下面是范文網(wǎng)小編收集的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作會議3篇 村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資工作方案，以供借鑒。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作會議1

　　龍源期刊網(wǎng) .cn 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中的清產(chǎn)核資工作探討 作者：張詠梅 王悅 來源：《行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)》2016 年第 13 期 摘要：清產(chǎn)核資是開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)工作，可以全面掌握村級集 體資產(chǎn)及財務(wù)狀況、明晰產(chǎn)權(quán)。本文以青島市黃島區(qū)為例，總結(jié)了農(nóng)村清產(chǎn)核資工作的程序及 工作重點，針對清產(chǎn)核資中暴露出的問題，提出了下一步工作的建議。

　　關(guān)鍵詞：清產(chǎn)核資；產(chǎn)權(quán)制度改革；信息化技術(shù) 2014 年 11 月，青島市黃島區(qū)被國家農(nóng)業(yè)部等 13 個部委確定為全國第二批農(nóng)村改革試驗 區(qū)，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革要求按照股份合作制的原則，將集體 資產(chǎn)折股量化到人，農(nóng)民變股民，按份享受集體資產(chǎn)收益。在此背景下，黃島區(qū)扎實推進了對 改革村資金、資產(chǎn)、資源的清產(chǎn)核資工作。全面清查核實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體所有的資金、 資產(chǎn)和資源，確定納入折股量化的集體資產(chǎn)總額。開展清產(chǎn)核資是全面掌握村級集體資產(chǎn)及財 務(wù)狀況、明晰產(chǎn)權(quán)的一項重要的基礎(chǔ)性工作，也是進一步提高村級集體資產(chǎn)經(jīng)營效率和更好地 推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

　　一、清產(chǎn)核資工作的程序 1.建立工作機構(gòu)，成立清查小組 為了確保清產(chǎn)核資工作的順利開展，黃島區(qū)各街道建立起領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，指導(dǎo)本地鎮(zhèn)、 村級集體經(jīng)濟組織制定清產(chǎn)核資工作具體方案。列入改革試點范圍的村居共 138 個，各村“兩 委”負責(zé)人、村會計、村民代表等組成清產(chǎn)核資工作小組，并委托會計師事務(wù)所具體負責(zé)集體 “三資”的清產(chǎn)核資工作。村務(wù)監(jiān)督委員會和村民主理財小組全程參入清產(chǎn)核資的監(jiān)督工作。

　　2.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大政策宣傳 落實組織和工作人員后，黃島區(qū)召開了動員大會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對參與此項工作的相關(guān)部 門、鎮(zhèn)街、試點村負責(zé)人進行動員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。宣傳村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策方針，講解清 產(chǎn)核資工作具體實施方案。印發(fā)相關(guān)政策匯編，發(fā)放到試點村村民戶均一冊。通過大量的宣傳 工作提高干部和群眾的認識，充分調(diào)動起農(nóng)民群眾的積極性，配合清產(chǎn)核資工作。

　　3.明確對象范圍，清查賬內(nèi)賬外 清產(chǎn)核資的工作對象是列入年度產(chǎn)權(quán)制度改革計劃的村集體經(jīng)濟組織，工作范圍是村集體 的資金、資產(chǎn)和資源。

龍源期刊網(wǎng) .cn “三資”中的資金主要包括：原有積累；村級范圍內(nèi)籌資收入；發(fā)包、租賃、投資、拍賣等 收入；集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；土地補償收入；扶貧救濟款收入；國家、單位及個人等對村集體的 撥款，財政轉(zhuǎn)移支付款，補貼、資助、捐贈等；清收的各種欠款及利息，各種借貸資金等。資 產(chǎn)包括集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。資源主要包括；法律規(guī)定屬于村 集體所有的土地、荒山、荒溝、荒灘、荒丘、沙場、林木、水面等自然資源。

