下面是范文網(wǎng)小編分享的市委加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告3篇(加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 調(diào)研報(bào)告),供大家閱讀。
市委加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告1
關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告
XX區(qū)成立于XX年6月,是隨著煤炭資源的開采、開發(fā)而建設(shè)起來的,是因煤而建、依煤而興的典型的資源依托型城市。目前轄區(qū)人口XX萬,其中城市人口XX萬,轄區(qū)面積XX平方公里,其中建城區(qū)面積XX平方公里。近年來,隨著煤炭資源的日益枯竭,企業(yè)改制和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,高耗能、高污染的涉煤、冶金、化工企業(yè)逐步“關(guān)停并轉(zhuǎn)”,企業(yè)離退休人員多、老齡人口多、低收入人群多、傷殘比例高、下崗失業(yè)率高等社會(huì)問題突出。加之近年來城市化進(jìn)程明顯加快,城鄉(xiāng)差距、貧富差距逐漸拉大,征地拆遷、失地農(nóng)民安置、流動(dòng)人口管理、邊緣群體訴求、社會(huì)治安以及歷史遺留問題日益凸顯,轄區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理任務(wù)越來越重。
作為XX市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)和信息中心,XX區(qū)委、政府見事早、行動(dòng)快,“樹立一種理念、建設(shè)兩個(gè)中心、健全三項(xiàng)機(jī)制、抓好四項(xiàng)重點(diǎn)”,逐步解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,切實(shí)維護(hù)了群眾利益,保持了社會(huì)的和諧穩(wěn)定,為新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作探索了新路,為構(gòu)建和諧幸福XX、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是樹立“以人為本、服務(wù)優(yōu)先”的理念。按照牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求,以人性化理念服務(wù)和管理社會(huì),以改革創(chuàng)新破解社會(huì)管理難題,以富民強(qiáng)區(qū)為目的,以提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)為前提,以矛盾糾紛調(diào)處化解為抓手,以保障改善民生為基礎(chǔ),在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),在惠民利民中創(chuàng)新社會(huì)管理。統(tǒng)籌社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局,不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平,實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作的齊頭并進(jìn)。
二是建設(shè)“便民服務(wù)、綜合治理”兩個(gè)中心。在全區(qū)各街道社區(qū)推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè),整合資源、加大投入,夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ),構(gòu)建服務(wù)群眾的體系。目前中心建設(shè)正在進(jìn)行之中,年底將實(shí)現(xiàn)的“兩個(gè)中心”全覆蓋。建設(shè)便民服務(wù)中心,打造便民服務(wù)平臺(tái)。通過建設(shè)“民生服務(wù)中心”,將政府職能部門相關(guān)權(quán)力、職責(zé)下放,工作重心下移,實(shí)行“一站式”服務(wù),對(duì)民政、就業(yè)、計(jì)生等業(yè)務(wù)全部進(jìn)入“民生服務(wù)中心”,實(shí)行“一門受理、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)辦結(jié)”。在街道建設(shè)“一站式”服務(wù)中心,民政、就業(yè)、計(jì)生等8大窗口30多項(xiàng)業(yè)務(wù)全部進(jìn)入辦事大廳, 所有事項(xiàng)在辦事窗口一口受理、一站完成,集中辦公、規(guī)范操作。在社區(qū)通過一 個(gè)服務(wù)門戶、一條服務(wù)熱線,建設(shè)呼叫中心平臺(tái)、助老助殘呼叫平臺(tái)、商業(yè)進(jìn)社區(qū)平臺(tái)和社區(qū)電子便民服務(wù)平臺(tái),為居民提供方便、快捷、高效的服務(wù)。建設(shè)綜治維穩(wěn)中心,打造安民服務(wù)平臺(tái)。把政法、信訪、司法、民政以及與群眾關(guān)系密切的職能部門整合起來,聯(lián)合辦公,聯(lián)防聯(lián)治,綜合治理,最大限度地發(fā)揮作用。在街道將綜治、司法、信訪、城管等職能整合,實(shí)行一個(gè)平臺(tái)受理反饋、一個(gè)流程調(diào)解到底、一個(gè)機(jī)制監(jiān)督落實(shí),強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)解、強(qiáng)化混亂地區(qū)整治、強(qiáng)化流動(dòng)人口及出租屋管理。在社區(qū)建立綜治信訪維穩(wěn)工作站,與轄區(qū)各單位、社區(qū)、物業(yè)公司互動(dòng),做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。
三是健全利益訴求、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾化解 “三項(xiàng)機(jī)制”。健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。健全聯(lián)系群眾制度。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部“521”定點(diǎn)聯(lián)系制度,即每名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)社區(qū)、1個(gè)農(nóng)村、1家企業(yè)、1所學(xué)校、1個(gè)機(jī)關(guān);每名部門、單位黨政主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系1個(gè)村、1個(gè)困難戶;每名一般干部都要聯(lián)系1個(gè)困難戶。拓寬聯(lián)系群眾渠道。重點(diǎn)抓好“3個(gè)民生通道”建設(shè),即開通一條區(qū)長(zhǎng)民生熱線電話,在XX區(qū)政府門戶網(wǎng)開通書記、區(qū)長(zhǎng)民生信箱,在XX電視臺(tái)XX新聞?lì)l道開辟“民生直通車”專欄,盡最大努力創(chuàng)造條件,擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新群眾工作載體。在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中推行群眾工作量化考評(píng),堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每 月接訪不少于2次,并確保每周都有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪;中層以上干部每年下基層不少于60天,堅(jiān)持記民情日記。通過制度的約束,促使廣大黨員干部走出機(jī)關(guān),深入群眾,了解社情民意,化解矛盾糾紛,解決實(shí)際問題。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持從“源頭上”預(yù)防社會(huì)矛盾和群眾性事件,嚴(yán)格執(zhí)行《XX區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》,對(duì)區(qū)委、政府實(shí)施的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確保重大決策、重點(diǎn)工程的合法性、合理性、可行性、穩(wěn)定性。特別是對(duì)土地征用、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng),嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,通過“民意調(diào)查、分析論證、提交報(bào)告、跟蹤監(jiān)督”等程序,研究制定具體防范措施,堅(jiān)絕防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。健全社會(huì)矛盾排查防范調(diào)處機(jī)制。大力實(shí)施“天眼工程”,重點(diǎn)加強(qiáng)居民小區(qū)、主要街路、公共復(fù)雜場(chǎng)所等區(qū)域,安裝視頻監(jiān)控、探頭等設(shè)施,提高技防、物防能力。加強(qiáng)與市直相關(guān)部門、房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司的協(xié)調(diào)、對(duì)接,著力抓好新建居民小區(qū)、老舊小區(qū)技防設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成轄區(qū)所有居民小區(qū)技防設(shè)施“全覆蓋”,形成全方位、全天候、立體化、數(shù)字化的動(dòng)態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)。不斷完善和全面推行“三級(jí)代言人制度”和“3456”工作法?!叭?jí)代言人制度”即:各社區(qū)居委會(huì)評(píng)選出一批群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)居民為一級(jí)代言人,負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域居民的上情下達(dá);社區(qū)居干為二級(jí)代 言人,負(fù)責(zé)走訪入戶、政策宣傳,受理一級(jí)代言人反映的問題,解決、答復(fù)職級(jí)范圍內(nèi)的事項(xiàng),解決不了的轉(zhuǎn)交街道辦事處;街道辦事處干部為三級(jí)代言人,聽取受理一、二級(jí)代言人反映的情況和問題,對(duì)職能和權(quán)限之外的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決落實(shí),并將解決情況及時(shí)答復(fù)一、二級(jí)代言人。“3456”工作法即:開展助貧、助學(xué)、助殘“三助”活動(dòng)解民憂;實(shí)施進(jìn)百家門、訪百家情、解百家愁、辦百家事“四百”行動(dòng)暖民心;發(fā)揮政策宣傳、關(guān)愛幫教、治安協(xié)管、樓棟聯(lián)絡(luò)、人民調(diào)解“五員”作用解民難;堅(jiān)持特困戶、老黨員、孤寡老人、下崗人員、新婚夫婦、新住居民“六必訪”工作熟民情,搭建黨群干群“連心橋”,筑牢社區(qū)綜治“第一道防線”。
