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現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文1

　　為了進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及中國共產(chǎn)黨河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見》(以下簡稱河南省《實(shí)施意見》)，探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑，促進(jìn)我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況

　　林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀(jì)80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實(shí)施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢(shì)頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會(huì)增效”的“三增”局面。

　　(一)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容

　　我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容包括林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，以及林地使用權(quán)和地上林木所有權(quán)同時(shí)流轉(zhuǎn)。其中，以林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權(quán)為多。如洛寧縣早在1993年就出臺(tái)了《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實(shí)施細(xì)則》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權(quán)的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣(區(qū))也出臺(tái)了相關(guān)決定或具體的實(shí)施辦法。

　　(二)林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程

　　我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，始于二十世紀(jì)80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實(shí)行樹隨地走，作價(jià)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn);山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營會(huì)管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。二十世紀(jì)九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段;從承包經(jīng)營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營權(quán);從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)營方式的不斷更新，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，涉及面不斷拓寬。《森林法》的修訂、《森林法實(shí)施條例》的實(shí)施、中央《決定》的出臺(tái)，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢(shì)。

　　(三)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式

　　1、拍賣

　　拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對(duì)林地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定底價(jià)后，舉行拍賣會(huì)，由買方競(jìng)價(jià)，報(bào)價(jià)最高者中標(biāo)，與賣方簽訂合同(協(xié)議)，出資買斷一定時(shí)期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營管理，收益全部歸中標(biāo)人的流轉(zhuǎn)形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競(jìng)標(biāo)購買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的歡迎。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價(jià)都要高于底價(jià)，有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價(jià)值。

　　2、承包經(jīng)營

　　承包經(jīng)營是指按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費(fèi)用，取得林地使用權(quán)，自主進(jìn)行植樹造林、經(jīng)營管理，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式，也是實(shí)踐中應(yīng)用較多的方式之一。

　　3、聯(lián)合(合作)經(jīng)營

　　聯(lián)合(合作)經(jīng)營，是指由多個(gè)投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按比例分成的經(jīng)營方式。聯(lián)合(合作)經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進(jìn)行經(jīng)營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場(chǎng)，經(jīng)營面積1000畝，*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動(dòng)力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會(huì)，聯(lián)合經(jīng)營管理。

　　4、林木認(rèn)領(lǐng)托管

　　所謂“林木認(rèn)領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會(huì)吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會(huì)組織自愿認(rèn)領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認(rèn)領(lǐng)者將其所認(rèn)領(lǐng)的林木委托給托管公司進(jìn)行專業(yè)化、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價(jià)格和付款方式向托管公司交納托管費(fèi)用，托管方按照專業(yè)化水平對(duì)所托管的林木進(jìn)行集約化管理，并確保林木生長量達(dá)到約定的蓄積，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20*年起在我省新興。

　　二、林權(quán)合理流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的積極效應(yīng)

　　(一)拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體

　　隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速，全社會(huì)投身林業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面，林業(yè)建設(shè)主體實(shí)現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設(shè)項(xiàng)社會(huì)多元化參與的轉(zhuǎn)變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達(dá)18.5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經(jīng)營的企業(yè)、單位、個(gè)人2452家，累計(jì)吸引投資3800余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。

　　(二)盤活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置

　　在林權(quán)流轉(zhuǎn)前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經(jīng)營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。同時(shí)，社會(huì)上一些閑散資金沒有找到合適的投資項(xiàng)目，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力沒有施展的空間。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會(huì)，發(fā)展了林業(yè)。

　　(三)擴(kuò)大了有林地面積，增加了森林資源的總量

　　投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。

　　(四)提高了造林質(zhì)量，有效保護(hù)了資源

　　俗話說：“三分造，七分管”，是說造林不易，管護(hù)更難。過去植樹造林產(chǎn)權(quán)收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護(hù)困難，“年年造林不見林”。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，明確了產(chǎn)權(quán)，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實(shí)處，廣大林農(nóng)有了實(shí)實(shí)在在的擁有感，造林護(hù)林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質(zhì)量栽植，后期管護(hù)精心澆水、施肥、防治病蟲害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強(qiáng)管理的同時(shí)，還積極學(xué)習(xí)林業(yè)法規(guī)政策，加強(qiáng)了對(duì)他人毀林的防范，亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少，資源得到了較好保護(hù)。

　　(五)促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，增加了林業(yè)建設(shè)的科技含量

　　林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的緊密結(jié)合。經(jīng)營者為了提高生產(chǎn)力水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進(jìn)了林業(yè)科技進(jìn)步，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進(jìn)優(yōu)良樹種15個(gè)，良種接穗(芽)100萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個(gè)，應(yīng)用新技術(shù)、新成果36項(xiàng)，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上。

　　(六)增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

　　以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營者將追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，圍繞市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，根據(jù)市場(chǎng)供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu)。在實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)對(duì)桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟(jì)脫貧致富的農(nóng)戶達(dá)2019余戶，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%。

　　(七)開辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力

　　經(jīng)營“綠色企業(yè)”，風(fēng)險(xiǎn)小，效益持久，為機(jī)關(guān)富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無業(yè)青年提供了就業(yè)、再就業(yè)門路，也為一些單位和企業(yè)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、走興林致富開辟了新的途徑。如桐柏縣風(fēng)扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉(xiāng)購買荒山200畝，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達(dá)2萬元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境;義馬市煤業(yè)集團(tuán)下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，被評(píng)為非公有制林業(yè)的好典型。

　　(八)帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，次金了區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步

　　通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，森林資源的增加帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產(chǎn)品加工、花卉經(jīng)營等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農(nóng)民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元，建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農(nóng)大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實(shí)行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝，投資150萬余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬株，成立了來科棗業(yè)有限責(zé)任公司，實(shí)行種植、貯藏、銷售一體化，現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗10萬余斤，產(chǎn)值達(dá)50多萬元。

　　三、林權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的主要問題

　　(一)有關(guān)法規(guī)政策相對(duì)滯后

　　這里所說的相關(guān)法規(guī)政策包括兩個(gè)大的方面：一是以建立具體完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)行為為內(nèi)容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護(hù)利用管理為內(nèi)容的法規(guī)制度。

　　第一個(gè)方面，1985年，國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)定“遵照林木所有權(quán)與林地使用權(quán)一致的原則，進(jìn)行林木所有權(quán)及林地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓”，提出了林權(quán)流轉(zhuǎn)的要求。國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權(quán)等多種方式治理開發(fā)“四荒”，規(guī)定了對(duì)宜林“四荒”使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。

　　1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規(guī)定用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林及其林地使用權(quán)、采伐跡地使用權(quán)以及國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，同時(shí)指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”。以法律的形式，對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)作出了原則性的規(guī)定。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國家鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會(huì)主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)”。應(yīng)該說林權(quán)流轉(zhuǎn)已是于法有據(jù)了。但相關(guān)的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī)，致使林權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。

　　第二個(gè)方面，由于在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，大多數(shù)投資者主要追求的是經(jīng)濟(jì)效益，而我國的森林分類經(jīng)營工作剛剛起步，現(xiàn)行的資源保護(hù)管理法律法規(guī)還不是建立在分類經(jīng)營的基礎(chǔ)之上的，各項(xiàng)管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內(nèi)，造成林木經(jīng)營者經(jīng)營上的約束性，客觀上對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了不利影響。

　　(二)森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度不健全

　　其主要表現(xiàn)為：一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、方法，二是沒有法定的評(píng)估機(jī)構(gòu)，同時(shí)，國家關(guān)于評(píng)估機(jī)構(gòu)、人員資質(zhì)的現(xiàn)行規(guī)定也與實(shí)際工作需要脫節(jié)。在已經(jīng)開展的林權(quán)流轉(zhuǎn)中實(shí)施的資產(chǎn)評(píng)估，多為有各方代表參加的合議性的評(píng)估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。還有相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)沒有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，不可避免地造成了國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。如某國有林場(chǎng)，通過不很公開的協(xié)商，將本林場(chǎng)3500余畝林地全部承包出去，承包期20年。協(xié)議中將現(xiàn)有林木資源無償交給承包方經(jīng)營，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場(chǎng)。字面上好似等資源交接，但實(shí)際操作起來遠(yuǎn)非如此，林場(chǎng)現(xiàn)有林木資源，多為中、近熟林，其價(jià)甚巨。若采伐后轉(zhuǎn)租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時(shí)再造林，還場(chǎng)以幼林，則國有資產(chǎn)流失的結(jié)局不可挽回。

