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中醫(yī)藥現(xiàn)狀調(diào)研報告3篇(中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告)

時間:2022-10-09 12:57:08 綜合范文

  下面是范文網(wǎng)小編整理的中醫(yī)藥現(xiàn)狀調(diào)研報告3篇(中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告),供大家參閱。

中醫(yī)藥現(xiàn)狀調(diào)研報告3篇(中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告)

中醫(yī)藥現(xiàn)狀調(diào)研報告1

  目 錄

  一、規(guī)劃范圍及區(qū)位分析第現(xiàn)狀三部調(diào)研報告

  二、上層次規(guī)劃及相鄰地區(qū)規(guī)劃匯總

  三、歷史沿革與行政區(qū)劃

  四、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

  五、用地分析與用地評價

  六、人口現(xiàn)狀分析

  七、用地及建設(shè)現(xiàn)狀

  八、現(xiàn)有企業(yè)與單位情況

  九、現(xiàn)狀公共設(shè)施情況

  十、現(xiàn)有工程設(shè)施情況

  十一、道路交通情況

  十二、存在的問題與規(guī)劃的重點 分

  一、規(guī)劃范圍及區(qū)位分析

(一)規(guī)劃范圍

  桂芳村位于望城縣黃金鎮(zhèn),是黃金鎮(zhèn)的北大門,是為了紀念當?shù)馗锩沂繉幑鸱级妹鸱即搴驮鹕彺鍍勺匀淮逵?004年下半年合并為一個行政村--桂芳村,共34個村組。桂芳村地處望城縣與長沙市之間,南距長沙市23公里,北至望城縣城8公里,由雷高公路連接;往南與雷鋒大道、長常高速公路,往東與繞城高速公路等道路相聯(lián)系。黃金鎮(zhèn)桂芳村的區(qū)位優(yōu)勢明顯。

(二)區(qū)位分析

  1、經(jīng)濟區(qū)位

  黃金鎮(zhèn)的桂芳村地處望城區(qū)與長沙市之間,距離長沙市政府僅23公里,已被長沙市“十一五”規(guī)劃定為長沙城區(qū)的一部分。隨著長株潭地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與輻射能力的增強,其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈向黃金鎮(zhèn)的逐步延伸和傳遞,將有效的促進黃金鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化建

  設(shè),促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和“三農(nóng)”問題的解決。

  近年來,黃金鎮(zhèn)利用其優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢,新建食品工業(yè)園、臺商投資區(qū)等兩個省級

  開發(fā)區(qū),成為長沙市市區(qū)新產(chǎn)業(yè)置換及外遷工業(yè)基地。黃金鎮(zhèn)通過加強與高星區(qū)金融、信息、物流、咨詢等服務(wù)業(yè)的合作,有助于提高經(jīng)濟發(fā)展的開放度和關(guān)聯(lián)度,實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè) 的聯(lián)動發(fā)展與產(chǎn)業(yè)對接;有助于通過農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等手段,來擴大農(nóng)副

  產(chǎn)品的市場份額并實現(xiàn)農(nóng)民增收;有利于促進其旅游觀光、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。

  2、交通區(qū)位

  桂芳村地處長沙市西北部的望城縣黃金鎮(zhèn)境內(nèi)。黃金鎮(zhèn)南抵長沙市岳麓區(qū),北接望城縣高

  塘嶺鎮(zhèn),距長沙市市區(qū)僅5公里,處于望城縣與長沙市城區(qū)的結(jié)合部,是望城城實施融城戰(zhàn)略 的橋頭堡。

  黃金鎮(zhèn)地處望城縣與長沙市之間,南至長沙市區(qū)僅23公里,北距望城縣城8公里,由雷高公路連接;往南與雷鋒大道、長常高速公路,往東與繞城高速公路等道路相聯(lián)系。隨著周邊設(shè)施的配套完善,本社區(qū)的區(qū)位和交通優(yōu)勢將更加顯著。

  3、生態(tài)區(qū)位

  金坪社區(qū)作為典型的丘陵地區(qū),山體、耕地、河流等自然地貌豐富。境內(nèi)三環(huán)線以西是“新東陽”觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū),以南是觀音橋水庫以及龍湖高爾夫高檔社區(qū),中部為省農(nóng)業(yè)廳百果園項目,佛教文化園——洗心禪寺工程也正在建設(shè)中。規(guī)劃建設(shè)必須保護其優(yōu)越的自然與人文環(huán)境資源,為其今后的健康發(fā)展注入旅游開發(fā)潛力。

  二、上層次規(guī)劃及相鄰地區(qū)規(guī)劃匯總

(一)上層次規(guī)劃內(nèi)容

  1、長沙市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2002-2020年)

  由長沙市規(guī)劃設(shè)計院有限責任公司編制,2004年通過市政府審批。規(guī)劃市域城市化水平2010年達61%,2020年達70%。

  規(guī)劃黃金鎮(zhèn)進入長沙市規(guī)劃區(qū),現(xiàn)狀發(fā)展條件評價為三級,為綜合型中心城市的一部分。

  范圍內(nèi)有長常高速公路、繞城線等公路。

  在生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃中,黃金鎮(zhèn)位于中部生態(tài)協(xié)調(diào)保護區(qū),適宜發(fā)展高效農(nóng)業(yè)及旅游業(yè),為中心城區(qū)提供補給。規(guī)劃要求該片嚴格保護現(xiàn)有林場、森林資源,堅持封山育林,退耕還林,提高林業(yè)生態(tài)區(qū)對市域的環(huán)境調(diào)節(jié)作用;鼓勵高效農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè),減少環(huán)境污染;嚴格控制 城鎮(zhèn)及居民點建設(shè)性污染等。

  2、長沙市城市總體規(guī)劃(2003-2020年)

  由長沙市人民政府組織編制,2003年通過國務(wù)院審批。

  規(guī)劃至2020年全市總?cè)丝跒?88萬人,城鎮(zhèn)人口為482萬人,城市化水平為70% 規(guī)劃黃金鎮(zhèn)為都市區(qū)的一部分,為城市功能結(jié)構(gòu)“一主、兩次、四組團”中的高星組團的組成部分,功能定位為機械、食品工業(yè)為主的綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)、市區(qū)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)及置換外遷企業(yè)基地。要求保護繞城線環(huán)城林帶、長常高速公路綠色通道等。

  在道路交通規(guī)劃中,經(jīng)過黃金鄉(xiāng)的高速公路有長常高速公路,紅線寬度米,綠線控制寬度100米??焖俾酚欣@城線,紅線寬度46米,綠線控制寬度86米。城市主干路有雷鋒大道等道路。

  3、望城縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2005-2020年)

