下面是范文網(wǎng)小編收集的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)研報(bào)告4篇 農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告，供大家品鑒。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)研報(bào)告1

　　近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展迅速，對(duì)于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成為農(nóng)民增收的引擎。為進(jìn)一步掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的情況，我們進(jìn)行了一次較為深入的調(diào)查研究，對(duì)下一步如何積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織形成了一些新的認(rèn)識(shí)。

　　一、**鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)顩r

　　**鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制為突破口，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，著力提高農(nóng)民組織化程度，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)水平，精心打造特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌。目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織（主要是專業(yè)協(xié)會(huì)）8個(gè)，涉及奶牛、桑蠶、棉花、養(yǎng)雞等12個(gè)行業(yè)。擁有會(huì)員400多戶，其中黨員43戶，占總數(shù)的12.9%。在這些協(xié)會(huì)中規(guī)模較大發(fā)揮效益較好的是奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、桑蠶養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、棉花種植協(xié)會(huì)。在黨委、政府引導(dǎo)下，李大莊木器加工協(xié)會(huì)正在積極籌建。就整體來(lái)看，專業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)模小、力量弱、領(lǐng)域窄、功能小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。但由于存在較好的基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿^大。

　　二、**鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮的作用（主要針對(duì)個(gè)別效益較好的專業(yè)協(xié)會(huì)）

　　1、調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。專業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)把握市場(chǎng)信息，靈活運(yùn)用市場(chǎng)法則，對(duì)市場(chǎng)需求狀況，價(jià)格浮動(dòng)情況及時(shí)掌握，以便會(huì)員適時(shí)購(gòu)入或售出?！案鴧f(xié)會(huì)干，農(nóng)民有錢賺”，嘗到甜頭的農(nóng)民，增強(qiáng)了發(fā)家致富的信心和決心。桑蠶養(yǎng)殖協(xié)會(huì)成立的當(dāng)年，會(huì)員戶就收到了良好的效益，今年春天又新增加會(huì)員近20戶。

　　2、使農(nóng)民掌握了技術(shù)，增加了收入。專業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)講課等多種形式，使會(huì)員掌握了專業(yè)技術(shù)，增加了收入。我鄉(xiāng)的前崗村是全鄉(xiāng)，甚至是全縣養(yǎng)殖奶牛較早的村。最初飼養(yǎng)奶牛時(shí)，農(nóng)戶分散養(yǎng)殖，相互之間交流很少，奶牛的品種也種種不一。當(dāng)時(shí)飼養(yǎng)奶牛，純粹是摸索養(yǎng)殖，缺乏科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，奶牛飼料的配方五花八門，牛奶的質(zhì)量參差不齊，牛奶的產(chǎn)量也較低，平均每天每頭奶牛的產(chǎn)奶量不足30斤。最關(guān)鍵的是牛奶的銷售問(wèn)題，因?yàn)楫?dāng)時(shí)飼養(yǎng)奶牛的戶數(shù)少，牛奶質(zhì)量不高，一些牛奶加工廠不愿來(lái)收購(gòu)牛奶。人們售奶的主要渠道是在農(nóng)村銷售，每天為訂奶的農(nóng)戶送奶。這種方法常常造成銷量不穩(wěn)，極易造成滯銷。由于鮮奶保質(zhì)期太短，賣不完只有白白倒掉，有時(shí)心疼的飼養(yǎng)戶直掉眼淚。當(dāng)時(shí)飼養(yǎng)一頭奶牛的利潤(rùn)也不過(guò)3000元。很多飼養(yǎng)戶都喪失了信心。20xx年春天，在村奶牛養(yǎng)殖業(yè)最不景氣的時(shí)候，在鄉(xiāng)黨委、政府的積極倡導(dǎo)下，**村奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)成立了。**村村主任**被選為協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。協(xié)會(huì)成立后，經(jīng)常召開養(yǎng)殖戶座談會(huì)，對(duì)飼養(yǎng)過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，大伙討論，邀請(qǐng)奶牛養(yǎng)殖專家現(xiàn)場(chǎng)釋疑，并定期舉辦奶牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，使會(huì)員逐步掌握了先進(jìn)的奶牛養(yǎng)殖技術(shù)。協(xié)會(huì)成立的當(dāng)年，奶牛的產(chǎn)奶量由原來(lái)的日產(chǎn)不足30斤，提高到平均日產(chǎn)50斤以上。為解決牛奶的銷售問(wèn)題，協(xié)會(huì)多方聯(lián)系，最后與嘉祥縣鴻運(yùn)牛奶加工廠達(dá)成長(zhǎng)期供貨協(xié)議，飼養(yǎng)戶每天不用出門就把牛奶賣了。飼養(yǎng)一頭奶牛的利潤(rùn)也由原來(lái)的3000元提高到7000元。同年12月，應(yīng)會(huì)員、農(nóng)戶的要求，協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)黨委、政府和縣畜牧局幫助下，從***一次引進(jìn)了40頭奶?！，F(xiàn)在的**奶牛養(yǎng)殖業(yè)，在協(xié)會(huì)的帶領(lǐng)下，紅紅火火地發(fā)展著。

