下面是范文網(wǎng)小編整理的中醫(yī)藥現(xiàn)狀調(diào)研報告3篇(中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告)，供大家參閱。
中醫(yī)藥現(xiàn)狀調(diào)研報告1
目 錄
一、規(guī)劃范圍及區(qū)位分析第現(xiàn)狀三部調(diào)研報告
二、上層次規(guī)劃及相鄰地區(qū)規(guī)劃匯總
三、歷史沿革與行政區(qū)劃
四、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
五、用地分析與用地評價
六、人口現(xiàn)狀分析
七、用地及建設(shè)現(xiàn)狀
八、現(xiàn)有企業(yè)與單位情況
九、現(xiàn)狀公共設(shè)施情況
十、現(xiàn)有工程設(shè)施情況
十一、道路交通情況
十二、存在的問題與規(guī)劃的重點 分
一、規(guī)劃范圍及區(qū)位分析
（一）規(guī)劃范圍
桂芳村位于望城縣黃金鎮(zhèn)，是黃金鎮(zhèn)的北大門，是為了紀念當?shù)馗锩沂繉幑鸱级妹鸱即搴驮鹕彺鍍勺匀淮逵?004年下半年合并為一個行政村--桂芳村，共34個村組。桂芳村地處望城縣與長沙市之間，南距長沙市23公里，北至望城縣城8公里，由雷高公路連接；往南與雷鋒大道、長常高速公路，往東與繞城高速公路等道路相聯(lián)系。黃金鎮(zhèn)桂芳村的區(qū)位優(yōu)勢明顯。
（二）區(qū)位分析
1、經(jīng)濟區(qū)位
黃金鎮(zhèn)的桂芳村地處望城區(qū)與長沙市之間，距離長沙市政府僅23公里，已被長沙市“十一五”規(guī)劃定為長沙城區(qū)的一部分。隨著長株潭地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與輻射能力的增強，其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈向黃金鎮(zhèn)的逐步延伸和傳遞，將有效的促進黃金鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化建
設(shè)，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和“三農(nóng)”問題的解決。
近年來，黃金鎮(zhèn)利用其優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢，新建食品工業(yè)園、臺商投資區(qū)等兩個省級
開發(fā)區(qū)，成為長沙市市區(qū)新產(chǎn)業(yè)置換及外遷工業(yè)基地。黃金鎮(zhèn)通過加強與高星區(qū)金融、信息、物流、咨詢等服務(wù)業(yè)的合作，有助于提高經(jīng)濟發(fā)展的開放度和關(guān)聯(lián)度，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè) 的聯(lián)動發(fā)展與產(chǎn)業(yè)對接；有助于通過農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等手段，來擴大農(nóng)副
產(chǎn)品的市場份額并實現(xiàn)農(nóng)民增收；有利于促進其旅游觀光、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。
2、交通區(qū)位
桂芳村地處長沙市西北部的望城縣黃金鎮(zhèn)境內(nèi)。黃金鎮(zhèn)南抵長沙市岳麓區(qū)，北接望城縣高
塘嶺鎮(zhèn)，距長沙市市區(qū)僅5公里，處于望城縣與長沙市城區(qū)的結(jié)合部，是望城城實施融城戰(zhàn)略 的橋頭堡。
黃金鎮(zhèn)地處望城縣與長沙市之間，南至長沙市區(qū)僅23公里，北距望城縣城8公里，由雷高公路連接；往南與雷鋒大道、長常高速公路，往東與繞城高速公路等道路相聯(lián)系。隨著周邊設(shè)施的配套完善，本社區(qū)的區(qū)位和交通優(yōu)勢將更加顯著。
3、生態(tài)區(qū)位
金坪社區(qū)作為典型的丘陵地區(qū)，山體、耕地、河流等自然地貌豐富。境內(nèi)三環(huán)線以西是“新東陽”觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以南是觀音橋水庫以及龍湖高爾夫高檔社區(qū)，中部為省農(nóng)業(yè)廳百果園項目，佛教文化園——洗心禪寺工程也正在建設(shè)中。規(guī)劃建設(shè)必須保護其優(yōu)越的自然與人文環(huán)境資源，為其今后的健康發(fā)展注入旅游開發(fā)潛力。
二、上層次規(guī)劃及相鄰地區(qū)規(guī)劃匯總
（一）上層次規(guī)劃內(nèi)容
1、長沙市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2002-2020年）
由長沙市規(guī)劃設(shè)計院有限責任公司編制，2004年通過市政府審批。規(guī)劃市域城市化水平2010年達61%，2020年達70%。
規(guī)劃黃金鎮(zhèn)進入長沙市規(guī)劃區(qū)，現(xiàn)狀發(fā)展條件評價為三級，為綜合型中心城市的一部分。
范圍內(nèi)有長常高速公路、繞城線等公路。
在生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃中，黃金鎮(zhèn)位于中部生態(tài)協(xié)調(diào)保護區(qū)，適宜發(fā)展高效農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)，為中心城區(qū)提供補給。規(guī)劃要求該片嚴格保護現(xiàn)有林場、森林資源，堅持封山育林，退耕還林，提高林業(yè)生態(tài)區(qū)對市域的環(huán)境調(diào)節(jié)作用；鼓勵高效農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少環(huán)境污染；嚴格控制 城鎮(zhèn)及居民點建設(shè)性污染等。
2、長沙市城市總體規(guī)劃（2003-2020年）
由長沙市人民政府組織編制，2003年通過國務(wù)院審批。
規(guī)劃至2020年全市總?cè)丝跒?88萬人，城鎮(zhèn)人口為482萬人，城市化水平為70% 規(guī)劃黃金鎮(zhèn)為都市區(qū)的一部分，為城市功能結(jié)構(gòu)“一主、兩次、四組團”中的高星組團的組成部分，功能定位為機械、食品工業(yè)為主的綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)、市區(qū)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)及置換外遷企業(yè)基地。要求保護繞城線環(huán)城林帶、長常高速公路綠色通道等。
在道路交通規(guī)劃中，經(jīng)過黃金鄉(xiāng)的高速公路有長常高速公路，紅線寬度米，綠線控制寬度100米?？焖俾酚欣@城線，紅線寬度46米，綠線控制寬度86米。城市主干路有雷鋒大道等道路。
3、望城縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2005-2020年）
由湖南千府城市設(shè)計有限公司編制，2002年已至送審稿階段，尚未經(jīng)過審批。規(guī)劃縣域城市化水平2010年達41%，2020年達68%。規(guī)劃黃金與雷鋒合并入河西新城，為規(guī)劃發(fā)展的重點鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)職能為旅游工貿(mào)型，發(fā)展方向是利用區(qū)位及交通條件，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。2010年人口規(guī)模萬人，用地規(guī)模平方公里，2020年人口規(guī)模5萬人，用地規(guī)模平方公里，城市化水平為60%。
