下面是范文網(wǎng)小編整理的農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查報告6篇 關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告，以供借鑒。

農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查報告1

　　農(nóng) 村 養(yǎng) 老 保 險 調(diào) 查 問 卷

　　調(diào)查人：班級_________姓名_________ 調(diào)查時間：____________ 編號：______

　　親愛的農(nóng)民朋友：

　　您好！我們組織這次“養(yǎng)老保險調(diào)查活動”的目的是準(zhǔn)確了解當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險的真實狀況，并為黨和政府制定農(nóng)村養(yǎng)老保險制度提供決策依據(jù)。

　　填寫本表是不記名的，希望您在填表時不要有任何顧慮，實事求是地在___內(nèi)填寫和在□內(nèi)酌情打√。

　　謝謝您真誠的合作！

　　您的年齡：______，性別：______，民族：______，文化程度：______，婚姻狀況：______，健康狀況：______，居住地：_____省_____市_____縣_____鎮(zhèn)_____村 1.您的個人月平均收入是多少：

　　A、200元以下 □

　　B、200~500元 □

　　C、500~1000元 □

　　D、1000~1500元 □

　　E、1500~2000元 □

　　F、2000元以上 □

　　2.您的收入來源渠道是：

　　A、純農(nóng)業(yè)收入 □

　　B、外出打工 □

　　C、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)打工 □

　　D、其它___________ 3.您的家庭人口有_______人，其中60歲以上的有_______人，18歲以下的有_______人。4.您的收入用于支出的優(yōu)先順序是：□→ □→ □→ □→ □

　　A、基本生活

　　B、養(yǎng)老

　　C、醫(yī)療

　　D、教育

　　E、其他__________ 5.您希望將來養(yǎng)老的方式是：

　　A、依靠子女 □

　　B、依靠自身 □

　　C、依靠養(yǎng)老保險 □

　　D、不知道 6.您對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度熟悉程度是：

　　A、非常熟悉 □

　　B、熟悉 □

　　C、不了解 □

　　D、其他__________ 7.您對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度了解的信息有：

　　A、養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn) □

　　B、養(yǎng)老保險待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn) □

　　C、養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu) □

　　D、其他__________ 8.您是否愿意參加農(nóng)村養(yǎng)老保險：

　　A、非常愿意 □

　　B、愿意 □

　　C、不愿意 □

　　D、其他__________ 9.您當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村養(yǎng)老保險是否強制：

　　A、強制 □

　　B、不強制 □

　　10.您認(rèn)為參加農(nóng)村養(yǎng)老保險最大的障礙是：

　　A、收入水平□

　　B、傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”觀念束縛 □

　　C、制度了解程度 □

　　D、制度合理性 □

　　E、其他__________ 11.您所在地養(yǎng)老保險待遇月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是：

　　A、50以下 □

　　B、100以下 □

　　C、100~200元 □

　　D、200~300元 □

　　E、300~500元 □

　　F、500元以上 □

　　12.您對養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)滿意度是：

　　A、非常滿意 □

　　B、滿意 □

　　C、不滿意 □

　　D、不知道

□ 13.您是否希望政府財政對農(nóng)村養(yǎng)老保險進行補貼：

　　A、非常希望 □

　　B、希望 □

　　C、無所謂 □

　　D、其他__________ 14.與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險相比，您認(rèn)為政府對農(nóng)村養(yǎng)老保險上的責(zé)任：

　　A、非常到位 □

　　B、未完全盡責(zé)任 □

　　C、缺乏責(zé)任 □

　　D、其他__________ 15.如果完全由個人繳納養(yǎng)老保險費用，您的參保意愿是：

　　A、非常愿意 □

　　B、愿意 □

　　C、不愿意 □

　　D、其他__________ 16.如果政府，集體，個人三方各承擔(dān)農(nóng)村養(yǎng)老保險三分之一的費用，您的參保意愿是： A、非常愿意 □

　　B、愿意 □

　　C、不愿意 □

　　D、其他__________ 17.如果完全由政府繳納養(yǎng)老保險費用，您的參保意愿是：

　　A、非常愿意 □

　　B、愿意 □

　　C、不愿意 □

　　D、其他__________ 18.您有幾個子女：

　　A、1個 □

　　B、2個 □

　　C、3個 □

　　D、4個及以上□

　　19.您每月的生活費大約是多少：A、100 □

　　B、100-200□

　　C、200-300□

　　D、300及以上□

　　20.您對國家關(guān)于養(yǎng)老保險的政策了解嗎？

　　A、很清楚□

　　B、一般了解□

　　C、知道一點□

　　D、不清楚□

　　21.近幾年來，國家對于農(nóng)村的社會保障制度出臺很多政策，有許多是關(guān)于農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的，你對國家出臺如此多的政策的看法。請在你認(rèn)為合適的選項前打 A、很好，是為農(nóng)民的利益著想，有利于農(nóng)民過上幸福生活□

　　B、出臺的政策過多，讓農(nóng)民不明白國家的態(tài)度，不利于人們了解基本養(yǎng)老保險□ C、沒有了解過這些政策，沒什么看法□

　　D、沒什么用處形式主義嚴(yán)重□ 22.您參加農(nóng)村養(yǎng)老保險沒？

　　A、參加了□

　　B、沒有參加□

　　23.若參加，您每年繳納的保費是多少__________ 24.若參加，您的繳費方式是什么

　　A、每年一次□

　　B、每月一次□

　　C、每季一次□

　　D、不定期□ 25.您對農(nóng)村養(yǎng)老保險有哪些意見和要求？

　　______________________________________________________

　　再次感謝您真誠的合作，祝您身體健康！

　　附表：（由調(diào)查人員對當(dāng)?shù)鼗厩闆r進行了解）

　　一、調(diào)查地區(qū)經(jīng)濟狀況（調(diào)查單位：縣區(qū)級

　　調(diào)查年度：2008年末）

　　1.人口總量：__________（萬人），城鎮(zhèn)人口________（萬人），農(nóng)村人口________（萬人）。 總量：__________（億元）

　　3.財政收入總量：________（億元），其中用于農(nóng)村養(yǎng)老保險的財政支出為________（萬元）4.農(nóng)民人均年收入：_________（元）

　　5．該縣（區(qū)）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)________人。

　　二、養(yǎng)老保險制度結(jié)構(gòu)(可以索取當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會保險的有關(guān)文件)1.養(yǎng)老保險個人繳費比例：____________ 或 固定金額：____________ 2.養(yǎng)老保險集體繳費比例：____________ 或 固定金額：____________

　　3.政府財政補貼比例：____________ 或 固定金額：____________

農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查報告2

　　關(guān)于農(nóng)村村民養(yǎng)老保險調(diào)查報告

　　一、調(diào)查主題：農(nóng)村村民養(yǎng)老保險情況

　　二、調(diào)查對象：重慶市渝北區(qū)農(nóng)村村民

　　三、調(diào)查時間：2012年5月——2013年5月

　　四、調(diào)查地點：重慶市渝北區(qū)

　　五、調(diào)查方式：以問卷調(diào)查方式為主，資料調(diào)查為輔，將問卷調(diào)查的結(jié)果及查閱資料相結(jié)合得出本次調(diào)查的結(jié)果。

　　六、調(diào)查人：11秋會計?？仆蹙?/p>

　　七調(diào)查背景：在人口老齡化程度日益加重的今天,養(yǎng)老問題成為我們?nèi)遮?關(guān)注的問題之一。在當(dāng)前金融危機背景下，積極推動養(yǎng)老保險尤其是農(nóng)村 養(yǎng)老保險對于改善中老年人生活水平及推動內(nèi)需等等方面具有重要意義。而當(dāng)前推行的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險是繼農(nóng)村低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后的 第三大農(nóng)村社保制度，將使農(nóng)民也能夠與城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社 會保障權(quán)益。此次城鄉(xiāng)調(diào)查，我們通過對農(nóng)村相關(guān)養(yǎng)老保險情況的調(diào)查分 析，展現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本情況，實施成果以及存在的一些問題。

　　八、調(diào)查目的：社會福利權(quán)益平等是社會文明發(fā)展和公平的標(biāo)志性指標(biāo)。在國家經(jīng)濟經(jīng)過持續(xù)三十多年的較快增長的基礎(chǔ)上，盡管城鄉(xiāng)差距客觀存在并且非短期內(nèi)可以填平，但無論從政治、經(jīng)濟還是從社會、文化的角度出發(fā)，都已經(jīng)沒有任何理由將農(nóng)民排斥在國家和社會保障體系之外。尤其在當(dāng)前金融危機下，農(nóng)村養(yǎng)老保險的建設(shè)與推廣尤為重要。目前,政府推出

