，其中電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元、增長(zhǎng)%,機(jī)械制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元、增長(zhǎng)%。雖然工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但依然存在一些問(wèn)題：一是部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。城市骨干道路工程BT項(xiàng)目因流標(biāo)未能按計(jì)劃啟動(dòng)建設(shè)；對(duì)渝合作園區(qū)核心區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施因招投標(biāo)等前期工作滯后尚未開工建設(shè)，天之緣機(jī)械、斯普特機(jī)械等5個(gè)項(xiàng)目因資金、土地等原因未能到達(dá)形象進(jìn)度。二是招商項(xiàng)目履約較差。已入駐園區(qū)但未完全履行招商引資協(xié)議的企業(yè)累計(jì)達(dá)36戶，其中圈而未建企業(yè)11戶，建而未產(chǎn)企業(yè)7戶，部分投產(chǎn)企業(yè)xx戶。三是入園企業(yè)量少個(gè)小。雖然入駐工業(yè)新城企業(yè)已達(dá)xx戶，但目前正常生產(chǎn)企業(yè)僅有55戶，其中規(guī)上企業(yè)僅xx戶。1—5月，工業(yè)新城規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值xx億元，僅占全市規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值的xx%。四是用工缺口較大。截止5月底，園區(qū)企業(yè)提供就業(yè)崗位xx余個(gè)，實(shí)際就業(yè)人數(shù)xx余人，用工缺口達(dá)xx人以上。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面。一是農(nóng)業(yè)園區(qū)拓展升級(jí)?！癤X山葡萄文化主題園”新引進(jìn)覽xx等合作社發(fā)展葡萄2300畝，新拓展“千萬(wàn)工程”示范片7500畝，引導(dǎo)德嘉、鎣山紅等葡萄基地實(shí)施提檔升級(jí)3000畝；“東方花博園”新引進(jìn)綠鑫、恒豐等合作社發(fā)展梨、紅楓、海棠、杜鵑等特色產(chǎn)業(yè)基地7500畝，改造低產(chǎn)低效梨園xx畝。一季度實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值xx億元、增長(zhǎng)xx%。二是農(nóng)旅結(jié)合快速發(fā)展。完成鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃6個(gè)，xx生態(tài)園已完成土地流轉(zhuǎn)等前期工作，峨鳳嶺森林農(nóng)莊完成960畝美國(guó)紅楓等珍稀樹種栽培，中國(guó)梨園已啟動(dòng)大小環(huán)線建設(shè)，巴鄉(xiāng)苑生態(tài)農(nóng)莊已啟動(dòng)游樂(lè)設(shè)施及游客接待中心建設(shè)，大熊貓放歸基地成功落戶XX山。1-5月，全市鄉(xiāng)村旅游接待游客xx萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入xx億元。三是產(chǎn)村相融有序推進(jìn)。xx旅游新村完成綜合體及xx棟房屋輕鋼骨架安裝，xx市xx、xx新村已啟動(dòng)農(nóng)房地基建設(shè)，xx林家新村、陽(yáng)和偏巖子新村基本建成，成為全省產(chǎn)村相融、農(nóng)旅互動(dòng)的典范。雖然全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，但仍然存在一些問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。盡管我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成較大規(guī)模，但仍處于低效益階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)改良品種沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)仍然十分薄弱，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，分散經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)對(duì)接仍然存在脫節(jié)。二是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。園區(qū)水利、道路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施落后，“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀仍未得到根本改變。三是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展滯后。我市鄉(xiāng)村旅游起步較早，但缺乏節(jié)慶活動(dòng)和旅游元素帶動(dòng)，人氣不旺、品牌不響、發(fā)展不快，幸福美麗新村建設(shè)前緊后松，進(jìn)度滯后。
旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面。與xx集團(tuán)達(dá)成XX山旅游開發(fā)建設(shè)框架協(xié)議，促成xx集團(tuán)出資xx億元收購(gòu)石林景區(qū)；啟動(dòng)《XX山旅游區(qū)提檔升級(jí)規(guī)劃》編制，完成《XX山旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)片區(qū)總規(guī)及控規(guī)》編制；全面啟動(dòng)石林景區(qū)提檔升級(jí)工程，皛然山、黑龍峽景區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)、選址等前期工作加快推進(jìn)；完成天石旅游廊道綠化工程和民房風(fēng)貌塑造提升工程。1—5月全市接待游客xx萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入xx億元，同比分別增長(zhǎng)xx%、xx%。因XX市旅游發(fā)展總體思路有調(diào)整，近期旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)速度有所放緩。
xx物流園區(qū)方面。組建完成xx物流園區(qū)管委會(huì)，成功獲批xx客貨運(yùn)站建設(shè)，與重鐵物流公司簽訂川渝最大煤炭加工轉(zhuǎn)運(yùn)基地建設(shè)意向性協(xié)議。由于至今還未獲得xx客貨運(yùn)站方案設(shè)計(jì)批復(fù)，導(dǎo)致xx綜合物流園區(qū)控制性詳規(guī)編制尚未完成，征地拆遷沒有全面啟動(dòng)。
（三）社會(huì)民生事業(yè)健康發(fā)展，但社會(huì)矛盾更加復(fù)雜。
民生工程方面。1-5月，全市累計(jì)投入民生工程資金xx億元、占計(jì)劃投入的xx、增長(zhǎng)xx%；xx項(xiàng)民生工程項(xiàng)目中，有52項(xiàng)全面或超額完成目標(biāo)任務(wù)，54項(xiàng)進(jìn)度在50%以上，啟動(dòng)實(shí)施情況在XX督查評(píng)比中排第3位。但是，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生食堂、農(nóng)村安全飲水等21項(xiàng)民生工程因規(guī)劃、評(píng)審、招投標(biāo)等前期工作抓得不緊，導(dǎo)致項(xiàng)目啟動(dòng)較晚、進(jìn)度滯后，與時(shí)限要求有明顯差距。
社會(huì)事業(yè)方面。成功承辦XX市義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，xx二中和xx小學(xué)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，XX一中實(shí)驗(yàn)大樓、xx和XX幼兒園完成主體工程，華龍幼兒園完成建設(shè)。市衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)、急救中心業(yè)務(wù)用房和xx衛(wèi)生院完成主體工程，陽(yáng)和、紅巖衛(wèi)生院完成附屬工程，建成xx村、xx山村等6個(gè)村衛(wèi)生室。成功參演XX市紀(jì)念小平同志誕辰110周年大型群眾文藝演出。但是，受項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)多面廣、上級(jí)資金到位遲緩等因素影響，教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目建設(shè)滯后；受土地申報(bào)時(shí)間限制影響，xx、xx幼兒園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢；因建設(shè)用地未及時(shí)落實(shí)，石堰墻村衛(wèi)生室項(xiàng)目至今尚未開工建設(shè)。
