下面是范文網(wǎng)小編收集的公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法3篇 公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法每日一練,供大家閱讀。
公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法1
公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
中華人民共和國交通部令第8號(hào)
1989年10月1日起施行
第一章總則
第一條為加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理,確保工程質(zhì)量,縮短建設(shè)工期,降低工程造價(jià),提高投資效益,保護(hù)公平競爭,制定本管理辦法。
第二條公路工程施工招標(biāo)投標(biāo),應(yīng)在投標(biāo)者自愿的前提下,堅(jiān)持公正、等價(jià)、有償、講求信用的原則,以技術(shù)水平、管理水平和社會(huì)信譽(yù)開展競爭。
第三條凡列入國家和地方公路建設(shè)計(jì)劃的公路基本建設(shè)工程項(xiàng)目,除利用外資的項(xiàng)目需通過國際招標(biāo)及個(gè)別不宜招標(biāo)的項(xiàng)目外,都應(yīng)按本辦法進(jìn)行招標(biāo)。
第四條凡持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,并具有與公路工程規(guī)模相應(yīng)等級資格證書的施工單位,均可參加投標(biāo)。
第五條公路工程施工招標(biāo)的管理工作,按工程項(xiàng)目的隸屬關(guān)系,分別由交通部和地方交通主管部門負(fù)責(zé)。地方交通主管部門應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第六條公路工程施工的招標(biāo)投標(biāo),受國家法律的保護(hù)和約束,有關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,杜絕一切違法行為。
第二章招標(biāo)
第七條招標(biāo)單位(即建設(shè)單位)應(yīng)具備下列條件:
一、具有法人資格;
二、有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的工程管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理能力;
三、有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力;
四、有對投標(biāo)者進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)評定標(biāo)的能力;
五、招標(biāo)單位可以委托或指定符合上述條件的工程咨詢、工程管理、工程監(jiān)理及其它相當(dāng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)公路工程施工招標(biāo)的具體組織工作。
第八條實(shí)行施工招標(biāo)的公路工程項(xiàng)目,應(yīng)符合下列條件:
一、初步設(shè)計(jì)和概算文件已經(jīng)審批;
二、已正式列入國家和地方公路建設(shè)計(jì)劃,建設(shè)資金已落實(shí);
三、征地捭工作基本完成或落實(shí),能保證分連續(xù)施工;
四、標(biāo)書編制完畢。
第九條招標(biāo)可采取下列方式:
一、公開招標(biāo)。招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介公開發(fā)布招標(biāo)廣告。
二、邀請招標(biāo)。招標(biāo)單位選擇數(shù)家施工單位發(fā)出邀請函。應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。
三、議標(biāo)。對個(gè)別施工難度大,工期特別緊緊以及情況特殊的公路工程項(xiàng)目,招標(biāo)單位可邀請或通過主管部門指定數(shù)家施工單位,通過協(xié)商,議定標(biāo)價(jià)及有關(guān)事宜。參加議標(biāo)的施工單位不得少于兩家。
第十條公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)依本辦法進(jìn)行。議標(biāo)工作的有關(guān)事項(xiàng)由招標(biāo)單位或主管部門確定。
第十一條公路工程施工招標(biāo)可實(shí)行全部工程招標(biāo)和分部或分項(xiàng)工程招標(biāo)。招標(biāo)形式應(yīng)在招標(biāo)廣告或招標(biāo)邀請函中說明。
第十二條公路工程施工招標(biāo)承包,一般采用單位價(jià)合同的形式;工程簡單,工期短,投資較小的工程項(xiàng)目可以采用工程總價(jià)合同。
第十三條公路工程施工招標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位主持,按下列程序進(jìn)行:
一、組織編制招標(biāo)文件;
二、發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)邀請函;
三、對投標(biāo)者進(jìn)行資格審查;
四、向資格審查合格的投標(biāo)者出售或發(fā)放招標(biāo)文件;
五、組織投標(biāo)者勘察工程現(xiàn)場,針對投標(biāo)者的詢問,解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn);
六、組織編制標(biāo)底;
七、接受投標(biāo)者的投標(biāo)書;
八、審查投標(biāo)書的符合性與由開戶銀行出具的投標(biāo)保函;
九、組織評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評標(biāo),提出評標(biāo)報(bào)告,確定中標(biāo)者;并按項(xiàng)目錄屬關(guān)系,向上級主管部門報(bào)送評標(biāo)報(bào)告;
十、發(fā)出中標(biāo)通知及施工承包合同擬定搞(副稿);
十一、與中標(biāo)者簽訂承包合同并根據(jù)工程的情況決定是否履行公證手續(xù)。
第十四條開標(biāo)后至發(fā)出中標(biāo)通知書為評標(biāo)階段,一切評標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)保密。
第三章招標(biāo)文件及標(biāo)底
第十五條招標(biāo)文件應(yīng)具備下列基本內(nèi)容:
一、合同文件,包括投標(biāo)須知,合同條款,投標(biāo)書,履約保函格式等;
二、技術(shù)規(guī)范,包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,工程質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn),工程量計(jì)量規(guī)則、驗(yàn)收辦法及要求;
三、設(shè)計(jì)文件,包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)文件及主要圖紙,工程數(shù)量清單,地質(zhì)水文勘察、試驗(yàn)資料及特殊工程要求等。
第十六條招標(biāo)單位如需對招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤、澄清,或經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后進(jìn)行局部修正時(shí),招標(biāo)單位最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天,以書面形式通知所有投標(biāo)者。補(bǔ)充說明、勘誤、澄清或修正,與招標(biāo)文件具有同等法律效力。招標(biāo)單位改變已發(fā)出的招標(biāo)文件未按上述要求提前通知投標(biāo)者,給投標(biāo)者造成的經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)予賠償。
第十七條標(biāo)底由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制,可以采用單價(jià)合同或總價(jià)合同兩種形式。標(biāo)底必須控制在批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額之內(nèi)。也可將批準(zhǔn)的總概算的相應(yīng)部分作為標(biāo)底。如標(biāo)底突破批準(zhǔn)的概算,必須先經(jīng)原概算批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十八條編制標(biāo)底時(shí),應(yīng)考慮主要設(shè)備、材料、人工在工程建設(shè)期內(nèi)的漲價(jià)因素。一般 宜以年增長系數(shù)的方式包括在標(biāo)底中,并在招標(biāo)文件中予以明確,以便于投標(biāo)。
第十九條每一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只允許有一個(gè)標(biāo)底。明標(biāo)招標(biāo)時(shí),標(biāo)底在招標(biāo)文件中明確公布;暗標(biāo)招標(biāo)時(shí),標(biāo)底在開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密。
第四章資格審查
第二十條公路工程施工招標(biāo),實(shí)行資格預(yù)審。招標(biāo)單位必須對投標(biāo)者承擔(dān)該項(xiàng)目的施工能力進(jìn)行審查,作出評估。
第二十一條投標(biāo)者按照招標(biāo)廣告或邀請函的要求,向招標(biāo)單位遞交資格預(yù)審申請書。招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求,統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn),在同等條件下進(jìn)行資格審查。
第二十二條資格預(yù)審申請書應(yīng)包括如下內(nèi)容:
一、投標(biāo)者的營業(yè)執(zhí)照、所有制性質(zhì)和錄屬關(guān)系、擔(dān)保銀行及證明、帳號(hào)等;
