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淺淡如何做好新形勢下企業(yè)信訪穩(wěn)定工作1
淺談如何做好新形勢下的信訪穩(wěn)定工作
信訪問題是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的具體體現(xiàn)，信訪工作是極重要的群眾工作、是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。住房和城鄉(xiāng)建設領域各項工作關系民生，涉及面廣，社會關注的焦點問題多。隨著城市建設力度的加大，引發(fā)的信訪問題也較多。今年以來，我局在“八三”工作法指引下，結合工作實際，多措并舉，積極認真地開展信訪穩(wěn)定工作，并取得初步成效?，F(xiàn)就相關工作淺談幾點認識。
一、信訪工作現(xiàn)狀及存在問題
（一）反映問題較為集中。從群眾反映的問題來看，主要集中在房屋征收補償、違法建筑、違規(guī)售房、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等熱點難點問題。
（二）越級上訪解決問題。群眾思想觀念上存在誤區(qū)，信“上”不信“下”現(xiàn)象普遍存在。部分群眾認為把事態(tài)擴大、用上級來壓下級更為有效，往往越過基層，出現(xiàn)非正常上訪。
（三）組織化傾向明顯。在涉及房屋征收、違規(guī)售房等問題中，由于牽涉面大，極易導致群眾集體上訪。
（四）無理上訪時有發(fā)生。一些群眾為了個人利益，對國家的政策、法律法規(guī)了解混淆，斷章取義，認為別人得到的，自己也應該得到，從而導致上訪不斷增多。抓住政策或法律法規(guī)中的某一句，來證實自己的訴求，無理上訪，信“鬧”不信“理”，信“訪”不信“法”。
二、具體工作舉措
如何抓好今年城建系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作，認為應側重以下幾個方面：
一是抓認識。對于任何信訪問題一開始就主動介入，認真分析，查找原因，挖掘根源，不能過分強調客觀因素和過分強調困難多、難度大，從主觀思想認識入手轉變觀念，思想入軌、工作到位，對信訪工作不躲不閃主動管，力爭做到老問題要解決，新問題少發(fā)生。同時，要抓好信訪穩(wěn)定工作各項保障工作，從人、財、物等方面給予大力支持。
二是抓關鍵。就是毫不動搖地堅持“一崗雙責”，既要抓好分管范圍的業(yè)務工作，也要抓好分管范圍的信訪工作。分管范圍內的信訪案件，一律實現(xiàn)包排查、包調處、包疏導、包幫扶、包解決，一包到底。
三是抓重點。住建局工作涉及面廣，各方面因素引發(fā)信訪問題不可避免。對此，我們將認真研究，細心分析，整合做法，減少不穩(wěn)定因素，使各項工作順利進行，重點工作穩(wěn)步推進。對于重點項目、重大決策，推廣舊城改造城市綜合體項目征收工作經(jīng)驗，繼續(xù)實施風險評估機制，避免引發(fā)社會矛盾。針對工程款及農(nóng)民工工資拖欠問題，對建筑施工雙
方合同均進行備案，實行動態(tài)跟蹤管理。同時配合人事勞動部門狠抓農(nóng)民工工資拖欠工作，全力杜絕拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為，維護社會穩(wěn)定。
四是抓防范。拓寬和暢通信訪渠道，變上訪為下訪，變被動接訪為約訪，超前、靠前、提前工作，千方百計、耐心細致做工作，真心實意為群眾排憂解難，把問題解決在建設系統(tǒng)內，化解在萌芽狀態(tài)。圍繞信訪問題建立臺賬，落實責任和時限，逐個解決，實現(xiàn)積案清、新案了的目標。
五是抓實事。就是圍繞關系群眾切身利益的小事情辦到群眾心坎上。我局以基層建設年活動為載體，制定下發(fā)了方案，局班子成員每人聯(lián)系20名群眾，采取座談了解、專題研究、重點解決等系列措施推進工作，維護了穩(wěn)定，融洽了關系。通過對河莊村調查征詢意見，協(xié)調天然氣公司進行了燃氣管網(wǎng)建設維護，完成與村對接；兩委辦公室進行了修繕粉刷，并投資8000元購置了辦公桌椅。群眾反映強烈的河莊村和孟董莊村飲水、排水項目正在積極跑辦中，兩村困難戶危房已列入改造計劃。
以上是結合城建工作實際，對信訪穩(wěn)定工作的幾點淺薄認識，不妥之處，請各位領導指正。