規(guī)劃黃金鎮(zhèn)屬于望城縣中西部經(jīng)濟區(qū)，以高星組團為核心，依托較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，搞活流通，形成貿(mào)、工、農(nóng)一體的生產(chǎn)模式，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。
在其生態(tài)分區(qū)規(guī)劃中黃金鎮(zhèn)為生態(tài)城市（融城生態(tài)）示范區(qū)，擁有黃金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等，將逐步建成為現(xiàn)代化的融城生態(tài)示范區(qū)，達到財富、健康、文明的三維復合生態(tài)系統(tǒng)。
在道路系統(tǒng)規(guī)劃中，規(guī)劃“五線三環(huán)”的過境公路交通，經(jīng)過黃金鎮(zhèn)的有“五線”中的雷鋒大道、長常高速公路；“三環(huán)”中的繞城線望城段、橋驛—丁字—高塘嶺—黃金—雷鋒—學士。
4、望城縣總體規(guī)劃
望城縣總體規(guī)劃由長沙市規(guī)劃院編制，規(guī)劃范圍含高塘嶺鎮(zhèn)全部，以及烏山鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)部分區(qū)域，規(guī)劃總用地面積約114平方公里，規(guī)劃至2020年城市人口規(guī)模為18萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模控制為20平方公里。該規(guī)劃于2000年由市政府正式審批，目前，縣城建設(shè)按照總體規(guī)劃框架實施。
5、望城縣縣城總體規(guī)劃修編（2005-2020年）
望城縣縣城總體規(guī)劃修編由湖南省城市規(guī)劃研究設(shè)計院和望城縣規(guī)劃建筑勘測設(shè)計院承擔，規(guī)劃范圍含高塘嶺鎮(zhèn)全部，以及烏山鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)部分區(qū)域，規(guī)劃總用地面積約114平方公里，規(guī)劃至2020年城市人口規(guī)模為18萬人，城市建設(shè)用地規(guī)?？刂茷?0平方公里。該規(guī)劃方案正在完善中。
（二）相關(guān)要求
根據(jù)上述各上層次規(guī)劃，對桂芳村提出以下規(guī)劃要求。
1、功能定位
通過對桂芳村的現(xiàn)狀及發(fā)展條件分析，確定桂芳村為集高效農(nóng)業(yè)、觀光旅游、高效工業(yè)等多功能于一體的社會主義新農(nóng)村，主要為改善農(nóng)民工作、居住、游憩等生活條件的目的。
2、規(guī)劃要求
考慮該村為農(nóng)村地區(qū)，缺少規(guī)劃，因此村莊規(guī)劃必須考慮銜接好控規(guī)并落實其規(guī)劃意圖。結(jié)合上層次及相鄰地區(qū)規(guī)劃的要求，在桂芳村范圍之內(nèi)需考慮以下規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。（1）用地結(jié)構(gòu)與用地功能布局
居民點的用地需要得到優(yōu)化，人均居住用地面積需要有效地控制，提高居民點的土地利用率。農(nóng)業(yè)用地、商業(yè)用地、公共設(shè)施用地、建設(shè)用地等需要相互結(jié)合，并以居住用地為核心進行布局。（2）道路系統(tǒng)規(guī)劃
1）農(nóng)網(wǎng)需要改造，以六姑嶺和下六姑山為重點，形成完善的農(nóng)網(wǎng)體系； 2）道路的硬化率很低，所以道路要大面積的硬化；（3）配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃
1、全村沒有幼兒園，建議在居民點選址內(nèi)新建幼兒園。
2、小學的設(shè)備需要完善。
3）水利要新建和改造，平嶺塘水庫清污大約2萬立方米。（4）公用設(shè)施規(guī)劃
1、建議修建或是改建衛(wèi)生院設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境。
2、在排水系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)布局中注重考慮農(nóng)民的經(jīng)濟、社會因素，提升農(nóng)民的生活水平。
3、在通訊方面，增加郵政網(wǎng)點，提高農(nóng)民生活的信息化程度。表1 規(guī)劃道路交通一覽表
三、歷史沿革與行政區(qū)劃
（一）歷史沿革
桂芳村位于望城縣黃金鄉(xiāng)，是黃金鄉(xiāng)的北大門，是為了紀念當?shù)馗锩沂繉幑鸱级妹鸱即搴驮鹕彺鍍勺匀淮逵?004年下半年合并為一個行政村--桂芳村，共34個村組，有
桂芳村和金聯(lián)村2個自然村，農(nóng)用地面積為公頃。
（二）行政區(qū)劃
根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查及望城縣黃金鎮(zhèn)提供的資料，桂芳村主要以農(nóng)民人口和少量的流動人口組成。至2006年末在桂芳村村域范圍內(nèi)的總?cè)丝跒?749人，共34個村組。根據(jù)村委會提供的資料并加以整理，得出金坪社區(qū)各村組人口情況表。
四、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
（一）桂芳村基本情況
桂芳是黃金鄉(xiāng)的北大門，南距離長沙市23公里左右，北到望城縣8公里左右，雷高公路橫跨而過。全村總?cè)丝?049（2006年末），共980戶。全村面積為畝，其中耕地3100畝，水田2900畝，魚塘1000畝，林地6000畝，主要以糧食作物和蔬菜為主，村辦有小學和衛(wèi)生院等設(shè)施。
本村人口總戶數(shù)為1049戶，2006年年末總?cè)丝跒?762人；其中常住人口為3749人，流動人口僅有13人，人口的流動性非常小；18歲以下的人口為822人，占到總?cè)丝诘模ィ?0歲以上的人口為590人，占到總?cè)丝诘模ィ?9歲到60歲的人口總數(shù)為2350人，占到總?cè)丝诘模ィ怀踔幸陨衔幕潭鹊娜丝谶_2562人，占到總?cè)丝诘模ァ?/p>
（二）桂芳村基本情況
桂芳村至2006年年末全村共有34個村民小組，共1049戶，總?cè)丝跒?762人。其中常住人口為3749人，而且本村農(nóng)民很少外出務(wù)工，常年外出勞動力僅為13人。桂芳村農(nóng)用地面積為公頃，其中耕地公頃（其中基本農(nóng)田200公頃），林地面積公頃，園地公頃，建設(shè)面積80公頃。其中：農(nóng)村居民點用地面積為公頃。
（三）桂芳村與其它村社會經(jīng)濟發(fā)展比較分析
2006年，桂芳村實現(xiàn)總產(chǎn)值萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值95萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，其他總產(chǎn)值萬元，企業(yè)總產(chǎn)值為85萬元。
第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比率為：：。完成財政總收入萬元，比2001年增長%，人均收入達4000元，比2001年增長了100％。農(nóng)民人均純收入4000元。該村支柱產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品為水稻、蔬菜、生豬。村域范圍內(nèi)主要單位有：天心牧業(yè)、利民液化氣站、桂芳紡紗廠、桂芳機磚廠、桂芳一磚廠、桂芳二磚廠、油膏廠、湖南省珍稀動植物養(yǎng)殖場、長沙茶廠等。
