下面是范文網(wǎng)小編分享的xx縣小型農(nóng)田水利工程管護(hù)辦法3篇(農(nóng)田水利工程管理辦法)，供大家賞析。
xx縣小型農(nóng)田水利工程管護(hù)辦法1
XX鄉(xiāng)民生小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)實施方案
為規(guī)范和加強民生小型農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)管理，建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建管用長效機制，保證小型農(nóng)田水利工程正常運行，持續(xù)發(fā)揮效益。根據(jù)XX市水務(wù)局《關(guān)于印發(fā)XX市政府購買小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程建后管養(yǎng)服務(wù)實施細(xì)則的通知》（X水城鄉(xiāng)﹝2016﹞X號）、XX縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XX縣民生小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)實施方案的通知》（X政辦秘﹝2017﹞X號）、XX縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部《關(guān)于要求批復(fù)XX縣2020小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)計劃的請示》（X農(nóng)水指﹝2020﹞X號）等文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。
一、管護(hù)任務(wù)
XX鄉(xiāng)2020計劃完成的管護(hù)任務(wù)是：
（一）XX、XX重點縣項目區(qū)XX萬畝；
（二）泵站XX座，共；（15
kw及以上300
kw以下）；
（三）村級水管員7人；
二、管護(hù)責(zé)任單位
（一）五四、長東小農(nóng)水重點縣項目區(qū)：我鄉(xiāng)2016年五四、長東小農(nóng)水重點縣項目區(qū)由XX縣XX鄉(xiāng)水利工程建后管護(hù)有限公司進(jìn)行管護(hù)，管護(hù)效果得到了省市主管部門和項目區(qū)群眾的充分認(rèn)可和肯定，依據(jù)政辦秘﹝2017﹞57號文件精神，繼續(xù)委托該公司進(jìn)行管護(hù)。
（二）小型泵站：為了進(jìn)一步加強XX縣XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)村泵站維護(hù)服務(wù)隊建設(shè)，管護(hù)責(zé)任主體單位繼續(xù)委托XX縣興豐排灌泵站維護(hù)有限公司進(jìn)行管護(hù)。
（三）面上農(nóng)耕區(qū)：目前仍由農(nóng)民自主承包經(jīng)營，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水閘、支渠、末級渠系、溝渠、水庫、千億斤糧食項目區(qū)、旱澇保收項目區(qū)、縣級水利工程示范片等小型水利工程，不在由XX鄉(xiāng)水利工程建后管護(hù)有限公司進(jìn)行主體管護(hù)，由所受益村（社區(qū)）負(fù)責(zé)落實管護(hù)單位進(jìn)行管護(hù)。
三、管護(hù)細(xì)則
（一）小泵站
1、有專人管護(hù)，防止偷盜和故意損壞事情發(fā)生，機房內(nèi)不得存放其它物品，開展日常維護(hù)保養(yǎng)，保證機械設(shè)備完好，確保正常運行，設(shè)備分類、編號、建帳、立卡、做到帳、卡、物相符，技術(shù)資料齊全，原始記錄準(zhǔn)確完整。
2、保持機房門窗完好，安全用電，規(guī)范操作，做好開關(guān)機記錄。
3、在其出水位置設(shè)置防溺水警示牌。
（二）溝渠
1、有專人管護(hù)，非汛期每月巡查一遍，汛期每周巡查一遍，汛期降雨每日巡查一遍，做好巡查記錄，重點檢查溝埂溝坡及溝渠有無阻水。
2、溝渠內(nèi)兩旁無雜草及高桿植物，全年常態(tài)化管理，無非法種植，無違章建筑，溝渠內(nèi)無垃圾、無阻水雜草，水流通暢。
3、末級渠道（硬化），兩旁無雜草及高桿植物，每年除草不少于2次，無非法種植，無違章建筑，溝渠內(nèi)無垃圾、無阻水雜草，水流通暢，及時維修損壞渠段。
四、全面建立村級水管員制度
為補足農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理短板，延伸對小型農(nóng)田水利工程管護(hù)和涉水事務(wù)管理，按照個人申請自薦、村（社區(qū)）考察聘用、鄉(xiāng)核查備案、分級考核程序，為每個行政村配備一名專職水管員，協(xié)助村（社區(qū)）做好小型水利工程管護(hù)和村級涉水事務(wù)管理，對考核合格的村級水管員鄉(xiāng)按年給予工作補助，具體辦法詳見（《XX鄉(xiāng)村級水管員管理辦法》（附件2）。
五、補助標(biāo)準(zhǔn)
按照“以獎代補，先干后補”原則，根據(jù)《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣農(nóng)田水利工程建后管護(hù)考核獎補實施辦法的通知》（政辦﹝2016﹞44號）和XX鄉(xiāng)等文件精神，對經(jīng)縣、鄉(xiāng)驗收合格的管護(hù)項目給予補助；對考核合格的村級水管員按照平均每人每年按5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予工作補助；泵站每年補助100元/kw，對2016年以前建立的2個縣級小型農(nóng)田水利工程管理改革創(chuàng)新試點片給予20元/畝的補助。
