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求實創(chuàng)新加強離退休干部思想政治建設(shè)[定稿]1
淺談如何加強離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)
作者：徐友文章來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：
1492更新時間：2009-8-2
5[摘要]離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，是落實老干部政治待遇的重要抓手。如何加強離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)是當前各級黨組織和老干部工作部門必須認真研究的重大課題。對此，本文作者進行了初淺分析和探討。
離退休干部是黨和國家的寶貴財富，是中國特色社會主義建設(shè)的一支重要力量。離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，是老干部工作中兩個緊密聯(lián)系、互相促進的重要方面，是落實老干部政治待遇，在政治上尊重、思想上關(guān)心、精神上關(guān)懷老干部的重要途徑。近年來在加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)上，我們進行了一些初淺研究和探索。
加強離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)必須提高領(lǐng)導(dǎo)認識 離退休干部作為老年群體的一個重要組成部分，在全社會有著重要和廣泛的影響。他們曾經(jīng)為中國的革命和建設(shè)做出過突出貢獻，現(xiàn)在仍然是維護改革發(fā)展穩(wěn)定不可缺少的重要力量。離退休干部黨員隊伍是黨的隊伍的一支重要力量，離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分。切實加強離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，對于把離退休干部的智慧和力量匯聚到深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上來，對于保持離退休干部隊伍的和諧穩(wěn)定，推動社會主義和諧社會建設(shè)，提高黨的基層組織建設(shè)的整體水平，推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，都至關(guān)重要。
加強離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，既是落實離退休干部政治待遇的重要保障，也是發(fā)揮離退休干部作用的重要途徑，是做好新形勢下離退休干部工作的重要內(nèi)容。在新的歷史時期，我國經(jīng)濟
體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，給離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)帶來了許多新情況新問題。我們各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以高度的政治責任感和改革創(chuàng)新的精神，不斷改進工作的方式方法，按照黨的十七大提出的全面做好離退休干部工作的總要求，扎扎實實地抓好離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)。
加強離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)必須明確指導(dǎo)思想 加強新形勢下離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大對基層組織建設(shè)的總體要求和《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》（中組發(fā)[2006]12號）精神，以“支部班子好、黨員隊伍好、組織設(shè)置好、活動開展好、群眾反映好”為目標，全面加強離退休干部黨支部建設(shè)，使離退休干部黨支部工作做到組織覆蓋、班子健全、制度完善、活動經(jīng)常；以“政治堅定、思想常新、理想永存”為目標，全面加強離退休干部思想政治建設(shè)，努力開創(chuàng)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)的新局面，使老干部工作在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中更加奮發(fā)有為。
加強離退休干部黨支部建設(shè)必須探索一條新路子
不斷優(yōu)化離退休干部黨支部設(shè)置方式。根據(jù)離退休干部黨員的身體、年齡狀況和居住地的分布情況，本著有利于教育管理、有利于參加組織活動和發(fā)揮作用的原則，采取有條件的單建、少而散的聯(lián)建、好集中的統(tǒng)建等辦法，不斷優(yōu)化離退休干部黨支部的組織設(shè)置。選配黨性強、威信高、講奉獻、身體好的同志擔任離退休干部黨支部書記和委員。對于離退休干部黨員普遍高齡的黨支部，可以選配熱心老干部工作的在職干部擔任支部書記或支部委員，要加強對離退休干部黨支部書記或委員的培訓和教育，通過舉辦離退休干部黨支部書記培訓班，提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。不斷完善和落實離退休干部黨員組織生活和黨員管理的各項制度，定期召開黨小組會、支部委員會和黨員大會，組織離退休干部黨員聽黨課和參加黨內(nèi)其他活動。