二、投標(biāo)者的等級證書、固定資產(chǎn)、各類人員的專業(yè)和技術(shù)構(gòu)成;試驗(yàn)設(shè)備和機(jī)械設(shè)備的配備。特別是擬承擔(dān)本項(xiàng)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人員和設(shè)備情況;
三、投標(biāo)者的經(jīng)營管理情況,任務(wù)分布與近五年完成任務(wù)的情況,工程質(zhì)量與工期,同類工程實(shí)績,近幾年財(cái)務(wù)平衡表,社會(huì)信譽(yù)等;
四、投標(biāo)者正在承擔(dān)的任務(wù),包括已開未完項(xiàng)目及待開工項(xiàng)目,目前承擔(dān)新工程的實(shí)際能力等;
五、資格預(yù)審申請書的內(nèi)容須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公主或申請者的上級主管部門證明。
第五章投標(biāo)
第二十三條資格預(yù)審合格并接到招標(biāo)文件的投標(biāo)者,應(yīng)按時(shí)參加招標(biāo)單位主持召開的投標(biāo)預(yù)備會(huì)(即標(biāo)前會(huì))及察看現(xiàn)場,按照“投標(biāo)須知”的要求填寫“投標(biāo)書”,在招標(biāo)文件規(guī)定的日期內(nèi)按要求的份數(shù)將“投標(biāo)書”送交招標(biāo)單位。
第二十四條投檔書送交招標(biāo)單位后,在投標(biāo)截止日期前,投標(biāo)者調(diào)整已報(bào)的報(bào)價(jià),應(yīng)以正式函件提出并附說明。上述函件應(yīng)使用與投標(biāo)書相同的密封方式投遞,與投標(biāo)書具有同等法律效力。任何函件,包括投標(biāo)書,在投標(biāo)截止日期后送達(dá),不予接受,原封退回。
第二十五條投標(biāo)書及任何說明函件應(yīng)經(jīng)單位蓋章及其法定代表人簽字,采用雙層密封信封,密封后投遞或遞交招標(biāo)單位。
第二十六條投標(biāo)者除按要求填報(bào)“投標(biāo)書”外,可以根據(jù)項(xiàng)目和本身臨其境的情況。在報(bào)送投標(biāo)書的同時(shí)提交建議方案及選擇性報(bào)價(jià),供招標(biāo)單位選用。
第二十七條投標(biāo)者在遞交投標(biāo)書時(shí),應(yīng)同時(shí)提交開戶銀行出具的投標(biāo)保函,或交付保證金。保證金數(shù)額、交付方式及保證金清退辦法由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定。
第二十八條投標(biāo)者不得串通作弊,不得哄抬標(biāo)價(jià),不得對招標(biāo)單位行賄,違者更新?lián)Q代投標(biāo)資格,并無權(quán)請求返還投標(biāo)保證金。
第六章開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)
第二十九條發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)的時(shí)間,由招標(biāo)單位根據(jù)工程項(xiàng)目大小和招標(biāo)內(nèi)容確定,大中型項(xiàng)目一般不應(yīng)超過三個(gè)月。
第三十條開標(biāo)儀式由招標(biāo)單位組織并主持。投標(biāo)者應(yīng)出席開標(biāo)儀式,同時(shí)邀請招標(biāo)單位的上級主管部門,當(dāng)?shù)赜?jì)劃、建設(shè)和經(jīng)辦建設(shè)銀行以及項(xiàng)目監(jiān)理工程師及其代表參加。進(jìn)行公證的,應(yīng)有公主機(jī)關(guān)出席。
第三十一條開標(biāo)時(shí),由招標(biāo)單位及有關(guān)各方檢查各份標(biāo)書的完整性;招標(biāo)單位宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法,并宣讀各份投標(biāo)書主要內(nèi)容。
第三十二條屬于下列情況之一者,應(yīng)作為廢標(biāo)處理:
一、投標(biāo)書未密封;
二、投標(biāo)書未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人簽字;
三、投標(biāo)書未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫;
四、投標(biāo)書字跡潦草、模糊、無法辯認(rèn);
五、投標(biāo)者在一份投標(biāo)書中,對同一個(gè)施工項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)。本辦法第二十四條規(guī)定的內(nèi)容不在此限;
六、投標(biāo)者遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書,未局面聲明哪一個(gè)有效;
七、投標(biāo)者未經(jīng)招標(biāo)單位同意,不參加開標(biāo)儀式;
八、投標(biāo)者未能按要求提交投標(biāo)保函。
第三十三條評標(biāo)工作由招標(biāo)單位主持,組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、經(jīng)辦建設(shè)銀行、項(xiàng)目監(jiān)理工程師以及有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家,成立評標(biāo)委員會(huì)或評標(biāo)小組。評標(biāo)委員會(huì)或評標(biāo)小組完成評標(biāo)報(bào)告后,由招標(biāo)單位向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書,同時(shí)將評標(biāo)報(bào)告按項(xiàng)目錄屬關(guān)系向中級主管部門報(bào)送核備。
第三十四條評標(biāo)定標(biāo)的原則 是:報(bào)價(jià)合理、施工方案可行、施工技術(shù)先進(jìn),確保工期和工程質(zhì)量。
第三十五條評標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)地上述原則就投標(biāo)書的主要內(nèi)容和投標(biāo)者的信譽(yù)及優(yōu)惠條件等,制定出具體的評定標(biāo)準(zhǔn)或評分標(biāo)準(zhǔn),并據(jù)此對投標(biāo)收逐一評定,以求全面、公正。
第三十六條評標(biāo)過程中,評標(biāo)委員會(huì)可分別請投標(biāo)者就投標(biāo)書的有關(guān)問題提供補(bǔ)充說明和有關(guān)資料,投標(biāo)者應(yīng)做出書面答復(fù)。補(bǔ)充說明和有關(guān)資料應(yīng)作為投標(biāo)書的組成部分。
第三十七條評標(biāo)定標(biāo)可采用無記名投標(biāo)的辦法,也可采用打分制辦法,無論投標(biāo)或打分,都應(yīng)在委員會(huì)或小組成員對投標(biāo)文件和投標(biāo)書充分講座和評議后進(jìn)行。
第三十八條開標(biāo)后,招標(biāo)單位和投標(biāo)者不得通過補(bǔ)充說明和有關(guān)資料改變投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和報(bào)價(jià)。
第三十九條開標(biāo)后,如所有投標(biāo)者的投標(biāo)書報(bào)價(jià)均超過標(biāo)底10%以上時(shí),招標(biāo)單位應(yīng)檢查標(biāo)底計(jì)算是否有誤,縣經(jīng)招標(biāo)單位與所有投示者議標(biāo)仍不能降低標(biāo)價(jià)時(shí),招標(biāo)單位可宣布此次招標(biāo)無效;并在慎重審查標(biāo)書、個(gè)性標(biāo)底的基礎(chǔ)上,重新組織招標(biāo)或議標(biāo)。
第四十條對報(bào)價(jià)低于標(biāo)底20%的投標(biāo)書,如無充分理由證明能夠保證降低造價(jià)的,評標(biāo)時(shí)可不予考慮。
第四十一條評標(biāo)委員會(huì)或評標(biāo)小組成員不得索賄,不得匯露評議、會(huì)議及其它工作情況。在評標(biāo)定標(biāo)工作期間,評標(biāo)委員會(huì)或評標(biāo)小組成員不得出席由投標(biāo)者主辦或
贊助的任何活動(dòng)。
第四十二條開標(biāo)儀式后,一般應(yīng)在15天內(nèi)完成評標(biāo)定標(biāo)工作,并由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書并抄知所有投標(biāo)者。大型項(xiàng)目的評標(biāo)定標(biāo)工作最多不超過40天。
第七章合同簽訂
第四十三條中標(biāo)者接到中標(biāo)通知后,應(yīng)在15天內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂承包合同。簽訂合同的唯一依據(jù)是招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有效的補(bǔ)充文件和信函。
第四十四條任何一方不得以提出第三十九條所列文件內(nèi)容以外的條件未獲滿足為理由,拒絕簽訂合同。中標(biāo)者拒簽合同,無權(quán)請示返回投標(biāo)保證金,招標(biāo)單位拒簽合同,應(yīng)雙倍返還投標(biāo)保證金。
第四十五條簽訂承包合同時(shí),中標(biāo)者應(yīng)向招標(biāo)單位送交由開戶銀行出具的履約保證金證書(簡稱“保函”)。保函金額為合同總價(jià)的5%-10%。合同履行后,保函金額應(yīng)予以收回。無法定理由,投標(biāo)者不履行合同的,無權(quán)請求返還保函金額,招標(biāo)方不履歷合同的,應(yīng)該雙倍返還保函金額。
第八章管理、監(jiān)督與糾紛處理
第四十六條交通部和各級交通主管部門在公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作中的主要職責(zé)是:
一、貫徹本辦法,指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)工作的開展;
二、參加大型項(xiàng)目的招標(biāo)、評標(biāo)工作;
三、總結(jié)交流招標(biāo)投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)。