　　了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,雖然較以往有很大的改變和調(diào)整,但仍存在著一些缺陷與不足。

　　為了了解農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀及存在的一些問題,所以我們在重慶市渝北區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了問卷并進行了個別訪問調(diào)查,以獲得與調(diào)查相關(guān)的第一手資料。并對相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果進行了匯總分析，以便發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度中存在的不足與問題，提出自己的看法與意見，為農(nóng)村新型養(yǎng)老保險的建設(shè)與推廣盡一份力，同時也查閱了當(dāng)?shù)夭簧俚娜宋馁Y料，得到了不少相關(guān)信息。九．調(diào)查結(jié)果：

（一）、農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本情況

　　農(nóng)村養(yǎng)老保險是目前較熱門的話題之一。為了更好的了解農(nóng)村養(yǎng)老保險的相關(guān)基本情況，此次調(diào)查，我們對農(nóng)村養(yǎng)老保險的參與度，合理性，利益性，存在問題，發(fā)展前景以及人們的期望值進行了調(diào)查訪問。在對調(diào)查數(shù)據(jù)及資料的匯總分析后得到如下的基本情況：

　　1.年齡段分布：據(jù)統(tǒng)計，此次調(diào)查對象中有13%處于35-40年齡段，有69%處于40-50年齡段，有9%處于50-60年齡段，另有17%年齡在60歲以上。參與養(yǎng)老保險的人中以40-50年齡段最多。

　　2.調(diào)查發(fā)現(xiàn)有13的人對養(yǎng)老保險制度比較清楚，而23的人對其不太了解。農(nóng)村養(yǎng)老保險的參與度與普及度仍待提高。

　　3.據(jù)問卷及資料查詢結(jié)果顯示，目前不買養(yǎng)老保險的原因中，村民目前的經(jīng)濟能力無法負(fù)擔(dān)這一項占了很大比例，達到了總?cè)藬?shù)的54%。而有33%的人是因為不太了解農(nóng)保的政策和制度不敢貿(mào)然參與，有18%的人認(rèn)為以后每月拿到的養(yǎng)老金過少，還有8%的人是由于其他種種原因。而已經(jīng)買了養(yǎng)

　　老保險的人中，有44%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，有39%是為了保障自己的老年生活，有14%是為了其他原因，其中有80%的人認(rèn)為現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度所要繳納的保險金額比較合理。

　　4.對于養(yǎng)老保險制度的利益性，被調(diào)查人員中有57%認(rèn)為政府實行的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的一系列措施對于農(nóng)民的切身利益比較有利，另有38%的人認(rèn)為利益效果不明顯。特別是60歲以上老年人更為不理解，問題說自己很有可能拿不回來。

　　5.雖然現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還存在著制度不完善、基金保值增值困難等問題，但仍有39%的人認(rèn)為養(yǎng)老保險在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間，48%認(rèn)為養(yǎng)老保險在農(nóng)村還會有一

　　定的發(fā)展。人們對于農(nóng)村養(yǎng)老保險的預(yù)期值很高。

（二）．農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題及其原因分析

　　關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的優(yōu)點與不足是此次調(diào)查的重點。目前,我國積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險有著重要的意義，它在提高農(nóng)村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還未完全統(tǒng)一與完善，因而在實施建設(shè)中難免存在著不足與缺陷及舊農(nóng)保中原有問題的遺留，如制度不完善，政府官員行為阻滯，基金保值增值困難，覆蓋面小等。1．農(nóng)村養(yǎng)老保險的利益性

　　農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是我國農(nóng)村又一重要的社會保障制度。它使農(nóng)民也能夠和城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會保障權(quán)益。在解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民的基本生存得到安全預(yù)期，提高農(nóng)村生活水平，減輕中青年養(yǎng)老負(fù)擔(dān)以及拉動經(jīng)濟危機下內(nèi)需增長等方面起到了巨大的作用。調(diào)查顯示，在參保人員中，有44%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，有38%是為了保障自

　　己的老年生活，有18%是為了其他原因。這一結(jié)果正是顯示了農(nóng)村養(yǎng)老保險在減輕子女負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民老年生活方面的重大利益性。2．農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題

　　此次調(diào)查，我們將重點放在了農(nóng)村養(yǎng)老保險實施及建設(shè)中存在的問題上。我們在問卷中設(shè)置了4個相關(guān)選項：缺乏應(yīng)有的社會性和福利性 ；制度不穩(wěn)定；基金保值增值困難 ； 覆蓋面小。所以說農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀并不理想，農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀亟待改善。3．原因分析

　　在了解了相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合調(diào)查所得結(jié)果及相關(guān)資料對于其原因進行了探究。原因主要集中在四個方面：

　　在農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老思想根深蒂固的前提下，農(nóng)民對于養(yǎng)老保險的信賴不高，認(rèn)識不深，投保的興趣與意愿不高。在此情況下推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，要求農(nóng)民在較短的時間里拋棄“養(yǎng)兒防老”的舊觀念，改為通過投保而養(yǎng)老，勢必會產(chǎn)生理想與現(xiàn)實之間的矛盾，使農(nóng)民的投保觀念與養(yǎng)老保險工作的推行之間存在一定的差距，造成認(rèn)識上的混亂。這就使得農(nóng)村養(yǎng)老保險的推廣與普及面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（2）養(yǎng)老資金籌集困難，籌資能力弱。這是農(nóng)村養(yǎng)老保險建設(shè)實施的核心難點。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險資金主要來源于三個方面：一是國家財政投入，二是農(nóng)村集體經(jīng)濟，三是農(nóng)民自身收入。在國家財政投入少，農(nóng)村集體經(jīng)濟給予補助的政策落實出現(xiàn)困難的條件下，農(nóng)民收入水平低、收入增長緩慢更加大了農(nóng)村養(yǎng)老保險資金籌集難度。

（3）養(yǎng)老金無法起到保障基本生活的作用。我們知道農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)量完全取決于個人繳費的多少和累計時間的長短，只有繳費越多，投

　　保時間越長，收益才越多。但是原有養(yǎng)老保險保費的標(biāo)準(zhǔn)低，參保效益低，難以真正實現(xiàn)養(yǎng)老的功能。

（4）缺乏合格的管理運營人才，農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值困難，隱藏著潛在的支付危機.。社會養(yǎng)老保障制度是一項技術(shù)性很強的工作。既有商業(yè)保險的操作難度，又有依法實施的政策難度。由于機構(gòu)的設(shè)置及人員的組成，以及缺乏合格的管理運營人才等多重原因。當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理營運等方面存在諸多問題。一些地方，不僅增值困難，甚至連保值都成問題，潛藏著巨大的兌付危機。農(nóng)民對于養(yǎng)老保險的信心及積極性受到打擊。

　　十、問題與建議

　　不過，任何制度都不可能無可挑剔，雖然，新農(nóng)保在很多方面做了許多政策上的修改與完善，但仍然還有一定的問題與缺陷。所以我覺得還應(yīng)該制定一系列輔助政策來為新農(nóng)保保駕護航，使新農(nóng)保更好地為農(nóng)民服務(wù)。我覺得應(yīng)該做到以下幾點：

（一）強化政府責(zé)任意識，加大財政投入力度。目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平并不高，農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)之間有一定差距。政府在制定相關(guān)措施時應(yīng)適度向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村養(yǎng)老保險的推廣與完善提高政策與財政方面的幫助。真正為農(nóng)民的養(yǎng)老保障負(fù)起引導(dǎo)帶領(lǐng)責(zé)任。

（二）建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。為確保農(nóng)村社會養(yǎng)老保障全覆蓋，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平，在不同區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，以不同的養(yǎng)老保險方式進行因地制宜的設(shè)計與實施，建立與地區(qū)經(jīng)濟增長相適應(yīng)，真正為農(nóng)民謀利的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

（三）改革基金管理模式，提高養(yǎng)老基金的保值增值能力。我們可以通過法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理，將部分養(yǎng)老保險基金交由專業(yè)投資公司進行投資，以提高積累資金的增值率。而不是如同現(xiàn)在將全部基金繳入銀行。同時，加強民眾及法律的監(jiān)督力量，以保證參保農(nóng)民的合法權(quán)益，明確投入資金的動向。

（四）加大宣傳力度，增強農(nóng)民參保意識。充分利用各種媒體如廣播、電視、網(wǎng)站等，采取形式多樣的方式，宣傳農(nóng)村社保的政策及其效益，提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險意識，使農(nóng)民真正意識到社會保險是養(yǎng)老的可靠的保障，從而自覺、積極參保。