　　清產(chǎn)核資是一項復(fù)雜又細致的工作，涉及農(nóng)民群眾和集體經(jīng)濟組織的權(quán)益，因此必須認真 清查，認真對待，賬內(nèi)和賬外都不能忽視。黃島區(qū)清產(chǎn)核資工作做到了賬內(nèi)和賬外相結(jié)合，進 行全面清查。賬外資產(chǎn)是指屬于集體但未在賬面反映的所有資產(chǎn)，在實際工作中對于不納入折 股量化的耕（林）地資源類資產(chǎn)重點清查數(shù)量并完善土地承包臺賬；納入折股量化的土地資源 類資產(chǎn)在清查面積的基礎(chǔ)上，參考當(dāng)?shù)赝恋卣魇昭a償價格進行估值；地上附著物類資產(chǎn)，包括 水利設(shè)施、護林防火設(shè)施、林木等，也按照當(dāng)?shù)赝恋卣饔玫厣细街锛扒嗝缪a償辦法進行估 值。

　　4.全程統(tǒng)一公開，接受群眾監(jiān)督 在清產(chǎn)核資工作中，全程做到不隱瞞，不保密，向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。黃島區(qū)統(tǒng)一 制定公開表、公開內(nèi)容、形式和時間，清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)工作小組、民主理財小組和村務(wù)監(jiān)督委 員會審核后在村務(wù)公開欄內(nèi)公開，公示期間，清產(chǎn)核資工作組安排人員受理群眾咨詢，接受群 眾監(jiān)督，對群眾有異議的事項，認真記錄復(fù)查，及時給予答復(fù)。

　　二、清產(chǎn)核資工作的重點 清產(chǎn)核資涉及面廣，政策性強，難度較大。黃島區(qū)在進行清產(chǎn)核資工作時要求工作組必須 本著務(wù)實認真的原則，有重點的落實清查。

　　1.貨幣資金清查 現(xiàn)金清查主要是確定貨幣資金是否存在，貨幣資金的收支記錄是否完整，庫存現(xiàn)金、銀行 存款賬戶的余額是否正確。對庫存現(xiàn)金的清查，應(yīng)查明庫存現(xiàn)金是否超過核定的限額，現(xiàn)金收 支是否符合管理規(guī)定，編制庫存現(xiàn)金盤點表。對銀行存款的清查，主要清查銀行存款賬面金額 與開戶銀行的余額是否相符，根據(jù)銀行存款對賬單查實。

　　2.應(yīng)收賬款清查 應(yīng)收賬款主要包括與企業(yè)的往來和與村民的內(nèi)部往來。應(yīng)收企業(yè)的賬款，工作組逐一與對 方企業(yè)核對，發(fā)詢證函，對有爭議的債權(quán)認真清理、查證、核實，重新明確債權(quán)關(guān)系。清查時 發(fā)現(xiàn)對于應(yīng)收村民的款項，經(jīng)管站提供的檔案中缺少發(fā)生時間與發(fā)生原因，是應(yīng)收賬款清查的 一大難點，需經(jīng)過與村記賬會計的留存賬本校對，經(jīng)過校對確定債權(quán)發(fā)生時間及發(fā)生原因，并 進行賬齡分析。清查出來的各項壞賬，逐項分析形成原因，對有合法證據(jù)表明不能收回的應(yīng)收 龍源期刊網(wǎng) .cn 款項，填寫債權(quán)核銷申報表，經(jīng)批準后核銷。在實際清查工作中，應(yīng)收賬款的債務(wù)人已經(jīng)死亡 的，由村會計去派出所開具死亡證明。

　　3.固定資產(chǎn)清查 農(nóng)村固定資產(chǎn)與企業(yè)相比種類簡單，主要就是房屋及建筑物和辦公用品等。清查固定資產(chǎn) 時，對固定資產(chǎn)逐一盤點，房屋及車輛詢問是否有房產(chǎn)證、車證，房屋面積、占地面積需進行 測量，部分固定資產(chǎn)拍照取證。清查發(fā)現(xiàn)，有的村負責(zé)登記集體資產(chǎn)的干部為了省事，抄報上 年度的報表，只登記永久性大件的房屋建筑物等村辦公場所，對桌椅、資料柜等辦公用具和空 調(diào)、電腦等新增的辦公用品沒有進行翔實登記，而固定資產(chǎn)臺賬的多項資產(chǎn)已經(jīng)報廢或毀損， 但仍按原值在賬，并且全部固定資產(chǎn)未進行折舊。對清查后的各項固定資產(chǎn)，進行價值確定， 按照農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革規(guī)定的折舊年限、凈值率進行折舊，依據(jù)用途和使用情況重新 登記，建立、健全實物賬卡。對于盤盈的固定資產(chǎn)，進行價值確定（同類固定資產(chǎn)的市場價 格、類似資產(chǎn)的購買合同、發(fā)票或竣工結(jié)算資料），對