第四十七條凡公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)委托或派遣監(jiān)理工程師。第四十八條在合同執(zhí)行過程中,如有關(guān)各方發(fā)生爭議或糾紛,應(yīng)按照合同及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,通過監(jiān)理工程師直轄市解決。如直轄市不成,可由建設(shè)單位的上級主管部門予以調(diào)解。調(diào)解不成時(shí),可申請項(xiàng)目所在地仲裁。也可直接向法院起訴。
第九章附則
第四十九條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第五十條本辦法自1989年10月1日起施行,交通部1985年發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)試行辦法》同時(shí)廢止。
公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法2
公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章 總
則
第一條 為規(guī)范公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),保證公路工程施工質(zhì)量,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方當(dāng)事人合法權(quán)益,依據(jù)《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),適用本辦法。
本辦法所稱公路工程,包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。
第三條 下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo),但涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外:
(一)投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目;
(二)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目;
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。
第四條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。
第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工項(xiàng)目,其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制,任何具備從事公路建設(shè)規(guī)定條件的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。
任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第六條 交通部依法負(fù)責(zé)全國公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府交通主管部門按照各自職責(zé)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第二章 招
標(biāo)
第七條 公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn);
(二)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);
(三)項(xiàng)目法人已經(jīng)確定,并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。
第八條 公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人。
第九條 具備下列條件的招標(biāo)人,可以自行辦理招標(biāo)事宜:
(一)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力;
(二)具有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件的能力;
(三)具有對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。
招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。
任何組織和個(gè)人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十條 公路工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
采用公開招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告,邀請具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。
采用邀請招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請書的方式,邀請三家以上具備相應(yīng)資格的特定的法人投標(biāo)。
第十一條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo),法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。
符合下列條件之一,不適宜公開招標(biāo)的,依法履行審批手續(xù)后,可以進(jìn)行邀請招標(biāo):
(一)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求,且符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的;
(二)受自然地域環(huán)境限制的;
(三)公開招標(biāo)的費(fèi)用與工程費(fèi)用相比,所占比例過大的。
第十二條 公路工程施工招標(biāo),可以對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分標(biāo)段一次招標(biāo),也可以根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段分別進(jìn)行招標(biāo),但不得將招標(biāo)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第十三條 公路工程施工招標(biāo)標(biāo)段,應(yīng)當(dāng)按照有利于對項(xiàng)目實(shí)施管理和規(guī)?;┕さ脑瓌t,合理劃分。
施工工期應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)工期,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,合理確定。
第十四條 公路工程施工招標(biāo),應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行:
(一)確定招標(biāo)方式。采用邀請招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門審批;
(二)編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件按照本辦法規(guī)定備案;
(三)發(fā)布招標(biāo)公告,發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件;采用邀請招標(biāo)的,可直接發(fā)出投標(biāo)邀請書,發(fā)售招標(biāo)文件;
(四)對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查;
(五)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書和發(fā)售招標(biāo)文件;
(六)組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場,召開標(biāo)前會(huì);
(七)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件,公開開標(biāo);
(八)組建評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo),推薦中標(biāo)候選人;
(九)確定中標(biāo)人。評標(biāo)報(bào)告和評標(biāo)結(jié)果按照本辦法規(guī)定備案并公示;
(十)發(fā)出中標(biāo)通知書;
(十一)與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。
第十五條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
公路工程施工采用公開招標(biāo)的,招標(biāo)公告發(fā)布后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請文件,對潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。
公路工程施工采用邀請招標(biāo)的,投標(biāo)邀請書發(fā)出后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件,對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法由交通部另行制定。
第十六條 招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人的資格,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審的規(guī)定進(jìn)行,不得采用抽簽、搖號(hào)等博彩性方式進(jìn)行資格審查。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要,編制招標(biāo)文件。
二級及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和要求編制。
本條前款規(guī)定以外的其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件,可參照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和內(nèi)容編制,并可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡化。