  由湖南千府城市設(shè)計有限公司編制,2002年已至送審稿階段,尚未經(jīng)過審批。規(guī)劃縣域城市化水平2010年達41%,2020年達68%。規(guī)劃黃金與雷鋒合并入河西新城,為規(guī)劃發(fā)展的重點鎮(zhèn),城鎮(zhèn)職能為旅游工貿(mào)型,發(fā)展方向是利用區(qū)位及交通條件,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。2010年人口規(guī)模萬人,用地規(guī)模平方公里,2020年人口規(guī)模5萬人,用地規(guī)模平方公里,城市化水平為60%。

  規(guī)劃黃金鎮(zhèn)屬于望城縣中西部經(jīng)濟區(qū),以高星組團為核心,依托較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和工業(yè)基礎(chǔ),發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工,搞活流通,形成貿(mào)、工、農(nóng)一體的生產(chǎn)模式,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。

  在其生態(tài)分區(qū)規(guī)劃中黃金鎮(zhèn)為生態(tài)城市(融城生態(tài))示范區(qū),擁有黃金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等,將逐步建成為現(xiàn)代化的融城生態(tài)示范區(qū),達到財富、健康、文明的三維復合生態(tài)系統(tǒng)。

  在道路系統(tǒng)規(guī)劃中,規(guī)劃“五線三環(huán)”的過境公路交通,經(jīng)過黃金鎮(zhèn)的有“五線”中的雷鋒大道、長常高速公路;“三環(huán)”中的繞城線望城段、橋驛—丁字—高塘嶺—黃金—雷鋒—學士。

  4、望城縣總體規(guī)劃

  望城縣總體規(guī)劃由長沙市規(guī)劃院編制,規(guī)劃范圍含高塘嶺鎮(zhèn)全部,以及烏山鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)部分區(qū)域,規(guī)劃總用地面積約114平方公里,規(guī)劃至2020年城市人口規(guī)模為18萬人,城市建設(shè)用地規(guī)模控制為20平方公里。該規(guī)劃于2000年由市政府正式審批,目前,縣城建設(shè)按照總體規(guī)劃框架實施。

  5、望城縣縣城總體規(guī)劃修編(2005-2020年)

  望城縣縣城總體規(guī)劃修編由湖南省城市規(guī)劃研究設(shè)計院和望城縣規(guī)劃建筑勘測設(shè)計院承擔,規(guī)劃范圍含高塘嶺鎮(zhèn)全部,以及烏山鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)部分區(qū)域,規(guī)劃總用地面積約114平方公里,規(guī)劃至2020年城市人口規(guī)模為18萬人,城市建設(shè)用地規(guī)??刂茷?0平方公里。該規(guī)劃方案正在完善中。

(二)相關(guān)要求

  根據(jù)上述各上層次規(guī)劃,對桂芳村提出以下規(guī)劃要求。

  1、功能定位

  通過對桂芳村的現(xiàn)狀及發(fā)展條件分析,確定桂芳村為集高效農(nóng)業(yè)、觀光旅游、高效工業(yè)等多功能于一體的社會主義新農(nóng)村,主要為改善農(nóng)民工作、居住、游憩等生活條件的目的。

  2、規(guī)劃要求

  考慮該村為農(nóng)村地區(qū),缺少規(guī)劃,因此村莊規(guī)劃必須考慮銜接好控規(guī)并落實其規(guī)劃意圖。結(jié)合上層次及相鄰地區(qū)規(guī)劃的要求,在桂芳村范圍之內(nèi)需考慮以下規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。(1)用地結(jié)構(gòu)與用地功能布局

  居民點的用地需要得到優(yōu)化,人均居住用地面積需要有效地控制,提高居民點的土地利用率。農(nóng)業(yè)用地、商業(yè)用地、公共設(shè)施用地、建設(shè)用地等需要相互結(jié)合,并以居住用地為核心進行布局。(2)道路系統(tǒng)規(guī)劃

  1)農(nóng)網(wǎng)需要改造,以六姑嶺和下六姑山為重點,形成完善的農(nóng)網(wǎng)體系; 2)道路的硬化率很低,所以道路要大面積的硬化;(3)配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

  1、全村沒有幼兒園,建議在居民點選址內(nèi)新建幼兒園。

  2、小學的設(shè)備需要完善。

  3)水利要新建和改造,平嶺塘水庫清污大約2萬立方米。(4)公用設(shè)施規(guī)劃

  1、建議修建或是改建衛(wèi)生院設(shè)施,優(yōu)化環(huán)境。

  2、在排水系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)布局中注重考慮農(nóng)民的經(jīng)濟、社會因素,提升農(nóng)民的生活水平。

  3、在通訊方面,增加郵政網(wǎng)點,提高農(nóng)民生活的信息化程度。表1 規(guī)劃道路交通一覽表

  三、歷史沿革與行政區(qū)劃

(一)歷史沿革

  桂芳村位于望城縣黃金鄉(xiāng),是黃金鄉(xiāng)的北大門,是為了紀念當?shù)馗锩沂繉幑鸱级妹鸱即搴驮鹕彺鍍勺匀淮逵?004年下半年合并為一個行政村--桂芳村,共34個村組,有

  桂芳村和金聯(lián)村2個自然村,農(nóng)用地面積為公頃。

(二)行政區(qū)劃

  根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查及望城縣黃金鎮(zhèn)提供的資料,桂芳村主要以農(nóng)民人口和少量的流動人口組成。至2006年末在桂芳村村域范圍內(nèi)的總?cè)丝跒?749人,共34個村組。根據(jù)村委會提供的資料并加以整理,得出金坪社區(qū)各村組人口情況表。

  四、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

(一)桂芳村基本情況

  桂芳是黃金鄉(xiāng)的北大門,南距離長沙市23公里左右,北到望城縣8公里左右,雷高公路橫跨而過。全村總?cè)丝?049(2006年末),共980戶。全村面積為畝,其中耕地3100畝,水田2900畝,魚塘1000畝,林地6000畝,主要以糧食作物和蔬菜為主,村辦有小學和衛(wèi)生院等設(shè)施。

  本村人口總戶數(shù)為1049戶,2006年年末總?cè)丝跒?762人;其中常住人口為3749人,流動人口僅有13人,人口的流動性非常小;18歲以下的人口為822人,占到總?cè)丝诘模ィ?0歲以上的人口為590人,占到總?cè)丝诘模ィ?9歲到60歲的人口總數(shù)為2350人,占到總?cè)丝诘模ィ怀踔幸陨衔幕潭鹊娜丝谶_2562人,占到總?cè)丝诘模ァ?/p>

(二)桂芳村基本情況

  桂芳村至2006年年末全村共有34個村民小組,共1049戶,總?cè)丝跒?762人。其中常住人口為3749人,而且本村農(nóng)民很少外出務(wù)工,常年外出勞動力僅為13人。桂芳村農(nóng)用地面積為公頃,其中耕地公頃(其中基本農(nóng)田200公頃),林地面積公頃,園地公頃,建設(shè)面積80公頃。其中:農(nóng)村居民點用地面積為公頃。