　　3、攜農(nóng)入市。專業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，按照市場(chǎng)信息，及時(shí)調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，使千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效的對(duì)接，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，初步形成了規(guī)模效應(yīng)，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。前幾年由于棉花市場(chǎng)價(jià)格滑坡，我鄉(xiāng)棉農(nóng)的`種植積極性受挫，棉花種植面積大幅度減少。20xx年在鄉(xiāng)黨委、政府的倡導(dǎo)下，由鄉(xiāng)農(nóng)辦牽頭，成立了棉花種植協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)信息，結(jié)合我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展棉花。協(xié)會(huì)實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)種，統(tǒng)一提供技術(shù)支持，找銷路，拓市場(chǎng)。今年全鄉(xiāng)發(fā)展春棉8600畝，夏棉3000畝。

　　4、開拓了農(nóng)村市場(chǎng)。專業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)投入力度的加大，增加了農(nóng)用生產(chǎn)資料等工業(yè)品的有效需要。同時(shí)，使農(nóng)民收入增加，消費(fèi)水平提高，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搞活了農(nóng)村市場(chǎng)。

　　三、農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織中的作用（主要針對(duì)個(gè)別效益較好的專業(yè)協(xié)會(huì)）

　　1、扶持作用。各村黨支部對(duì)協(xié)會(huì)發(fā)展給予支持，在專業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)章程的制定、管理制度等方面給予指導(dǎo)幫助。對(duì)加入?yún)f(xié)會(huì)，發(fā)展項(xiàng)目的農(nóng)戶，幫助協(xié)調(diào)資金或貸款。會(huì)員戶征地等方面給予優(yōu)惠照顧。例如，前崗村黨支部，為解決奶牛養(yǎng)殖戶分散養(yǎng)殖帶來(lái)的不便，積極協(xié)調(diào)，劃出專門土地建養(yǎng)殖小區(qū)，對(duì)資金困難的養(yǎng)殖戶幫助協(xié)調(diào)貸款。保證了協(xié)會(huì)健康的發(fā)展。

　　2、保障作用。各村黨支部充分發(fā)揮治安巡邏小組的作用，對(duì)擾亂、破壞協(xié)會(huì)正常發(fā)展的人員狠狠打擊。村干部當(dāng)好協(xié)會(huì)的調(diào)解員，處理協(xié)會(huì)內(nèi)部糾紛、爭(zhēng)議，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力，以便形成更大的經(jīng)濟(jì)合力。