第十八條 招標(biāo)文件中關(guān)于投標(biāo)人的資質(zhì)要求,應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人,不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)等要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。
第十九條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容:
(一)投標(biāo)邀請書;
(二)投標(biāo)人須知;
(三)公路工程施工合同條款;
(四)招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范;
(五)施工圖設(shè)計(jì)文件;
(六)投標(biāo)文件格式,包括投標(biāo)書格式及投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。
投標(biāo)人須知應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容:
(一)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(二)工期要求;
(三)提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式;
(四)開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。
招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)招標(biāo)人的名稱和地址;
(二)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間;
(三)獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn);
(四)對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求;
(五)招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。
第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。
第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。
編制資格預(yù)審申請文件的時(shí)間,自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間止,不得少于14日。
編制投標(biāo)文件的時(shí)間,自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止,高速公路、一級公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日,其他公路工程不得少于20日。
第二十二條 國道主干線和國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)交通部備案,其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級以上地方人民政府交通主管部門備案。
交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)在收到備案文件后的7日內(nèi),提出處理意見,及時(shí)行使監(jiān)督檢查職責(zé)。
第二十三條 招標(biāo)人如需對已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人,并應(yīng)當(dāng)按照第二十二條的規(guī)定備案。
對招標(biāo)文件澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十四條 招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的,可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。
標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)工程造價(jià)管理的規(guī)定,并應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施,在開標(biāo)前做好標(biāo)底的保密工作。
第二十五條 國道主干線和國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審結(jié)果報(bào)交通部備案,其他公路建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審結(jié)果按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級以上地方人民政府交通主管部門備案。
第三章 投
標(biāo)
第二十六條 公路工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的公路工程施工單位。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件,具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。
第二十七條 兩個(gè)以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標(biāo)的單位,應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件中注明,并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。
聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)。
第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求,按時(shí)參加招標(biāo)人主持召開的標(biāo)前會(huì)并勘察現(xiàn)場。
第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,并對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第三十條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況,擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計(jì)劃,并在投標(biāo)文件中載明。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。
第三十一條 投標(biāo)文件中投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)部分應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字,并加蓋投標(biāo)人印章,其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求簽署。
投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封,并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。
第三十二條 投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后,在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前,投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。
修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分,其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間,適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。
第三十三條 招標(biāo)人對投標(biāo)人按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)簽收,并妥善保存。
招標(biāo)人不得接受未按照要求密封的投標(biāo)文件及投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。
第三十四條 投標(biāo)人參加投標(biāo),不得弄虛作假,不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo),不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo),不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第三十五條 開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。
開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn),不得隨意變更。
第三十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。
開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請交通主管部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。
第三十七條 開標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。
投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封,并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底。
第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程,并存檔備查。
