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應(yīng)急預(yù)案編制要求共3篇(編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案)

時間:2022-08-06 03:51:14 綜合范文

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應(yīng)急預(yù)案編制要求共3篇(編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案)

應(yīng)急預(yù)案編制要求共1

  應(yīng)急預(yù)案的編制

  生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力,保證職工安全健康和公眾生命安全,最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。

  應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位實際情況,從公司、企業(yè)(單位)到車間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,形成體系,互相銜接,并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則,同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。

  1 編制準備

  編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準備工作:

  a)全面分析企業(yè)危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度;

  b)排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況,并在隱患治理的基礎(chǔ)上,預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度;

  c)確定事故危險源,進行風(fēng)險評估;

  d)針對事故危險源和存在的問題,確定相應(yīng)的防范措施;

  e)客觀評價本單位應(yīng)急能力;

  f)充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗。 2 編制程序

應(yīng)急預(yù)案編制工作組

  結(jié)合本單位部門職能分工,成立以單位主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組,明確編制任務(wù)、職責(zé)分工,制定工作計劃。

資料收集

  收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料(相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等)。

危險源與風(fēng)險分析

  在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上,確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果,進行事故風(fēng)險分析,并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故,形成分析報告,分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

應(yīng)急能力評估

  對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力能夠評估,并結(jié)合本單位實際,加強應(yīng)急能力建設(shè)。

應(yīng)急預(yù)案編制

  針對可能發(fā)生的事故,按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中,應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn),使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處

  1 / 7 置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源,與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。

應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布

  應(yīng)急預(yù)案編制完成后,應(yīng)進行評審。評審由本單位主要負責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責(zé)安全管理的部門組織審查。評審后,按規(guī)定報有關(guān)部門備案,并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽署發(fā)布。

  3 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成

  應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系,針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位,綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。

綜合應(yīng)急預(yù)案

  綜合應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對各類事故的綜合性文件,是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策,應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé),應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序。

專項應(yīng)急預(yù)案

  專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故)、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案,是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分,應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定,并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。

現(xiàn)場處置方案

  現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?,F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制,做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會,熟練掌握,并通過應(yīng)急演練,做到迅速反應(yīng)、正確處置。

  4 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 總則

編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。

編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章,以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等。

適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍,以及事故的類型、級別。 應(yīng)急預(yù)案體系說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。

應(yīng)急工作原則說明本單位應(yīng)急工作的原則,內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

生產(chǎn)經(jīng)營單位簡況主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容,以及周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標、場所和周邊布局情況。必要時,可附平面圖進行說明。

  2 / 7 危險源與風(fēng)險分析主要闡述本單位存在的危險源及風(fēng)險分析結(jié)果。 組織機構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織形式,構(gòu)成單位或人員,并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。

指揮機構(gòu)及職責(zé) 明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要,可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組,并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。

預(yù)防與預(yù)警

危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法,以及采取的預(yù)防措施。

預(yù)警行動明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

信息報告與處置按照有關(guān)規(guī)定,明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。

  a)信息報告與通知明確24小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報程序。 b)信息上報明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。

  c)信息傳遞明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。 應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力,將事故分為不同的等級。按照分級負責(zé)的原則,明確應(yīng)急響應(yīng)級別。

響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢,明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標準,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準后,現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)明確:

  a)事故情況上報事項;

  b)需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項; c)事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。

信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布的部門,發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。

后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。

保障措施

通信與信息保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法,并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案,確保應(yīng)急期間信息通暢。

  3 / 7 應(yīng)急隊伍保障明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源,包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。

應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

經(jīng)費保障明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施,保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。

其他保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施(如:交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等)。

培訓(xùn)與演練

培訓(xùn)明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民,要做好宣傳教育和告知等工作。

演練明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。

獎懲明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。 附則

術(shù)語和定義對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進行定義。

應(yīng)急預(yù)案備案明確本應(yīng)急預(yù)案的報備部門。廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》實施細則 維護和更新明確應(yīng)急預(yù)案維護和更新的基本要求,定期進行評審,實現(xiàn)可持續(xù)改進。