　　四、當(dāng)前**農(nóng)村合作

　　經(jīng)濟(jì)組織存在的主要問(wèn)題和解決辦法

　　1、協(xié)會(huì)不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。作為專業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)該圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后切實(shí)為會(huì)員提供市場(chǎng)信息。讓會(huì)員根據(jù)市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格等情況及時(shí)調(diào)整種養(yǎng)殖規(guī)模和方向，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。但是目前我鄉(xiāng)的大部分專業(yè)協(xié)會(huì)受信息閉塞、管理不規(guī)范等因素的影響，給會(huì)員提供的支持少，增產(chǎn)增收效果不明顯。部分專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用，是會(huì)員之間自發(fā)行為的結(jié)果。協(xié)會(huì)本身由于沒有帶來(lái)較好的作用，其影響力、號(hào)召力越來(lái)越小，會(huì)員也相應(yīng)減少，這樣就導(dǎo)致不良循環(huán)，阻礙了協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大。針對(duì)這種情況，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)，完善協(xié)會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)管理人員的培訓(xùn)，提高協(xié)會(huì)人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其駕馭市場(chǎng)的能力，讓協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其功能，帶領(lǐng)群眾致富。

　　2、協(xié)會(huì)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。就我鄉(xiāng)專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展來(lái)看，缺乏良好的外部環(huán)境。一是部分基層組織對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。沒有用發(fā)展的眼光來(lái)看待協(xié)會(huì)，對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)重視程度不夠。二是部分基層組織對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度不夠。沒有采取切實(shí)可行的扶持政策，扶持措施沒有落實(shí)到位。對(duì)此要加強(qiáng)宣傳力度，使干部群眾對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，形成“人人支持協(xié)會(huì)”的良好環(huán)境。

　　3、協(xié)會(huì)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化水平低。受資金、技術(shù)力量、銷售等原因的影響，目前我鄉(xiāng)專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)模小、力量弱、領(lǐng)域窄、功能小，難以產(chǎn)生較大的規(guī)模效益和品牌效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力小。為改變這種現(xiàn)狀，可以動(dòng)員行業(yè)相同或相近的農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會(huì)，使分散經(jīng)營(yíng)趨于集中，壯大協(xié)會(huì)規(guī)模，創(chuàng)新品牌，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路。

　　五、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的建議

　　1、多措并舉，積極促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。一是要確立扶持的重點(diǎn)和方向，確定主管部門，并選派專人下基層指導(dǎo)工作，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。二是要培養(yǎng)典型，組織觀摩交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)地扶持一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展典范作用。三是開展培訓(xùn)，提高管理者的經(jīng)營(yíng)水平和管理能力。四是幫助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織搞好組織規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，建立健全行業(yè)自律制度，使其能嚴(yán)格按照國(guó)家法律政策規(guī)定運(yùn)行。

　　2、進(jìn)一步加大扶持力度。一是資金扶持。應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)政、銀行、信用社等部門安排低息或無(wú)息周轉(zhuǎn)金貸款，扶持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。二是科技方面的扶持。有關(guān)部門可在科技咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)管理人才等方面給予扶持，引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與高等院校、科研單位、企業(yè)建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)民聯(lián)合興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。三是切實(shí)保護(hù)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益不受侵犯。不得向其亂收費(fèi)、亂集資，不得侵占其合法財(cái)產(chǎn)等。

　　3、組建主體，堅(jiān)持因地制宜。可以由農(nóng)村能人和鄉(xiāng)村集體組織牽頭興辦，可以由村班子牽頭興辦，使班子與協(xié)會(huì)“合二為一”，也可以由經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門和企業(yè)牽頭興辦、不拘一格。

　　4、建議幾種經(jīng)營(yíng)形式：一是“合作組織+專業(yè)大戶+農(nóng)戶”。主要通過(guò)作為骨干成員的專業(yè)大戶開展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)戶提供間接服務(wù)。二是“合作組織+基地+農(nóng)戶”。這是前一模式的延伸，主要通過(guò)合作組織建立的生產(chǎn)基地，示范引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)戶。三是“公司+合作組織+農(nóng)戶”。農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)加工流通，合作組織負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和規(guī)范企業(yè)與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)研報(bào)告2

　　文章標(biāo)題：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策

　　xx的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，自1994年所轄碭山縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確立為全國(guó)專業(yè)農(nóng)協(xié)試點(diǎn)縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機(jī)，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合作空間越來(lái)越大，內(nèi)容越來(lái)越多，層次越來(lái)越高，服務(wù)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng)，分工科學(xué)合理，經(jīng)營(yíng)手段也日趨現(xiàn)代化?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度，使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。