　　(三)操作不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制

　　在林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，有的沒有依法實(shí)行公開;有的發(fā)包時(shí)沒有依法召開群眾大會(huì)或代表大會(huì);有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規(guī)范不僅表現(xiàn)在程序上，有些在實(shí)體內(nèi)容上，也有不妥當(dāng)甚至是違法的情況，如超出法律規(guī)定的流轉(zhuǎn)范圍實(shí)行流轉(zhuǎn)、超出法律規(guī)定的權(quán)限約定雙方的權(quán)利等。除了部分流轉(zhuǎn)合同依法進(jìn)行了公證以外，林權(quán)流轉(zhuǎn)普遍缺乏監(jiān)督機(jī)制。如在我省新興的“林木認(rèn)領(lǐng)托管”公司，在經(jīng)營和宣傳中，均存在有不同程度的不實(shí)之詞和誤導(dǎo)之嫌，他們假借有關(guān)主管部門和科研單位的名義，夸大宣傳其經(jīng)濟(jì)效益，錯(cuò)誤宣傳《林權(quán)證》的性質(zhì)和效力而分散委托人對(duì)托管協(xié)議的關(guān)注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關(guān)條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善，投資人一次性投資后，對(duì)公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)該公司可能出現(xiàn)的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經(jīng)濟(jì)糾紛甚至社會(huì)事件。

　　(四)政府干預(yù)多，服務(wù)不到位

　　目前，全省的林權(quán)流轉(zhuǎn)基本上是地方政府及其部門推動(dòng)。有的地方對(duì)流轉(zhuǎn)方式實(shí)行“一刀切”，強(qiáng)令在一定期限內(nèi)完成所有宜林荒地的拍賣，重?cái)?shù)量不重質(zhì)量;有的地方甚至對(duì)經(jīng)營者種什么樹種、林種作出規(guī)定、強(qiáng)行實(shí)施，侵犯林農(nóng)經(jīng)營自主權(quán);有的地方隨意撕毀原來的承包合同，強(qiáng)行將已經(jīng)承包的林地收回，再進(jìn)行“拍賣”。競(jìng)標(biāo)者主要是本地農(nóng)民。雖然也有跨區(qū)域投資者，但在流轉(zhuǎn)規(guī)則、成交價(jià)格等方面，以縣域?yàn)閱挝唬鞯卮嬖谳^大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平臺(tái)從而培育流轉(zhuǎn)價(jià)格具有參考意義的市場(chǎng)。

　　據(jù)了解，目前僅“河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所有限公司”(**年9月1日成立)的經(jīng)營范圍中有代理林權(quán)交易的內(nèi)容，盡管自行制定了《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易實(shí)施細(xì)則(暫行)》和《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)證明托管辦法(暫行)》、《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易信息披露規(guī)則(試行)》，但仍處于萌芽的狀態(tài)。從長遠(yuǎn)來看，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不能滿足進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的需要。

　　四、促進(jìn)林權(quán)合理流轉(zhuǎn)的途徑

　　(一)在較高層次上完善相關(guān)立法

　　如前所述，法律法規(guī)的滯后已成為林權(quán)流轉(zhuǎn)中的主要問題，對(duì)投資者來講，需要一個(gè)具備較強(qiáng)操作性的具體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)的原則、范圍、方式、程序、監(jiān)督、管理，進(jìn)一步地明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù);對(duì)政府職能部門來講，需要明確其法定職責(zé)，確定其管理和服務(wù)的方式和內(nèi)容。而這些內(nèi)容，從我國現(xiàn)行的有關(guān)立法規(guī)定和行政管理要求來看，不是哪個(gè)部門或地方政府文件所能夠規(guī)定的，有些內(nèi)容甚至是地方性法規(guī)也不能作出規(guī)定的，如前所述的流轉(zhuǎn)范圍問題、資源評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)問題、采伐管理問題等，必須通過修改《森林法》或國務(wù)院制定行政法規(guī)才可得以實(shí)現(xiàn)。

　　(二)建立完善的森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度

　　各種形式的流轉(zhuǎn)，都應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)規(guī)范的評(píng)估基礎(chǔ)上，合理確定底價(jià)，才能保證流轉(zhuǎn)依法有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)盤活森林資源資產(chǎn)、促進(jìn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。建立完善的森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度，一是要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上編制科學(xué)合理的參數(shù)表和各主要臨終的評(píng)估細(xì)則，規(guī)范和完善評(píng)估技術(shù)、評(píng)估方法;二是要根據(jù)《行政許可法》等法律、法規(guī)的要求制定科學(xué)、可行的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)認(rèn)證辦法，解決目前有關(guān)資質(zhì)規(guī)定與實(shí)際工作要求相脫節(jié)問題;三是要加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，滿足工作需要。

　　(三)搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，培育和完善森林資源交易市場(chǎng)

　　要真正將林權(quán)流轉(zhuǎn)推向深入，就應(yīng)該在保證國家生態(tài)安全和生態(tài)建設(shè)發(fā)展的前提下，最大限度地引入市場(chǎng)機(jī)制。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的要求，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的固有特點(diǎn)，培育和完善森林資源市場(chǎng)，一是要有大量能夠在價(jià)格上進(jìn)行量化的待轉(zhuǎn)林權(quán);二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道;三是要有完善的服務(wù)體系，包括森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、林權(quán)流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)等;四是要有完善的市場(chǎng)監(jiān)督保障機(jī)制。

　　(四)準(zhǔn)確定位，合理發(fā)揮政府及林業(yè)主管部門在林權(quán)流轉(zhuǎn)工作中的作用

　　政府和林業(yè)主管部門要依照法律規(guī)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營規(guī)則的要求，明確其對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)的組織、指導(dǎo)、服務(wù)、管理、監(jiān)督等職能，做到既積極推進(jìn)，又充分尊重群眾意愿;既嚴(yán)格管理又不干涉經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán);既加強(qiáng)監(jiān)督又全面提供服務(wù)，充分、合理地發(fā)揮職能作用。尤其是林業(yè)主管部門，既要加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策的宣傳咨詢，又要積極開展實(shí)際工作的調(diào)研;既要認(rèn)真進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，又要搞好技術(shù)服務(wù);既要大力指導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)，又要加大對(duì)破壞森林資源違法行為的打擊力度，以促進(jìn)我省林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的依法、有序的開展。

現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文2

　　一、本次調(diào)查的目的和意義

　　社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，對(duì)社區(qū)服務(wù)需求越來越多，社區(qū)服務(wù)受到空前關(guān)注。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的進(jìn)行，社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，舊的一些社會(huì)組織、治理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)問題正是在這種情況下得到越來越多的重視，而城市社區(qū)是一種非簡單地等同于行政區(qū)劃的概念，它超脫了行政轄區(qū)的范圍。

　　在如今的社會(huì)里，越來越多的用到社區(qū)這個(gè)概念，也越來越涉及到了城市社區(qū)民主治理的問題，為了深入了解我國社區(qū)的狀況及社區(qū)的治理模式。通過對(duì)城市社區(qū)管理的調(diào)查，有助于了解城市社區(qū)管理中存在的問題，為促進(jìn)城市社區(qū)管理提供參考依據(jù)。

　　二、調(diào)查活動(dòng)簡介

　　(一)調(diào)查時(shí)間：20__年2月24日。

　　(二)調(diào)查地點(diǎn)：洛陽市澗西區(qū)一些小區(qū)。

　　(三)調(diào)查對(duì)象：小區(qū)里的群眾。

　　(四)調(diào)查方法：問卷調(diào)查法、訪談法及網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)調(diào)研。