制定與解釋明確應(yīng)急預(yù)案負責(zé)制定與解釋的部門。 應(yīng)急預(yù)案實施明確應(yīng)急預(yù)案實施的具體時間。 5 專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 事故類型和危害程度分析

  在危險源評估的基礎(chǔ)上,對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確定。

應(yīng)急處置基本原則

  明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。 組織機構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織體系

  明確應(yīng)急組織形式,構(gòu)成單位或人員,并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。 指揮機構(gòu)及職責(zé)

  根據(jù)事故類型,明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組,明確各小組的工作任務(wù)及主要負責(zé)人職責(zé)。

預(yù)防與預(yù)警

  4 / 7 危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法,以及采取的預(yù)防措施。

預(yù)警行動明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 信息報告程序 主要包括:

  a)確定報警系統(tǒng)及程序;

  b)確定現(xiàn)場報警方式,如電話、警報器等;

  c)確定24小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式;

  d)明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容;

  e)明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。 應(yīng)急處置

響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力,將事故分為不同的等級。按照分級負責(zé)的原則,明確應(yīng)急響應(yīng)級別。

響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢,明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

處置措施針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性,制定的應(yīng)急處置措施(如:煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施,危險化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施)。

應(yīng)急物資與裝備保障

  明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護、正確使用等。 6 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容 事故特征 主要包括:

  a)危險性分析,可能發(fā)生的事故類型;

  b)事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱;

  c)事故可能 的季節(jié)和造成的危害程度;

  d)事故前可能出現(xiàn)的征兆。 應(yīng)急組織與職責(zé) 主要包括:

  a)基層單位應(yīng)急自救組織形式人員構(gòu)成情況;

  b)應(yīng)急自救組織機構(gòu)、人員的具體職責(zé),應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合,明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。

應(yīng)急處置

  主要包括以下內(nèi)容:

  a)事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況,明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員的引導(dǎo)、事故擴大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。

  5 / 7

  b)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等,從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制,人員救護、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。

  c)報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員,事故報告的基本要求和內(nèi)容。

注意事項

  主要包括:

  a)佩戴個人防護器具方面的注意事項;

  b)使用搶險救援器材方面的注意事項;

  c)采取救援對策或措施方面的注意事項;

  d)現(xiàn)場自救和互救注意事項;

  e)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認和人員安全防護等事項;

  f)應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項;

  g)其他需要特別警示的事項。 7 附件

有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式

  列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式,并不斷進行更新。 重要物資裝備的名錄或清單

  列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯(lián)系電話等。 規(guī)范化格式文本信息接收、處理、上報等規(guī)范化格式文本。 關(guān)鍵的路線、標識和圖紙 主要包括:

  a)警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍;

  b)重要防護目標一覽表、分布圖;

  c)應(yīng)急救援指揮位置及救援隊伍行動路線;

  d)疏散路線、重要地點等標識;

  e)相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。

相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄列出直接與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。 有關(guān)協(xié)議或備忘錄與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。

  附錄A (資料性附錄) 應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求 封面應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、應(yīng)急預(yù)案版本號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。 批準頁應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負責(zé)人批準方可發(fā)布。 目次 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次,目次中所列的內(nèi)容及次序如下: 6 / 7 ——批準頁; ——章的編號、標題; ——帶有標題的條的編號、標題(需要時列出); ——附件,用序號表明其順序。 印刷與裝訂 應(yīng)急預(yù)案采用A4版面印刷,活頁裝訂。 應(yīng)急預(yù)案資料清單

1、企業(yè)組織體系

2、各部門人員清單(見附件1)

3、政府有關(guān)部門、社會救援單位聯(lián)系電話(見附件2) 4、周邊單位聯(lián)系方式(見附件3)及簽訂的消防互助協(xié)議 5、應(yīng)急物資、裝備清單(見附件4)