四是抓好公共安全監(jiān)管、虛擬社會(huì)管控、特殊人群管理、保障改善民生“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”。抓好公共安全監(jiān)管防范工作。加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管和隱患排查整治,加大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體,遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)資格審查,嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理,杜絕意外事故發(fā)生。建立和完善地震、地質(zhì)災(zāi)害等各類應(yīng)急救援體系,完善應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)常性地開展抗震救災(zāi)、防汛、消防等應(yīng)急演練,提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,形成涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)急體系。抓好虛擬社會(huì)管理工作。建立完善網(wǎng)上網(wǎng)下綜 合防控體系,建立對(duì)網(wǎng)上影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定信息的監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、處理機(jī)制,建立對(duì)網(wǎng)上有害信息的監(jiān)管和查處機(jī)制。設(shè)立網(wǎng)上“報(bào)警崗?fù)ぁ保l(fā)揮網(wǎng)絡(luò)大隊(duì)作用,建立網(wǎng)上重點(diǎn)人員、重點(diǎn)組織、各類違法犯罪人員和網(wǎng)上虛擬數(shù)據(jù)庫,建立健全社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻防控網(wǎng)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)組成的治安防控體系,構(gòu)建以巡查處置、偵查打擊、治理控制、輿論引導(dǎo)為重點(diǎn)的虛擬社會(huì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。抓好特殊人群管理服務(wù)工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)《服務(wù)外來暫住人口十項(xiàng)制度》,為流動(dòng)人口提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、計(jì)劃生育等各項(xiàng)服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口由控制管理型向服務(wù)管理型的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。充分發(fā)揮街道社區(qū)幫教中心作用,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、吸毒人員等特殊人員的監(jiān)管服務(wù),開展社區(qū)矯正工作,幫助解決好教育、培訓(xùn)、康復(fù)、就業(yè)和生活中的實(shí)際困難,使他們感受到黨和政府的溫暖,更好地融入社會(huì),切實(shí)把消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素。加強(qiáng)閑散青少年幫教。深入開展未成年人“零犯罪”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),采取心理咨詢、法律宣傳、技能培訓(xùn)等措施,加強(qiáng)對(duì)未成年人的服務(wù)管理。抓好民生工程建設(shè)工作。全力抓好“十件實(shí)事”落實(shí),著力為群眾辦實(shí)事、辦好事。大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,抓好校舍安全改造工程,積極發(fā)展幼兒學(xué)前教育,實(shí)現(xiàn)城市區(qū)小學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)弱聯(lián)動(dòng)。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就 業(yè),認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展文化體育事業(yè),抓好“農(nóng)家書屋”、村居文化陣地建設(shè),配套相關(guān)設(shè)施,增強(qiáng)服務(wù)功能,豐富群眾文化生活。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),加強(qiáng)食品、衛(wèi)生安全監(jiān)管。抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、“五免一救助”、城鄉(xiāng)特困群眾救助提標(biāo)擴(kuò)面等工作,不斷提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障覆蓋面。著力解決“棚戶區(qū)”居民、失地農(nóng)民、“城中村”居民住房問題。
五是健全“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛調(diào)處和社會(huì)治安穩(wěn)定防范”三項(xiàng)機(jī)制。一是健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)征地拆遷等涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng),經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見、科學(xué)論證分析、撰寫評(píng)估報(bào)告、制定穩(wěn)控預(yù)案等程序,全方面進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,將評(píng)估情況向社會(huì)公示,防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。按照誰決策誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)的原則,實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任制。二是健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持“抓早抓小、案結(jié)事了”的原則,拓寬信訪接待、法律援助、行政復(fù)議等多種矛盾調(diào)處渠道,堅(jiān)持排查、化解、防范工作靠前,預(yù)警、調(diào)處、保障機(jī)制下沉,通過信訪部門首問接訪、責(zé)任單位辦理、涉法涉訴問題司法部門援助、行政復(fù)議問題法制部門接訪,形成全方位、立體式、多層次的矛盾糾紛化解體系。三是健全 社會(huì)治安穩(wěn)定防范機(jī)制。整合公安、城管執(zhí)法力量,開展公安、城管“大巡防”與“天眼工程”相結(jié)合、與城市管理相結(jié)合、與嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)相結(jié)合,對(duì)城市區(qū)實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)格化、交叉式巡邏,提高城市管理、治安防控能力。組建應(yīng)急救援大隊(duì),建立地震、地質(zhì)災(zāi)害等各類應(yīng)急預(yù)案,開展抗震救災(zāi)、防汛、消防等應(yīng)急演練,提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,形成各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)急救援體系。
七是夯實(shí)基礎(chǔ),構(gòu)建社會(huì)治安穩(wěn)定防范體系。一是開展公安、城管“大巡防”。把開展公安城管“大巡防”列為為民辦理“十件實(shí)事”,配備了XX輛警用巡邏車,招聘了XX名公安城管巡防隊(duì)員,對(duì)城市區(qū)實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)化巡邏。注重做到“四個(gè)結(jié)合”,即堅(jiān)持“大巡防”與實(shí)施“天眼工程”相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)主要街路、居民小區(qū)、重要場(chǎng)所“監(jiān)控器、探頭”等技防設(shè)施建設(shè);堅(jiān)持“大巡防”與城市管理相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊破壞城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的違法行為,提高城市管理水平;堅(jiān)持“大巡防”與構(gòu)筑社區(qū)防控體系相結(jié)合,充分發(fā)揮社區(qū)治安巡邏隊(duì)、保安人員、物業(yè)公司等作用,共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;堅(jiān)持“大巡防”與嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)相結(jié)合,加大打擊力度,有效遏制各類違法犯罪活動(dòng)。二是加強(qiáng)校園安全治理。區(qū)政府投入XX余萬元,為轄區(qū)XX所學(xué)校配備保安、安裝電子監(jiān)控、設(shè)立道路交通安全標(biāo)志、路拱,將學(xué)校值班室與保安室相結(jié)合,統(tǒng)一建立了學(xué)校警務(wù)室,切 實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)學(xué)校的安全管理,確保學(xué)生及校園周邊安全。此項(xiàng)工作,被公安廳在自治區(qū)推廣。三是組建“社會(huì)工作者協(xié)會(huì)”。成立了由群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、法律工作者、宗教人士等為會(huì)員的“XX區(qū)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)”,開展居民自我管理、自我服務(wù)。目前,有協(xié)會(huì)會(huì)員XX人,已化解各類矛盾糾紛XX余起。
八是化解矛盾,創(chuàng)新做好群眾工作的方法。一是健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。加大矛盾糾紛調(diào)解力度,做到“三個(gè)工作靠前”、“四項(xiàng)機(jī)制下沉”,即:排查工作、化解工作、防范工作靠前,排調(diào)機(jī)制、預(yù)防機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、保障機(jī)制下沉;開展“六員四進(jìn)” 活動(dòng),即:“警官、檢察官、法官、人民調(diào)解員、行政調(diào)解員、司法助理員”,廣泛“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商戶”活動(dòng),實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效對(duì)接。全力化解涉法涉訴信訪案件,創(chuàng)新了領(lǐng)導(dǎo)包案、重點(diǎn)督辦、超前預(yù)防、公開評(píng)議、社會(huì)救助等矛盾化解方法,成功化解了一批疑難案件。通過“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)處各類矛盾糾紛1萬余起,調(diào)解成功率達(dá)95%;未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件,80%左右的矛盾在一線成功有效化解。二是探索“3446”工作法。在社區(qū)探索開展了“3446”綜治工作法。即:開展助貧、助學(xué)、助殘的“三助” 活動(dòng)解民憂;發(fā)揮政策宣傳員、關(guān)愛幫教員、治安協(xié)管員、樓棟關(guān)照員的“四員”優(yōu)勢(shì)解民難;實(shí)行進(jìn)百家門、訪百家情、解百家愁、暖 百家心的“四百” 行動(dòng)暖民心;堅(jiān)持特困戶必訪、老黨員必訪、下崗人員必訪、家庭糾紛必訪、新婚夫婦必訪、新入住居民必訪的“六必訪”工作熟民情。通過開展“3446”工作法,解決了弱勢(shì)群體的實(shí)際困難,筑牢綜治“第一道防線”。三是建立“三級(jí)代言人”制度。各社區(qū)居委會(huì)評(píng)選出一批群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)居民當(dāng)小組長(zhǎng),作為第一級(jí)代言人,負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域居民的上下情傳達(dá);社區(qū)居干為第二級(jí)代言人,負(fù)責(zé)走訪入戶、政策宣傳,受理一級(jí)代言人反映的問題,解決、答復(fù)職級(jí)范圍內(nèi)的事項(xiàng),解決不了的轉(zhuǎn)交街道辦事處;街道辦事處干部為第三級(jí)代言人,聽取受理一、二級(jí)代言人反映的情況和問題,對(duì)職能和權(quán)限之外的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決落實(shí),并將解決情況及時(shí)答復(fù)一、二級(jí)代言人。各級(jí)代言人堅(jiān)持把群眾呼聲作為“第一信號(hào)”,及時(shí)了解群眾所想所愿,有效化解基層矛盾,實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。目前,全區(qū)有一、二、三級(jí)代言人分別XX名、XX名、XX名,為群眾代言XX條、調(diào)處矛盾XX起、解決困難XX件?!叭?jí)代言人”制度得到中央綜治委檢查組的充分肯定并推廣。