另外，由于該村地理條件優(yōu)越，交通便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度較高，擁有農(nóng)用車、農(nóng)機具臺數(shù)60臺，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員34人，農(nóng)業(yè)科技示范戶有34戶。此外，該村的文化衛(wèi)生方面較突出，擁有1個農(nóng)民業(yè)余文化組織，有行醫(yī)資格證書的醫(yī)生4人，有行醫(yī)資格證書的接生員1人。近年來，桂芳村的收入和村民收入都持續(xù)增加。通過黃金鄉(xiāng)其他行政村的社會經(jīng)濟發(fā)展情況比較和從業(yè)人員構(gòu)成情況，不難看出：桂芳村集體經(jīng)濟實力較強，但是缺乏主導產(chǎn)業(yè)，人均收入相對較低，農(nóng)業(yè)比重過大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部需要調(diào)整，還需引進更多的企業(yè)來增強經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。目前優(yōu)越的區(qū)位條件未能有效的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
五、用地分析與用地評價
本區(qū)氣候類型屬亞熱帶大陸性濕潤季風氣候，春季濕涼多雨，夏季炎熱濕潤，有伏旱天氣，秋季高溫干旱，冬季寒冷干燥，一年四季分明；年平均氣溫17℃，年平均降水量，年平均日照小時，無霜期274天，日均溫≥10℃的活動積溫℃。常年主導風向為東南風。本區(qū)的山嶺眾多，山上多為植被覆蓋，因此這里的森林覆蓋率大，無泥石流、洪澇、干旱等災害的影響。
桂芳村現(xiàn)狀地形地貌主要以丘陵為主，村域范圍內(nèi)地勢南高北低；地形以低山丘陵為主；
低山丘陵中間和南部邊緣為平坦的河谷平原，是桂芳村的基本農(nóng)田；老河壩橫穿桂芳村，注入
黃金河，黃金河流經(jīng)桂芳村的南部和東南部村界。表2 桂芳村用地現(xiàn)狀一覽表
六、人口現(xiàn)狀分析
（一）性別構(gòu)成
2006年末桂芳村總?cè)丝?762人。其中男性有1927人，女性1835人，以女性為100，男女性別比為105:100。
（二）年齡構(gòu)成
通過對黃金鎮(zhèn)桂芳村的人口情況的調(diào)查，得到其年齡與家庭構(gòu)成的相關(guān)信息。家庭構(gòu)成反映農(nóng)村家庭人口數(shù)量、性別、輩份等組合情況。它對于村莊戶型的選擇、生活和文化設(shè)施的配置、生活居住區(qū)組織等都
有直接影響。桂芳村人口年齡構(gòu)成如圖1所示。其中，0-6歲的有347人，占總?cè)藬?shù)的9%；7-18歲的有475人，占13%；18歲以下的人口為822人，占到總?cè)丝诘模ィ?9歲到60歲的人口總數(shù)為2350人，占到總?cè)丝诘?2％，60歲以上的人口為590人，占到總?cè)丝诘?6％。桂芳村家庭平均規(guī)模為人/戶，家庭規(guī)模適中。
（三）從業(yè)人員構(gòu)成
2006年，桂芳村從業(yè)人員總數(shù)為2350人，其中，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1800人，占%，常年外出勞動力人員為550人，占%。由此可知，桂芳村還是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，但隨著征地的項目的增多，部分失地農(nóng)民沒有得到妥善的安置，特別是剩余勞動力較多，失地農(nóng)民剩余勞動力的就業(yè)形勢嚴峻。
（四）文化水平構(gòu)成
通過對黃金鄉(xiāng)桂芳村的人口情況的調(diào)查，全村文化水平構(gòu)成情況如圖2所示。大專及以上文化程度的有120人，占總?cè)丝诘?%；高中和中專文化程度的有650人，占10%；初中文化程度的有1445人，占21%；小學文化程度的有1200人，占18%。初中以下文化程度的有2645人，占%。不識字或識字很少的有0人，占0%。
圖1 桂芳村人口年齡構(gòu)成 圖2 桂芳村文化水平構(gòu)成
七、用地及建設(shè)現(xiàn)狀
（一）用地現(xiàn)狀分析
桂芳村總用地面積1000公頃。其中村莊建設(shè)用地80公頃，占總用地比例的8%；農(nóng)用地面
積為公頃，占總用地比例為%。目前由雷高公路、雷鋒大道、長常高速公路、繞城高速公路等道路相聯(lián)系的主干骨架已基本形成。
針對目前村莊建設(shè)用地較分散、人均建設(shè)用地較大的特點，建議規(guī)劃新居民點盡量集中布置以求得土地的集約利用，社區(qū)內(nèi)村莊建設(shè)用地應(yīng)該與城市建設(shè)用地的發(fā)展相銜接。表3 土地利用現(xiàn)狀匯總表
1、道路
本區(qū)內(nèi)的主要道路有一條縣道雷高公路、一條鄉(xiāng)道從艾家坡－星城鎮(zhèn)、7號路（沿黃金河的水泥硬化壩基）和一號水泥硬化路。本村內(nèi)還有北部將要修建通車的新城大道，構(gòu)成了本村的道路骨架，詳見下表。表4 道路現(xiàn)狀一覽表
評價：本區(qū)中部有雷高公路縱向穿過，其他道路呈東西向與雷高公路連接，與外部聯(lián)系方便快捷，但是橫向沒有一條公路穿過本村，部分
路段的路況較差，如中部往東的幾條主要的道路，都是沙石路面，且路基不是很牢固。
2、電力
本區(qū)除上六姑山、下六姑山、六姑嶺外，其他村組農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成，現(xiàn)有四個變壓器，具體情況如下表：
本村經(jīng)農(nóng)網(wǎng)改造后，基本能夠滿足當?shù)赜玫厮?，但是在金?lián)片電力供應(yīng)有些緊張，整個片（原金聯(lián)村）只有一個變壓器，上六姑山、下六姑山和六姑嶺的電網(wǎng)改造沒有進行，木質(zhì)的電線桿、年久老化的電線等存在嚴重的安全隱患。
3、農(nóng)田水利
桂芳村的農(nóng)田灌溉水源主要是黃金河（南部的農(nóng)田），老河壩（中部的農(nóng)田），還有坪嶺塘水庫（已經(jīng)硬化重新修復）和各個村組的池塘近70個（已經(jīng)硬化塘基）40個。渠道總長度達4000米，其中硬化總長度為500米。
4、生活用水 1）、給水部分：
目前整個村給水主要抽取地下水，村民均自己打井水飲用，其中95％家庭使用機械泵抽??；生產(chǎn)用水或抽取地下水、或引河塘水。2）、排水部分：
桂芳村沒有污水集中處理設(shè)備，生活生產(chǎn)污水一般由土質(zhì)明溝或砌筑明溝排入就近水體，排水溝總長度約為2000米，其中硬化總長度達500米左右；沒有專門的人員進行垃圾清運和無公害處理，只是進行堆放。
5、其他設(shè)施 1）教育
本區(qū)范圍內(nèi)有一所村屬小學和一所私立初中。中小學現(xiàn)狀一覽表
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2）醫(yī)療
醫(yī)院現(xiàn)狀情況一覽表
3）本規(guī)劃區(qū)現(xiàn)沒有文化站、圖書館、敬老院、幼兒園，也沒有體育設(shè)施，在村部設(shè)有郵政網(wǎng)點一個；另外本區(qū)一直沒有進入有線電視的服務(wù)區(qū)。
（二）建設(shè)現(xiàn)狀特征
1、本片區(qū)地處丘陵崗地，自然條件得天獨厚。而一些開發(fā)建設(shè)項目選址缺乏保護和利用的意識，這樣不僅破壞了環(huán)境，又降低了開發(fā)的效益，增加了市政工程費用。
2、由于較好的交通和區(qū)位優(yōu)勢，近幾年該片發(fā)展較為迅速，以繞城線、雷鋒大道等城市主干骨架已基本形成。
3、基礎(chǔ)設(shè)施的整體建設(shè)較為薄弱，相關(guān)管網(wǎng)與道路的建設(shè)不同步。
4、片區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀公共設(shè)施主要存在規(guī)模不夠、檔次不高、分布不均、設(shè)施不全等問題。