　　1、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

　　截止2002年底，全市農(nóng)村共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)1360個(gè)，參與戶數(shù)15萬(wàn)戶，人數(shù)達(dá)50萬(wàn)人。經(jīng)營(yíng)種類廣泛，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場(chǎng)信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個(gè)，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個(gè)，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)為主，占85％以上；經(jīng)營(yíng)形式80％為松散型專業(yè)合作。

　　農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織歸納起來(lái)有以下幾種類型：

　　1.1龍頭企業(yè)帶動(dòng)型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。目前，全市有24個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷收入19.8億元，建立基地210萬(wàn)畝，與57萬(wàn)戶農(nóng)民簽訂協(xié)議，農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購(gòu)加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“公司農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，與3萬(wàn)戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購(gòu)合同，經(jīng)營(yíng)中實(shí)行購(gòu)苗、購(gòu)料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達(dá)7萬(wàn)畝，每戶農(nóng)民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力強(qiáng)，見效快，作用突出。

　　1.2能人帶動(dòng)型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運(yùn)輸大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會(huì)是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會(huì)都與周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購(gòu)協(xié)定，組織優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水果生產(chǎn)，免費(fèi)發(fā)放水果套袋，以高于市場(chǎng)o.2元／斤的價(jià)格收購(gòu)果農(nóng)的水果，與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。2000年，協(xié)會(huì)獲得了私營(yíng)企業(yè)水果出口權(quán)，當(dāng)年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬(wàn)美元：2004年全年銷售水果3272萬(wàn)公斤，創(chuàng)匯近30萬(wàn)美元。

　　1.3專業(yè)協(xié)會(huì)帶頭型協(xié)會(huì)有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)項(xiàng)目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)羊協(xié)會(huì)等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會(huì)，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)，實(shí)行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、回收等五統(tǒng)一，2004年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元，人均制種單項(xiàng)收入超千元。

　　1.4農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加，一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購(gòu)銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；另一方面也適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作領(lǐng)域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，自1998年以來(lái)，在上海相繼興辦了兩個(gè)水果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)承包140畝地，從山東、浙江等地引進(jìn)果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來(lái)，共為當(dāng)?shù)厝罕婁N果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國(guó)。

　　1.5科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢(shì)，組建各類協(xié)會(huì)組織，帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無(wú)籽西瓜研究所所長(zhǎng)劉廣善在2000年組建了無(wú)籽西瓜協(xié)會(huì)，以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機(jī)制為紐帶，對(duì)瓜農(nóng)實(shí)行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務(wù)，形成了科―農(nóng)―貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個(gè)省、市、自治區(qū)，占全國(guó)無(wú)籽西瓜總面積20以上。

　　2農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用及效果

　　2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是同類生產(chǎn)和消費(fèi)的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的，這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實(shí)踐中，其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由2001年的6.3：3.8調(diào)整為2002年的6：4；畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了33％；大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由2001年的24％提高到2002年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進(jìn)步。

　　2.2加快了市場(chǎng)流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市2004年水果外銷率達(dá)70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產(chǎn)品外銷率40％左右，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達(dá)80％左右。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)研報(bào)告3

　?。霓r(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，自1994年所轄碭山縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確立為全國(guó)專業(yè)農(nóng)協(xié)試點(diǎn)縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機(jī)，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合作空間越來(lái)越大，內(nèi)容越來(lái)越多，層次越來(lái)越高，服務(wù)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng)，分工科學(xué)合理，經(jīng)營(yíng)手段也日趨現(xiàn)代化?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度，使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。

　　截止20__年底，全市農(nóng)村共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)1360個(gè)，參與戶數(shù)15萬(wàn)戶，人數(shù)達(dá)50萬(wàn)人。經(jīng)營(yíng)種類廣泛，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場(chǎng)信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個(gè)，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個(gè)，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)為主，占85％以上；經(jīng)營(yíng)形式80％為松散型專業(yè)合作。