第三十九條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成。評標(biāo)委員會(huì)委員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第四十條 國道主干線和國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,評標(biāo)委員會(huì)專家從交通部設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取,其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)專家從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)。
第四十一條 評標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第四十二條 評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德,對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。
評標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受賄賂或者投標(biāo)人的其他好處,不得透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。評標(biāo)委員會(huì)成員存在違規(guī)行為的,一經(jīng)查實(shí),取消其評標(biāo)委員會(huì)成員資格,并不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)。
任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。
第四十三條 評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第四十四條 公路工程施工招標(biāo)的評標(biāo)方法可以使用合理低價(jià)法、最低評標(biāo)價(jià)法、綜合評估法和雙信封評標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。
合理低價(jià)法,是指對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人,不對其施工組織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽(yù)進(jìn)行評分,而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對評標(biāo)價(jià)進(jìn)行評分,并按照得分由高到低的順序排列,推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。
最低評標(biāo)價(jià)法,是指按由低到高順序?qū)υu標(biāo)價(jià)不低于成本價(jià)的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審,推薦通過初步評審和詳細(xì)評審且評標(biāo)價(jià)最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。
綜合評估法,是指對所有通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽(yù)進(jìn)行綜合評分,按綜合評分由高到低排序,并推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。
雙信封評標(biāo)法,是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中,其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中,分兩次開標(biāo)的評標(biāo)方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封,對商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審,確定通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單信封,當(dāng)場宣讀其報(bào)價(jià),再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo),推薦中標(biāo)候選人。對未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人,其報(bào)價(jià)信封將不予開封,當(dāng)場退還給投標(biāo)人。
公路工程施工招標(biāo)評標(biāo),一般應(yīng)當(dāng)使用合理低價(jià)法。使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款的項(xiàng)目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程,可使用最低評標(biāo)價(jià)法。
第四十五條 評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。
招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
第四十六條 評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)工作后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由所有評標(biāo)委員會(huì)委員簽字。
評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)評標(biāo)委員會(huì)的成員名單;
(二)開標(biāo)記錄情況;
(三)評標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(四)對投標(biāo)人的評價(jià);
(五)符合要求的投標(biāo)人情況;
(六)推薦的中標(biāo)候選人;
(七)需要說明的其他事項(xiàng)。
第四十七條 評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人,并標(biāo)明排列順序。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同,或者在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約擔(dān)保的,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的原因也不能簽定合同的,招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)項(xiàng)目所在地省級交通主管部門政府網(wǎng)站上公示,接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不少于7日。
第四十九條 屬于下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理:
(一)投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字,或者未加蓋投標(biāo)人公章;
(二)投標(biāo)文件字跡潦草、模糊,無法辨認(rèn);
(三)投標(biāo)人對同一標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件,未書面聲明其中哪一份有效;
(四)投標(biāo)人在招標(biāo)文件未要求選擇性報(bào)價(jià)時(shí),對同一個(gè)標(biāo)段,有兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)價(jià);
(五)投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限或者對合同的重要條款有保留;
(六)投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金;
(七)投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其他情形。
第五十條 有下列情形之一的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo):
(一)少于3個(gè)投標(biāo)人的;
(二)經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審,所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求的;
(三)由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為,導(dǎo)致中標(biāo)無效的;
(四)中標(biāo)人均未與招標(biāo)人簽訂公路工程施工合同的。
重新招標(biāo)的,招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果和評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報(bào)交通主管部門備案,招標(biāo)文件未作修改的可以不再備案。
第五十一條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后,應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第五十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),將評標(biāo)報(bào)告向第二十二條規(guī)定的備案機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。
第五十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路工程施工合同。
公路工程施工合同應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書訂立。
招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第五十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立公路工程施工合同之日起5個(gè)工作日內(nèi),向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。由于中標(biāo)人自身原因放棄中標(biāo),招標(biāo)文件約定放棄中標(biāo)不予返還投標(biāo)保證金的,中標(biāo)人無權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。
