演講之前的演講稿一定要用心準備，優(yōu)質(zhì)的演講稿是我們進行演講的關鍵，那么相關的演講稿該如何寫呢？下面是范文網(wǎng)小編分享的省委書記栗戰(zhàn)書在加快貴州民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話3篇，供大家賞析。

省委書記栗戰(zhàn)書在加快貴州民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話1

　　隨省委書記走村進寨“六記六思”

　　9月16日至17日,記者隨省委書記栗戰(zhàn)書到貴陽市開陽縣、息烽縣開展了一次不同尋常的采訪。

　　一記:

　　省委書記下鄉(xiāng)“四個沒有”

　　9月16日中午將近2點,記者來到省委,準備隨省委書記栗戰(zhàn)書下基層調(diào)研,既沒見到等待出發(fā)的車隊,也沒見到省直廳局負責人隨行。

　　正在納悶,省委辦公廳工作人員告訴我,原定的調(diào)研活動因故取消,改為3點出發(fā)。令記者感到驚奇的是,出發(fā)前工作人員和駕駛員竟然不知道要去哪兒、考察哪些地方。這次下鄉(xiāng),沒有警車帶路,沒有預先確定的考察點,沒有給任何地方打招呼,也沒有市縣領導陪同。總共兩輛越野車,包括記者共5名工作人員,帶上地圖、設定好大致線路,準備邊走邊看。

　　3點鐘,越野車準時從省委大樓出發(fā)。

　　駕駛員問:“往哪兒開?”

“先去開陽,出市區(qū)以后就在沿途找村子看看?！崩鯌?zhàn)書一講,工作人員忙著翻看地圖。

　　近兩天的調(diào)研過程中,共隨機考察了6個村、一個工業(yè)企業(yè)。所到的一些地方很偏僻,還是泥巴路,汽車導航儀上都還沒標注,工作人員只好多次下車問路。栗戰(zhàn)書索性“將錯就錯”,隨到隨看,隨到隨問,到群眾中間、進農(nóng)民家里了解情況。不得不趕夜路、錯過吃飯時間。

【記者思考】“四個沒有”讓我很意外。一路上,我心里嘀咕:貴州山路彎彎繞,找路最費神,時間可都耗在路上了。但仔細想想,這樣的下鄉(xiāng)方式好處太多了,既可以減少服務人員,又能近距離接觸老百姓,減少弄虛作假,更多地聽點實話,了解點實情。

　　二記:

　　農(nóng)民“三問”省委書記

　　40分鐘后,栗戰(zhàn)書一行來到了貴陽市開陽縣一個布依族苗族鄉(xiāng)的村民組?？吹角胺接幸患肄r(nóng)戶新房落成,正在自家門口張羅筵席慶賀,有不少群眾,栗戰(zhàn)書示意停車。群眾沒認出栗戰(zhàn)書,但感覺似乎是個領導。在和群眾交談過程中,有人輕聲嘀咕,說是在電視上看到過,他好像是“省長”,于是有二十多人圍攏過來,你一言,我一語,和書記交談起來。

　　栗戰(zhàn)書看著路邊干枯的包谷,問起群眾現(xiàn)在的吃水、灌溉問題。

“中鐵五局正在上游修鐵路隧道,把水源圈起來了,水下不來,我們吃水只能到很遠的地方去挑,大家很著急。”

　　說到新農(nóng)合和農(nóng)村危房改造,大伙兒也有“疑惑”:新農(nóng)合去年一年才交30塊,今年交50塊,再貴我們就交不起了；危房改造,有的得了3000元,有的得了1萬元。栗戰(zhàn)書現(xiàn)場當起了“政策解說員”:“新農(nóng)合的標準去年是140元,中央拿60元,省里拿60元,農(nóng)民每人拿20元。今年標準提高到了230元,中央拿124元,省里拿76元,農(nóng)民應是每人30元而不是50元。危房改造補助,危房的等級不一樣,補助就不一樣?！?/p>

　　栗戰(zhàn)書始終面帶笑容,一個問題一個問題耐心地聽群眾的意見,和群眾交流。

　　這時,一位中年男子擠到人群前面,提高嗓門并顯激動地說道:“我也不知道你是哪一級的領導,既然來了,我有三個問題請你回答:請問,我們這里干旱這么嚴重,怎么沒見干部下來看看,這是不是對群眾負責?請問,聽說政府下?lián)芰司葹募Z,但至今沒有看到糧食,有沒有這回事?請問,一名村干部在選舉時說,你投我的票,我就為你服務,分一袋160塊錢的化肥,不投的就沒有,他這是為自己當家還是為老百姓當家?”三個“請問”之后,這位村民越說越激動,最后說了一句“得民心者昌,失民心者亡?！?/p>

　　栗戰(zhàn)書對他說:“你這三問問得好!得民心者昌、失民心者亡,講得更好!不用加?請?字,都是我們該回答、該解決的問題。大家說的事情,我要一一了解清楚,如果確實存在,給予解決。共產(chǎn)黨的干部,不管是村干部還是省里的干部,都應為老百姓辦事?！?/p>

　　告別了這個村民組的群眾,栗戰(zhàn)書隨即趕往上游的鐵路工地。路上,工作人員請當?shù)刂袑W生蘭天國帶路,在鐵路建設工地找到了大家所說的水源,查看了解情況,思考解決方案。返回經(jīng)過這一村民組時,酒席已經(jīng)開始,遍地是燃放過的紅爆竹。

【記者思考】省委書記能到這么多老百姓中間,問生產(chǎn)、問生活、辦實事,既解釋政策,又敢聽怨言,不容易。老百姓說的雖不一定都對,但他們就是這樣,很樸實,你敬我一尺、我敬你一丈,雖然是給書記講怨言,卻不失禮貌。真是誰對老百姓有感情,老百姓就對誰有感情啊。

　　三記:

　　村干部的座右銘“人民選我當干部,我當干部為人民”

　　在貴開路一處匝道口,栗戰(zhàn)書一行又一次離開干道尋找里面的村寨。一路找過去,看到路邊的民居干凈整潔,面貌一新,有的已經(jīng)開始搞起了“農(nóng)家樂”。開陽縣禾豐布依族苗族鄉(xiāng)穿洞村委會的二層小樓就在不遠處的路邊。栗戰(zhàn)書示意下車查看。

　　45歲的村主任李志軍十分干練,他剛在村委會辦公室布置完抗旱工作,一眼就認出了省委書記,熱情地把書記迎進辦公室。墻上繪制的幾幅標語引起了栗戰(zhàn)書的注目:“人民選我當干部,我當干部為人民”,“穿洞一天不發(fā)展,干部一刻不休息”。李志軍還說起了他們村的“十二五”規(guī)劃目標:遵紀守法講誠信、干凈整潔房屋新、寨寨花開樹成蔭、水電路氣加通訊、讀書看病不出村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向前進、永跟黨走不變心、人人都是好標兵。

　　說話間,村支書姚家宏開完會回到了村里,激動地同書記握手,向書記介紹自己的經(jīng)歷。姚家宏當過鎮(zhèn)黨委書記、縣政協(xié)辦公室主任和縣旅游局長、民宗局長。很多人都知道他的兩次“主動請纓”:一次是到江蘇省華西村掛職鍛煉,一次是不當民宗局長辭職到自己的家鄉(xiāng)當村支部書記。姚家宏熱情邀請栗戰(zhàn)書參觀了自己的辦公室。他辦公室的一面墻上,掛著他與華西村老書記吳仁寶和新書記吳協(xié)恩的合影。他說:“我今年49歲,我要干到老百姓不讓我干為止?！崩鯌?zhàn)書對姚家宏和李志軍說:“你們把華西村的經(jīng)驗都學來了,干得很有成效。我特別欣賞你們這兩句話——?人民選我當干部,我當干部為人民?,?穿洞一天不發(fā)展,干部一刻不休息?。這兩句話反映的是黨的宗旨、為民意識,體現(xiàn)的是奮斗精神、奉獻精神,這就是胡錦濤總書記講的精神不懈怠。我們有一大批像你們這樣始終為民的好干部,我們最需要的還是一大批像你們這樣永不懈怠的好干部,同群眾一起支撐起貴州的發(fā)展和明天。”

【記者思考】穿洞村村支書姚家宏官越當越小,事兒卻越干越實在,自己也越來越充實。干部的精神狀態(tài)和作風,對一個地區(qū)的發(fā)展至關重要。基層需要更多一些這樣有激情、有夢想,對群眾充滿感情的干部

　　四記:

　　書記提醒“讀讀《石壕吏》,不可‘夜捉人’”

　　下午6時許,栗戰(zhàn)書來到開陽縣馬場鎮(zhèn)大寨村,徑直向山坡上的一戶農(nóng)家走去。農(nóng)戶女主人姓熊,她的兒子從廣東打工回來準備結婚,恰巧未過門的媳婦也在家中。栗戰(zhàn)書問他婚后是否還去打工,小伙子說:“不去了,那里的工資太低,一個月才八、九百塊錢。”栗戰(zhàn)書問:“那你準備干什么啊?”小伙子答道:“還不知道呢,到時候再說吧,能干點什么就干點什么?！崩鯌?zhàn)書勸道:還是要早盤算,一定要有點事干。