廣泛開展創(chuàng)建“五好”離退休干部黨支部活動。各級各單位要有專人負責離退休干部黨支部建設(shè)工作。要為離退休干部黨支部開展活動提供固定的活動場所、必要的學習材料和活動經(jīng)費。按照中組發(fā)〔2006〕12號文件規(guī)定，上級黨委組織部門應(yīng)將離退休干部黨支部收繳的黨費按50%的比例留成，定期撥給離退休干部黨支部，作為支部開展活動的費用，對于留成不足部分，應(yīng)列入各單位財政預(yù)算安排。
加強離退休干部思想政治建設(shè)必須創(chuàng)新一套工作方法
根據(jù)離退休干部的特點和需求，創(chuàng)新和改進落實離退休干部政治待遇的方式方法。要完善措施，落實經(jīng)費，保證閱讀文件、聽報告、參加重要會議和重大活動、情況通報、就近就地參觀學習、走訪慰問、領(lǐng)導(dǎo)干部固定聯(lián)系老干部等制度落到實處。通過多種形式和途徑引導(dǎo)離退休干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習實踐科學發(fā)展觀，用科學理論武裝頭腦，把力量匯聚到推動科學發(fā)展上來。充分發(fā)揮離退休干部在落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的推動作用，在構(gòu)建社會主義和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和牢固樹立社會主義榮辱觀中的示范作用，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)中的促進作用，為落實中央關(guān)于擴大內(nèi)需、穩(wěn)定金融、改善民生、維護穩(wěn)定等一系列重要決策部署，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻。
要把做好思想政治工作與解決離退休干部生活中的實際困難和問題結(jié)合起來，增強針對性和時效性。要充分體現(xiàn)對離退休干部的人文關(guān)懷，在思想上多關(guān)心離退休干部，經(jīng)常和他們溝通交流，把握他們的思想脈搏，有針對性地開展思想政治工作。繼續(xù)抓好離休干部“三個保障機制”的鞏固和完善，確保有效運轉(zhuǎn)，保障離休干部“兩費”的落實。加大為離退休干部辦實事、解難事的力度。對那些生活困難、身患重病的老同志，要在生活上予以特別關(guān)照，加強聯(lián)系，定期走訪，幫助他們解決燃眉之急。
加強離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)必須完善工作機制 各級黨組織要把離退休干部黨支部建設(shè)納入基層黨建工作的總體規(guī)劃，做到與在職干部黨支部建設(shè)工作同部署、同檢查、同考核，把離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)作為政治建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作來抓。各級老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要專題聽取這方面的情況匯報，研究分析工作中的重要問題，對推進工作作出安排部署，提出具體要求和落實措施。
要加強對離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)的具體指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重要問題和難點問題。各級老干部工作部門要積極協(xié)助黨委組織部門加大工作力度。各級人事、財政、勞動和社會保障、衛(wèi)生、宣傳、教育、文化、體育等部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，幫助解決好老干部政治、生活待遇落實上出現(xiàn)的問題，為老干部參加健康有益的文化、娛樂、建身活動提供便利，共同做好離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)。（竹山縣委老干部局局長徐友）
求實創(chuàng)新加強離退休干部思想政治建設(shè)[定稿]2
求實創(chuàng)新 促進離退休干部有組織地發(fā)揮作用
發(fā)揮離退休干部的積極作用，是離退休干部制度建立三十年來，各級相關(guān)部門堅持探索實踐并不斷拓展深化的一項重要工作。為了研究新情況，解決新問題，國土資源部離退休干部局組成調(diào)研組，向國土資源系統(tǒng)（含各省廳）進行問卷調(diào)研，涉及離退休干部人，其中離休干部781人，退休干部人。而后，我們通過邀請部分本系統(tǒng)離退休工作部門處長交流座談，較深入地了解全系統(tǒng)離退休干部有組織地發(fā)揮作用情況；并到陜西省委老干部局學習他們依托老年社團組織老干部發(fā)揮作用的先進事跡。調(diào)研中，我們感受到蓬勃發(fā)展的形勢，并得到了有益的啟示：