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作會議2

　　推改革進程多措并舉助集體發(fā)展靶向發(fā)力--**縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展情況**縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 （2018 年 7 月 18 日） 自中央部署農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展以來，**縣各 項工作緊密圍繞“逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、 保護嚴格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度”的目標，牢 牢把握“堅持正確改革方向、堅守法律政策底線、尊重農(nóng)民群 眾意愿”的原則，按照“試點先行，有序推進”的工作思路， 精心謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌，突出組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、機制建設(shè)、 政策完善、督查考核，全面拉開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革大幕， 取得了階段性成效。

　　一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持高位推進 省、市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進會召開后，我們迅 速行動，提早謀劃部署，做到了“四到位” 。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。

　　成立了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、人大、政府、政 協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人為成員的農(nóng) 村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組；成立了政府縣長任組長， 縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)工 作領(lǐng)導(dǎo)小組及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會，設(shè)立了相應(yīng) 辦公室，鄉(xiāng)村兩級也分別成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，建立了“雙 組長主抓、四大家共管、多部門協(xié)作、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動”的工作推進機制。二是工作部署到位。

　　縣委常委會、政府常務(wù)會先后 4 次專題研究農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，縣委、縣政府 8 次召 開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及清產(chǎn)核資工作動員部署會、 推進會， 縣上主要領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核 資工作做了詳細安排部署，明確工作任務(wù)，細分時間節(jié)點，確 保 8 月底前完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作任務(wù)，年內(nèi)完成改 革試點任務(wù)。三是推進措施到位。

　　為了推動工作落實，縣上細 化任務(wù)清單，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓促責(zé)任制，責(zé)任到鄉(xiāng)到村， 實行周統(tǒng)計、半月一匯報、一月一總結(jié)通報，并對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進 行通報整改，對相關(guān)責(zé)任人進行約談。同時，把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán) 制度改革工作納入對相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標管理考核體 系，完善考評機制，同各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作同部署、同考核、同 獎懲，確保了工作任務(wù)有效落實。四是經(jīng)費保障到位。

　　縣政府 在財政非常困難情況下，安排啟動經(jīng)費 10 萬元，安排專項資金 60 萬元，全力保障全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及產(chǎn)權(quán)交易體系 建設(shè)工作順利推進。

　　二、深入宣傳培訓(xùn)，確保政策到戶 我們堅持把宣傳工作貫穿到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全過 程，多層次、全方位、高頻次宣傳改革政策，營造改革氛圍， 做到了“四到戶” 。一是宣傳發(fā)動到戶。結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn) 核資培訓(xùn)，縣上組織召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、 業(yè)務(wù)主辦和村黨支部書記參加的政策宣講會，縣產(chǎn)權(quán)辦通過深 入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組召開座談會、動員會、培訓(xùn)會等 89 場次，培訓(xùn)人 數(shù) 3700 多人，征求各類意見建議 100 多條，在街道、村部等公 共場所設(shè)立宣傳點 40 多個，接待咨詢?nèi)罕?800 多人次，解答相- 2 -關(guān)問題 110 多個。二是會議參與到戶。以村“三委會”為基礎(chǔ)， 組織村民小組召開宣傳會 71 場次，普及改革知識，動員群眾積 極參與，維護自身利益。三是資料發(fā)放到戶。

　　印發(fā)《政策文件 匯編》 《政策知識問答》 《一封信》等宣傳資料 2 萬多份，發(fā)放 到每一個農(nóng)戶手中，動員農(nóng)戶懸掛張貼在自家醒目位置，方便 農(nóng)戶學(xué)習(xí)、了解和掌握。四是政策宣講到戶。

　　結(jié)合精準脫貧工 作，培訓(xùn)指導(dǎo)幫扶干部利用入戶對接行動，深入開展農(nóng)村集體 產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)政策宣講活動，向廣大群眾闡述了改革的目 的意義和方法步驟。