　　都說：“老年人是我們的寶！”他們奮斗了一生，為我們留下了無數(shù)的經(jīng)驗與財富。讓老年人過上幸福的生活，我們的社會才會更加和諧美麗，社會主義建設(shè)的道路才會更加寬廣。所以，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險的工作刻不容緩。

　　十一、經(jīng)驗體會

　　我想隨著農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷實踐和完善，在農(nóng)村普遍深入和廣泛開展，各地黨委、政府和各有關(guān)部門的高度重視，使得老百姓從當(dāng)初的不理解、不配合、動員參加合作醫(yī)療到目前的自愿、積極、主動的參加，農(nóng)民群眾“互助共濟、大病統(tǒng)籌”的觀念也已逐步建立。由于現(xiàn)階段農(nóng)民社會保障的意識較差、參保率較低，應(yīng)在我國建立強制農(nóng)民參加社會保障的制度, 但考慮到農(nóng)村地區(qū)之間發(fā)展及農(nóng)民自身意識的差異性, 農(nóng)村養(yǎng)老社會保障又必須與自愿相結(jié)合。

（一）、農(nóng)民養(yǎng)老社會保險可采取法定保險方式,由立法確立各地最低必須繳納的標(biāo)準(zhǔn)，同時規(guī)定不同的繳費檔次，由各地農(nóng)民自愿選擇保障水平。

　　政府拿出誠心，不斷調(diào)查研究改進實施方案，讓老百姓能產(chǎn)生試試之心，有試的膽，最終達到自愿的目的。

　　二、, 目前必須盡快建立完善的農(nóng)村社會保障法律制度, 以法律手段促進和諧農(nóng)村的構(gòu)建, 實現(xiàn)社會公平，打消老百姓的顧慮，對政府的這一政策充分信任。

　　三、建立健全以保障生存權(quán)為基礎(chǔ)的中國農(nóng)村養(yǎng)老保障法律制度，給予農(nóng)民以法律上的特殊的扶持和保護，是生存權(quán)理念之要求。

　　四、應(yīng)遵循如下指導(dǎo)原則：①根據(jù)群眾經(jīng)濟承受能力，堅持低保障標(biāo)準(zhǔn)，自由選擇；②在國家政策扶持下，堅持以個人或家庭保障為主，集體保障為輔；③采取自助為主、互濟為輔、儲備積累的保險方式；④堅持農(nóng)村各類人員社會養(yǎng)老保險制度一體化的方向，最終實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所樂，養(yǎng)有所健，樂有所為”的社會養(yǎng)老總目標(biāo)。

　　五、要有一定措施：首先，政府必須承擔(dān)起主要責(zé)任，國家承擔(dān)的份額不宜低于三分之一。當(dāng)然, 政府對收入水平不同地區(qū)的農(nóng)民補貼水平應(yīng)有區(qū)別，適當(dāng)增加對貧困地區(qū)農(nóng)民的補貼份額。這里也可以結(jié)合我國的計劃生育政策，建議國家和集體加大對農(nóng)村獨生子女的父母的補助力度，解決他們的后顧之憂。其次，建議根據(jù)各地區(qū)農(nóng)民收入狀況，提高農(nóng)民個人的繳費標(biāo)準(zhǔn)。為了提高農(nóng)民參保的積極性，建議國家和集體的補貼適當(dāng)與個人繳費比例掛勾，個人繳費高的，補貼也適當(dāng)提高。同時也建議對于收入過低者，經(jīng)申請可以免除其繳納保費的義務(wù)，純粹由國家和集體補貼。十

　　二、對農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的意見

（一）、要合理確定農(nóng)民個人承擔(dān)比例。這次農(nóng)村養(yǎng)老保險在資金來

　　源上實行個人、集體、政府三者合理分擔(dān)原則，但如何分擔(dān)，還是個未知數(shù)。在我看來，農(nóng)民個人承擔(dān)比例不能太高，應(yīng)該以國家投入為主，但也不能完全由國家承擔(dān)。同時，農(nóng)民個人承擔(dān)比例也不宜搞一刀切，而要視當(dāng)?shù)鼐唧w經(jīng)濟情況來確定。

（二）、要加強對農(nóng)民養(yǎng)老資金的監(jiān)督。我之所以說要加強對農(nóng)民養(yǎng)老資金的監(jiān)督，是因為國內(nèi)曾發(fā)生過多起農(nóng)民養(yǎng)老金被挪用甚至是貪污事件。雖然犯罪份子最終都被法院依法判刑，但農(nóng)民養(yǎng)老資金卻遭受無法挽回的損失。因此，加強對農(nóng)民養(yǎng)老資金的監(jiān)督非常有必要。

（三）、要強化地方配套資金的落實。農(nóng)民養(yǎng)老保險工作能否成功關(guān)鍵在錢，而錢的關(guān)鍵又在于地方的配套資金能否落實到位。在農(nóng)民養(yǎng)老保險問題上，中央要加大督查力度，及時督促地方政府落實配套資金。

　　總之這是件利國利民的好思路，要搞好必須政府牽頭、政府投入，作好監(jiān)督，同也要各界人士的關(guān)心支持，更需要我們老百姓踴躍參與和維護監(jiān)督。愿這一惠民政策“大放光彩，從此老百姓們都能老有所養(yǎng)，老有所樂，養(yǎng)有所健，樂有所為

農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查報告3

　　新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度調(diào)查報告

---------江蘇省江陰華西村2009年暑期社會實踐報告

　　探求建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是新農(nóng)村建設(shè)重要的組成部分。中國絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”問題，是重中之重的問題，農(nóng)民問題是其核心。因此，建立和完善中國農(nóng)村社會保障制度，對于社 會的穩(wěn)定發(fā)展，維護社會主義市場經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)十分重要。

　　通過對華西村進行問卷調(diào)查及訪問，我們深切體會到社會華西村村民的社會保險意識非常之強！而若是我們中國各個農(nóng)村人民都有較強的保險意識，那我們的國家將會有更好的發(fā)展！綜上所述，社會保險制度對農(nóng)村來講是十分必要的！

　　在華西村，當(dāng)問及到他們目前最擔(dān)心的問題是什么時，他們笑著回答說沒有，當(dāng)時的我有點疑惑，難道他們就不怕失業(yè)不怕年老的問題嗎？原來他們每個人手持了不止一份的保險，其中就有養(yǎng)老和失業(yè)保險！這樣看來，他們還確實沒有什么后顧之憂了！所以落實新農(nóng)村社會保險制度是不可或缺的！而如今我國目前的農(nóng)村社會保險制度建設(shè)還存在很多缺陷:農(nóng)村社會保險覆蓋面很低，社會化程度不高； 農(nóng)村社會保險資金總量不足； 農(nóng)村社會保險基金籌資結(jié)構(gòu)不合理； 農(nóng)村社會保險與城鎮(zhèn)社會保險業(yè)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制；相關(guān)法制不健全；缺乏社會化的監(jiān)督機制等。

　　改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了巨大了變化，實現(xiàn)了從溫飽向小康社會邁進的跨越，人民群眾生活得到較大的改善，老年人的老有所養(yǎng)已有基本保證。生活條件的日益改善越來越強烈地沖擊著人們的傳統(tǒng)觀念，農(nóng)民們開始期盼著，什么時候也能打破城鄉(xiāng)二元化的藩籬，和城里人一樣享受退休工資？領(lǐng)取退休工資，享受養(yǎng)老保險已經(jīng)成為改革開放新時期農(nóng)民們的夢想。這種夢想意味著社會的一大進步。早在二十世紀(jì)九十年代，我國在農(nóng)村開展的社會養(yǎng)老保險雖然在構(gòu)筑養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮了積極的作用，但隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展暴露出許多弊端，越來越不適應(yīng)形勢的需要。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，建立新型的社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，減輕人口老齡化高峰帶來的養(yǎng)老壓力，越來越顯得急迫。

　　要建設(shè)好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，我們必須總結(jié)現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題，了解新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度與傳統(tǒng)農(nóng)保及商業(yè)保險的區(qū)別。

　　現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題

　　雖然1992年國家民政部下發(fā)了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》，但經(jīng)過十多年的發(fā)展，制度本身存在的諸多問題也逐步凸顯出來，并已成為制約農(nóng)保工作發(fā)展的重要因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是適應(yīng)性差。

　　首先，繳費機制設(shè)計時盡管考慮到了農(nóng)民收入季節(jié)性和不穩(wěn)定的特點，但是明顯缺乏彈性。如按暫行辦法規(guī)定，按月繳費標(biāo)準(zhǔn)一直維持在2元-20元之間，但十多年前的繳費標(biāo)準(zhǔn)是無法適應(yīng)如今經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化的。其次，現(xiàn)行的養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)按%的利率測算，具有上世紀(jì)九十年代初期中國經(jīng)濟高利率和高通脹的鮮特征。隨著國家連續(xù)降息，如此高的利率已經(jīng)是“可望而不可及”了。