九是改善民生,著力構(gòu)建和諧幸福XX。始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。以辦“人民滿意的教育”為目標(biāo),投資XX萬元實(shí)施了XX所學(xué)校校舍安全改造和XX一站小學(xué)、青少年校外活動(dòng)中心等項(xiàng)目,極大 的改善了辦學(xué)條件。出臺(tái)了中職高校困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)貼和無息助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策,為貧困生入學(xué)深造創(chuàng)造了良好條件。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)培育名師、名校、名校長(zhǎng),加快城鄉(xiāng)教師交流,通過教育硬環(huán)境建設(shè)、教育軟實(shí)力提升深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。二是堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程,建成中小企業(yè)孵化園、XX文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)城、零稅費(fèi)早夜市等XX個(gè)創(chuàng)業(yè)基地,為進(jìn)入零稅費(fèi)早夜市經(jīng)營(yíng)戶每年減免攤位費(fèi)XX萬元。目前已入園企業(yè)XX家,帶動(dòng)就業(yè)XX余人,扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)體升級(jí)XX個(gè)。三是健全社會(huì)保障體系。建立了醫(yī)療、教育、取暖、殯葬等專項(xiàng)救助制度,新農(nóng)保試點(diǎn)工作全面啟動(dòng),新農(nóng)合參合率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障和救助體系更加完善。四是加強(qiáng)助弱幫困工作。全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),建成居家養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)XX個(gè),建成了XX個(gè)社區(qū)愛心超市;創(chuàng)建“陽光家園”XX個(gè),XX余名殘疾人享受到優(yōu)質(zhì)托養(yǎng)服務(wù)?!拔迨翘剿鹘⑸鐓^(qū)數(shù)字化便民平臺(tái)。設(shè)立“居民服務(wù)呼叫系統(tǒng)”,開展“一中心四平臺(tái)”服務(wù),群眾通過打電話方式求助后,由便民服務(wù)中心協(xié)調(diào)各方資源為居民提供服務(wù)。同時(shí),居民通過社區(qū)電子服務(wù)站,能夠直接辦理相關(guān)費(fèi)用繳納、機(jī)票訂購、速遞配送等業(yè)務(wù)。在城區(qū)XX個(gè)街道辦事處配備了XX個(gè)便民平價(jià)糧油配送車和XX個(gè)便民平價(jià)蔬菜配送車,廣泛開展以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便,民 服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”,最大限度減少流通環(huán)節(jié),確保平價(jià)糧油蔬菜供應(yīng)。六是提升流動(dòng)人口管理水平。建立“10服務(wù)”制度,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口由控制管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。
十是關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的幾點(diǎn)建議
社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)政策性很的系統(tǒng)工作,建議自治區(qū)黨委、政府結(jié)合我區(qū)實(shí)際,出臺(tái)相關(guān)政策,支持各地各部門開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作。
建議自治區(qū)黨委、政府研究召開全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議,對(duì)我區(qū)已經(jīng)形成的一些成功經(jīng)驗(yàn)和作法進(jìn)行總結(jié)研究,制定出臺(tái)有關(guān)政策措施,指導(dǎo)全區(qū)更好地進(jìn)行管理創(chuàng)新實(shí)踐,在全國(guó)創(chuàng)出示范典型。建議自治區(qū)成立決策咨詢和審查機(jī)構(gòu),對(duì)涉及群眾根本利益的決策進(jìn)行審查;同時(shí),建立決策和執(zhí)行情況反饋、民意調(diào)查評(píng)價(jià)體系,切實(shí)提高各級(jí)黨委、政府民主決策、科學(xué)決策、依法決策的水平。建議自治區(qū)黨委、政府考慮設(shè)立群眾工作和社會(huì)管理工作機(jī)構(gòu),統(tǒng)攬全區(qū)社會(huì)管理和群眾工作。并在各地市、縣區(qū)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),增加人員編制,給予必要的財(cái)力保障。建議自治區(qū)黨委、政府確定全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作試點(diǎn)市縣,在政策、體制、機(jī)制和保障措施上予以支持。建議自治區(qū)黨委、政府對(duì)在社會(huì)管理創(chuàng)新、服務(wù)群眾中涌現(xiàn)出的好黨員、好干部、好典型,定期進(jìn)行命名表彰,在全社會(huì)進(jìn)行大力宣傳。
我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)各地市和區(qū)直各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理工作的研究,大膽進(jìn)行探索實(shí)踐,力爭(zhēng)有所創(chuàng)新、有所突破,不斷提升社會(huì)管理水平,為建設(shè)和諧幸福新XX做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
市委加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告2
社會(huì)管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告
為全面貫徹落實(shí)孟建柱同志視察我區(qū)時(shí)的重要指示和全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新座談會(huì)議精神,積極適應(yīng)新形勢(shì),抓住新機(jī)遇,迎接新挑戰(zhàn),落實(shí)新要求;為在新的起點(diǎn)上大力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)公安工作跨越式進(jìn)步開好局、謀好篇、起好步,公安廳黨委集中開展為期一個(gè)月的?全區(qū)公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展新形勢(shì)、努力實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式進(jìn)步‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動(dòng)?。同時(shí),以全市公正廉潔執(zhí)法暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議在鄂溫克旗圓滿召開為契機(jī),為迅速認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)會(huì)議精神,認(rèn)真總結(jié)和查擺工作不足,并堅(jiān)決以高蘇和局長(zhǎng)、邱成剛局長(zhǎng)的講話精神為主線,彌補(bǔ)不足,改進(jìn)方法,再創(chuàng)新、再實(shí)踐,全面推進(jìn)全局的公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。
今年9月7日至9日,旗長(zhǎng)助理、旗公安局黨組書記、局長(zhǎng)王軍率相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及承辦全市執(zhí)法規(guī)范化推進(jìn)會(huì)工作中優(yōu)秀民警一行23人組成考察團(tuán),赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學(xué)習(xí)社會(huì)管理創(chuàng)新、隊(duì)伍規(guī)范化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和公安信息化建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和主要做法。通過學(xué)習(xí)考察,考察團(tuán)成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和公安四項(xiàng)建設(shè)工作取得的重大成就,親身感受了兄弟旗市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的新變化、新發(fā)展,普遍感到開闊了視野、增長(zhǎng)了見識(shí),更新了觀念、看到了差距,認(rèn)為學(xué)有所得、學(xué)有所思、學(xué)有所感。一、三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作的成功經(jīng)驗(yàn)及做法
扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,人財(cái)物快速流動(dòng),社會(huì)矛盾復(fù)雜多變,治安形勢(shì)異常嚴(yán)峻,公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的難度愈來愈大。近年來,三地公安機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際,主動(dòng)探索、積極作為、大膽改革,以社會(huì)管理創(chuàng)新工作為推動(dòng)公安工作發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口,創(chuàng)造了一系列好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