　　問及對黨和政府、對各級干部還有什么意見和要求,女主人說,我們村里這次選的干部不錯,但前幾年的干部可橫著呢,有時候還抓人。她說她的兒子就被抓去過。栗戰(zhàn)書問為什么,主人說,原來把自家的宅基地借給村委會辦公,村委會搬走后,不還宅基地,她兒子去討要,就被抓起來關了幾天。

　　從這戶人家出來,夜幕已經(jīng)降臨,車子駛離開陽縣,進入省道,開往息烽縣溫泉鎮(zhèn)。路上,工作人員才打電話托人安排食宿,只說是幾個朋友吃飯住宿。

　　在車上,心情一直沉重的栗戰(zhàn)書突然問隨行人員:“你們讀過唐代杜甫的《石壕吏》嗎?”隨行人員有些驚疑,不知如何作答。栗戰(zhàn)書深情地說:我是在上初中一年級時讀的,詩中“暮投石壕村,有吏夜捉人。老翁逾墻走,老婦出門看。吏呼一何怒,婦啼一何苦”的詩句,深深地刻在我的腦海中,每每想起,眼前就浮現(xiàn)出“夜捉人”的場景,就有“如聞泣幽咽”之感。今天聽了女主人的講述,我的心情久久不能平靜?！妒纠簟分v的是抓壯丁,那是封建社會制度所造成,而今天農(nóng)婦講的事情,雖然發(fā)生在前些年,但我們不能不認真地思考思考,我們的黨和政府,我們的黨員領導干部究竟應該怎樣對待人民群眾?一些地方的干部作風粗暴,動不動就向群眾來硬的、動粗的,怎么不傷老百姓的心、不傷群眾的感情呢!錦濤總書記說,群眾在你心中的分量有多重,你在群眾心中的分量就有多重,我們可不能看輕群眾啊!對群眾,心要善一點,態(tài)度要好一點,胸襟要包容一點,群眾即使有些話說得過了,事做得不妥,我們也只能教育引導,可不能向群眾施淫威。我要向我們的干部講一講這件事,提醒大家讀讀《石壕吏》,再不能發(fā)生“夜捉人”的事情啊!

【記者思考】女主人訴說的事,雖發(fā)生在前幾年,我感受得到她內(nèi)心的憤怒和無奈,也能感受到書記的震驚和痛心。共產(chǎn)黨執(zhí)政為民,決不允許發(fā)生“夜捉人”之事。水可載舟,亦可覆舟。以史為鑒強作風,每一名共產(chǎn)黨員特別是領導干部,需要始終有這樣的警醒。感謝有勇氣講真話的樸實百姓,再次把沉甸甸的信任,托付給黨的領導干部。

　　五記:

　　涉及民生,查個究竟

　　17日晨,栗戰(zhàn)書和隨行工作人員簡單用過早餐,繼續(xù)不打招呼調(diào)研

　　8點30分,栗戰(zhàn)書一行來到溫泉鎮(zhèn)尹庵村村民楊華明家小院里,老人反映,西洋肥業(yè)公司征了自家的地,補助標準十年沒變；雖然干旱期間這家公司給當?shù)卮迕袼退?但企業(yè)生產(chǎn)造成的污染很嚴重,現(xiàn)在地下水不能喝,有時排出的氣體甚至連豬圈里的豬都受不了,不停地拱圈。

　　對村民反映的污染問題,栗戰(zhàn)書決定前往西洋肥業(yè)公司實地了解。在查看企業(yè)生產(chǎn)車間和污水處理設施運行等情況后,栗戰(zhàn)書對企業(yè)負責人說,老百姓反映你們有污染,我特意來看看。我們支持你們來投資辦廠,但是一定要把環(huán)保放在第一位,否則老百姓不答應。希望你們加大環(huán)保投入,治理環(huán)境污染,我還會派人再來查的。

　　上午9點50分,栗戰(zhàn)書一行離開公司,要求聞訊趕來的當?shù)馗刹坎灰S。在一處岔路口,轉(zhuǎn)向駛入一條串戶路,開往村子最深處,直到不能再往前行。經(jīng)打聽,這個地方是息烽縣養(yǎng)龍司鄉(xiāng)幸福村中斗坡、中尖山村民組。

　　栗戰(zhàn)書下車,看到有老兩口在地里收割稻子,就走上前去攀談。老人叫蔡少金,今年65歲。栗戰(zhàn)書拿起鐮刀幫著收割。鐮刀勾住幾撮稻稈中部,往左手一攬,緊緊抓住,(下轉(zhuǎn)第2版)(上接第1版)再用右手持鐮刀從根部斜上一割,一把稻子就割下來,整整齊齊地堆放在一旁。蔡少金老人看著這麻利的動作說:“領導,你是老把式啊?！?/p>

　　附近的村民看到村里來了當官的,又看到這個人割水稻還很專業(yè)。有人眼尖,“我在電視上看見過,他是省委書記”。一個平時很少有干部前來的偏僻村寨突然來了省委書記,大家紛紛圍攏過來,在村口小橋邊和栗戰(zhàn)書拉起了家常。

　　蔡少金老人說,他是1969年參軍,在獨立汽車團當兵,1972年復員,現(xiàn)在沒有任何補助。栗戰(zhàn)書要求工作人員馬上與省民政廳負責人聯(lián)系,詢問相關政策,立即予以答復。中尖山村民組組長蔡文億、中斗坡村民組長蔡顯江這些年來帶領群眾修路、建蓄水池,在大伙兒心目中有較高威望。他們說,水的問題最鬧心,當初為了每戶都能用上自來水,管子3米就有一個接口,漏水非常嚴重,遇上旱災使供水更加困難?，F(xiàn)在,擴建蓄水池、重新鋪設管道是燃眉之急。

　　栗戰(zhàn)書說,我?guī)椭銈兘鉀Q點資金,買點管子、買點水泥,你們能不能發(fā)動群眾投工投勞,把水池修好、管子換好,把溝渠也修一修?大伙兒說,能這樣就太好了,石料和人工我們自己來。

　　聊著聊著,大家的話題又轉(zhuǎn)到了農(nóng)村危房改造,有的希望栗戰(zhàn)書能實地看看,爭取自家的房屋能早日得以改造。烈日炎炎,栗戰(zhàn)書隨同村民爬坡到山腰,查看村民蔡顯恩家已有30多年的土房子。土墻歪歪斜斜,幾乎一推就倒,屋里基本沒有什么像樣的家當。蔡顯恩也是一位退伍軍人,兒子已38歲了還沒有結婚。栗戰(zhàn)書表示,要請有關部門立即幫助建新房,并現(xiàn)場湊出500元錢交到顯恩老人手里。走過田坎,栗戰(zhàn)書又一一查看了涂志林、蘭品俊、蔡顯洪家的房子。栗戰(zhàn)書對村民組長蔡顯江說,你們有多少危房,趕快統(tǒng)計,回頭我請縣里面來看看,老百姓自己拿點錢,政府幫助一下,把房子改一改,你們的村名叫幸福村,房子蓋好了,安居樂業(yè)才叫幸福,老百姓住危房破屋,不能叫幸福!

【記者思考】書記來貴州才1年多,有些地方的方言還聽不大懂,但是他拿起鐮刀和群眾一起收割稻子,情感的共融立刻消除了這種隔閡。這種不打招呼的下鄉(xiāng),看到群眾有困難、有要求,書記就與大家詳談,仔細了解,一呆就是1個半小時?？粗迕駛円粋€個熱情邀請領導到自己家里坐,看到他們滿懷深情地送書記到村口,我深深地感到,這就是以情換情、以心換心。

　　六記:

　　省委書記向縣領導“匯報”,談“四個不一樣”

　　在結束開陽縣和息烽縣的調(diào)研后,栗戰(zhàn)書在吃飯的時候,分別請兩個縣的領導來進行了交流。栗戰(zhàn)書對他們說:過去是你們向我匯報工作,今天我來給你們“匯報”一下工作。于是把兩天來了解到的事情一一向兩位縣委書記作了“匯報”和交待,要求他們一件一件的去解決和落實

　　栗戰(zhàn)書說:“我這次不打招呼前來,不是有意要繞開你們,也不是不相信你們,就是要自然一點,了解點真實情況。這次既看到了好的方面,也看到了不好的方面。這么大一個縣,有點問題都是很正常的。我們不能怕群眾反映問題,不能不敢聽群眾的怨聲,我們的責任就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,體察群眾的困難、解決群眾的困難。我們怕的是看不到問題,聽不到群眾的聲音。群眾的意見甚至怨言正是我們的鏡子,照出工作的不足甚至失誤。這樣我們才能把工作做得更好,做到群眾的心坎上。”

　　栗戰(zhàn)書說:“我最大的一個體會是,我們現(xiàn)在為老百姓送米送面送油送水,解決實際問題,這個很必要,也是每個領導只要用心就能做得到的,但決不可以為僅僅做到這一點就是聯(lián)系群眾了,就是群眾工作了。這還不能代替面對面的群眾工作。做群眾工作最重要的是站穩(wěn)群眾立場,增進群眾感情,扎扎實實地辦好群眾所企盼的每一件事情。群眾有很多的期望和要求,還有很多的意見甚至怨言,需要我們?nèi)A聽、去解決。”