(三)桂芳村與其它村社會經(jīng)濟發(fā)展比較分析

  2006年,桂芳村實現(xiàn)總產(chǎn)值萬元,其中工業(yè)總產(chǎn)值95萬元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元,其他總產(chǎn)值萬元,企業(yè)總產(chǎn)值為85萬元。

  第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比率為::。完成財政總收入萬元,比2001年增長%,人均收入達4000元,比2001年增長了100%。農(nóng)民人均純收入4000元。該村支柱產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè),主要農(nóng)產(chǎn)品為水稻、蔬菜、生豬。村域范圍內(nèi)主要單位有:天心牧業(yè)、利民液化氣站、桂芳紡紗廠、桂芳機磚廠、桂芳一磚廠、桂芳二磚廠、油膏廠、湖南省珍稀動植物養(yǎng)殖場、長沙茶廠等。

  另外,由于該村地理條件優(yōu)越,交通便利,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度較高,擁有農(nóng)用車、農(nóng)機具臺數(shù)60臺,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員34人,農(nóng)業(yè)科技示范戶有34戶。此外,該村的文化衛(wèi)生方面較突出,擁有1個農(nóng)民業(yè)余文化組織,有行醫(yī)資格證書的醫(yī)生4人,有行醫(yī)資格證書的接生員1人。近年來,桂芳村的收入和村民收入都持續(xù)增加。通過黃金鄉(xiāng)其他行政村的社會經(jīng)濟發(fā)展情況比較和從業(yè)人員構(gòu)成情況,不難看出:桂芳村集體經(jīng)濟實力較強,但是缺乏主導產(chǎn)業(yè),人均收入相對較低,農(nóng)業(yè)比重過大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部需要調(diào)整,還需引進更多的企業(yè)來增強經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。目前優(yōu)越的區(qū)位條件未能有效的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

  五、用地分析與用地評價

  本區(qū)氣候類型屬亞熱帶大陸性濕潤季風氣候,春季濕涼多雨,夏季炎熱濕潤,有伏旱天氣,秋季高溫干旱,冬季寒冷干燥,一年四季分明;年平均氣溫17℃,年平均降水量,年平均日照小時,無霜期274天,日均溫≥10℃的活動積溫℃。常年主導風向為東南風。本區(qū)的山嶺眾多,山上多為植被覆蓋,因此這里的森林覆蓋率大,無泥石流、洪澇、干旱等災害的影響。

  桂芳村現(xiàn)狀地形地貌主要以丘陵為主,村域范圍內(nèi)地勢南高北低;地形以低山丘陵為主;

  低山丘陵中間和南部邊緣為平坦的河谷平原,是桂芳村的基本農(nóng)田;老河壩橫穿桂芳村,注入

  黃金河,黃金河流經(jīng)桂芳村的南部和東南部村界。表2 桂芳村用地現(xiàn)狀一覽表

  六、人口現(xiàn)狀分析

(一)性別構(gòu)成

  2006年末桂芳村總?cè)丝?762人。其中男性有1927人,女性1835人,以女性為100,男女性別比為105:100。

(二)年齡構(gòu)成

  通過對黃金鎮(zhèn)桂芳村的人口情況的調(diào)查,得到其年齡與家庭構(gòu)成的相關(guān)信息。家庭構(gòu)成反映農(nóng)村家庭人口數(shù)量、性別、輩份等組合情況。它對于村莊戶型的選擇、生活和文化設(shè)施的配置、生活居住區(qū)組織等都

  有直接影響。桂芳村人口年齡構(gòu)成如圖1所示。其中,0-6歲的有347人,占總?cè)藬?shù)的9%;7-18歲的有475人,占13%;18歲以下的人口為822人,占到總?cè)丝诘模ィ?9歲到60歲的人口總數(shù)為2350人,占到總?cè)丝诘?2%,60歲以上的人口為590人,占到總?cè)丝诘?6%。桂芳村家庭平均規(guī)模為人/戶,家庭規(guī)模適中。

(三)從業(yè)人員構(gòu)成

  2006年,桂芳村從業(yè)人員總數(shù)為2350人,其中,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1800人,占%,常年外出勞動力人員為550人,占%。由此可知,桂芳村還是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,但隨著征地的項目的增多,部分失地農(nóng)民沒有得到妥善的安置,特別是剩余勞動力較多,失地農(nóng)民剩余勞動力的就業(yè)形勢嚴峻。

(四)文化水平構(gòu)成

  通過對黃金鄉(xiāng)桂芳村的人口情況的調(diào)查,全村文化水平構(gòu)成情況如圖2所示。大專及以上文化程度的有120人,占總?cè)丝诘?%;高中和中專文化程度的有650人,占10%;初中文化程度的有1445人,占21%;小學文化程度的有1200人,占18%。初中以下文化程度的有2645人,占%。不識字或識字很少的有0人,占0%。

  圖1 桂芳村人口年齡構(gòu)成 圖2 桂芳村文化水平構(gòu)成

  七、用地及建設(shè)現(xiàn)狀

(一)用地現(xiàn)狀分析

  桂芳村總用地面積1000公頃。其中村莊建設(shè)用地80公頃,占總用地比例的8%;農(nóng)用地面

  積為公頃,占總用地比例為%。目前由雷高公路、雷鋒大道、長常高速公路、繞城高速公路等道路相聯(lián)系的主干骨架已基本形成。

  針對目前村莊建設(shè)用地較分散、人均建設(shè)用地較大的特點,建議規(guī)劃新居民點盡量集中布置以求得土地的集約利用,社區(qū)內(nèi)村莊建設(shè)用地應(yīng)該與城市建設(shè)用地的發(fā)展相銜接。表3 土地利用現(xiàn)狀匯總表

  1、道路

  本區(qū)內(nèi)的主要道路有一條縣道雷高公路、一條鄉(xiāng)道從艾家坡-星城鎮(zhèn)、7號路(沿黃金河的水泥硬化壩基)和一號水泥硬化路。本村內(nèi)還有北部將要修建通車的新城大道,構(gòu)成了本村的道路骨架,詳見下表。表4 道路現(xiàn)狀一覽表

  評價:本區(qū)中部有雷高公路縱向穿過,其他道路呈東西向與雷高公路連接,與外部聯(lián)系方便快捷,但是橫向沒有一條公路穿過本村,部分

  路段的路況較差,如中部往東的幾條主要的道路,都是沙石路面,且路基不是很牢固。

  2、電力

  本區(qū)除上六姑山、下六姑山、六姑嶺外,其他村組農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成,現(xiàn)有四個變壓器,具體情況如下表:

  本村經(jīng)農(nóng)網(wǎng)改造后,基本能夠滿足當?shù)赜玫厮?,但是在金?lián)片電力供應(yīng)有些緊張,整個片(原金聯(lián)村)只有一個變壓器,上六姑山、下六姑山和六姑嶺的電網(wǎng)改造沒有進行,木質(zhì)的電線桿、年久老化的電線等存在嚴重的安全隱患。

  3、農(nóng)田水利

  桂芳村的農(nóng)田灌溉水源主要是黃金河(南部的農(nóng)田),老河壩(中部的農(nóng)田),還有坪嶺塘水庫(已經(jīng)硬化重新修復)和各個村組的池塘近70個(已經(jīng)硬化塘基)40個。渠道總長度達4000米,其中硬化總長度為500米。

  4、生活用水 1)、給水部分:

  目前整個村給水主要抽取地下水,村民均自己打井水飲用,其中95%家庭使用機械泵抽??;生產(chǎn)用水或抽取地下水、或引河塘水。2)、排水部分:

  桂芳村沒有污水集中處理設(shè)備,生活生產(chǎn)污水一般由土質(zhì)明溝或砌筑明溝排入就近水體,排水溝總長度約為2000米,其中硬化總長度達500米左右;沒有專門的人員進行垃圾清運和無公害處理,只是進行堆放。

  5、其他設(shè)施 1)教育

  本區(qū)范圍內(nèi)有一所村屬小學和一所私立初中。中小學現(xiàn)狀一覽表

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  2)醫(yī)療

  醫(yī)院現(xiàn)狀情況一覽表

  3)本規(guī)劃區(qū)現(xiàn)沒有文化站、圖書館、敬老院、幼兒園,也沒有體育設(shè)施,在村部設(shè)有郵政網(wǎng)點一個;另外本區(qū)一直沒有進入有線電視的服務(wù)區(qū)。

(二)建設(shè)現(xiàn)狀特征

  1、本片區(qū)地處丘陵崗地,自然條件得天獨厚。而一些開發(fā)建設(shè)項目選址缺乏保護和利用的意識,這樣不僅破壞了環(huán)境,又降低了開發(fā)的效益,增加了市政工程費用。

  2、由于較好的交通和區(qū)位優(yōu)勢,近幾年該片發(fā)展較為迅速,以繞城線、雷鋒大道等城市主干骨架已基本形成。

  3、基礎(chǔ)設(shè)施的整體建設(shè)較為薄弱,相關(guān)管網(wǎng)與道路的建設(shè)不同步。

  4、片區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀公共設(shè)施主要存在規(guī)模不夠、檔次不高、分布不均、設(shè)施不全等問題。

  八、現(xiàn)有企業(yè)與單位情況

(一)村辦企業(yè)情況

  村域范圍內(nèi)主要單位有:天心牧業(yè)、利民液化氣站、桂芳紡紗廠、桂芳機磚廠、桂芳一磚廠、桂芳二磚廠、油膏廠、湖南省珍稀動植物養(yǎng)殖場、長沙茶廠等。

(二)占用村莊用地的城市工業(yè)企業(yè)情況

  本片區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境和便利的交通條件,吸引了較多的生態(tài)休閑和房地產(chǎn)項目。隨著道路的建成,高星片區(qū)近年來成為了長沙市開發(fā)建設(shè)的熱土,大部分土地已被單位征用,已征用地單位詳見下表。表5 桂芳村工業(yè)企業(yè)情況一覽表

  九、現(xiàn)狀公共設(shè)施情況

(一)村莊公共服務(wù)設(shè)施情況 表6 桂芳村公共服務(wù)設(shè)施情況表

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(二)村莊內(nèi)公共設(shè)施情況 表7 城市公共設(shè)施情況表

  十、現(xiàn)有工程設(shè)施情況

(一)給水

  市政供水管網(wǎng)目前還很不完善,市政管網(wǎng)(水廠)供水戶數(shù)為0戶,自家打井供水戶數(shù)1019戶,供水普及率為0。此外,由于地處微丘地區(qū),地下水很豐富且便于采用,由于經(jīng)濟等方面的原因,市政給水設(shè)施建設(shè)滯后,目前整個村給水主要抽取地下水,村民均自己打井水飲用,其中95%家庭使用機械泵抽??;生產(chǎn)用水或抽取地下水、或引河塘水。

(二)排水

  桂芳村沒有污水集中處理設(shè)備,生活生產(chǎn)污水一般由土質(zhì)明溝或砌筑明溝排入就近水體,排水溝總長度約為2000米,其中硬化總長度達500米左右;沒有專門的人員進行垃圾清運和無公害處理,只是進行堆放。

(三)電力

  本區(qū)除上六姑山、下六姑山、六姑嶺外,其他村組農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成,現(xiàn)有四個變壓器,具體情況如下表:

  本村經(jīng)農(nóng)網(wǎng)改造后,基本能夠滿足當?shù)赜玫厮?,但是在金?lián)片電力供應(yīng)有些緊張,整個片(原金聯(lián)村)只有一個變壓器,上六姑山、下六姑山和六姑嶺的電網(wǎng)改造沒有進行,木質(zhì)的電線桿、年久老化的電線等存在嚴重的安全隱患。

(四)電信

  現(xiàn)有郵政網(wǎng)點一個(在村部),新增一個郵政網(wǎng)點。開通有線電視。

  一、農(nóng)田水利

  桂芳村的農(nóng)田灌溉水源主要是黃金河(南部的農(nóng)田),老河壩(中部的農(nóng)田),還有坪嶺塘水庫(已經(jīng)硬化重新修復)和各個村組的池塘近70個(已經(jīng)硬化塘基)40個。渠道總長度達

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  4000米,其中硬化總長度為500米。

  十一、道路交通情況 表8 道路現(xiàn)狀一覽表

  評價:本區(qū)中部有雷高公路縱向穿過,其他道路呈東西向與雷高公路連接,與外部聯(lián)系方便快捷,但是橫向沒有一條公路穿過本村,部分路段的路況較差,如中部往東的幾條主要的道路,都是沙石路面,且路基不是很牢固。

  十二、存在的問題與規(guī)劃的重點

(一)存在的問題

  1、存在問題分析

  1)村級總產(chǎn)值增長緩慢,村級總收入則增長迅速,2006年比村級總產(chǎn)值大的多,說明勞動力外出打工的人數(shù)較大。

  2)本區(qū)林地面積廣大,但是基本上為集地,未開發(fā)利用。3)部分道路狀況較差,通達性尤其是雨天的通達性較差;機耕道的不足和質(zhì)量隱患。4)農(nóng)網(wǎng)改造未完成,存在有安全隱患;金蓮片電壓過低,村民生活用電緊張。5)老河壩,通水渠道淤塞嚴重,池塘也多年未修,達不到蓄水灌溉的目的。

  6)村域范圍內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴重滯后與缺乏,阻礙了信息的流通與人們生活水平的提高。