　　(五)調(diào)查內(nèi)容：當(dāng)前居委會(huì)社區(qū)管理存在的問題。

　　本次調(diào)查是自己親自到澗西區(qū)部分社區(qū)并對(duì)社區(qū)居委會(huì)的成員進(jìn)行調(diào)查，發(fā)送問卷和詢問其基層管理方面的一些工作，發(fā)現(xiàn)我市社區(qū)在不斷發(fā)展中還是存在著許多的問題。調(diào)查城市社區(qū)現(xiàn)狀和主要問題如下：

　　1、社區(qū)工作職能錯(cuò)位，社會(huì)管理精力不足。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與政府職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。隨著政府工作重心下移，政府各職能部門都在社區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，將原本由部門承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)?！吧鐓^(qū)是個(gè)筐，啥都往里裝”是目前社區(qū)承載量的真實(shí)寫照。社區(qū)成為地方政府及其只能部門工作的承受層，操作面和落實(shí)層，疲于應(yīng)付、不堪重負(fù)，影響了管理社區(qū)、服務(wù)居民、開發(fā)就業(yè)等重要職能的發(fā)揮。而地方政府和部門沒有做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，大量的義務(wù)勞動(dòng)擠占了社區(qū)工作人員的時(shí)間和精力，增加了社區(qū)經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。

　　2、社區(qū)服務(wù)功能缺位，社會(huì)管理工作不細(xì)。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求量越來越大，依賴度越來越高。就我區(qū)的情況看，相當(dāng)數(shù)量的社區(qū)服務(wù)規(guī)模、內(nèi)容、檔次不能適應(yīng)社區(qū)居民的需求。主要問題在于：一方面對(duì)社區(qū)服務(wù)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，把社區(qū)服務(wù)完全“市場(chǎng)化”，將社區(qū)服務(wù)看做發(fā)展街道福利的財(cái)源經(jīng)濟(jì);另一方面，形同小“政府”的社區(qū)存在著“衣食住行無力管，升級(jí)達(dá)標(biāo)使勁抓”的缺位、越位現(xiàn)象。

　　3、社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)偏低，社會(huì)管理能力不強(qiáng)。社區(qū)工作者隊(duì)伍雖然已得到不斷充實(shí)和加強(qiáng)，但從調(diào)查的所有社區(qū)干部看，初高中以下文化程度的占79%。素質(zhì)結(jié)構(gòu)不夠合理，居委“老大媽”式的人員占相當(dāng)比例;有的社區(qū)工作者缺乏社區(qū)社會(huì)工作知識(shí)和自治能力;社區(qū)工作人員工資待遇仍然偏低，難以吸引專業(yè)人才加盟。這些因素的存在，影響著社區(qū)工作者隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。

　　三、調(diào)查結(jié)果分析

　　產(chǎn)生問題原因的分析：

　　1、客觀原因。隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來越多，同時(shí)大量農(nóng)村人口涌入城市，流動(dòng)人口增加。政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來越多的社會(huì)事務(wù)下沉到社會(huì)基層部門，考驗(yàn)著社區(qū)居委會(huì)的承接能力。

　　2、對(duì)社區(qū)居委會(huì)認(rèn)識(shí)模糊。由于實(shí)際工作中，政府職能部門各級(jí)干部對(duì)社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)、職能、作用認(rèn)識(shí)模糊，而對(duì)居民來說，居委會(huì)承擔(dān)著大量的政府和行政性事務(wù)，很容易讓他們混淆居委會(huì)的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會(huì)的工作。

　　3、社區(qū)居委會(huì)和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位?，F(xiàn)實(shí)中在政府與居委會(huì)之間沒有行政上的隸屬關(guān)系，但是居委會(huì)的行政性傾向特別明顯，政府對(duì)居委會(huì)工作事務(wù)的干預(yù)包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會(huì)日?，嵥榈膶拸V范圍。

　　4、工作超標(biāo)超限，浮于表面。各級(jí)政府部門的檢查接連不斷，一些社區(qū)居委會(huì)天天忙于迎來送往，介紹經(jīng)驗(yàn)。而各政府部門有時(shí)把工作進(jìn)社區(qū)當(dāng)作工作創(chuàng)新、上臺(tái)階的突破口，對(duì)社區(qū)居委會(huì)自身的承受能力估計(jì)過高，使社區(qū)居委會(huì)超標(biāo)準(zhǔn)超負(fù)荷工作。

　　5、工作方法不夠科學(xué)。現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)簡單重復(fù)的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會(huì)人員大部分時(shí)間忙于填寫報(bào)表、資料匯總等簡單事務(wù)性工作，工作量雖然大效率卻很低。有的居委會(huì)配備了多臺(tái)電腦，但是會(huì)操作使用的只有2-3人，造成了辦公資源的浪費(fèi)，致使居委會(huì)的工作經(jīng)常處于兩難的窘境。

　　6、社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。目前的社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排，但一定程度上制約了社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì)受到資金不足的限制和制約，因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

　　四、建議和意見

　　(一)社區(qū)治理社會(huì)化

　　社區(qū)治理就其本質(zhì)而言，是一種具有自治性的社會(huì)治理活動(dòng)，它體現(xiàn)了社區(qū)成員的意識(shí)，反映他們的需要，照顧他們的利益，并最終依靠他們的力量。多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。一是社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排;二是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐;三是社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織;四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度;五是努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。

　　(二)社區(qū)治理專業(yè)化

　　社區(qū)治理作為一種綜合性治理，包括各種社會(huì)服務(wù)工作，具有較廣的行業(yè)覆蓋面。許多的業(yè)務(wù)操作需要有一定的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，專業(yè)化治理將是社區(qū)治理的一大趨勢(shì)。目前，許多街道正在探索社區(qū)治理專業(yè)化。如社區(qū)的“便民服務(wù)隊(duì)”缺乏專業(yè)技術(shù)人員，碰到一些服務(wù)項(xiàng)目解決不了，社區(qū)干部的計(jì)算機(jī)操作達(dá)不到專業(yè)化，給辦公自動(dòng)化設(shè)置了障礙。針對(duì)這些情況，他們相應(yīng)采取了一些政策，組織20多名社區(qū)干部參加大學(xué)學(xué)習(xí)，提高其文化程度，對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，招聘專業(yè)技術(shù)人員等等。這些措施和方法也收到了一定的效果。

　　(三)社區(qū)治理法制化

　　社區(qū)治理涉及到社會(huì)生活的方方面面，治理者與被治理者存在著一系列的法律關(guān)系，要搞好社區(qū)治理，必須依法律為準(zhǔn)繩，明確各方面的責(zé)、權(quán)、利，嚴(yán)格依法治理，才能體現(xiàn)社區(qū)治理的權(quán)威性，保持社區(qū)工作的協(xié)調(diào)性，這是社區(qū)治理的最基本手段。在日常工作中，他們堅(jiān)持以社區(qū)內(nèi)部入手，制定完善了一系列的治理制度，為社區(qū)工作的規(guī)范化、制度化、法制化工作打下了一定的基礎(chǔ)，但是就目前而言，社區(qū)干部的職責(zé)，社區(qū)與物業(yè)，物業(yè)與業(yè)主，社區(qū)與居民的一些制度規(guī)范不完善，社區(qū)治理的法制化治理缺乏法律依據(jù)，造成一些工作的扯皮、推諉，這些都是今后社區(qū)需要解決的。

　　(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)性

　　社區(qū)作為社會(huì)發(fā)展的基本單元，是滿足居民日益增加的物質(zhì)生活和精神生活的載體，必須具備“利民”“便民”“樂民”等多項(xiàng)功能和與此相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)完整的“結(jié)構(gòu)-功能”體系，保證社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)和組織功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是社區(qū)組織治理的基本原則。 通過調(diào)查學(xué)習(xí)，使我對(duì)社區(qū)也有了更深刻的熟悉，同時(shí)也熟悉到社區(qū)在社區(qū)穩(wěn)定、環(huán)境改造、為民服務(wù)中所起的作用越來越大。