　　栗戰(zhàn)書總結這次不打招呼的下鄉(xiāng)調(diào)研時說:“與以往事先通知下邊比,有四個不一樣。一是陣勢不一樣。以往下鄉(xiāng)調(diào)研,不論怎樣要求輕車減從不擾民,但迎來送往的領導干部、在考察點上的工作人員、交通保暢投入的警力依然很多,有時道路封控還要影響到一些車輛、群眾,這次沒有興師動眾,既不擾民,也不影響各級干部的正常工作。二是接觸的對象不一樣。以往接觸各級干部多,這次是廣泛地接觸普通群眾。三是了解到的情況不一樣。以往安排的考察點一般都是好的,聽到的都是感謝的話,難以掌握真實情況,這次我們聽到的多是意見、困難和要求。四是受到的教育不一樣。以往下去走一趟,有時沒有什么收獲,對所接觸的人和事不會留下深刻印象,這次深切地感受到了我們肩上的責任,感受到了群眾的心,感受到了基層干部的難處和艱辛,感受到了我們應該做什么、改什么,怎樣做、怎樣改?！?/p>

　　回到省委機關,栗戰(zhàn)書語重心長、頗有所感地對省委辦公廳負責人說,上世紀八十年代,錦濤同志在貴州任省委書記時,常常是一部單車兩三個人,不打招呼下到最基層,吃住在鄉(xiāng)村,貴州的村村寨寨都留下了錦濤同志的身影和腳印,至今在群眾中傳誦著錦濤同志感人的故事。每當我看到錦濤同志當年下鄉(xiāng)住過的簡陋的鄉(xiāng)村小屋,感動和欽佩之情油然而生。錦濤同志這種好傳統(tǒng)、好作風,是我們黨寶貴的政治財富,更是貴州各級領導干部的精神動力和學習楷模,我們要好好地繼承下來,發(fā)揚下去。栗戰(zhàn)書說:“要做一個規(guī)定,各級領導干部下鄉(xiāng)調(diào)研,必要的可以打招呼安排,但至少有一半的調(diào)研可以不打招呼。這樣,有利于干部真正轉(zhuǎn)變作風,真實了解基層的情況,有效解決問題?！?/p>

【記者思考】以往都是下級給上級匯報工作,這次成了省委書記給縣里的同志“匯報”工作。好的地方表揚,不好的地方指出來,沒有刻意批評,就是把問題解決好就行。實一些,再實一些,是什么就是什么,這是栗戰(zhàn)書到貴州工作以來每次下鄉(xiāng)調(diào)研的要求。輕車簡從、不搞夾道歡迎、不擾民、不弄虛作假,都已經(jīng)成為硬性的工作要求。這次不打招呼下鄉(xiāng),更是這種務實作風的集中體現(xiàn)。為了什么?我想,就是把老百姓放到心中最高位置,用真情、用心靈深處的力量,深入基層、深入群眾,傾聽真實的聲音,解決實際的問題,讓群眾看到黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風得到了繼承,從而堅定地跟黨走、不變心。

省委書記栗戰(zhàn)書在加快貴州民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話2

　　學習省委書記栗戰(zhàn)書在“七?一”大會講話精神心得

　　栗戰(zhàn)書同志在貴州省慶“七?一”大會上的講話主要貫徹學習胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話精神大力加強黨的先進性建設推動貴州經(jīng)濟社會發(fā)展，總書記的講話對黨的歷史有新的概括，對歷史的經(jīng)驗有新的歸納，對理論創(chuàng)新有新的突破，將群眾利益作為核心問題也特別有新意。作為一名煤礦企業(yè)基層的普通黨員，應從以下幾個方面做好自己本職工作，確?！吨v話》精神落實。

　　在學習上方法上不拘一格，通過網(wǎng)絡下載分散學、集中討論學等方式，認真學習《講話》內(nèi)容，切實把握精神實質(zhì)。加強對黨在我國歷史地位形成重大意義的認識，增強共產(chǎn)主義必勝信念，從而增強對公司發(fā)展的信心。

　　樹立發(fā)展才是硬道理的理念，使科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式深入人心，成為企業(yè)的自覺行動。更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型公司。

　　認真看待公司的發(fā)展前景，在職工當中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強集體榮譽感，堅持用社會主義榮辱觀，形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

　　堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝思想、指導實踐，深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，真正做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)，埋下頭來、下苦功夫?qū)W，努力學得更深一些，掌握的理論和知識更豐富一些，成為真學科學理論的先鋒、勤學科學理論的楷模、善學科學理論的榜樣。鉆研問題勇于較真，力求精益求精、融會貫通，用馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新成果內(nèi)化武裝頭腦，提高自身素質(zhì)。不會的就到職工中去學，不懂的就到職工中去問。為公司的跨越性發(fā)展和完成貴州省的“十二五”目標任務貢獻自己的力量。

省委書記栗戰(zhàn)書在加快貴州民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話3

　　栗戰(zhàn)書在貴州全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨表彰大會上的講話栗戰(zhàn)書

　　同志們：

　　剛才，克志省長作了重要講話。克志同志的講話，對我省民營經(jīng)濟發(fā)展的成績、差距、問題、原因總結分析得很透徹，對發(fā)展民營經(jīng)濟的重大意義和緊迫性、重要性闡述得很深刻，對加快發(fā)展民營經(jīng)濟的總體要求、目標任務、政策措施等講得很全面、很具體。省委、省政府出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的文件，是經(jīng)過較長時間的調(diào)研準備，并經(jīng)省政府常務會和省委常委會認真討論的。克志省長的講話和省里的文件是指導我省民營經(jīng)濟加快發(fā)展的重要文件，大家要認真學習領會，貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

　　一、這次會議要重點解決政府創(chuàng)造環(huán)境問題

　　為什么要召開這樣一次大會?大家知道，去年以來，我們按照胡錦濤總書記對貴州工作的最新指示精神，圍繞2005年胡錦濤總書記提出的實現(xiàn)歷史性跨越的總體要求，規(guī)劃了未來五年貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，并經(jīng)過省人民代表大會審議批準，成為了全省人民共同奮斗的愿景和行動。

　　圍繞實現(xiàn)這一目標任務，在戰(zhàn)略主基調(diào)上，我們提出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，明確趕進程、轉(zhuǎn)方式、全面趕、全面轉(zhuǎn)、2020年與全國同步實現(xiàn)全面小康的思路；在戰(zhàn)略重點上，提出工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動，先后召開了兩次大會，作出具體部署；在空間布局上，提出加快黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，召開了支持貴陽加快發(fā)展的大會，出臺了一系列支持政策；在實現(xiàn)手段上，提出必須加大招商引資力度，確定把投資作為推動發(fā)展的重要拉動力量；在保障措施上，決定開展“三個建設年”、“四幫四促”活動，以作風的轉(zhuǎn)變、環(huán)境的改善和項目的大建設來保障發(fā)展，以年輕化、企業(yè)家、實干型為導向，堅決使用能夠推動科學發(fā)展的干部，治庸治懶治散。同時，我們正在研究制定貴州加快轉(zhuǎn)型的方案，正在研究調(diào)整干部考核及任用辦法，正在積極爭取國家出臺支持貴州加快改革發(fā)展的一攬子政策文件，等等。

　　總之，我們希望，無論是我們的工作節(jié)奏，還是發(fā)展的步伐，以及取得的發(fā)展實效，都能快一些，大一些，再快一些，再大一些，通過全省上上下下的不懈努力，把貴州經(jīng)濟社會導入科學發(fā)展的快車道，讓貴州人民擁有更加美好的明天。

　　這一切的想法、努力，都離不開企業(yè)，離不開市場經(jīng)濟和技術創(chuàng)新的主體，離不開社會財富和稅收的創(chuàng)造者。當然，實現(xiàn)未來五年發(fā)展的目標任務必須舉全省之力，集全民之智。但是，推動宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略的順利實施，主要還是要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；實現(xiàn)規(guī)劃提出的預期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調(diào)整等任務，主要還是要依靠市場主體的自主行為來實現(xiàn)。必須明確的是，在戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設計完成以后，政府要做的，就是要通過完善市場機制和利益導向機制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，打破市場分割和行業(yè)壟斷，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性，引導市場主體行為與我們未來發(fā)展的戰(zhàn)略意圖相一致，并朝著這一目標去奮斗、去發(fā)展，只有這樣，我們所確定的目標才能得以實現(xiàn)。恰恰在這些方面，我們還有很多的缺失，必須加以改革、改進、改善。這就是我們開這次大會的首要目的。也就是說，我們這次大會，一方面是組織、動員和號召民營企業(yè)家們大干起來，但更重要的是解決政府缺失問題，是為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，包括轉(zhuǎn)變思想觀念、搬掉“障礙物”、出臺政策、強化服務功能、整治投資環(huán)境等等，都是為了給民營經(jīng)濟的發(fā)展掃平道路，給我們的市場主體、給搞民營經(jīng)濟的企業(yè)和人士傳遞信號、傳遞信心、傳遞力量，實現(xiàn)微觀和宏觀相一致，政府和企業(yè)相結合，攜手并肩，共謀發(fā)展。這些想法和目的，在克志省長的講話中和省委、省政府出臺的文件中，都有強烈的表現(xiàn)，大家要認真學習、體會和實施、落實。

　　我這里說到的政府，是從市場和政府角度講的。而發(fā)展民營經(jīng)濟中存在的問題和解決這些問題，黨委都是有重要責任的。黨委要為政府改善市場環(huán)境、解決存在問題、推動民營經(jīng)濟發(fā)展起主導、保障作用，換句話說，黨委、政府要一起來創(chuàng)造環(huán)境、推動發(fā)展。