(一)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)打防控體系實(shí)現(xiàn)新跨越。在扎蘭屯市公安局期間,考察團(tuán)一行實(shí)地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、城市防范體系六大機(jī)制運(yùn)行情況;觀看了工作介紹片,深入了解了該局社會(huì)管理創(chuàng)新工作中燈桿報(bào)警法、110流動(dòng)警務(wù)室、三聲治安聯(lián)防法運(yùn)行情況;實(shí)地考察了機(jī)關(guān)各部門軟、硬件建設(shè)工作及人員配備情況,認(rèn)真聽取了薄立峰局長(zhǎng)在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和化解社會(huì)矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會(huì)治安防控體系建設(shè)切合現(xiàn)實(shí)需要,具有很大的學(xué)習(xí)、借鑒價(jià)值。
(二)以信息化引領(lǐng)公安工作快速發(fā)展。在阿榮旗公安局期間,考察團(tuán)一行在指揮室杜彥軍主任的詳細(xì)介紹下,實(shí)地參觀了指揮中心110接處警信息化應(yīng)用工作、基層基礎(chǔ)室和出入境管理室窗口辦公?一網(wǎng)式?服務(wù)工作、刑事科學(xué)技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作運(yùn)行情況;觀摩了機(jī)關(guān)辦公大樓的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、警營(yíng)文化與日常規(guī)范管理方面的工作情況;聽取了張杰政委在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中公安信息化建設(shè)與應(yīng)用情況介紹,及規(guī)范日常管理推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中積累主要做法與考察團(tuán)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。該局在信息化建設(shè)與應(yīng)用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用,適應(yīng)當(dāng)前公安工作需要,值得在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流,推動(dòng)整體工作向前發(fā)展。
(三)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。在莫旗公安局期間,考察團(tuán)聽取了劉一凡局長(zhǎng)關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作中執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、考核機(jī)制運(yùn)行的主要做法,觀看了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題片;實(shí)地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、指揮系統(tǒng)多警聯(lián)動(dòng)運(yùn)行情況的現(xiàn)場(chǎng)操作及社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控工作中的突出作法,實(shí)地參觀刑警大隊(duì)、交警大隊(duì)和尼爾基鎮(zhèn)第一派出所的隊(duì)伍正規(guī)劃化建設(shè)和日常工作運(yùn)行情況。該局在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中積累豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)為推動(dòng)執(zhí)法創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行將會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。
二、學(xué)習(xí)三地工作經(jīng)驗(yàn)的啟示
考察團(tuán)成員一致認(rèn)為,通過學(xué)習(xí)三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn),既看到了工作上的差距,更在思想觀念和工作理念上受到了啟發(fā)。
(一)社會(huì)管理創(chuàng)新必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列,其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的?燈竿報(bào)警?、阿榮旗?一網(wǎng)式辦公?和莫旗的?執(zhí)法規(guī)范化獎(jiǎng)懲績(jī)效考核制度?就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學(xué)習(xí),就是要學(xué)習(xí)他們自覺融入和服務(wù)大局、敢于創(chuàng)新進(jìn)取、勇于探索擔(dān)責(zé)的工作理念,這樣才能解放思想、與時(shí)俱進(jìn),始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。
(二)社會(huì)管理創(chuàng)新工作必須充分運(yùn)用信息化手段。信息化是公安工作發(fā)展的必由之路,是破解社會(huì)管理難題的重要途徑,是社會(huì)管理創(chuàng)新工作的有效載體。阿榮旗提出的?信息化引領(lǐng)公安工作?,即創(chuàng)新公安情報(bào)工作,強(qiáng)力推進(jìn)?大情報(bào)?平臺(tái)建設(shè);創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)?大網(wǎng)安?格局;創(chuàng)新打擊犯罪新舉措,強(qiáng)力推進(jìn)?網(wǎng)上作戰(zhàn)?;創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑,強(qiáng)力推進(jìn)?戶籍服務(wù)一網(wǎng)辦?,都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控和莫旗的110指揮中心建設(shè)也都是如此,我們此次考察團(tuán)所到之處,無不與信息化工作有緊密關(guān)系,給我們最大的直觀感受也就是信息化建設(shè)與應(yīng)用。在信息化迅猛發(fā)展的今天,我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),就必須牢固樹立科技強(qiáng)警意識(shí),切實(shí)提高全警信息化應(yīng)用水平,充分運(yùn)用日新月異的現(xiàn)代科技手段,為社會(huì)管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀,實(shí)現(xiàn)公安工作的流程再造和效能倍增。
(三)公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作不唯上、不唯書、只唯實(shí)。如扎蘭屯市針對(duì)周邊農(nóng)村案件高發(fā)的態(tài)勢(shì),針對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)狀況,研發(fā)出了一套?燈竿報(bào)警?系統(tǒng)和農(nóng)村110流動(dòng)警務(wù)車,大大提高了公眾安全感;莫旗公安局以?實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效?為著力點(diǎn),大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),取得了顯著成效;阿榮旗更是緊緊抓住社會(huì)管理創(chuàng)新有利契機(jī),破解了一系列社會(huì)管理難題,從隊(duì)伍規(guī)范管理到信息化應(yīng)用都取得了較大成績(jī)。莫旗公安局從狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。我們學(xué)習(xí)三地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),就是要進(jìn)一步強(qiáng)化?貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)?的工作作風(fēng),切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究,確保出臺(tái)的制度和制定的文件附有操作性、針對(duì)性和生命力。
(四)社會(huì)管理創(chuàng)新工作必須爭(zhēng)取重視和支持。公安機(jī)關(guān)是社會(huì)管理的中堅(jiān)力量,但絕對(duì)不是包打天下的唯一力量。社會(huì)管理涉及眾多方面、諸多部門,只有建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),公安牽頭,各有關(guān)職能部門積極參與配合的工作格局,才能實(shí)現(xiàn)有效管理。通過考察發(fā)現(xiàn),莫旗公安局已將公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作上升為黨政意識(shí),旗委政法委書記多次深入基層公安機(jī)關(guān)調(diào)研指導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新工作,并積極配合、大力支持。如阿榮旗公安局在基礎(chǔ)信息采集方面,除了銀行等極少部門社會(huì)信息沒有共享到公安機(jī)關(guān)?大情報(bào)?系統(tǒng)中來外,其他信息全部整合進(jìn)來,為公安機(jī)關(guān)偵查辦案、社會(huì)管理提供了有效支撐。在偵辦和打擊電話詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、制販假幣等違法犯罪活動(dòng)中,積極爭(zhēng)取電信、銀行等有關(guān)部門支持,實(shí)現(xiàn)了快速查詢、及時(shí)凍結(jié)違法犯罪分子賬戶等,提高了打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。再如莫旗公安局110指揮系統(tǒng)建設(shè),由當(dāng)?shù)仄煳?、政府?duì)公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)技手段建設(shè)做到本部門軟件同步升級(jí),既為公安機(jī)關(guān)節(jié)省了大量財(cái)力,又避免了公安機(jī)關(guān)手段建設(shè)滯后的難題,更能有效地服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)。我們學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),就是要積極爭(zhēng)取黨委、政府支持,積極解決一批機(jī)制性、體制性、保障性問題,為社會(huì)管理創(chuàng)新工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