　　三、立足考察調(diào)研，堅持試點先行 我們采取“走出去、請進來”的方式方法，縣委、政府主 要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門負責(zé)同志，先后分批次赴貴州省 六盤水市，陜西省藍田縣、黃陵縣，甘肅省張掖、莊浪、隴西 等市縣進行了考察學(xué)習(xí)。借鑒先進經(jīng)驗，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)研， 采取邊試點、邊總結(jié)、邊推廣的思路，先行指導(dǎo)在村集體經(jīng)濟 基礎(chǔ)相對較好、開展農(nóng)村“三變”改革試點的**等 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及 **等 16 個村開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。目前，產(chǎn)權(quán)制度 改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組清產(chǎn)核資工作已基本結(jié)束，集體經(jīng)濟組織 成員身份界定工作已全面拉開，預(yù)計年內(nèi)基本完成經(jīng)營性資產(chǎn) 股份合作制改革試點任務(wù)。

　　四、規(guī)范制度章程，健全政策體系 在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們依照相關(guān)法規(guī) 政策，爭取縣委、縣政府大力支持，印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng) 村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的實施意見》 《關(guān)于發(fā)展多種形式股份 合作進一步壯大村級集體經(jīng)濟的意見》 《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系- 3 -培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》 《農(nóng)村經(jīng)濟組織成員身份界 定的指導(dǎo)意見》 等意見 4 個， 《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施方案》 《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)實施方案》 《農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)登 記頒證工作方案》等方案 3 個，為全面推進產(chǎn)權(quán)制度改革工作 奠定了堅實基礎(chǔ)；集中制定出臺了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦 法（試行） 》 《農(nóng)村集體資產(chǎn)資源價值評估辦法（試行） 》 《農(nóng)村 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易辦法（試行） 》 《農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記頒 證管理辦法（試行)》 《農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)登記頒證管理辦法 （試行） 》 等辦法 5 個， 建立健全了**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心職責(zé)、 文明服務(wù)規(guī)范、工作人員紀律規(guī)范、六項窗口制度等內(nèi)部管理 制度 4 大類 93 項；編撰了《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識問 答 110 問》 《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策文件匯編》 《農(nóng)村集體 產(chǎn)權(quán)制度改革實用法律法規(guī)文件匯編》 《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 相關(guān)工作應(yīng)用文件匯編資料》等資料 4 套；印制制式《農(nóng)業(yè)設(shè) 施產(chǎn)權(quán)證書》 、 《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書》等 2 類權(quán)證 700 本， 為全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易公平、公正、規(guī)范、合法運行提供了政策 保障。

　　五、完善工作機制，抓促任務(wù)落實 按照省、市時間安排和進度要求，我們嚴格程序，規(guī)范流 程，細化任務(wù)清單，靠實工作責(zé)任，堅持黨政一把手親自掛帥、 具體事項專人負責(zé)、具體工作照單問效的工作機制，緊扣時間 節(jié)點，倒排工期加快進度，確保按期完成工作任務(wù)。

　　一是建立 “三包”責(zé)任制。

　　實行“四大班子”縣級領(lǐng)導(dǎo)包片，科級領(lǐng)導(dǎo) 包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般干部包村組的工作機制，縣產(chǎn)權(quán)辦成立 3 個工作 督導(dǎo)組，堅持每月對集體產(chǎn)權(quán)制度改革及集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工- 4 -作進行督查指導(dǎo)， 及時解決鄉(xiāng)村工作中存在的具體困難和問題。

　　二是建立三級聯(lián)動機制。

　　進一步靠實縣級組織協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé) 任主體、村組的實施主體責(zé)任，一級抓一級、層層抓落實，在 全縣建立一個統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的工作體系，形成了縣、鄉(xiāng)、 村“三級聯(lián)動”的工作格局。三是建立糾紛調(diào)解機制。

　　縣產(chǎn)權(quán) 辦結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體組織成員身份界定、農(nóng)村 土地確權(quán)等工作，組織開展矛盾糾紛大排查行動，深入村組、 農(nóng)戶，逐級開展排查，逐個進行造冊登記，聯(lián)合國土、司法、 林業(yè)、水務(wù)、交通、教體等部門，建立“一站式”接訪、多部 門聯(lián)動的信訪問題調(diào)處機制，做到掌握政策準、排查問題細、 協(xié)調(diào)處理快，目前已經(jīng)解決清產(chǎn)核資、組織成員身份界定等各 類矛盾問題 76 件。