　　二、貴州民營經(jīng)濟發(fā)展慢的實質(zhì)是改革開放不深入、市場經(jīng)濟體制不完善

　　貴州民營經(jīng)濟發(fā)展慢，既有民營經(jīng)濟自身的問題，又不單純是民營經(jīng)濟自身的問題。表象在民營經(jīng)濟身上，實質(zhì)是我們經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制文化思想觀念落后的綜合反映。

　　我國改革開放30年的發(fā)展及經(jīng)驗表明，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，是推動中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的根本動力和根本路徑。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟自由化程度大幅度提高，市場成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導性力量；商品市場、金融市場和勞動力、技術、信息等要素市場不斷完善，現(xiàn)代市場體系逐步建立；社會主義基本經(jīng)濟制度形成和不斷完善，實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折。

　　與我國整體社會主義市場經(jīng)濟體制改革發(fā)展的進程、水平相比較，我省的市場經(jīng)濟改革發(fā)展大大滯后，資源配置效率低下，經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力不足。市場經(jīng)濟建立的一個重要特點就是經(jīng)濟資源分配方式的轉(zhuǎn)變，從主要由政府計劃方式分配資源，逐步轉(zhuǎn)向主要由市場來分配資源。一般而言，市場發(fā)育程度較高的地區(qū)，資源配置效率也較高，實現(xiàn)的經(jīng)濟增長和發(fā)展速度也就越快。

　　2010年貴州非公有制經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量比重為35％，據(jù)有關方面推算，全國這一比重已過半。在完善的社會主義市場經(jīng)濟體系中，國有經(jīng)濟主要集中在關系國計民生、國家經(jīng)濟命脈的非競爭性領域，大量的競爭性領域要由非公有制經(jīng)濟來發(fā)揮主導作用。我們常說，要增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力，但這“三力”的增強，主要不是靠壟斷，其控制力也并非是量比上的絕對大。非公有制經(jīng)濟僅35％這一數(shù)據(jù)，并不證明我省國有經(jīng)濟就強大，而恰恰證明我省非公有制經(jīng)濟、民營經(jīng)濟還很弱，說明我們社會主義市場經(jīng)濟的基本框架還沒有完善起來，催生民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的土壤、氣候、環(huán)境還沒有很好形成，民營經(jīng)濟自身先天不足、后天發(fā)育不良。

　　我們可以作一幅簡單的民營經(jīng)濟發(fā)展的政治經(jīng)濟生態(tài)畫像：

　　國有經(jīng)濟依然是老大，資源壟斷、政企聯(lián)姻導致自身改革創(chuàng)新不足；行政管理“越位”、“錯位”、“缺位”，權利交叉制衡，既得利益盤根錯節(jié)，行政效能低下；民營經(jīng)濟夾縫中生存，地位不高門檻高，空間不大風險大，創(chuàng)業(yè)艱難；傳統(tǒng)文化習俗思想觀念深深影響著每一個行為主體，官本位思想，“長官”經(jīng)濟，封閉保守，法治不完善，信用不足，對新生事物新生力量排斥。在這樣的現(xiàn)實情況下，加快貴州民營經(jīng)濟發(fā)展，必須要增強改革發(fā)展的頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，從整體上對貴州經(jīng)濟改革發(fā)展進行系統(tǒng)思考、理性決斷：

　　第一，必須堅定不移地把建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制作為經(jīng)濟改革發(fā)展的總方向。按照黨的十七大和總結改革開放30年得出的寶貴經(jīng)驗，大力推進社會主義市場經(jīng)濟體系建設，縮小我們發(fā)展市場經(jīng)濟體制機制上的差距與鴻溝。

　　第二，必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點突破全面推進的思路。從結構系統(tǒng)入手對我們的經(jīng)濟體制機制、行政管理體制機制、社會文化環(huán)境進行全面的創(chuàng)新改革，把政策目標與政策工具、短期政策與長期政策緊密銜接配合起來，把宏觀戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品規(guī)劃緊密結合起來。

　　第三，必須始終堅持以改革開放為民營經(jīng)濟的發(fā)展加力、開路。開放是外生動力，改革是內(nèi)生動力。越是落后的地方，改革的阻力越大；越是阻力大的地方，改革的潛力也越大；越是困難，改革越是要破冰前行，加強調(diào)控、下放權力、激發(fā)活力。在貴州，在一定意義上講，開放帶來的活力比改革帶來的活力要大。要把擴大開放、增強外生動力作為突破口，以開放促改革、以開放倒逼改革、以外生動力推動內(nèi)生動力，釋放改革、開放“雙活力”。

　　第四，必須優(yōu)化干部隊伍、提高行政效能。國內(nèi)外無數(shù)經(jīng)驗表明，實現(xiàn)經(jīng)濟增長最有效的途徑，是通過創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務助推經(jīng)濟活動，簡言之，政府要當好經(jīng)濟發(fā)展的“清道夫”和“守夜人”，為經(jīng)濟發(fā)展提供環(huán)境、服務保障，使資本來投資，使勞動者能就業(yè)，最終政府收稅、投資者獲利、勞動者領工資。沒有行政管理水平、行政信用、行政服務方面強烈的改觀，干部隊伍建設沒有突破性成效，跨越就沒有可能。

　　三、以時不我待之緊迫感使命感，拿出堅定的勇氣和行動除舊布新

　　實現(xiàn)歷史性跨越，我們的差距很大，難度很大，任務很艱巨。經(jīng)濟總量實現(xiàn)5年翻一番的目標，民營經(jīng)濟是要扛大梁的，這是貴州經(jīng)濟發(fā)展歷史進程決定的，也是民營經(jīng)濟在這一歷史進程中的地位作用決定的。這次會議我們提出民營經(jīng)濟能不能在三年內(nèi)實現(xiàn)倍增，這是一個很具有歷史挑戰(zhàn)性的任務。

　　經(jīng)過前期的調(diào)研討論，我們制定了《關于進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，這個《意見》有許多創(chuàng)新和突破，是解放思想的產(chǎn)物，是實事求是的產(chǎn)物，是與時俱進的產(chǎn)物。但這個文件只是一個綱，要貫徹落實，還必須有一系列的系統(tǒng)支撐文件和操作手冊。要在短期內(nèi)對《意見》進行進一步的細化，由相關部門出臺具體細則。比如，“除國家法律法規(guī)明確禁止的領域外，一律對民營經(jīng)濟開放”，這一條非常重要，但哪些是國家法律法規(guī)明令禁止的領域，很多人是沒有研究的。要列出清單，讓管理部門、管理人員和民營經(jīng)濟企業(yè)、人士都知道，就像交警和車輛駕駛員一樣，都知道什么是違規(guī)什么不是違規(guī)，這樣就使管理者不會有很大的自由裁量。我們要在市場準入、行政審批方面把國家法律法規(guī)明令禁止的領域逐條列出來，讓所有想創(chuàng)業(yè)的人知道除了這些是不能闖的“紅‘燈”外，其它的我們都能做。又比如，“嚴禁在國家法律法規(guī)規(guī)范標準之外提高行業(yè)準入、市場準入門檻”，也很需要相應的方便查閱的配套手冊把各級政府部門審批的權限明確清楚，好讓民營經(jīng)濟的從業(yè)者和各級職能部門的公務員都知道政府部門的權限在哪里，哪條線是他們不可逾越的，不要讓政府部門的工作人員覺得他們是萬能的，可以隨意地擴大行政許可范圍。再比如，“全面清理整頓現(xiàn)行與民營經(jīng)濟市場準入有關的規(guī)定”也非常重要，可誰來清理?什么時候清理完?要有一個明確的規(guī)定。總之，我們的文件編制、貫徹落實完全可以借鑒ISO9000國際質(zhì)量管理體系文件的編寫方法，一個綱領性的文件要有一系列的支撐文件和操作手冊，形成一個系統(tǒng)性的文件，然后通過對系統(tǒng)性文件的宣講、執(zhí)行、糾偏、再執(zhí)行、再糾偏，最后達到預期的目的。這件事情，會后請省委、省政府分管領導牽頭，繼續(xù)研究和制定具體方案。

　　政策規(guī)定出臺了，我們要認認真真、老老實實、一件一件地去做，去落實。在省直機關作風建設交流推進大會上，我提出“簡”、“優(yōu)”、“限”的要求，“簡”就是簡化事項，“優(yōu)”就是優(yōu)化流程，“限”就是限時辦理”。前一段時間，圍繞“簡、優(yōu)、限”我做了些調(diào)研，聽到了一些實際情況，震驚不小，也引發(fā)我思考了很久。目前我省一個項目開工前的各項審批工作快則要一年，慢則要兩三年才能完成，開工之前的各種審批程序之復雜、管理部門之多、個人好惡左右審批之嚴重是我們所不能想象的。各種審批和會簽部門多達幾十家，土地、環(huán)保、發(fā)改、規(guī)劃、建設、園林、林業(yè)、交通、人防、消防、城管、招投標、財政、監(jiān)察、審計、紀檢、行業(yè)主管、施工圖審查，甚至防疫、防雷、供水、供電等等，在項目建設中各種千奇百怪的事情都可能發(fā)生，很多項目業(yè)主苦不堪言。對這些審批、登記，都取消顯然是不可能的，因為有些審批項目是必需的，但這么繁雜的程序和這么漫長的審批過程，必須加以改革、改進，辦法集中起來說，就是“簡”、“優(yōu)”、“限”。這是我們加快民營經(jīng)濟發(fā)展，必須首先做好的一件事情。