此次學(xué)習(xí)考察活動(dòng),使我們了解了兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法,為深入開展公安廳‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動(dòng)豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容、拓寬了工作思路,為全旗公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展新形勢(shì)、努力實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式進(jìn)步的工作目標(biāo)起到了積極的推動(dòng)作用。今后,我們將不斷的總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),查找不足,深入地探索和嘗試適應(yīng)公安工作發(fā)展需要的新機(jī)制、新做法,為自治旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民群眾安居樂業(yè)營(yíng)造和諧平安的社會(huì)治安環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。為全面貫徹落實(shí)孟建柱同志視察我區(qū)時(shí)的重要指示和全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新座談會(huì)議精神,積極適應(yīng)新形勢(shì),抓住新機(jī)遇,迎接新挑戰(zhàn),落實(shí)新要求;為在新的起點(diǎn)上大力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)公安工作跨越式進(jìn)步開好局、謀好篇、起好步,公安廳黨委集中開展為期一個(gè)月的?全區(qū)公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展新形勢(shì)、努力實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式進(jìn)步‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動(dòng)?。同時(shí),以全市公正廉潔執(zhí)法暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議在鄂溫克旗圓滿召開為契機(jī),為迅速認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)會(huì)議精神,認(rèn)真總結(jié)和查擺工作不足,并堅(jiān)決以高蘇和局長(zhǎng)、邱成剛局長(zhǎng)的講話精神為主線,彌補(bǔ)不足,改進(jìn)方法,再創(chuàng)新、再實(shí)踐,全面推進(jìn)全局的公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。
今年9月7日至9日,旗長(zhǎng)助理、旗公安局黨組書記、局長(zhǎng)王軍率相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及承辦全市執(zhí)法規(guī)范化推進(jìn)會(huì)工作中優(yōu)秀民警一行23人組成考察團(tuán),赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學(xué)習(xí)社會(huì)管理創(chuàng)新、隊(duì)伍規(guī)范化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和公安信息化建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和主要做法。通過學(xué)習(xí)考察,考察團(tuán)成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和公安四項(xiàng)建設(shè)工作取得的重大成就,親身感受了兄弟旗市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的新變化、新發(fā)展,普遍感到開闊了視野、增長(zhǎng)了見識(shí),更新了觀念、看到了差距,認(rèn)為學(xué)有所得、學(xué)有所思、學(xué)有所感。一、三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作的成功經(jīng)驗(yàn)及做法
扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,人財(cái)物快速流動(dòng),社會(huì)矛盾復(fù)雜多變,治安形勢(shì)異常嚴(yán)峻,公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的難度愈來愈大。近年來,三地公安機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際,主動(dòng)探索、積極作為、大膽改革,以社會(huì)管理創(chuàng)新工作為推動(dòng)公安工作發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口,創(chuàng)造了一系列好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
(一)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)打防控體系實(shí)現(xiàn)新跨越。在扎蘭屯市公安局期間,考察團(tuán)一行實(shí)地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、城市防范體系六大機(jī)制運(yùn)行情況;觀看了工作介紹片,深入了解了該局社會(huì)管理創(chuàng)新工作中燈桿報(bào)警法、110流動(dòng)警務(wù)室、三聲治安聯(lián)防法運(yùn)行情況;實(shí)地考察了機(jī)關(guān)各部門軟、硬件建設(shè)工作及人員配備情況,認(rèn)真聽取了薄立峰局長(zhǎng)在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和化解社會(huì)矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會(huì)治安防控體系建設(shè)切合現(xiàn)實(shí)需要,具有很大的學(xué)習(xí)、借鑒價(jià)值。
(二)以信息化引領(lǐng)公安工作快速發(fā)展。在阿榮旗公安局期間,考察團(tuán)一行在指揮室杜彥軍主任的詳細(xì)介紹下,實(shí)地參觀了指揮中心110接處警信息化應(yīng)用工作、基層基礎(chǔ)室和出入境管理室窗口辦公?一網(wǎng)式?服務(wù)工作、刑事科學(xué)技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作運(yùn)行情況;觀摩了機(jī)關(guān)辦公大樓的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、警營(yíng)文化與日常規(guī)范管理方面的工作情況;聽取了張杰政委在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中公安信息化建設(shè)與應(yīng)用情況介紹,及規(guī)范日常管理推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中積累主要做法與考察團(tuán)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。該局在信息化建設(shè)與應(yīng)用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用,適應(yīng)當(dāng)前公安工作需要,值得在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流,推動(dòng)整體工作向前發(fā)展。
(三)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。在莫旗公安局期間,考察團(tuán)聽取了劉一凡局長(zhǎng)關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作中執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、考核機(jī)制運(yùn)行的主要做法,觀看了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題片;實(shí)地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、指揮系統(tǒng)多警聯(lián)動(dòng)運(yùn)行情況的現(xiàn)場(chǎng)操作及社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控工作中的突出作法,實(shí)地參觀刑警大隊(duì)、交警大隊(duì)和尼爾基鎮(zhèn)第一派出所的隊(duì)伍正規(guī)劃化建設(shè)和日常工作運(yùn)行情況。該局在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中積累豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)為推動(dòng)執(zhí)法創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行將會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。
二、學(xué)習(xí)三地工作經(jīng)驗(yàn)的啟示 考察團(tuán)成員一致認(rèn)為,通過學(xué)習(xí)三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn),既看到了工作上的差距,更在思想觀念和工作理念上受到了啟發(fā)。
(一)社會(huì)管理創(chuàng)新必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列,其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的?燈竿報(bào)警?、阿榮旗?一網(wǎng)式辦公?和莫旗的?執(zhí)法規(guī)范化獎(jiǎng)懲績(jī)效考核制度?就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學(xué)習(xí),就是要學(xué)習(xí)他們自覺融入和服務(wù)大局、敢于創(chuàng)新進(jìn)取、勇于探索擔(dān)責(zé)的工作理念,這樣才能解放思想、與時(shí)俱進(jìn),始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。
(二)社會(huì)管理創(chuàng)新工作必須充分運(yùn)用信息化手段。信息化是公安工作發(fā)展的必由之路,是破解社會(huì)管理難題的重要途徑,是社會(huì)管理創(chuàng)新工作的有效載體。阿榮旗提出的?信息化引領(lǐng)公安工作?,即創(chuàng)新公安情報(bào)工作,強(qiáng)力推進(jìn)?大情報(bào)?平臺(tái)建設(shè);創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)?大網(wǎng)安?格局;創(chuàng)新打擊犯罪新舉措,強(qiáng)力推進(jìn)?網(wǎng)上作戰(zhàn)?;創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑,強(qiáng)力推進(jìn)?戶籍服務(wù)一網(wǎng)辦?,都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控和莫旗的110指揮中心建設(shè)也都是如此,我們此次考察團(tuán)所到之處,無不與信息化工作有緊密關(guān)系,給我們最大的直觀感受也就是信息化建設(shè)與應(yīng)用。在信息化迅猛發(fā)展的今天,我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),就必須牢固樹立科技強(qiáng)警意識(shí),切實(shí)提高全警信息化應(yīng)用水平,充分運(yùn)用日新月異的現(xiàn)代科技手段,為社會(huì)管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀,實(shí)現(xiàn)公安工作的流程再造和效能倍增。
(三)公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作不唯上、不唯書、只唯實(shí)。如扎蘭屯市針對(duì)周邊農(nóng)村案件高發(fā)的態(tài)勢(shì),針對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)狀況,研發(fā)出了一套?燈竿報(bào)警?系統(tǒng)和農(nóng)村110流動(dòng)警務(wù)車,大大提高了公眾安全感;莫旗公安局以?實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效?為著力點(diǎn),大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),取得了顯著成效;阿榮旗更是緊緊抓住社會(huì)管理創(chuàng)新有利契機(jī),破解了一系列社會(huì)管理難題,從隊(duì)伍規(guī)范管理到信息化應(yīng)用都取得了較大成績(jī)。莫旗公安局從狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。我們學(xué)習(xí)三地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),就是要進(jìn)一步強(qiáng)化?貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)?的工作作風(fēng),切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究,確保出臺(tái)的制度和制定的文件附有操作性、針對(duì)性和生命力。