　　六、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做實“三資”清理 清產(chǎn)核資作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán) 節(jié)，我們邀請省經(jīng)管總站專家就農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、組織 成員身份界定、 “三變”改革工作涉及的政策規(guī)范和業(yè)務(wù)流程， 對縣、鄉(xiāng)、村工作人員進行了集中培訓(xùn)，嚴格按照六個環(huán)節(jié)（召開村“三委會”討論通過清產(chǎn)核資工作開展、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請示核準、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批復(fù)、向村民下發(fā)告知書并開展清理、公示確認、匯總上 報） 、七步流程（摸底調(diào)查、價值評估、產(chǎn)權(quán)界定、公示確認、審 核備案、建立臺賬、匯總上報）的工作步驟開展“三資”清理，通過保證量準、保證核準、保證評準“三保證”對村級資金、 資產(chǎn)、資源進行清理核實，確保農(nóng)村集體“三資”不漏、不落、 不差，農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金、債權(quán)債務(wù)清晰清楚，為解 決歷史遺留問題打好基礎(chǔ)。截止目前，全縣 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 215 個村- 5 -1991 個村民小組清產(chǎn)核資工作全部展開，其中已完成全部工作 任務(wù)的村 77 個、組 615 個，分別占任務(wù)的 35.8%和 30.9%；已 清理資金：村級 593.29 萬元，組級 34.23 萬元，已清理資產(chǎn)總 額：村級 9486.42 萬元，組級 458.03 萬元，已清理資源總額： 村級 55.7 萬畝，組級 69.77 萬畝；開展價值評估 371.15 萬元。

　　在產(chǎn)權(quán)界定中，界定資產(chǎn)類金額 264.2 萬元，界定資源類面積 6.4 萬畝。完成“三資”監(jiān)管電子臺賬的村 5 個，組 37 個。已 有 88 個村 750 個組建立了資源臺賬,84 個村 580 個組建立了固 定資產(chǎn)臺賬，74 個村 606 個組建立了統(tǒng)一經(jīng)營資產(chǎn)臺賬。全縣 12 個村 112 個組進入清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)匯總上報階段。

　　七、健全交易機構(gòu)，搭建體系平臺 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)中，我們以“考察調(diào)研學(xué)經(jīng)驗、 集思廣益納建議、立足實際建機制、統(tǒng)籌推進抓落實”為步驟， 初步建成了“縣有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所、各村有站”的三級聯(lián)動服 務(wù)體系。依托縣政務(wù)服務(wù)中心，在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了綜合 受理、權(quán)證辦理、信息發(fā)布、交易鑒證、價值評估、抵押登記 等 6 個業(yè)務(wù)窗口，從縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了 12 名專（兼）職工作人 員，組建成立了縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，建成了慶陽市首家管 理科學(xué)、運行規(guī)范、上下通暢的縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺； 在 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了鄉(xiāng)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)所， 每個交易服務(wù)所 配備專、兼職工作人員 2-3 名，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心負責(zé)人 兼任服務(wù)所所長； 在全縣 215 個村組建了村級產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站， 由村委會主任兼任信息員；縣上通過公開招標，開發(fā)了“ **縣 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理系統(tǒng)” ，現(xiàn)已上線運行，待與“甘肅省農(nóng)村集 體三資網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺”互聯(lián)互通后，可全面實現(xiàn)“一窗受理”- 6 -和“最多跑一次”的服務(wù)目標，為廣大農(nóng)民群眾發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易 信息、進行各類備案登記、價值評估、交易鑒證、權(quán)證辦理等 提供便利服務(wù)。同時，編制了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易、 農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)登記頒證管理、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記頒證管 理、家庭農(nóng)場備案、專業(yè)合作社備案、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛 調(diào)解仲裁等辦事告知單 6 項，業(yè)務(wù)流程圖 8 個；制定各種流轉(zhuǎn) 交易事項的受理、申請、登記、鑒證、委托、資料清單、批復(fù) 等制式文本文件 9 項 56 個，大廳業(yè)務(wù)窗口受理簿冊 11 種；確 定交易品種 8 類（農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、 農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)、其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)）。

　　近期，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺已上線發(fā)布農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)政策文件 19 個， 實用法律 法規(guī) 44 部，土地流轉(zhuǎn)出讓和需求信息 20 多條，完成農(nóng)業(yè)設(shè)施 產(chǎn)權(quán)頒證 10 個，接受相關(guān)政策咨詢 300 多人次。