八、現(xiàn)有企業(yè)與單位情況
（一）村辦企業(yè)情況
村域范圍內(nèi)主要單位有：天心牧業(yè)、利民液化氣站、桂芳紡紗廠、桂芳機磚廠、桂芳一磚廠、桂芳二磚廠、油膏廠、湖南省珍稀動植物養(yǎng)殖場、長沙茶廠等。
（二）占用村莊用地的城市工業(yè)企業(yè)情況
本片區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境和便利的交通條件，吸引了較多的生態(tài)休閑和房地產(chǎn)項目。隨著道路的建成，高星片區(qū)近年來成為了長沙市開發(fā)建設(shè)的熱土，大部分土地已被單位征用，已征用地單位詳見下表。表5 桂芳村工業(yè)企業(yè)情況一覽表
九、現(xiàn)狀公共設(shè)施情況
（一）村莊公共服務(wù)設(shè)施情況 表6 桂芳村公共服務(wù)設(shè)施情況表
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（二）村莊內(nèi)公共設(shè)施情況 表7 城市公共設(shè)施情況表
十、現(xiàn)有工程設(shè)施情況
（一）給水
市政供水管網(wǎng)目前還很不完善，市政管網(wǎng)（水廠）供水戶數(shù)為0戶，自家打井供水戶數(shù)1019戶，供水普及率為0。此外，由于地處微丘地區(qū)，地下水很豐富且便于采用，由于經(jīng)濟等方面的原因，市政給水設(shè)施建設(shè)滯后，目前整個村給水主要抽取地下水，村民均自己打井水飲用，其中95％家庭使用機械泵抽??；生產(chǎn)用水或抽取地下水、或引河塘水。
（二）排水
桂芳村沒有污水集中處理設(shè)備，生活生產(chǎn)污水一般由土質(zhì)明溝或砌筑明溝排入就近水體，排水溝總長度約為2000米，其中硬化總長度達500米左右；沒有專門的人員進行垃圾清運和無公害處理，只是進行堆放。
（三）電力
本區(qū)除上六姑山、下六姑山、六姑嶺外，其他村組農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成，現(xiàn)有四個變壓器，具體情況如下表：
本村經(jīng)農(nóng)網(wǎng)改造后，基本能夠滿足當?shù)赜玫厮?，但是在金?lián)片電力供應(yīng)有些緊張，整個片（原金聯(lián)村）只有一個變壓器，上六姑山、下六姑山和六姑嶺的電網(wǎng)改造沒有進行，木質(zhì)的電線桿、年久老化的電線等存在嚴重的安全隱患。
（四）電信
現(xiàn)有郵政網(wǎng)點一個（在村部），新增一個郵政網(wǎng)點。開通有線電視。
一、農(nóng)田水利
桂芳村的農(nóng)田灌溉水源主要是黃金河（南部的農(nóng)田），老河壩（中部的農(nóng)田），還有坪嶺塘水庫（已經(jīng)硬化重新修復）和各個村組的池塘近70個（已經(jīng)硬化塘基）40個。渠道總長度達
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4000米，其中硬化總長度為500米。
十一、道路交通情況 表8 道路現(xiàn)狀一覽表
評價：本區(qū)中部有雷高公路縱向穿過，其他道路呈東西向與雷高公路連接，與外部聯(lián)系方便快捷，但是橫向沒有一條公路穿過本村，部分路段的路況較差，如中部往東的幾條主要的道路，都是沙石路面，且路基不是很牢固。
十二、存在的問題與規(guī)劃的重點
（一）存在的問題
1、存在問題分析
1）村級總產(chǎn)值增長緩慢，村級總收入則增長迅速，2006年比村級總產(chǎn)值大的多，說明勞動力外出打工的人數(shù)較大。
2）本區(qū)林地面積廣大，但是基本上為集地，未開發(fā)利用。3）部分道路狀況較差，通達性尤其是雨天的通達性較差；機耕道的不足和質(zhì)量隱患。4）農(nóng)網(wǎng)改造未完成，存在有安全隱患；金蓮片電壓過低，村民生活用電緊張。5）老河壩，通水渠道淤塞嚴重，池塘也多年未修，達不到蓄水灌溉的目的。
6）村域范圍內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴重滯后與缺乏，阻礙了信息的流通與人們生活水平的提高。
2、規(guī)劃建議
1）新增三個排灌站：一個在堤腳下，一個在坪嶺塘水庫，一個在古塘。進行老河壩的疏通和
整修，對一些主要的灌溉池塘進行塘基整修和除淤：下黃獅塘、岔家塘（灌溉面積100畝）、古塘（灌溉面積200畝）、大塘塘基硬化、天星塘（120畝）。
2）修機耕道：從八形山――瓦槽門（800米）；從古塘――楊家塘（700米）；從郭大塘――水茨塘； 南朝咀的機耕道完善（有三座通過水面的橋梁要拓寬）；瓦槽門――郭大塘的機耕道（1000米）；從道塘――水茨塘。
3）硬化幾條主要的道路：一條是從艾家坡－星城鎮(zhèn)，一條是從黃金河――金聯(lián)片――金聯(lián)學校――桂芳機磚二廠；報母橋――雷高公路的道路硬化拓寬。
4）新修村部大樓，建一個村部圖書室，建一個村部敬老院；在金蓮片的居民點新增一個郵政網(wǎng)點；將桂芳村納入有線電視服務(wù)范圍。5）完成上六姑山、下六姑山和六姑嶺的農(nóng)網(wǎng)改造；新增一個電壓器在天一樓。6）建造200個沼氣池。
（二）本次規(guī)劃的重點
1、解決好失地農(nóng)民的安置問題，探索失地農(nóng)民剩余勞動力的轉(zhuǎn)移途徑。
2、從區(qū)域角度論證金坪社區(qū)發(fā)展中的有利和不利條件，確立其功能定位、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模。
3、從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌角度出發(fā)，從本村實際情況出發(fā)，合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立其主導產(chǎn)業(yè)。
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4、加強本村的社會公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針要求。
5、充分發(fā)揮自身區(qū)位交通的優(yōu)勢，結(jié)合周圍山水、田園等生態(tài)要素，建設(shè)城市與自然景觀有機統(tǒng)一的和諧村莊。
6、由于北部受到園區(qū)的影響，村北部的大部分用地已經(jīng)屬于工業(yè)園區(qū)，不適合選作居民點，所以雷高公路以東北方向的發(fā)展受到限制，應(yīng)該把重點放在南部和西部?，F(xiàn)選了兩塊居民安置地：一片在雷高公路以西，主要包括六姑嶺和下六姑山村組，主要發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游；另外一
片是黃金壩北向一直延伸到大塘灣，此塊主要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。
7、重點項目建設(shè)計劃
1）農(nóng)網(wǎng)改造：現(xiàn)六姑嶺和下六姑山組還沒有完全實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造，計劃在未來近幾年里面完善電網(wǎng)：禁止私人亂接電線，變木制電桿為水泥，加變壓器；
2）道路硬化：硬化的道路少，未硬化的多，并且地級道路的通行能力差，主要是要加強黃金片和金聯(lián)片的聯(lián)系，具體要硬化的主要有雷高公路到堤腳下路，堤腳下到瓦朝門的路，報母橋到天一盧路； 3）水利建設(shè)工程：疏通渠道，加固堤壩。主要有伍家塘到推子灣的渠道，新壩到大塘的渠道要改建。另外在坪嶺塘到下六姑山要新建造一條渠道。其余的渠道都需要不同程度的清理。新塘，土地塘以及長塘的塘基要硬化；
4）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：新建200個沼氣池。新建垃圾場； 5）教育設(shè)施：改善小學硬件條件；
6）在六姑嶺和下六姑山組準備辦農(nóng)家旅游和釣魚基地
中醫(yī)藥現(xiàn)狀調(diào)研報告2