第五章 附
則
第五十五條 違反本辦法及《招標(biāo)投標(biāo)法》的行為,依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五十六條 使用國際金融組織或者外國政府貸款的公路工程施工招標(biāo),貸款方或者資金提供方對施工招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有特殊規(guī)定的,可以適用其規(guī)定,但不得違背中華人民共和國的社會(huì)公共利益。交通部對其有另行規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第五十七條 本辦法自2006年8月1日起施行,交通部2002年6月6日發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。
公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法3
公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章 總 則 第一條 為規(guī)范公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),提高公路工程施工質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),適用本辦法。本辦法所稱公路工程,包括公路、公路橋梁、公路遂道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。第三條 下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo),但涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外:(一)投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目;(二)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目;(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。第四條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工項(xiàng)目,其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制,任何符合公路建設(shè)市場準(zhǔn)入條件的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第六條 交通部依法負(fù)責(zé)全國公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。省級人民政府交通主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。第二章 招 標(biāo) 第七條 公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn);(二)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);(三)項(xiàng)目法人已經(jīng)成立,并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。第八條 公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行公路施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人(以下簡稱招標(biāo)人)。第九條 具備下列條件的招標(biāo)人,可以自行辦理招標(biāo)事宜:(一)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力;(二)有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力;(三)有對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)行為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第十條 公路工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。采用公開招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告,邀請具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。采用邀請招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請書的方式,邀請三個(gè)以上具備相應(yīng)資格的特定的法人投標(biāo)。第十一條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo),法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的,從其規(guī)定。符合下列條件之一,不適宜公開招標(biāo)的其他公路建設(shè)項(xiàng)目,按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級人民政府交通主管部門批準(zhǔn),可以進(jìn)行邀請招標(biāo):(一)施工規(guī)模較?。?二)有特殊技術(shù)要求;(三)工期特別緊。第十二條 公路工程施工招標(biāo),可以對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一次招標(biāo),也可以根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段,分標(biāo)段、分階段進(jìn)行招標(biāo),但不得將招標(biāo)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第十三條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按工程施工規(guī)模,合理劃分標(biāo)段和合理確定工期。劃分標(biāo)段應(yīng)當(dāng)有利于承包人合理組織施工和合理投入。施工工期應(yīng)當(dāng)按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工期,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定。第十四條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行:(一)招標(biāo)人確定招標(biāo)方式,采用邀請招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門審批。(二)招標(biāo)人編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批。(三)發(fā)布招標(biāo)公告,發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件;采用邀請招標(biāo)的,招標(biāo)人可直接發(fā)出投標(biāo)邀請,發(fā)售招標(biāo)文件。(四)對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,并將資格預(yù)審結(jié)果按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批。(五)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。(六)組織投標(biāo)人考察工程現(xiàn)場,召開標(biāo)前會(huì)。(七)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件,公開開標(biāo)。(八)組建評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo),推薦中標(biāo)候選人。(九)招標(biāo)人確定中標(biāo)人,并將評標(biāo)報(bào)告和評標(biāo)結(jié)果報(bào)交通主管部門核備。(十)招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。(十一)招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。第十五條 投標(biāo)資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:(一)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求;(二)資格標(biāo)準(zhǔn)和審查辦法;(三)提交資格審查申請書的時(shí)間、地點(diǎn)。投標(biāo)資格預(yù)審文件不得針對不同地區(qū)、不同行業(yè)的潛在投標(biāo)人及其它潛在投標(biāo)人設(shè)定不同的審查標(biāo)準(zhǔn)。第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要,編制招標(biāo)文件。二級以上公路和大型橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目的主體工程施工招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)使用交通部頒發(fā)的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》。本條前款規(guī)定以外的其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件,可以參照交通部頒發(fā)的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和內(nèi)容進(jìn)行編制,并可以適當(dāng)簡化。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容:(一)投標(biāo)邀請書;(二)投標(biāo)須知;(三)公路工程施工合同主要條款;(四)招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范;(五)施工圖設(shè)計(jì)文件;(六)投標(biāo)文件格式,包括投標(biāo)書格式及投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。