一、強基務(wù)本，整合資源拓路徑
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有組織健全、領(lǐng)導(dǎo)有力，善于整合資源、拓寬路徑、創(chuàng)造性地開展工作的離退休干部黨支部，就能有聲有色地組織離退休干部發(fā)揮作用。
（一）建強堡壘，支部工作顯成效。問卷調(diào)查涉及黨支部312個，黨員9308人。問卷反映出，加強離退休干部黨支部建設(shè)、發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，是做好離退休干部工作的前提，離退休干部能否有組織地發(fā)揮作用，很大程度取決于所在黨支部的工作。
“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展以來，國土資源部離退休干部局黨委組織了“遠學楊善洲，近學羅廣平”等系列活動。各離退休干部黨支部按照局黨委的要求，學先進見行動，積極組織服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會的實踐。2006年以來，離休干部第三黨支部利用返還黨費向希望工程捐資9000元，先后資助了9名困難中學生；退休干部第九黨支部提出“為人民群眾做好事，為創(chuàng)先爭優(yōu)增光彩”的口號，號召黨員發(fā)揮先鋒模范作用，有40多位同志在不同崗位做出貢獻。
離退休干部黨支部通常以兩種方式組織老同志發(fā)揮作用：一是自上而下。在上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，支部帶領(lǐng)黨員執(zhí)行具體任務(wù)，以活動為載體，黨員領(lǐng)頭，帶動更多的離退休干部行動起來；二是自發(fā)行動。即按照黨章規(guī)定，支部以發(fā)揮黨員積極性、創(chuàng)造性，組織老黨員為黨和人民的事業(yè)繼續(xù)貢獻才智為己任，想方設(shè)法聯(lián)系項目安排工作，組織離退休干部發(fā)揮作用。實際上，兩種方式經(jīng)常相互結(jié)合，互為補充，在加強“兩項建設(shè)”中共同推進，激勵、組織離退休干部發(fā)揮作用。
(二)互動共建，融入社區(qū)做貢獻。中組部下發(fā)《關(guān)于利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的意見》（組通字﹝2010﹞24號）文件后，各地大力推進“四就近”建設(shè)，推動離退休干部融入社區(qū)，就近發(fā)揮作用。
中國國土資源航空物探遙感中心、中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心、武漢地質(zhì)調(diào)查中心等單位的離退休干部工作部門和離
退休干部黨支部，充分利用離退休干部居住較為集中的有利條件，把工作重心向駐地社區(qū)傾斜，動員離退休干部融入社區(qū)和居委會，融入當?shù)厝罕姟＝M織他們在社區(qū)組織體系建設(shè)、社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)中各盡其能。支持離退休干部接受社區(qū)組織安排，參與社區(qū)管理的基礎(chǔ)性服務(wù)性工作，如擔任樓長和社區(qū)治安志愿者、參加治安巡邏等。離退休干部樂于在此作為，當?shù)厝罕姌返脧闹惺芤妗?/p>
我們還與散居及異地生活的離退休干部保持經(jīng)常聯(lián)系，鼓勵他們就近參加當?shù)厣鐓^(qū)的黨組織活動，在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮作用。
（三）因勢利導(dǎo)，依托社團好“用武”。這方面做得比較好的是陜西省委老干部局。2009年即以陜西省委、省政府兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于進一步加強老年社會組織建設(shè)和管理工作的意見》，建立了省委老干部局與省級老年社團建立聯(lián)席會議制度，成立了專門機構(gòu)——省老干部發(fā)揮作用指導(dǎo)中心。這個機構(gòu)富有成效的工作，大大促進了依托老年社會團體有組織地發(fā)揮離退休干部作用。當前全省以離退休干部為主體的各級各類老年社會組織有1200多個，發(fā)展會（成）員達30余萬人。他們組織萬名老專家參加講師團、科普報告團、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)團等，面向社會、面向基層、面向群眾開展工作，影響和帶動著老年人在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮出積極作用。
國土資源部機關(guān)依托的老年社團主要有部咨詢研究中心、老科協(xié)、礦業(yè)聯(lián)合會。這些協(xié)會是獨立的法人單位，都由老領(lǐng)導(dǎo)和地政、礦政方面的老專家組成，機構(gòu)健全，活動經(jīng)常，為國土資源管理事業(yè)做出了突出貢獻。如咨詢研究中心成立以來，完成了34個重點預(yù)算項目的研究，提交“專家建議”900多篇，為國土資源管理工作、部重大決策提出了大量有價值的咨詢建議。老科協(xié)除建言獻策外，還長期堅持“三個面向”讓科普報告進社區(qū)、進中小學，把科普展覽辦到機關(guān)大院和街頭廣場。