中醫(yī)藥是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要特色，也是中華民族 5000 年燦爛文化的豐碑。嶺南中醫(yī)藥歷史悠久，源遠流長，群眾基礎(chǔ)良好。在國家和廣東省中醫(yī)藥管理局的正確指導下和深圳市委市政府正確領(lǐng)導和高度重視下，有關(guān)部、委、辦、局的大力支持下以及深圳市衛(wèi)生、中醫(yī)藥工作者的共同努力下，我市中醫(yī)藥工作取得了喜人的成績，中醫(yī)資源配置有較大投入，醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強，中醫(yī)科教工作成績斐然,中醫(yī)行業(yè)管理力度加大,基礎(chǔ)內(nèi)涵建設(shè)得到夯實,中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療救治體系、管理體制改革、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)都取得了顯著成效，整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，部分指標處于全國或全省領(lǐng)先地位。
1.中醫(yī)立法的背景
黨中央、國務(wù)院和歷屆國家領(lǐng)導人一貫重視中醫(yī)藥工作，并把發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥載入我國《憲法》。早在 1985 年中央書記處《關(guān)于衛(wèi)生工作的決定》中就明確要把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要的地位;1997 年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于衛(wèi)生改革和發(fā)展的決定》中，又把中西醫(yī)并重列為新時期三大衛(wèi)生工作方針之一。2006 年 1 月 5 日，廣東省委省政府召開了中醫(yī)藥強省大會，做出了建設(shè)“廣東中醫(yī)藥強省”的戰(zhàn)略決策，中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志和黃華華省長在大會作了重要的講話。為此，我們要以高度的政治敏銳性和敢于負責任的精神，予以堅定貫徹落實，使深圳成為“中醫(yī)中藥強省”的排頭兵和試驗場，并做出應(yīng)有的貢獻。我們應(yīng)抓住契機，以立法的手段促進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。
為了使我市制定的《深圳經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》更具有科學性、針對性、可操作性和前瞻性，根據(jù)中醫(yī)立法工作計劃安排，2006 年 1 月 11 日至 18 日，市衛(wèi)生局與市法制辦聯(lián)合組成調(diào)研小組，就我市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在哪些法律障礙、立法需規(guī)范哪些法律關(guān)系等問題，采取實地考察和召開座談會等形式，在市內(nèi)進行了廣泛而深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報道如下。
2.市內(nèi)調(diào)研的基本情況
2006 年 1 月 11 日至 13 日，調(diào)研小組有針對性選擇了 1 家區(qū)級中醫(yī)院(寶安區(qū)中醫(yī)院)、1 家街道綜合性醫(yī)院(梅林醫(yī)院)、1 家三級甲等綜合性醫(yī)院(市人民醫(yī)院)、1 家市級中醫(yī)院(市中醫(yī)院)等 4 家醫(yī)院進行實地考察。2006 年 1 月 16 日至 18 日調(diào)研小組又分
別組織召開了管理層面、中醫(yī)藥專家、中青年中醫(yī)骨干座談會。管理層面的座談會邀請了各區(qū)衛(wèi)生局分管中醫(yī)工作的局領(lǐng)導、中醫(yī)醫(yī)院院長、醫(yī)務(wù)科長參加;中醫(yī)藥專家座談會邀請了市中醫(yī)藥學會常務(wù)理事及各專業(yè)委員會主任、市中西醫(yī)結(jié)合學會常務(wù)理事及各專業(yè)委員會主任、市針灸學會常務(wù)理事及各專業(yè)委員會主任參加;中青年中醫(yī)骨干座談會邀請了年齡在 30~50 歲之間的我市中醫(yī)中青年骨干參加。
在實地考察和召開座談會期間，各層面的中醫(yī)從業(yè)人員均一致認為我市中醫(yī)立法十分必要且非常急迫，就我市中醫(yī)發(fā)展的現(xiàn)狀、立法應(yīng)解決的問題暢所欲言地發(fā)表了自己的意見、建議和想法，為《深圳經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》的起草提供了寶貴的素材和起草思路。
3.我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的主要問題
中醫(yī)藥發(fā)展嚴重滯后、中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費投入不足 平均人口擁有醫(yī)生數(shù)和床位數(shù)是綜合評價衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平的重要標志。以 1 000 萬人口計算，2004 年底深圳每萬人口擁有中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師(含助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師) 人，每萬人口擁有中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)病床數(shù)為 張。這兩個數(shù)字不僅落后于全國及廣東省平均水平，也落后于青海、西藏、甘肅等欠發(fā)達地區(qū)。中醫(yī)藥市場效益低，而政府投入又不足，“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針沒有得到落實，嚴重制約了我市中醫(yī)藥發(fā)展，使中醫(yī)藥正逐步走向萎縮。
中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置不足 現(xiàn)有的中醫(yī)藥資源和服務(wù)遠遠不能滿足市民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)日益增長的需求，目前我市僅有 3 個區(qū)設(shè)有中醫(yī)院，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院也只有福田區(qū)有 1 家，且規(guī)模很小，僅 30 張病床。各區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展不平衡的現(xiàn)象嚴重存在，作為深圳面積第一大區(qū)的龍崗區(qū)，至今無一家中醫(yī)院。
中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥人員編制及構(gòu)成比例不合理 醫(yī)院人員編制少，留不住人才，且現(xiàn)有人員構(gòu)成比例不合理，有的中醫(yī)院中醫(yī)師的比例甚至低于西醫(yī)師。
中醫(yī)醫(yī)療收費過低 許多治療效果很好的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)得不到與之相符的價值體現(xiàn)，如中醫(yī)手法復位骨折治療費僅幾十元錢，而如果進行手術(shù)治療其醫(yī)療費少則上千元，多