  2、規(guī)劃建議

  1)新增三個排灌站:一個在堤腳下,一個在坪嶺塘水庫,一個在古塘。進行老河壩的疏通和

  整修,對一些主要的灌溉池塘進行塘基整修和除淤:下黃獅塘、岔家塘(灌溉面積100畝)、古塘(灌溉面積200畝)、大塘塘基硬化、天星塘(120畝)。

  2)修機耕道:從八形山――瓦槽門(800米);從古塘――楊家塘(700米);從郭大塘――水茨塘; 南朝咀的機耕道完善(有三座通過水面的橋梁要拓寬);瓦槽門――郭大塘的機耕道(1000米);從道塘――水茨塘。

  3)硬化幾條主要的道路:一條是從艾家坡-星城鎮(zhèn),一條是從黃金河――金聯(lián)片――金聯(lián)學校――桂芳機磚二廠;報母橋――雷高公路的道路硬化拓寬。

  4)新修村部大樓,建一個村部圖書室,建一個村部敬老院;在金蓮片的居民點新增一個郵政網(wǎng)點;將桂芳村納入有線電視服務(wù)范圍。5)完成上六姑山、下六姑山和六姑嶺的農(nóng)網(wǎng)改造;新增一個電壓器在天一樓。6)建造200個沼氣池。

(二)本次規(guī)劃的重點

  1、解決好失地農(nóng)民的安置問題,探索失地農(nóng)民剩余勞動力的轉(zhuǎn)移途徑。

  2、從區(qū)域角度論證金坪社區(qū)發(fā)展中的有利和不利條件,確立其功能定位、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模。

  3、從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌角度出發(fā),從本村實際情況出發(fā),合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),確立其主導產(chǎn)業(yè)。

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  4、加強本村的社會公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針要求。

  5、充分發(fā)揮自身區(qū)位交通的優(yōu)勢,結(jié)合周圍山水、田園等生態(tài)要素,建設(shè)城市與自然景觀有機統(tǒng)一的和諧村莊。

  6、由于北部受到園區(qū)的影響,村北部的大部分用地已經(jīng)屬于工業(yè)園區(qū),不適合選作居民點,所以雷高公路以東北方向的發(fā)展受到限制,應(yīng)該把重點放在南部和西部?,F(xiàn)選了兩塊居民安置地:一片在雷高公路以西,主要包括六姑嶺和下六姑山村組,主要發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游;另外一

  片是黃金壩北向一直延伸到大塘灣,此塊主要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

  7、重點項目建設(shè)計劃

  1)農(nóng)網(wǎng)改造:現(xiàn)六姑嶺和下六姑山組還沒有完全實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造,計劃在未來近幾年里面完善電網(wǎng):禁止私人亂接電線,變木制電桿為水泥,加變壓器;

  2)道路硬化:硬化的道路少,未硬化的多,并且地級道路的通行能力差,主要是要加強黃金片和金聯(lián)片的聯(lián)系,具體要硬化的主要有雷高公路到堤腳下路,堤腳下到瓦朝門的路,報母橋到天一盧路; 3)水利建設(shè)工程:疏通渠道,加固堤壩。主要有伍家塘到推子灣的渠道,新壩到大塘的渠道要改建。另外在坪嶺塘到下六姑山要新建造一條渠道。其余的渠道都需要不同程度的清理。新塘,土地塘以及長塘的塘基要硬化;

  4)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施:新建200個沼氣池。新建垃圾場; 5)教育設(shè)施:改善小學硬件條件;

  6)在六姑嶺和下六姑山組準備辦農(nóng)家旅游和釣魚基地

中醫(yī)藥現(xiàn)狀調(diào)研報告2

  中醫(yī)藥是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要特色,也是中華民族 5000 年燦爛文化的豐碑。嶺南中醫(yī)藥歷史悠久,源遠流長,群眾基礎(chǔ)良好。在國家和廣東省中醫(yī)藥管理局的正確指導下和深圳市委市政府正確領(lǐng)導和高度重視下,有關(guān)部、委、辦、局的大力支持下以及深圳市衛(wèi)生、中醫(yī)藥工作者的共同努力下,我市中醫(yī)藥工作取得了喜人的成績,中醫(yī)資源配置有較大投入,醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強,中醫(yī)科教工作成績斐然,中醫(yī)行業(yè)管理力度加大,基礎(chǔ)內(nèi)涵建設(shè)得到夯實,中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療救治體系、管理體制改革、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)都取得了顯著成效,整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭,部分指標處于全國或全省領(lǐng)先地位。

  1.中醫(yī)立法的背景

  黨中央、國務(wù)院和歷屆國家領(lǐng)導人一貫重視中醫(yī)藥工作,并把發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥載入我國《憲法》。早在 1985 年中央書記處《關(guān)于衛(wèi)生工作的決定》中就明確要把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要的地位;1997 年,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于衛(wèi)生改革和發(fā)展的決定》中,又把中西醫(yī)并重列為新時期三大衛(wèi)生工作方針之一。2006 年 1 月 5 日,廣東省委省政府召開了中醫(yī)藥強省大會,做出了建設(shè)“廣東中醫(yī)藥強省”的戰(zhàn)略決策,中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志和黃華華省長在大會作了重要的講話。為此,我們要以高度的政治敏銳性和敢于負責任的精神,予以堅定貫徹落實,使深圳成為“中醫(yī)中藥強省”的排頭兵和試驗場,并做出應(yīng)有的貢獻。我們應(yīng)抓住契機,以立法的手段促進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。

  為了使我市制定的《深圳經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》更具有科學性、針對性、可操作性和前瞻性,根據(jù)中醫(yī)立法工作計劃安排,2006 年 1 月 11 日至 18 日,市衛(wèi)生局與市法制辦聯(lián)合組成調(diào)研小組,就我市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在哪些法律障礙、立法需規(guī)范哪些法律關(guān)系等問題,采取實地考察和召開座談會等形式,在市內(nèi)進行了廣泛而深入的調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報道如下。

  2.市內(nèi)調(diào)研的基本情況

  2006 年 1 月 11 日至 13 日,調(diào)研小組有針對性選擇了 1 家區(qū)級中醫(yī)院(寶安區(qū)中醫(yī)院)、1 家街道綜合性醫(yī)院(梅林醫(yī)院)、1 家三級甲等綜合性醫(yī)院(市人民醫(yī)院)、1 家市級中醫(yī)院(市中醫(yī)院)等 4 家醫(yī)院進行實地考察。2006 年 1 月 16 日至 18 日調(diào)研小組又分