　　八、破解資金難題，保障集體發(fā)展 為認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步發(fā)展壯大村級 集體經(jīng)濟的意見》精神，進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn) 全面消除貧困村集體經(jīng)濟“空殼村”奮斗目標，縣委、縣政府 結(jié)合縣情實際，制定了《關(guān)于發(fā)展多種形式股份合作進一步壯 大村級集體經(jīng)濟的意見》和《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)村土地確權(quán)、貧 困村合作社全覆蓋及集體經(jīng)濟“空殼村”消除工作的緊急通知》 等文件。以發(fā)展多種形式農(nóng)民股份合作經(jīng)濟組織為重點，以股 份合作型、資源開發(fā)型、項目帶動型、服務(wù)創(chuàng)收型、資產(chǎn)經(jīng)營 型等為主要經(jīng)營形式，助推村集體經(jīng)濟可支配收入穩(wěn)步增加。

　　截止目前， 全縣 215 個行政村中， 有村集體經(jīng)濟收入的村 88 個，- 7 -無村集體經(jīng)濟收入的村 127 個；全縣 120 個貧困村中有“空殼 村”101 個，目前已消除 41 個，消除率為 40.6%，累計實現(xiàn)村 集體經(jīng)濟收入 68.46 萬元；未消除 60 個。一是多渠道注資，破 解發(fā)展資金少難題。

　　縣上研究制定了《**縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展 資金管理辦法》 ， 通過向村集體下?lián)茇斦ｍ椃鲐氋Y金和互助資 金，破解貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟缺少資金的難題。目前擬向全縣 215 個村下?lián)馨l(fā)展資金 8925 萬元，委托縣扶貧開發(fā)有限公司統(tǒng) 一經(jīng)營管理，保本增值，力爭 2018 年底全面消除“空殼村” ， 到 2020 年所有行政村有穩(wěn)定可持續(xù)的集體經(jīng)濟收入來源， 收入 穩(wěn)定在 5 萬元以上。二是挖優(yōu)勢資源，創(chuàng)新村集體發(fā)展模式。

　　目前， 已消除集體經(jīng)濟空殼的 41 個村收入來源主要是部門扶持、 征地補償、廢舊資產(chǎn)處置、土地承包流轉(zhuǎn)、房屋租金、考核獎 金、林場發(fā)包收益等。未消除村集體經(jīng)濟空殼的 60 個村將搶抓 機遇，深挖優(yōu)勢資源，用活財政專項扶貧資金 3020 萬元，通過 中藥材、文冠果種植，黃花菜、萬壽菊栽植，新建蔬菜大棚， 肉雞、肉羊、奶山羊養(yǎng)殖，入股養(yǎng)殖專業(yè)合作社和惠達投資公 司分紅，村集體耕地、林場發(fā)包收益等方式，走出了切合村情 實際的發(fā)展路子。三是據(jù)縣情實際，加強新型經(jīng)營主體培育。

　　我們圍繞種養(yǎng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 全力抓促新型經(jīng)營主體培育， 為貧困戶擺脫貧困和貧困村集體穩(wěn)步實現(xiàn)經(jīng)濟收入目標提供了 發(fā)展載體。目前，依托土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全縣累計培育新型經(jīng) 營主體 1328 個，其中，農(nóng)民專業(yè)合作社 1232 個（種植合作社347 個，養(yǎng)殖合作社 455 個，從事其他業(yè)務(wù)合作社 430 個）、家庭農(nóng)場 73 個、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 23 個；發(fā)展成員 2.3 萬人，培養(yǎng)經(jīng) 紀人 0.16 萬人， 輻射帶動農(nóng)戶 8.6 萬戶。

　　年購銷各類農(nóng)產(chǎn)品 27.3- 8 -萬噸，購銷農(nóng)用物資 2.36 萬噸，銷售收入 5.68 億元，年盈余 4895 萬元，帶動農(nóng)民增收 2.15 億元。

