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農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀與對策研究3篇(我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀)

時間:2022-11-03 08:16:04 綜合范文

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農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀與對策研究3篇(我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀)

農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀與對策研究1

  黎城縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與對策研究

  崔亞利

  摘要:針對目前黎城縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問題,在深入分析成因的基礎(chǔ)上,從完善體制、機(jī)制方面、提高農(nóng)民環(huán)保意識方面、示范帶動整體方面和加強(qiáng)工業(yè)污染治理方面等方面提出對策和措施。

  關(guān)鍵詞: 黎城縣;農(nóng)村環(huán)境保護(hù);對策

  引 言

  近年來,黎城縣不斷加大農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)力度,重點(diǎn)開展了農(nóng)村飲用水的保護(hù)工作,村鎮(zhèn)生活垃圾和工業(yè)企業(yè)的治理,實(shí)施了農(nóng)村沼氣和改廁工程,部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善,但是農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象沒有得到根本轉(zhuǎn)變,農(nóng)村生活污染、面源污染還相當(dāng)嚴(yán)重,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染也沒有得到有效治理,農(nóng)村飲水還存在安全隱患,農(nóng)村生活污水沒有得到有效處理。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的影響,必須高度重視農(nóng)村環(huán)境整治,進(jìn)一步提高對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識。

  一、農(nóng)村主要存在的環(huán)境問題

  1、飲用水安全問題

  黎城縣農(nóng)村飲用水不安全的人口占%,飲用水水質(zhì)超標(biāo)集中在總大腸菌群指標(biāo)。主要影響飲水安全的環(huán)境問題有:(1)水源

  井供水設(shè)施簡陋,缺少必要的衛(wèi)生隔離防護(hù)措施和保護(hù)標(biāo)志,衛(wèi)生條件差,造成污水滲入水井;(2)農(nóng)村生活污水無序排放,供水井周圍有廁所、畜禽場、垃圾、農(nóng)田等,受雨水洗刷極宜滲入水井,使地下水水源受到污染;(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,大量使用化肥、農(nóng)藥,造成地表水和地下水的污染。

  2、農(nóng)村生活環(huán)境問題

  主要有以下幾方面:(1)農(nóng)村生活垃圾得不到有效處理,臟亂差現(xiàn)象突出。黎城縣農(nóng)村人口年產(chǎn)生垃圾約萬噸,各個村莊基本都實(shí)現(xiàn)了垃圾集中收集和清運(yùn),但是,最終仍以“垃圾堆“的形式散布在山澗溝渠中;(2)生活污水未能有效收集處理。黎城縣污水處理廠已建成并投入運(yùn)行,但輻射范圍小,仍有80%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng),生活污水隨意排放;(3)農(nóng)村廁所條件簡陋,衛(wèi)生條件差,蚊蠅聚集,病菌滋生,會帶來疾病傳播;(4)農(nóng)村灰塵漫天飛舞,既有公路揚(yáng)塵,也有工礦企業(yè)的污染及村民取暖、燒飯等。

  3、畜禽養(yǎng)殖污染

  黎城縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要為養(yǎng)豬場、養(yǎng)羊場和養(yǎng)雞場。80%以上的農(nóng)戶有傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習(xí)慣,養(yǎng)殖方式仍以散養(yǎng)為主,造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時,畜禽糞便造成地表水的有機(jī)污染和富營養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染,畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成較大威脅。

  4、農(nóng)村土壤面源污染問題

  黎城縣共有耕地28萬畝,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程中,大量使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品,使污染物在土壤中大量殘留,導(dǎo)致土地功能衰退,土壤肥力下降,對生態(tài)環(huán)境、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅,土壤中農(nóng)藥的殘留檢出率也較高。另外農(nóng)業(yè)使用地膜、焚燒秸稈等對農(nóng)業(yè)土壤的污染問題也比較突出,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的糞便未經(jīng)無害化處理直接作為肥料使用也可能對農(nóng)業(yè)土壤造成污染。

  5、工業(yè)污染

  黎城縣工業(yè)以采礦業(yè)和冶煉業(yè)為主,鐵礦企業(yè)的廢石和尾礦砂已成為影響農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的主要因素;同時,工業(yè)煙塵、粉塵的排放嚴(yán)重影響了周圍村莊的生活環(huán)境,據(jù)2008年統(tǒng)計(jì),工業(yè)煙塵排放量為噸,工業(yè)粉塵排放量為噸

  6、生態(tài)破壞

  鐵礦開采過度和粗放式經(jīng)營,造成礦區(qū)地表塌陷、水土流失,嚴(yán)重破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

  二、農(nóng)村環(huán)境問題的成因

  黎城縣農(nóng)村環(huán)境問題的主要原因,可以歸結(jié)為以下幾方面:

  1、體制、機(jī)制不夠健全。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與建設(shè)缺少規(guī)范、長期、可操作的考核辦法和獎懲措施,重視農(nóng)村工業(yè)發(fā)展,忽視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

  2、農(nóng)村環(huán)保意識薄弱。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件比較落后,農(nóng)民更加迫

  切需要增加收益,不愿意開發(fā)利用秸稈、人畜禽糞便等資源,而更樂意使用化肥農(nóng)藥,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的化肥和農(nóng)藥施用量超過作物實(shí)際最佳需要量的15%—30%;另一方面,農(nóng)民對環(huán)境危害的認(rèn)識不高,缺乏環(huán)保意識,沒有主動要求環(huán)境保護(hù)的概念。

  3、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投入不足,環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。

  4、農(nóng)村環(huán)境治理尚未形成合力。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo),缺乏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長效管理運(yùn)行機(jī)制和體制,資金、技術(shù)力量分散,農(nóng)村環(huán)境治理的效果還不夠理想。