六、具體措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)成立民生農(nóng)田水利工程建后管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組加強對小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)管護(hù)項目進(jìn)行督查、驗收，確保管護(hù)工作落到實處。（二）精心組織。
鄉(xiāng)政府制定小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)實施方案，周密部署，精心組織，抓好落實。要注意總結(jié)建后管護(hù)工作經(jīng)驗，把小型農(nóng)田水利工程管護(hù)工作不斷引向深入，確保管護(hù)工作順利推進(jìn)并取得實效。（三）考核驗收。
小型水利工程建后管護(hù)項目已納入民生工程，我鄉(xiāng)制定管護(hù)考核方案，組織考核驗收。對考核成績90分以上全額兌現(xiàn)獎補資金，80-90分兌現(xiàn)90%，70-80分兌現(xiàn)80%，60-70分兌現(xiàn)60%，60分以下取消獎補，其產(chǎn)生費用自行解決。（四）加大宣傳。
XX鄉(xiāng)屬于江淮分水嶺地區(qū)，水利條件較差，抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)尤為重要，我們要認(rèn)真總結(jié)小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)工作的好做法、好經(jīng)驗，查找不足，認(rèn)真整改，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳建后管護(hù)重要意義和相關(guān)政策，真正把惠農(nóng)政策落實到實處。附件1：
XX鄉(xiāng)2020年小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)實施匯總表
序號
管護(hù)項目地點
管護(hù)項目區(qū)名稱
管護(hù)面積（單位）
管護(hù)單位
管護(hù)組織名稱
計劃補助管護(hù)資金（萬元）
管護(hù)片工程類型
XX社區(qū)、XX社區(qū)
小農(nóng)水重點縣項目區(qū)
萬畝
XX鄉(xiāng)人民政府
XX縣XX鄉(xiāng)水利工程建后管護(hù)有限公司
XX
硬化渠道、橋、涵、當(dāng)家塘
XX鄉(xiāng)
泵站
XX鄉(xiāng)人民政府
XX縣XX排灌泵站維護(hù)有限公司
X
機房維護(hù)及保養(yǎng)與確保機械設(shè)備的正常運行
村級水管員
X
合計
X
附件2：
XX鄉(xiāng)村級水管員管理辦法
為加強村級農(nóng)田水利工程建設(shè)管理、建后管護(hù)和涉水事務(wù)管理，根據(jù)市、縣相關(guān)文件要求，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定在我鄉(xiāng)全面建立村級水管員隊伍。為規(guī)范村級水管員管理，制定本辦法：
一、村級水管員任職條件
（一）年齡55周歲以下（含55周歲），具有初中以上文化程度，熟悉農(nóng)村中、小型水利工程一般管理和使用知識；
（二）身體健康，常年居家務(wù)農(nóng)的本村籍男性居民；
（三）熱心村級公益事業(yè)，自愿從事村級水管員工作；
（四）各村（社區(qū)）對身體健康，符合條件的建檔立卡貧困戶應(yīng)優(yōu)先聘用。
二、村級水管員聘任程序
（一）村級水管員采取個人申請，所在村（社區(qū)）兩委對照任職條件從申請人中選定合適人選并在村級公示欄進(jìn)行公示，公示日期不少于七個工作日。
（二）對公示期滿無異議的候選人，經(jīng)村（社區(qū)）兩委集體研究后予以試用，并簽訂試用合同，新任水管員試用期不少于六個月，試用期滿，根據(jù)各級對其工作開展情況的考核結(jié)果，決定是否正式聘用。
經(jīng)考核合格正式聘用的水管員，由所在村（社區(qū)）與其簽訂聘用合同。年滿60周歲的原則上不予聘用，服從村（社區(qū)）管理，工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，可以續(xù)聘至65周歲，超過65周歲不得再聘用。（三）對經(jīng)公示無異議，由村（社區(qū)）兩委集體研究決定予以試用的村級水管員應(yīng)報鄉(xiāng)政府核查備案，鄉(xiāng)人民政府核查備案中發(fā)現(xiàn)不符合任職條件的，應(yīng)要求所在村（社區(qū)）予以解聘，并重新進(jìn)行選聘。
三、村級水管員的培訓(xùn)、管理和職責(zé)
（一）各村（社區(qū)）應(yīng)在鄉(xiāng)農(nóng)辦的統(tǒng)一安排下采取以會代訓(xùn)或?qū)I(yè)培訓(xùn)等方式對新聘任的村級水管員進(jìn)行水利專業(yè)知識和政策法規(guī)校訓(xùn)，村級水管員應(yīng)積極參加各級政府和主管部門組織的培訓(xùn)。
（二）水管員必須接受并服從所在鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和主管部門對其開展農(nóng)村水利工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，定期向村（社區(qū)）、鄉(xiāng)農(nóng)辦匯報本人負(fù)責(zé)的村級涉水事務(wù)和農(nóng)田水利工程管理維護(hù)工作開展情況。
（三）負(fù)責(zé)根據(jù)村（社區(qū)）指定對本村轄區(qū)內(nèi)的泵站、水閘、排（灌）溝河、渠道和塘壩等小型水利工程做好日常巡查、定期檢查和安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)險情及時報告所在村（社區(qū)）和鄉(xiāng)農(nóng)辦，并認(rèn)真做好巡查、檢查和隱患排查、上報等工作記錄，協(xié)助村（社區(qū)）做好農(nóng)村水利工程設(shè)施的運行維護(hù)、飲用水管網(wǎng)和防汛抗旱等涉水事務(wù)。