　　總體上，**縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革各項工作雖然正在穩(wěn) 步推進，但也凸顯出了很多困難和問題。今后，我們將認真貫 徹落實本次現(xiàn)場推進會議精神，借鑒兄弟縣市先進經(jīng)驗，繼續(xù) 攻堅克難，緊盯目標任務(wù)，緊扣時間進度，上下聯(lián)動，壓茬推 進，一是全面加快集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進度，二是試點開展 村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作，三是積極引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流 轉(zhuǎn)規(guī)范交易，四是全力推進貧困村合作社全覆蓋，五是加快村 集體經(jīng)濟“空殼村”消除進程，六是開展好經(jīng)營性資產(chǎn)股份合 作制改革， 確保到 2022 年完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全部工作 任務(wù)。- 9 -

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作會議3

　　縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作方案 根據(jù)中、省、市《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見》和中共 XX 縣委 XX 人民政府印發(fā) 《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施方案》 （X 發(fā)[X XXX]X 號）精神，制定本工作方案。

一、任務(wù)、范圍（弘利教育） 主要任務(wù) XXXX 年 XX 月底，各鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）選取 X 個村開 展并完成清產(chǎn)核資工作。XXXX 年底，全縣 XXX 個自然村全部完成清產(chǎn)核資工作。

　　建立登記臺賬，健全管理制度。

工作范圍資金。包括現(xiàn)金、銀行存款；資產(chǎn)。包括應(yīng)收款、內(nèi)部往來、固定資產(chǎn)、 短期投資、長期投資、庫存物資、林木資產(chǎn)、牲畜資產(chǎn)及債務(wù)；資源。包括集體所有 的耕地、林業(yè)、草地、山嶺、荒地、水面、灘涂等資源性資產(chǎn)。清理登記時間節(jié)點由 各村成員大會確定。

二、操作程序 清理。以村組自查為主，全面開展清理工作。每個村組成立由村“兩委”和集體 經(jīng)濟組織主要負責(zé)人、村會計、村民主理財小組成員和群眾推薦的村民代表 X-XX 人組成清理小組， 對集體資產(chǎn)進行逐筆逐項清理， 采取先資金后資產(chǎn)、 先賬內(nèi)后賬外、 先資產(chǎn)后資源、先合同內(nèi)后合同外的清理方式；堅持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實物盤點同核 實賬務(wù)相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，查清數(shù)量、價值、來源、去向和管理情況。

登記。在清產(chǎn)核資過程中，按照縣上統(tǒng)一制定的清理核實情況登記表（附后）， 逐項清理登記，清理登記以自然村為單位進行。登記的內(nèi)容要全面、準確、詳細、清 楚，做到不遺不漏。

核實。

　　對已清理登記的集體資產(chǎn)， 由村監(jiān)委會和村民代表進行逐項逐筆清查核實。

　　重點對集體資產(chǎn)的數(shù)額、權(quán)屬、處置與管理使用等情況進行核實。經(jīng)過核實后的集體 資產(chǎn)，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

公示。

　　對初步核實后的集體資產(chǎn)， 由清理小組負責(zé)逐筆在村務(wù)公開欄中進行公示， 公示時間不得少于 X 天。公示期間，要安排清理核實人員，接待農(nóng)民群眾的咨詢和 反映，并認真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對公示情況有異議的， 要認真進行核查，直至農(nóng)民群眾認可。

確認。公示期滿，召開村民會議或村民代表會議對集體清產(chǎn)核資結(jié)果進行確認。

匯總。經(jīng)村民會議或村民代表會議確認通過的清產(chǎn)核資結(jié)果，由村“三委”負責(zé) 人、村清理小組所有成員分別簽字后上報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、便民服務(wù)中心） 產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核，核定后匯總上報縣產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

存檔備案。清產(chǎn)核資過程中形成的表冊、文件、合同、會議記錄、影像資料等要 存檔備案。（弘利教育） 三、清查辦法 資金清查現(xiàn)金清查：按確定的清理登記時間結(jié)點，盤點庫存現(xiàn)金（包括存折）。

　　對以借（領(lǐng)）款單等抵庫的，要具體分析，區(qū)別處理：符合規(guī)定且未超過三個月的可 視同現(xiàn)金； 不符合規(guī)定或超過三個月的要及時追繳或辦理結(jié)算手續(xù)， 暫時不能收繳和 清結(jié)的，要辦好債權(quán)確認手續(xù)并予入賬；已成壞賬的要按規(guī)定程序報批核銷；實質(zhì)上 屬于支出項目的列入支出。