  三、解決農(nóng)村環(huán)保問題的建議與對策

  農(nóng)村環(huán)保工作是一項(xiàng)長期任務(wù),是一個系統(tǒng)工程,且農(nóng)村環(huán)境問題成因復(fù)雜,許多問題難以在短期內(nèi)解決,應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施,協(xié)調(diào)推進(jìn)。我們認(rèn)為應(yīng)著力在組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、建立示范點(diǎn)、工業(yè)強(qiáng)村等幾個方面進(jìn)行:

  1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),部門密切配合。一是強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門對本轄區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任;明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎罰制度;要編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃。二是各部門要積極協(xié)調(diào)配合,通力協(xié)力,從全局和戰(zhàn)略的高度,積極配合,建立長效工作聯(lián)動機(jī)制,形成分工明確,協(xié)調(diào)有力,齊抓共管的工作格局。形成“分級管理,部門協(xié)作,上下聯(lián)動,齊抓共管”的農(nóng)村環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)

  制,切實(shí)推動農(nóng)村環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、政策措施落實(shí)、督查考核落實(shí)。三是以政府支持為主,逐步增加社會環(huán)保投資渠道,切實(shí)加大農(nóng)村環(huán)保投入。積極爭取國家、省、市環(huán)保專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境治理。

  2、加大環(huán)保宣傳教育,提高農(nóng)民環(huán)保意識。環(huán)保、農(nóng)林、建設(shè)、水務(wù)等相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各個新聞媒體要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加大農(nóng)村環(huán)境宣傳活動的力度,把保護(hù)環(huán)境灌輸?shù)矫總€村民頭腦中,不斷提高他們的環(huán)境意識,調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性,推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。另一方面,通過創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)文明村”和“畜禽養(yǎng)殖示范點(diǎn)”活動,規(guī)范村民行為,樹立良好風(fēng)尚。

  3、重點(diǎn)突破,示范先行。結(jié)合黎城縣的實(shí)際情況,集中財(cái)力,按照“示范帶動、逐步推開,重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的工作思路,建立一批環(huán)境優(yōu)美示范村,逐步推廣。一是解決農(nóng)村飲用水安全問題。繼續(xù)深入推進(jìn)“農(nóng)村飲水解困工程”建設(shè),因地制宜開展農(nóng)村飲用水源和供水工程建設(shè)。加大集中式飲用水源保護(hù)力度,確保城鄉(xiāng)一體化供水飲用水安全。二是改善農(nóng)村人居生活環(huán)境。黎城縣垃圾處理場已經(jīng)建設(shè)完工,縣城相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的生活垃圾,采取“戶集、村收、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)、縣處理”的處理方式,將垃圾回收后,在 5

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站,最終運(yùn)往縣城垃圾場進(jìn)行處理。距離縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃自建垃圾填埋場。農(nóng)村生活污水的處理,對于縣污水處理廠服務(wù)范圍的村莊,將污水納入縣污水處理廠集中處理,努力提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理率、污水處理能力;對于城鎮(zhèn)污水處理廠服務(wù)范圍外的村莊,規(guī)劃建設(shè)污水處理站,可以輻射到周邊村莊;對于比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差的村莊,可采取分散式、低成本、易管理的建設(shè)化糞池、污水沼氣凈化池等方式處理。農(nóng)村廁所改造,對于有污水處理設(shè)施的村鎮(zhèn),采用水沖式廁所,對于沒有建設(shè)集中污水處理設(shè)施的農(nóng)村,規(guī)劃以沼氣凈化池和戶用沼氣池等方式處理糞便污水。加大村莊綠化、硬化力度,建設(shè)村鎮(zhèn)園林化特色,實(shí)現(xiàn)花園式的文明村鎮(zhèn).三是科學(xué)養(yǎng)殖。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)。鼓勵散養(yǎng)戶種養(yǎng)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)相對集中飼養(yǎng)、污染集中處理,積極引導(dǎo)畜禽散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中,改變?nèi)诵螅ㄇ荩┗炀印⑷诵蠊矌F(xiàn)象;鼓勵畜禽養(yǎng)殖戶根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模,建造糞便集中堆積發(fā)酵處理池和尿液囤積池,實(shí)行集中還田使用;引導(dǎo)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場生產(chǎn)有機(jī)肥、發(fā)展沼氣和生態(tài)養(yǎng)殖。四是治理農(nóng)業(yè)面源污染。要推進(jìn)農(nóng)作物秸稈的綜合利用,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械配套水平,全面加快秸稈機(jī)械化還田技術(shù)的推廣進(jìn)程。推廣使用可降解農(nóng)用地膜和耐老化易回收地膜??茖W(xué)使用農(nóng)藥、化肥,推廣種植綠色產(chǎn)品。

  4、加強(qiáng)工業(yè)污染治理,以發(fā)展促和諧。按照“工業(yè)強(qiáng)企,工業(yè)強(qiáng)村”的原則,鼓勵村集體利用土地、森林等資源優(yōu)勢依法與企業(yè)合作進(jìn)行資源開發(fā)。積極開展“百企幫百村”活動,不斷提高企業(yè)所在村群眾物質(zhì)文化生活水平。加強(qiáng)安全隱患治理力度,在工業(yè)污染治理、礦業(yè)秩序整頓、安全生產(chǎn)巡邏、生態(tài)環(huán)境治理、礦山矛盾糾紛解決等方面下大力氣,建立“村企合一、村企和諧”的企業(yè)發(fā)展模式。

  作者簡介:崔亞利,男,1971年7月出生,工作單位:山西省黎城縣環(huán)保局,職稱:助理工程師 郵遞信息:

  地址:山西省長治市黎城縣環(huán)境保護(hù)局,郵編:0 聯(lián)系電話:***,聯(lián)系人:崔亞利

農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀與對策研究2

  我國農(nóng)村法律服務(wù)現(xiàn)狀與對策研究

[摘要]農(nóng)村法律服務(wù)的完善與否,關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛的解決以及農(nóng)村社會的繁榮與穩(wěn)定?,F(xiàn)階段,我國農(nóng)村法律服務(wù)本身存在著一些問題,如農(nóng)村法律服務(wù)機(jī)構(gòu)管理混亂、法律普及不到位、缺乏專業(yè)的法律服務(wù)人才等,所以我們必須采取一些措施如構(gòu)建公益型法律服務(wù)體系、加強(qiáng)法制宣傳教育、設(shè)立更多的法律診所,來完善農(nóng)村地區(qū)法律服務(wù)活動。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村法律服務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所;法律診所

[中圖分類號] [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-5918(2015)14-0065-02

  一、農(nóng)村法律服務(wù)的概述

(一)農(nóng)村法律服務(wù)的概念。農(nóng)村法律服務(wù),是指針對農(nóng)村地區(qū)和涉農(nóng)主體,為預(yù)防和解決涉農(nóng)糾紛,維護(hù)其合法權(quán)益以及其他法律事務(wù)需求所進(jìn)行的法律活動。農(nóng)村法律服務(wù)的服務(wù)主體包括:鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所、基層司法局、法律援助機(jī)構(gòu)以及調(diào)解組織等,農(nóng)村法律服務(wù)的服務(wù)活動包括:提供代理訴訟、辦理非訴訟法律事務(wù)、調(diào)解糾紛、解答法律咨詢以及幫助書寫法律文書等。我國農(nóng)村法律服務(wù)最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代的廣東、福建等沿海地區(qū),農(nóng)村法律服務(wù)當(dāng)時的主要功能是對農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛進(jìn)行調(diào)解,并從事代寫法律文書,解答基礎(chǔ)性法律問題等一些簡單的法律服務(wù)工作。

(二)農(nóng)村法律服務(wù)的特征。農(nóng)村法律服務(wù)除了具有法律服務(wù)體系的一般屬性,同時它還具有自己特有的屬性即涉農(nóng)性:一是服務(wù)主體的涉農(nóng)性,在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行法律服務(wù)的主體,包括農(nóng)村基層的司法組織和城市的司法組織,但是,由于交通條件、收入差距等方面的原因,農(nóng)村地區(qū)的司法組織居多。二是服務(wù)對象的涉農(nóng)性,農(nóng)村法律服務(wù)的對象主要是指那些在農(nóng)村生產(chǎn)、生活的群眾,也就是說其戶籍在農(nóng)村或居住地在農(nóng)村或主要經(jīng)濟(jì)活動在農(nóng)村。三是服務(wù)內(nèi)容的涉農(nóng)性,農(nóng)村法律服務(wù)的內(nèi)容離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及農(nóng)村的穩(wěn)定相關(guān)的法律需求。四是服務(wù)目的的涉農(nóng)性,解決農(nóng)村地區(qū)的糾紛是農(nóng)村法律服務(wù)的首要目的,農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛能否及時有效的解決關(guān)系到農(nóng)業(yè)的鞏固與發(fā)展,關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,關(guān)系到農(nóng)村社會的繁榮與穩(wěn)定。

(三)農(nóng)村法律服務(wù)的功能。農(nóng)村法律服務(wù)在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定方面,發(fā)揮著積極作用:一是預(yù)防、解決各種涉農(nóng)糾紛,如預(yù)防功能中的公證機(jī)構(gòu),作為權(quán)威證明機(jī)構(gòu),可以保證公證證明的質(zhì)量,大力促使當(dāng)事人履行義務(wù),解決功能主要體現(xiàn)在人民調(diào)解組織、農(nóng)村基層法律服務(wù)所、農(nóng)村基層法律援助工作站等法律服務(wù)中。二是宣傳法制和普及法律,體現(xiàn)在對廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行法制宣傳、普及法律知識,它是農(nóng)村各項(xiàng)法律服務(wù)工作的重中之重。三是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放的擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)日趨突出,特別是土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓方面,農(nóng)民因自身利益損害而發(fā)生訴訟的現(xiàn)象日夜增多。

  二、我國農(nóng)村法律服務(wù)面臨的主要問題

  現(xiàn)階段,我國農(nóng)村地區(qū)的法律服務(wù)工作取得了一定的進(jìn)展,但是由于我國長期實(shí)行城鄉(xiāng)二元制的發(fā)展模式,導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,再加上農(nóng)村地區(qū)人口分散、地域遼闊等原因,導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)的法律服務(wù)還存在一些問題:

(一)農(nóng)村法律服務(wù)機(jī)構(gòu)管理混亂。在我國,依法治國已經(jīng)被寫入憲法,而依法治村是實(shí)現(xiàn)依法治國的重要內(nèi)容,“依法治村”能夠?qū)崿F(xiàn)的前提之一是農(nóng)民和農(nóng)村各種組織能夠獲得良好的法律服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所作為農(nóng)村法律服務(wù)活動最常見主體,也存在著問題:一是外部結(jié)構(gòu)混亂,鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所本是自主管理的社會團(tuán)體,但是實(shí)踐中,它往往與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“合署辦公”,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理,造成了職權(quán)不分,職責(zé)不明的混亂局面,這種現(xiàn)象到今天仍然普遍存在。二是內(nèi)部管理問題,關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所,雖然國家司法部、各省司法廳也都制定了相關(guān)的規(guī)范性文件,但據(jù)調(diào)查大部分基層法律服務(wù)所沒有自己內(nèi)部的人員管理、服務(wù)和收益分配制度,從業(yè)人員管理松散,違反職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律的現(xiàn)象時有發(fā)生。