則上萬元，由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，許多醫(yī)院及中醫(yī)師就放棄中醫(yī)最傳統(tǒng)的簡、便、驗的治療方法而選擇西醫(yī)療法，從而導致中醫(yī)西化。
適宜的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)得不到醫(yī)療保險政策的支持 由于中醫(yī)的自身特點以預防為主，防患于未然，而現(xiàn)行的醫(yī)療保險政策卻是重治療輕預防，住院標準一直以西醫(yī)為標準，使得許多具有中醫(yī)住院治療征象的病人無法收入院，白白錯過了最佳治療時機。此外，許多適宜的效果良好的中醫(yī)治療方法(如中藥熏蒸、耳穴按壓等療效極佳的中醫(yī)技術(shù)等)，被誤認為保健方法，不列入醫(yī)療保險記帳范圍，從而制約了中醫(yī)的發(fā)展。
與中醫(yī)藥有關(guān)的評審或者鑒定活動 如中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、中醫(yī)醫(yī)療事故鑒定、中醫(yī)師的繼續(xù)教育、中醫(yī)科研課題評審、中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量評估等，沒有體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，沒有遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。
現(xiàn)行的對中醫(yī)藥制劑的管理，阻礙了中醫(yī)藥的發(fā)展 我國目前有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，不利于對中醫(yī)藥制劑的保護和利用。對中醫(yī)藥的秘方、偏方和驗方的管理、利用和對院內(nèi)制劑的管理沒有體現(xiàn)中醫(yī)藥的傳統(tǒng)特色。
假中醫(yī)、中醫(yī)推拿、針灸減肥充斥市場 目前，社會上許多無牌中醫(yī)師、針灸推拿按摩減肥，街頭巷尾處處可見，在水療和按摩保健中心等非法的醫(yī)療機構(gòu)中也處處可見，大多是沒有資格的人員也在從事中醫(yī)推拿、按摩、針灸等醫(yī)療活動，且假醫(yī)假藥假廣告的泛濫，已嚴重敗壞了中醫(yī)的聲譽，更使中醫(yī)技術(shù)貶值。
中醫(yī)管理體系不完善，人力不足 市衛(wèi)生局中醫(yī)處是我市唯一中醫(yī)機構(gòu)的行政管理處室，定編 5 人，目前到位 2 人，無論從制定政策法規(guī)、宏觀管理，還是具體中醫(yī)執(zhí)法等正常管理工作，心有余而力不足。再則，各區(qū)衛(wèi)生局沒有設(shè)立中醫(yī)科，個別區(qū)衛(wèi)生局學中醫(yī)專業(yè)的科員尚未配備，影響中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。
科研機構(gòu)分散，績效差 目前，我市有兩所中醫(yī)藥研機構(gòu)，市中醫(yī)藥研究所掛靠市中醫(yī)院，幾乎沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，市中西醫(yī)結(jié)合臨床研究所掛靠市第二人民醫(yī)院，硬件軟件建設(shè)都受到牽制，難于發(fā)揮較好作用。
中醫(yī)藥現(xiàn)狀調(diào)研報告3
XX市中醫(yī)藥服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告
中醫(yī)藥是我國傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)科學技術(shù)中歷史最悠久、體系最完整、應(yīng)用最普及的領(lǐng)域之一，是中華民族的偉大創(chuàng)造，是對人類健康和世界文明的偉大貢獻。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，有利于建設(shè)具有我國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體系，保障人民群眾的生命健康安全；2009年4月，國家頒布了《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，要求各級政府充分認識扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，要完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的保障措施，加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入等，為我省及我市的中醫(yī)藥發(fā)展提供了法律保障。
為全面了解我市中醫(yī)藥現(xiàn)狀，研究解決影響我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要問題，切實推進我市中醫(yī)藥事業(yè)的健康、有序、快速發(fā)展，2014年5月，我局組織相關(guān)中醫(yī)藥界專家成立了專題調(diào)研組，對X省xx地區(qū)的中醫(yī)藥服務(wù)進行觀摩學習，回來后就本市的情況采取實地考察、發(fā)放調(diào)查表和召開座談會等形式，對全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況進行了一次較為深入的專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、全市中醫(yī)藥服務(wù)現(xiàn)狀
（一）基本情況
本次調(diào)研一共調(diào)查了XX醫(yī)院、XX市二院、XX市中醫(yī)院三所醫(yī)院?？偨ㄖ娣eX萬m2，業(yè)務(wù)用房面積X萬m2，固定資產(chǎn)總額X億元，其中醫(yī)療設(shè)備總值X億元?，F(xiàn)有職工總數(shù)X人，其中衛(wèi)技人員X人，中醫(yī)助理醫(yī)師以上資格X人，其中高級職稱X人，中級職稱X人。中藥人員X人，其中高級職稱X人，中級職稱X人。有XX市名中醫(yī)X名。2家二級以上綜合性醫(yī)院均設(shè)置了中藥房，開設(shè)了中醫(yī)科，暫無中醫(yī)科病區(qū),XX醫(yī)院開設(shè)了中醫(yī)康復科，并設(shè)立有病房，12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有5家開設(shè)了中醫(yī)科，6家設(shè)置中藥房；6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有4家設(shè)置了中醫(yī)科和中藥房。
（二）近年來取得的主要成績
1、加強組織領(lǐng)導，落實扶持措施，中醫(yī)藥工作不斷推進。近年來，市委、市人大、市政府、市政協(xié)進一步貫徹國務(wù)院《關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，2014年開始，中醫(yī)藥服務(wù)的完善已納入XX市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中一項重要的考核指標。加強對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導，重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，在建立和完善我市中醫(yī)藥管理機構(gòu)、加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，加強中醫(yī)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展等方面給予了政策扶持。我市財政部門積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大了對中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費投入。