　　二是保障水平低。

　　一方面，由于實行自愿投保，大多數(shù)參保人員采用一次性繳費方式，繳費總額又普遍降低。同時，養(yǎng)老金待遇是根據(jù)個人賬戶積累總額來確定的，由此造成保障水平不高。按民政部《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險交費領(lǐng)取計算表》計算，投保2元/月的農(nóng)民，繳費10年后，每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老金元，15年后每月可以領(lǐng)取元，若再考慮管理費增加和銀行利率的下調(diào)和通貨膨脹等因素，農(nóng)民領(lǐng)到養(yǎng)老金會更少，農(nóng)村養(yǎng)老保險的作用受到置疑。另一方面待遇享受沒有設(shè)計增長機制，幾十年同一標(biāo)準(zhǔn)。隨著物價水平的變化，養(yǎng)老金事實上是在不斷地“縮小”之中，不僅難以吸引農(nóng)民參保，更難以真正起到保障老年農(nóng)民基本生活的作用。三是政府重視不夠。

　　由于我國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，造成了“城鄉(xiāng)分割”的保障格局，國家把大量的物力、財力投入到了城鎮(zhèn)社會保障建設(shè)，城鎮(zhèn)社會保險工作取得了一定的進展?，F(xiàn)有農(nóng)保的主要做法是采取個人賬戶、基金預(yù)籌的方式，根據(jù)個人賬戶積累總額確定養(yǎng)老金待遇。農(nóng)保資金的籌集盡管規(guī)定以個人繳費為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持，但在制度設(shè)計中缺乏確保實現(xiàn)政府責(zé)任的具體機制，變成完全依靠個人積累和基金自身的增值來實現(xiàn)保障和收支平衡。面對增值來渠道不暢通的現(xiàn)實，以理論上較高的支付系數(shù)和實際中缺乏政府投入的事實，基金明顯孕育著較大的財務(wù)風(fēng)險。

　　傳統(tǒng)農(nóng)保與新型農(nóng)保的區(qū)別

　　傳統(tǒng)農(nóng)保從1992年開始陸續(xù)在所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）啟動“個人繳費為主、集體補助為輔、國家給予政策扶持”的完全個人賬戶、儲蓄積累式的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作（簡稱傳統(tǒng)農(nóng)保），由于傳統(tǒng)農(nóng)保沒有很好地體現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用，各級政府責(zé)任不夠明確，財政沒有必要的投入，村集體的補貼很少，主要靠農(nóng)民自我繳費，資金渠道單一，保障水平太低，農(nóng)民參保的積極性不高。

　　新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行廣覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)原則，按照個人繳費、集體補

　　助、政府補貼相結(jié)合的辦法。較好地體現(xiàn)了解決農(nóng)民養(yǎng)老問題上各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，適齡農(nóng)民每人每年按不低于當(dāng)?shù)鼐用裆夏甓热司兪杖氲?%繳納保險費。這樣做考慮了農(nóng)民的承受能力，具有較強的彈性和和靈活性，使更多的農(nóng)民進入社會保障“安全網(wǎng)”。

　　新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與商業(yè)保險的區(qū)別

（1）基本屬性不同，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險是政府行為，具有福利性、互補性、社會性的社會保障制度，政府行為和福利性性質(zhì)是最典型的特征。而商業(yè)保險不具備政府行為和福利性。

（2）目的不同，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是一項福利事業(yè)，不以盈利為目的，以保障老年人的基本生活為目的，而商業(yè)保險以盈利為目的。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險不向國家納稅，而商業(yè)保險須向國家納稅。

（3）立法范疇不同，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險屬于社會立法范疇，而商業(yè)保險屬于經(jīng)濟立法范疇。

（4）給付原則不同，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費是由政府、集體、個人共同構(gòu)成，養(yǎng)老保險金給付并不完全以個人所繳納保費數(shù)量來決定。而商業(yè)保險純屬一種個人行為。（5）管理體制不同。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險由政府部門集中領(lǐng)導(dǎo)，由政府成立的社會保險事業(yè)管理單位組織管理。而商業(yè)保險由保險公司經(jīng)營，是個人與公司的一種契約。

　　為了更好地建設(shè)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，我們還應(yīng)充分了解其特點。

　　新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度主要有以下特點：

　　1、在制度模式上，實行了“個人帳戶+基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。

　　2、在籌資機制上，強調(diào)政府的繳費補助和補貼。

　　3、在繳費標(biāo)準(zhǔn)上，實行了彈性繳費標(biāo)準(zhǔn)，在達到最低繳費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，允許參保人員可根據(jù)自己的承受能力多繳費。

　　4、在繳費方式上，可靈活選擇半年繳、年繳或躉繳。

　　5、實行普惠制補貼 ，即對試點前的60周歲以上老年人，政府每月每人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金30元。

　　6、建立約束機制，對45周歲以下人員，累計繳費年限必須滿15年；自試點開始，年滿45周歲及其以上，且逐年足額繳納保險費的，達60周歲才可以享受政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　7、基金管理實行納入財政社會保障專戶的辦法，同時實行全省統(tǒng)一預(yù)決算。

　　8、建立激勵機制，即繳費每滿一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加一個百分點。

　　為了建設(shè)好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度應(yīng)強調(diào)公共財政在建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系中的作用及設(shè)立基礎(chǔ)養(yǎng)老金的重要性。

　　公共財政投入養(yǎng)老保障是體現(xiàn)公共財政職能的需要。目前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度是政府通過對企業(yè)的稅前列支給予扶持的。針對農(nóng)民收入低，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，無業(yè)居民無收入的現(xiàn)實，更應(yīng)強調(diào)政府公共財政的投入。否則，離開公共財政的支撐，就難以實現(xiàn)中央提出的到二O二O年實現(xiàn)養(yǎng)老保障制度全覆蓋的目標(biāo)。而實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金，既能提高公共財政投入的公平和效率，也決定了制度的可持續(xù)問題；既解決了用什么制度模式破解農(nóng)民養(yǎng)老難題，又解決了用什么方式加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的難題，是一條工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)、城市返哺農(nóng)村的新路子，開辟了城鄉(xiāng)居民共享社會發(fā)展成果的新途徑。采取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的做法，一是這樣做既能減輕地方財政的負(fù)擔(dān)，又便于實際操作；二是能最大限度地發(fā)揮資金的使用效益，當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年發(fā)放，見效快，社會反響大，農(nóng)民能看到實惠，利于調(diào)動農(nóng)民參保的積極性；三是對60周歲以上老人基本上實施了直接發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，體現(xiàn)了普惠原則，是對新中國成立以來廣大農(nóng)民為國家建設(shè)做出巨大奉獻的一種補償，較好地體現(xiàn)著社會公平以及黨和政府的關(guān)懷；四是各級政府直接提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不需要運營增值，減少了操作環(huán)節(jié)和管理成本，簡單明了，便于操作；五是基礎(chǔ)養(yǎng)老金按絕對數(shù)發(fā)放易于控制，便于根據(jù)財力狀況而隨時調(diào)整。

　　推廣實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度我們還應(yīng)注意一些具體的農(nóng)民關(guān)心的問題，例如：參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險將為農(nóng)民朋友帶來哪些實惠？

　　一是利于實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的夢想；

　　二是利于實現(xiàn)自己的人生價值，也能使自己活得更有尊嚴(yán)；

　　三是老人生活有了保障，有飯吃、有衣穿，還有零花錢，能和城里人一樣領(lǐng)退休金，既減輕了兒女們的負(fù)擔(dān)，又減少了很多家庭矛盾的發(fā)生，利于社會和諧和穩(wěn)定；四是參加新型農(nóng)保，60周歲后可享受政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金會隨著經(jīng)濟發(fā)展和物價指數(shù)的變化而調(diào)整，農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老金會越來越多。

　　新型農(nóng)保的參保范圍是哪些人？何時可以開始領(lǐng)取養(yǎng)老金？

　　本省農(nóng)村適齡（16周歲以上未滿60周歲）居民，均可在其戶籍所在地參加新型農(nóng)保。享受新型農(nóng)保待遇不分男女，一律從年滿60周歲的次月起開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　新型農(nóng)保的籌資標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？

　　新型農(nóng)保的個人年籌資（繳費）標(biāo)準(zhǔn)，由縣級政府按不低于本縣（市、區(qū)）上年度農(nóng)民人均

　　純收5---10%的標(biāo)準(zhǔn)確定，全縣執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時鼓勵參保人多繳保費。