(四)社會(huì)管理創(chuàng)新工作必須爭(zhēng)取重視和支持。公安機(jī)關(guān)是社會(huì)管理的中堅(jiān)力量,但絕對(duì)不是包打天下的唯一力量。社會(huì)管理涉及眾多方面、諸多部門,只有建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),公安牽頭,各有關(guān)職能部門積極參與配合的工作格局,才能實(shí)現(xiàn)有效管理。通過考察發(fā)現(xiàn),莫旗公安局已將公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作上升為黨政意識(shí),旗委政法委書記多次深入基層公安機(jī)關(guān)調(diào)研指導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新工作,并積極配合、大力支持。如阿榮旗公安局在基礎(chǔ)信息采集方面,除了銀行等極少部門社會(huì)信息沒有共享到公安機(jī)關(guān)?大情報(bào)?系統(tǒng)中來外,其他信息全部整合進(jìn)來,為公安機(jī)關(guān)偵查辦案、社會(huì)管理提供了有效支撐。在偵辦和打擊電話詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、制販假幣等違法犯罪活動(dòng)中,積極爭(zhēng)取電信、銀行等有關(guān)部門支持,實(shí)現(xiàn)了快速查詢、及時(shí)凍結(jié)違法犯罪分子賬戶等,提高了打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。再如莫旗公安局110指揮系統(tǒng)建設(shè),由當(dāng)?shù)仄煳?、政府?duì)公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)技手段建設(shè)做到本部門軟件同步升級(jí),既為公安機(jī)關(guān)節(jié)省了大量財(cái)力,又避免了公安機(jī)關(guān)手段建設(shè)滯后的難題,更能有效地服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)。我們學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),就是要積極爭(zhēng)取黨委、政府支持,積極解決一批機(jī)制性、體制性、保障性問題,為社會(huì)管理創(chuàng)新工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境。此次學(xué)習(xí)考察活動(dòng),使我們了解了兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法,為深入開展公安廳‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動(dòng)豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容、拓寬了工作思路,為全旗公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展新形勢(shì)、努力實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式進(jìn)步的工作目標(biāo)起到了積極的推動(dòng)作用。今后,我們將不斷的總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),查找不足,深入地探索和嘗試適應(yīng)公安工作發(fā)展需要的新機(jī)制、新做法,為自治旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民群眾安居樂業(yè)營(yíng)造和諧平安的社會(huì)治安環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。
市委加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告3
社會(huì)管理創(chuàng)新是當(dāng)前政法綜治部門的重點(diǎn)工作之一,是擺在實(shí)務(wù)界和理論界面前的熱門課題,社會(huì)管理工作能否緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐,及時(shí)有效地進(jìn)行調(diào)整加強(qiáng)與創(chuàng)新發(fā)展,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局與“趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)。由于社會(huì)管理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包緊萬象,涉及面廣,現(xiàn)結(jié)合部門工作實(shí)際擇其重點(diǎn)開展調(diào)研,并將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、社會(huì)管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)做法及其成效
1、信息化建設(shè),人性化關(guān)懷,流動(dòng)人口管理服務(wù)工作高效優(yōu)質(zhì)
XXXX年,XX縣公安局牽頭組織在全縣范圍內(nèi)深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項(xiàng)行動(dòng),按照“村不漏街,街不漏戶,戶不漏人”的工作要求,共清理出租房屋XXXX戶,清理暫住人員XXXX名,并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作,到目前為止,已有XXXX名外來流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案,并實(shí)現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動(dòng)對(duì)比,“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。XXXX年以來,在全縣XX家旅館安裝建設(shè)治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),通過入住人口身份信息查驗(yàn),抓獲網(wǎng)上逃犯XX名,有效提高了辦案效率和流動(dòng)人口社會(huì)治安防范能力。在流動(dòng)人口服務(wù)方面,石城縣教育行政部門以人為本出臺(tái)新規(guī),規(guī)定外來務(wù)工人員子女可憑用工單位證明免借讀費(fèi)進(jìn)城就讀,并可平等享受升學(xué)政策,較好地解決了外來務(wù)工人員子女的入學(xué)困難,為外來務(wù)工人員積極參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。
2、無縫對(duì)接,分類幫教,刑釋解教人員順利融入社會(huì)重新做人
XX年來,XX縣共接收刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員共XXX人,在接到這些人員釋放回籍的通知書后,縣安置幫教工作機(jī)構(gòu)立即根據(jù)其思想表現(xiàn)和家庭狀況分級(jí)分類幫教安置,結(jié)對(duì)幫扶,實(shí)施包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的“三包”工作措施,積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè),幫教安置率達(dá)到了98%,重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過上了正常人的生活,沒有再次危害社會(huì),有的在幫扶教育下甚至變身為產(chǎn)業(yè)發(fā)業(yè)帶頭人,如石城縣木蘭鄉(xiāng)籍刑釋解教人員溫昌禮,回歸原籍后,籌集資金興辦養(yǎng)豬場(chǎng),目前已成為遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)殖大戶。
3、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),開展治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治,社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
自XXXX年起,XX縣不惜重金保平安,在省、市首開先河在農(nóng)村大力加強(qiáng)“小技防”建設(shè),并把它列入新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃,對(duì)安裝高科技治安聯(lián)防報(bào)警裝置的農(nóng)戶家庭給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,到目前為止,全縣已有XXX余個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)近XXXX農(nóng)戶安裝治安聯(lián)防報(bào)警器。XXXX年全縣開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng),在城區(qū)進(jìn)出口處建設(shè)了XX個(gè)高清晰圖像抓拍治安卡口。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的技防建設(shè)也得到大力加強(qiáng),特別是在XXXX人以上的學(xué)校全部安裝了校園視頻監(jiān)控系統(tǒng),臨圩鎮(zhèn)的中小學(xué)也大部分在校門口安裝了視頻探并頭接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng),治安防范能力明顯提高。從XXXX年起,石城縣采取主動(dòng)出擊的方式對(duì)蓮花萬景城商貿(mào)娛樂區(qū)、白蓮城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、琴江鎮(zhèn)商貿(mào)城、東城新車站四個(gè)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)開展了長(zhǎng)期的治安整治,整治成效顯著,曾一次性查獲收繳各類賭博游戲機(jī)41臺(tái),同時(shí)處予8家游戲室業(yè)主拘留10日、罰款XXXX元的嚴(yán)厲處罰,治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),通過開展集中整治,治安重點(diǎn)地區(qū)的刑事案件已由XXXX年的XX起下降為XXXX年的XX起,下降了XX%,治安案件則由XXXX年的XX起下降為XXXX年的XX起,下降為XX%,治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
4、壓縮整合,強(qiáng)化管理,網(wǎng)吧監(jiān)督管理水平大幅提升