　　關于“簡”：

　　1、首先要完整收集關于我省項目建設的所有政策。不僅僅要通過常規(guī)渠道收集，還要通過一定的實際調(diào)研收集，這樣才能收集到比較全面的相關政策特別是各地、各級、各單位制定的“土政策”。收集后，一一審核，下決心把該砍的統(tǒng)統(tǒng)砍掉。

　　2、盡量放權給地方政府和項目業(yè)主。給地方政府放權已經(jīng)開始實施一段時間，總體效果還是好的，但是只給地方政府放權還不夠，還應該給項目業(yè)主放權，現(xiàn)在我們的很多政策和程序是建立在業(yè)主都是想把事情做壞的假設基礎上的，所以政府各級部門的政策管得很嚴，審批權集中，業(yè)主的自主性非常小，往往是極少數(shù)幾個人為廣大的業(yè)主出主意、定方案，導致審批部門的工作繁忙，效率低下，而業(yè)主又事事不能做主，事事要層層上報，要等待各級部門批準，這種做法顯然不利于更好更快的發(fā)展。要放權給地方、給企業(yè)，讓業(yè)主有更多的自主權和承擔更多的責任，讓人家“我的青春我做主”。

　　3、取消擅自擴大行政許可的所有規(guī)定。雖然行政許可法頒布快十年了，但是有些部門擅自擴大行政許可的情況還是依然很嚴重，因此很有必要對擅自擴大行政許可的規(guī)定一一進行排查，并堅決取締。

　　4、把地方政府層層加碼的各種政策統(tǒng)統(tǒng)去掉。為了加快貴州的項目建設，省政府廢除了68號令，頒布了116號令，可是各地方政府依然有很多土政策，甚至有的地方規(guī)定5萬、10萬都要求招標，這種層層加碼的做法嚴重影響了地方的項目建設速度，而且增加了項目建設成本，清理類似層層加碼的規(guī)定對加快項目建設速度，降低項目建設成本都是很有積極作用的。

　　5、避免同一個事項多個部門重復審查的情況。簡化審批程序是加快項目建設的重要途徑，我們各級干部對簡化審批的重要性一定要有清醒的認識，不能隨意增加審批程序，增加企業(yè)和項目業(yè)主的負擔。比如最近某市政府發(fā)布了一個文件，在建筑外裝修之前要業(yè)主單位把外墻材料和涂料色卡提交規(guī)劃部門“審批”后才能施工，本來建筑的外墻材料和顏色已經(jīng)在規(guī)劃方案審批的時候?qū)徟^了，又要在施工階段增加一次對材料的審批，況且顏色的選擇沒有絕對標準，對色卡都要審查，我們政府部門“審批”的隨意性也太大了，我們不能讓企業(yè)在“妝罷低聲問夫婿，畫眉深淺入時無”的環(huán)境中戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的做事。關于“優(yōu)”：

　　1、重組“簡”后的政策，形成新的流程。僅僅“簡”是不夠的，還必須將“簡”后的政策進行優(yōu)化設計，重新科學的進行混合式流程設計，能并聯(lián)審批的絕不串聯(lián)審批，需要串聯(lián)審批的必須明確誰是誰的前置條件，要堅決杜絕部門之間的審批互為前置條件的現(xiàn)象。

　　2、把可以不在開工前審批的改成竣工前、甚至開業(yè)前控制。我們現(xiàn)行的很多政策制定都是基于限制投資過熱為出發(fā)點的，所以很多審批事項都要求在開工前完成，而在更好更快的新形勢下，這種所有事項都在開工前審批的方法顯然需要改變，把可以不在開工前審批的全部改成竣工前、甚至開業(yè)前控制，這樣可以為項目建設贏得時間。

　　3、凡是能事前提出控制條件的絕不采取事后評審的方法。比如現(xiàn)在的交通影響分析，目的是為了控制項目建設對城市道路交通的影響，如果像規(guī)劃的“規(guī)劃條件”一樣，事先對項目提出“交通條件”，明確項目可以開口的位置、大小和停車要求等，凡是符合“交通條件”的規(guī)劃項目，就可以不再進行交通影響分析，這樣會縮短很多項目開工前的審批時間。目前一個項目交通影響分析和評估最快要兩個月才能完成。

　　關于“限”：

　　1、首先要“限權”，設立審批規(guī)矩。凡是審批部門的審批事項都必須事先制定審批能否通過的預設條款，凡是符合可以通過的預設條款的項目就必須通過，這樣才能避免審批人因自己的好惡和認知水平而影響項目審批速度和審批質(zhì)量。在現(xiàn)行的實際工作中經(jīng)常會碰到審批人員今天告訴你要做成圓的，等你按照審批人員的意見改成圓的時候他又告訴你要做成方的，因此要做到“限”就必須先立規(guī)矩、定規(guī)范，讓審批人員和所有業(yè)主都知道紅燈在哪里，綠燈在哪里，不能給一個黃燈，讓你去問交警能過還是不能過。

　　2、要“限時”。限時就必須做到一次性告知，可是現(xiàn)實工作中能享受到“一次性告知”的業(yè)主很少，這還需要專門機構去研究如何做到“一次性告知”的問題，要有一些硬性規(guī)定確保審批部門不得不一次性告知；比如海關網(wǎng)上申報，網(wǎng)上審批的方式就很值得學習，如果用網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批應該能起到一次性告知和最短時限審批的作用。

　　3、要限制項目審批過程中技術審查的行政壟斷。凡是能通過咨詢公司去做的工作要放權讓咨詢公司去做，不能由政府部門下屬的事業(yè)單位獨家壟斷，這種壟斷小則影響項目的推進速度，大則造成新的腐敗土壤。比如我國大多數(shù)省份都成立了審圖公司，業(yè)主單位可以自由選擇審圖公司，而我省不僅沒有成立審圖公司，而且還在行政壟斷的前提下又加了一個地域壟斷，不允許跨地區(qū)審查。在項目建設不多的年代這樣的審查模式對建設速度影響不大，但是隨著我省建設項目的增加和更好更快發(fā)展的要求，我們現(xiàn)行的審查模式明顯拖了建設的后腿，很多設計審查站人手不夠，施工圖審查需要排隊，甚至有的項目施工圖審查的時間比設計時間還長，而施工圖審查又是項目施工招標的前置條件，審查速度直接影響項目的開工時間，審查速度之慢和要加快項目建設速度的矛盾日益突出。類似的行政壟斷在消防、人防、交通等部門都有存在，這些部門的技術審批都是要排隊找熟人的，因此要限制類似的行政壟斷，把項目建設過程中的技術審查交由市場化的咨詢公司去完成，有利于加快我省的工程建設速度。

　　4、要限制地方政府設置行政性進入壁壘的做法。行政性進入壁壘的設置會導致工作效率低下、建設成本增加、落后得到保護，不利于我們開放發(fā)展，更不利于更好更快的發(fā)展。比如2008年省建設廳〔2008〕519號文就明確規(guī)定了“對于省內(nèi)勘察、設計企業(yè)在省內(nèi)跨地區(qū)承接項目不實行項目登記備案”，但是某地區(qū)的一個縣卻制定了“縣外設計單位入縣備案規(guī)定”，類似的地方政府設置政策性進入壁壘的做法應逐一得到糾正。

　　5、要在各種規(guī)范性文件中刪除模棱兩可的用語。規(guī)范性文件中的所有用語必須準確、清晰，對會引起歧義的用語必須增加解釋。比如我們在各種申報條件中最常見的一句話叫做還需提供“其他需要提供的有關資料”，什么叫“其他需要提供的有關資料”?不同的人不同的時間不同的心情很可能會告訴你不同的結果，這是一個非常不明確的概念，經(jīng)辦人的行政自由裁量就非常大；再如有一條規(guī)定是在工程施工過程中的重大變更必須要送審圖站審查后才能施工，那么什么是“重大變更” 沒有明確定義，所以導致了有些項目在施工過程中因“重大變更”頻頻等審圖，如果不對“重大變更”做出比較科學合理清晰明白的定義，那么這種頻頻等待將繼續(xù)影響我們的項目建設。以上列舉了存在于審批環(huán)節(jié)中的一些問題。工作中我還收到不少企業(yè)的投訴件，明確告訴我不要批轉(zhuǎn)，只向我反映問題，希望單獨面談，擔心害怕遭受更為不公、非法的打擊報復。這算什么社會秩序，企業(yè)連正常的申訴都不敢不能進行，起碼的法治保障都沒有，還談什么優(yōu)化環(huán)境、提供高效服務呢?