（四）應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督處理水利工程運行和管護(hù)方面發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，不能單獨處理的應(yīng)快速上報村（社區(qū)）和鄉(xiāng)農(nóng)辦處理。
（五）協(xié)助村（社區(qū)）完成鄉(xiāng)和主管部門安排交辦的其他水利工作。
四、村級水管員考核
（一）村（社區(qū)）日?？己?。
村（社區(qū)）負(fù)責(zé)對所聘水管員日常工作開展情況按考核辦法的規(guī)定每半年進(jìn)行一次考核（具體考核辦法和考核細(xì)則由縣農(nóng)田基本建設(shè)指揮部另行制定），并在每年的6月30日和12月20日前將考核結(jié)果以書面形式上報XX鄉(xiāng)人民政府。（二）鄉(xiāng)復(fù)核認(rèn)定。
鄉(xiāng)應(yīng)對照考核辦法和考核細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)對村（社區(qū)）上報的水管員考核結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。通過查閱其工作檔案資料、實地檢查其水利工程運行維護(hù)和管理工程的現(xiàn)場情況、座談走訪村民代表、問卷民意測評等方式，分別對每個村級水管員進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，確定考核分?jǐn)?shù)，認(rèn)定考核等次，并于每年的12月30日前將附有村級兩次考核結(jié)果的鄉(xiāng)復(fù)核意見匯總后書面上報縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部辦公室。（三）縣級抽查考核。
鄉(xiāng)復(fù)核意見將作為縣級考核的主要依據(jù)，縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部將根據(jù)鄉(xiāng)審核上報的復(fù)核意見于次年年初結(jié)合農(nóng)田水利工程管護(hù)考核驗收一并組織抽查考核。五、村級水管員待遇
對考核合格及以上等次的村級水管員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予工作補助，對考核優(yōu)秀的水管員給予表彰獎勵，對考核不合格的不予補助，鄉(xiāng)、村（社區(qū)）予以解聘。
xx縣小型農(nóng)田水利工程管護(hù)辦法2
**縣小型農(nóng)田水利工程管護(hù)辦法
第一章 總 則
第一條 為加強農(nóng)村灌排泵站、涵閘等小型農(nóng)田水利工程管理，明確小型農(nóng)田水利工程管理的責(zé)任主體，提高小型農(nóng)田水利工程的管理水平，建立適應(yīng)水利現(xiàn)代化的小型工程管理機制，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的防洪、排澇、灌溉等綜合效益，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《江蘇省水利工程管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村泵站、塘壩、溝渠、涵閘、渡槽、防滲渠道等各類小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理。本辦法所指小型農(nóng)田水利工程具體是：排灌流量在10m3／s以下的農(nóng)村灌排泵站、流量在/s以下的灌溉渠道及涵閘、渡槽等配套建筑物。
第三條 小型農(nóng)田水利工程是抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)加強對小型農(nóng)田水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。
第四條 縣水務(wù)局是小型農(nóng)田水利工程管護(hù)的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核工作。各鎮(zhèn)區(qū)是小型農(nóng)田水利工程管護(hù)的責(zé)任單位，要遵照國家法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，承擔(dān)行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)小型水利工程管護(hù)的落實。各村（居）是小型農(nóng)田水利工程管理的主體，具體負(fù)責(zé)對小型農(nóng)田水利工程的管理、維修和養(yǎng)護(hù)。
第五條 一切單位和個人都有維護(hù)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉損害小型農(nóng)田水利工程的行為。各村民(居民)委員會應(yīng)加強對小型農(nóng)田水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳小型農(nóng)田水利工程管理的法律、法規(guī)及有關(guān)文件精神。
第二章 工程管理
第一條 小型農(nóng)田水利工程按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定管理范圍：農(nóng)村泵站建筑物以邊線外3至5米為管理范圍；填方渠道以坡腳、挖方渠道以渠頂外2至4米為管理范圍；涵、閘、渡槽等配套建筑物以邊線外5至10米為管理范圍。
第二條 小型農(nóng)田水利工程管理范圍內(nèi)的土地屬于集體所有的，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。但從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，必須服從小型農(nóng)田水利工程管理單位的安全監(jiān)督，不得進(jìn)行損害小型農(nóng)田水利工程和設(shè)施的任何活動。