　　新型農(nóng)保的待遇支付是如何規(guī)定的？

　　參加新型農(nóng)保到齡領(lǐng)取待遇包括個人賬戶養(yǎng)老金與基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個人賬戶積累總額除以計發(fā)月數(shù)。

　　現(xiàn)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：每人每月30元與按繳費年限增加部分之和，即（30＋30×1%×繳費年限）。

　　新舊農(nóng)保制度如何銜接？

　　1、對于已經(jīng)參加農(nóng)保、年滿60周歲且開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的，在原有待遇不變的同時，享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。

　　2、對于已經(jīng)參加農(nóng)保還未達到領(lǐng)取年齡的人員，應(yīng)按新型農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，原個人賬戶資金并入新型農(nóng)保個人賬戶，按新標(biāo)準(zhǔn)進行核算。對原個人繳費部分，可按新型農(nóng)保個人繳費標(biāo)準(zhǔn)折算繳費。

　　3、參加新型農(nóng)保人員跨市、縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，個人賬戶中的資金全部轉(zhuǎn)移。

　　4、參保對象因身份改變或身故的，原個人賬戶資金可支付給本人或法定繼承人、指定受益人。

　　建立新型農(nóng)保制度對農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)工作有何要求？

　　各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要規(guī)范業(yè)務(wù)程序，逐步推廣和運用新型農(nóng)保管理信息系統(tǒng)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保個人賬戶等基本要素的完整準(zhǔn)確。要將新型農(nóng)保管理納入“金保工程”建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為新型農(nóng)保工作提供高效便捷的服務(wù)，切實做好做實賬戶管理、政策咨詢、查絢服務(wù)、養(yǎng)老金支付等工作。

　　理順管理體制，提高基金統(tǒng)籌管理層次。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金是農(nóng)民的血汗錢、養(yǎng)命錢，既要確保安全，又要確保合理增值。基金是資金的一種，基金的安全和增值既是資金的一般規(guī)律要求，又是確保社會保險良性循環(huán)的保證，同時也有利于刺激參保者的參保意識，進一步推動農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的順利開展。要達到這一目標(biāo)，必須提高統(tǒng)籌層次，集中管理運營基金，改變現(xiàn)有縣級統(tǒng)籌，縣級管理的模式，以市或省為統(tǒng)籌管理單位，省或市級建立基金運營中心，國家制定基金運營管理辦法，運營管理農(nóng)村養(yǎng)老保險基金并對統(tǒng)籌單位負(fù)責(zé)。

　　建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，充分體現(xiàn)了中國實施公共財政政策的巨大進步。在全

　　球經(jīng)濟尚未走出低谷的嚴(yán)峻背景下，中國政府決定著手解決億萬農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題，讓城鄉(xiāng)人民共享改革開放社會發(fā)展的巨大成果，這種做法表現(xiàn)出來的不僅僅是責(zé)任感和勇氣，更是一種以人為本的理想信念。

　　當(dāng)然，夢想與現(xiàn)實之間總是存在著距離，把美好的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，不僅有很長的路要走，更有著許許多多不可預(yù)知的困難需要克服。隨著工業(yè)化進程的推進，城市化的不斷發(fā)展，社會的不斷進步，中國人口的老齡化日益加劇，農(nóng)村人口老齡化程度將會更高。顯而易見，在中國廣大農(nóng)村建立新型社會養(yǎng)老保險制度將是一項長期、浩大而且困難重重的社會工程。但是無論如何，新型農(nóng)民養(yǎng)老保險已經(jīng)起步，夢想正在開始成為現(xiàn)實，這無疑是中國億萬農(nóng)民的福音。

農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查報告4

　　思想政治理論課實踐報告

　　思想政治理論課實踐報告

　　關(guān)于農(nóng)村新型養(yǎng)老保險捆綁式參保 弊端的調(diào)查與分析的報告

　　學(xué)院：電氣工程與自動化學(xué)院

　　專業(yè)班級：自動化10—6班

　　姓名：張克彬

　　學(xué)號：

　　聯(lián)系電話：***

　　指導(dǎo)老師：張萬玉

　　關(guān)于河南農(nóng)村新型養(yǎng)老保險捆綁式參保的利與弊的調(diào)查報告 摘要：在農(nóng)村隨著家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老功能的弱化，越來越多的老年人擔(dān)心自己未來沒有兒女保障，養(yǎng)老成問題。2009年10月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。新農(nóng)保采用個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的籌資渠道，由中央財政對地方進行補助。新農(nóng)?；鹬械膫€人繳費分為每年100元到500元5個檔次，投保人自主選擇，而已經(jīng)年滿60周歲的老人，則可以直接享受國家支付的養(yǎng)老金。然而其中一條規(guī)定：已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費（子女包括：兒子、兒媳、未婚的女兒、入贅的女婿及女兒、孫子、孫媳、孫女等家庭成員）。卻引起了社會的熱議，本次假期我利用暑假期間對該項規(guī)定的實施和人民的反應(yīng)做了相應(yīng)調(diào)查和分析，并提出了一些看法。

　　關(guān)鍵字：河南 農(nóng)村 養(yǎng)老保險 捆綁式

　　時至今日，農(nóng)村新型養(yǎng)老保險已經(jīng)在河南省實現(xiàn)了全面覆蓋，國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見規(guī)定，已年滿60周歲的農(nóng)民不用繳費，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。這條原則性規(guī)定在許多地方演變成了“家庭成員捆綁繳費”的強制性措施，子女不參保，父母就不能領(lǐng)取國家的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這一條款被學(xué)者稱作“捆綁式條款”。暑假期間，針對人們對河南省農(nóng)村新型養(yǎng)老保險捆綁式參保的熱議，從7月30日到8月12日，我在河南省新鄉(xiāng)市獲嘉縣太山鄉(xiāng)辛章村進行了為期兩周的社會調(diào)查，調(diào)查期間，我對該村的隨機選出近二百戶居民進行了走訪和問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)幾乎所有人都認(rèn)為農(nóng)村新型養(yǎng)老保險是一種真正的利國利民，真正惠及底層勞動人民的政策，然而大家又一致認(rèn)為捆綁式的參保帶來了很多弊端，例如與子女有矛盾的老人無法參保，子女與父母之間產(chǎn)生矛盾，低收入家庭老人養(yǎng)老問題無法解決等等一系列問題。

　　我走訪的家庭中多數(shù)都有兩位六十歲以上的老人，下面只拿出最典型的幾家做具體的分析和應(yīng)對。

　　案例一：

　　李大爺今年73歲，家有三個兒子，大兒子和二兒子在外打工，三兒子由于身體上的原因在家務(wù)農(nóng)，不能從事重體力勞動。我剛和李大爺提到捆綁式參保，李大爺就激動地拉著我的手說，這都是鄉(xiāng)里邊村里邊的干部們?yōu)榱速嵧饪煜氲膲闹饕?，本來國家發(fā)給每個老人每個月60塊錢補助多好，現(xiàn)在村里邊卻說自己為了每年領(lǐng)到720元養(yǎng)老金，還得為三兒子一家4口交400元。我不忍心告訴老大爺這是國家出臺的相關(guān)政策，但事實是老大爺?shù)拇_是面對生活貧困的三兒子一家沒有辦法。另外老大爺還告訴我，大兒子和二兒子加的孩子現(xiàn)在在外邊打工，年輕人說自己還年輕，不想那么早就開始交保險金，后來是老大爺費了好大勁才說服他們交的。

　　由于國務(wù)院有政策：已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。據(jù)了解當(dāng)時政策的制定者認(rèn)為這種捆綁式的參保讓參保人更加了解到養(yǎng)老保險是誰參保誰受益，但是地方政府把這項政策當(dāng)做是擴大參保率的法寶。老人不關(guān)心政策，已經(jīng)七十有余的他把自己的大半輩子都奉獻給了這片土地，如今年邁，只想老有所養(yǎng)、老有所依。如今讓他去承擔(dān)起一個督促說服子女甚至是孫子參保的責(zé)任的確是有很大不妥。再次，老人的三兒子家庭條件困難是大家有目共睹的，然而相關(guān)部門卻無法制度外“開恩”，原因是在農(nóng)村這種情況是很普遍的。我想地方政府想要擴大新型養(yǎng)老保險的覆蓋率，最應(yīng)該做的是加強宣傳教育。應(yīng)積極研究問題，尋找對策，發(fā)動群眾參與，做到應(yīng)保盡保，讓廣大農(nóng)民群眾真正從新農(nóng)保中受益。一是繼續(xù)做好新農(nóng)保政策的宣傳解釋工作，特別是應(yīng)針對青年農(nóng)民進行有效宣傳，提高他們的認(rèn)同程度。二是適時組織開展新農(nóng)保試點工作經(jīng)驗交流活動，凝聚基層干部群眾智慧，總結(jié)推廣他們創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，推動面上工作開展。三是通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳新農(nóng)保試點工作的基本經(jīng)驗、先進人物、感人事跡，尤其是要宣傳參保農(nóng)民從中得到的現(xiàn)實利益，吸引更多群眾投身到這項惠民工程的偉大實踐中來。而不是去為難這些老人。案例二：