　　在調(diào)研座談中，不少民營經(jīng)濟從業(yè)者還給我們倒苦水，反映我們整個社會從政府公務員到街道辦事處工作人員處處都存在對民營經(jīng)濟從業(yè)人員的歧視；民營經(jīng)濟從業(yè)人員從辦理結婚證、準生證，到貸款買房、職稱申報，都要比公務員和國有企業(yè)的從業(yè)人員付出更大的代價；去辦銀行貸款會被懷疑是“蘿卜章”，去辦準生證會被懷疑是否躲著生孩子等等。

　　凡此種種，我們還有大量阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展、不利于生產(chǎn)力發(fā)展、不適應市場經(jīng)濟體制、不符合公平公正法治要求的思想觀念體制機制政策規(guī)章，我們民營企業(yè)也因此受到許多不公不良待遇、企業(yè)發(fā)展也因此蒙受損失。對這些問題，全省各級黨委、政府及部門，要一件一件、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的去調(diào)整改革解決，真正當好經(jīng)濟發(fā)展的“清道夫”和“守夜人”。否則，民營經(jīng)濟就是有渾身解數(shù)，也掙不脫這么多束縛和羈絆，加快發(fā)展只能是一句空話。我們在全省開展的“三個建設年”、“四幫四促”等活動，就是要求大家在這些具體的問題上、在自己服務行政的領域中動真格的，大膽的去破，大膽的去立，這絕不是幾個部門的事情，而是各個部門、各行各業(yè)、全社會都要參與其中的問題，在自己的崗位上為加快民營經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)跨越建功立業(yè)。

　　總的要求就是：必須以時不我待之緊迫感使命感，拿出堅定的勇氣和行動除舊布新，堅決查處不在狀態(tài)、不作為、設置障礙、破壞發(fā)展的人和事，大力宣傳和弘揚創(chuàng)業(yè)光榮、平等準入、公平待遇的觀念，消除對私營經(jīng)濟和私營經(jīng)濟從業(yè)人員的歧視，在全社會全方位形成大力鼓勵支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展的良好機制和氛圍，使各級領導增強壓力感，推動民營經(jīng)濟飛速發(fā)展、成倍增長。我們各級黨委政府要為貴州民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松良好的經(jīng)營環(huán)境，讓能長成大樹的成大樹，能成小草的成小草，即便不能成樹、成草的也可以成青苔，無論大樹小樹、藤蔓青苔、花花草草都能夠健康成長。

　　我們要讓這次大會成為一個里程碑，以此為界，對各地各級各部門支持民營經(jīng)濟發(fā)展的情況和實績進行考核，以前慢了就慢了，之后再快不了的，就是要抽鞭子、調(diào)干部。

　　四、貴州民營經(jīng)濟、企業(yè)家當自強

　　在省委常委會討論研究加快民營經(jīng)濟發(fā)展問題時，大家比較集中的都談到政策上降低門檻、創(chuàng)建公平環(huán)境、培育市場主體、改善市場環(huán)境等問題，更多的是從優(yōu)化治理、政府善治的角度出發(fā)考慮這一問題的。除此以外，我在想，還有什么問題影響到我們民營經(jīng)濟的發(fā)展。這時候，我省醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展進入了我的腦海。

　　我省醫(yī)藥業(yè)從上世紀90年代異軍突起，可以說都是民營經(jīng)濟的天下，基本不存在煤炭、鋁業(yè)、磷業(yè)發(fā)展中私營企業(yè)遭遇待遇不公、準入困難的問題。但到2010年全省醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)才175家，總產(chǎn)值只有180億元，銷售收入上億元的企業(yè)30多家，剩下的140多家規(guī)模小而散；較大一些的企業(yè)都是上世紀成長起來的，近幾年里沒有新生成有規(guī)模成長性好的企業(yè)。而與我省醫(yī)藥行業(yè)形成鮮明對比的是，其他省份的一些醫(yī)藥企業(yè)在面臨同樣發(fā)展機遇和困境情況下，迅速擴張實現(xiàn)了跨越，2010年營業(yè)收入排名全國第一的上海醫(yī)藥實現(xiàn)374億、哈藥180億、云南白藥80億、重慶太極60億、四川科倫40億，而我省益佰15億、百靈9億、信邦3億，相差很大。2010年中國醫(yī)藥企業(yè)利潤最新100強排名中，沒有一家貴州企業(yè)。說明了什么呢?

　　業(yè)內(nèi)一位老總認為，問題主要出在我們自己身上。這些年來外地醫(yī)藥企業(yè)，一是通過資本運作，實施低成本擴張，大量兼并、收購、重組醫(yī)藥企業(yè)，豐富了產(chǎn)品種類，擴大了經(jīng)營領域，做大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，比如四川科倫15年產(chǎn)業(yè)急行，主要靠在外地收購新建企業(yè)，目前旗下已有23個企業(yè)，涉足14個省區(qū)；二是投入大量資金進行新產(chǎn)品研發(fā)和市場開發(fā)，產(chǎn)品的市場占有率不斷提升，比如哈藥過去5年投入13．5億實施技改，共獲新產(chǎn)品批文60個，另外有55個品種在研，其中6個為國家一類新藥；三是大力推進企業(yè)體制機制創(chuàng)新，產(chǎn)權制度改革、股份制改造、公司法人治理結構建立、境內(nèi)外資本市場上市等都已完成，一些企業(yè)正在通過以戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式，謀求與國內(nèi)外強勢企業(yè)強強聯(lián)合，提升經(jīng)營管理和技術水平，增強企業(yè)的核心競爭力。而我們的藥企止步不前，面對變化了的市場，錯失發(fā)展良機，缺乏向外擴張的動力，認為現(xiàn)在這樣就很好，自我滿足；產(chǎn)品競爭低端混戰(zhàn)，高端失守，技術創(chuàng)新不足，企業(yè)轉(zhuǎn)型不夠，依然是地緣式經(jīng)濟、家族式企業(yè)、作坊式經(jīng)營；懂經(jīng)營、會管理，特別是懂現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)營、資本運作的人才匱乏。歸根結底，他認為這一切都是因為缺乏戰(zhàn)略企業(yè)家、戰(zhàn)略投資家，企業(yè)管理投資者缺乏戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略修養(yǎng)、戰(zhàn)略創(chuàng)新所致。一句話我們很缺乏企業(yè)家，缺乏企業(yè)家精神。什么是真正的企業(yè)家，什么是企業(yè)家精神?這次會前我找來德魯克的《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》一書，認真翻看。在德魯克看來，“企業(yè)家”(或“企業(yè)家精神”)的本質(zhì)就是有目的、有組織的系統(tǒng)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新改變資源的產(chǎn)出，通過改變產(chǎn)品和服務，為客戶創(chuàng)造新的價值和滿意度。所以，僅僅創(chuàng)辦企業(yè)是不夠的。一個人開了一家餐館，雖然他冒了一點風險，也不能算是企業(yè)家，因為他既沒有創(chuàng)造出一種新的滿足，也沒有創(chuàng)造出新的消費訴求。但同樣在餐飲業(yè)，麥當勞的創(chuàng)始人雷?克羅克卻是杰出的企業(yè)家，因為他讓漢堡包這一在西方很普遍的產(chǎn)品通過連鎖的方式進行標準化生產(chǎn)，大大提高了資源的產(chǎn)出，增加了新的消費需求，影響了人們的生活。

　　德魯克同時也告訴我們“企業(yè)家”(或“企業(yè)家精神”)與什么無關：①企業(yè)家(或企業(yè)家精神)與企業(yè)的規(guī)模和性質(zhì)無關。無論是大企業(yè)還是小企業(yè)，無論是私人企業(yè)還是公共部門(包括政府部門)，無論是高科技企業(yè)還是非科技企業(yè)都可以有企業(yè)家，也可以具備企業(yè)家精神。②企業(yè)家(或企業(yè)家精神)與所有權無關。無論是企業(yè)所有者，還是職業(yè)經(jīng)理人，還是一個普通職員，都可以成為企業(yè)家，并具備企業(yè)家精神。③企業(yè)家與人格特性無關，他們不是“專注于冒險”，而是“專注于機遇”。德魯克認為，1965—1985年間，美國經(jīng)濟創(chuàng)造了近4000萬個就業(yè)機會，而同期的歐洲卻失去了許多就業(yè)機會。即使是日本，它創(chuàng)造的就業(yè)機會也僅為美國的一半。在全球經(jīng)濟都在遭遇“康德拉耶夫經(jīng)濟停滯”現(xiàn)象的痛苦時，為什么唯獨美國可以幸免?答案并非高科技，唯一可以解釋的原因就是：企業(yè)家管理。企業(yè)家管理可以使我們的經(jīng)濟走出滯脹所帶來的困境，從而使我們的社會走出經(jīng)濟危機，以及由它帶來的各種社會危機。

　　德魯克區(qū)分了管理人員和企業(yè)家的不同，認為如果你不懂管理，那么你就不可能成為一位成功的企業(yè)家；反過來，如果你只懂得管理而不具備企業(yè)家精神，那么你就有可能變成一個官僚主義者。”“管理者”和“企業(yè)家”并非如大家所想象的那樣相互對立，不可調(diào)和：管理者是拘泥于現(xiàn)狀的奴隸，而企業(yè)家是新事物的創(chuàng)造者。在德魯克看來，“創(chuàng)新和企業(yè)家精神應該是企業(yè)高層管理者的一部分”，無論是新企業(yè)、公共服務機構還是一個企業(yè)巨頭，只要實施“企業(yè)家的管理”，就可以將二者融合。