投標(biāo)須知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:(一)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;(二)工期要求;(三)提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式;(四)開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。第十七條 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:(一)招標(biāo)人的名稱和地址;(二)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間;(三)獲取投標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn);(四)對投標(biāo)人的資質(zhì)要求;(五)招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。招標(biāo)公告不得含有限制具備條件的潛在投標(biāo)人購買投標(biāo)資格預(yù)審文件的內(nèi)容。第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。編制資格預(yù)審申請文件的時(shí)間,自開始發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間止,不得少于14日。編制投標(biāo)文件的時(shí)間,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止,高速公路、一級公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日,其他公路工程不得少于20日。第十九條 國道主干線、國家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報(bào)省級交通主管部門審批,報(bào)交通部核備;其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報(bào)省交通主管部門規(guī)定的部門審批。使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項(xiàng)目,其工程施工招標(biāo)文件經(jīng)省級交通主管部門初審后,報(bào)交通部審批。第二十條 招標(biāo)人如需對已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤或者局部修正時(shí),應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有投標(biāo)人,并應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門核備。第二十一條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤或者局部修正的內(nèi)容,為招標(biāo)文件的組成部分。第二十二條 招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的,可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。標(biāo)底的各單項(xiàng)工程費(fèi)用應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施,確保標(biāo)底在開標(biāo)前保密。第二十三條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行資格審查制度。公路工程施工采用公開招標(biāo)的,招標(biāo)公告發(fā)布后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請文件,對潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。公路工程施工采用邀請招標(biāo)的,投標(biāo)邀請書發(fā)出后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件,對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。第二十四條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)資格預(yù)審文件的要求,向招標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件。資格預(yù)審申請文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容:(一)營業(yè)執(zhí)照;(二)公路工程施工資質(zhì)證書;(三)資信、財(cái)務(wù)能力的證明文件;(四)資產(chǎn)構(gòu)成情況及投標(biāo)人投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況;(五)擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績證明;(六)擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備;(七)近五年來的類似工程施工業(yè)績情況;(八)近三年來財(cái)務(wù)平衡表及財(cái)務(wù)審計(jì)情況;(九)目前正在承擔(dān)施工的項(xiàng)目情況和正在參加投標(biāo)的項(xiàng)目情況;(十)招標(biāo)人要求的其他相關(guān)文件。第二十五條 兩個(gè)以上的施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體成員單位都應(yīng)當(dāng)具備與擬承擔(dān)工程相應(yīng)的資質(zhì)條件。以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標(biāo),應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件中注明,并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。第二十六條 屬于以下情況之一者,資格預(yù)審申請文件無效:(一)未按期送達(dá)的資格預(yù)審申請文件;(二)未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字,或未加蓋投標(biāo)人印章的資格預(yù)審申請文件;(三)不符合本辦法規(guī)定要求的資格預(yù)審申請文件;(四)內(nèi)容虛假的資格預(yù)審申請文件;(五)投資參股招標(biāo)項(xiàng)目的施工單位提交的資格預(yù)審申請文件。第二十七條 招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人的資格,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)資格預(yù)審文件的規(guī)定進(jìn)行,不得采用制簽、搖號(hào)等博彩性方式進(jìn)行資格審查。第二十八條 國道主干線、國家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)省級交通主管部門審批,報(bào)交通部核備;其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)省級交通主管部門規(guī)定的部門審批。使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項(xiàng)目,其工程施工招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果經(jīng)省級交通主管部門初審后,報(bào)交通部審批。第三章 投 標(biāo) 第二十九條 投標(biāo)人按照本辦法規(guī)定通過資格預(yù)審取得投標(biāo)資格后,即可參加公路工程施工投標(biāo)。第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求,按時(shí)參加招標(biāo)人主持召開的標(biāo)前會(huì)并勘察現(xiàn)場。第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,并對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第三十二條 投標(biāo)人擬將投標(biāo)項(xiàng)目部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計(jì)劃,并在投標(biāo)文件中載明。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。第三十三條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字,并加蓋投標(biāo)人印章。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封,并按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。第三十四條 投標(biāo)文件按要求送達(dá)后,在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前,投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分,其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間,適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。第三十五條 招標(biāo)人對投標(biāo)人按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)簽收,并妥善保存。招標(biāo)人不得接受在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的及未按要求密封的投標(biāo)文件。