(二)農(nóng)村基層法律普及不到位。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷提高,導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動力,農(nóng)民外出流動的頻率明顯增加,他們通過對外界尤其是對大城市各種人文文化的接觸和感知,維權(quán)意識以及對法律知識的需求也日夜加深,此時,農(nóng)村基層的普法活動就顯得尤為重要。據(jù)了解,目前我國多數(shù)農(nóng)村的普法活動主要集中在政府相關(guān)機(jī)構(gòu)散發(fā)宣傳單頁、村委會等組織通過廣播宣傳法律知識、地方電視臺宣傳以及一些“普法日”的現(xiàn)場宣傳活動,這些普法活動沒有事前系統(tǒng)的安排,機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間宣傳的內(nèi)容具有很大的重復(fù)性,也缺少實(shí)用性。目前由于多數(shù)農(nóng)村地區(qū)留守老人和兒童居多,他們對文字性的宣傳吸取有用性信息能力下降,所以各個機(jī)構(gòu)之間的法律普及效率就大大降低。另一方面,由于我國農(nóng)村地區(qū)人口分布比較分散,流動性大,加上農(nóng)村的法律服務(wù)工作并沒有引起國家有關(guān)機(jī)關(guān)的高度重視,所以政府對農(nóng)村法律服務(wù)的財(cái)政支持也是相對比較有限的。

(三)農(nóng)村缺乏專業(yè)的法律服務(wù)人才。我國現(xiàn)行法律服務(wù)體系的構(gòu)成和制度設(shè)置上,更多是方便了城市的法律需求,司法資源的分布也呈現(xiàn)出不平衡,尤其是農(nóng)村地區(qū)的律師、公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)的比例還很低,加上農(nóng)民群眾長期形成的心理習(xí)慣,發(fā)生糾紛后往往注重調(diào)解,很少有人會主動到城市去進(jìn)行法律咨詢,尋求法律幫助,這樣就使得這些機(jī)構(gòu)中具備法律專業(yè)知識的人才,很少會接觸到農(nóng)村糾紛的案件。而我國目前那些在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行法律服務(wù)工作的工作者多數(shù)稱之為“法律工作者”,他們多數(shù)往往沒有經(jīng)過專門系統(tǒng)的學(xué)習(xí),缺乏法律專業(yè)知識,在處理農(nóng)村糾紛時,更多的是抱有熱心、責(zé)任心和生活常識去進(jìn)行工作,不能及時有效的提供專業(yè)指導(dǎo)。所以說,我國廣大農(nóng)村地區(qū)由于缺乏專業(yè)的法律服務(wù)人才,許多矛盾糾紛沒有公平公正的加以處理,農(nóng)民群眾合法的權(quán)益沒有及時有效的得到法律保護(hù),使得一些農(nóng)民群眾開始不信任法律,最終也損害了我國法律的權(quán)威。

  三、完善我國農(nóng)村法律服務(wù)的合理措施

(一)構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的農(nóng)村公益型法律服務(wù)體系。首先,法律服務(wù)以是否要求服務(wù)對象付出對價(jià),可以分為市場型法律服務(wù)與公益型法律服務(wù),目前,我國由于長期實(shí)行城鄉(xiāng)二元體制的影響,農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較為滯后,特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力有限,對市場型法律服務(wù)承受能力也有限,所以在我國目前形勢下,農(nóng)村法律服務(wù)應(yīng)體現(xiàn)整體上的公益性。其次,在構(gòu)建農(nóng)村公益型法律服務(wù)體系的同時,必須堅(jiān)持以政府主導(dǎo)為原則,政府是基本社會公共服務(wù)的提供者,具體的來說,政府應(yīng)積極的為農(nóng)村法律服務(wù)的建設(shè)制定合理而有效的方針政策,加大財(cái)政投入和人力資源的投入。最后,公益型法律服務(wù)組織是一個多元化、開放式的公益服務(wù)主體,包括法律援助機(jī)構(gòu)、群眾自治性法律服務(wù)部門和法律服務(wù)志愿者等,由司法局對法律服務(wù)組織的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)控,確定業(yè)務(wù)范圍,不以盈利為目的,僅收取一定的成本費(fèi)用,彌補(bǔ)成本和維持機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),滿足農(nóng)民群眾的法律需求。

(二)加強(qiáng)法制宣傳教育,提高農(nóng)民法律意識。評價(jià)基層組織的法律服務(wù)工作是否成熟高效的一個重要指標(biāo)就是民眾的知曉程度,因此我們要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的法制宣傳教育,提高農(nóng)民的法律意識。具體來說,可以從思想、生產(chǎn)和生活習(xí)慣等方面著手,使農(nóng)民群眾了解法律、掌握法律、遵守法律,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法治觀念,力求使每一位農(nóng)民群眾懂法、守法、用法,真正做到運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

  另外,在進(jìn)行法制宣傳教育過程中,要與我國當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)、政治等社會形勢相關(guān)聯(lián),以理論指導(dǎo)實(shí)踐,用實(shí)踐豐富理論,加強(qiáng)普法工作內(nèi)容和形式上的針對性。一是普法內(nèi)容上,在解讀我國法律制度的同時,聯(lián)系國際、國內(nèi)形勢,不僅讓農(nóng)民了解自己迫切需求的法律知識,更增加了解國家大事的興趣,提高農(nóng)民群眾參政議政的意識。同時,也要照顧到農(nóng)民群眾文化素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀,在法制宣傳教育時,法律工作者需要先將我國相關(guān)法律制度自己消化過濾后,用通俗易懂的語言,并且結(jié)合典型的案例,將其傳達(dá)給農(nóng)民群眾,讓農(nóng)民群眾明白法律制度,了解法律精神。二是形式上,盡量多樣化,除了傳統(tǒng)的送法下鄉(xiāng)、法律咨詢,還可以進(jìn)行現(xiàn)代化的教學(xué)模式,如現(xiàn)場授課、針對性輔導(dǎo),或者利用現(xiàn)代化媒介,如手機(jī)、電腦、廣播等,對農(nóng)村基層組織,還可以在村務(wù)板報(bào)、墻報(bào)中對農(nóng)村基層組織的自治、政務(wù)管理等問題進(jìn)行針對性的宣傳教育。