淺淡如何做好新形勢下企業(yè)信訪穩(wěn)定工作2
如何做好新形勢下改制企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作
（xx公司）
xx信訪穩(wěn)定工作在交通局黨委的指導和集團公司黨委的領導下，以黨的方針、政策為指導，以貫徹《信訪條例》為基點，以解決問題為核心，深入推進依法治企、依法信訪，及時妥善處理了各類信訪維穩(wěn)案件，改善了干群關系，公司整體局面持續(xù)穩(wěn)定。
一、具體做法
1、明確目標
為做好信訪穩(wěn)定工作，集團公司黨委突出抓好“化解”和“穩(wěn)控”兩個目標。在工作中，不斷加快對上級交辦的信訪案件的處理力度，同時傾全公司之力做好穩(wěn)控工作。在工作中，對市、交通局交辦的重點信訪案件，每件都落實“四定一包”責任制，即定責任領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包穩(wěn)控處理，從案件的化解處理到穩(wěn)控措施的落實，一包到底。
2、強化“五項”措施
一是強化領導，精心組織。為使公司的信訪穩(wěn)定工作得以有序開展，穩(wěn)步推進，集團公司先后多次召開領導班子專題會，統(tǒng)一思想，提高認識，分析形勢，研究對策。所有人員都分包了重點案件。同時集團公司通過認真分析公司的信訪形勢，明確了當前及今后一個時期的信訪工作思路，工作重點及目標任務，公開公布了領導干部信訪接訪時間表。
二是強化落實，克難攻堅。在工作中，集團公司結合實際，把一些信訪老大難問題擺在重要位置，迎難而上，克難攻堅，在政策和法律規(guī)定的范圍內因案施策，靈活運用多種方法，使公司的大部分老大難信訪問題得以化解和處理。
三是強化責任，嚴明紀律。集團公司黨委、領導班子在信訪案件的處理化解和穩(wěn)控措施的落實等環(huán)節(jié)中，嚴格按照“誰主管、誰負責、誰聯(lián)系、誰負責”的原則，對每一起信訪案件及不穩(wěn)定苗頭都明確了責任領導、責任
人，實行“五包一”責任制，即包案掌握情況，包解決困難，包教育轉化，包穩(wěn)控管理，包依法處理，同時，規(guī)范了信訪首問責任制，在接訪過程中，針對反映人提出的問題，公司要求責任單位的分管領導和部門負責人必須到場參與接訪，參與研究解決方案，在穩(wěn)控環(huán)節(jié)，公司印發(fā)了《穩(wěn)控責任通知書》以書面形式通知到有關責任人，由責任人簽字畫押，人人有擔子，個個有任務。
四是強化宣傳，營造氛圍。集團公司每季度召開工作會議，公司中層以上人員參加，會上都對信訪工作進行宣傳動員，同時，對個別纏訪、鬧訪、非訪人員進行了訓誡談話，暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序。
五是強化督查，搞好協(xié)調。為保證工作扎實有效開展，集團公司黨委書記、總經(jīng)理，定期不定期對領導接訪值班情況、案件辦理進度、穩(wěn)控責任制落實等進行督導檢查，并對重點案件的辦理情況進行會審，協(xié)調有關事項，督導辦理進度，對在工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時協(xié)調，及時提出解決意見，對工作被動，問題較多的單位和不負責任的有關人員都給予現(xiàn)場問責和責任倒查。
3、以點帶面，打開工作局面
下面舉一個具體案例，向各位領導和同事匯報我公司處理此事件的工作情況。
xx公司是與共和國同齡的大型運輸企業(yè)，公司于2007年12月進行企業(yè)改制，企業(yè)2999名在職職工中，其中有2291人參加改制，領取安置費或經(jīng)濟補償金；有708人預留到新企業(yè)辦理內退。根據(jù)企業(yè)改制方案，企業(yè)改制費用為萬元，經(jīng)市國資委確認，可用于企業(yè)改制的凈資產(chǎn)為9202萬元，企業(yè)改制資金缺口為6107萬元，后因職工連續(xù)上訪，按照市政府三部門答復意見，補發(fā)住房公積金、烤火費等費用增加了2507萬元，使企業(yè)的改制費用增加到萬元，改制資金缺口增加到8614萬元。由于涉及職工人數(shù)眾多，資金缺口大，因此企業(yè)改制后發(fā)生了多次反映改制遺留問題的群體性上訪事件。針對事件我公司做了大量工作，按信訪程