第三條 建立水利工程管理臺帳。各鎮(zhèn)區(qū)水務(wù)站負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的小型農(nóng)田水利工程定期進(jìn)行普查，建立小型農(nóng)田水利工程管理臺帳。需要報廢的，可以按規(guī)定程序申請報廢；需要交付使用的，要通過縣水務(wù)局及相關(guān)部門驗收后交付使用；對存在突出問題的，要及時予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計劃，逐步實施。對微型水利工程可實行動態(tài)管理，以行政村為單位進(jìn)行總量控制。
第四條 每一項農(nóng)村水利工程在立項審批、規(guī)劃設(shè)計、施工組織中都要考慮工程管理問題。要把工程管理設(shè)施、監(jiān)測觀測、交通通信及信息化工程等管理項目納入工程建設(shè)計劃，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收投入使用。
第五條 工程驗收中要把管理作為重要內(nèi)容。任何一項農(nóng)村水利工程建設(shè)都要按照其等級履行相應(yīng)的驗收程序。對沒有組織驗收的水利工程，不得交付使用。驗收報告中應(yīng)附具水利工程管理預(yù)案，驗收后必須由驗收主持單位出具驗收紀(jì)要或驗收單，并納入工程管理檔案。
第六條 完善產(chǎn)權(quán)及管理權(quán)的相關(guān)手續(xù)。對原有的各類水利工程必須嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，確權(quán)劃界，對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行評估確認(rèn)，依法辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；對新建的水利工程，建成后必須在2個月內(nèi)辦完資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，其中經(jīng)營性水利工程完成承包、租賃經(jīng)營管理手續(xù)的，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給經(jīng)營承包人，沒有完成承包、租賃經(jīng)營管理手續(xù)的，由鎮(zhèn)區(qū)水務(wù)站暫時代管，待完成經(jīng)營管理手續(xù)轉(zhuǎn)交承包租賃經(jīng)營人；公益性水利工程移交到村，由村在受益群眾中選定管護(hù)人。
第七條 對效益型農(nóng)村水利工程的經(jīng)營、管理權(quán)由鎮(zhèn)區(qū)水務(wù)站進(jìn)行公開招標(biāo)，對投標(biāo)競買者（包括拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作制、規(guī)范化承包）進(jìn)行公開考評，中標(biāo)后簽訂合同并報縣水務(wù)局備案。向中標(biāo)人移交產(chǎn)權(quán)。移交產(chǎn)權(quán)后的農(nóng)村水利工程由縣水務(wù)局核發(fā)統(tǒng)一印制農(nóng)村水利工程管理使用證，涉及國有土地使用權(quán)的應(yīng)依照《土地管理法》和《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》以及《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。若為劃撥土地使用權(quán)的，還應(yīng)辦理出讓手續(xù)。涉及林地使用權(quán)的應(yīng)依照《森林法》規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并依法繳納森林生態(tài)補償費。涉及其他法律法規(guī)方面的問題，按照相應(yīng)的法律法規(guī)執(zhí)行。
第八條 承包經(jīng)營者權(quán)利。第一、經(jīng)營者擁有經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)或收益權(quán)的，有依法轉(zhuǎn)讓、繼承權(quán)利；擁有所有權(quán)的，享有轉(zhuǎn)讓、抵押或繼承權(quán)利；第二、經(jīng)營者有向用水戶收取水費的權(quán)利，并享受國家規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。改制后的水利工程由縣物價局會同水務(wù)局根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，參照《水利工程供水價格管理辦法》確定指導(dǎo)性水價，具體水價由經(jīng)營者和有關(guān)用水戶代表在指導(dǎo)價范圍內(nèi)協(xié)商確定；第三、經(jīng)營者按有關(guān)法規(guī)和合同規(guī)定，可以合理利用水利工程管理范圍內(nèi)的水土資源，建設(shè)必要的生產(chǎn)設(shè)施，開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等綜合經(jīng)營活動；第四、國家因建設(shè)需要占用改制工程時，經(jīng)營者有權(quán)按規(guī)定得到經(jīng)濟(jì)補償；第五、任何單位和個人不得非法侵占經(jīng)營者占有或經(jīng)營的工程和資源。不得干預(yù)其合法的經(jīng)營管理活動；第六、享有法律法規(guī)規(guī)定的其他合法權(quán)益。