網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,石城縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式,以壓縮整合城區(qū)網(wǎng)吧為突破口,率先在全市范圍內(nèi)壓減網(wǎng)吧數(shù)量,規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。一是提高準(zhǔn)入門檻,壓減網(wǎng)吧數(shù)量,把城區(qū)XX家網(wǎng)吧壓減整合為XX家,壓減幅度達(dá)XX%,量的減少帶來了質(zhì)的飛躍,改變了網(wǎng)吧過多過濫難管理的局面。二是開展網(wǎng)吧業(yè)主及從業(yè)人員法制道德教育,增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)。三是在縣城網(wǎng)吧全部安裝遠(yuǎn)程適時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)了網(wǎng)吧遠(yuǎn)程監(jiān)管能力。四是經(jīng)常組織多個(gè)部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治和日常巡察,依法從嚴(yán)、從重、從快查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。五是對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行星級(jí)管理,推動(dòng)了網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到有效遏止,特別是違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象明顯減少,XXXX年共發(fā)現(xiàn)查處XX起,今年以來僅發(fā)現(xiàn)查處1起。社會(huì)各界對(duì)此反映明顯好轉(zhuǎn),XXXX年人大代表、政協(xié)委員對(duì)“加強(qiáng)網(wǎng)吧管理”提案為零。
5、建管并用,疏堵結(jié)合,有效障了保政務(wù)信息安全和網(wǎng)民訴求權(quán)力
XX縣保障政務(wù)信息安全主要是通過建設(shè)使用電子政務(wù)網(wǎng)的途徑來實(shí)現(xiàn)的,政務(wù)網(wǎng)始建于XXXX年,分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng),出于信息安全考慮,內(nèi)外兩網(wǎng)實(shí)行物理隔離。內(nèi)網(wǎng)用于傳輸機(jī)要文書(含國(guó)家機(jī)密),訪問受到了嚴(yán)格控制,只有特定領(lǐng)導(dǎo)和指定工作人員才有訪問權(quán)限。外網(wǎng)則對(duì)各級(jí)公務(wù)員和一般網(wǎng)民開放,具有通用訪問權(quán)限。到目前為止,全縣已有XX個(gè)縣直部門單位和XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入了政務(wù)信息網(wǎng),上與省市直接,形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。由于政務(wù)網(wǎng)采用了嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手段,具有高度的可靠性和安全性,如黨政機(jī)關(guān)電子公文傳輸系統(tǒng)和政務(wù)電子郵件系統(tǒng)功能既能有效實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府之間、同級(jí)政府部門之間信息互通和信息共享,又能有效保障政務(wù)信息安全傳輸,避免發(fā)生泄密事件。同時(shí),依托政務(wù)網(wǎng)建立起來的視頻會(huì)議系統(tǒng),僅今年上半年就召開視頻會(huì)議XX場(chǎng),接待參會(huì)人員XXXX多人次,節(jié)約赴省、市開會(huì)成本達(dá)XX萬元,四年來共計(jì)節(jié)約會(huì)務(wù)開支XXX余萬元,有效提高了辦公效益,降低了辦公成本。政務(wù)網(wǎng)還在XXXX年建設(shè)開通了XX縣人民政府門戶網(wǎng)站,并以此為核心,構(gòu)建了涵蓋部門單位和商業(yè)企業(yè)等各類網(wǎng)站XX個(gè),并設(shè)立“政府信息公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上信訪、視頻新聞”等欄目,為廣大群眾提供了一個(gè)全面了解政務(wù)信息、商業(yè)信息與合理表達(dá)訴求的平臺(tái)。網(wǎng)上信訪在XXXX年共計(jì)答復(fù)網(wǎng)民留言XXX條,加強(qiáng)了政民溝通,減輕了信訪壓力。另外,XX縣在各部門單位安排專兼職信息員負(fù)責(zé)在網(wǎng)上論壇和重要網(wǎng)站探索有關(guān)石城縣的重大信息和動(dòng)態(tài)輿情,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理,避免由此帶來的消極反應(yīng)和不良后果。
二、社會(huì)管理工作面臨的主要困難和問題
1、流動(dòng)人口管理服務(wù)方面。流動(dòng)人口管理是當(dāng)前社會(huì)治安管理的難點(diǎn)問題,服務(wù)措施也不盡完善。主要表現(xiàn)在:一是流動(dòng)人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂場(chǎng)所和居民出租房屋,流動(dòng)性強(qiáng)、變化快,底數(shù)難以掌握。二是大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位及接納流入人口的企業(yè)、場(chǎng)所和個(gè)人對(duì)流動(dòng)人口管理支持不夠,配合不力,造成清查困難,信息變換不及時(shí)。三是流動(dòng)人口正在日益成為的高發(fā)群體,違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,但案件偵破難度較大。四是外來務(wù)工人員子女入學(xué)就讀仍有不便,城區(qū)三所小學(xué)在加收借讀費(fèi)的情況下仍然全部爆滿,每班人均基本達(dá)到了70—80人,容納能力達(dá)到極限,外來務(wù)工人員子女就近入學(xué)已非常困難,只好擠往較為偏遠(yuǎn)的郊區(qū)學(xué)校。
2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難,缺乏職業(yè)技術(shù)專長(zhǎng),又普遍遭受社會(huì)歧視,就業(yè)再就業(yè)非常艱難,容易產(chǎn)生悲觀失望或報(bào)復(fù)社會(huì)情緒,重新走上違法犯罪的道路。二是在?!傲羰睾ⅰ贝罅看嬖冢貏e是在農(nóng)村,因得不到父母的關(guān)心愛護(hù)與教育監(jiān)管,很容易流落社會(huì)變身社會(huì)閑散青少年,甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在,近期XX縣公安局等部門在學(xué)校周邊就排查出XX名高危精神病人,特殊人群的安全隱患問題不容忽視。
3、社會(huì)治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多,防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調(diào)查發(fā)現(xiàn),全縣大部分學(xué)校沒有專職專業(yè)的安保人員,難以有效防范意外突發(fā)治安事故;部分處在縣鄉(xiāng)道的學(xué)校沒有交通警示牌和緩沖帶,存在道路交通安全隱患;部分校園周邊存在社會(huì)青年敲詐、搶劫學(xué)生現(xiàn)象;私立幼兒園還存在校車超員超載現(xiàn)象。二是城區(qū)四個(gè)治安重點(diǎn)地區(qū)(XXXX商貿(mào)娛樂區(qū)、XX農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、XX鎮(zhèn)商貿(mào)城、XX新車站)整治成果主要來自臨時(shí)突擊整治,缺乏長(zhǎng)期有效地管控機(jī)制,各種治安案件時(shí)有發(fā)生,治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少,僅分布于主要交通路口,而且老化損壞現(xiàn)象嚴(yán)重,監(jiān)控效果不甚理想,還有眾多治安重點(diǎn)部位和治安狀況復(fù)雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。
4、網(wǎng)吧監(jiān)管方面。一是個(gè)別網(wǎng)吧制度不夠健全,甚至沒有按規(guī)定懸掛“禁止未成年人入內(nèi)”警示牌和舉報(bào)電話,群眾反映網(wǎng)吧接納未成年人的情況還時(shí)有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧均未安裝遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)管基本上處于“真空”狀態(tài)。三是行政執(zhí)法力量薄弱,文化稽隊(duì)人員少,且未能做到專職專用,對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)情況疏于監(jiān)管,疲于應(yīng)付,在一定程度上影響了日常巡查管理和案件調(diào)查處理工作效率。四是部分網(wǎng)民利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等有害信息,污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。五是市場(chǎng)上缺乏適合未成年人,特別是青少年學(xué)生的綠色健康網(wǎng)吧,學(xué)校和家長(zhǎng)引導(dǎo)青少年學(xué)生合理科學(xué)地利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、生活的意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng),方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。
5、政務(wù)信息安全保障與網(wǎng)絡(luò)輿情處置方面。一是政務(wù)網(wǎng)延伸困難。各部門單位接入政務(wù)網(wǎng)需要一次性投入20年光纖使用費(fèi)用1萬元,加上部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)網(wǎng)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,在一定的程度上影響了政務(wù)網(wǎng)的建設(shè)速度。目前,仍有部分單位來接入政務(wù)信息網(wǎng)。二是政務(wù)信息存在安全隱患。部分單位雖然已經(jīng)接入政務(wù)網(wǎng),但管理不規(guī)范,有的電腦使用政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),有的電腦則為節(jié)約成本(接政務(wù)網(wǎng)每臺(tái)XX元/月,電信、移動(dòng)網(wǎng)一臺(tái)費(fèi)用可上多臺(tái)電腦),通過電信、移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng),出現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)與電信、移動(dòng)網(wǎng)混合使用現(xiàn)象。部分單位由于未接入政務(wù)網(wǎng),單純通過無任何隔離措施的開放式互聯(lián)網(wǎng)(電信、移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò))與外界溝通。此外,工作人員在使用移動(dòng)儲(chǔ)存設(shè)備(如u盤)時(shí),有內(nèi)外網(wǎng)互插濫用現(xiàn)象,存在病毒傳播和信息泄密隱患。三是網(wǎng)上信訪辦理效率偏低。XXXX年共收到網(wǎng)民留言XXXX條,答復(fù)XXX條,答復(fù)率僅XX%,且部分答復(fù)未接照規(guī)定辦理期限予以答復(fù),較大程度上挫傷了網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)信訪的積極性,損害了部門單位形象,增加信訪部門現(xiàn)場(chǎng)信訪接待量。四是重大網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制尚不完善,還沒有專門研究制定應(yīng)對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件的相關(guān)工作預(yù)案。
三、創(chuàng)新社會(huì)管理的建議與對(duì)策