6、周邊單位可提供的應(yīng)急物資清單(見附件5) 7、四置圖 8、平面布置圖 9、消防設(shè)施配置圖 10、重點防護目標圖

11、疏散線路標識圖(標明緊急集合地點) 12、主要設(shè)備一覽表(見附件6) 13、主要安全管理制度目錄 14、所使用的物料清單 15、工藝介紹及工藝流程圖

16、單位基本情況介紹及基本情況表(見附件7) 17、主要建筑物一覽表(見附件8) 18、清凈下水設(shè)施介紹 7 / 7

應(yīng)急預(yù)案編制要求共2

  應(yīng)急預(yù)案編制模板

  預(yù)案編號: 索 引 號: 版 本 號: 發(fā)布日期:

  XXXXXXX公司 XX專項應(yīng)急預(yù)案

  批準頁

  實施要求:

  批準人: 批準日期:

  目

  錄

  1 總則 ..... 應(yīng)急處置基本原則 ...... 事件類型和危害程度分析 事件分級 . 體系說明 .2 應(yīng)急組織體系 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) . 指揮機構(gòu) . 應(yīng)急工作機構(gòu) 應(yīng)急相關(guān)部門 3 預(yù)防與預(yù)警 .. 風(fēng)險監(jiān)測 . 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動 .... 預(yù)警結(jié)束 .4 應(yīng)急響應(yīng) . 響應(yīng)分級 . 響應(yīng)程序 . 應(yīng)急處置 .一信預(yù)應(yīng)評

  般息

  測

、急估

  分

  析

  協(xié)分原報與

  研

  則告判調(diào)析 應(yīng)急結(jié)束 .5 6 后期處置 .應(yīng)急檢查 .

  7 應(yīng)急保障 . 應(yīng)急隊伍 . 應(yīng)急物資與裝備 ........ 通信與信息 .. 經(jīng)費 ..... 其他 .....8 9 10 制度與獎懲措施 ........培訓(xùn)和演練 ..附則 ..... 術(shù)語和定義 .. 預(yù)案備案 . 預(yù)案修訂 . 制定與解釋 .. 預(yù)案實施 .11 附件 ..... 有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)或人員聯(lián)系方式 ......... 應(yīng)急救援隊伍信息 ...... 應(yīng)急物資儲備清單 ...... 規(guī)范化格式文本 ........ 關(guān)鍵的路線、標識和圖紙 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄 ...... 有關(guān)流程 .12 過程信息 . 編制、修訂過程信息 ... 評審過程信息 .........

  1 總則

  明確本預(yù)案的編制目的、編制依據(jù)和適用范圍等內(nèi)容。

應(yīng)急處置基本原則

  從應(yīng)急響應(yīng)、指揮領(lǐng)導(dǎo)、處置措施、與政府的聯(lián)動、資源調(diào)配等方面說明本預(yù)案所涉及的突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)原則和總體思路,內(nèi)容應(yīng)簡明扼要。

事件類型和危害程度分析

(1)分析突發(fā)事件風(fēng)險的來源、特性等。

(2)明確突發(fā)事件可能導(dǎo)致緊急情況的類型、影響范圍、時間、演變趨勢及后果嚴重程度。

事件分級

  根據(jù)突發(fā)事件危害程度和影響范圍,依照國家有關(guān)規(guī)定和上級應(yīng)急預(yù)案等,對突發(fā)事件進行分級。應(yīng)針對不同類型的突發(fā)事件明確具體事件分級標準。

體系說明

  說明本應(yīng)急預(yù)案在公司應(yīng)急預(yù)案體系中的位置,與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案之間的關(guān)系以及相互配合說明等。

  2 應(yīng)急組織體系

領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

(1)明確本預(yù)案所涉突發(fā)事件的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成情況。

(2)設(shè)置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成情況和候補人員情況。

(3)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的職責(zé)是方向性決策。

指揮機構(gòu)

(1)明確本預(yù)案所涉突發(fā)事件的指揮機構(gòu)組成情況。

(2)設(shè)置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成情況和候補人員情況。

(3)應(yīng)急指揮機構(gòu)的主要職責(zé)是管理決策。

應(yīng)急工作機構(gòu)