第九條 承包經(jīng)營者的義務(wù)。第一、必須自覺遵守國家法律、法規(guī)和政策，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境，不得擅自變更水利設(shè)施的用途和服務(wù)范圍；第二、對水利工程安全和高效運行負(fù)責(zé)。落實安全管理制度，搞好工程設(shè)施的維修、檢查和養(yǎng)護(hù)。服從縣政府防洪抗旱調(diào)度命令，承擔(dān)工程的防洪任務(wù)，工程出現(xiàn)險情時，應(yīng)及時采取搶救措施，并立即報告縣政府和縣水務(wù)局。保證農(nóng)業(yè)灌溉用水，保障人畜飲水安全，不得哄抬水價、牟取暴利。接受縣水務(wù)局的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十條 公益性小型農(nóng)田水利工程管理。一是配備人員。各行政村必須配備一名思想品德好，工作責(zé)任心強，熱愛水利事業(yè)的小型農(nóng)田水利工程管護(hù)員（可由自來水抄管員兼任），負(fù)責(zé)指導(dǎo)該村（居）內(nèi)水利工程的管理，協(xié)調(diào)解決工程管理中的有關(guān)問題，及小型農(nóng)田水利工程的臺帳統(tǒng)計、管理經(jīng)費測算等工作。二是落實管理經(jīng)費。工程管護(hù)經(jīng)費按照每畝不少于15元標(biāo)準(zhǔn)補助，其中管理責(zé)任制落實到位的村，由縣阜水農(nóng)村供水公司安排管護(hù)補助資金每畝8元，其余不足部分由鎮(zhèn)村在“一事一議"資金中統(tǒng)籌安排。
第十一條 依法管理小型農(nóng)田水利工程?？h水務(wù)局要依法管理各項水事活動，加強水利工程管理制度和執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，依法維護(hù)小型農(nóng)田水利工程的安全運行和水利工程管理法人的合法權(quán)益。嚴(yán)禁在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)爆破、打井、采石、取土、挖沙、挖塘、修墳等危害水利工程安全的行為。
第三章 獎勵與懲罰
第十二條 對水利工程設(shè)施管護(hù)工作作出突出貢獻(xiàn)和管護(hù)成效顯著的工程專管人員給予表彰和適當(dāng)獎勵。
第十三條 因管護(hù)人員個人行為，造成管護(hù)區(qū)的工程嚴(yán)重?fù)p毀的，除解聘外，還要追究責(zé)任人的責(zé)任（包括賠償損失等經(jīng)濟(jì)責(zé)任）。
第十四條 對有意損壞項目工程或不聽勸阻尋釁鬧事，毆打管護(hù)人員的，要視其情節(jié)輕重，給予批評、教育、經(jīng)濟(jì)制裁，直至追究刑事責(zé)任。
第四章 附則
第十五條
第十六條
本辦法由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行。
xx縣小型農(nóng)田水利工程管護(hù)辦法3
蕪湖縣小型水利工程投資、建設(shè)和管護(hù)改革實施辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)小型水利工程改造提升的指導(dǎo)意見》（皖政?2013?66號）、《水利部、財政部關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》（水建管?2013?169號）和《安徽省小型水利工程投資、建設(shè)和管護(hù)改革實施辦法》（皖政辦秘?2014?100號），加快推進(jìn)小型水利工程改造提升，創(chuàng)新小型水利工程投資、建設(shè)和管護(hù)機制，制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法適用于小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、末級渠系等小型水利工程投資、建設(shè)和管護(hù)。
第三條 按照“明確事權(quán)、改革產(chǎn)權(quán)、多元投入、建管結(jié)合”的原則，推進(jìn)小型水利工程投資、建設(shè)、管護(hù)改革?？h政府對小型水利工程改造提升和管理體制改革負(fù)總責(zé)?？珂?zhèn)的工程由縣政府負(fù)責(zé)建設(shè)和管理；跨行政村的工程由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建設(shè)和管理；行政村以內(nèi)的工程由受益主體（包括村集體、農(nóng)民用水者協(xié)會、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及其他企業(yè)和個人）自主建設(shè)和管護(hù)。
第二章 投 資
第四條 堅持政府主導(dǎo)，調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶積極性，逐步建立小型水利建設(shè)的多元投入機制。
（一）縣、鎮(zhèn)足額落實小型水利工程改造提升財政補助配套資金，制定財政獎補實施細(xì)則，按工程類型明確具體補助標(biāo)準(zhǔn)和獎補操作程序。
（二）整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小農(nóng)水重點縣、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力、“一事一議”財政獎補和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等項目資金，用于小型水利工程改造提升，原則上承擔(dān)任務(wù)的50%。
1．縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門涉水項目資金承擔(dān)的小型水利工程改造提升任務(wù)，縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)整合項目的協(xié)調(diào)落實，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)主管項目任務(wù)的推進(jìn)實施。