安全生產(chǎn)方面。成功承辦XX市2014年抗御特大地質(zhì)災(zāi)害綜合實(shí)戰(zhàn)演練；“道路交通綜合整治攻堅(jiān)年”專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，道路交通事故死亡人數(shù)同比下降60%，危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等重點(diǎn)高危行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故。但是，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，1—5月，全市發(fā)生煤礦事故（xx煤礦“”事故）1起、死亡1人；道路交通安全事故1起、死亡1人。
社會(huì)管理方面。大力推進(jìn)“平安XX”建設(shè)，全面建成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，深入開展“兩搶兩盜一詐騙”、等專項(xiàng)行動(dòng)，城區(qū)可防性刑事案件、治安案件、交通違法案件均下降60%以上，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)平穩(wěn)。
信訪維穩(wěn)方面。成功處置“時(shí)光倒流”會(huì)所業(yè)主攜款潛逃、“2·21”xx群體性事件等突發(fā)性事件。1-5月，全市共處理群眾信訪xx件，辦理突出信訪事項(xiàng)xx件，結(jié)案率xx%；化解特殊疑難信訪問(wèn)題6件，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、息訪息訴”；按時(shí)辦結(jié)XX市級(jí)掛牌重點(diǎn)督辦案件18件，實(shí)現(xiàn)了“春節(jié)”、“兩會(huì)”、“”中國(guó)旅游日等重大節(jié)會(huì)期間社會(huì)平安穩(wěn)定。
需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前，我市正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的發(fā)展壓力巨大，發(fā)展形勢(shì)十分嚴(yán)峻。這就要求我們要認(rèn)清形勢(shì)，始終保持壓力，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，咬定目標(biāo)，堅(jiān)持不懈，在加快發(fā)展中化解矛盾，在化解矛盾中加快發(fā)展，不斷提高發(fā)展實(shí)效。
二、沉著應(yīng)對(duì)，深挖潛力，堅(jiān)守發(fā)展定力
當(dāng)前，我們不僅面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、發(fā)展空間倍受壓縮的嚴(yán)峻考驗(yàn)，而且還面臨著區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、發(fā)展要素資源更加緊缺的嚴(yán)峻考驗(yàn)；不僅面臨著加快發(fā)展、做大發(fā)展總量的考驗(yàn)，而且還面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升質(zhì)量的考驗(yàn)；不僅面臨著深化改革、走進(jìn)深水區(qū)，打破現(xiàn)有利益格局的考驗(yàn)，而且還面臨著各種社會(huì)矛盾交織凸顯、和諧發(fā)展難度加大、羈絆發(fā)展的障礙越來(lái)越多的考驗(yàn)。但我們更應(yīng)當(dāng)看到，XX發(fā)展同時(shí)也面臨著諸多機(jī)遇，狹路相逢勇者勝，只要我們沉著應(yīng)對(duì)，加倍努力，超常付出，始終保持發(fā)展定力，搶抓各種發(fā)展機(jī)遇，就能夠?qū)崿F(xiàn)縱比增量提速、橫比上檔升位，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌。
從全國(guó)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，中央繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的基本思路，尤其是國(guó)家近期出臺(tái)的加快鐵路建設(shè)、金融支持服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展等“微刺激”政策措施，為下半年保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好政策環(huán)境，對(duì)我們爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目資金支持十分有利。
從全省看，省政府前不久出臺(tái)了《促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的十六條措施》，涉及促進(jìn)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)消費(fèi)、推動(dòng)出口、要素保障、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域的政策扶持，并將對(duì)危舊房棚戶區(qū)改造、小微企業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目用地保障等方面給予重點(diǎn)支持，這些利好消息，為我市全面深化交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)和園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。
從XX看，近期召開的XX市委四屆七次全會(huì)，不僅展現(xiàn)了各區(qū)市縣良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，激發(fā)了競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭，更作出了《關(guān)于全面深化改革加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的決定》，即將對(duì)行政審批、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、社會(huì)民生等22個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面改革，簡(jiǎn)政放權(quán)的力度空前，改革紅利釋放更是空前。XX作為全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)市，只要我們提前預(yù)判，超前謀劃，積極主動(dòng)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和土地管理、財(cái)稅金融、城鎮(zhèn)建設(shè)管理、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面先行先試，就勢(shì)必可以最大限度地承接和獲取改革紅利，并把改革紅利轉(zhuǎn)變成發(fā)展實(shí)效，全面加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐。
從XX看，九屆市委市政府履職兩年多來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾苦干實(shí)干、跳起摸高、勇爭(zhēng)一流，連續(xù)兩年奪得XX市考核第一名，鎣西新城、工業(yè)新城、對(duì)渝合作園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、xx綜合物流園區(qū)、XX山旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)六大增長(zhǎng)極已成為XX夯實(shí)底部基礎(chǔ)的重要支撐，尤其是城市東環(huán)線、新華大道、xx河大橋、G244XX段等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入實(shí)施階段或投資高峰，工商總部大廈、五星級(jí)酒店、金融大廈等城市地標(biāo)建筑相繼組織實(shí)施并形成梯次推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，中小企業(yè)孵化中心、綜合配套服務(wù)區(qū)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目已進(jìn)入產(chǎn)出期、收獲期，這些基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)為全面掀起XX大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展創(chuàng)造了條件、積蓄了動(dòng)能，把XX引入了發(fā)展的最好時(shí)期，為XX未來(lái)發(fā)展積蓄了跨越后勁。