　　德魯克還把創(chuàng)新從企業(yè)的層面擴大到非營利機構和政府，指出企業(yè)家社會不但是企業(yè)家的社會，而且是任何具有創(chuàng)新能力的組織的社會。創(chuàng)新是人類社會得以延續(xù)和自我更新的特殊工具：所有人類思想、理論、機構、制度以及技術的產(chǎn)物都會陳腐、僵化和過時，因此，它們在實現(xiàn)目標或是不能完成目標之后，就應該退出歷史舞臺。這就好比生物體的新陳代謝，這樣生物體才能得以自我更新和進化。德魯克的話語發(fā)人深省，大家都應該來看看這本書。在我們貴州當前這個特殊的歷史發(fā)展階段，經(jīng)濟和社會正處于變化之中，迅速改變的外部環(huán)境帶來新的挑戰(zhàn)，舊有平衡被不斷打破帶來新的風險，歷史發(fā)展賦予我們新的使命。面對這些，無論是黨委政府、社會組織，還是公司企業(yè)、社會公民，我們都應該大力推進創(chuàng)新、樹立企業(yè)家精神，建設一個企業(yè)家社會。在這個社會中，每一個個體、每一個組織都將學習、創(chuàng)新和企業(yè)家精神視為一種平常、穩(wěn)定和持續(xù)的活動，渴望新事物，渴望新變化，渴望新價值，能夠在困境中、突變中、不平衡中，自我制造困境、制造挑戰(zhàn)、制造不平衡，以尋求機遇、創(chuàng)新突破，能夠源源不斷地把創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思想、創(chuàng)新理論，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新實踐、創(chuàng)新行動、創(chuàng)新成果，最終，公民因此實現(xiàn)了人的全面發(fā)展，企業(yè)管理者因此成為真正意義上的商業(yè)領袖，社會因此得以發(fā)展進步。

　　如果我們僅僅靠為名、為利、為權、為自己這些欲望來激發(fā)創(chuàng)業(yè)，在達到一定目標后往往會停滯不前，轉(zhuǎn)為“守業(yè)”，最終成長為“侏儒企業(yè)”；但是如果你有一個超越個人需求的偉大目標，你就會獲得永不枯竭的創(chuàng)新動力，這種動力會推動你不斷去創(chuàng)新、去努力。曾有人問德魯克：“如果要你用一句話描述一下企業(yè)家的特征，你會說什么?”德魯克答道：“企業(yè)家就是那些愿意過不舒服的日子，或者說不愿意過舒服日子的人。”我想，他不會反對我們?yōu)樗a充一句：“為了一個值得他們那樣去做的目標?！?/p>

　　為了貴州、為了貴州人民、為了自己肩負的使命，就讓我們創(chuàng)新不斷、奮斗不止、自強不息吧!趙克志在貴州全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨表彰大會上的講話趙克志 同志們：

　　這次會議是省委、省政府決定召開的一次重要會議，主要任務是，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)和工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動兩大戰(zhàn)略，按照開展“三個建設年” 活動的要求，統(tǒng)一思想、提高認識，強化措施、加大力度，對進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展進行動員部署。戰(zhàn)書書記對這次會議高度重視，會前主持省委常委會作了專題研究，一會還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。剛才，大會表彰了我省民營經(jīng)濟發(fā)展的先進集體和先進個人，受表彰的三位代表作了發(fā)言，講得都很好。根據(jù)會議安排，下面，我先講三點意見。

　　一、肯定成績、正視差距，切實增強加快我省民營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感責任感

　　習近平同志2004年2月3日在浙江省民營經(jīng)濟工作會議上明確指出：“民營經(jīng)濟，主要是指產(chǎn)權明晰、民間經(jīng)營的經(jīng)濟，一般包括個體私營、集體和國有民營經(jīng)濟。”從貴州的實際看，我們可以認為，除去國有經(jīng)濟和外資經(jīng)濟，其余都是民營經(jīng)濟。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是我省的潛力和希望所在。

　　改革開放以來，我省堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，解放思想、實事求是，積極探索、大膽實踐，有力地促進了民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。特別是2006年我省出臺了促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的“42條”，2009年省委十屆五次全會專題研究了民營經(jīng)濟發(fā)展問題，并提出了推進民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見。黨的十七屆五中全會以后，省委、省政府將加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為貫徹主基調(diào)和實施兩大戰(zhàn)略的重要任務，召開了全省工業(yè)發(fā)展大會、全省經(jīng)濟工作會議暨深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會議等，對加快民營經(jīng)濟發(fā)展提出了明確具體的要求。在全省各級干部、各族群眾的共同努力下，“十一五”期間我省民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢，為推動全省經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)、改善人民生活作出了重要貢獻。

　　第一，民營經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要支撐。全省民營經(jīng)濟增加值由2005年的570億元增加到2010年的1608億元，年均增長17．5％，高于生產(chǎn)總值年均增速4．9個百分點，占全省生產(chǎn)總值的比重從24．4％提高到35％，年均提高2．1個百分點。2010年，全省民營經(jīng)濟單位注冊資本1862億元，是2005年的3．2倍，年均增長44％；登記在冊的私營企業(yè)和個體工商戶分別達7．8萬戶和64．7萬戶，比2005年增長87．5％和50％，其中年銷售收入超過500萬元的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)2591戶，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的85．1％。特別是在特色食品、民族制藥等行業(yè)，民營企業(yè)成為主導力量，涌現(xiàn)出了“老干媽”、“百靈制藥”等一批骨干企業(yè)。

　　第二，民營經(jīng)濟已成為財政收入的重要來源。“十一五”期間，全省民營經(jīng)濟累計上繳稅金1549億元，年均增長30．2％，占全省稅收總額和財政總收入的52．7％和45．2％，分別比“十五” 時期提高12．2個和11個百分點。這次大會表彰的十佳民營經(jīng)濟發(fā)展縣(市、區(qū))中，貴陽高新區(qū)、湄潭縣、盤縣、平壩縣、凱里市等地民營經(jīng)濟上繳的稅收占當?shù)刎斦偸杖氲谋戎鼐^50％。

　　第三，民營經(jīng)濟已成為增加就業(yè)的重要渠道。“十一五”全省民營經(jīng)濟累計新提供60．1萬個城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的62．9％，在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力有一半左右在民營企業(yè)就業(yè)。2010年，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達到35．6萬人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的45．4％，分別比2005年提高了50．8％和10．7個百分點。

　　第四，民營經(jīng)濟已成為擴大投資的重要主體。2006年至2010年，全省民營經(jīng)濟累計完成投資5007億元，其中2010年投資1551億元，是2005年的3．4倍，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到48．7％。尤其在房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)中，民營經(jīng)濟投資比重均超過70％。

　　去年省委十屆十次全會召開以后，全省加快工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，積極性更加高漲，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)項目實施力度明顯加大，貫徹落實主基調(diào)和實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略有了良好開端。比如，去年四季度以來，貴陽市開工1000萬元以上投資的工業(yè)項目56個，其中民營企業(yè)項目39個。貴陽小孟工業(yè)園開工各類工業(yè)項目26個，完成投資23億元，其中民營企業(yè)項目10個，民營投資6．7億元。遵義市開工各類工業(yè)項目156個，完成投資24．7億元，其中民營企業(yè)項目118個，民營投資11．7億元。

　　在充分肯定成績的同時，還要清醒地看到，我省民營經(jīng)濟發(fā)展水平與全國平均水平及兄弟省區(qū)市相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)布局散、市場占有率低等方面。這些問題的存在，固然有交通不便、基礎薄弱等客觀原因，但更重要的是主觀上和工作上的原因。第一，思想認識不到位。突出表現(xiàn)在三個方面，一是“怕”。一些干部不同程度地存在怕私、疑私、防私的觀念，不敢真心誠意與民營企業(yè)家交朋友，不能實實在在支持民營經(jīng)濟發(fā)展，幫助他們解決實際問題。二是歧視。對民營經(jīng)濟在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用認識不足，在政治地位、社會地位和經(jīng)濟地位上不能給予公平待遇，有形無形的市場準入限制依然較多。三是自滿。缺乏拼搏奮進的進取精神，缺乏創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)精神，小富即安、不富也安，一些民營企業(yè)長期不能發(fā)展壯大。第二，政策落實不到位。受傳統(tǒng)觀念、思維定勢和部門利益、地方利益的影響，發(fā)展的政策用得不好，在政策實施中總會遇到這樣那樣的障礙，中央和省支持民營經(jīng)濟發(fā)展的稅收、用地、融資等方面的優(yōu)惠政策在一些地方和部門變成一紙空文，長期得不到落實。在中央和省三令五申要求簡化行政審批、減少行政收費的情況下，一些地方變相審批、變相收費，嚴重損害了民營企業(yè)的利益。第三，組織領導不到位。一些地方領導不熟悉經(jīng)濟工作，不懂抓民營經(jīng)濟，不作為、不干事，民營經(jīng)濟乃至整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展長期見不到起色。一些地方服務民營經(jīng)濟發(fā)展的機構不僅沒有得到加強，還不同程度受到削弱，民營經(jīng)濟發(fā)展沒人管、沒人抓，民營企業(yè)遇到困難求助無門，謀求發(fā)展困難重重。第四，服務工作不到位。一些地方和部門對民營經(jīng)濟管理越位、服務缺位，重監(jiān)管輕服務、重檢查輕支持的問題突出，誠信度不高，項目審批流程過長、審批程序過多、審批方式過繁，導致工作效率低、服務質(zhì)量差，甚至存在對民營企業(yè)“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象。社會服務體系不健全，民營企業(yè)在融資擔保、信息收集、法律咨詢、財務管理等方面還面臨著很多困難，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)成本。