序進行了答復，后經(jīng)市交通局進行了復查，信訪人對市交通局的復查答復意見不服，請求市政府進行復核。市政府成立了復核工作組，本著上對市政府負責、下對信訪人負責的原則，對信訪人提出的九個問題逐一進行了復核并出具復核答復意見書。此上訪事件已三級終結，但是，還有一部分人對三級終結不滿意，經(jīng)常到市、省、國家反復上訪，經(jīng)過我公司的努力，除極個別人以外，群體性上訪的情況已得到控制。
通過解決此信訪案件，總結出解決此問題有幾個關鍵點：
（一）要認真做好信息的收集工作
當上訪事件發(fā)生時，第一時間做好接訪記錄，向信訪人講明信訪政策和規(guī)定，群體性上訪必須選出5人以下代表，詳細記錄信訪人訴求，根據(jù)第一手資料，詳細分析他們的共性問題和個性問題。找出信訪事件的重點人，并掌握其個人信息，建立重點人信息檔案。
（二）嚴格執(zhí)行企業(yè)改制的各項政策和法規(guī)
要確保各項政策不折不扣地執(zhí)行到位；對有政策空間的，盡力用足用活用夠。但是，不能隨便亂開政策口子，否則后患無窮。
（三）以點帶面，打開工作局面
在研究和解決共性問題的同時，選定重點人為突破口，了解其個性問題，本著“無情改革、有情操作、以人為本”的精神，幫助其解決面臨的緊迫困難。通過對重點人的穩(wěn)控工作，往往能為化解群體性上訪起到事半功倍的效果，幫助打開工作局面。
二、經(jīng)驗總結
面對新時期、新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，通過工作實踐，我們總結出要想做好信訪穩(wěn)定工作，既要堅定信心，多為職工群眾辦實事，又要始終保持清醒的頭腦和政治敏銳性，增強政治鑒別力，與時俱進，努力做好信訪穩(wěn)定工作。
一、轉變作風，健全制度，真心實意為群眾排憂解難
做好信訪工作的實質是一個干部作風問題。要突出做好以下三方面的工作：一要做好信訪矛盾糾紛的排查工作。通過排查，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)，情況早掌握，措施早制定，工作早介入。做好信訪工作，對待上訪人員態(tài)度問題也是十分重要的，要做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯茶水暖心，一句“請講”開始，一句“慢走”相送，以真情換真心，以真心換理解。二要抓住主要矛盾，確定主攻方向，做好重點人員、重點案件的排查工作。特別是要注意排查每一個時期發(fā)生的集體上訪、越級上訪、重復上訪案件和上訪老戶等熱點難點問題，逐一梳理，查明原因。對有政策規(guī)定和確有實際困難的，要從快解決；對沒有政策規(guī)定又沒有實際問題的，通過做思想工作，進行穩(wěn)定消化；對無理取鬧、纏訪、鬧訪、煽動滋事、別有用心嚴重影響社會秩序的非正常上訪人員，要依法處理，及時予以處置。尤其對組織煽動、幕后指使上訪的黨員干部，要依法依紀嚴肅處理。三要做好上訪人員的勸返及反映問題的調查處理工作。對越級、集體上訪人員，涉及到單位、部門的同志必須及時到現(xiàn)場做工作，必須進一步強化“分級負責、歸口辦理”的原則，按照“事要辦，人要回”的規(guī)定，妥善進行處理，要進一步建立完善事前預防、事中化解、事后監(jiān)督的矛盾糾紛排查調處機制。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事。
二、要有較強的業(yè)務素質和應變能力，這是做好信訪工作的關鍵
工作中既要做法律法規(guī)和政策的宣傳者，引導和教育群眾依法、逐級、有序上訪，又要及時掌握信訪活動中反映出來的苗頭性和傾向性的問題，對群眾信訪提出的問題，做出有理有據(jù)的答復，讓信訪群眾滿意。
三、要熱愛本職，樹立群眾觀念，這是做好信訪工作的根本
隨著這幾年信訪工作量的增多，一些信訪老案、積案雖然一時難以徹底解決，作為信訪工作者絕不能有“厭戰(zhàn)”情緒。矛盾一天不消除，就不可能安定，在工作中，更要有細心、耐心和同情心，對待信訪群眾要滿腔熱情，讓上訪群眾正當合理的要求得到滿足，困難和問題得到及時妥善解決，對于群眾反映的問題要認真地處理，力爭件件有著落、件件有回音，而絕不
能掉以輕心、敷衍塞責，這是每一名信訪工作者的職責和義務。
四、加強信訪信息收集工作，掌握主動權，是做好信訪工作前提