中省的“微刺激”政策，再次傳導(dǎo)出了“發(fā)展才是硬道理”這個(gè)顛仆不變的真理，只有發(fā)展才能解決問(wèn)題，問(wèn)題只能在發(fā)展中解決。我們不要帶血的GDp，但決不能不要GDp。發(fā)展如同逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們必須搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，始終保持專注發(fā)展的定力，克難攻堅(jiān)，奮發(fā)有為，努力推動(dòng)XX發(fā)展從量變到質(zhì)變的飛躍，從蓄勢(shì)到起跳的跨越。
三、統(tǒng)攬全局，提高效能，全力沖刺“雙過(guò)半”，奮力實(shí)現(xiàn)“保二爭(zhēng)一”目標(biāo)
時(shí)間即將過(guò)半，任務(wù)必須過(guò)半，“保二爭(zhēng)一”的目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)。全市上下要以“三大會(huì)戰(zhàn)”為主抓手，扭住關(guān)鍵、卯足干勁，使出實(shí)招、抓出實(shí)效，千方百計(jì)確?！半p過(guò)半”和全年目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。下步，重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面的工作。
（一）關(guān)于“雙過(guò)半”及下半年工作。
1.加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。6月底前，城建交通要確保完成投資32億元，全年完成投資64億元以上。一要大力實(shí)施交通路網(wǎng)建設(shè)。6月底前，章廣大道基本實(shí)現(xiàn)貨車通行，廣華大道升級(jí)改造基本完成；同城大道、G244xx口—銅堡段及鎣城支線啟動(dòng)建設(shè)。7月底前，廣鄰高速XX西互通匝道、xx路、xx路改造工程啟動(dòng)建設(shè)。8月底前，城市東環(huán)線全線貫通，G244古橋—xx段、S204XX段啟動(dòng)建設(shè)。年底前，紅星一路建成通車；紅星三路、六路延伸段形成路基，基本形成內(nèi)通外聯(lián)的“一環(huán)三縱五橫”鎣西新城道路骨架。二要加快建設(shè)地標(biāo)建筑和節(jié)點(diǎn)工程。7月底前財(cái)富中心掛網(wǎng)招標(biāo)。8月底前城市綜藝館啟動(dòng)建設(shè)。9月底前杜家坪片區(qū)雨污管網(wǎng)啟動(dòng)建設(shè)。年底前，工商總部大廈、五星級(jí)酒店、金融中心等地標(biāo)建筑要確保完成工程總量的50%以上；鎣西新城污水處理廠完成前期準(zhǔn)備工作。力爭(zhēng)春節(jié)前安丙公園對(duì)市民開放。三要全面推進(jìn)房地產(chǎn)和保障性住房建設(shè)。有序推進(jìn)豪情駿座、歐尚華府等7個(gè)精品小區(qū)建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)開工42萬(wàn)平方米、竣工28萬(wàn)平方米，完成房地產(chǎn)投資億元。全市7752套保障性住房7月底前務(wù)必全部開工，年底前力爭(zhēng)完成70%以上工程量。四要積極推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)。依托xx、祿市、xx、XX等重點(diǎn)特色場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)時(shí)代韻城、xx小區(qū)等城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目。年底前，改造場(chǎng)鎮(zhèn)面積3萬(wàn)平方米，完成投資1億元，力爭(zhēng)xx鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。五要加強(qiáng)城市執(zhí)法管理。7月初要全面啟動(dòng)“雙違”集中治理工作，9月底前“雙違”集中治理要取得階段性成效。
2.加快推進(jìn)新型工業(yè)化。6月底前，工業(yè)要確保完成投資30億元，全年完成投資55億元以上，17個(gè)XX市列重大項(xiàng)目完成投資30億元。一要增強(qiáng)平臺(tái)承載能力。工業(yè)新城要加快道路、管網(wǎng)、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，6月底前綜合配套服務(wù)區(qū)A棟建成投用；7月底前，啟動(dòng)工業(yè)發(fā)展區(qū)城市骨干道路和機(jī)電七期平場(chǎng)工程，完成機(jī)電六期道路管網(wǎng)及附屬設(shè)施建設(shè)；9月底前完成污水處理廠設(shè)計(jì)；年底前啟動(dòng)機(jī)電四期綜合配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房D棟主體工程、規(guī)劃博覽館等重點(diǎn)工程。對(duì)渝合作園區(qū)要加快核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)7月中旬進(jìn)場(chǎng)施工，年底前完成水電管網(wǎng)鋪設(shè)6公里、園區(qū)環(huán)線及骨干道路建設(shè)3公里?！耙怀且粎^(qū)”全年新拓展面積4平方公里，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬(wàn)平方米,工業(yè)新城成功列入省“”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)開發(fā)區(qū)、全省電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地。二要著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。兄弟時(shí)代二期、惠正機(jī)械等8個(gè)項(xiàng)目要力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)；惠正機(jī)械、凱博機(jī)械等10個(gè)項(xiàng)目年底前完成廠房主體建設(shè)；雙虎機(jī)械、海通電子二期等6個(gè)項(xiàng)目9月底前竣工投產(chǎn)，帕沃可二期、駿均成多媒體等8個(gè)項(xiàng)目年底前竣工投產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)未完全履行招商引資協(xié)議的36個(gè)項(xiàng)目，要逐一約談剖析、分類處置，該退出的退出，該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓，力爭(zhēng)年底前徹底清退“空殼企業(yè)”。三要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快川鐵水泥兼并重組，10月底前完成2戶煤礦、12戶非煤礦山企業(yè)關(guān)停任務(wù)。推進(jìn)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，年內(nèi)將阿克拉斯電動(dòng)車等2戶企業(yè)培育為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，將領(lǐng)創(chuàng)集團(tuán)等2戶企業(yè)技術(shù)中心培育為省級(jí)技術(shù)中心，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值145億元以上、占比提高至56%。加大企業(yè)扶持力度，7月底前出臺(tái)扶持電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)全年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶，5億元以上大企業(yè)3戶。四要全力抓好招大引強(qiáng)。精心包裝億元以上招商項(xiàng)目10個(gè)，借力“感恩小平·投資XX”、“特區(qū)企業(yè)XX行”、“央企XX行”等平臺(tái)廣泛宣傳推介；重點(diǎn)跟蹤希施凱（香港）集團(tuán)手機(jī)整機(jī)、深圳飛揚(yáng)興電子觸摸屏等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，延鏈引進(jìn)配套項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)，到位資金110億元。