(1)明確各應(yīng)急處置工作組和相關(guān)人員的組成情況。 (2)成立應(yīng)急工作組。

(3)應(yīng)急工作機構(gòu)的主要職責(zé)是組織執(zhí)行應(yīng)急決策。

應(yīng)急相關(guān)部門

(1)明確相關(guān)的部門。

(2)明確應(yīng)急預(yù)警階段、應(yīng)急處置階段、應(yīng)急結(jié)束后的恢復(fù)階段各部門的職責(zé)。

  3 預(yù)防與預(yù)警

風(fēng)險監(jiān)測

  預(yù)案針對的突發(fā)事件可以實施預(yù)警的,需要明確以下內(nèi)容: (1)風(fēng)險監(jiān)測的責(zé)任部門和人員; (2)風(fēng)險監(jiān)測的方法和信息收集渠道; (3)風(fēng)險監(jiān)測所獲得信息的報告程序。

預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動

  預(yù)案針對的突發(fā)事件可以實施預(yù)警的,需要明確以下內(nèi)容: (1)根據(jù)實際情況進行預(yù)警分級; (2)明確預(yù)警的發(fā)布程序和相關(guān)要求; (3)明確預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對程序和措施;

(4)局部(部門)干預(yù)措施(可能部門應(yīng)急預(yù)案啟動); (5)加強持續(xù)監(jiān)測和分析力度的措施。

預(yù)警結(jié)束

  明確各相關(guān)部門在預(yù)警期間,向應(yīng)急指揮中心(值班)請求預(yù)警結(jié)束的條件、程序和方式。

  明確宣布預(yù)警結(jié)束的時間、條件和人員。

  4 應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)分級

  根據(jù)突發(fā)事件分級標準,事件分級應(yīng)該清晰、科學(xué)、合理。做到既能充分應(yīng)對,由不會有太多浪費。

響應(yīng)程序

  針對不同級別的響應(yīng),分別明確下列內(nèi)容,并附以流程圖: (1)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件(應(yīng)分級列出);

(2)響應(yīng)啟動:明確響應(yīng)啟動的責(zé)任者以及響應(yīng)啟動命令的發(fā)布流程; (3)響應(yīng)行動:包括召開應(yīng)急會議、派出前線指揮人員、組建現(xiàn)場工作組及其他應(yīng)急處置工作小組等;

(4)各有關(guān)部門按照響應(yīng)級別和職責(zé)分工開展的應(yīng)急行動;

(5)向上級單位、政府有關(guān)部門及電力監(jiān)管機構(gòu)進行應(yīng)急工作信息報告的格式、內(nèi)容、時限和責(zé)任部門等。

應(yīng)急處置

一般原則

  針對事件類別和可能發(fā)生的次生事件危險性和特點,明確應(yīng)急處置措施:

(1)先期處置:明確突發(fā)事件發(fā)生后現(xiàn)場人員的即時避險、救治、控制事態(tài)發(fā)展,隔離危險源等緊急處置措施;

(2)應(yīng)急處置:根據(jù)事件的級別和發(fā)展事態(tài),明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、與社會聯(lián)動等響應(yīng)程序,并附以流程圖表示;

(3)擴大應(yīng)急響應(yīng):根據(jù)事件的升級,及時提高應(yīng)急響應(yīng)級別、改變處置策略。

(4)明確各小組行動綱要。 信息報告 (1) (2) (3)

預(yù)測、分析與研判

(1) 獲取應(yīng)急報告信息、獲取國家政府信息、獲取社會信息、必要時派人和直升機獲取信息。獲取信息的手段和方法要在應(yīng)急預(yù)案中確定,要達到應(yīng)急演練實際可以操作的程度,具體信息可以引用附件。

  及時、全面、準確報告危機狀況。

  確定人(崗位)、確定手段、確定責(zé)任、確定內(nèi)容。 信息報告包括下級上報與報告上級。

(2) 確定可以對危機狀態(tài)預(yù)測、分析和研判的人員、方法、技術(shù)手段等。

(3) 制定處置方案,明確方案應(yīng)達到的詳細程度。 應(yīng)急協(xié)調(diào)