　　銀行存款清查： 以基準日銀行對賬單、 銀行定期存單為準。

　　若存在未達賬項，要編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，加以調(diào)整。

資產(chǎn)清查對外投資的清查： 要清查歷年投資的合法性和真實性， 確保對外投資權(quán) 益。包括投資項目、投資金額和接受投資方確認等。庫存物資的清查：將各種存貨進 行實際盤點，將賬存數(shù)和實存數(shù)進行相互核對，確定盤盈、盤虧和毀損的存貨數(shù)量。

　　通過存貨清查， 確定賬實差異以及產(chǎn)生差異的原因， 并根據(jù)實際情況按照規(guī)定程序進 行賬務(wù)處理。應(yīng)收款項的清查。按權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，以基準日應(yīng)收未收為準。包括 單位或個人名稱、清查日賬面余額、對方賬面余額、與對方核實數(shù)和增減數(shù)及增減原 因。對債務(wù)單位撤銷，確實無法追還，或債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù) 承擔(dān)人，確實無法收回的款項，按規(guī)定程序批準核銷后，計入其他支出。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的 清查：農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)死亡毀損時，按規(guī)定程序 批準后， 按實際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險公司賠償?shù)慕痤~后的差額， 計入其他支 出。固定資產(chǎn)清查：對應(yīng)報廢的固定資產(chǎn)要先進行清理，賬上原非經(jīng)營性固定資產(chǎn)中 但有經(jīng)營性質(zhì)的要轉(zhuǎn)作經(jīng)營性固定資產(chǎn)， 再進行清查； 所有賬上固定資產(chǎn)以賬面凈值 計價（需價值重估的除外）；經(jīng)營性固定資產(chǎn)未提足折舊造成價值明顯虛增的，要補 提折舊，調(diào)整賬面凈值；所有固定資產(chǎn)均需實地盤點察看，盤盈資產(chǎn)需評估作價后方 可入賬，盤虧資產(chǎn)應(yīng)追查原因，明確責(zé)任，屬責(zé)任人原因的，應(yīng)追究責(zé)任，無法落實 責(zé)任的，經(jīng)村民會議或村民代表大會通過并報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、便民服務(wù)中 心）審批后予以調(diào)賬核銷。在建工程清查：在建工程中，經(jīng)核實已完工工程有應(yīng)付未 付工程款的，應(yīng)付未付工程款要掛賬，同時相應(yīng)增加在建工程價值。未完工的在建工 程要分成生產(chǎn)經(jīng)營性和非生產(chǎn)經(jīng)營性兩類。

　　以基準日為準， 已完工并已結(jié)算但未結(jié)轉(zhuǎn) 的在建工程或?qū)嶋H已投入使用的在建工程，應(yīng)先轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)，再進行清查。

資源清查充分利用農(nóng)村土地確權(quán)登記成果， 采取科學(xué)簡便的方式， 查實村集體機 動地的數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況，重點清查核實已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資 產(chǎn)。主要包括耕地、林地、園地和養(yǎng)殖水面（含河流、水庫、魚塘）等。債務(wù)及隱形 債務(wù)清查借款清查：借款包括銀行借款、單位借款和個人借款。借款應(yīng)取得債權(quán)人的 確認。應(yīng)付款項清查：應(yīng)付款指村集體在生產(chǎn)經(jīng)營活動、興辦公益事業(yè)和日常管理運 轉(zhuǎn)過程中形成的債務(wù)。臨時性押金和暫收款不在此次清查范圍。隱形債務(wù)的清查：指 應(yīng)由村集體負責(zé)償還， 但未入賬的債務(wù)。

　　隱形債務(wù)必須由經(jīng)辦人提供舉債時的有效證 據(jù)，經(jīng)債權(quán)人確認，兩委會商議和村民會議或村民代表大會審議通過后，無異議后方 可登記。個人擅自舉債款項，本次清查中不予登記。

四、時間安排 （一）準備階段（XXXX 年 X 月） 各鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）制定實施方案，確定 XXXX 年清產(chǎn)核資試點村 X 個，指導(dǎo)督促試點村組建 X-XX 人清理小

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作會議3篇 村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資工作方案相關(guān)文章：

★ 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案3篇(關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進會)

★ 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革3篇(深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革)

★ 石崗鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革再動員3篇 完善林權(quán)制度改革工作總結(jié)

★ 產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)共5篇 產(chǎn)權(quán)制度改革工作內(nèi)容