　　農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織歸納起來(lái)有以下幾種類型：

　　龍頭企業(yè)帶動(dòng)型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。目前，全市有24個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷收入19.8億元，建立基地210萬(wàn)畝，與57萬(wàn)戶農(nóng)民簽訂協(xié)議，農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購(gòu)加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“公司 農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，與3萬(wàn)戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購(gòu)合同，經(jīng)營(yíng)中實(shí)行購(gòu)苗、購(gòu)料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達(dá)7萬(wàn)畝，每戶農(nóng)民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力強(qiáng)，見效快，作用突出。

　　能人帶動(dòng)型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運(yùn)輸大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會(huì)是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會(huì)都與周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購(gòu)協(xié)定，組織優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水果生產(chǎn)，免費(fèi)發(fā)放水果套袋，以高于市場(chǎng)o.2元／斤的價(jià)格收購(gòu)果農(nóng)的水果，與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。20__年，協(xié)會(huì)獲得了私營(yíng)企業(yè)水果出口權(quán)，當(dāng)年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬(wàn)美元：20__年全年銷售水果3272萬(wàn)公斤，創(chuàng)匯近30萬(wàn)美元。

　　專業(yè)協(xié)會(huì)帶頭型協(xié)會(huì)有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)項(xiàng)目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)羊協(xié)會(huì)等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會(huì)，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)，實(shí)行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、回收等五統(tǒng)一，20__年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元，人均制種單項(xiàng)收入超千元。

　　農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加，一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購(gòu)銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；另一方面也適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作領(lǐng)域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，自1998年以來(lái)，在上海相繼興辦了兩個(gè)水果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)承包140畝地，從山東、浙江等地引進(jìn)果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來(lái)，共為當(dāng)?shù)厝罕婁N果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國(guó)。

　　科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢(shì)，組建各類協(xié)會(huì)組織，帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無(wú)籽西瓜研究所所長(zhǎng)劉廣善在20__年組建了無(wú)籽西瓜協(xié)會(huì)，以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機(jī)制為紐帶，對(duì)瓜農(nóng)實(shí)行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務(wù)，形成了科—農(nóng)—貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個(gè)省、市、自治區(qū)，占全國(guó)無(wú)籽西瓜總面積20以上。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是同類生產(chǎn)和消費(fèi)的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的，這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實(shí)踐中，其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由20__年的6.3：3.8調(diào)整為20__年的6：4；畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了33％；大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由20__年的24％提高到20__年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進(jìn)步。

　　加快了市場(chǎng)流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市20__年水果外銷率達(dá)70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產(chǎn)品外銷率40％左右，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達(dá)80％左右。

　　促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，尤其是農(nóng)村中的專業(yè)農(nóng)協(xié)，正是通過(guò)各種服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來(lái)，達(dá)到雙贏的目的。

　　降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入由于各類經(jīng)濟(jì)組織都根據(jù)市場(chǎng)行情，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，這就減少了農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。

　　促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

　　系的進(jìn)一步完善如靈璧縣林匯種雞場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張良林創(chuàng)辦的“虞姬鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，幾年來(lái)發(fā)展本省及河南、山東等地農(nóng)民會(huì)員800多人。實(shí)踐中，協(xié)會(huì)總結(jié)出“五統(tǒng)、二分、一扶持”的養(yǎng)雞模式。“五統(tǒng)”，即統(tǒng)

　　一供應(yīng)良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo)。其中雞苗供應(yīng)價(jià)格低于市面價(jià)格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營(yíng)核算；“一扶持”，即場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實(shí)物予以扶持，在供給會(huì)員雞苗時(shí)，將雞在一個(gè)生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預(yù)付給會(huì)員戶，會(huì)員見到收益時(shí)再回收飼料款。此項(xiàng)措施保證了農(nóng)民利益不因市場(chǎng)波動(dòng)及其它原因受到影響，也使一些經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?，F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場(chǎng)存欄蛋種雞1萬(wàn)只，商品蛋雞2萬(wàn)只，擁有電孵化器20臺(tái)，年出售商品苗雞200萬(wàn)只，商品蛋30噸，年利潤(rùn)32萬(wàn)左右，輻射帶動(dòng)了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。