　　五、本次調(diào)查得出的結(jié)論

　　社區(qū)是城市的基本組成部分，加快社區(qū)建設(shè)是提升城市化水平的必然選擇。隨著改革的不斷深化，社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化，其管理、服務(wù)和自治的任務(wù)日益繁重，現(xiàn)有的管理體制和工作機(jī)制已明顯不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，深化社區(qū)管理體制和工作機(jī)制的改革，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和工作機(jī)制，已成為構(gòu)建和諧社區(qū)的迫切需要。城市社區(qū)自治程度的提高，社區(qū)工作對(duì)各行業(yè)、各專業(yè)人才也提出了更高要求,為適應(yīng)社區(qū)自治管理和社區(qū)實(shí)際工作需要,社區(qū)的人才結(jié)構(gòu)應(yīng)該向著專業(yè)化、知識(shí)化、年輕化的方向發(fā)展,不僅具有較高的文化水平,還要具有較高的綜合素質(zhì)、管理組織能力，只有這樣的隊(duì)伍才能為群眾提高更滿意、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)之一，是要建設(shè)一個(gè)基于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)之上的守望相助、尊老護(hù)幼、知理立德的現(xiàn)代文明社會(huì)，成為一個(gè)守望相助的共同體?！睆哪壳吧鐓^(qū)管理中存在的問題來分析，要做到這一點(diǎn)，不僅要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的管理，而且還要確定社區(qū)管理的目標(biāo)定位并使之成為現(xiàn)實(shí)，使社區(qū)變成自我管理、自我服務(wù)的新型社區(qū)。因此，應(yīng)在實(shí)行自我管理的前提下，以社區(qū)居委會(huì)為依托，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，不斷強(qiáng)化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、凝聚職能，將社區(qū)建設(shè)成居民自治、管理工作有序、服務(wù)功能配套、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區(qū)。

現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文3

　　一、引言

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國所必須面臨的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。新中國成立半個(gè)世紀(jì)以來，尤其是改革開放以來，國家相繼作出了《關(guān)于教育體制改革的決定》，頒布了《中華人民共和國義務(wù)教育法》等一系列法律和法規(guī)，采取了行之有效的政策措施，促使我國農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)長足發(fā)展，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批有文化的勞動(dòng)者。自從提出了黨的xx屆五中全會(huì)上提出了“建設(shè)新農(nóng)村”的口號(hào)后，國家就在農(nóng)村這一塊實(shí)行了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力促進(jìn)農(nóng)村的和諧發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)中探索更好的道路，貢獻(xiàn)自己的力量是我們的責(zé)任。

　　三農(nóng)問題，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題，沒有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)國家的現(xiàn)代化。在農(nóng)村普及就能義務(wù)教育，關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學(xué)健康成長的基礎(chǔ)，關(guān)系到億萬農(nóng)民素質(zhì)的提高，關(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。

　　改革開放以來，我國實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難。

　　毋庸諱言，作為實(shí)現(xiàn)"兩基"目標(biāo)"重中之重"的農(nóng)村教育是不容樂觀。很多典型調(diào)查表明，農(nóng)村學(xué)生的實(shí)際輟學(xué)率比上述國家統(tǒng)計(jì)數(shù)字高得多。這種狀況與《中國教育改革與發(fā)展綱要》規(guī)定的到XX年全國農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)，初等教育和初級(jí)中等教育的輟學(xué)率、完成率，分別控制在1%和3%左右，尚有一定差距。此外，一些交通不便、書籍報(bào)刊難以到達(dá)的邊遠(yuǎn)山區(qū)，小學(xué)、初中甚至高中生因?yàn)闊o書報(bào)閱讀，逐漸又變?yōu)樾碌奈拿せ虬胛拿ぁ?/p>

　　科教興國是中國的基本國策，沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，國家的現(xiàn)代化就是一句空話，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技，基礎(chǔ)是教育。任何一個(gè)取消絕對(duì)平均主義政策的社會(huì)，人口素質(zhì)的差異都將直接導(dǎo)致效率的差異，進(jìn)而導(dǎo)致收入結(jié)果的差異。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)《義務(wù)教育法》在大塘鎮(zhèn)的貫徹實(shí)施，為了更好的了解韶關(guān)市大塘鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育情況，作為在校的大學(xué)生我們積極響應(yīng)校團(tuán)委組織的2019年大學(xué)生志愿者暑期文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展。今年暑假根據(jù)學(xué)院安排與大塘鎮(zhèn)政府的協(xié)助下，基于對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛，懷著希望家鄉(xiāng)辛勤勞作的人們過上美好生活的愿望，于2019年7月份對(duì)我市大塘鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》情況進(jìn)行為期三天的專題調(diào)研。我們期望以次促進(jìn)家鄉(xiāng)的教育事業(yè)的良好發(fā)展，推動(dòng)家鄉(xiāng)的全面小康社會(huì)建設(shè)。

　　二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與運(yùn)作

　　⒈項(xiàng)目組成人員

　　區(qū)順鉆、陳熙慧、劉杏梅、李濤

　?、舱{(diào)查方式

　　我們選擇了問卷式與訪談式相結(jié)合的調(diào)查方式，問卷式調(diào)查用于收集標(biāo)準(zhǔn)化的定量資料，訪談式調(diào)查用于收集非標(biāo)準(zhǔn)化的無結(jié)構(gòu)的定性資料，兩種方式相互補(bǔ)充，相互驗(yàn)證，以克服單一方法的局限性，使我們的調(diào)查活動(dòng)從深度和廣度兩個(gè)方面得以體現(xiàn)。

　　⑴問卷式調(diào)查

　　調(diào)查問卷共發(fā)放30份

　　問卷調(diào)查中問卷設(shè)計(jì)是最為重要的工作環(huán)節(jié)。我們將問卷內(nèi)容按這樣的順序排列：被調(diào)查者家庭和個(gè)人基本情況，被調(diào)查者所在學(xué)?；厩闆r，被調(diào)查者學(xué)習(xí)心理及學(xué)習(xí)行為。

　?、圃L談式調(diào)查

　　問卷式調(diào)查法固然有其不可替代的作用，如對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的量化分析，保證了它的廣泛性、客觀性，但也有所局限。例如，有些被調(diào)查者很有想法、有觀點(diǎn)，在調(diào)查問卷中難以體現(xiàn)出來，而這些想法、觀點(diǎn)對(duì)于我們的分析具有重要價(jià)值;有的調(diào)查內(nèi)容很難通過問卷得到答案，特別是有關(guān)心理動(dòng)機(jī)、認(rèn)知度、價(jià)值觀等深層次的內(nèi)容，機(jī)械的問卷形式和簡單概括的選項(xiàng)回答的問題，限制了我們得到豐富的、個(gè)性化的信息，彌補(bǔ)單線用問卷式調(diào)查的不足。以往的調(diào)查員通過寫調(diào)查員手記將一些認(rèn)為有價(jià)值的談話記錄下來。本次調(diào)查我們采用訪談法，正式想通過這種面對(duì)面的交談的方式，配合調(diào)查問卷，力爭從廣度和深度兩個(gè)方面，探詢武漢市黃陂區(qū)部分鄉(xiāng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀。

　　在訪談人群選擇上，我們以教育主體中心，主要對(duì)學(xué)校教師進(jìn)行了訪談。

　　3、調(diào)查地點(diǎn)

　　本次調(diào)查活動(dòng)是在韶關(guān)市大塘針的大塘中學(xué)展開的。為了進(jìn)一步獲得真實(shí)數(shù)據(jù)，我們還派組員前往韶關(guān)市馬壩鎮(zhèn)教育局了解學(xué)校情況。