　　張大爺今年65歲大娘68歲，兩個兒子都是建筑工地的包工頭，在縣城都有房子，家庭條件很不錯。但是張大爺?shù)膬簩O們卻都沒參保。問起老大爺原因，老大爺說子女們都參加了社會上的其他保險，而他們老兩口想要領(lǐng)保險金需要兩個兒子家一共十幾口都得參加這個保險，還不如兒子們把保險金直接給自己。這是一個典型的宣傳不到位的案例，本來新型養(yǎng)老保險是誰參保誰獲利，但是老人認(rèn)為兒孫們交錢是為老人交的，卻沒有認(rèn)識到這是兒孫們?yōu)榱俗约阂院罄嫌兴B(yǎng)、老有所依提供了一份保障，記得一個故事講，風(fēng)和太陽比賽誰可以把行人的外衣給脫掉，然后風(fēng)就使勁的吹啊，但是結(jié)果是不但沒有把行人的衣服吹掉反

　　而使行人把衣服緊緊的裹在自己身上。風(fēng)停了，太陽用自己的光和熱包圍著行人，不一會兒行人滿頭大汗，自己把外衣給脫掉了，這里說到這個故事只是想告訴那寫政策的執(zhí)行這們，自己強制執(zhí)行或者是為了使政策得到推廣擴大而設(shè)置各種障礙的的方法遠(yuǎn)不及讓人們切實的感受到政策的好處和優(yōu)點而自己積極參保的。案例三：

　　張大爺和張大娘今年都是72歲，有四個兒子。但是兩位老人與二兒子因為一些家庭的事情不和，走訪到他們二兒子家的時候我刻意把新型養(yǎng)老保險的好處強調(diào)了一下，沒想到他卻說兩位老人從來沒考慮過他們的，這次參保他故意沒給自己在外打工的小兒子參保，就是不想讓兩位老人拿到每個月120元的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金。

　　遇到這個家庭的情況我不知道說什么好，清官尚且難斷家務(wù)事，我這個理工科出身的學(xué)生又能做點什么，我不禁想國家給農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金是很好，但我希望剛開始的時候，對這1億多農(nóng)村老人，國家不要有任何捆綁條件把每個月55塊錢直接給他們，這個對農(nóng)村發(fā)展是相當(dāng)好的，縱觀其它發(fā)展中國家也有好多都是這么做的，沒有說農(nóng)村老人的子女必須參保。因為農(nóng)村老人拿這個養(yǎng)老金對我們國家農(nóng)村消費市場的開拓有很大的作用。好多人曾問過，像家電下鄉(xiāng)，原來我們一年理想的標(biāo)準(zhǔn)是能夠帶動農(nóng)村2千多億的消費，最后發(fā)現(xiàn)只有500多個億，20%還不到，比標(biāo)準(zhǔn)值差很大，原因是什么？可能農(nóng)民從這些政策中真正得到的實惠很少，期間有各種各樣的流失。有種開玩笑的說法是“八二準(zhǔn)則”，即國家拿出100塊，到農(nóng)民手里可能20塊都不到。但是養(yǎng)老金如果直接發(fā)到農(nóng)民手里，那么1億多農(nóng)村老人一個人55塊，全國就有很大數(shù)目的錢直接送到老人手中了，農(nóng)村老人的生活就會得到很大的改善。

　　為期兩周的社會調(diào)查結(jié)束后我心里一直有一種說不出的滋味，我知道任何一個政策的實施，剛開始都會出現(xiàn)各種各樣的問題，都是在發(fā)展過程中慢慢的改善的，但是我決策層任何一個微小的瑕疵對生活在社會底層的勞動人民都將是一次地震。

　　我想為他們做點什么但又感覺到自己力量的渺小，感覺到自己的無能為力，在報告的最后，我只能希望政府能夠早一點取消農(nóng)村新型養(yǎng)老保險的捆綁式參保制度，讓農(nóng)村的老人們真正的老有所養(yǎng)、老有所依。

　　參考文獻： 1.《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2009〕32號)

　　2.《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2011〕18號

　　3.《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（豫政〔2011〕58號）

　　4.《養(yǎng)老保險》 董克用 王燕 中國人民大學(xué)出版社

農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查報告5

　　農(nóng)村養(yǎng)老保險的調(diào)查報告

　　新修訂的《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。這也被媒體解讀為“?；丶铱纯磳懭敕伞保怀？赐先藢龠`法。

　　第六次全國人口普查顯示，中國60歲以上老年人口已達億人，全國老齡辦2012年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國城市老年人“空巢家庭”比例已達%。

　　以上數(shù)據(jù)表明，養(yǎng)老已成為一件關(guān)乎國計民生的重大事情。

　　在經(jīng)濟發(fā)展落后的農(nóng)業(yè)時代，以家庭養(yǎng)老為主的形式很好的適合了時代的要求。然而隨著經(jīng)濟形式的發(fā)展，目前我國農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式面臨危機。農(nóng)村戶口的老人面臨養(yǎng)老問題壓力急劇增加，農(nóng)村老人養(yǎng)老問題變得日益突出?，F(xiàn)如今我國政府提出了構(gòu)建有中國特色的農(nóng)村養(yǎng)老保險法律制度的新思路，即新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）。以下我將根據(jù)自己的調(diào)查，列出我國農(nóng)村現(xiàn)存的主要養(yǎng)老模式以及所存在的問題，村民對于新農(nóng)保的認(rèn)識、實施情況以及具體的落實情況，當(dāng)然還有在實施過程中出現(xiàn)的問題和困難，最后是面對這些困難所提出的解決方案和建議。

　　對于我村村民養(yǎng)老模式的調(diào)研

　　通過我與我村村民的交流以及我對我村情況了解，知道我國農(nóng)村主要三種養(yǎng)老方式：家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、自我養(yǎng)老。而在我們四川這樣的以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的大省，主要還是依靠家庭進行養(yǎng)老，即一般是依靠子女對父母進行贍養(yǎng)，而贍養(yǎng)父母的主要責(zé)任人是兒子，這也是為什么農(nóng)村人重男輕女。雖然這種思想在逐漸的改變，但仍然需要時間磨合。在對于父母贍養(yǎng)上，一般存在兩種形式，一種是子女較少的父母，在父母年老無法進行勞動，沒有了經(jīng)濟來源時，父母的贍養(yǎng)完全依靠兒女；另一種是子女較多的父母，在父母老年時，子女在父母的吃穿住行以及生病醫(yī)療上的花費進行分?jǐn)偂Ｔ谖覈F(xiàn)行農(nóng)村主要是以第二種情況較多。再加之這里農(nóng)村生產(chǎn)力較為低下，農(nóng)民經(jīng)濟收入少，單個子女很難承擔(dān)贍養(yǎng)父母的重任，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題更為凸顯。

　　現(xiàn)行我國農(nóng)村養(yǎng)老面臨的問題

　　中國農(nóng)村老人沒有退休金，而且參加社會養(yǎng)老保險的較少。當(dāng)他們因年老疾病喪失勞動能力時，生活只能完全依靠子女。在我國農(nóng)村主要以多子女贍養(yǎng)父母的情況下，往往在分?jǐn)偢改富ㄙM時存在著諸多問題。同時由于農(nóng)村老人經(jīng)濟來源少，缺乏生活保障，大量青壯年進城務(wù)工致使照料老人較難，這些問題的存在使得農(nóng)村年老者的養(yǎng)老存在不穩(wěn)定性。

　　有關(guān)養(yǎng)老衍生的部分問題以及解決方案

　　問題一：“依靠兒子養(yǎng)老”的思想直接導(dǎo)致的男女比例失調(diào)； 問題二：“多要兒女有人養(yǎng)”的思想，使得后代受教育的程度一般都不高，孩子的成才率低； 問題三：農(nóng)村孩子受教育程度不高，退學(xué)較早，一般都早婚早育，進一步降低了所生育的孩