1、流動(dòng)人口管理服務(wù)方面。一是要加強(qiáng)部門和區(qū)域合作,推進(jìn)流動(dòng)人口管理綜合治理。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針,把流動(dòng)人口管理服務(wù)工作列入各部門單位目標(biāo)管理責(zé)任和社會(huì)治安綜合治理考核的重要內(nèi)容并抓好落實(shí),特別是要建立起以社區(qū)為依托的流動(dòng)人口管理平臺(tái),形成抓流動(dòng)人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)”、“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則,層層簽訂治安管理責(zé)任狀,明確管理職責(zé),落實(shí)管理責(zé)任,做到人來登記,人走注銷,實(shí)時(shí)申報(bào)。三是對(duì)流動(dòng)人口管和租賃房屋實(shí)行分類分層次管理。對(duì)身份清楚、有固定生活來源、固定居住場(chǎng)所的納入常住人口管理;對(duì)無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的,有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點(diǎn)控制對(duì)象納入重點(diǎn)人口管理,并掌握其身份、特征、交往人員、經(jīng)濟(jì)來源等情況。在租賃房屋管理中,房主是重點(diǎn)人口的,承租的流動(dòng)人口有違法犯罪嫌疑的,出租房屋作為公共場(chǎng)所以及在治安狀況復(fù)雜地段的,將其列入重點(diǎn)管理,其它的作一般管理。四是所有經(jīng)營(yíng)性旅館必須全部安裝治安管理信息系統(tǒng),并與公安部門信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),以便對(duì)在逃人員進(jìn)行信息對(duì)比。五是公安部門要與計(jì)劃生育、工商、稅務(wù)、民政、房管、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生部門就有關(guān)流動(dòng)人口辦證方面的信息實(shí)現(xiàn)資源共享,實(shí)現(xiàn)“以證管人”,提升管理效率。六是要通過政府籌資或招商引資的方式合理規(guī)劃新辦學(xué)校或擴(kuò)大城區(qū)現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模,緩解外來務(wù)工人員子女就學(xué)難問題。
2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的思想教育,幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法,將其列為再就業(yè)重點(diǎn)扶持對(duì)象,由政府部門出資提供免費(fèi)勞動(dòng)技能培訓(xùn),提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔(dān)保貸款,出臺(tái)從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。對(duì)特別困難的刑釋解教人員還應(yīng)當(dāng)考慮給予臨時(shí)困難救濟(jì)或由民政部門為其辦理低保,確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃,以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對(duì)在?!傲羰睾ⅰ边M(jìn)行全面調(diào)查摸底,組織學(xué)校老師定期做好“留守孩”家訪,組織機(jī)關(guān)黨員干部開展“留守孩”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),招募社會(huì)志愿者通過各種方式共同關(guān)愛“留守孩”,幫助他們解決思想上的問題和學(xué)習(xí)、生活上的困難。要在學(xué)校普遍設(shè)立專門電話或網(wǎng)絡(luò)視頻通話平臺(tái),加強(qiáng)學(xué)校老師和“留守孩”與家長(zhǎng)之間的溝通聯(lián)系,讓學(xué)生家長(zhǎng)隨時(shí)了解自己小孩在學(xué)校和家里的學(xué)習(xí)生活與思想情況,讓“留守孩”能夠突破時(shí)間和空間的限制感受到父母親的關(guān)愛。要從政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校長(zhǎng)配備到每一個(gè)學(xué)校,并定期到學(xué)校開展法制道德教育,增強(qiáng)“留守孩”法制意識(shí),避免“留守孩”參與社會(huì)人員的違法犯罪活動(dòng)。三是公安部門要對(duì)有肇事肇禍傾向的精神病人全部強(qiáng)制性進(jìn)行收治管理,對(duì)分布在社會(huì)上的精神病人要落實(shí)派出所民警、社區(qū)街道干部、患者家屬“三位一體”的管控責(zé)任,民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作,防止特殊人群意外傷害正常社會(huì)群體。
3、社會(huì)治安防范方面。一是要針對(duì)當(dāng)前外省校園兇殺案件頻發(fā)的特殊情況,迅速開展校園及周邊治安環(huán)境集中整治。要求各學(xué)校設(shè)立專職專業(yè)安保人員,規(guī)模較大的學(xué)校要設(shè)立保衛(wèi)科并配備相應(yīng)的安保力量。要嚴(yán)格完善學(xué)校衛(wèi)門制度,實(shí)行準(zhǔn)入登記,堅(jiān)決防止外來人員隨意進(jìn)入校園。二是要在學(xué)校路口全部設(shè)置交通警示牌和緩沖帶,嚴(yán)厲查處校車超員超載現(xiàn)象,杜絕發(fā)生學(xué)生交通事故。三是要把城區(qū)學(xué)校及幼兒園一并列入重點(diǎn)治安地區(qū),并在合適位置設(shè)置治安崗?fù)す潭▓?zhí)勤,實(shí)現(xiàn)集中整治與平時(shí)防范相結(jié)合,確保上述地區(qū)治安平穩(wěn)。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級(jí)的機(jī)會(huì),充分考慮在重點(diǎn)治安地區(qū)及重點(diǎn)要害部門和重點(diǎn)要害部位規(guī)劃建設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn),提升社會(huì)治安整體防控水平。
4、網(wǎng)吧監(jiān)管分面。一是要繼續(xù)鞏固網(wǎng)吧壓縮整治成果,進(jìn)一步健全網(wǎng)吧管理制度,及時(shí)受理群眾舉報(bào),嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)案件。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)累計(jì)XX次接納未成年人的網(wǎng)吧依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于XX天并處罰款,第3次接納未成年人的網(wǎng)吧依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的規(guī)定,提升網(wǎng)吧服務(wù)管理水平和行業(yè)形象。二是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧全面建設(shè)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),同時(shí)優(yōu)化城區(qū)網(wǎng)吧遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),杜絕監(jiān)控系統(tǒng)視頻盲區(qū),增強(qiáng)網(wǎng)吧技防能力。三是要加強(qiáng)文化稽查隊(duì)伍建設(shè),適度增加人員編制和行政執(zhí)法器械裝備,并確保人員專職專用,監(jiān)督管理正常高效。四是要經(jīng)常組織公安、工商、教育、電信等部門開展集中整治,組織人大代表、政協(xié)委員開展視察活動(dòng),把網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理狀況置于公眾監(jiān)督之下。五是要積極做好網(wǎng)吧實(shí)名制上網(wǎng)的新型軟件推行工作,采取有效技術(shù)管制措施有效防止和依法嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等違法行為,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。六是要開展誠信網(wǎng)吧建設(shè),逐步實(shí)施綠色網(wǎng)吧工程。在有條件的學(xué)校也可以探討建設(shè)綠色安全健康的學(xué)生網(wǎng)吧,與學(xué)生家長(zhǎng)一道共同引導(dǎo)孩子科學(xué)合理地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)娛樂,營(yíng)造青少年學(xué)生積極向上的健康網(wǎng)絡(luò)生活。
5、政務(wù)信息安全保障與網(wǎng)絡(luò)輿情處置方面。一是著力提高部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)信息保密意識(shí),嚴(yán)格開展黨政部門單位網(wǎng)絡(luò)使用情況專項(xiàng)檢查整改,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)儲(chǔ)存設(shè)備的管理使用,確保黨政部門單位全部通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)。二是石城縣信息中心要按照計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全工作要求,定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)連接、政務(wù)網(wǎng)終的使用情況進(jìn)行巡查,切實(shí)有效地做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與安全防范工作,確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。三是信訪部門要加大網(wǎng)上信訪案件的交辦督辦工作力度,并把辦理情況作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容列入年終目標(biāo)管理考評(píng),與各部門單位評(píng)先評(píng)優(yōu)緊密掛鉤,改變一些部門單位對(duì)網(wǎng)上信訪不重視和推諉扯皮現(xiàn)象,挽回網(wǎng)民信心和政府形象。四是要加大網(wǎng)絡(luò)輿情搜索力度,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注,正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情,及時(shí)刪除、阻礙有害信息,有效維護(hù)網(wǎng)上秩序。五是要加緊研究制定與新聞媒體溝通機(jī)制、政法維穩(wěn)宣傳輿論工作聯(lián)席會(huì)議工作制度、網(wǎng)上重要輿情監(jiān)測(cè)研判機(jī)制、重大網(wǎng)絡(luò)事件快速反應(yīng)機(jī)制和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制等,積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件,嚴(yán)防別有用心或不明真相的人利用網(wǎng)絡(luò)媒體惡意炒作、推波助瀾,堅(jiān)決防止網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生。
市委加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告3篇(加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 調(diào)研報(bào)告)相關(guān)文章:
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