　　三、實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告

　　1、基本情況

　　大塘中學(xué)現(xiàn)有接受義務(wù)教育在校生xx人，住宿生800人，教師80人，其中80%以上大專學(xué)歷，10多名本科學(xué)歷。XX年，全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100%，九年義務(wù)教育完成率99.7%。近年來，縣政府高度重視義務(wù)教育工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入力度、完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提升素質(zhì)教育水平等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

　　(一)實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展?？h政府積極貫徹教育方針，更新教育理念，實(shí)施素質(zhì)教育。一是加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校的德育工作，圍繞愛國主義、誠信教育等主題，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，組織開展各種興趣小組活動(dòng)，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。三是改革教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制和考試招生制度，積極探索公開公正公平的學(xué)業(yè)考試、推薦選拔與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生考試制度改革，全面推進(jìn)新課程改革，使素質(zhì)教育的導(dǎo)向地位更為突顯。

　　(二)加強(qiáng)師資建設(shè)，教師隊(duì)伍整體水平明顯提高。教育發(fā)展，教師為本。近年來，縣政府和教育主管部門不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是改革教師調(diào)配制度。對(duì)畢業(yè)生分配、教師進(jìn)城等實(shí)行按需考錄，把好教師進(jìn)口關(guān)。二是加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，通過實(shí)施“青藍(lán)工程”、“名師名校長工程”和“教師素質(zhì)提升工程”，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是加強(qiáng)教師職業(yè)培訓(xùn)，隨著教材的改革，政府部門也對(duì)教師進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)上崗，使教師適應(yīng)教材與社會(huì)形式的發(fā)展。

　　(三)學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境有所提高，學(xué)校近幾年新建宿舍、實(shí)驗(yàn)樓與綜合樓，這都使學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境有所改善，使學(xué)生進(jìn)一步感受到政策給他們帶來的一系列好處。

　　(四)社會(huì)、政府、學(xué)校都給予學(xué)生莫大的幫助，在學(xué)校內(nèi)設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困生完成學(xué)業(yè)，對(duì)于輟學(xué)的學(xué)生，教師也會(huì)其家長行進(jìn)勸解，作思想工作。使學(xué)校切實(shí)落實(shí)學(xué)生們的義務(wù)教育。

　　2、存在的主要問題

　　大塘中學(xué)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展取得了很大的成績，但離人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求還有較大差距，面臨著許多困難，存在著以下幾個(gè)主要問題。

　　(一)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不夠均衡。近年來，各級(jí)政府致力于改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的趨勢(shì)日益明朗，但差距依舊較大。一是教學(xué)設(shè)施不均衡。城鄉(xiāng)學(xué)校在硬件設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備等方面存在較大差距。二是師資配備不均衡。名師名校長多集中在城區(qū)學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校比較缺乏。三是生源配置不均衡。城區(qū)學(xué)校班額過大，“消化不了”，而農(nóng)村學(xué)校班額偏小，部分村小還存在“復(fù)式教學(xué)”現(xiàn)象。

　　(二)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平仍然較低。各級(jí)政府不斷加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障力度，但教育經(jīng)費(fèi)供給與需求之間的矛盾依舊突出。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，如學(xué)校生物園，只能供學(xué)生觀看而沒太大實(shí)質(zhì)用途，操場(chǎng)過于簡陋，在黃土平地上用簡單的用粉筆勾出跑道，等等。二是現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重缺乏。。三是公用經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張。部分農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模小，學(xué)生數(shù)少，生均公用經(jīng)費(fèi)難以維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒有列入財(cái)政預(yù)算，學(xué)校普遍缺乏教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

　　(三)學(xué)校周邊環(huán)境仍然存在隱患。據(jù)了解，在大塘中學(xué)附近有一間生產(chǎn)碳酸鈣的廠，在工廠開工時(shí)時(shí)常會(huì)產(chǎn)生些粉末狀的顆粒，這對(duì)學(xué)生與教師的健康都造成一定的危險(xiǎn)。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　教育是民族振興的基石，是最大的民生工程。為了進(jìn)一步推進(jìn)《義務(wù)教育法》的貫徹實(shí)施，不斷提升教育現(xiàn)代化水平，全面改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，特提出如下建議：

　　(一)進(jìn)一步加大《義務(wù)教育法》宣傳力度，依法推進(jìn)義務(wù)教育工作?？h政府要進(jìn)一步加大對(duì)《義務(wù)教育法》的宣傳力度，各級(jí)干部不僅要學(xué)法知法，還要學(xué)深學(xué)透，充分把握義務(wù)教育的強(qiáng)制性、公益性、公平性等特點(diǎn)，用法律規(guī)范辦學(xué)行為，自覺履行工作職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障職責(zé)和依法治教意識(shí)，真正把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，形成全社會(huì)關(guān)心、支持義務(wù)教育發(fā)展的良好氛圍。

　　(二)進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度，提高教育現(xiàn)代化水平。義務(wù)教育實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣政府為主管理的體制，因此縣政府要切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任。根據(jù)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入精神，一要積極包裝項(xiàng)目爭取省撥資金，積極爭取省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，確保學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到市定基本標(biāo)準(zhǔn)(小學(xué)、初中分別不低于500元和800元)，滿足教育教學(xué)基本需要;縣政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增加比例。二要加大現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備投入力度。要從過去重點(diǎn)保障硬件設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的投入上來，不斷加強(qiáng)學(xué)校信息化和教學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)。四要適當(dāng)向農(nóng)村傾斜經(jīng)費(fèi)。縣政府編制預(yù)算，應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校。

　　(三)進(jìn)一步整合和優(yōu)化教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是教育公平的本質(zhì)要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。縣政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。一要重視義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃編制，合理布局校網(wǎng)，確保教育設(shè)施建設(shè)與居住人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。二要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)水平，通過政策傾斜、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶等措施，加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的示范性學(xué)校。三要關(guān)注弱勢(shì)群體受教育問題?？h政府要研究解決民工子女享受免費(fèi)義務(wù)教育問題，進(jìn)一步改善民工子女就學(xué)環(huán)境;要按有關(guān)文件精神解決特教學(xué)生護(hù)理費(fèi)問題;要建立健全留守兒童寄宿的各項(xiàng)管理制度,妥善解決留守兒童的教育和生活問題。四要成立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報(bào)告要向社會(huì)公布。

　　(四)進(jìn)一步建立健全激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。《義務(wù)教育法》規(guī)定，縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育，制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，積極組織校長、教師的培訓(xùn)和流動(dòng)。

　　(五)進(jìn)一步更新教育理念，提升素質(zhì)教育水平。推進(jìn)素質(zhì)教育是提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平的關(guān)鍵和必然要求?？h政府要全面貫徹國家教育方針，堅(jiān)持育人為本，德育為先，為學(xué)校開展素質(zhì)教育營造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)要督促教育主管部門進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，更新教育理念，創(chuàng)新教育模式，探索教育規(guī)律，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，努力構(gòu)筑學(xué)生德智體美全面發(fā)展的教育教學(xué)機(jī)制和平臺(tái)，提升素質(zhì)教育水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

　　四、回首實(shí)踐效果，細(xì)心體會(huì)收獲

　　雖然這次調(diào)研時(shí)間短暫，但我們認(rèn)真落實(shí)學(xué)校關(guān)于社會(huì)實(shí)踐的要求和規(guī)定，努力開展各項(xiàng)工作。為每次準(zhǔn)備要進(jìn)行的活動(dòng)就進(jìn)行計(jì)劃。此次時(shí)間給我們帶來的很大的影響，它使我們走出校園，走出課堂，走向社會(huì)，走上了與實(shí)踐相結(jié)合的道路，到社會(huì)的大課堂上去經(jīng)受風(fēng)雨，見識(shí)世面，增長才干，以實(shí)際行動(dòng)去實(shí)踐的重要思想。社會(huì)實(shí)踐雖然比較辛苦，是慶幸?還是依戀?回想起來，才發(fā)覺，原來乏味中充滿著希望，苦澀中流露出甘甜。學(xué)校里學(xué)生們純真、可愛的笑臉給我們留下了美好的回憶。