3.加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。6月底前，農(nóng)業(yè)要確保完成投資億元，全年完成投資8億元以上。一要做好農(nóng)旅結(jié)合文章。加快推進(jìn)“東方花博園”、“XX山葡萄文化主題園”鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)，中國(guó)梨園6月底前完成大小環(huán)線建設(shè)，7月底前完成月亮湖及環(huán)湖游步道建設(shè)，11月底前啟動(dòng)梨博園建設(shè)。峨鳳嶺森林農(nóng)莊年底前完成游客接待中心、養(yǎng)心書院及生態(tài)大棚建設(shè)，年底前開園試營(yíng)業(yè)。君蘭天下生態(tài)園6月底前啟動(dòng)建設(shè)，年底前啟動(dòng)主體工程及國(guó)畫藝術(shù)創(chuàng)作基地、園林酒店等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與重慶寶中等旅游機(jī)構(gòu)合作，積極開展葡萄、梨等特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷，7月初務(wù)必開通“XX—農(nóng)業(yè)園區(qū)—土門埡”鄉(xiāng)村旅游公交專線，7月底前完成農(nóng)業(yè)園區(qū)小環(huán)線道路建設(shè)，8月底前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。二要建設(shè)幸福美麗新村。6月底前啟動(dòng)華龍東方、上壩橋新村建設(shè)；完成祿市梨園新村農(nóng)房主體建設(shè)，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施及景觀打造。8月底前完成xx竹河、永興馬架坪等4個(gè)新村農(nóng)房主體建設(shè)。10月底前完成祿市涼水井等新村農(nóng)房主體建設(shè)。三要夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。8月底前，完成貓兒溝水庫(kù)2014建設(shè)用地范圍內(nèi)拆遷安置補(bǔ)償,啟動(dòng)貓兒溝水庫(kù)導(dǎo)流工程及臨時(shí)工程建設(shè)；啟動(dòng)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。10月初啟動(dòng)渠江XX段堤防工程建設(shè)；年底前要完成農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目建設(shè)。7月底前完成農(nóng)業(yè)園區(qū)小環(huán)線道路建設(shè)，11月底前祿市產(chǎn)業(yè)大道要全面貫通。8月底前完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記招投標(biāo)工作，年底前全面完成，為下步土地流轉(zhuǎn)建立產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)村集體組織增收。
4.加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要加快物流園區(qū)建設(shè)。加大跟蹤銜接力度，7月底前獲得xx客運(yùn)站設(shè)計(jì)方案批復(fù)并啟動(dòng)征地拆遷，11月底前完成綜合物流園區(qū)控制性詳規(guī)編制，啟動(dòng)客運(yùn)站及站前廣場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前啟動(dòng)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資8億元。二要繁榮商貿(mào)流通業(yè)。編制完成商貿(mào)項(xiàng)目13個(gè)，10月底前啟動(dòng)工業(yè)新城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，年底前引進(jìn)大中型賣場(chǎng)1家。加大外貿(mào)企業(yè)培育力度，全年新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)2戶，成功申報(bào)出口A類企業(yè)2戶，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額億美元。全年新發(fā)展商貿(mào)企業(yè)70戶，培育限上商貿(mào)企業(yè)3戶。全力做好“省級(jí)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)市”工作，新發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)3戶。積極備戰(zhàn)西博會(huì)、物博會(huì)等國(guó)內(nèi)知名展會(huì)，貿(mào)易成交總額突破億元。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)開展各類促銷活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社消零總額億元。三要打造全域旅游。主動(dòng)配合XX做好XX山旅游文化大景區(qū)和XX山大熊貓放歸基地開發(fā)建設(shè)，打好配合牌，唱好配套戲。規(guī)劃布點(diǎn)游客集散中心、城北濕地公園等城市旅游元素，依托三線遺址開發(fā)工業(yè)旅游精品線路，依托葡萄、梨特色產(chǎn)業(yè)基地和林家新村、梨園新村打造鄉(xiāng)村旅游示范帶，形成全域旅游開發(fā)新格局。全年接待游客580萬(wàn)人次、旅游收入35億元。
5.加快推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一要加快民生工程建設(shè)。13項(xiàng)欠進(jìn)度的工程類民生項(xiàng)目，6月底前要完成目標(biāo)任務(wù)的70%；23項(xiàng)尚未完成的非工程類民生項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)要求落實(shí)到位；要積極跟蹤落實(shí)好13項(xiàng)待下達(dá)民生項(xiàng)目；所有民生工程務(wù)必在10月底前全面完成，力爭(zhēng)加分。需要強(qiáng)調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)牽頭部門要加強(qiáng)已實(shí)施民生工程項(xiàng)目的后續(xù)管理，按照半年迎檢要求，積極做好現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)打造和資料準(zhǔn)備，確保取得滿意的效果。二要全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。7月底前啟動(dòng)xx小學(xué)、xx二中建設(shè)，8月底前完成古橋、xx2所幼兒園建設(shè)，10月底前完成XX幼兒園和XX一中實(shí)驗(yàn)大樓建設(shè)，年底前完成xx、xx幼兒園主體工程二樓建設(shè)，確保順利通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。年底前，xx、陽(yáng)和、紅巖鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輔助設(shè)施和10個(gè)村衛(wèi)生室全面完工，xx、永興等5個(gè)網(wǎng)絡(luò)急救醫(yī)院建成投用。要精心備戰(zhàn)省十二運(yùn)會(huì)，力爭(zhēng)奪金2枚以上，再創(chuàng)佳績(jī)。