  別組織召開了管理層面、中醫(yī)藥專家、中青年中醫(yī)骨干座談會。管理層面的座談會邀請了各區(qū)衛(wèi)生局分管中醫(yī)工作的局領(lǐng)導、中醫(yī)醫(yī)院院長、醫(yī)務(wù)科長參加;中醫(yī)藥專家座談會邀請了市中醫(yī)藥學會常務(wù)理事及各專業(yè)委員會主任、市中西醫(yī)結(jié)合學會常務(wù)理事及各專業(yè)委員會主任、市針灸學會常務(wù)理事及各專業(yè)委員會主任參加;中青年中醫(yī)骨干座談會邀請了年齡在 30~50 歲之間的我市中醫(yī)中青年骨干參加。

  在實地考察和召開座談會期間,各層面的中醫(yī)從業(yè)人員均一致認為我市中醫(yī)立法十分必要且非常急迫,就我市中醫(yī)發(fā)展的現(xiàn)狀、立法應(yīng)解決的問題暢所欲言地發(fā)表了自己的意見、建議和想法,為《深圳經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》的起草提供了寶貴的素材和起草思路。

  3.我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的主要問題

中醫(yī)藥發(fā)展嚴重滯后、中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費投入不足 平均人口擁有醫(yī)生數(shù)和床位數(shù)是綜合評價衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平的重要標志。以 1 000 萬人口計算,2004 年底深圳每萬人口擁有中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師(含助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師) 人,每萬人口擁有中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)病床數(shù)為 張。這兩個數(shù)字不僅落后于全國及廣東省平均水平,也落后于青海、西藏、甘肅等欠發(fā)達地區(qū)。中醫(yī)藥市場效益低,而政府投入又不足,“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針沒有得到落實,嚴重制約了我市中醫(yī)藥發(fā)展,使中醫(yī)藥正逐步走向萎縮。

中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置不足 現(xiàn)有的中醫(yī)藥資源和服務(wù)遠遠不能滿足市民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)日益增長的需求,目前我市僅有 3 個區(qū)設(shè)有中醫(yī)院,中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院也只有福田區(qū)有 1 家,且規(guī)模很小,僅 30 張病床。各區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展不平衡的現(xiàn)象嚴重存在,作為深圳面積第一大區(qū)的龍崗區(qū),至今無一家中醫(yī)院。

中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥人員編制及構(gòu)成比例不合理 醫(yī)院人員編制少,留不住人才,且現(xiàn)有人員構(gòu)成比例不合理,有的中醫(yī)院中醫(yī)師的比例甚至低于西醫(yī)師。

中醫(yī)醫(yī)療收費過低 許多治療效果很好的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)得不到與之相符的價值體現(xiàn),如中醫(yī)手法復位骨折治療費僅幾十元錢,而如果進行手術(shù)治療其醫(yī)療費少則上千元,多

  則上萬元,由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動,許多醫(yī)院及中醫(yī)師就放棄中醫(yī)最傳統(tǒng)的簡、便、驗的治療方法而選擇西醫(yī)療法,從而導致中醫(yī)西化。

適宜的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)得不到醫(yī)療保險政策的支持 由于中醫(yī)的自身特點以預防為主,防患于未然,而現(xiàn)行的醫(yī)療保險政策卻是重治療輕預防,住院標準一直以西醫(yī)為標準,使得許多具有中醫(yī)住院治療征象的病人無法收入院,白白錯過了最佳治療時機。此外,許多適宜的效果良好的中醫(yī)治療方法(如中藥熏蒸、耳穴按壓等療效極佳的中醫(yī)技術(shù)等),被誤認為保健方法,不列入醫(yī)療保險記帳范圍,從而制約了中醫(yī)的發(fā)展。

與中醫(yī)藥有關(guān)的評審或者鑒定活動 如中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、中醫(yī)醫(yī)療事故鑒定、中醫(yī)師的繼續(xù)教育、中醫(yī)科研課題評審、中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量評估等,沒有體現(xiàn)中醫(yī)藥特色,沒有遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。

現(xiàn)行的對中醫(yī)藥制劑的管理,阻礙了中醫(yī)藥的發(fā)展 我國目前有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,不利于對中醫(yī)藥制劑的保護和利用。對中醫(yī)藥的秘方、偏方和驗方的管理、利用和對院內(nèi)制劑的管理沒有體現(xiàn)中醫(yī)藥的傳統(tǒng)特色。

假中醫(yī)、中醫(yī)推拿、針灸減肥充斥市場 目前,社會上許多無牌中醫(yī)師、針灸推拿按摩減肥,街頭巷尾處處可見,在水療和按摩保健中心等非法的醫(yī)療機構(gòu)中也處處可見,大多是沒有資格的人員也在從事中醫(yī)推拿、按摩、針灸等醫(yī)療活動,且假醫(yī)假藥假廣告的泛濫,已嚴重敗壞了中醫(yī)的聲譽,更使中醫(yī)技術(shù)貶值。

中醫(yī)管理體系不完善,人力不足 市衛(wèi)生局中醫(yī)處是我市唯一中醫(yī)機構(gòu)的行政管理處室,定編 5 人,目前到位 2 人,無論從制定政策法規(guī)、宏觀管理,還是具體中醫(yī)執(zhí)法等正常管理工作,心有余而力不足。再則,各區(qū)衛(wèi)生局沒有設(shè)立中醫(yī)科,個別區(qū)衛(wèi)生局學中醫(yī)專業(yè)的科員尚未配備,影響中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。

科研機構(gòu)分散,績效差 目前,我市有兩所中醫(yī)藥研機構(gòu),市中醫(yī)藥研究所掛靠市中醫(yī)院,幾乎沒有發(fā)揮應(yīng)有作用,市中西醫(yī)結(jié)合臨床研究所掛靠市第二人民醫(yī)院,硬件軟件建設(shè)都受到牽制,難于發(fā)揮較好作用。

中醫(yī)藥現(xiàn)狀調(diào)研報告3

  XX市中醫(yī)藥服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告

  中醫(yī)藥是我國傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)科學技術(shù)中歷史最悠久、體系最完整、應(yīng)用最普及的領(lǐng)域之一,是中華民族的偉大創(chuàng)造,是對人類健康和世界文明的偉大貢獻。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),有利于建設(shè)具有我國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體系,保障人民群眾的生命健康安全;2009年4月,國家頒布了《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》,要求各級政府充分認識扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性,要完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的保障措施,加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入等,為我省及我市的中醫(yī)藥發(fā)展提供了法律保障。

  為全面了解我市中醫(yī)藥現(xiàn)狀,研究解決影響我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要問題,切實推進我市中醫(yī)藥事業(yè)的健康、有序、快速發(fā)展,2014年5月,我局組織相關(guān)中醫(yī)藥界專家成立了專題調(diào)研組,對X省xx地區(qū)的中醫(yī)藥服務(wù)進行觀摩學習,回來后就本市的情況采取實地考察、發(fā)放調(diào)查表和召開座談會等形式,對全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況進行了一次較為深入的專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