　　通過本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，一方面，我們鍛煉了自己的能力，在實(shí)踐中成長;另一方面，我們服務(wù)當(dāng)?shù)匕傩眨旄．?dāng)?shù)厝嗣?更重要的是我們獲得了在課本里與學(xué)校內(nèi)學(xué)不到的知識(shí)。但在實(shí)踐過程中，我們也表現(xiàn)出了經(jīng)驗(yàn)不足，認(rèn)識(shí)問題不夠全面等問題，使我們回到學(xué)校后更加要珍惜在校學(xué)習(xí)的時(shí)光，努力掌握更多的知識(shí)，并不斷深入到實(shí)踐中，檢驗(yàn)自己的知識(shí)，鍛煉自己的能力，為今后更好地服務(wù)于社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們將在不斷的學(xué)習(xí)與實(shí)踐中，站在一個(gè)新的起點(diǎn)，以我們所擁有的理論知識(shí)和拼搏精神，去展示新世紀(jì)大學(xué)生開拓創(chuàng)新、不斷進(jìn)取的風(fēng)采。這一次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)將牢記在我們的腦海里，它讓我們理解了很多有關(guān)人生的價(jià)值和意義。

現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文4

　　當(dāng)前，我國電子商務(wù)發(fā)展正在進(jìn)入密集創(chuàng)新和快速擴(kuò)張的新階段，日益成為拉動(dòng)我國消費(fèi)需求、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要引擎。具體而言，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

　　其一，我國電子商務(wù)仍然保持快速增長態(tài)勢(shì)，潛力巨大。

　　我國近年來的電子商務(wù)交易額增長率一直保持快速增長勢(shì)頭。特別是網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)更是發(fā)展迅速，20__年達(dá)到13110億元。而20__年天貓“11·11”購物狂歡節(jié)支付寶成交額達(dá)350.19億元，更是讓人們看到我國網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)發(fā)展的巨大潛力。毫無疑問，電子商務(wù)正在成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)保持快速可持續(xù)增長的重要?jiǎng)恿鸵妗?/p>

　　其二，企業(yè)、行業(yè)信息化快速發(fā)展，為加快電子商務(wù)應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　近年來，在國家大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合的環(huán)境下，我國服務(wù)行業(yè)、企業(yè)加快信息化建設(shè)步伐，電子商務(wù)應(yīng)用需求變得日益強(qiáng)勁。不少傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域在開展電子商務(wù)應(yīng)用方面取得了較好成績。農(nóng)村信息化取得了可喜的成績，創(chuàng)新電子商務(wù)應(yīng)用模式，涌現(xiàn)出一批淘寶店，一些村莊圍繞自身的資源、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，開展特色電子商務(wù)應(yīng)用。傳統(tǒng)零售企業(yè)紛紛進(jìn)軍電子商務(wù)。其他行業(yè)如郵政、旅游、保險(xiǎn)等也都在已有的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上，著力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

　　其三，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，初步形成功能完善的業(yè)態(tài)體系。

　　從電子商務(wù)交易情況來看，近年來出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢(shì)。一是發(fā)展模式不斷演變。近年來B2B與B2C加速整合，并由信息平臺(tái)向交易平臺(tái)轉(zhuǎn)變。二是零售電子商務(wù)平臺(tái)化趨勢(shì)日益明顯。具體包括3種情況：追求全品類覆蓋的綜合性平臺(tái)，專注細(xì)分市場(chǎng)的垂直型平臺(tái)，大型企業(yè)自營網(wǎng)站逐漸向第三方平臺(tái)轉(zhuǎn)變。三是平臺(tái)之間競(jìng)爭激烈，市場(chǎng)日益集中。以阿里巴巴、京東商城為第一梯隊(duì)拉開了與其他中小型電子商務(wù)企業(yè)的差距。從支撐性電子商務(wù)服務(wù)業(yè)來看，近年來出現(xiàn)了不少重大的變化。比如，各方面的功能日益獨(dú)立顯現(xiàn)，呈現(xiàn)高度分工的局面;新一代信息技術(shù)在電子商務(wù)服務(wù)中得到快速應(yīng)用，除了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)外，大數(shù)據(jù)正逐漸讓數(shù)據(jù)挖掘發(fā)揮其精準(zhǔn)營銷功能;電子商務(wù)平臺(tái)的功能日益全能化。從輔助性電子商務(wù)服務(wù)來看，圍繞網(wǎng)絡(luò)交易派生出一些新的服務(wù)行業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)議價(jià)、網(wǎng)絡(luò)模特、網(wǎng)(站)店運(yùn)營服務(wù)與外包等。

　　其四，跨境電子交易獲得快速發(fā)展。

　　在國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)不振的環(huán)境下，我國中小外貿(mào)企業(yè)跨境電子商務(wù)仍逆勢(shì)而為，近年來保持了30%的年均增速。有關(guān)部門正加緊完善促進(jìn)跨境網(wǎng)上交易對(duì)平臺(tái)、物流、支付結(jié)算等方面的配套政策措施，促進(jìn)跨境電子商務(wù)模式不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)了一站式推廣、平臺(tái)化運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)購物業(yè)務(wù)與會(huì)展相結(jié)合等模式，使得更多中國制造產(chǎn)品得以通過在線外貿(mào)平臺(tái)走向國外市場(chǎng)，有力推動(dòng)了跨境電子商務(wù)縱深發(fā)展。

　　此外，電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境不斷改善。全社會(huì)電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)不斷增強(qiáng)，應(yīng)用技能得到有效提高。相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的工作機(jī)制初步建立，圍繞電子認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)購物等主題，出臺(tái)了一系列政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為構(gòu)建良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了積極探索。

現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文5

　　調(diào)查時(shí)間： 20xx年x月x日

　　調(diào)查地點(diǎn)： 貴州省貴陽市金陽區(qū)

　　調(diào)查對(duì)象： 隨機(jī)抽樣調(diào)查金陽區(qū)各社會(huì)階層人士

　　調(diào)查方法： 問卷調(diào)查

　　調(diào) 查 人： 張 賢 淼

　　調(diào)查分工：分4小組，每組6人，本小組負(fù)責(zé)金陽客車站

　　社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。

　　社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在我們這樣一個(gè)有13億人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的國家，社會(huì)管理任務(wù)更為艱巨繁重。我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本條件。

　　隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高，社會(huì)管理的任務(wù)越來越重。為了全面了解社會(huì)群體對(duì)本市社會(huì)管理的基本評(píng)價(jià)，我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院承擔(dān)了此項(xiàng)課題調(diào)查。我作為其中一員，有幸參與此項(xiàng)調(diào)查。社會(huì)實(shí)踐調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)過分析總結(jié)，得出調(diào)查報(bào)告如下：

　　一、調(diào)查地點(diǎn)基本信息

　　金陽新區(qū)位于貴陽市西北面，以淺丘地形為主，東臨國家級(jí)長坡嶺森林公園，南接三橋馬王廟，西靠百花山脈，毗鄰著名風(fēng)景區(qū)百花湖，北接白云區(qū)。新區(qū)內(nèi)擁有金華湖、觀山水庫、十二灘水庫，山環(huán)水抱，自然環(huán)境十分優(yōu)越。新區(qū)距市中心區(qū)僅12km，距貴陽龍洞堡機(jī)場(chǎng)和貴陽火車站約半小時(shí)車程，通過貴黃、貴遵高等級(jí)公路和川黔、滇黔公路與云南、重慶、四川相聯(lián)系，周邊旅游資源富集，交通便利，是創(chuàng)業(yè)投資的理想場(chǎng)所。

　　二、調(diào)查對(duì)象的基本信息統(tǒng)計(jì)