2、重視基層，農(nóng)村中醫(yī)藥工作取得一定成效。近年來，我市農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)有了一定的發(fā)展，整體水平有待再次提高。12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有5家開設(shè)了中醫(yī)科，6家設(shè)置中藥房；6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有4家設(shè)置了中醫(yī)科和中藥房。截至2013年底，舉辦了Xx市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程鄉(xiāng)級師資培訓班和XX市中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項目鄉(xiāng)級師資培訓班，通過培訓，大大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）醫(yī)生為群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)能力。
3、綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作有所發(fā)展。本次調(diào)查的XX醫(yī)院，XX市二院，XX市中醫(yī)院均設(shè)置了中藥房和開設(shè)了中醫(yī)門診，同時XX醫(yī)院開設(shè)了中醫(yī)康復科，設(shè)立了住院部。共有中醫(yī)藥專業(yè)人員X人，其中高級職稱X人。綜合醫(yī)院中醫(yī)科成為促進我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。
二、我市中醫(yī)藥工作發(fā)展中存在的問題
（一）宣傳貫徹中醫(yī)藥工作的力度不夠。
對國家發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的條例《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》以及《XX市2014基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項目實施方案》等政策的宣傳教育不夠，有些單位領(lǐng)導對發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)缺乏熱情，醫(yī)療機構(gòu)中存在重西醫(yī)輕中醫(yī)的現(xiàn)象，在衛(wèi)生資源配置上未能充分體現(xiàn)“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針。
（二）對中醫(yī)藥事業(yè)投入經(jīng)費不足。
從全市的情況來看，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展與本市經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，近幾年來，各級財政對中醫(yī)藥事業(yè)投入雖逐年增加，但未達到同期衛(wèi)生經(jīng)費的10%，甚至財政沒有增加過投入，未將中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費實行財政預算單列，未設(shè)立中醫(yī)專項經(jīng)費，制約了我市中醫(yī)藥事業(yè)的進一步發(fā)展。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金不充足。
XX中醫(yī)院規(guī)模小，醫(yī)療業(yè)務(wù)用房不足。平均占地面積X畝。中醫(yī)院平均醫(yī)療業(yè)務(wù)用房約Xm2。二是固定資產(chǎn)少，醫(yī)療設(shè)備短缺。XX中醫(yī)院總固定資產(chǎn)為X億元，平均醫(yī)療設(shè)備X萬元。中醫(yī)院現(xiàn)有的X線、B超、生化儀等醫(yī)療設(shè)備不僅檔次低，而且都陳舊老化，且資金不充足。
（四）中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色不突出。
一是XX醫(yī)院、XX二院、XX市中醫(yī)院中醫(yī)學科建設(shè)滯后，臨床學科發(fā)展失衡。二是中醫(yī)藥特色淡化，中醫(yī)醫(yī)院為了生存，在財政投入不足的情況下，減少收費標準低的中醫(yī)傳統(tǒng)診療項目（如針灸、推拿、拔罐、痔瘺術(shù)、正骨術(shù)）的開展，有的甚至放棄傳統(tǒng)的具有中醫(yī)藥自身特色的醫(yī)療技術(shù)，擴大西醫(yī)技術(shù)在中醫(yī)醫(yī)院診療過程中的應(yīng)用比例來提高醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入，中醫(yī)西化嚴重，都不同程度地存在重西醫(yī)技術(shù)的應(yīng)用，輕傳統(tǒng)醫(yī)學技術(shù)的發(fā)掘提高和使用，中藥處方少于西藥處方。
（五）中醫(yī)藥人才嚴重缺乏。
人才缺乏嚴重。主要原因：一是中醫(yī)藥人才成長周期較長，由于沒有相應(yīng)的政策扶持，中醫(yī)藥專業(yè)人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育工作一直得不到妥善解決。二是待遇差、引不進、留不住。職工生活待遇、工作環(huán)境的巨大反差，導致了人才引不進、留不住，工資待遇和工作環(huán)境都相對較差，吸引不了中醫(yī)人才。一些中醫(yī)學的高校畢業(yè)生畢業(yè)后也不去中醫(yī)科，而是去了其他熱門的西醫(yī)科室，導致中醫(yī)藥人才年輕人斷檔。三是缺乏人才儲備。由于普遍存在一般醫(yī)務(wù)人員膨脹，高素質(zhì)中醫(yī)藥人才缺乏的狀況，中醫(yī)醫(yī)院都不同程度的出現(xiàn)了既缺人，又進不了人的現(xiàn)象，基本都不愿接受應(yīng)屆中醫(yī)本科院校畢業(yè)生，陷入了一種人才儲備和使用上的不正?，F(xiàn)象。中醫(yī)藥人員的培養(yǎng)提高和中醫(yī)藥人才儲備迫在眉睫。
（六）中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑匱乏。
中藥制劑是中醫(yī)醫(yī)院防治疾病的重要武器，是其核心競爭力的重要組成部分，中藥制劑具有價格較低、療效獨特等優(yōu)點，成為不少患者的最佳選擇。而現(xiàn)有政策規(guī)定限制了中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑的研制和使用，造成中醫(yī)?？频囊恍┡R床中長期使用、療效明確的一些經(jīng)驗中藥配方難以得到推廣應(yīng)用，導致特色中醫(yī)?？迫狈μ厣兴幍挠辛χС郑种屏酥嗅t(yī)?？频牧夹园l(fā)展。全市只有Xx醫(yī)院有其自制的膏方，也正式開展了“冬令膏方進補”診療項目，膏方治養(yǎng)結(jié)合，藥補相宜，適宜人群極為廣泛，服用膏方調(diào)治疾病，會比服用一般藥物取得更滿意的效果。Xx中醫(yī)院的制劑室處于癱瘓狀態(tài)，不能生產(chǎn)中藥制劑，嚴重阻礙中醫(yī)藥特色?？频陌l(fā)展。
三、對我市中醫(yī)藥發(fā)展的幾點建議
（一）加強宣傳、提高認識，增強發(fā)展我市中醫(yī)藥事業(yè)的緊迫感、責任感。
通過電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊等途徑，大力宣傳《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》等，提高領(lǐng)導干部和醫(yī)務(wù)人員的認識，通過宣傳形成發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的合力。要營造氛圍，增強發(fā)展我市中醫(yī)藥事業(yè)的緊迫感、責任感，加大貫徹實施文件精神的力度，確保工作落到實處。