6.加快推進(jìn)平安XX建設(shè)。一要強(qiáng)化安全生產(chǎn)。縱深推進(jìn)“打非治違”、“道路交通綜合治理攻堅(jiān)年”、“遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)”三大專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違法行為堅(jiān)持露頭就打、頂格處罰。省政府將安全社區(qū)創(chuàng)建工作納入了2014年民生工程建設(shè)內(nèi)容，紅巖、永興兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要確保省級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建成功；xx鎮(zhèn)、陽(yáng)和鎮(zhèn)要做好明年創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。當(dāng)前正處于汛期，務(wù)必重點(diǎn)抓好防洪防汛、地災(zāi)防治等工作，切實(shí)做好物資儲(chǔ)備、應(yīng)急值守，全力確保汛期安全。二要強(qiáng)化信訪維穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和定期接訪制度，重點(diǎn)抓好涉軍人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八大員”、民辦代課教師等特殊群體突出信訪案件化解工作；引導(dǎo)涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，全力化解信訪積案，確保實(shí)現(xiàn)信訪“六無(wú)”目標(biāo)。三要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。扎實(shí)開展“治安防治”“兩搶兩盜一詐騙”等專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)校、車站、景區(qū)等人員密集場(chǎng)所的治安管控，提高街面見警率，增強(qiáng)反恐防暴處突能力，全力確保小平誕辰110周年紀(jì)念活動(dòng)、國(guó)慶等重大節(jié)慶期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）關(guān)于項(xiàng)目工作。確保成功申報(bào)XX市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)，其中省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，總投資億元，完成投資億。一要堅(jiān)持“三化”推進(jìn)。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目化，將工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建、民生，一切工作量化到項(xiàng)目，形成工作的實(shí)體抓手；二是項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任化，所有項(xiàng)目落實(shí)到具體單位、責(zé)任人，目標(biāo)、措施、督導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)懲形成完整工作鏈條；三是責(zé)任落實(shí)具體化，設(shè)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成時(shí)限、一線督導(dǎo)、掛牌服務(wù)、限時(shí)完成。二要把握三個(gè)環(huán)節(jié)。一是謀劃，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和財(cái)源支柱兩類項(xiàng)目；二是推進(jìn)，注重產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求，投入產(chǎn)出分析，突出立項(xiàng)服務(wù)、開工及時(shí)、建設(shè)提速；三是儲(chǔ)備，堅(jiān)持存量項(xiàng)目、招商項(xiàng)目并重，圍繞本土企業(yè)擴(kuò)張，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，突出抓好大項(xiàng)目。三要完善三項(xiàng)機(jī)制。抓投資的關(guān)鍵要抓項(xiàng)目的論證、篩選、落地。一是項(xiàng)目評(píng)審制度；二是項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度；三是項(xiàng)目落地保障制度，要強(qiáng)力推進(jìn)并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)，提高行政效能。
（三）關(guān)于要素保障。一要破解資金瓶頸制約。狠抓財(cái)政收入組織。加強(qiáng)房地產(chǎn)、煤炭等行業(yè)稅收清繳稽查，全年實(shí)現(xiàn)稅收億元；加大土地出讓金收入組織力度，全年實(shí)現(xiàn)土地出讓收入3億元；加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)上爭(zhēng)取，全年?duì)幦〉轿毁Y金12億元。充分發(fā)揮金融作用。精心包裝保障性住房國(guó)家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目，成功擠進(jìn)第二批貸款序列，力爭(zhēng)貸款億元；積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)小貸公司、擔(dān)保公司等民間金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，6月底前全市新增信貸億元，全年新增信貸億元。創(chuàng)新融資方式。探索建立醫(yī)療設(shè)備融資租賃模式，實(shí)現(xiàn)融資億元；加快XX發(fā)展建設(shè)公司組建步伐，9月底前正式運(yùn)營(yíng)，年內(nèi)融資5億元；精心包裝工業(yè)新城污水處理廠、工礦廢棄地復(fù)墾等BT項(xiàng)目，加快工業(yè)發(fā)展區(qū)城市骨干道路工程、岳池（九龍）至XX（陽(yáng)和）干線公路聯(lián)網(wǎng)工程等重大BT項(xiàng)目招標(biāo)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)BT投資30億元。二要破解土地瓶頸制約。全力爭(zhēng)取用地指標(biāo)，積極跟蹤2014年第三批、四批城市建設(shè)用地報(bào)征，力爭(zhēng)8月底前拿回指標(biāo)1000畝。加快推進(jìn)土地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)度，極力爭(zhēng)取周轉(zhuǎn)指標(biāo)，解決xx物流園區(qū)1000畝用地差口。全面盤活閑置低效用地，對(duì)全市供而未用、用而未盡、閑置和低效利用的土地進(jìn)行清理，全年盤活土地存量500畝以上。嚴(yán)格集約節(jié)約用地，引導(dǎo)企業(yè)向“空中要地”，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)以最小的土地資源消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。三要破解生產(chǎn)要素制約。積極組織協(xié)調(diào)和優(yōu)先保障各類生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，重點(diǎn)保障園區(qū)工業(yè)電、氣、油等要素需求。6月底前啟動(dòng)章廣變電站搬遷工程；7月底前啟動(dòng)永興110KV變電站建設(shè)。加快xx至工業(yè)新城電力二三線建設(shè)，11月底前工業(yè)新城10KV供電開閉所建成投用。加強(qiáng)油氣購(gòu)運(yùn)調(diào)度，做好油料儲(chǔ)備供應(yīng)，保證企業(yè)正常生產(chǎn)。四要解決企業(yè)用工難題。重點(diǎn)抓好園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)工作，大力宣傳《園區(qū)用工激勵(lì)辦法》，積極推進(jìn)校企合作，定期開展各類招聘活動(dòng)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境吸引留住人才，全年幫助園區(qū)企業(yè)新招聘職工2600人以上。