(三)設(shè)立更多服務(wù)農(nóng)村的法律診所。“診所教育”最早起源于美國,主要是通過高校法學(xué)院提供經(jīng)費(fèi)、基金或個人捐款等開設(shè),是美國政府主導(dǎo)的法律援助服務(wù)的重要補(bǔ)充力量,法律診所教育具有理論性和實(shí)務(wù)性的雙重特點(diǎn)。另外,我國一些高校的法學(xué)院學(xué)生對學(xué)校的傳統(tǒng)理論課程表現(xiàn)出不滿,他們渴望自己能夠親身觀摩或經(jīng)歷一些真實(shí)的案件,以便學(xué)有所用,取長補(bǔ)短。對此,我們可以借鑒美國的診所教育模式,將法學(xué)院教育納入農(nóng)村法律服務(wù)體系中,從而建立更多的高校法律診所,充分的利用在校學(xué)生所掌握的法律專業(yè)知識,為他們提供更多實(shí)踐鍛煉的機(jī)會,也調(diào)動了學(xué)生們學(xué)習(xí)的積極性,以彌補(bǔ)我國現(xiàn)階段法學(xué)教育本身的不足。

  例如,2000年,北京大學(xué)就已經(jīng)開設(shè)了診所法律課程,建立了兩個正式的法律診所民事法律診所和社區(qū)法律診所(2001年新設(shè)立的),據(jù)了解,截止2013年的12月,北京大學(xué)法律診所為社會提供電話、信件咨詢服務(wù)近萬人次,法律援助案件260多件,案件勝訴率達(dá)90%以上。它進(jìn)一步說明了我國高校內(nèi)部設(shè)立的一些法律診所,已經(jīng)取得了較為顯著的社會成果,據(jù)此,我們期待將在全國范圍內(nèi)建立更多的法律診所,它不局限于一線發(fā)達(dá)城市的高校,像一些較偏遠(yuǎn)地區(qū)的高校也可以開設(shè)更多的法律診所,其服務(wù)的區(qū)域除了城市,同時也可以更多的兼顧廣大農(nóng)村地區(qū)。此外,在設(shè)立法律診所的同時,我們必須面對一些我國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)階段的實(shí)際問題,提前做好必要的規(guī)劃,例如我國農(nóng)村地區(qū)的人口分布比較分散,所以我們可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣為單位來開展工作,為農(nóng)民群眾帶來更多免費(fèi)的、專業(yè)的法律服務(wù)。

(責(zé)任編輯:桂杉杉)

農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀與對策研究3

  當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀與對策

  摘要:當(dāng)前,農(nóng)村教育存在家庭教育的缺乏、農(nóng)村學(xué)校教育資源的矛盾、社會教育的蒼白無力等等問題,在實(shí)踐中應(yīng)該通過更新教育觀念,完善教育體制深化教育改革,強(qiáng)化政府責(zé)任和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等等方面進(jìn)行解決。關(guān)鍵詞:農(nóng)村基礎(chǔ)教育 思想狀況 分析 對策

  農(nóng)村學(xué)校流傳著這樣一首順口溜:現(xiàn)在的學(xué)生,吃的是垃圾食品;說的是污言穢語;唱的是流行歌曲;玩的是網(wǎng)絡(luò)游戲;受的是隔代教育,作為教師,探感工作的艱難和責(zé)任的重大,三場工作不如一場游戲,再加上社會上充斥的惡瘤,不是無病呻吟,就是束手無策,使農(nóng)村教育發(fā)展步履維艱。農(nóng)村學(xué)生的現(xiàn)狀,一直是教育和社會關(guān)注的問題。筆者從教幾年,深感農(nóng)村學(xué)生遭遇的不幸,現(xiàn)就農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀作一些分析,以拋磚引玉,來共同探討農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

  一、農(nóng)村學(xué)生思想狀況

  1、思想道德滑坡,以自我為中心

  農(nóng)村學(xué)生中人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏差,眼中只有自己,經(jīng)常與父母吵鬧;有的留守兒童祖父母根本無法管束,整天在外溜達(dá);輕視知識、胸?zé)o大志、粗言穢語;有的學(xué)生嬌氣十足、懶惰成性;一些學(xué)生只講吃穿,缺乏必要的傳統(tǒng)美德。厭學(xué)、輟學(xué)、離家出走、早戀等現(xiàn)象時常發(fā)生。

  2、素質(zhì)下滑,責(zé)任意識淡漠

  在班上,學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不積極,對待學(xué)習(xí)馬虎懶散。老師改作業(yè)時,錯別字特別多,語病更不用說。數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)基礎(chǔ)差,作業(yè)抄得滿天飛,考試班上學(xué)生及格人數(shù)少,英語基礎(chǔ)更差,能認(rèn)真聽課的學(xué)生沒有很多,能聽懂課的更是很少。

  學(xué)生環(huán)保意識薄弱,在農(nóng)村學(xué)校盡管有垃圾分類,但是學(xué)生還是亂扔亂丟,加之學(xué)生每天產(chǎn)生大量的生活垃圾,都是倒入小江小河,造成農(nóng)村嚴(yán)重的環(huán)境污染。學(xué)生節(jié)約意識、愛護(hù)公物差,浪費(fèi)水和糧食嚴(yán)重,搞破壞情況也時有發(fā)生。

  3.“輟學(xué)”勢頭過猛

  在初中學(xué)校,有兩個輟學(xué)流失特別嚴(yán)重的時期,一個是九月份開學(xué),一個是春節(jié)過后;八年級和九年級也是兩個輟學(xué)流失特別嚴(yán)重的年級。這兩個年級輟學(xué)人數(shù)合計(jì)幾乎是一年流失一個30人左右的小班。