實踐證明，促進離退休干部有組織地發(fā)揮作用，老年社團平臺不可替代。
（四）走近網(wǎng)絡(luò)，探索拓展新領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)等新興媒體快速發(fā)展，為離退休干部更新知識、發(fā)揮作用開辟了新領(lǐng)域。國土資源部離退休干部局積極探索實踐“將離退休干部黨支部建設(shè)延伸到網(wǎng)上”，鼓勵支持有條件、有能力的離退休干部學網(wǎng)、上網(wǎng)、用網(wǎng)，“搶灘”網(wǎng)絡(luò)陣地，參與網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，共同唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。從2010年下半年開始，國土資源部離退休干部局對原門戶網(wǎng)站進行改版升級，開通“情燃桑榆”網(wǎng)站；為離退休干部配發(fā)“助老一鍵通”手機，依托手機平臺發(fā)布“桑榆簡訊”；同時，為各活動站配置了電腦，升級改造多媒體活動室，支持電腦班學習，鼓勵幫助有能力的離退休干部使用電腦，“走近網(wǎng)絡(luò)”。今年8月，國土資源部離退休
干部局依托“人民網(wǎng)”建立“情燃桑榆”微博群，內(nèi)部試運行三個月來，已發(fā)布微博信息近300條，內(nèi)容包括離退休干部工作情況和經(jīng)驗交流、老齡工作探討、時事點評、人生感悟等多個方面。
“將離退休干部黨支部建設(shè)延伸到網(wǎng)絡(luò)上”以廣大離退休黨員干部為主體、引導(dǎo)他們進入網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)寫手，形成輿論陣地，發(fā)揮了維護穩(wěn)定、促進社會和諧的積極作用，為老有所為開辟新途徑，也為新形勢下加強“兩項建設(shè)”做出有益嘗試，深受離退休干部的歡迎。2011年2月23日，中組部常務(wù)副部長沈躍躍做出批示，肯定了這種探索。
二、正視“短板”，認清問題和困難
調(diào)研中，我們了解到離退休干部工作部門存在著一些具有共性特征的問題和困難：
（一）認識存偏差。從調(diào)研情況看，一些領(lǐng)導(dǎo)有“重養(yǎng)輕為”的思想，認為離退休干部已淡出社會，應(yīng)全心頤養(yǎng)天年，再無須操勞做事。一些工作部門的同志認為落實好離退休干部政治待遇、生活待遇，離退休干部不上訪、不告狀就算做好了工作。一些人將離退休干部工作簡單歸結(jié)為“服務(wù)”，把離退休干部只作為被動的服務(wù)對象，而對這個群體整體潛能估計不足。一些人認為年齡大的離退休干部不宜組織，年富力強退休干部大都忙自己的事情難以組織。凡此種種偏見，低估了工作對象，消極地看待離退休干部的主觀能動性和創(chuàng)造性；對有經(jīng)
驗、有能力，渴望繼續(xù)發(fā)揮余熱的離退休干部缺乏回應(yīng)，阻礙了他們作用的發(fā)揮。
（二）工作欠主動。在一些離退休干部人數(shù)偏少的機關(guān)及事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)層對這項工作重視不夠，工作部門自我“邊緣化”，機關(guān)建設(shè)和開展工作，不是想方設(shè)法把“蛋糕”做大，而是“等來多少米，就煮多少飯”。有些人以偏概全，怕離退休干部評頭論足提意見，給現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)難堪，怕個別人爭待遇、鬧意氣攪動不安，所以多一事不如少一事。還有一些同志認為沒有“尚方寶劍”（指中央的剛性規(guī)定），難以取得頂頭上司的支持和其他相關(guān)部門的協(xié)助，只能小打小鬧得過且過。這些地方和單位，離退休干部自發(fā)活動多，組織行為很少，發(fā)揮作用受局限。
（三）動員不廣泛。離退休干部工作部門和老年團體組織老同志發(fā)揮作用，經(jīng)常從易見成效的角度考慮，愿意安排人脈廣、社會影響大的老領(lǐng)導(dǎo)，安排學有專長的離退休干部出來工作。而那些沒有專長、缺乏社會影響力、難找到合適發(fā)揮作用途徑的人，容易為組織者所忽視。結(jié)果使得忙者忙不過來，閑者無所事事。發(fā)揮作用以“精英”為主，參與者覆蓋面偏低，成為一種帶有普遍性現(xiàn)象，影響了廣大離退休干部有組織地發(fā)揮作用。
（四）行動有顧慮。組織動員離退休干部參與社會活動和實際工作，難免會遇到諸如服務(wù)保障難、健康監(jiān)控難等許多實
際問題。離退休干部在工作過程中出現(xiàn)工傷事故，組織者不僅要面臨感情譴責，還要面對賠償糾紛、民事責任等麻煩。出于安全顧慮，一些離退休干部工作部門的同志不愿自擔風險，只好盡量減少組織離退休干部參加活動。
（五）經(jīng)費難保障。一些在基層從事離退休干部工作的同志反映，有限的經(jīng)費能將離退休干部政治待遇、生活待遇落實到位已屬不易，組織離退休干部參與活動發(fā)揮作用的經(jīng)費，難以進入地方政府和部門財政預(yù)算，穩(wěn)定持續(xù)的投入基本沒法落實。