　　農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的最大特點(diǎn)是為農(nóng)民服務(wù)，建立農(nóng)民需要和有專業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)組織，促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度，有效地解決農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問(wèn)題。宿州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問(wèn)題：

　　扶持政策難以落實(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺(tái)了各類合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)實(shí)體在工商登記、土地使用、稅收、財(cái)政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實(shí)起來(lái)相當(dāng)困難。

　　經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)體不強(qiáng)，服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但僅能維持技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品銷售無(wú)償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容，制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會(huì)擁有會(huì)員30萬(wàn)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國(guó)20多個(gè)大中城市都設(shè)立了分會(huì)，帶動(dòng)碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實(shí)力卻較弱，很多服務(wù)都是無(wú)償?shù)?，限制了協(xié)會(huì)的發(fā)展。

　　一些干部和群眾對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)由于過(guò)去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農(nóng)民擔(dān)心搞農(nóng)協(xié)又要回到過(guò)去合作社的老路上去。干部對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足，不認(rèn)真研究和扶持。有些干部甚至擔(dān)心合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到一定規(guī)模，會(huì)形成與政府抗衡的組織，難以管理。

　　農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的一個(gè)重要原因是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應(yīng)發(fā)展的需要，使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無(wú)人領(lǐng)頭，合作經(jīng)濟(jì)組織難以建立。

　　加大宣傳力度，營(yíng)造加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等各種新聞媒體，加大對(duì)其重要性的宣傳力度，使全社會(huì)都能正確認(rèn)識(shí)和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認(rèn)清其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓。

　　加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行正確引導(dǎo)，在資金、技術(shù)、信息上給予大力扶持。如對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織及其自辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體免征所得稅；由財(cái)政每年拿出一定的資金，設(shè)立合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基金，用于扶持建設(shè)等。

　　切實(shí)處理好組織內(nèi)部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項(xiàng)機(jī)制：一是建立契約機(jī)制，以相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格或者保護(hù)價(jià)格通過(guò)簽訂合同，在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機(jī)制，解決好利益調(diào)解關(guān)系，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均享，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤(rùn)；三是建立監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，實(shí)行民主科學(xué)的管理，確保農(nóng)民及會(huì)員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益，使之充滿活力。

　　大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當(dāng)作農(nóng)村工作的重點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)開辦培訓(xùn)班，外出考察學(xué)習(xí)等形式，選拔一批能力強(qiáng)，同時(shí)又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶頭幫助農(nóng)民致富，走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子來(lái)。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)研報(bào)告4

　　實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類追求的理想社會(huì)，根據(jù)新世紀(jì)、新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)主義出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。近年來(lái)，成都市委、市政府堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力改善城鄉(xiāng)關(guān)系，為構(gòu)建和諧成都，作出了積極貢獻(xiàn)。但構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括人與人之間的和諧，人與社會(huì)的和諧，人與自然的和諧，三個(gè)層次都必須以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為基石。成都是典型的大城市帶大郊區(qū)，56.2的人口在農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的發(fā)展，農(nóng)村落后、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)民弱勢(shì)，是目前構(gòu)成成都不和諧的因素之一。

　　一、構(gòu)建和諧成都關(guān)鍵在農(nóng)村

　　“天下祥和在民富，天下可憂在民窮”，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)主義和諧社會(huì)是不可能建成的。古今中外的歷史早已證明，經(jīng)濟(jì)的停滯，社會(huì)的貧窮不僅不能帶來(lái)和諧，而且只能導(dǎo)致動(dòng)蕩和不穩(wěn)定。當(dāng)今世界，貧窮和落后往往是醞釀沖突和矛盾的溫床，是社會(huì)不安定的主要因素。