  4、沒有遠(yuǎn)大理想

  在初中學(xué)校,據(jù)統(tǒng)計(jì)可以說是70%的學(xué)生是沒有自己的人生目標(biāo),所以造成在學(xué)習(xí)上沒有學(xué)習(xí)的動力。有少部分學(xué)生到了學(xué)校不是學(xué)習(xí),僅僅是家里要求來讀書,于是混混時間,學(xué)習(xí)無所謂。

  二、農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析

  1.家庭教育的缺乏

  現(xiàn)代教育理論認(rèn)為,家庭教育重于學(xué)校教育,父母是孩子的“第一任老師”,對孩子的教育、情感的培養(yǎng)與成長起著至關(guān)重要的作用。

(1)孩子心靈的寂寞

  由于許多父母長期在外務(wù)工或經(jīng)商,將子女由爺爺奶奶撫養(yǎng)或寄放在親戚家,這樣孩子失去了父母的關(guān)愛,造成孩子內(nèi)心的寂寞;更有甚者,農(nóng)村外出務(wù)工的夫妻離婚人數(shù)也在增多,家庭完整性受到破壞,使更多孩子得不到父愛或母愛,對孩子就像踢皮球一樣,極大地挫傷了孩子的心靈。

(2)隔代撫養(yǎng),老人力不從心。

  調(diào)查發(fā)現(xiàn),留守兒童由爺爺奶奶或外公外婆監(jiān)管的占70%。由于(外)祖父母一代的文化程度普遍較低,并且年老多病,通常都不能嚴(yán)格管孩子,更談不上能輔導(dǎo)孩子的功課。老年人往往更容易縱容、溺愛孩子,管教不嚴(yán),這使得孩子的不良學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣較為突出。由于“代溝”現(xiàn)象的客觀存在,孩子與祖輩之間不易溝通,這使得老年人更不易了解到孩子的內(nèi)心思想,不易察覺孩子的不良思想苗頭,難以盡到對留守學(xué)生的人格教育、道德養(yǎng)成、心理健康等方面的教育管理責(zé)任,在很大程度上影響了學(xué)生綜合素質(zhì)的養(yǎng)成和提高。

(3)學(xué)校和家庭教育的嚴(yán)重脫節(jié)。

  家庭教育是教育的重要環(huán)節(jié),由于家長外出,學(xué)校不能與家長溝通,甚至學(xué)生的作業(yè)都沒有人監(jiān)管督促,不了解學(xué)生動態(tài),缺乏互動,不利于共同教育培養(yǎng)下一代。大部分留守學(xué)生沒有自覺完成作業(yè)的習(xí)慣,也很少主動回答老師提問。

  2.農(nóng)村學(xué)校教育資源的矛盾(1)課程配置的不協(xié)調(diào)

  農(nóng)村普通初中教育,尤其是課程設(shè)置、教材編寫與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要相脫節(jié),學(xué)到的基礎(chǔ)文化課,就連勞動技能課也都解決不了很多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營管理問題。畢業(yè)后的農(nóng)村青年只能融入了滾滾打工洪流。所以“讀書不是唯一出路”和“讀書無用論”的思想在農(nóng)村很盛行。

(2)師資隊(duì)伍問題嚴(yán)重。

  師資隊(duì)伍的問題主要表現(xiàn)在:第一,小學(xué)教師素質(zhì)偏低,教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村小學(xué)學(xué)校有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師,學(xué)歷不合格,沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育,憑經(jīng)驗(yàn)施教,觀念落后、教法陳舊。加之學(xué)校給教師提供外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流的機(jī)會少,多數(shù)教師不能進(jìn)行教研和教學(xué)改革。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、缺乏創(chuàng)新意識等問題。面對新形勢下的素質(zhì)教育,面對新課程改革,他們往往顯得力不從心。第二,師資數(shù)量不足。農(nóng)村專業(yè)教師普遍嚴(yán)重缺編,英語、音樂、體育、美術(shù)、勞技等學(xué)科專職教師更是嚴(yán)重短缺。第三,教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人,待遇與城市教師相差甚遠(yuǎn)。這大大影響了教師從事農(nóng)村教育的積極性和使命感,造成農(nóng)村教師隊(duì)伍的極不穩(wěn)定。

(3)農(nóng)村普通高中教育發(fā)展引發(fā)的新矛盾。

  目前,隨著高等教育的快速發(fā)展,給普通高中教育帶來一個良好的契機(jī),辦學(xué)條件的改善,招生規(guī)模的擴(kuò)大,農(nóng)村普通高中教育獲得取得了令人矚目的斐然業(yè)績。但是,農(nóng)村普通高中的升學(xué)率不高和畢業(yè)生的就業(yè)一直是農(nóng)村普通高中教育發(fā)展的瓶頸。筆者調(diào)查了解,現(xiàn)在農(nóng)村普通高中的升學(xué)率不高,加之一個農(nóng)村家長送一個子女就讀普通高中費(fèi)用要達(dá)幾萬,對于農(nóng)村家長來說是一筆不少的經(jīng)費(fèi)開支。現(xiàn)在的農(nóng)村家長普遍認(rèn)為,子女就讀普通高中根本沒有什么前途,因?yàn)槿昶胀ǜ咧泻筮€是要面臨就業(yè)的壓力。所以大部分家長普遍認(rèn)為,只要完成了九年義務(wù)教育,就盡到了做家長的職責(zé)。于是造成了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生根本沒有學(xué)習(xí)目標(biāo),給農(nóng)村教育的發(fā)展也帶來了阻力。