（二）加大對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的政策扶持和財政投入。建議市財政逐年加大對中醫(yī)藥的投入，逐步達到同期衛(wèi)生經(jīng)費的10%以上。設(shè)立中醫(yī)專項經(jīng)費，逐步加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。要按照國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，落實對公立中醫(yī)院的投入政策，重點支持公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點學科發(fā)展和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，并對農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)建設(shè)等項目給予專項補助。
拓寬和提高中醫(yī)藥在醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面的報銷范圍和支付比例。將中醫(yī)醫(yī)院能夠開展并經(jīng)過核準的醫(yī)療項目以及新引進的特色?？萍夹g(shù)項目，經(jīng)物價、社會勞動保障部門核準后，納入報銷范圍；中藥飲片和院內(nèi)制劑除特殊品種外，都納入基本藥品目錄（具體由衛(wèi)生與社會勞動保障部門商定）。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險在費用支付標準上，中醫(yī)醫(yī)院高一個檔次，新型農(nóng)村合作醫(yī)療起付比例按照市按縣、縣按鄉(xiāng)的標準支付。發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、廉、驗”的優(yōu)勢，大力提倡用中藥（包括用中成藥、中藥飲片）、針灸、推拿、拔火罐、刮痧、熏洗、穴位注射等中醫(yī)特色治療方法。
（三）實施中醫(yī)藥育名醫(yī)、創(chuàng)名科、建名院工程。
開展Xx市名中醫(yī)評選活動，積極申報市級、省級名中醫(yī)。開展名中醫(yī)師帶徒活動，每位名中醫(yī)帶2-3個徒弟，用3-5年時間，培養(yǎng)一批中醫(yī)人才。采取“大專科、小綜合”的發(fā)展模式，制定全市中醫(yī)臨床重點?？平ㄔO(shè)規(guī)劃，每所中醫(yī)醫(yī)院至少創(chuàng)建1-2個?？疲▽２。?、二級甲等綜合醫(yī)院至少創(chuàng)建1-2個市級?？疲▽２。?，三年內(nèi)，至少創(chuàng)建10個市級中醫(yī)?？疲▽２。?，3-5個省級中醫(yī)?？疲▽２。?。每年評審3－5個中醫(yī)重點（特色）專科進行重點建設(shè)，實行差異式發(fā)展。在名醫(yī)、名科培育和創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，爭取在全市打造1-2家在全省范圍同級中醫(yī)醫(yī)院中特色比較突出的名院，XX中醫(yī)醫(yī)院達到三級甲等標準，使中醫(yī)藥在群眾中的認知度、信任度普遍提高。
（四）鼓勵和扶持中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)用和生產(chǎn)中藥制劑。
政府部門對中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑應(yīng)給予扶持和鼓勵開發(fā)，簡約申報程序，放寬審批權(quán)限，從實際出發(fā)，靈活處理中藥審批，為中藥制劑發(fā)展提供新路子，保留和發(fā)揮中藥傳統(tǒng)制劑的優(yōu)勢作用，促使中醫(yī)特色?？苾?yōu)勢得到發(fā)揚。各中醫(yī)醫(yī)院要加強中藥制劑室建設(shè)，努力建成符合制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范的制劑室。積極研發(fā)和使用院內(nèi)中藥制劑。未來3年內(nèi)，全市中醫(yī)醫(yī)院均有標準的中藥房，有標準的中藥制劑室，有規(guī)范的中藥飲片加工炮制室。
（五）加強中醫(yī)藥隊伍建設(shè)。
人才是支撐中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，要特別重視強基工作。從我市未來中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展全局考慮，要加快構(gòu)建符合我市實際的中醫(yī)藥人才培訓機制，打造高水平的人才高地，培育新一代中醫(yī)藥事業(yè)帶頭人。要關(guān)注我市名中醫(yī)學術(shù)思想的整理、繼承和在人才培養(yǎng)中的作用，要加強名中醫(yī)培養(yǎng)，采取“請進來、走出去”的方式，選擇有一定中醫(yī)藥理論和實踐基礎(chǔ)的中青年骨干訪名院、拜名師，著力培養(yǎng)中醫(yī)藥的精英。要出臺政策，搭建平臺，加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。加強中醫(yī)高級人才和基層中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)。加大中醫(yī)藥人才引進力度。鼓勵各中醫(yī)醫(yī)院引進高級職稱學科帶頭人和研究生以上學歷的院校畢業(yè)生，由用人單位考察后直接聘用，其人員不受編制限制，其工資待遇可以高出本單位職工平均數(shù)的3－5倍，并在住房，子女讀書、就業(yè)，配偶、家庭安置等方面提供優(yōu)厚待遇。
（六）加強綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的中醫(yī)藥工作。
各級綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《醫(yī)院中藥房基本標準》、《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》，加強中藥房規(guī)范化建設(shè)，開展中醫(yī)臨床科室標準化建設(shè)，配備人員和必要的設(shè)備、房屋，完善規(guī)章制度，促使基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的中醫(yī)藥科室、設(shè)施設(shè)備及服務(wù)能力能夠滿足當?shù)厝罕妼χ嗅t(yī)藥服務(wù)的基本需求，加強中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合臨床科室和其它科室之間的溝通協(xié)作，充分利用綜合醫(yī)院中醫(yī)藥資源，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，為人民群眾健康服務(wù)。把綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)科、中藥房設(shè)置納入綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）考核評價標準。確保全市綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都開設(shè)中醫(yī)診室，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
中醫(yī)藥現(xiàn)狀調(diào)研報告3篇(中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告)相關(guān)文章：