三、把握主客觀條件，推進部門工作
（一）深刻領(lǐng)會中央精神。中央對離退休干部非常重視，從黨的十二大到剛剛結(jié)束的十八大，每次代表大會政治報告都對這項工作提出要求。2011年，習近平同志在“全國老干部工作先進集體和先進工作者表彰大會”所作的重要講話表示了中央對離退休干部發(fā)揮作用工作的重視、包含著對離退休干部工作部門的期望。離退休干部工作部門要把認真學習、深刻領(lǐng)會中央精神，作為進一步提高認識、明確方向、堅定做好工作信心的必修“功課”。
（二）深入了解社會需求。習近平同志重要講話，從政治層面高度概括了離退休干部發(fā)揮作用的重大而深遠的意義。離退休干部工作部門的同志要深刻領(lǐng)會：一是從時代條件社會背景出發(fā)，要認識到加快建成小康社會的進程，對人才、人力資
源的需求日益迫切，離退休干部發(fā)揮作用的空間將更加廣闊；二是從國家發(fā)展大計、黨的中心工作目標出發(fā)，隨著改革的深入，發(fā)展進程中長期積累的深層次社會矛盾不斷顯現(xiàn)，各種思潮激蕩，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨，亟需動員各種可以信賴的社會資源，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會群策群力，離退休干部必能大有作為；三是從離退休干部自身的潛力和優(yōu)勢出發(fā)，深刻認識他們在長期的革命建設(shè)實踐中，培養(yǎng)鍛煉起來的責任性、政策理論修養(yǎng)和行政才干，拓寬離退休干部有組織地發(fā)揮作用的有效途徑。
（三）全面認識實踐主體。離休干部是黨領(lǐng)導(dǎo)的中國革命的中堅力量，是新中國建設(shè)的第一梯隊。在戰(zhàn)火紛飛、白色恐怖橫行的艱險環(huán)境中，他們和黨同呼吸共命運，在長期的革命和建設(shè)實踐中，積累了豐富經(jīng)驗，形成了政治堅定，作風優(yōu)良，密切聯(lián)系群眾的可貴素質(zhì)；他們是黨執(zhí)政的重要資源，是全面建成小康社會的一支重要力量，發(fā)揮他們的主體優(yōu)勢，必將作用于建成小康社會的偉大實踐。同時，也要看到，隨著“雙高期”的到來，能承擔具體工作的離休干部已越來越少。
黨執(zhí)政以后教育培養(yǎng)起來的退休干部，有自身的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢；相對于離休的前輩，退休干部受教育層次普遍較高，因為大都有過蹉跎歲月虛擲年華的經(jīng)歷，他們中許多人愿意把報效國家實現(xiàn)自我價值的努力，延續(xù)到退休
以后的人生階段。總體上看，經(jīng)驗豐富，精力充沛，有開辟“事業(yè)第二春”愿望和能量的退休干部隊伍，正在不斷擴充，形成一個有著巨大潛能和社會影響力的群體。
（四）客觀看待作用發(fā)揮。有人把離退休干部發(fā)揮作用形式歸納為社團任職、反聘就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、建言獻策、史志編修、文藝創(chuàng)作、社區(qū)服務(wù)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、捐資助學和寓教于樂十種類型。這些活動，大都可以有組織地進行。
國土資源部各離退休干部黨支部經(jīng)常組織的思想政治建設(shè)、廉政監(jiān)督、建言獻策、關(guān)心下一代等活動，已成并取得了顯著成效，成為組織離退休干部發(fā)揮作用的傳統(tǒng)“項目”。部咨詢研究中心組織離退休干部參與重點預(yù)算項目的研究、提交“老專家建議”，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益和社會效益，為學有專長的離退休干部提供“用武”天地；老年書協(xié)、體協(xié)、合唱團、時裝表演隊組織的筆會、賽事、演出等，已成離退休干部發(fā)揮作用不可或缺的載體。這些組織行為，從不同側(cè)面激發(fā)了離退休干部積極性和創(chuàng)造性，鼓勵他們施展才華，多層次地適應(yīng)社會需求、實現(xiàn)著自身價值。
繼續(xù)為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富是發(fā)揮作用，創(chuàng)造精神財富也是發(fā)揮作用，以積極樂觀的心態(tài)、文明健康的生活方式影響同輩、身教后人，都是發(fā)揮作用。正確看待離退休干部發(fā)揮作用，必須有與時俱進的認知理念、開闊縱深的審視方式，只有這樣，才能更加自覺地履行職責，更加自信地開拓創(chuàng)新。
（五）組織動員因人而異。有組織地發(fā)揮離退休干部的作用，一定要在本人自愿的基礎(chǔ)上、身體允許的前提下，力所能及范圍內(nèi)。組織活動必須有的放矢，因人而異。比如三十年前按照“四化”標準選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，正陸續(xù)進入退休干部行列，這批干部大都有業(yè)務(wù)背景，許多人還是所在領(lǐng)域的技術(shù)骨干和拔尖人才，具備良好的發(fā)揮作用的主觀條件。對離休干部和高齡退休干部必須慎重動員，有的部門把發(fā)揮離休干部作用定位于“一般只限于提供政策咨詢等”，是很有見地的選擇。有中央部門和地方黨政組織，都發(fā)文件明確“發(fā)揮作用主體是退休干部”，可見在這一點上，無論是“條”是“塊”所見略同。