信訪現(xiàn)象同其它事物一樣，都有一個醞釀、形成、發(fā)展和演變的過程，如果我們在平時工作中注意收集有價值的信息，及時、正確把握信訪先兆，就能牢牢的把握信訪工作的主動權，做到未雨綢繆，防患于未然，及時把問題解決在基層，解決在源頭，解決在萌芽狀態(tài)。在工作方法上還必須多樣并舉，健全信訪信息網(wǎng)絡，重視基層信訪力量，把信訪工作觸角延伸到基層的各個角落，信訪工作者必須善于利用各種渠道，傾聽群眾呼聲，正確把握上訪人員的思想脈搏，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能發(fā)生的新情況，新問題，隨時防止突發(fā)事件和集體上訪，越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。
淺淡如何做好新形勢下企業(yè)信訪穩(wěn)定工作3
創(chuàng)造性做好新形勢下信訪群眾工作的經(jīng)驗做法
近年來，縣委、縣政府以維護社會和諧穩(wěn)定、維護人民合法權益為主線，深入排查化解矛盾糾紛，加大重信重訪治理力度，集中解決了一大批群眾關心的現(xiàn)實利益問題，保持了全縣社會大局穩(wěn)定。做好新形勢下信訪穩(wěn)定工作，有以下幾點體會。
一、提高認識，加強領導
信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是為人民群眾排憂解難的工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。人民群眾通過來信來訪的形式，反映不法、不善、不公和不平之事，這是群眾社會責任感增強、民主法律意識增強、自我保護意識增強的充分體現(xiàn)，也是對黨和政府的信任。各級領導干部一定要正確認識、對待和處理群眾上訪，這是送上門的思想政治工作，是宣傳黨的路線、方針、政策的好機會，是轉變干部作風，促進依法行政、切實改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定的“催化劑”，決不能認為群眾上訪是故意跟我們過不去，是給黨和政府找麻煩。在具體工作中，縣委、縣政府牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，始終把信訪工作擺在突出位置，與經(jīng)濟工作 1
同研究、同部署。
二、用心工作，替群眾排憂解難
意莫高于愛民，行莫高于厚民，對人民群眾有深厚感情是做好信訪工作的基礎。信訪工作說到底是個群眾觀念、群眾路線問題。能不能認真對待群眾來信來訪，體現(xiàn)出對群眾的態(tài)度問題和感情問題，反映出一個干部宗旨觀念的強弱和政治素質的高低。民間流傳著這樣一句俗話，叫做“餓死不做賊，屈死不告狀，冤死不告官”，這從一個側面說明上訪告狀不是一件容易的事，群眾沒有冤屈和困難，是不會輕易走上訪這條路的。封建時代的一些官吏尚有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的思想境界。我們黨的各級領導干部更應該有“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”的百姓情懷，牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念。在接待群眾時，要注重換位思考，感受上訪群眾的苦與樂、憂與愁，想群眾信訪之難、生活之窘、處境之艱，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的冷暖作為第一責任，以情待人，以情感人，真正做到情為民所系?！皯n民之憂者，民亦憂其憂”，只要我們有一顆拳拳的服務于民之心，帶著關心、關愛去解決群眾信訪問題，就會贏得人民群眾的衷心擁戴。因此，在實際工作中，對待群眾上訪要做到“四心”，即接待群眾要熱心，聽取問題要專心，解答問題要耐心，對待群眾要誠心，始終把上訪群眾作為平等對話的主體，把信訪工作作為與群
眾平等對話的平臺，絕不能把人民群眾的來信來訪當作負擔和包袱。
三、推進源頭治理，落實事要解決
信訪工作，歸根結底就是要為群眾解決實際問題。認真解決群眾反映的問題，維護人民群眾的合法權益，是我們黨的宗旨所決定的，也是信訪工作的出發(fā)點和落腳點。當前，信訪問題絕大多數(shù)是涉及群眾切身利益的民生問題。產(chǎn)生這些問題最主要的原因，是改革和發(fā)展過程中利益調整的現(xiàn)實不均衡和心理不平衡，化解矛盾、解決問題就要平衡利益關系，理順群眾情緒。幾年來，按照以人為本、關注民生的指導原則和標本兼治的要求，縣委、縣政府從兩個方面著力推進事要解決。一方面，完善措施，維護弱勢群體的合法權益，妥善處理各方面的利益關系，確保群眾得到更多實惠，預防和減少信訪問題的發(fā)生。另一方面，采取綜合措施，通過領導包案、分類處理，妥善化解疑難信訪積案。