　　經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)條件，管子曰：“倉(cāng)廩實(shí)，而知禮節(jié)”只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，才能創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財(cái)富，提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而使人民安居樂(lè)業(yè)、和諧有序。成都是傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化不高，規(guī)?；蛔?，生產(chǎn)的商品率低，組織化程度弱，農(nóng)業(yè)效益差，農(nóng)民收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于城市居民。20__年成都市城市居民人均可支配收入10394元，而農(nóng)民人均純收入僅4072元，兩者相差6322元，相差甚遠(yuǎn)，這還只是平均水平的比較，如果就個(gè)體差距而言，是無(wú)法比擬的。試想在信息社會(huì)的今天，在人們追求人權(quán)、平等的今天，能夠和諧嗎？城市的治安能夠安寧嗎？可以說(shuō)沒有農(nóng)民的小康，就不能有城市的安寧。

　　二、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有利于和諧成都

　　合作經(jīng)濟(jì)組織自產(chǎn)生至今已有150多年的歷史，它是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因是處于弱勢(shì)地位的小生產(chǎn)者，雇工和低收入消費(fèi)者，為抵御工業(yè)資本和商業(yè)資本的盤剝而走向聯(lián)合。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，盡管以資本為核心的公司制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，并對(duì)合作制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但合作經(jīng)濟(jì)仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)廣泛而長(zhǎng)久的命題。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，只要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只要存在弱勢(shì)群體，這個(gè)群體就必然聯(lián)合起來(lái)，興辦合作經(jīng)濟(jì)組織，維護(hù)自身的利益。

　?。ㄒ唬┏啥己献鹘?jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、龍頭帶動(dòng)型。立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以做強(qiáng)壯大制種、果蔬、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，外聯(lián)公司，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的合作經(jīng)濟(jì)組織，初步形成龍頭企業(yè) 合作經(jīng)濟(jì)組織 農(nóng)戶的模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和企業(yè)之間的“雙贏”。

　　2、流通型。立足促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民應(yīng)收盡收。從解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題出發(fā)，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，積極開展農(nóng)產(chǎn)品流通工作，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、收購(gòu)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收。

　　3、服務(wù)型。立足整合農(nóng)村各類資源發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和發(fā)展后勁。從提高為農(nóng)民服務(wù)的能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁出發(fā)，按照“政府支持，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　?。ǘ┌l(fā)展中存在的問(wèn)題與不足

　　一是合作水平低，帶動(dòng)能力弱。多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于合作的初級(jí)階段，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，社員之間的合作關(guān)系不鞏固，加入專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民較少，合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

　　二是運(yùn)作、管理尚不規(guī)范。一部分合作經(jīng)濟(jì)組織章程不完善，運(yùn)行不規(guī)范，活動(dòng)較松散，基本停留在自發(fā)運(yùn)行階段，凝聚力和帶動(dòng)力不強(qiáng)，制約著自身的健康發(fā)展。

　　三是對(duì)農(nóng)民的利益保護(hù)不夠。一些合作經(jīng)濟(jì)組織并沒有從維護(hù)成員的利益出發(fā)，開展緊密的互助、合作與聯(lián)合，與社員只是簡(jiǎn)單的買斷關(guān)系。

　　四是廣大農(nóng)民合作意識(shí)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏誠(chéng)信，怕吃虧，只顧眼前利益，參與合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性不高。

　　三、加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)

　?。ㄒ唬┱e極引導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作

　　1、放手發(fā)展。一是引導(dǎo)農(nóng)民合伙創(chuàng)辦。特別要發(fā)揮農(nóng)村能人和專業(yè)大戶的作用，鼓勵(lì)有一定銷售渠道，有一定生產(chǎn)加工技術(shù)，一定資金實(shí)力和一定拓展能力的能人牽頭聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮他們的帶動(dòng)能力，相互交流信息，傳授技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)；二是依托企業(yè)興辦；三是指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦。特別是要發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)、農(nóng)業(yè)各服務(wù)部門等集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，立足本地優(yōu)勢(shì)，建立本地特色的專業(yè)合作組織。

　　2、放開發(fā)展。只要群眾愿意，什么形式都可以探索，要打破地域、行業(yè)、所有制界限，形成多形式，多樣化發(fā)展的良好格局，既要發(fā)展松散型的專業(yè)合作組織還要鼓勵(lì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益緊密的專業(yè)合作社，即要圍繞專業(yè)村、專業(yè)社發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型的專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供低償或無(wú)償服務(wù)；更要鼓勵(lì)和發(fā)展流通型和產(chǎn)加銷一體化的專業(yè)合作組織。