  3.社會教育的蒼白無力

(1)《未成年人保護(hù)法》是把雙刃劍

  一個家庭對孩子過分溺愛,是一個家庭的不幸;而一個國家對孩子過分溺愛,則是整個民族的悲哀?!段闯赡耆吮Wo(hù)法》和《義務(wù)教育法》的制定本是保障未成年人身心健康、合法權(quán)益的法律。而在現(xiàn)階段的農(nóng)村中小學(xué)看來,更像是對未成年人的一種“國家溺愛”。在學(xué)校,學(xué)生違紀(jì)違規(guī),擾亂課堂,學(xué)校、老師無從嚴(yán)肅處理,都恐觸《未成年人保護(hù)法》和《義務(wù)教育法》及由它們制定的一些條例的高壓,都擔(dān)心學(xué)生流失,造成丟帽丟碗,有少數(shù)老師實(shí)在出于責(zé)任心管一管,結(jié)果是賠錢賠禮,甚至遭到家長的唾罵。目前學(xué)校教學(xué)秩序混亂,學(xué)生法紀(jì)意識淡薄,老師感慨學(xué)生難教,老師人身安全無保障,青少年犯罪不斷攀高等現(xiàn)象與它也有必然聯(lián)系。

(2)“減負(fù)”帶來的負(fù)面影響

  在義務(wù)教育階段,國家一味提倡減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),學(xué)生“減負(fù)”,給了學(xué)生更多的自主時間,大量的自主時間,這些時間都由學(xué)生自己支配,而他們自身的心理素質(zhì)、知識水平還不能完全利用好這些時間。在沒有良好文化氛圍影響下,青少年沒有城市的文化宮、書吧,只好選擇了網(wǎng)吧、游戲室??梢哉f,他們的絕大部分課余時間都消耗在這些上了。而農(nóng)村網(wǎng)吧是怎樣的狀況,筆者也作了調(diào)查:環(huán)境衛(wèi)生較差,安全堪憂;無證違規(guī)經(jīng)營普遍,隱蔽性較強(qiáng);未成年人大量涌入。而且由于監(jiān)管不力,這些網(wǎng)吧的風(fēng)氣很不好,經(jīng)常學(xué)生在網(wǎng)吧通宵達(dá)旦,有的甚至發(fā)生打架吸毒事件,可以隨意瀏覽黃色賭博網(wǎng)站,玩一些暴力游戲、QQ游戲等。導(dǎo)致一些青少年迷戀網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)重影響身心健康,逃學(xué)、輟學(xué)時常發(fā)生,嚴(yán)重影響正常的教學(xué)秩序,也出現(xiàn)了一系列的盜竊、斗毆等社會問題。

(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有承擔(dān)起對教育的責(zé)任

  第五條明確規(guī)定:各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé),保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。雖然國家在義務(wù)教育階段已經(jīng)實(shí)施兩免一補(bǔ),但只對貧困寄宿生進(jìn)行生活補(bǔ)貼,可是貧困的通學(xué)生怎么辦?并且貧困寄宿生生活補(bǔ)貼人數(shù)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)有限制。農(nóng)村雖然經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步發(fā)展,但貧困的家庭還是很多。每年的開學(xué),農(nóng)村學(xué)校都要面臨許多的學(xué)生輟學(xué),老師就得上門做家訪來邀請學(xué)生讀書,有的學(xué)生家庭貧困就成為父母要求子女不上學(xué)的理由,老師只好自己想辦法給學(xué)生解決學(xué)生學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等問題。所以保證適齡兒童、少年入學(xué)卻成了考核學(xué)校及教師的標(biāo)準(zhǔn),保證適齡兒童、少年入學(xué)也成了教師的義務(wù)。還有的家長認(rèn)為自己的孩子學(xué)習(xí)成績不夠理想,決定放棄送子女上學(xué),送到南下打工,每年農(nóng)村中學(xué)要流失一部分學(xué)生到城市成為童工??墒菍W(xué)生進(jìn)入社會幾乎沒有被政府從企業(yè)廠家中解救出來并遣送回來讀書的例子。《未成年人保護(hù)法》從另一方面來講又根本沒有保護(hù)青少年的合法權(quán)益。

  三、農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展對策

  基于以上分析,筆者認(rèn)為,改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀,擺脫農(nóng)村基礎(chǔ)教育的困境,縮短農(nóng)村基礎(chǔ)教育同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的距離,使農(nóng)村基礎(chǔ)教育更好地為農(nóng)村建設(shè)服務(wù),當(dāng)務(wù)之急是盡快從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),探尋一些與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育體制的改革。

  1、轉(zhuǎn)變教育觀念,完善農(nóng)村教育體制改革

(1)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念,改革農(nóng)村課程設(shè)置,使農(nóng)村基礎(chǔ)教育更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望,就業(yè)無路,致富無術(shù)”是農(nóng)村教育的主要癥結(jié)。制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展的最根本問題。目前農(nóng)村教育重職教輕普教、重升學(xué)輕就業(yè)、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)、重知識輕技能的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。因此農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程必須進(jìn)行改革,但農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革既要遵循義務(wù)教育的基礎(chǔ)性、全面性,同時還應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)、科技致富、渴望人才的需要,把國家的基本目標(biāo)要求具體化、多樣化。因此,把技術(shù)素質(zhì)的教育作為課程的基本目標(biāo)之一,從增強(qiáng)農(nóng)村初中課程與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)性以及學(xué)生就業(yè)需要出發(fā),對農(nóng)村初中課程進(jìn)行調(diào)整、改革。第一,增加選修課。當(dāng)前農(nóng)村初中課程,選修課所占比例太低,需要隨著年級的提升而逐步增加,而且實(shí)用性的技術(shù)課程,職業(yè)性選修課程應(yīng)占相當(dāng)?shù)姆至?;第二,增?qiáng)普教內(nèi)容與職業(yè)教育內(nèi)容的相互滲透性。普教和職業(yè)教育內(nèi)容的相互滲透是教育發(fā)展的趨勢之一,在農(nóng)村,要把普通文化課程的教學(xué)與學(xué)生未來職業(yè)聯(lián)系起來,與當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)、利用和保護(hù)結(jié)合起來,要開展多樣化的活動,使學(xué)生有更多機(jī)會參與社會實(shí)踐活動,提高他們實(shí)踐的能力;第三,要充分利用地方教育資源,開發(fā)地方課程和校本課程,增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,開發(fā)學(xué)生智力;第四,農(nóng)村學(xué)校增加勞動課,增加職業(yè)技術(shù)課,從而使學(xué)生能在心理和技能上適應(yīng)就業(yè)的要求,適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。從而與農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育接軌。(2)突破關(guān)門辦學(xué)的封閉性,實(shí)行課內(nèi)外、校內(nèi)外教學(xué)、生產(chǎn)勞動、科技服務(wù)相結(jié)合的“開放型”教學(xué)體系。