四、健全制度，推動干部接訪下訪
俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，任何工作都離不開一套行之有效的規(guī)章制度。信訪工作可以說包羅萬象，千頭萬緒，錯綜復雜，是一項系統(tǒng)性工作，需要形成各級各部門齊抓共管的合力。有些信訪案件，從表面上看，是孤立的信訪個案，但從發(fā)展和聯(lián)系的觀點看，有其規(guī)律性、趨向性，這就需要完善信訪制度。如果沒有一套清晰明確的要求、大家共同遵
守的辦事規(guī)程或行動準則，信訪工作就很可能會陷入“誰都管、誰都不管”的泥潭。我縣近幾年先后建立健全了一系列信訪工作制度，實現(xiàn)了群眾信訪工作的規(guī)范化、程序化，形成了對矛盾和問題進行全程控管的工作體系，有力地促進了信訪工作。
五、加強督導，扎實落實各項措施
經(jīng)過長期的工作實踐，信訪工作已形成了一整套成熟的制度、措施和方法，但為什么信訪工作仍然是一些領導同志比較頭痛的“老大難”？其中一個重要原因是抓落實不夠。為把信訪工作各項措施真正落實到位，必須采取扎實有效的措施。一要抓領導，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實黨政領導包案責任制，定期聽取包案領導匯報，增強其工作責任心和壓力感；二要抓機制，建立和完善源頭預防和矛盾糾紛排查機制、群眾利益表達機制、解決問題力量投入機制、督查督辦機制、例會研究解決信訪問題機制、創(chuàng)新基層信訪工作機制等，促進信訪工作的創(chuàng)新與發(fā)展；三要抓穩(wěn)控，在下大力氣解決信訪群眾實際問題的同時，對上訪群眾注意采取教育疏導的方式，取得他們的理解，緩解信訪人情緒，引導他們把注意力轉移到生產(chǎn)生活上，使他們早日息訴罷訪；四要抓責任，嚴格落實《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》、《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，以及省市《信訪責任追究暫行辦法》，進一步增強各級領導干部的責任心和壓力感。
六、堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷創(chuàng)新工作方式 當前，群眾信訪活動的主體、內容和形勢都發(fā)生了很大變化。針對新形勢下群眾工作的新情況、新特點，一定要轉變觀念，切實改進信訪工作的方式、方法，積極探索群眾信訪工作的有效形式和載體，切實增強做好群眾信訪工作的針對性和實效性。一是變“行政命令”為“教育引導”，要把思想政治工作與解決實際問題結合起來，運用社會學、心理學等方法，把工作做到群眾的心坎上；二是變“事后處理”為“超前化解”，重視初信初訪和矛盾糾紛排查化解，強化信訪工作的超前性和預見性，把問題解決在萌芽狀態(tài)；三是變“群眾上訪”為“干部下訪”，通過開展干部下訪、預約接訪、帶案下訪等活動，主動深入到基層，真正掌握社會民意，切實增強做好群眾信訪工作的主動性、針對性和有效性；四是變“堵”為“疏”，改變“堵群眾、捂問題”的做法，主動熱情接待來訪群眾，真正讓群眾感到話有處說、事有處辦、難有人幫；五是變“抓中間”為“抓全程”，強化信訪部門的作用，扭轉其“矛盾中轉站”的單一職能，努力實現(xiàn)由對辦信接訪情況的簡單反映，向綜合分析并提出決策建議上轉移；由對信訪事項的轉辦交辦，向督導檢查并促進問題解決上轉移；由被動受理群眾來信來訪，向預測防范并及時協(xié)調化解矛盾上轉移；六是變“孤軍作戰(zhàn)”為“整體聯(lián)動”，改變信訪部門單打獨斗的局面，整合社會資源，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，采取聽證、仲裁、協(xié)商、調解、聯(lián)合接訪等方法，及時有效地處理信訪問題。
中共寶豐縣委群工部
2012年5月24日
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