　　3、加強(qiáng)規(guī)范管理。一是改革管理體制，消除“多頭”管理，確定農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的專門管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行科學(xué)管理和有效的服務(wù)。二是要加強(qiáng)龍頭企業(yè)，合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶之間的合同契約管理，充分運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律手段，確保合同的履行，采取股份合作，保護(hù)價(jià)格，利潤(rùn)返還等形式，真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾的共同體。三是建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)抓好合作經(jīng)濟(jì)組織的建章立制工作，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作程序，用靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，科學(xué)的管理機(jī)制和有效的管理約束機(jī)制，最大限度地保護(hù)農(nóng)民的利益，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。

　?。ǘ┘哟蠓龀至Χ龋瑑?yōu)化外部環(huán)境

　　合作經(jīng)濟(jì)組織盡管是自助自治的經(jīng)濟(jì)組織，但它是一個(gè)弱勢(shì)組織，離不開政府的支持。世界各國(guó)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織都在財(cái)政、稅收、信貸等方面給予扶持，德國(guó)對(duì)合作社的管理費(fèi)用，第一年補(bǔ)貼60，第二年40，第三年20。日本農(nóng)協(xié)進(jìn)行的獲得政府同意的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的廠房、設(shè)備所需投資，50由政府提供。意大利國(guó)有能源部門向合作社提供的農(nóng)業(yè)用油價(jià)格比城市低50，農(nóng)用電價(jià)比非農(nóng)電價(jià)低1/3。

　　1、政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門要在合作經(jīng)濟(jì)登記注冊(cè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，做好相關(guān)服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

　　2、政府每年應(yīng)在預(yù)算中列入專項(xiàng)科目，對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行行業(yè)直接補(bǔ)貼。

　　3、政府對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的成員提供自助性服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取稅收優(yōu)惠政策給予扶持。

　　4、政府還應(yīng)保障合作經(jīng)濟(jì)組織和成員的合法權(quán)益和資產(chǎn)，任何部門、個(gè)人不得以任何形式侵占、挪用、評(píng)調(diào)合作組織的資產(chǎn)。

　?。ㄈ┍M快出臺(tái)相關(guān)政策，明確法人地位

　　目前，我國(guó)各所有制經(jīng)濟(jì)，都相繼頒布了法律法規(guī)，唯獨(dú)合作經(jīng)濟(jì)尚未制定法律。合作經(jīng)濟(jì)組織立法滯后，合作經(jīng)濟(jì)組織法人地位沒有確立，使得正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和合法權(quán)益得不到保障，現(xiàn)在絕大多數(shù)地方的工商部門對(duì)合作社不予登記，而只能在民政部門按社團(tuán)登記，使其不能以法人的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民在銷售產(chǎn)品、簽定合同、解決貸款等方面存在困難。因此，盡快制定《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》已迫在眉睫，這對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)生產(chǎn)力水平的提高具有十分重要的作用，是對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民建立一種直接的利益保護(hù)機(jī)制，以保障其他健康發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　政府在培育完善合作經(jīng)濟(jì)組織方面始終具有不可替代的作用，目前重點(diǎn)在組織引導(dǎo)，宣傳發(fā)動(dòng)方面加大工作力度。

　　一是示范帶動(dòng)。在現(xiàn)有合作經(jīng)濟(jì)組織中，選擇一批好的典型，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、學(xué)習(xí)交流，帶動(dòng)面上工作的開展。

　　二是廣泛宣傳。組織各種形式的培訓(xùn)班，報(bào)告會(huì)，大力宣傳建立和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨、原則、形式、職能和好處，努力提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大家運(yùn)行和參與的自覺性。

　　三是加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)于具備興辦合作經(jīng)濟(jì)組織條件的村社，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)派人給予指導(dǎo)，促進(jìn)健康發(fā)展。

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