（四）關(guān)于效能建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，剩下的就是實(shí)干、巧干和拼命干，“事業(yè)自古靠實(shí)干，未見長(zhǎng)城言壘成”，不干就是庸人，不干就是罪人。我們應(yīng)不斷總結(jié)、完善、創(chuàng)新抓落實(shí)的方法，從上到下，從領(lǐng)導(dǎo)到干部都要?jiǎng)?chuàng)新抓落實(shí)的方法，要形成一整套機(jī)制，提高整體效能，切實(shí)做到“五抓”，即“具體抓，抓具體，抓住不放，一抓到底，抓出成效”。一要在堅(jiān)持“五到”中落實(shí)“具體抓”。要在工作中具體做到“五到”：一是“心到”，用心工作，勤于思考，善于分析問(wèn)題和解決問(wèn)題；堅(jiān)決克服不思進(jìn)取、無(wú)所用心、無(wú)所事事、得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象。二是“口到”，就是要經(jīng)常深入基層宣講解讀黨的政策法規(guī)，走訪問(wèn)候群眾，做好群眾的思想工作，既要問(wèn)計(jì)于民，又要施計(jì)于民；堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止、欺上瞞下、陽(yáng)奉陰違的行為。三是“眼到”，首先要著眼全局，把握工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面；其次要盯住具體事項(xiàng)，深入基層真抓實(shí)干；第三要認(rèn)真察看群眾的生產(chǎn)生活，善于發(fā)現(xiàn)群眾的所需、所求、所盼、所怨，真正做到為群眾辦好事、辦實(shí)事；堅(jiān)決克服眼睛朝上、漠視群眾疾苦、事不關(guān)己高高掛起的現(xiàn)象。四是“手到”，就是要下到基層，深入群眾，親自動(dòng)手解決各種問(wèn)題，幫助和指導(dǎo)群眾干好工作。堅(jiān)決克服以會(huì)議貫徹精神、靠文件落實(shí)工作、弄虛作假、作表面文章的現(xiàn)象。五是“腳到”，就是要經(jīng)常深入基層，親臨現(xiàn)場(chǎng)，多搞調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題；堅(jiān)決克服工作不務(wù)實(shí)、不深入基層、拈輕怕重、互相推諉的現(xiàn)象。二要在建立“三制”中落實(shí)“抓具體”。要制定推行基層工作法的各種具體規(guī)章制度，并抓好制度落實(shí)和督查考核。特別要建立健全崗位目標(biāo)管理責(zé)任制、工作臺(tái)賬管理制度和工作月（周）調(diào)度制度，把工作進(jìn)行細(xì)化量化到人，并實(shí)行工作調(diào)度、督促落實(shí)、簡(jiǎn)政放權(quán)、行政審批制度改革、檢查評(píng)比，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行全程管控，真正做到“一項(xiàng)工作，一名領(lǐng)導(dǎo)，一隊(duì)人馬，一套措施，一抓到底”。三要在堅(jiān)持“四不”中落實(shí)“抓住不放，一抓到底”。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭下基層具體抓、抓具體，親自組織召開工作調(diào)度會(huì)，做到重點(diǎn)工作親自關(guān)心過(guò)問(wèn)，親自督導(dǎo)檢查，親自跟蹤服務(wù)，親自抓好落實(shí)。要堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，堅(jiān)持做到“四不”，即問(wèn)題不解決，干部不放假；事情不辦妥，人員不離開；矛盾不化解，領(lǐng)導(dǎo)不離崗；工作出差錯(cuò)，責(zé)任追究不放過(guò)。
同志們，嚴(yán)峻挑戰(zhàn)不容忽視，有利條件仍然存在。接下來(lái)兩周的工作既關(guān)乎能否實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”，更關(guān)乎全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。全市各級(jí)各部門要以而今邁步從頭越的豪邁氣概，快馬加鞭勇爭(zhēng)先的沖天干勁，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，克難攻堅(jiān)、扎實(shí)苦干，確保實(shí)現(xiàn)“保二爭(zhēng)一”的奮斗目標(biāo)！
文 章來(lái)源 蓮山 課 件 w w k oM
市委副書記在全市精神文明建設(shè)工作會(huì)上的講話3
在全市旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)
換屆工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆，市委高度重視。*9月*日，市委常委會(huì)專門聽取了匯報(bào)，提出了明確要求。今天，我們?cè)谶@里召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保換屆工作圓滿順利完成。剛才，***、****分別作了講話，就換屆工作進(jìn)行了具體安排，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆的重大意義
這次旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆，是我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這次換屆工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委要求的精神上來(lái)。
第一，做好換屆工作是提高執(zhí)政能力的有利契機(jī)。加快***轉(zhuǎn)型跨越步伐，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵就在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。換屆最大、最直接的目的就是把班子配強(qiáng)，把帶頭人選優(yōu)，從而提高我們的執(zhí)政能力。這次換屆，選好了，就是一好管五年，選不好，就要一差誤五年。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，無(wú)論我們投入多大的人力、物力和精力都是值得的。為此，我
—1— 們要緊緊抓住這個(gè)有利契機(jī)，通過(guò)這次換屆，切實(shí)把干部群眾公認(rèn)、推動(dòng)跨越發(fā)展有激情、有思路、有經(jīng)驗(yàn)、有貢獻(xiàn)，敢于變革、敢于突破、敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來(lái)、用起來(lái)，努力換出好的班子，換出好的隊(duì)伍，換出好的作風(fēng)，為加快首府科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
第二，做好換屆工作是構(gòu)建和諧首府的重要保證。當(dāng)前，我市正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，城市化加速推進(jìn)，社會(huì)矛盾較多，保持社會(huì)穩(wěn)定已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府的重要任務(wù)之一。換屆事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，涉及許多干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，為全社會(huì)廣泛關(guān)注。順利完成換屆工作任務(wù)，選出一個(gè)群眾滿意的好班子、強(qiáng)班子、硬班子，將對(duì)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定起到巨大的推動(dòng)作用。如果換屆工作出了問(wèn)題，必然影響社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，容不得半點(diǎn)馬虎。從這個(gè)角度講，做好這次換屆工作，對(duì)于凝聚全市人民的智慧和力量，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，構(gòu)建和諧首府具有重大意義。
第三，做好換屆工作是實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。這次換屆正值我市“十二五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期。近年來(lái)，我市以****為目標(biāo)，大力實(shí)施****戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷向好，形成了蓄勢(shì)待發(fā)之勢(shì)。今年上半年，全市生產(chǎn)總值完成****億元，同比增長(zhǎng)*％；財(cái)政總收入完成***億元，增長(zhǎng)*%，實(shí)現(xiàn)了困難時(shí)期的逆勢(shì)增長(zhǎng)；招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均取得良好成效。要繼續(xù)保持好這一勢(shì)頭，完成十二五規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，就需要
—2— 我們通過(guò)換屆，把那些優(yōu)秀的干部選進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力，推進(jìn)我市各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆各項(xiàng)工作