至于有些年富力強、專業(yè)特長突出，擇業(yè)機會多，創(chuàng)收空間大的退休干部，不愿意被組織，則需另當別論。
四、優(yōu)化工作環(huán)境，形成齊抓共管合力
調(diào)研期間，許多同志談到，促進離退休干部有組織地發(fā)揮作用，僅靠部門單打獨挑難有大成。大家對上級黨委和政府進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，對爭取各界的理解支持、優(yōu)化外部環(huán)境，對形成社會合力和齊抓共管的機制，寄予殷切希望，并提出了很好的意見和建議，可概括為“五加強”。
（一）輿論先行，加強宣傳引導(dǎo)。思想是行動的先導(dǎo)。各級黨委要加大宣傳力度，切實營造離退休干部有組織地發(fā)揮作用的社會氛圍，進一步夯實做好工作的群眾基礎(chǔ)。要注重離退休干部先進典型的宣傳，像中央媒體宣傳楊善洲那樣，在全
體離退休干部中形成強有力導(dǎo)向，在全國人民中引起熱烈反響。通過宣傳輿論，凝聚起集群合力，共同促進離退休干部有組織地發(fā)揮作用。
（二）深入調(diào)研，加強分類指導(dǎo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要深入調(diào)查研究，特別要認真總結(jié)中組發(fā)﹝2008﹞10號文件下發(fā)以來，各地區(qū)各部門各單位組織離退休干部發(fā)揮作用的新實踐、新經(jīng)驗。要把面上的問題拿到點上去研究，把點上的經(jīng)驗?zāi)玫矫嫔先ネ茝V，掌握主動、擴大調(diào)研的“戰(zhàn)果”。要加強基層基礎(chǔ)工作，從解決“短板”著手，遏制“木桶效應(yīng)”，促進工作整體提高。分類指導(dǎo)的主體是領(lǐng)導(dǎo)、責任也在領(lǐng)導(dǎo)。沒有區(qū)別就沒有政策，要根據(jù)地方、行業(yè)、企業(yè)等不同領(lǐng)域的實際，有針對性地制定政策、采取措施，是最重要的分類指導(dǎo)，也是具體地加強領(lǐng)導(dǎo)。
（三）抓主抓重，加強制度建設(shè)。建議條件成熟的地方和部門，制定相關(guān)文件，對機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費來源等定政策、拿措施，形成帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性的制度。比如像陜西那樣，成立專門機構(gòu)負責這方面工作，離退休干部發(fā)揮作用提供保障。創(chuàng)造條件建立健全聯(lián)席會議制度，建立共同責任機制，促進各地方各部門各單位有組織地發(fā)揮離退休干部作用。
（四）增大投入，加強硬件建設(shè)。作為長線建設(shè)，老年大學、老年活動中心、離退休干部黨支部辦公場地等硬件都需要
穩(wěn)定持續(xù)地投入，為做好工作提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些場所，不僅是傳播知識的課堂、文體娛樂的場所、參政議政的園地、科學生活的窗口，也是離退休干部有組織地發(fā)揮作用的根據(jù)地。不僅要投入硬件建設(shè)，還需要在提升軟實力、優(yōu)化軟環(huán)境等方面加大投入，為離退休干部有組織地發(fā)揮作用改善主客觀條件。除了保證財政預(yù)算，還要研究政策制定措施，支持老年社團自主籌資，鼓勵企業(yè)及社會捐贈。
（五）強基務(wù)本，加強支部建設(shè)。無論是離休還是退休黨員干部，作為“組織人”這一特性，并未隨公職崗位離去。他們必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時也希望獲得組織的關(guān)懷和溫暖，通過離退休干部黨支部組織的活動體驗榮譽感和歸屬感，支部不但是聯(lián)系老同志的橋梁和紐帶，還是老同志精神家園。
在組織引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮作用上，離退休干部黨支部具有政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，還有感情優(yōu)勢。離退休干部有組織地發(fā)揮作用，老黨員是隊伍的中堅力量，老年大學、老干部（年）活動中心、老年社團等是集結(jié)地，離退休干部黨支部既是堅強的后方，又是前沿指揮所，地位不可替代，必須著力加強。
離退休干部黨支部建設(shè)，不是離退休干部工作部門一家的任務(wù)。各級黨委、黨組要樹立強基務(wù)本意識，把建設(shè)好離退休干部黨支部作為重中之重，選好帶頭人、組建好班子。還要深入研究并切實解決好異地生活的離退休干部黨員組織關(guān)系屬地管理問題，要幫助離退休干部黨支部解決好流動黨員過組織
生活、履行黨員義務(wù)等實際問題。
求實創(chuàng)新加強離退休干部思想政治建設(shè)[定稿]3
離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)
問題的思考
中共華池縣委老干部工作局