　　子的優(yōu)質(zhì)程度，同時又加重了家庭負(fù)擔(dān)。

　　這些問題的產(chǎn)生，主要是對養(yǎng)老的過分擔(dān)憂以及思想上的認(rèn)識不足。針對這些問題，我國政府應(yīng)當(dāng)制定適合我國農(nóng)村現(xiàn)況的養(yǎng)老制度和法律，消除農(nóng)民后顧之憂；再者就是增加對農(nóng)村教育資金的投入，真正地減少農(nóng)村家庭教育上的花費負(fù)擔(dān)，使農(nóng)村孩子有條件考入大學(xué)，接受良好的教育。

　　我村村民對于新農(nóng)保的認(rèn)識以及我對新農(nóng)保的介紹

　　在與我交流的大爺大娘中，大部分都知道有新農(nóng)保這項政策，但是他們對于新農(nóng)保的具體措施基本上都不是太清楚，只知道要先給政府交錢，等到自己的年齡達到60歲時就可以領(lǐng)錢。但從他們的語氣中，我明顯地感覺到了茫然與無奈。通過上網(wǎng)查資料，我了解到，新農(nóng)保的任務(wù)目標(biāo)是探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū))，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。凡年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。當(dāng)年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。

　　新農(nóng)保的實施情況以及具體的落實情況

　　我村以前的參保情況是以個人繳費為主、完全個人賬戶的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下稱老農(nóng)保)。據(jù)跟我介紹的村民說，去年新農(nóng)保剛實施到我們當(dāng)?shù)?，年齡達到60歲的已經(jīng)開始領(lǐng)到錢了，但年齡未達到60應(yīng)當(dāng)參保的人員愿意繳納養(yǎng)老保險金的并不是太多。比如，根據(jù)資料顯示我們城市截至2010 年7月中旬參保人數(shù)萬人，其中老年參保人數(shù)萬人，占老年應(yīng)參保人數(shù)的90%；中青年參保人數(shù)9萬人，占中青年應(yīng)參保人數(shù)的41%，中青年參保比例不到老年人的一半。而我們村村長也介紹稱我村中青年只有20%參加了“新農(nóng)保”。總的看來新農(nóng)保的實施和落實總體上還是令人較為滿意的。

　　新農(nóng)保實施過程出現(xiàn)中的問題和困難

　　國務(wù)院規(guī)定，新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。但在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)了以下問題：

　　一：由于村級集體經(jīng)濟普遍實力薄弱，村級集體補助幾乎沒有，新農(nóng)保參保人員年齡結(jié)構(gòu)明 顯失衡。二：60歲以上的老年人參保積極性很高，而16-59歲的中青年則顯得較為消極。三：戶籍和銀行信息錯誤導(dǎo)致部分農(nóng)民參保困難。四：“新農(nóng)保”經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)有待于進一步加強。

　　對推進新農(nóng)保面臨的困難所提出的解決方案和建議

　　一、應(yīng)確立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的法律地位，加快完成農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的立法，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保障各項措施都有法可依，便于操作并提高制度的穩(wěn)定性。同時，建立健全養(yǎng)老保險法律的監(jiān)督機制，以確保社會養(yǎng)老保險基金的收繳、支付、運營的規(guī)范性，防范社會保險基金的風(fēng)險，并通過合理運作使其不斷增值，以更好的滿足農(nóng)村社會養(yǎng)老制度建設(shè)的需要。

　　二、應(yīng)增加公共財政對農(nóng)民養(yǎng)老保障的投入，提高農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，把符合條件的老人全部納入保障范圍，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為留守老人提供必要的生活服務(wù)，實現(xiàn)家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合。

　　三、各級財政應(yīng)給予補貼。缺少政府扶持是農(nóng)民缺乏投保熱情的根本原因，各級政府應(yīng)給予補貼。這樣做的目的是為參保人個人賬戶上的基金收益明顯高于儲蓄收益，有利于調(diào)動農(nóng)民參保的積極性。

　　四、健全農(nóng)村社會救助機制進一步保障新農(nóng)保的實施。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會參與、運轉(zhuǎn)靈活的新型社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步加大農(nóng)村老齡公益事業(yè)的投入，推進農(nóng)村醫(yī)療救助、計劃生育家庭獎勵扶助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等工作，規(guī)范農(nóng)村“五保”制度，加強對受災(zāi)戶、特困貧困戶、殘疾人、軍烈屬、留守老人等應(yīng)急救助。大力發(fā)展社會捐贈事業(yè)，積極培育民間慈善機構(gòu)，廣泛動員社會力量參與社會救助。

　　五、在加強制度建設(shè)的同時，應(yīng)重視基層農(nóng)保機構(gòu)建設(shè)。基層農(nóng)保機構(gòu)建設(shè)與農(nóng)保業(yè)務(wù)的開展有著重要的關(guān)聯(lián)性，基層農(nóng)保機構(gòu)健全，人員配備強硬，經(jīng)辦經(jīng)費充足，農(nóng)保業(yè)務(wù)的開展就相對要順暢一些，反之亦反。而長期以來政府部門和學(xué)術(shù)界將關(guān)注的焦點都放在了制度創(chuàng)新和實施機制的完善上，對基層農(nóng)保機構(gòu)的建設(shè)關(guān)注度稍顯不足，這將無疑成為制約新型農(nóng)保試點工作開展的重要因素。

　　六、與時俱進，及時完善制度和相關(guān)的配套措施。根據(jù)我國國情和現(xiàn)實條件的約束，新農(nóng)保制度有許多不足的地方不能馬上解決，但是隨著試點工作的推進，應(yīng)該使新農(nóng)保制度符合時代的步伐，與現(xiàn)實同步發(fā)展。

　　結(jié)尾語

　　家庭作為家庭成員生存的一個穩(wěn)固載體，并作為農(nóng)村養(yǎng)老的主體，是由生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)村傳統(tǒng)的思想觀念決定的。家庭養(yǎng)老模式早已作為一種傳承深入人心，這主要是受傳統(tǒng)的孝道思想觀念、文化觀念對農(nóng)村老年人生活習(xí)慣的感染和影響，“子孫滿堂”的天倫之樂仍是老年人所渴求的、向往的。家庭不僅為老年人提供了充足的物質(zhì)資料，還提供了完善的生活照顧和精神慰藉。因此，必須大力弘揚尊老、敬老、愛老的傳統(tǒng)美德，加強年輕人孝道文化熏陶，提高群眾家庭養(yǎng)老意識，鞏固農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式。因此，我相信家庭養(yǎng)老模式仍將是養(yǎng)老模式存在的主要形式，就如我們所了解的那樣老人不僅僅需要物質(zhì)生活上的照顧，更需要家的溫暖和精神上慰藉。

　　班級：XXXXXX班

　　姓名：XX XXX年XXX日

農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查報告6

　　新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度調(diào)查報告

---------江蘇省江陰市華西村

　　探求建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是新農(nóng)村建設(shè)重要的組成部分。中國絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”問題，是重中之重的問題，農(nóng)民問題是其核心。因此，建立和完善中國農(nóng)村社會保障制度，對于社會的穩(wěn)定發(fā)展，維護社會主義市場經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)十分重要。

　　通過對華西村進行問卷調(diào)查及訪問，我深切體會到社會華西村村民的社會保險意識非常之強！而若是我們中國各個農(nóng)村人民都有較強的保險意識，那我們的國家將會有更好的發(fā)展！綜上所述，社會保險制度對農(nóng)村來講是十分必要的！

　　要建設(shè)好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，我們必須總結(jié)現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題，了解新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度與傳統(tǒng)農(nóng)保及商業(yè)保險的區(qū)別。

　　現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題

　　雖然1992年國家民政部下發(fā)了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》，但經(jīng)過十多年的發(fā)展，制度本身存在的諸多問題也逐步凸顯出來，并已成為制約農(nóng)保工作發(fā)展的重要因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是適應(yīng)性差。

　　首先，繳費機制設(shè)計時盡管考慮到了農(nóng)民收入季節(jié)性和不穩(wěn)定的特點，但是明顯缺乏彈性。如按暫行辦法規(guī)定，按月繳費標(biāo)準(zhǔn)一直維持在2元-20元之間，但十多年前的繳費標(biāo)準(zhǔn)是無法適應(yīng)如今經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化的。其次，現(xiàn)行的養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)按%的利率測算，具有上世紀(jì)九十年代初期中國經(jīng)濟高利率和高通脹的鮮特征。隨著國家連續(xù)降息，如此高的利率已經(jīng)是“可望而不可及”了。