  應(yīng)急協(xié)調(diào)主要包括(但不限于) :

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

  應(yīng)急預(yù)案中要明確人(崗位)、手段、程序等。 評估分析

  重復(fù)信息報告與分析預(yù)測循環(huán),評估應(yīng)急結(jié)果、評估危機發(fā)展、評估資源和力量、制定下一步行動方案。

  應(yīng)急預(yù)案中需要明確評估方法、程序、人員,確定行動方案的責(zé)任崗位,確定必要的評估指標等。 電網(wǎng)恢復(fù)協(xié)調(diào); 廠網(wǎng)協(xié)調(diào); 用電(用戶)協(xié)調(diào) 政府協(xié)調(diào); 媒體協(xié)調(diào); 資源協(xié)調(diào)。

應(yīng)急結(jié)束

  明確下述內(nèi)容: (1)應(yīng)急結(jié)束條件;

(2)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束程序,包括宣布不同級別應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的責(zé)任人、宣布方式等。

  5 后期處置

(1)明確后期處置、現(xiàn)場恢復(fù)的原則和內(nèi)容;

(2)應(yīng)急過程文件建檔與分析,與后續(xù)工作相關(guān)的必要文件和資料移交相關(guān)部門。

(3)宣布應(yīng)急結(jié)束; (4)恢復(fù)常態(tài)運行。

  6 應(yīng)急檢查

  恢復(fù)常態(tài)后由應(yīng)急管理部門對后續(xù)工作進行必要的監(jiān)督和檢查。 明確需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容和手段。

  7 應(yīng)急保障

  明確本單位應(yīng)急資源和保障措施(其中部分內(nèi)容可以附件形式列出)。

應(yīng)急隊伍

  明確本預(yù)案所涉應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急專家隊伍和社會救援資源的建設(shè)、準備和培訓(xùn)要求。

應(yīng)急物資與裝備

  明確本預(yù)案應(yīng)急處置所需主要物資、裝備的儲備地點及重要應(yīng)急物資供應(yīng)單位的基本情況和管理要求。

通信與信息

  明確與應(yīng)急相關(guān)的政府部門、上級應(yīng)急指揮機構(gòu)、系統(tǒng)內(nèi)外主要應(yīng)急隊伍等機構(gòu)和單位、人員的通信渠道和手段以及極端條件下保證通信暢通的措施。

經(jīng)費

  明確本預(yù)案所需應(yīng)急專項經(jīng)費的來源、管理及在應(yīng)急狀態(tài)下確保及時到位的保障措施等。

其他

  根據(jù)實際情況明確應(yīng)急交通運輸保障、安全保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、后勤保障及其他保障的具體措施。

  8 制度與獎懲措施

  明確該應(yīng)急預(yù)案所對應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作需要實行責(zé)任制度。

  明確對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人獎勵措施。

  明確對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為等的處罰措施。

  明確制度與獎懲措施不能覆蓋者,需要引用的公司制度。

  9 培訓(xùn)和演練

  明確本預(yù)案培訓(xùn)和演練的范圍、方式、內(nèi)容和周期要求。

  10 附則

術(shù)語和定義

  對本預(yù)案所涉及的一些術(shù)語進行定義。

預(yù)案備案

  明確本預(yù)案的報備機構(gòu)或部門。

預(yù)案修訂

  明確對本預(yù)案進行修訂的條件、周期及負責(zé)部門。

制定與解釋

  明確負責(zé)本預(yù)案制定和解釋的部門。

預(yù)案實施

  明確本預(yù)案實施的時間。

  11 附件

  應(yīng)急預(yù)案附件一般可以單列裝訂,在其封頁上注明所對應(yīng)的預(yù)案名稱、預(yù)案編號、索引號等信息,應(yīng)急預(yù)案包含的主要附件(不限于)如下:

有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)或人員聯(lián)系方式

(1)應(yīng)急指揮機構(gòu)人員和聯(lián)系方式;

(2)相關(guān)單位、部門、組織機構(gòu)或人員名稱及聯(lián)系方式。

應(yīng)急救援隊伍信息

(1)應(yīng)急救援隊伍名稱及聯(lián)系方式; (2)應(yīng)急處置專家姓名及聯(lián)系方式;

(3)與相關(guān)的社會應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議及聯(lián)系方式。

應(yīng)急物資儲備清單

(1)本預(yù)案涉及的重要應(yīng)急裝備和物資的名稱、型號、數(shù)量、圖紙、存放地點和管理人員聯(lián)系方式等。

(2)重要應(yīng)急物資供應(yīng)單位的生產(chǎn)能力、設(shè)備圖紙和聯(lián)系方式等。

(3) 應(yīng)急救援通信設(shè)施型號、數(shù)量、存放點等。 (4)應(yīng)急車輛數(shù)量及司機聯(lián)系方式清單。

規(guī)范化格式文本

  列出應(yīng)急信息接受、處理和上報等規(guī)范化格式文本。

關(guān)鍵的路線、標識和圖紙

(1)重要防護目標一覽表、分布圖。

(2)應(yīng)急指揮位置及應(yīng)急隊伍行動路線、人員疏散路線、重要地點等標識。

(3)相關(guān)平面布置圖紙、應(yīng)急力量的分布圖紙等。 (4)以上信息需要提供通用格式電子文件。

相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄

  列出直接與本預(yù)案相關(guān)或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。

有關(guān)流程

(1)預(yù)警信息發(fā)布流程。 (2)突發(fā)事件信息報告流程。 (3)各級應(yīng)急響應(yīng)及處置流程。

  12 過程信息

  過程信息包括編制、修訂過程信息和評審過程信息,過程信息也可以單獨裝訂,在其封頁上注明所對應(yīng)的預(yù)案名稱、預(yù)案編號、索引號等信息。

  編制、修訂信息一旦評審?fù)ㄟ^將成為受控文件,不能修改和刪除,以后修訂,修訂過程信息在原基礎(chǔ)上增加。

編制、修訂過程信息

  編制、修訂信息主要包括:

(1) (2) (3) (4) 應(yīng)急預(yù)案編制工作組成員名單,工作過程描述; 危險因素調(diào)研、分析材料; 危險防范措施調(diào)研、分析材料;

  應(yīng)急能力評價材料,社會資源信息,協(xié)作合同信息等。

評審過程信息

  評審過程信息包括:

(1) (2) 評審日期、地點、專家名單等; 評審結(jié)論。

  參考附錄

  國家電網(wǎng)公司專項應(yīng)急預(yù)案體系目錄

一、自然災(zāi)害類

1、氣象災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案 2、地震地質(zhì)等災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案

二、事故災(zāi)難類

1、人身事故處置應(yīng)急預(yù)案 2、設(shè)備事故處置應(yīng)急預(yù)案

3、網(wǎng)絡(luò)信息通信系統(tǒng)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案 4、大面積停電事件處置應(yīng)急預(yù)案 5、環(huán)境污染事件處置應(yīng)急預(yù)案 6、煤礦及非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案

7、水電廠大壩垮塌、水淹廠房事故應(yīng)急預(yù)案

三、公共衛(wèi)生事件類

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

四、社會安全事件類

1、電力服務(wù)應(yīng)急預(yù)案 2、重要保電應(yīng)急預(yù)案 3、突發(fā)群體事件應(yīng)急預(yù)案 4、新聞危機事件處理應(yīng)急預(yù)案 5、涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案編制要求共3

  應(yīng)

  預(yù)

  編 制 要 求

  急 案 一、編制步驟

(一)資料收集

(二)危險源辨識及風(fēng)險評價

二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系

(一)四級體系:

1、預(yù)案(手冊,綜合性描述)