  在堅(jiān)持以課堂教學(xué)為主體的同時,開設(shè)實(shí)踐活動課程,使學(xué)生把課堂所學(xué)的知識運(yùn)用于實(shí)際,促進(jìn)理論與實(shí)際的結(jié)合?;顒诱n程分為統(tǒng)一的活動與興趣活動兩類。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造條件,有計(jì)劃、有目的、有組織地開展學(xué)科、科技、文娛體育活動和社會實(shí)踐活動,使學(xué)生通過活動培養(yǎng)合作精神,增長聰明才智,發(fā)展愛好特長,發(fā)掘創(chuàng)造潛能,培養(yǎng)學(xué)生從事農(nóng)村社會工作和文化活動的能力。教育應(yīng)從社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系出發(fā),確立全新的教育觀念體系,實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,使教育適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和脫貧致富的需要。

  2深化教育改革,加快普及高中階段教育。

  筆者認(rèn)為,推行高中階段義務(wù)教育,可以緩解未來就業(yè)壓力,可以增加下一代人的知識資產(chǎn)、提高未來就業(yè)能力,也有助于“三農(nóng)”問題的解決,更助于農(nóng)村學(xué)校向良性發(fā)展。有專家表示,如果12年制義務(wù)教育將高中階段包含進(jìn)去,更能體現(xiàn)出教育公平的宗旨。例如,很多初中畢業(yè)生不能入高中階段學(xué)習(xí),就是由于其家庭貧困、支付不起學(xué)習(xí)費(fèi)用。政府有責(zé)任承擔(dān)起這一階段的學(xué)習(xí)費(fèi)用,政府必須保證競爭起點(diǎn)的統(tǒng)一。另外,對高中階段義務(wù)教育可實(shí)施“免費(fèi)化分步走”,比如先免除中等職校學(xué)費(fèi),或者先免除農(nóng)村戶籍學(xué)生的費(fèi)用。

  3采取有效措施,加入農(nóng)村教育投入(1)落實(shí)“三農(nóng)”政策,強(qiáng)化教育投入力度

“三農(nóng)”政策是解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的基本國策,只有認(rèn)真落實(shí)這一政策,才能加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康。同時,落實(shí)“三農(nóng)”政策,也是解決農(nóng)村教育和控制農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的最根本措施。從教育這個角度說,落實(shí)“三農(nóng)”政策,就是要強(qiáng)化教育扶貧工作,既要有聲勢,又要有力度。

  一要建立對農(nóng)村教育的傾斜政策。對農(nóng)村教育投資傾斜,對農(nóng)村畢業(yè)生就業(yè)傾斜,對農(nóng)村教育資源配置傾斜,對農(nóng)村教師待遇傾斜。

  二要加大對農(nóng)村教育的投資力度。既要加大對農(nóng)村教育的硬件投入,也要加大對農(nóng)村教育軟件投入。

  三要建立健全社會助學(xué)制度,讓學(xué)生讀得起書。對家庭困難的學(xué)生要充分利用助學(xué)金、希望工程以及社會各類助學(xué)組織,對學(xué)生的書雜費(fèi)實(shí)行減、免、緩,不能讓學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而讀不成書。

(2)依法治教,加強(qiáng)政府責(zé)任

  政府要依法行政,按照《教育法》和《義務(wù)教育法》的規(guī)定,依法保證對農(nóng)村義務(wù)教育的投入。

  依法防止初中學(xué)生輟學(xué),實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)責(zé)任制,將控輟任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)、村一級,依法健全和完善輟學(xué)生報(bào)告制度??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校建立詳細(xì)的學(xué)籍檔案,各中學(xué)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣報(bào)告輟學(xué)情況。

  一方面要廣泛宣傳《義務(wù)教育法》,樹立學(xué)生、家長、教師、學(xué)校、政府及有關(guān)部門的法律意識,加大依法治理學(xué)生輟學(xué)的力度,從而達(dá)到適齡兒童、少年全面入學(xué),學(xué)生家長積極送子女上學(xué),用人單位拒絕聘用童工的良好局面。

  4加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

  學(xué)高為師,德高為范,是對教師的嚴(yán)格要求、教師要加強(qiáng)思想道德建設(shè)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),樹立終身學(xué)習(xí)觀念,不斷充實(shí)、提高自己,把新的教學(xué)思想、知識點(diǎn)、教學(xué)方法通過創(chuàng)造性地勞動變成現(xiàn)實(shí),最終達(dá)到提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的。教育部門、學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對教師的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等途徑多種形式提高教師業(yè)務(wù)索質(zhì),建立一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬的教師隊(duì)伍。

  總的來說,農(nóng)村教育的發(fā)展任重道遠(yuǎn),如何應(yīng)對現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的順利發(fā)展,是擺在各級地方政府、教育行政部門、農(nóng)村校長及教師面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。只有深刻認(rèn)識到農(nóng)村基礎(chǔ)教育的艱巨性和復(fù)雜性,針對現(xiàn)實(shí)中存在的具體問題,找出產(chǎn)生問題的深層原因,才能尋求相應(yīng)的對策,促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。

  參考文獻(xiàn):

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③陳金干 當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀與對策 人文社科版 ④即墨市關(guān)工委 當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)生思想道德現(xiàn)狀分析及對策

  2008-12-26

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