2．縣水務(wù)局會同縣財政局每年末按規(guī)劃擬訂下一總?cè)蝿?wù)，提出分解到各鎮(zhèn)的任務(wù)指標(biāo)初步方案；縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部辦公室（以下簡稱“縣農(nóng)建辦”）將初步方案送承擔(dān)項目任務(wù)的縣發(fā)改委、縣財政局、縣國土局、縣農(nóng)委、縣水務(wù)局、等主管部門，各主管部門根據(jù)部門項目安排情況確定各鎮(zhèn)承擔(dān)的任務(wù)并布置填報后，將本部門承擔(dān)的小型水利工程改造提升總?cè)蝿?wù)和各鎮(zhèn)分解任務(wù)報縣農(nóng)建辦。
3．縣農(nóng)建辦牽頭協(xié)調(diào)各涉水項目資金承擔(dān)的任務(wù)和專項資金承擔(dān)的任務(wù)，將總?cè)蝿?wù)、縣有關(guān)部門任務(wù)和分解到鎮(zhèn)的任務(wù)報縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部審定后下達(dá)實施。
（三）鼓勵受益主體籌資籌勞參與小型水利工程建設(shè)。對受益主體能夠自主建設(shè)的小型水利工程，鼓勵受益主體自主建設(shè)，各地在安排有關(guān)支農(nóng)涉水項目時給予補助；對屬于受益主體自主建設(shè)范圍的小型水利工程，由受益主體適當(dāng)自籌資金組織建設(shè)，財政專項資金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
第五條 多渠道籌集工程管護(hù)經(jīng)費，建立穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費保障機制。管護(hù)經(jīng)費原則上由工程使用權(quán)人負(fù)責(zé)籌集，財政適當(dāng)給予補助。
（一）按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)、誰負(fù)擔(dān)”的原則，使用權(quán)歸村集體、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、個人所有的小型農(nóng)田水利工程，由使用權(quán)人或直接受益的群眾自行籌集經(jīng)費進(jìn)行管護(hù)。
（二）供水工程可按有關(guān)規(guī)定收取水費，供水價格在縣物價部門批準(zhǔn)的基準(zhǔn)價及其浮動幅度范圍內(nèi)，協(xié)商受益主體共同確定。對具有水土資源開發(fā)利用條件的工程，可通過拍賣、租賃、承包、股份合作等方式，放活經(jīng)營權(quán)，拓寬管護(hù)經(jīng)費籌措渠道。
（三）縣、鎮(zhèn)政府設(shè)立小型水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)專項經(jīng)費，并納入財政預(yù)算?？山y(tǒng)籌從下達(dá)的農(nóng)水項目和有關(guān)支農(nóng)涉水項目工程經(jīng)費中提取的1%、農(nóng)田水利建設(shè)資金、地方水利建設(shè)基金，用于小型水利工程管護(hù)?？h政府制定小型水利工程管護(hù)經(jīng)費使用管理辦法，建立考核獎補機制。
第六條 縣財政和水務(wù)部門要切實加強資金監(jiān)管，建立健全資金使用管理規(guī)章制度，積極推行國庫集中支付、政府購買服務(wù)、縣級財政報賬制管理等制度，保證資金?？顚Ｓ?。要將實施項目情況、資金使用情況向受益區(qū)群眾公布，公開接受監(jiān)督。
第三章 建 設(shè)
第七條 各鎮(zhèn)按照縣下達(dá)的計劃任務(wù)，結(jié)合本地實際，將任務(wù)分解落實到各行政村，明確到具體工程，按要求組織實施。
第八條 各類工程建設(shè)項目要符合縣級農(nóng)田水利規(guī)劃、小型水利工程改造提升規(guī)劃、水資源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活實際需要，充分尊重受益主體意愿，按輕重緩急有序推進(jìn)。
第九條 結(jié)合相關(guān)涉水項目支持自主建設(shè)，縣相關(guān)部門制定所屬涉水項目支持自主建設(shè)試點辦法，縣有關(guān)部門按照規(guī)定推進(jìn)實施。
（一）各有關(guān)支農(nóng)涉水項目涉及的小型水利工程改造提升建設(shè)內(nèi)容，在一個行政村范圍內(nèi)的，由受益主體進(jìn)行自主建設(shè)。
（二）按照試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，各有關(guān)支農(nóng)涉水項目結(jié)合自身特點，因地制宜地選擇試點方式、對象、規(guī)模和途徑。
（三）自主建設(shè)項目由自主建設(shè)主體向鎮(zhèn)政府提出申報，經(jīng)鎮(zhèn)初步審核、篩選后匯總，報縣級主管部門批準(zhǔn)實施。
（四）自主建設(shè)項目內(nèi)容由縣級有關(guān)部門會同鎮(zhèn)政府與自主建設(shè)主體商定，并通過簽訂合同（協(xié)議）的形式明確其建設(shè)管理責(zé)任，不得擅自變更項目建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。
（五）對簡易工程，主要由自主建設(shè)主體自行組織力量建設(shè)施工；對工程技術(shù)含量較高，需要一定資質(zhì)施工隊伍實施的，可由自主建設(shè)主體通過招標(biāo)議標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)的施工隊伍承建。相關(guān)主管部門和鎮(zhèn)政府要加強對建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資金使用等方面的監(jiān)管，強化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，按工程進(jìn)度依規(guī)撥付建設(shè)資金，幫助建設(shè)主體規(guī)范建設(shè)管理程序，落實建管責(zé)任和推進(jìn)措施，確保工程建設(shè)及質(zhì)量安全。充分發(fā)揮鎮(zhèn)水利站、村級水管員的作用，加強現(xiàn)場指導(dǎo)與監(jiān)管。