隨著我國進入建設(shè)社會主義和諧社會的新的發(fā)展階段，離退休干部黨員隊伍的人員結(jié)構(gòu)、年齡狀況、思想狀況等發(fā)生了許多變化，如何圍繞十七屆六中全會提出的加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的總體目標，針對新時期離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)的新情況、新問題、新形勢、新特點，進一步加強離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，很有必要在廣泛調(diào)查研究，全面了解掌握實際情況的基礎(chǔ)上，進行深入的思考，探索切實可行、可操作性強、適合離退休干部自身特點的工作方法。
一、基本情況
目前，我縣共有離退休干部黨支部（黨小組）33個。離休干部黨員47人，退休干部黨員307人。兩年來，各級黨組織把離退休干部黨支部建設(shè)工作逐步列入黨建工作重要日程，老干部工作部門作為重要任務(wù)來抓，健全完善離退休干部黨組織，不斷加強離退休干部黨支部思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，強化分類指導(dǎo)和督促檢查；創(chuàng)新活動形式和載體，豐富內(nèi)容，注重實效，為老干部開展活動搭建平臺；引導(dǎo)離退休干部黨員發(fā)揮自身優(yōu)勢互幫互學，幫助解決實際問題和困難；組織離退休干部參加深入學習實踐科學發(fā)展觀 活動，加強對黨支部書記的培訓；充分利用老干部活動中心等陣地，為離退休干部黨支部開展活動提供便利條件。
二、加強離退休干部思想政治建設(shè)面臨的突出問題
由于主觀原因與客觀因素相互作用，當前離退休干部思想政治建設(shè)面臨著這樣或那樣的問題，歸納起來突出表現(xiàn)在以下五個方面：
1、思想認識不深化。離退休干部大都資歷深、閱歷廣、經(jīng)驗多，但離崗?fù)寺毢笏幍纳鐣⒐ぷ?、生活環(huán)境都發(fā)生了變化，由集中到分散、由工作到休息、由“硬任務(wù)”到“軟要求”，思想容易老化；特別是隨著社會改革的深入，離退休干部在現(xiàn)實生活中總會遇到這樣或那樣的問題，難免引起心理上的變化，若忽視思想政治教育，就會面對社會上的腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生消極情緒、生活待遇落實不夠到位產(chǎn)生不滿情緒、家庭生活不順心產(chǎn)生悲觀情緒、周圍環(huán)境不如意產(chǎn)生失望情緒。認識上的誤區(qū)導(dǎo)致工作上的盲區(qū)。有的地方和單位平時只注重離退休干部生活待遇的落實，卻不注重政治上關(guān)心、思想上交流、感情上溝通、精神上撫慰，導(dǎo)致離退休干部思想政治建設(shè)工作氛圍“味不濃”，甚至出現(xiàn)了“有黨員無組織、有組織無活動”和“學習無人管、黨費無處交”的現(xiàn)象，使黨的組織缺乏感召力，造成部分黨員離退休干部成為不參加黨的活動、不發(fā)揮應(yīng)有的作用、不交納黨費的“三不”黨員。
2、各種活動開展困難。一是缺少管理規(guī)范的組織平臺。因離退休干部與在職人員同在一個黨支部活動，存在著任務(wù)不同難統(tǒng)一、需求各異難適應(yīng)、居住分散難集中、年高體弱難參加、時間不定難保證的矛盾，使得一些離退休干部黨員組織上退無所“歸”、政治上情無所“寄”；即使建立了離退休干部黨支部的，或在選配書記時片面強調(diào)德高望重，或不舉行換屆班子成員成為“終身制”，因受年老體弱、精力不濟和知識老化諸多因素的限制，能力往往不適應(yīng)。二是缺少設(shè)施配套的陣地平臺。開展思想政治建設(shè)活動離不開必要的場地和必備的設(shè)施，但有的或無固定場所，或活動場所設(shè)施簡陋，甚至連起碼的電教設(shè)備也沒有，使得離退休干部難有適宜的學習、娛樂、健身環(huán)境。三是缺少內(nèi)容豐富的活動平臺。多數(shù)單位組織開展活動主要是讀書讀報、傳達文件及簡單的娛樂活動，沒有生機和活力，缺乏吸引力。因疏于管理、活動單
一、學習資料少，再加上黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的影響，有的離退休干部黨員放松對自己的要求，影響了離退休干部黨員的整體形象。
3、教育方式不新穎。離退休干部大都分散居住、甚至遠涉外地，有的地方和單位卻不從實際出發(fā)，無論組織大小學教活動都搞大集中，導(dǎo)致一些年高體弱、行動不便的離退休干部無法參加；有的即使勉強參加的，因每次統(tǒng)一組織學教活動僅局限于“念念文件讀讀報，照本宣科作報告”等你說我聽的單向灌輸教育，沒依托廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳 媒豐富多彩、形象直觀的優(yōu)勢，利用聲、光、電設(shè)備寓教于聲影并茂之中。學教形式上的創(chuàng)新不夠，對離退休干部缺乏吸引力，結(jié)果是講者滔滔不絕，聽者昏昏欲睡；即使是聽后的發(fā)言討論，往往也是脫離實際的空發(fā)感慨，難以有效發(fā)揮思想政治建設(shè)工作“春風潛入夜”的親和力、“潤物細無聲”的感召力、見微知著的洞悉力和把握靈魂的推動力。