　　調(diào)查對(duì)象男女比例7：3，男性占70%，女性占30%;年齡30歲以下的占80%，30-40歲的占15%，41-50歲的占5%，50歲以上的沒有。在被采訪者中大部分是初中高中，大專本科學(xué)歷，僅有一人是職校中專學(xué)歷，另外，有一人不愿透露自己學(xué)歷情況;職業(yè)除領(lǐng)導(dǎo)外各行各業(yè)的都有;居住地各種情形都有被調(diào)查者。由此可以看出，本次問卷調(diào)查對(duì)象比較具有代表性，調(diào)查內(nèi)容可以客觀全面的反應(yīng)該區(qū)社會(huì)管理的實(shí)際狀況。

　　三、對(duì)社會(huì)管理現(xiàn)狀整體評(píng)價(jià)的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)

　　(1)個(gè)人對(duì)社會(huì)管理整體效果的評(píng)價(jià)。有65%的人感覺不滿意或非常不滿意，只有15%的人感覺非常滿意或滿意，另外還有20%的人感覺一般。

　　(2)對(duì)非政府組織(NGO)的了解。有55%的人不知道非政府組織;在對(duì)非政府組織在社會(huì)管理中的表現(xiàn)中35%的人感到滿意或非常滿意，55%的人感覺一般。

　　四、對(duì)社會(huì)管理和相關(guān)服務(wù)的具體評(píng)價(jià)的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)

　　(1)住房問題。金陽新區(qū)雖然作為新興地區(qū)，然而大部分人對(duì)現(xiàn)在的住房感到一般或不滿意，只有20%的人感到滿意或非常滿意;對(duì)該區(qū)保障房的建設(shè)力度，只有20%得人感到滿意，認(rèn)為建設(shè)力度小或一般的相對(duì)多些。值得引起注意的是：100%的人認(rèn)為應(yīng)該給進(jìn)城的農(nóng)民工安排保障性住房。

　　(2)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。關(guān)于該區(qū)的消防安全，大部分人認(rèn)為比較好，沒有人覺得不滿意;值得一提的是：雖然金陽新區(qū)人口密度較小，但是大部分人認(rèn)為當(dāng)?shù)亟煌ò踩睿梢娊煌▎栴}是貴陽市的重要癥結(jié)之所在。由于金陽區(qū)住戶分散，各方發(fā)展情況、發(fā)展重點(diǎn)不同，人們對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所的需求與看法也各不相同。

　　(3)生態(tài)環(huán)境及食品藥品安全問題。金陽區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)相對(duì)落后，工業(yè)化發(fā)展緩慢，所有住戶對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)都還是比較好的。金陽區(qū)在就醫(yī)方面做得很好，大部分人感到進(jìn)醫(yī)院看病的程序比較簡潔。食品藥品安全問題是所有問題中的重中之重，這也是全國范圍的難題。不過這一情況在該區(qū)有所好轉(zhuǎn)，只有少數(shù)人對(duì)當(dāng)?shù)氐淖詠硭?、食品、藥品以及空氣質(zhì)量感到擔(dān)心。

　　(4)生活方面問題。雖然75%的居民感到生活壓力大或者非常大，還有25%得人也是感到一般，但是還是有95%的居民非常重視鄰里之間的交往，可見，金陽區(qū)居民都是非常重視生活質(zhì)量的。

　　(5)社區(qū)管理問題。有25%的人財(cái)物被盜竊過，這相對(duì)于貴陽其他地區(qū)是不錯(cuò)的，但放在全國范圍上來說就差強(qiáng)人意了。在社區(qū)的公共服務(wù)這一塊，金陽區(qū)做的非常不錯(cuò)，只有個(gè)別人感到不滿意。并且大家也都愿意為社區(qū)管理提意見，貢獻(xiàn)自己的力量，雖然有20%的人認(rèn)為這些意見不大可能會(huì)被采納。

　　(6)市民參與社會(huì)管理的渠道。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有25%的人認(rèn)為市民訴求的渠道暢通。超過80%的人認(rèn)為是政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公電話向社會(huì)公開是有必要的;并且有65%得人對(duì)撥通政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的電話抱希望。于此可見在金陽區(qū)市民對(duì)于政府不信任的狀況有所緩解，這不得不說是金陽區(qū)的一大亮點(diǎn)。有85%的居民希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能開通微博與市民對(duì)話，另外15%的人也是抱無所謂的態(tài)度，對(duì)此也不是很抵制。對(duì)于政府主導(dǎo)的聽證會(huì)，超過半數(shù)的人對(duì)此抱有希望。比較讓人詫異的是，在我所調(diào)查的20人中，沒有一個(gè)人認(rèn)為政府應(yīng)該對(duì)通過電話、網(wǎng)絡(luò)、攝像等方式舉報(bào)違法違規(guī)行為的市民給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五、調(diào)查結(jié)果分析

　　(一)現(xiàn)行社會(huì)管理體制面臨的問題

　　(1)管理制度和機(jī)制不健全

　　首先表現(xiàn)為社會(huì)管理職權(quán)劃分和職能配置、管理對(duì)象和領(lǐng)域設(shè)定以及作為管理基本依據(jù)的法律法規(guī)及政策制定等方面都沒有科學(xué)認(rèn)識(shí)和研究，對(duì)于這些前提性問題不解決，社會(huì)管理很難走向完善。

　　其次，社會(huì)管理機(jī)制也不完善。社會(huì)管理體制創(chuàng)新需要建設(shè)四個(gè)機(jī)制，即社會(huì)發(fā)展綜合決策和執(zhí)行機(jī)制、社會(huì)影響評(píng)估機(jī)制、社會(huì)安全網(wǎng)機(jī)制和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。這些機(jī)制的健全將有利于促進(jìn)社會(huì)管理決策的科學(xué)化、減少社會(huì)問題的發(fā)生、促進(jìn)社會(huì)公平和保障社會(huì)安全運(yùn)行等。

　　(2)管理主體混亂和管理人才缺乏

　　在我國，社會(huì)管理主體包括兩大類，一類是黨政機(jī)關(guān)，一類是公民社會(huì)組織。

　　從社會(huì)管理的合法性角度來看，有些管理主體雖然在實(shí)踐上參與社會(huì)管理，但是它們可能并不同時(shí)具有這兩種合法性。

　　另外，作為在社會(huì)管理中占主導(dǎo)地位的黨政機(jī)關(guān)在進(jìn)行社會(huì)管理的過程中出現(xiàn)黨政職能劃分不清、政出多門等問題而造成社會(huì)管理的亂象。

　　社會(huì)管理主體是一個(gè)籠統(tǒng)而龐雜的概念，有效和高效的社會(huì)管理必然落實(shí)到并依賴于管理人才。如何提高社會(huì)管理主體中各類管理人才的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平，是決定社會(huì)管理效率和效果的重要因素。

　　府的理念，定位好“掌舵”與“劃槳”的職能，為社會(huì)提供最優(yōu)質(zhì)和最有效的公共物品和服務(wù)等。

　　(3)管理手段單一和管理方式傳統(tǒng)

　　傳統(tǒng)社會(huì)體制是以“單位制”為主要特征的高度一元化的集中體制。在這種傳統(tǒng)社會(huì)體制下，以自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展為特征的社會(huì)空間非常狹小，政府對(duì)社會(huì)管理以“單位”為依托，并以條塊結(jié)合的方式對(duì)單位進(jìn)行管理，主要依靠管制化的行政手段和簡單地懲治處罰手段對(duì)全體社會(huì)成員進(jìn)行全面的管理和控制。

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，市場(chǎng)領(lǐng)域首先從原來以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為特征的總體性社會(huì)中分離出來，而逐漸向以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為特征的多元化社會(huì)轉(zhuǎn)變，公民社會(huì)領(lǐng)域也逐漸興起和形成，并成為在政府和市場(chǎng)以外的獨(dú)立領(lǐng)域。面對(duì)分化了的多元社會(huì)，以前以“單位社會(huì)”為依托的傳統(tǒng)的行政管制手段便不再適用，而需要依賴市場(chǎng)的機(jī)制和手段，依靠完善社會(huì)管理的法律法規(guī)和社會(huì)政策等法治手段，促進(jìn)公民社會(huì)的自我管理和自治，并在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合市場(chǎng)和公民社會(huì)的力量共同完成社會(huì)的管理和治理。