（六）項目竣工后，由縣級相關(guān)主管部門會同鎮(zhèn)按項目管理要求組織竣工驗收。對驗收合格的項目，應(yīng)及時辦結(jié)財政資金清算和撥付，并做好項目績效評價工作。
第十條 財政專項資金補助承擔(dān)的工程，由縣水務(wù)局會同財政局推進(jìn)實施：
（一）項目擬訂。
縣級負(fù)責(zé)實施的項目經(jīng)征求有關(guān)鎮(zhèn)的意見后，由縣水務(wù)局會同縣財政局?jǐn)M訂；鎮(zhèn)級負(fù)責(zé)實施的項目經(jīng)征求有關(guān)行政村意見后，由鎮(zhèn)政府?dāng)M訂，向縣水務(wù)局、財政局申報；受益主體承擔(dān)的項目，由各受益主體經(jīng)所在行政村向鎮(zhèn)政府申報，鎮(zhèn)水利站初步審核、篩選、分類匯總，報縣水務(wù)局、財政局審批。鼓勵采取競爭立項的方式擬訂具體項目和建設(shè)主體。
（二）申報材料。
1．小型水利工程建設(shè)申報表。包括具體工程名冊、地點、現(xiàn)狀、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、資金籌措方案（須包含自籌資金或勞務(wù)實施方案）、組織實施方案、建后管護(hù)方案等。
2．申報主體代表簽字、蓋章的建設(shè)管理和建后管護(hù)承諾書。3．申報主體為村、組集體的，須提供組織村民一事一議等民主決策材料；申報主體為農(nóng)民用水者協(xié)會或家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體或其他企業(yè)和個人的，須提供有效的登記注冊或經(jīng)營許可等相關(guān)證書復(fù)印件。
4．申報項目的現(xiàn)狀照片，點狀工程要能反映項目全貌，線狀和面狀工程選取不少于3個典型位置，能反映近期真實情況，并用GPS定位。
（三）項目確定。
縣水務(wù)局會同財政局，根據(jù)擬訂的縣級項目和各鎮(zhèn)、受益主體申報的項目，編制實施方案，報縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會審查，由縣政府批準(zhǔn)實施，并逐級報送省、市水利、財政部門備案。實施方案要明確各類工程的實施地點、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)主體、時間節(jié)點、保障措施等，并做好有關(guān)項目的專項設(shè)計或分類典型設(shè)計，列出各類工程的名冊及主要指標(biāo)。
（四）項目實施。
1．縣、鎮(zhèn)兩級政府負(fù)責(zé)實施的工程，要落實建設(shè)管理機構(gòu)和責(zé)任，嚴(yán)格建設(shè)管理程序，采取招投標(biāo)等競爭方式擇優(yōu)選擇施工隊伍進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量。
2．受益主體自主建設(shè)的工程，由縣水務(wù)局、財政局會同鎮(zhèn)與自主建設(shè)主體簽訂建設(shè)合同（協(xié)議），明確相關(guān)責(zé)任，由自主建設(shè)主體組織實施。
（五）工程驗收。
工程完成后，按照鎮(zhèn)級初驗、縣級驗收、市級抽查的程序，對任務(wù)完成情況進(jìn)行確認(rèn)。
1．鎮(zhèn)初驗。鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)水利站、自主建設(shè)主體、參建單位進(jìn)行初驗。
2．申請驗收。初驗合格后，由各鎮(zhèn)水利站將項目資料整理成冊，上報縣水務(wù)局、財政局，并提出縣級驗收申請。各鎮(zhèn)申請縣級驗收時，應(yīng)提供如下資料：
（1）驗收申請報告；（2）工程承包合同（協(xié)議）；
（3）簽字蓋章的驗收卡（一工程一卡）；（4）小型水利工程項目匯總表；（5）工程管護(hù)方案；
（6）工程建設(shè)前后同一視角照片。
3．縣級驗收?？h水務(wù)局、財政局組織聯(lián)合驗收組對工程進(jìn)行驗收。對完成工程總量少于計劃數(shù)、工程質(zhì)量不合格或虛報瞞報的，不予通過，并責(zé)令建設(shè)主體限期整改到位?？h水務(wù)局、財政局將驗收情況匯總后報縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會審核資金補助情況，避免多頭重復(fù)投資。
4．市級抽查。市根據(jù)縣級驗收情況，進(jìn)行抽查。
（六）資金撥付。
項目通過驗收后，將驗收結(jié)果進(jìn)行公示；公示無異議的，按有關(guān)規(guī)定足額兌現(xiàn)補助資金。
1．財政專項資金補助承擔(dān)的工程補助，按照《蕪湖縣小型水利工程改造提升獎補辦法》操作。其中，對自主建設(shè)的小型水利工程，財政給予同等補助。
2．對實際完成工程量少于計劃工程量的工程，相應(yīng)扣除補助資金；對未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，質(zhì)量未達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求的項目不予補助。
3．縣、鎮(zhèn)要將資金補助情況向受益區(qū)群眾張榜公布，公開接受監(jiān)督，確保資金發(fā)揮效益。
第十一條 各類涉水項目承擔(dān)的工程建設(shè)辦法，由縣級主管部門按照有關(guān)項目資金管理辦法和縣相關(guān)部門另行制定的所屬涉水項目支持自主建設(shè)試點辦法的規(guī)定實施。
第四章 管 護(hù)