要以這次換屆為契機(jī)，著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的整體功能和綜合素質(zhì)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、能夠推動(dòng)跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
第一，要把服務(wù)發(fā)展大局貫穿換屆工作全過(guò)程。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)我市各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展，是全市廣大黨員干部群眾的神圣使命，也是抓好換屆工作的根本目的。要著眼于推動(dòng)首府科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，使換屆的過(guò)程成為檢驗(yàn)和提高旗縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展水平的過(guò)程。一要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。用什么樣的人、不用什么樣的人，從來(lái)都是事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。在換屆工作中，要把干部的德放在首位，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部，特別是要把那些善于謀事、勇于任事、大膽干事的干部放到重要崗位。提拔重用的干部必須是政治堅(jiān)定、清正廉潔、自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、干事創(chuàng)業(yè)、銳意進(jìn)取、工作實(shí)績(jī)突出、群眾滿意度高的干部。對(duì)那些不負(fù)責(zé)、不進(jìn)取、不自律、政治不清醒、工作能力差、群眾不認(rèn)可的干部，不僅不能提拔重用，—3— 而且要通過(guò)輪崗交流、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等，將其調(diào)整到合適的崗位上。決不能讓那些埋頭苦干、堅(jiān)持原則的老實(shí)人受到冷落，不能讓那些拉關(guān)系、走門路的鉆營(yíng)者謀到好處，不能讓那些品行不端、心術(shù)不正、作風(fēng)不實(shí)的干部占到便宜。二要努力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。一個(gè)班子的整體功能如何，在很大程度上取決于整體結(jié)構(gòu)是否合理。班子的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，不僅取決于每個(gè)成員的自身素質(zhì)和能力，更重要的是要看班子的整體功能和合力是否達(dá)到最優(yōu)化。近年來(lái)，我們?cè)诟纳祁I(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)方面做了大量積極有效的工作，但隨著改革的深化和形勢(shì)任務(wù)的變化，一些班子年齡老化、知識(shí)專業(yè)結(jié)構(gòu)單
一、整體功能得不到充分發(fā)揮的問(wèn)題又顯現(xiàn)出來(lái)，已不能夠完全適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求。這次換屆，要著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，高度重視班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問(wèn)題，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格等方面搭配合理，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、增強(qiáng)合力。這方面，一定要有政治意識(shí)、戰(zhàn)略眼光，要開闊胸襟、放寬視野，不要求全責(zé)備、論資排輩。
第二，要把民主政治建設(shè)貫穿換屆工作全過(guò)程。換屆選舉是廣大人民群眾參與民主政治建設(shè)最直接的重要實(shí)踐和途徑。隨著廣大人民群眾法治觀念和民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，要求我們?cè)趽Q屆工作中，必須更加注重民主政治建設(shè)，更加重視人民民主權(quán)利，使換屆的過(guò)程成為充分發(fā)揚(yáng)民主、集中群眾的智慧、把黨的主張變成群眾自覺行動(dòng)的過(guò)程。一要抓好代表委員推選。代表選舉是整個(gè)換屆工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要基礎(chǔ)。代表選
—4— 得好不好，素質(zhì)高不高，結(jié)構(gòu)合不合理，直接關(guān)系到能否開好接下來(lái)的人代會(huì)和政協(xié)會(huì)。因此，要嚴(yán)把候選人的入口關(guān)，深入了解、全面掌握人選的思想政治素質(zhì)和工作表現(xiàn)，從推薦提名開始，層層把關(guān)，確保把那些廣大黨員和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子選為代表。對(duì)于代表資格，中央和自治區(qū)都提出了明確要求，在具體執(zhí)行時(shí)，要參照去年黨委換屆工作中的成功做法，對(duì)代表資格提名進(jìn)行審查，絕不允許出現(xiàn)品行惡劣、群眾基礎(chǔ)差或有違法違紀(jì)行為的人員被推薦提名為候選人。在此基礎(chǔ)上，要按照上級(jí)要求，優(yōu)化代表素質(zhì)結(jié)構(gòu)比例，全盤謀劃考慮，合理科學(xué)安排，確保黨政干部、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士及基層一線的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員及婦女代表的結(jié)構(gòu)比例符合上級(jí)要求。二要抓好大會(huì)民主選舉。選好人大代表和政協(xié)委員，是做好換屆工作的前提和基礎(chǔ)。要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《選舉法》等規(guī)定，切實(shí)做好大會(huì)民主選舉工作。要認(rèn)真研究制定代表選舉的有關(guān)文件，進(jìn)行周密安排部署，嚴(yán)格按照規(guī)定，合理確定和分配代表的名額。要根據(jù)有關(guān)章程和法規(guī)的要求，安排好會(huì)議的日程和選舉事項(xiàng)，制定切實(shí)可行的選舉辦法。要把人選推薦好，實(shí)事求是、仔細(xì)縝密地做好人事安排說(shuō)明，講清楚領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的方針政策，講清楚班子配備的工作需要、結(jié)構(gòu)要求、職務(wù)條件和人選考慮等情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解答代表提出的有關(guān)問(wèn)題。要密切關(guān)注選舉工作方案的實(shí)施情況，把可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題研究分析透，擬定有關(guān)預(yù)案，及時(shí)掌握有關(guān)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好工作。
—5— 要引導(dǎo)代表樹立正確的民主觀，處理好民主與集中、民主與法紀(jì)、發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，保證民主的正確方向。