4、活動經(jīng)費難以落實。離休干部黨員特需經(jīng)費和公用經(jīng)費沒有得到足額落實，經(jīng)費好一點的單位，每年還能搞一些活動，條件差的單位因爭取不來經(jīng)費，不得不減少或取消一些必要的活動。有的單位沒有活動場所，學習資料少。少數(shù)條件比較好的單位僅為離退休干部黨員和黨支部也訂閱了《中國老年報》、《老年日報》、《退休生活》等報刊。因我縣財力困難，機關(guān)事業(yè)單位離休干部公用經(jīng)費每年每人500元，退休干部活動經(jīng)費每年每人350元，即市老干發(fā)［2009］57號文件沒有執(zhí)行到位，一定程度上影響老干部黨支部開展活動。
三、改進新形勢下離退休干部思想政治建設(shè)的建議
1、健全組織機構(gòu)。要做到“三個結(jié)合”：將加強離退休干部黨支部建設(shè)與落實老同志政治待遇結(jié)合起來；將加強離退休干部黨支部建設(shè)與解決老同志實際困難結(jié)合起來；將加強離退休干部黨支部建設(shè)與滿足老同志精神文化需求結(jié)合起來。一是針對機關(guān)事業(yè)單位老干部黨員普遍進入“兩高期”、有的參加集中活動已力不從心的特點，應(yīng)合理設(shè)臵離退休干部黨支部，選配政治素質(zhì)高、身體較好，熱心為老干部服務(wù)的退休干部黨員和老干部工作者任黨支部書記。二是對已轉(zhuǎn)入社區(qū)和在外地居住的離休干部黨員，原單位離退休干部黨支部要定期與之聯(lián)系，掌握他們的思想動態(tài)，送一些必要的學習資料，使這部分離休干部黨員始終在黨的關(guān)懷下，離休不離黨、思想不滑坡。三是保證足夠活動經(jīng)費，除從老黨員黨費上繳部分中提取50%比例外，單位給予一定的經(jīng)費支持，用于老干部黨支部組織學習，開展活動，購買學習資料，為支部正常開展活動提供應(yīng)有的保障。
2、加強思想交流。離退休干部在現(xiàn)實生活中總會遇到各類新問題，難免引起心理上的不適應(yīng)、情緒上的不穩(wěn)定。要圍繞離退休干部共同關(guān)心的熱點問題，采取聊天、談心、電話交流等形式，加強與老同志的思想溝通，認真聽取他們的意見和建議。要認真進行政策宣傳，做好正面引導(dǎo)工作，既講清黨和國家大政方針的“大道理”，也講清日常基本思想行為規(guī)范的“小道理”，通過動之以情、曉之以理的思想交流和情理結(jié)合、情通理達的情感溝通，逐步解開老同志的思想疙瘩，從而消除心理沖突，理順思想情緒，使老同志的思想脈搏與時代發(fā)展同步，個人要求與主觀愿望一致。要通過召開座談會等形式，引導(dǎo)老干部敞開心扉，在思想交流中明辨是非。要掌握老同志的思想動向，理清思想政治工作的思路，有針對性地開展工作。要暢通信訪渠道，拓展訴求平臺，通過變上訪為下訪、來訪為走訪，與離退休干部進行面對面的思想溝通，以實現(xiàn)信息在溝通中交流，政策在溝通中明晰，疑慮在溝通中消除，人心在溝通中凝聚。
3、切實落實待遇。一是要強化對離退休干部的感情意識，以十分細膩的感情，關(guān)注他們的情緒和心理反應(yīng)，滿腔熱情地關(guān)心他們的疾苦，分擔他們的憂愁，鼓舞他們的意志，激發(fā)他們的熱情。二是要開展走訪慰問活動。走訪慰問，是與離退休干部加強情感溝通，疏導(dǎo)思想情緒的良好時機。要在重大節(jié)日前走訪慰問臥床不起的離退休干部，對生病住院的老同志要及時進行床前探望。要定期或不定期地走訪看望孤寡、空巢、高齡的離退休干部和遺屬，給他們送去組織的關(guān)懷與溫暖。三是要以老干部活動中心（室）為陣地，以各類活動團體組織為依托，組織老同志開展寓政治性、思想性、科學性、知識性、趣味性于一體的學習娛樂、怡情養(yǎng)性活動，寓教于樂，融思想政治建設(shè)于文化娛樂中，使老同志在健康向上、文明科學的活動中陶冶情操，始終保持良好的精神風貌。
4、發(fā)揮積極作用。加強組織觀念和黨性鍛煉，組織離退休黨員參加關(guān)工委、老促會、老科協(xié)等組織，進一步發(fā)揮老黨員在經(jīng)濟社會建設(shè)、老有所為、黨員自我教育的作用，尤其是在愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、黨風廉政建設(shè)、關(guān)心 教育下一代、文化建設(shè)等方面多做貢獻，做到年老不褪色，保持革命晚節(jié)。要根據(jù)離退休干部的專業(yè)特長、興趣愛好、身體狀況等情況，堅持量力而行、自覺自愿的原則，有組織地支持和引導(dǎo)他們在社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)、思想道德建設(shè)以及關(guān)心下一代、調(diào)解鄰里糾紛、弘揚傳統(tǒng)美德等方面，發(fā)揮力所能及的作用，把離退休干部思想政治建設(shè)有機地貫穿到老有所為的活動中。
5、提高自身素質(zhì)。一是要強化老干部工作者抓思想政治建設(shè)的意識。老干部工作者在認真抓好離退休干部各項待遇落實的同時，在思想上要高度重視離退休干部的思想政治建設(shè)。二是提升老干部工作者抓思想政治建設(shè)的能力。要不斷增強老干部工作者調(diào)查研究的能力、開拓創(chuàng)新的能力以及“圍繞中心、服務(wù)大局”的能力。三是夯實老干部工作者抓思想政治建設(shè)的作風。目前，要重點解決一些老干部工作者抓思想政治建設(shè)不深入、不扎實的問題，大興調(diào)查研究之風，創(chuàng)新服務(wù)方式與管理方法，要真抓實干，務(wù)求實效。
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