  1)、對緊急情況的管理政策

  2)、預(yù)案的目標

  3)、應(yīng)急組織

  4)、責(zé)任:由一系列為實現(xiàn)緊急管理政策和預(yù)案目標而制定的緊急情況管理程序組成,包括對緊急情況的應(yīng)急準備、現(xiàn)場應(yīng)急、恢復(fù)的程序以及訓(xùn)練程序,事故后果評價程序等。

2、程序(二級文件,核心)

  1)、內(nèi)容:行動的目的;行動的范圍

  2)、模式:5W1H-為什么why,做什么what,誰去做who,什么時間when,什么地點where,如何做how

  3)、目的:為應(yīng)急行動提供信息參考和行動指導(dǎo)

  4)、格式:文字敘述、流程圖表、或是二者的組合等

3、說明書(三級文件)

  對程序中的特定任務(wù)及某些行動細節(jié)進行說明,供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他人使用,例如應(yīng)急隊員職責(zé)說明書,應(yīng)急檢測設(shè)備使用說明書等

4、應(yīng)急行動記錄(四級文件)

  包括在應(yīng)急行動期間所作的通訊記錄,應(yīng)急隊員進出事故危險區(qū)的記錄,向政府部門遞交報告的記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等 三、應(yīng)急預(yù)案的程序結(jié)構(gòu)

1、預(yù)案概況:對緊急情況應(yīng)急管理進行綜合描述和說明

2、預(yù)防程序:對潛在事故進行確認并采取減緩的措施

3、準備程序:說明應(yīng)急行動前所需采取的準備工作

4、基本應(yīng)急程序:給出事故可適用的應(yīng)急行動程序

5、特殊危險應(yīng)急程序:針對特殊事故危險性的應(yīng)急程序

6、恢復(fù)程序:說明事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)行動

四、三大程序

1、準備程序(培訓(xùn)程序、訓(xùn)練演習(xí)程序、應(yīng)急資源評價程序等)

2、基本應(yīng)急程序(核心:報警程序、疏散程序、通訊程序、禁戒和管制程序、醫(yī)療救援程序、公共關(guān)系程序)

3、特殊危險應(yīng)急程序(行動程序)

五、事故應(yīng)急預(yù)案編制

(一)、一般災(zāi)害性事故應(yīng)急預(yù)案

  編制方法:

1、應(yīng)急機構(gòu)的組成及職責(zé)

2、災(zāi)害事故應(yīng)急處理的原則(生命第一原則、損失最小化原則、及時性、有效性、第一響應(yīng)等)

3、報警與報告程序

4、生產(chǎn)和技術(shù)處理(停機、關(guān)閘、停產(chǎn)等明確的規(guī)定)

5、災(zāi)害控制與撲救

6、傷員的救護

7、警戒疏散與交通管制

8、應(yīng)急物資準備與供應(yīng)

9、救援與救助(尋求什么樣的外援、公安、消防、醫(yī)療、軍隊、政府等)

10、生產(chǎn)恢復(fù)

11、應(yīng)急演練

(二)、一般設(shè)備事故的應(yīng)急預(yù)案(鍋爐、塔吊、吊車、壓力容器等)

  編制方法:

1、應(yīng)急處理的知識

2、事故的部位及類型

3、引發(fā)事故的原因

4、事故的應(yīng)急處理原則

5、主要操作程序及要點

6、報警、報告與救護

7、生產(chǎn)恢復(fù)

8、應(yīng)急演練

(三)化工事故應(yīng)急預(yù)案(針對化工廠廠級應(yīng)急預(yù)案,格式固定)

  編制方法:

1、廠區(qū)的基本情況

2、危險化學(xué)品的數(shù)量及其分布圖

3、指揮機構(gòu)的設(shè)備及職責(zé)

4、資金保障及通訊聯(lián)絡(luò)的方式

5、應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的任務(wù)和訓(xùn)練

6、預(yù)防事故的措施

7、事故處理

8、工程搶救搶修

9、現(xiàn)場醫(yī)療救護

10、緊急安全疏散

11、社會支援

六、企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)

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