第十二條 涉水項目資金承擔(dān)建設(shè)的工程，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在竣工驗收后，由各項目主管部門會同鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實工程建后管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任；財政專項資金補助承擔(dān)建設(shè)的工程，由縣水務(wù)局、財政局會同鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實建后管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。
第十三條 明晰工程所有權(quán)和使用權(quán)：
（一）現(xiàn)有小型水利工程，按照原所有權(quán)歸屬和工程受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán)。原則上受益范圍在一個行政村范圍內(nèi)的，所有權(quán)歸村集體所有；跨鎮(zhèn)、跨行政村的工程歸上一級政府所有。
（二）新建的小型水利工程，按照“誰投資、誰所有”的原則，其投資所形成的資產(chǎn)歸投資者所有，或按投資者意愿確定所有權(quán)歸屬。對財政補助、個人或集體共同投資新建的工程，按照各方投資比例以股份制形式確定所有權(quán)歸屬，其中財政補助資金所形成的資產(chǎn)歸鎮(zhèn)或村集體所有。工程使用權(quán)歸投資者所有，其中財政補助家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體新建的工程，使用權(quán)可以委托給生產(chǎn)經(jīng)營主體。
（三）土地承包經(jīng)營權(quán)已流轉(zhuǎn)的地域內(nèi)小型水利工程，原所有權(quán)不變，使用權(quán)可以隨土地流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等流入方；未流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)地域內(nèi)的小型水利工程，所有權(quán)人擁有使用權(quán)，也可以委托給相關(guān)組織和個人管理使用。
第十四條 規(guī)范工程所有權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)：
（一）除承擔(dān)重要防汛任務(wù)的工程不可轉(zhuǎn)讓所有權(quán)外，其他小型水利工程均可通過拍賣、租賃、承包、股份合作等方式，有償轉(zhuǎn)讓整體或部分所有權(quán)、使用權(quán)。
（二）對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)地域內(nèi)的小型水利工程，土地承包經(jīng)營者在取得使用權(quán)后，承擔(dān)承包經(jīng)營期間內(nèi)工程資產(chǎn)保值義務(wù)，原所有權(quán)人也可以向土地承包經(jīng)營者有償轉(zhuǎn)讓工程所有權(quán)。
（三）土地承包經(jīng)營者在承包經(jīng)營期內(nèi)通過新建或轉(zhuǎn)讓等方式取得小型水利工程所有權(quán)的，承包期滿后可按擁有所有權(quán)的比例，有償轉(zhuǎn)讓工程所有權(quán)。
（四）工程所有權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)之后，承包經(jīng)營者不得擅自改變工程原有功能和用途，其中含有國家投資的工程在所有權(quán)流轉(zhuǎn)之后原國家投資部分轉(zhuǎn)讓收入，由縣、鎮(zhèn)人民政府或村民委員會繼續(xù)安排用于小型水利工程建設(shè)與管理。
（五）工程所有權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，申請人應(yīng)提交原權(quán)屬證書和有關(guān)買賣、承包、租賃、贈與合同等權(quán)屬轉(zhuǎn)移證明材料；工程所有權(quán)、使用權(quán)內(nèi)容發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行權(quán)屬變更登記，申請人應(yīng)提交原權(quán)屬證書和投資改、擴(kuò)建等證明發(fā)生變更事實的材料。
第十五條 建立小型水利工程“兩證一書”（所有權(quán)證、使用權(quán)證、管護(hù)責(zé)任書）制度，試點先行，深化小型水利工程管理體制改革。
第十六條 因地制宜，創(chuàng)新小型水利工程管護(hù)模式，推行“三位一體”管理。
（一）專業(yè)化管護(hù)公司管理。采用物業(yè)化管理思路和市場機制，政府通過購買服務(wù)的方式，將水利工程管理維護(hù)事項交由專業(yè)化管護(hù)公司管理。
（二）水利專業(yè)合作社管理。由農(nóng)民按照自愿參加、自我管理、自我服務(wù)的原則組建，從事農(nóng)田水利工程建設(shè)、維護(hù)以及灌溉、排水等管理工作。
（三）農(nóng)民用水者協(xié)會管理。由全體用水戶通過民主方式組建，主要從事農(nóng)業(yè)供水管理，實行自我管理。
（四）新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體管理。小型水利工程隨土地流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的，由其自行負(fù)責(zé)工程管護(hù)。
第十七條 列入改造提升實施計劃的小型水利工程，應(yīng)落實管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，建立管護(hù)運行機制。對工程管護(hù)落實不到位的建設(shè)主體，取消其再次申報小型水利工程財政專項資金補助項目的資格。
第五章 附 則
第十八條 本辦法由縣水務(wù)局、縣財政局、縣國土局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋。
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