  一、全市中醫(yī)藥服務(wù)現(xiàn)狀

(一)基本情況

  本次調(diào)研一共調(diào)查了XX醫(yī)院、XX市二院、XX市中醫(yī)院三所醫(yī)院??偨ㄖ娣eX萬m2,業(yè)務(wù)用房面積X萬m2,固定資產(chǎn)總額X億元,其中醫(yī)療設(shè)備總值X億元?,F(xiàn)有職工總數(shù)X人,其中衛(wèi)技人員X人,中醫(yī)助理醫(yī)師以上資格X人,其中高級職稱X人,中級職稱X人。中藥人員X人,其中高級職稱X人,中級職稱X人。有XX市名中醫(yī)X名。2家二級以上綜合性醫(yī)院均設(shè)置了中藥房,開設(shè)了中醫(yī)科,暫無中醫(yī)科病區(qū),XX醫(yī)院開設(shè)了中醫(yī)康復科,并設(shè)立有病房,12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有5家開設(shè)了中醫(yī)科,6家設(shè)置中藥房;6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有4家設(shè)置了中醫(yī)科和中藥房。

(二)近年來取得的主要成績

  1、加強組織領(lǐng)導,落實扶持措施,中醫(yī)藥工作不斷推進。近年來,市委、市人大、市政府、市政協(xié)進一步貫徹國務(wù)院《關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》,2014年開始,中醫(yī)藥服務(wù)的完善已納入XX市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中一項重要的考核指標。加強對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導,重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,在建立和完善我市中醫(yī)藥管理機構(gòu)、加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入,加強中醫(yī)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展等方面給予了政策扶持。我市財政部門積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大了對中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費投入。

  2、重視基層,農(nóng)村中醫(yī)藥工作取得一定成效。近年來,我市農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)有了一定的發(fā)展,整體水平有待再次提高。12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有5家開設(shè)了中醫(yī)科,6家設(shè)置中藥房;6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有4家設(shè)置了中醫(yī)科和中藥房。截至2013年底,舉辦了Xx市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程鄉(xiāng)級師資培訓班和XX市中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項目鄉(xiāng)級師資培訓班,通過培訓,大大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))醫(yī)生為群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)能力。

  3、綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作有所發(fā)展。本次調(diào)查的XX醫(yī)院,XX市二院,XX市中醫(yī)院均設(shè)置了中藥房和開設(shè)了中醫(yī)門診,同時XX醫(yī)院開設(shè)了中醫(yī)康復科,設(shè)立了住院部。共有中醫(yī)藥專業(yè)人員X人,其中高級職稱X人。綜合醫(yī)院中醫(yī)科成為促進我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

  二、我市中醫(yī)藥工作發(fā)展中存在的問題

(一)宣傳貫徹中醫(yī)藥工作的力度不夠。

  對國家發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的條例《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》以及《XX市2014基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項目實施方案》等政策的宣傳教育不夠,有些單位領(lǐng)導對發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)缺乏熱情,醫(yī)療機構(gòu)中存在重西醫(yī)輕中醫(yī)的現(xiàn)象,在衛(wèi)生資源配置上未能充分體現(xiàn)“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針。

(二)對中醫(yī)藥事業(yè)投入經(jīng)費不足。

  從全市的情況來看,中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展與本市經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng),近幾年來,各級財政對中醫(yī)藥事業(yè)投入雖逐年增加,但未達到同期衛(wèi)生經(jīng)費的10%,甚至財政沒有增加過投入,未將中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費實行財政預算單列,未設(shè)立中醫(yī)專項經(jīng)費,制約了我市中醫(yī)藥事業(yè)的進一步發(fā)展。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施落后,資金不充足。

  XX中醫(yī)院規(guī)模小,醫(yī)療業(yè)務(wù)用房不足。平均占地面積X畝。中醫(yī)院平均醫(yī)療業(yè)務(wù)用房約Xm2。二是固定資產(chǎn)少,醫(yī)療設(shè)備短缺。XX中醫(yī)院總固定資產(chǎn)為X億元,平均醫(yī)療設(shè)備X萬元。中醫(yī)院現(xiàn)有的X線、B超、生化儀等醫(yī)療設(shè)備不僅檔次低,而且都陳舊老化,且資金不充足。

(四)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色不突出。

  一是XX醫(yī)院、XX二院、XX市中醫(yī)院中醫(yī)學科建設(shè)滯后,臨床學科發(fā)展失衡。二是中醫(yī)藥特色淡化,中醫(yī)醫(yī)院為了生存,在財政投入不足的情況下,減少收費標準低的中醫(yī)傳統(tǒng)診療項目(如針灸、推拿、拔罐、痔瘺術(shù)、正骨術(shù))的開展,有的甚至放棄傳統(tǒng)的具有中醫(yī)藥自身特色的醫(yī)療技術(shù),擴大西醫(yī)技術(shù)在中醫(yī)醫(yī)院診療過程中的應(yīng)用比例來提高醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入,中醫(yī)西化嚴重,都不同程度地存在重西醫(yī)技術(shù)的應(yīng)用,輕傳統(tǒng)醫(yī)學技術(shù)的發(fā)掘提高和使用,中藥處方少于西藥處方。

(五)中醫(yī)藥人才嚴重缺乏。

  人才缺乏嚴重。主要原因:一是中醫(yī)藥人才成長周期較長,由于沒有相應(yīng)的政策扶持,中醫(yī)藥專業(yè)人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育工作一直得不到妥善解決。二是待遇差、引不進、留不住。職工生活待遇、工作環(huán)境的巨大反差,導致了人才引不進、留不住,工資待遇和工作環(huán)境都相對較差,吸引不了中醫(yī)人才。一些中醫(yī)學的高校畢業(yè)生畢業(yè)后也不去中醫(yī)科,而是去了其他熱門的西醫(yī)科室,導致中醫(yī)藥人才年輕人斷檔。三是缺乏人才儲備。由于普遍存在一般醫(yī)務(wù)人員膨脹,高素質(zhì)中醫(yī)藥人才缺乏的狀況,中醫(yī)醫(yī)院都不同程度的出現(xiàn)了既缺人,又進不了人的現(xiàn)象,基本都不愿接受應(yīng)屆中醫(yī)本科院校畢業(yè)生,陷入了一種人才儲備和使用上的不正?,F(xiàn)象。中醫(yī)藥人員的培養(yǎng)提高和中醫(yī)藥人才儲備迫在眉睫。