第三，要把營(yíng)造風(fēng)正氣順?lè)諊灤Q屆工作全過(guò)程。換屆風(fēng)氣正不正，不僅影響換屆工作的質(zhì)量，也影響著黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，還影響著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)黨委必須采取切實(shí)有效的措施，扶持正氣，反對(duì)歪風(fēng)，堅(jiān)決杜絕“跑官要官”現(xiàn)象，努力構(gòu)建良好的換屆環(huán)境，形成風(fēng)正氣順的換屆氛圍。一要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。換屆紀(jì)律的執(zhí)行關(guān)乎換屆的成敗。我們一定要把保證換屆風(fēng)清氣正作為一場(chǎng)硬仗來(lái)打。從以往換屆工作情況看，絕大多數(shù)黨員干部能夠做到講黨性、顧大局、守紀(jì)律，總的情況是好的。但我們也要認(rèn)識(shí)到，隨著換屆工作的展開，圍繞人大代表選舉、政協(xié)委員產(chǎn)生和人事調(diào)整安排等問(wèn)題，社會(huì)上難免會(huì)有種種猜測(cè)和議論，甚至可能出現(xiàn)拉票賄選、搞非組織活動(dòng)行為，影響和干擾正常的選舉。對(duì)此，我們一定要高度重視，嚴(yán)格按照法律條例以及上級(jí)選舉工作的有關(guān)規(guī)定，突出醞釀?dòng)懻?、組織考察、正式推選等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)認(rèn)真真做好各項(xiàng)工作，確保法定程序到位、規(guī)定動(dòng)作不減、要求環(huán)節(jié)不少，不出任何紕漏。要嚴(yán)格按照中央“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持露頭就打，堅(jiān)決做到有案必查、查實(shí)必處，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、決不姑息，讓投機(jī)鉆營(yíng)者無(wú)機(jī)可乘，讓心存僥幸者付出代價(jià)，讓觸犯法紀(jì)者受到懲處。二要抓好思想政治工作。換屆工作涉及面廣，一些同志難
—6— 免會(huì)有這樣那樣的想法。各旗縣區(qū)黨委要深入細(xì)致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)干部做到三個(gè)“正確對(duì)待”。一是正確對(duì)待組織安排。既要相信組織一定會(huì)關(guān)心愛護(hù)每一位干部，公平公正地用好每一位干部，也要理解組織的困難和壓力，自覺服從組織的安排，顧大局、識(shí)大體，積極順應(yīng)和支持領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革。二是正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。清醒認(rèn)識(shí)到個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)不是干部個(gè)人的行為，而是干部隊(duì)伍新陳代謝的自然規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍良性循環(huán)的必然要求，也是我們各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本需要，切實(shí)做到進(jìn)退自如，留轉(zhuǎn)自安。三是正確對(duì)待選舉結(jié)果。一方面要尊重選舉結(jié)果，理性接受選舉結(jié)果，積極支持新班子開展工作；另一方面，要把選舉結(jié)果作為一種客觀評(píng)價(jià)，作為一面鏡子，來(lái)反思工作，改進(jìn)工作，推動(dòng)工作。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自找干部談話，掌握干部的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。要注意做好代表和干部群眾的思想工作，把大家的思想統(tǒng)一到貫徹中央和自治區(qū)黨委精神、落實(shí)市委決定上來(lái)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，確保旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆工作順利有序進(jìn)行
這次換屆事關(guān)全局，責(zé)任重大。各旗縣區(qū)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實(shí)工作，確保換屆工作順利有序進(jìn)行。
第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。換屆工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及黨委、人大、政府、政協(xié)等方方面面，而且政治性、政策性、—7— 法律性和程序性都很強(qiáng)，必須加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、明確工作職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。旗縣區(qū)黨委要把加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)無(wú)旁貸的政治任務(wù)，切實(shí)擺上議事日程和重要位臵，準(zhǔn)確把握換屆政策，及時(shí)研究解決換屆工作中的重大問(wèn)題，做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作部署到位、組織措施到位。黨委、人大、政府、政協(xié)的有關(guān)部門要積極配合、相互支持，自覺做好各項(xiàng)工作，確保換屆工作順利啟動(dòng)、有序進(jìn)行、圓滿結(jié)束。尤其是各級(jí)組織部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委的參謀助手，主動(dòng)做好組織協(xié)調(diào)等工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的全過(guò)程監(jiān)督。
第二，要深入宣傳發(fā)動(dòng)。宣傳發(fā)動(dòng)是否充分，輿論導(dǎo)向是否正確，直接關(guān)系到換屆工作能否順利進(jìn)行并取得成功。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳，為換屆工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。要嚴(yán)格新聞宣傳工作紀(jì)律，關(guān)注輿情，防止炒作，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等媒體披露的有關(guān)問(wèn)題，要及時(shí)監(jiān)測(cè)，積極應(yīng)對(duì)，牢牢把握輿論宣傳的主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹力度，提高選民、代表、委員的民主素質(zhì)和法制觀念。換屆紀(jì)律、選舉要求等要提前印發(fā)下去，提高全社會(huì)知曉率。有關(guān)換屆選舉的法律法規(guī)、有關(guān)程序、紀(jì)律要求，一定要讓廣大干部了解熟悉。要切實(shí)做好宣傳工作，讓每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和參加推薦、測(cè)評(píng)、選舉的人都知道推薦、選舉的辦法、規(guī)定和制度，知道該做什么、不該做什么、做了的后果是什么。
第三，要做到統(tǒng)籌兼顧。這次換屆工作非常重要。必須突
—8— 出換屆這一中心任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他各方面的工作，絕不能因?yàn)槊媾R換屆而對(duì)日常工作持應(yīng)付、等待、觀望態(tài)度，該抓的工作不抓，該辦的事不辦；更不能因?yàn)槊媾R換屆亂了方寸，該堅(jiān)持的工作原則不堅(jiān)持，該遵循的辦事程序不遵循，人為制造動(dòng)蕩因素，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，我們既要堅(jiān)定信心，相信黨的領(lǐng)導(dǎo)、服從黨的決定，又要保持清醒的頭腦，立足實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)換屆工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，超前謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系，保證換屆工作有序推進(jìn)，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、工作不斷,確保換屆和其他各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。
同志們，做好這次旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆工作，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和使命感，努力把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好，高質(zhì)量、高水平地完成這次換屆工作，為實(shí)現(xiàn)首府跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
—9—
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