　　二是保障水平低。

　　一方面，由于實行自愿投保，大多數(shù)參保人員采用一次性繳費方式，繳費總額又普遍降低。同時，養(yǎng)老金待遇是根據(jù)個人賬戶積累總額來確定的，由此造成保障水平不高。按民政部《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險交費領(lǐng)取計算表》計算，投保2元/月的農(nóng)民，繳費10年后，每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老金元，15年后每月可以領(lǐng)取元，若再考慮管理費增加和銀行利率的下調(diào)和通貨膨脹等因素，農(nóng)民領(lǐng)到養(yǎng)老金會更少，農(nóng)村養(yǎng)老保險的作用受到置疑。另一方面待遇享受沒有設(shè)計增長機制，幾十年同一標(biāo)準(zhǔn)。隨著物價水平的變化，養(yǎng)老金事實上是在不斷地“縮小”之中，不僅難以吸引農(nóng)民參保，更難以真正起到保障老年農(nóng)民基本生活的作用。三是政府重視不夠。

　　由于我國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，造成了“城鄉(xiāng)分割”的保障格局，國家把大量的物力、財力投入到了城鎮(zhèn)社會保障建設(shè)，城鎮(zhèn)社會保險工作取得了一定的進展?，F(xiàn)有農(nóng)保的主要做法

　　是采取個人賬戶、基金預(yù)籌的方式，根據(jù)個人賬戶積累總額確定養(yǎng)老金待遇。農(nóng)保資金的籌集盡管規(guī)定以個人繳費為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持，但在制度設(shè)計中缺乏確保實現(xiàn)政府責(zé)任的具體機制，變成完全依靠個人積累和基金自身的增值來實現(xiàn)保障和收支平衡。面對增值來渠道不暢通的現(xiàn)實，以理論上較高的支付系數(shù)和實際中缺乏政府投入的事實，基金明顯孕育著較大的財務(wù)風(fēng)險。

　　傳統(tǒng)農(nóng)保與新型農(nóng)保的區(qū)別

　　傳統(tǒng)農(nóng)保從1992年開始陸續(xù)在所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）啟動“個人繳費為主、集體補助為輔、國家給予政策扶持”的完全個人賬戶、儲蓄積累式的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作（簡稱傳統(tǒng)農(nóng)保），由于傳統(tǒng)農(nóng)保沒有很好地體現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用，各級政府責(zé)任不夠明確，財政沒有必要的投入，村集體的補貼很少，主要靠農(nóng)民自我繳費，資金渠道單一，保障水平太低，農(nóng)民參保的積極性不高。

　　新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行廣覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)原則，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的辦法。較好地體現(xiàn)了解決農(nóng)民養(yǎng)老問題上各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，適齡農(nóng)民每人每年按不低于當(dāng)?shù)鼐用裆夏甓热司兪杖氲?%繳納保險費。這樣做考慮了農(nóng)民的承受能力，具有較強的彈性和和靈活性，使更多的農(nóng)民進入社會保障“安全網(wǎng)”。

　　為了更好地建設(shè)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，我們還應(yīng)充分了解其特點。

　　新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度主要有以下特點：

　　1、在制度模式上，實行了“個人帳戶+基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。

　　2、在籌資機制上，強調(diào)政府的繳費補助和補貼。

　　3、在繳費標(biāo)準(zhǔn)上，實行了彈性繳費標(biāo)準(zhǔn)，在達到最低繳費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，允許參保人員可根據(jù)自己的承受能力多繳費。

　　4、在繳費方式上，可靈活選擇半年繳、年繳或躉繳。

　　5、實行普惠制補貼 ，即對試點前的60周歲以上老年人，政府每月每人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金30元。

　　6、建立約束機制，對45周歲以下人員，累計繳費年限必須滿15年；自試點開始，年滿45周歲及其以上，且逐年足額繳納保險費的，達60周歲才可以享受政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　7、基金管理實行納入財政社會保障專戶的辦法，同時實行全省統(tǒng)一預(yù)決算。

　　8、建立激勵機制，即繳費每滿一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加一個百分點。

　　為了建設(shè)好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度應(yīng)強調(diào)公共財政在建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系中的作用及設(shè)立基礎(chǔ)養(yǎng)老金的重要性。

　　公共財政投入養(yǎng)老保障是體現(xiàn)公共財政職能的需要。目前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度是政府通過對企業(yè)的稅前列支給予扶持的。針對農(nóng)民收入低，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，無業(yè)居民無收入的現(xiàn)實，更應(yīng)強調(diào)政府公共財政的投入。否則，離開公共財政的支撐，就難以實現(xiàn)中央提出的到二O二O年實現(xiàn)養(yǎng)老保障制度全覆蓋的目標(biāo)。而實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金，既能提高公共財政投入的公平和效率，也決定了制度的可持續(xù)問題；既解決了用什么制度模式破解農(nóng)民養(yǎng)老難題，又解決了用什么方式加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的難題，是一條工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)、城市返哺農(nóng)村的新路子，開辟了城鄉(xiāng)居民共享社會發(fā)展成果的新途徑。采取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的做法，一是這樣做既能減輕地方財政的負(fù)擔(dān)，又便于實際操作；二是能最大限度地發(fā)揮資金的使用效益，當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年發(fā)放，見效快，社會反響大，農(nóng)民能看到實惠，利于調(diào)動農(nóng)民參保的積極性；三是對60周歲以上老人基本上實施了直接發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，體現(xiàn)了普惠原則，是對新中國成立以來廣大農(nóng)民為國家建設(shè)做出巨大奉獻的一種補償，較好地體現(xiàn)著社會公平以及黨和政府的關(guān)懷；四是各級政府直接提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不需要運營增值，減少了操作環(huán)節(jié)和管理成本，簡單明了，便于操作；五是基礎(chǔ)養(yǎng)老金按絕對數(shù)發(fā)放易于控制，便于根據(jù)財力狀況而隨時調(diào)整。

　　推廣實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度我們還應(yīng)注意一些具體的農(nóng)民關(guān)心的問題，例如：參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險將為農(nóng)民朋友帶來哪些實惠？

　　一是利于實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的夢想；

　　二是利于實現(xiàn)自己的人生價值，也能使自己活得更有尊嚴(yán)；

　　三是老人生活有了保障，有飯吃、有衣穿，還有零花錢，能和城里人一樣領(lǐng)退休金，既減輕了兒女們的負(fù)擔(dān)，又減少了很多家庭矛盾的發(fā)生，利于社會和諧和穩(wěn)定；四是參加新型農(nóng)保，60周歲后可享受政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金會隨著經(jīng)濟發(fā)展和物價指數(shù)的變化而調(diào)整，農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老金會越來越多。

　　新型農(nóng)保的參保范圍是哪些人？何時可以開始領(lǐng)取養(yǎng)老金？

　　本省農(nóng)村適齡（16周歲以上未滿60周歲）居民，均可在其戶籍所在地參加新型農(nóng)保。享受新型農(nóng)保待遇不分男女，一律從年滿60周歲的次月起開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　新型農(nóng)保的籌資標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？

　　新型農(nóng)保的個人年籌資（繳費）標(biāo)準(zhǔn)，由縣級政府按不低于本縣（市、區(qū)）上年度農(nóng)民人均

　　純收5---10%的標(biāo)準(zhǔn)確定，全縣執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時鼓勵參保人多繳保費。

　　新型農(nóng)保的待遇支付是如何規(guī)定的？

　　參加新型農(nóng)保到齡領(lǐng)取待遇包括個人賬戶養(yǎng)老金與基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個人賬戶積累總額除以計發(fā)月數(shù)。

　　現(xiàn)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：每人每月30元與按繳費年限增加部分之和，即（30＋30×1%×繳費年限）。

　　建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，充分體現(xiàn)了中國實施公共財政政策的巨大進步。在全球經(jīng)濟尚未走出低谷的嚴(yán)峻背景下，中國政府決定著手解決億萬農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題，讓城鄉(xiāng)人民共享改革開放社會發(fā)展的巨大成果，這種做法表現(xiàn)出來的不僅僅是責(zé)任感和勇氣，更是一種以人為本的理想信念。

　　當(dāng)然，夢想與現(xiàn)實之間總是存在著距離，把美好的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，不僅有很長的路要走，更有著許許多多不可預(yù)知的困難需要克服。隨著工業(yè)化進程的推進，城市化的不斷發(fā)展，社會的不斷進步，中國人口的老齡化日益加劇，農(nóng)村人口老齡化程度將會更高。顯而易見，在中國廣大農(nóng)村建立新型社會養(yǎng)老保險制度將是一項長期、浩大而且困難重重的社會工程。但是無論如何，新型農(nóng)民養(yǎng)老保險已經(jīng)起步，夢想正在開始成為現(xiàn)實，這無疑是中國億萬農(nóng)民的福音。

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