　　(3)管理理念傳統(tǒng)和落后

　　從政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者關(guān)系來看，中國處于全能主義政府的轉(zhuǎn)型過程中，有限政府的理念尚未確立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也很不健全，公民社會(huì)也只是剛剛起步。 處于全能主義轉(zhuǎn)型過程中的政府總是習(xí)慣于凌駕于全社會(huì)之上，很難形成治理理念，與市場(chǎng)和公民社會(huì)分享管理權(quán)限，并很好地整合市場(chǎng)和公民社會(huì)的力量共同完成社會(huì)的管理，維持社會(huì)秩序;總是習(xí)慣于對(duì)各種社會(huì)組織和社會(huì)成員進(jìn)行全面而嚴(yán)格的控制和管制，很難形成公民社會(huì)理念，最大限度地滿足公民的自由發(fā)展等權(quán)利，建立權(quán)利型社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)向自主、自立和自治的方向發(fā)展;總是習(xí)慣于從滿足政府自身管理的便利和自上而下的內(nèi)部控制需求出發(fā)，常常采用行政強(qiáng)制力，造成管制有余而服務(wù)不足，很難形成服務(wù)理念，從社會(huì)本位出發(fā)來滿足社會(huì)和公民的多樣需求;習(xí)慣于包攬一切社會(huì)事務(wù)的理念和做法，過多地承擔(dān)社會(huì)管理的生產(chǎn)者角色，而弱化作為安排者和監(jiān)管者的角色，很難形成有限政

　　(二)、針對(duì)上述問題提出幾點(diǎn)建議。

　　第一，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。

　　第二，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。

　　第四，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。

　　第五，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。

　　第六，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

　　第七，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。

　　第八，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)誠信。

　　社會(huì)管理要搞好，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，著力抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。

　　各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)管理規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力為“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)創(chuàng)造更加良好的社會(huì)條件。

　　六、結(jié)語

　　在我國，社會(huì)管理體制改革已經(jīng)提上了議事日程。然而，要建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局，最為重要的就是，政府需要轉(zhuǎn)變社會(huì)管理的基本理念：以培養(yǎng)公民參與和志愿精神，保障和促進(jìn)公民社會(huì)向獨(dú)立、自主、自治的方向發(fā)展為落腳點(diǎn);以公共服務(wù)為基礎(chǔ)和前提條件，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理;明確政府與公民社會(huì)的關(guān)系定位，堅(jiān)持“社會(huì)本位”和治理理念;樹立政府在社會(huì)管理中占主導(dǎo)地位的思想，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)管理職責(zé)，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理制度、營造良好社會(huì)環(huán)境。

現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文6

　　近年來，我縣以“國土增綠，農(nóng)民增收”為目標(biāo)，堅(jiān)持林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施與興林富民相結(jié)合，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全縣林業(yè)用地面積為100.65萬畝，其中有林地68.43萬畝、疏林地3.6萬畝、灌木林地1萬畝、未成林造林地10.02萬畝、宜林地17.6萬畝。按森林類別分商品林43.43萬畝，公益林57.22萬畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬立方米，森林覆蓋率為38.49%。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利，現(xiàn)有干雜果總面積17.5萬畝，其中柿子13萬畝，核桃2.6萬畝，紅棗1.9萬畝;干雜果總產(chǎn)量7萬噸，產(chǎn)值7000萬元。

　　2、第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。在干雜果深加工方面，建成年產(chǎn)柿餅500噸的加工企業(yè)1戶、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產(chǎn)線一條，加上農(nóng)戶采用簡易手工自發(fā)加工部分，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場(chǎng)銷售鮮柿45000噸，還滯銷12019噸;隨著柿樹產(chǎn)量逐年增加，柿子滯銷現(xiàn)象將越來越明顯。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶，壽木加工25戶，原木經(jīng)營4戶，農(nóng)具配料加工5戶;產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調(diào)料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設(shè)備簡陋，技術(shù)和工藝落后，各類產(chǎn)品檔次低，不具備規(guī)模生產(chǎn)，年經(jīng)濟(jì)效益不足500萬元。原木材年銷售200余萬元。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值700余萬元。

　　3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好。近年來我縣以“發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、開發(fā)大市場(chǎng)”為理念，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、激活市場(chǎng)、強(qiáng)化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，使森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。五年來，我縣相繼投資5.53億元，實(shí)施了大佛寺景區(qū)改擴(kuò)建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農(nóng)業(yè)長廊等十項(xiàng)旅游景區(qū)建設(shè)，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。

　　總之，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經(jīng)濟(jì)效益依然偏低，僅為8000余萬元，人均272.1元，占全縣農(nóng)民人均純收入的4.1%。

　　二、存在問題

　　1、森林改善環(huán)境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)保存的中幼林，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進(jìn)度仍然緩慢，人居飲水嚴(yán)重不足。

　　2、干雜果產(chǎn)業(yè)存在“大資源，小產(chǎn)業(yè)”。貯藏、加工和深層次開發(fā)業(yè)發(fā)展滯后，干雜果中名優(yōu)品種匱乏，市場(chǎng)競(jìng)爭力不強(qiáng)。尤其是干雜果品種結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)主栽品種不足。如柿子面積達(dá)13萬畝、核桃2.1萬畝、紅棗1.9萬畝，分別占干雜果總面積的76.4%、12.3%、11.1%，但引進(jìn)和繁育新優(yōu)品種面積太少，占總面積不足15%，致使產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，未能將資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

　　3、林業(yè)資源開發(fā)層次較低。森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜合服務(wù)設(shè)施還不健全，難以吸納外地游客來彬觀光旅游。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的均是一些小型加工企業(yè)，沒有先進(jìn)、較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，設(shè)備落后，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、狠抓森林撫育工作。對(duì)于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應(yīng)通過對(duì)森林合理撫育，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡，進(jìn)一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務(wù)功能，控固水土流失，促進(jìn)人與自然和諧。

　　2、狠抓依法治林工作。進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展森林資源的責(zé)任制度，明確森林資源保護(hù)的第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)，樹立執(zhí)法權(quán)威，提升執(zhí)法效果。全面監(jiān)督重點(diǎn)區(qū)域的森林資源管理，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的核查，準(zhǔn)確把握森林資源信息動(dòng)態(tài)變化和工程進(jìn)展情況，建立和完善預(yù)警機(jī)制，有效遏制邊治理邊破壞的現(xiàn)象。

　　3、發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、重點(diǎn)打造、集群發(fā)展、點(diǎn)面結(jié)合、形成優(yōu)勢(shì)的原則，真正把引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的重要手段。一是成立專門的柿子產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，采取招聘考試、競(jìng)爭上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識(shí)、有工作能力的大學(xué)生或抽調(diào)現(xiàn)有技術(shù)人員，組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學(xué)習(xí)有關(guān)柿子深加工的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是針對(duì)我縣柿子園的經(jīng)營現(xiàn)狀，積極實(shí)行流轉(zhuǎn)經(jīng)營。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營、有能力作務(wù)者，走集約化的路子，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本。三是建立專業(yè)合作組織。

　　在群眾生產(chǎn)方便、熱情較高的村，積極組織和引導(dǎo)廣大果民，進(jìn)行戶間聯(lián)合，組建專門經(jīng)濟(jì)合作組織，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，組成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，進(jìn)一步培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，尋找和開發(fā)市場(chǎng)，以經(jīng)濟(jì)組織形式應(yīng)對(duì)復(fù)雜、多變、激烈競(jìng)爭的市場(chǎng)。

　　4、增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入和加大扶持力度。努力爭取國家、省、市在財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項(xiàng)資金，并逐步提高對(duì)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金的投入，力爭在經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算中，加大對(duì)森林資源保護(hù)、管理、林業(yè)科技教育、森林防火、病蟲害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林旅游等事業(yè)的投入。在資金使用上，應(yīng)增加后續(xù)管護(hù)資金，保證公益林生態(tài)效益的持續(xù)發(fā)揮。

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