(六)中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑匱乏。

  中藥制劑是中醫(yī)醫(yī)院防治疾病的重要武器,是其核心競爭力的重要組成部分,中藥制劑具有價格較低、療效獨特等優(yōu)點,成為不少患者的最佳選擇。而現(xiàn)有政策規(guī)定限制了中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑的研制和使用,造成中醫(yī)??频囊恍┡R床中長期使用、療效明確的一些經(jīng)驗中藥配方難以得到推廣應(yīng)用,導致特色中醫(yī)??迫狈μ厣兴幍挠辛χС郑种屏酥嗅t(yī)??频牧夹园l(fā)展。全市只有Xx醫(yī)院有其自制的膏方,也正式開展了“冬令膏方進補”診療項目,膏方治養(yǎng)結(jié)合,藥補相宜,適宜人群極為廣泛,服用膏方調(diào)治疾病,會比服用一般藥物取得更滿意的效果。Xx中醫(yī)院的制劑室處于癱瘓狀態(tài),不能生產(chǎn)中藥制劑,嚴重阻礙中醫(yī)藥特色??频陌l(fā)展。

  三、對我市中醫(yī)藥發(fā)展的幾點建議

(一)加強宣傳、提高認識,增強發(fā)展我市中醫(yī)藥事業(yè)的緊迫感、責任感。

  通過電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊等途徑,大力宣傳《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》等,提高領(lǐng)導干部和醫(yī)務(wù)人員的認識,通過宣傳形成發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的合力。要營造氛圍,增強發(fā)展我市中醫(yī)藥事業(yè)的緊迫感、責任感,加大貫徹實施文件精神的力度,確保工作落到實處。

(二)加大對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的政策扶持和財政投入。建議市財政逐年加大對中醫(yī)藥的投入,逐步達到同期衛(wèi)生經(jīng)費的10%以上。設(shè)立中醫(yī)專項經(jīng)費,逐步加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。要按照國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求,落實對公立中醫(yī)院的投入政策,重點支持公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點學科發(fā)展和中醫(yī)藥人才培養(yǎng),并對農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)建設(shè)等項目給予專項補助。

  拓寬和提高中醫(yī)藥在醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面的報銷范圍和支付比例。將中醫(yī)醫(yī)院能夠開展并經(jīng)過核準的醫(yī)療項目以及新引進的特色??萍夹g(shù)項目,經(jīng)物價、社會勞動保障部門核準后,納入報銷范圍;中藥飲片和院內(nèi)制劑除特殊品種外,都納入基本藥品目錄(具體由衛(wèi)生與社會勞動保障部門商定)。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險在費用支付標準上,中醫(yī)醫(yī)院高一個檔次,新型農(nóng)村合作醫(yī)療起付比例按照市按縣、縣按鄉(xiāng)的標準支付。發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、廉、驗”的優(yōu)勢,大力提倡用中藥(包括用中成藥、中藥飲片)、針灸、推拿、拔火罐、刮痧、熏洗、穴位注射等中醫(yī)特色治療方法。

(三)實施中醫(yī)藥育名醫(yī)、創(chuàng)名科、建名院工程。

  開展Xx市名中醫(yī)評選活動,積極申報市級、省級名中醫(yī)。開展名中醫(yī)師帶徒活動,每位名中醫(yī)帶2-3個徒弟,用3-5年時間,培養(yǎng)一批中醫(yī)人才。采取“大專科、小綜合”的發(fā)展模式,制定全市中醫(yī)臨床重點??平ㄔO(shè)規(guī)劃,每所中醫(yī)醫(yī)院至少創(chuàng)建1-2個??疲▽2。?、二級甲等綜合醫(yī)院至少創(chuàng)建1-2個市級??疲▽2。?,三年內(nèi),至少創(chuàng)建10個市級中醫(yī)??疲▽2。?,3-5個省級中醫(yī)??疲▽2。?。每年評審3-5個中醫(yī)重點(特色)專科進行重點建設(shè),實行差異式發(fā)展。在名醫(yī)、名科培育和創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,爭取在全市打造1-2家在全省范圍同級中醫(yī)醫(yī)院中特色比較突出的名院,XX中醫(yī)醫(yī)院達到三級甲等標準,使中醫(yī)藥在群眾中的認知度、信任度普遍提高。

(四)鼓勵和扶持中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)用和生產(chǎn)中藥制劑。

  政府部門對中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑應(yīng)給予扶持和鼓勵開發(fā),簡約申報程序,放寬審批權(quán)限,從實際出發(fā),靈活處理中藥審批,為中藥制劑發(fā)展提供新路子,保留和發(fā)揮中藥傳統(tǒng)制劑的優(yōu)勢作用,促使中醫(yī)特色??苾?yōu)勢得到發(fā)揚。各中醫(yī)醫(yī)院要加強中藥制劑室建設(shè),努力建成符合制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范的制劑室。積極研發(fā)和使用院內(nèi)中藥制劑。未來3年內(nèi),全市中醫(yī)醫(yī)院均有標準的中藥房,有標準的中藥制劑室,有規(guī)范的中藥飲片加工炮制室。

(五)加強中醫(yī)藥隊伍建設(shè)。

  人才是支撐中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),要特別重視強基工作。從我市未來中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展全局考慮,要加快構(gòu)建符合我市實際的中醫(yī)藥人才培訓機制,打造高水平的人才高地,培育新一代中醫(yī)藥事業(yè)帶頭人。要關(guān)注我市名中醫(yī)學術(shù)思想的整理、繼承和在人才培養(yǎng)中的作用,要加強名中醫(yī)培養(yǎng),采取“請進來、走出去”的方式,選擇有一定中醫(yī)藥理論和實踐基礎(chǔ)的中青年骨干訪名院、拜名師,著力培養(yǎng)中醫(yī)藥的精英。要出臺政策,搭建平臺,加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。加強中醫(yī)高級人才和基層中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)。加大中醫(yī)藥人才引進力度。鼓勵各中醫(yī)醫(yī)院引進高級職稱學科帶頭人和研究生以上學歷的院校畢業(yè)生,由用人單位考察后直接聘用,其人員不受編制限制,其工資待遇可以高出本單位職工平均數(shù)的3-5倍,并在住房,子女讀書、就業(yè),配偶、家庭安置等方面提供優(yōu)厚待遇。

(六)加強綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)的中醫(yī)藥工作。

  各級綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)要按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《醫(yī)院中藥房基本標準》、《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》,《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》,加強中藥房規(guī)范化建設(shè),開展中醫(yī)臨床科室標準化建設(shè),配備人員和必要的設(shè)備、房屋,完善規(guī)章制度,促使基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的中醫(yī)藥科室、設(shè)施設(shè)備及服務(wù)能力能夠滿足當?shù)厝罕妼χ嗅t(yī)藥服務(wù)的基本需求,加強中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合臨床科室和其它科室之間的溝通協(xié)作,充分利用綜合醫(yī)院中醫(yī)藥資源,發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,為人民群眾健康服務(wù)。把綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中醫(yī)科、中藥房設(shè)置納入綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)考核評價標準。確保全市綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都設(shè)置中醫(yī)科和中藥房,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都開設(shè)中醫(yī)診室,村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

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