第三十六條 投標(biāo)人參加投標(biāo),不得弄虛作假,不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo),不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo),不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 第三十七條 開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn),不得隨意變更。第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請交通主管部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。第三十九條 開標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后,應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封,并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。采用綜合評分法進(jìn)行評標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底。第四十條 招標(biāo)人對開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自開標(biāo)之日起2日內(nèi)將開標(biāo)情況報(bào)交通主管部門備案。第四十二條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶<医M成,人數(shù)為五人以上單數(shù),其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。第四十三條 國道主干線和國家重點(diǎn)公路建設(shè)工程項(xiàng)目,評標(biāo)委員會(huì)專家從交通部設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿。蛘吒鶕?jù)交通部授權(quán)從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)專家從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿 Ec投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)。第四十四條 評標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第四十五條 評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德,對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處,不得透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。第四十六條 評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第四十七條 公路工程施工招標(biāo)的評標(biāo)辦法分綜合評分法和最低評標(biāo)價(jià)法。綜合評分法適用于高速公路、一級公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道工程,其它工程可采用最低評標(biāo)價(jià)法。采用綜合評分法評標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明復(fù)合標(biāo)底計(jì)算公式和各項(xiàng)評價(jià)內(nèi)容取分權(quán)重;采用最低評標(biāo)價(jià)法評標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人不得以低于成本價(jià)的價(jià)格投標(biāo)。第四十八條 評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,不得作為評標(biāo)的依據(jù)。采用綜合評分法評標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)價(jià)、施工能力、施工組織管理、質(zhì)量保證措施、業(yè)績與信譽(yù)按不同權(quán)重分別進(jìn)行打分,按得分高低進(jìn)行排序,推薦得分高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。采用最低評標(biāo)價(jià)法評標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)和商務(wù)評審的投標(biāo)人按評標(biāo)價(jià)從低到高進(jìn)行排序,推薦評標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人,但不得推薦評標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。第四十九條 評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)工作后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:(一)評標(biāo)委員會(huì)的成員名單;(二)開標(biāo)記錄情況;(三)評標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法;(四)對投標(biāo)人的評價(jià);(五)符合要求的投標(biāo)人情況;(六)推薦的中標(biāo)候選人;(七)需要說明的其他事項(xiàng)。評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人,并標(biāo)明排列順序。第五十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的合格中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第五十一條 屬于下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理:(一)投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字,或者未加蓋投標(biāo)人公章;(二)投標(biāo)文件字跡潦草、模糊,無法辯認(rèn);(三)投標(biāo)人對同一招標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件,未書面聲明其中哪一份有效;(四)投標(biāo)人在招標(biāo)文件未要求選擇性報(bào)價(jià)時(shí),對同一個(gè)標(biāo)段,有兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)價(jià);(五)投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限或者對合同的重要條款有保留;(六)投標(biāo)人以不正當(dāng)手段進(jìn)行投標(biāo)或干預(yù)評標(biāo)工作的;(七)投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保;(八)投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其它情形。第五十二條 有下列情形之一的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo):(一)一個(gè)標(biāo)段少于3個(gè)投標(biāo)人的;(二)經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審,所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求;(三)由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為,導(dǎo)致中標(biāo)無效;(四)評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂公路工程施工合同的。重新招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將重新招標(biāo)方案報(bào)交通主管部門備案,招標(biāo)文件有修改的,應(yīng)當(dāng)將修改后的招標(biāo)文件一并備案。第五十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限將評標(biāo)報(bào)告和評標(biāo)結(jié)果報(bào)交通主管部門核備。交通主管部門自收到評標(biāo)報(bào)告和評標(biāo)結(jié)果之日起7日內(nèi)未提出異議的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書之日起5日內(nèi),向投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保。第五十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路工程施工合同。公路工程施工合同應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書訂立。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第六章 附 則 第五十五條 違反本辦法及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的行為,依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第五十六條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的公路工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),貸款方或者資金提供方對施工招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的,可以適用其規(guī)定,但不得違背中華人民共和國的社會(huì)公共利益。第五十七條 本辦法由交通部解釋。第五十八條 本辦法自2002年7月15日起施行,交通部1989年8月26日發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。
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