　　在以上“四個不到位”中，最主要的還是領導干部思想認識不到位。一些領導干部不僅不能正確認識民營經(jīng)濟的重要地位，在工業(yè)化這樣的重大問題上還存在認識誤區(qū)，造成民營經(jīng)濟參與工業(yè)化不夠，既影響了民營經(jīng)濟的發(fā)展，也影響了整個經(jīng)濟社會的發(fā)展。3月25日的《人民日報》刊登了一篇題為《我國“十二五”時期發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境》的理論文章。文章指出，我國仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的階段。工業(yè)化過程可分為兩大階段：第一階段是工業(yè)化初步發(fā)展，工業(yè)比重超過農(nóng)業(yè)；第二階段是工業(yè)化深入發(fā)展，服務業(yè)比重超過工業(yè)。從我省三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重看，我省工業(yè)化發(fā)展總體上尚處于初步階段，加快工業(yè)化進程是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。為什么我省經(jīng)濟發(fā)展自己與自己比年年都在進步，但與兄弟省區(qū)市比較差距在不斷拉大?原因就在于工業(yè)發(fā)展慢。根據(jù)《中國省域經(jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告(2009—2010)》，2009年我省經(jīng)濟綜合競爭力排在全國倒數(shù)第二，比2008年下降了1位，主要就是因為工業(yè)競爭力下降了4位。為什么我省貧困人口占全國貧困人口的比重從2000年的9％上升到2010年的15．85％?為什么我省城鄉(xiāng)就業(yè)壓力這么大，今年全省城鎮(zhèn)將新增勞動力55萬人，而我們能夠提供的就業(yè)崗位只有23萬個?為什么我省人均生產(chǎn)總值、人均固定資產(chǎn)投資都排在全國倒數(shù)第一?根本原因同樣在于工業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達，不能更加有效地增加財政收入、擴大社會就業(yè)、解決民生問題。民營經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的力量。我省民營經(jīng)濟發(fā)展滯后，是工業(yè)發(fā)展滯后的重要原因。2010年全省民營經(jīng)濟單位注冊資本僅1862億元，占全國的0．91％，與我省工業(yè)增加值占全國的比重大體相當。與鄰近省區(qū)相比，廣西民營經(jīng)濟單位注冊資本2877億元，云南4355億元，分別是我省的1．5倍和2．3倍。黨的十七屆五中全會后，省委、省政府就加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展提出了一系列工作思路和決策部署，特別是在“十二五”期間重點實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設旅游大省，這些都為民營經(jīng)濟拓展了新的領域，開辟了廣闊空間。各地各有關部門要進一步凝聚共識、樹立信心、自加壓力，使民營經(jīng)濟發(fā)展與我省的主基調(diào)和兩大戰(zhàn)略相適應，成為我省加快跨越、同步小康的生力軍。

　　二、明確目標、突出重點，努力推動民營經(jīng)濟大發(fā)展大提高

　　胡錦濤總書記在去年全國政協(xié)會議期間，就加快民營經(jīng)濟發(fā)展發(fā)表了重要講話，強調(diào)民營經(jīng)濟發(fā)展站在了一個新的起點上，要有“三個更大作為”：在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上有更大作為，在保障和改善民生上有更大作為，在提升企業(yè)自身素質(zhì)上有更大作為。我們要按照總書記的要求，結合貴州民營經(jīng)濟發(fā)展實際，認真抓好貫徹落實。

　　今后一個時期，我省民營經(jīng)濟發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)及工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，把進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，解放思想、更新觀念，牢固樹立機遇意識、憂患意識、責任意識，思想上放心放膽，政策上放寬放活，工作上放手放開，大力營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的開放環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，切實維護民營企業(yè)及其職工的合法權益，引導民營企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信，轉(zhuǎn)型升級、提高素質(zhì)，推動民營經(jīng)濟在較短時期內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為我省與全國同步建成全面小康社會作出更大貢獻。

　　為了進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展，省委、省政府印發(fā)了《關于進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，并決定制定和實施民營經(jīng)濟“三年倍增計劃”。“三年倍增計劃”的主要內(nèi)容是，經(jīng)過3年努力使我省民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“四個倍增”，提高“三個比重”。即：到2013年底，全省民營經(jīng)濟增加值3200億元以上，比2010年增長1倍以上；投資4000億元，比2010年增長1．6倍；注冊資本4000億元，比2010年增長1．2倍；新增就業(yè)30萬人以上，比2010年增長1倍以上。民營經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值的比重從35％提高到40％，民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重從48．7％提高到50％，民營經(jīng)濟新增就業(yè)人員占全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的比重從62．9％提高到70％。以上目標是省委、省政府認真研究、反復測算提出的，既充分考慮了推動我省民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展和實現(xiàn)“十二五”全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標的需要，又充分考慮了我省民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎和條件。我們要堅定信心，強化措施，狠抓落實，努力實現(xiàn)上述目標。

　　當前，國內(nèi)宏觀環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，不確定因素增多，民營經(jīng)濟發(fā)展面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。無論是從全省經(jīng)濟發(fā)展要求看，還是從民營經(jīng)濟自身發(fā)展實際看，實施民營經(jīng)濟“三年倍增計劃”，重點要抓好“擴大開放、突出特色、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、集聚集約” 四個方面工作，大力培育市場主體，膨脹經(jīng)濟總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動我省民營經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。

　　第一，擴大開放，就是要全面開展招商引資，借助外力加快壯大民營經(jīng)濟。李長春同志在今年全國“兩會”參加貴州代表團審議時要求我們，要“以開放促開發(fā)、以民生帶發(fā)展”。我省民營經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，規(guī)模小、實力弱，在大力發(fā)展本土民營經(jīng)濟的同時，必須進一步擴大開放，加大對省外優(yōu)強企業(yè)的招商引資力度，借助外力帶動我省民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。要緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、我省交通物流條件加快改善的機遇，依托我省資源優(yōu)勢，積極引進東部沿海地區(qū)特別是珠三角地區(qū)資源精深加工、大宗農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等方面的企業(yè)來黔發(fā)展。各級發(fā)改部門要加快招商引資重點項目庫建設，4月份省發(fā)改委、省商務廳要按照領導干部帶頭招商引資的有關規(guī)定，調(diào)度匯總領導干部招商引資項目，并予以公示，年終考核。要創(chuàng)新招商引資方式，通過以商引商、窗口招商、專業(yè)隊伍招商等方式，提高招商引資效率。以商引商是擴大招商引資的一條成功經(jīng)驗，比如畢節(jié)地區(qū)引進的力帆駿馬車輛有限公司，二期工程投資33億元，通過力帆駿馬已經(jīng)引進26家省外汽車零配件企業(yè)到畢節(jié)落戶。在抓好以商引商的同時，要充分發(fā)揮商會等組織的作用，通過他們引來更多的外省企業(yè)。我省許多民營企業(yè)不乏先進的技術和良好的產(chǎn)品，但由于缺乏資金、市場，難以發(fā)展壯大，各級政府既要擴大招商引資，又要引導省內(nèi)民營企業(yè)以開放的姿態(tài)，擴大與央企及省外優(yōu)強企業(yè)的交流合作，實現(xiàn)互利共贏。全國工商聯(lián)年初確定，今年將在我省召開第五次執(zhí)委會，屆時將有大量有實力的省外民營企業(yè)家參會。各地要利用這一機會，加強與他們的溝通、對接，爭取他們到我省考察、投資。在大力引進省外民營企業(yè)的同時，還要繼續(xù)抓好央企招商工作，支持本省國有企業(yè)做大做強，促進民營企業(yè)與國有企業(yè)、省外企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)公平競爭。要支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊引進、培育民營企業(yè)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增強為群眾解決實際困難的能力。要鼓勵我省企業(yè)“走出去”，開拓省外市場，開展對外投資。

　　第二，突出特色，就是要引導民營企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展民營經(jīng)濟與構建我省特色產(chǎn)業(yè)體系有機結合起來，充分發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活、市場反應靈敏等優(yōu)勢，積極引導民營企業(yè)重點投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合我省產(chǎn)業(yè)導向、具有比較優(yōu)勢和較大潛力的產(chǎn)業(yè)領域。一是發(fā)展特色工業(yè)。鼓勵民營企業(yè)發(fā)展煤、磷、鋁等優(yōu)勢原材料精深加工和配套加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。引導民營企業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強對我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)合和縱向兼并，發(fā)展上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化。支持民營企業(yè)投資發(fā)展蔬菜、茶葉、核桃等干鮮果品和草地生態(tài)畜牧業(yè)，發(fā)展辣椒、蔬菜、茶葉、馬鈴薯、肉類、禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品加工。依托我省生物資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，支持民營企業(yè)大力發(fā)展民族制藥，加快做大做強一批民營醫(yī)藥企業(yè)。三是發(fā)展特色旅游業(yè)。要充分發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢，支持民營經(jīng)濟參與旅游資源開發(fā)，創(chuàng)辦旅游企業(yè)，開展旅游商品加工，使民營經(jīng)濟在我省建設旅游大省過程中發(fā)展壯大。特別是要把旅游資源開發(fā)與文化資源開發(fā)緊密結合起來，突出我省旅游發(fā)展特色。在這方面，安順興偉文化發(fā)展有限公司通過開發(fā)當?shù)氐氖幕Y源和其他文化資源，吸引了大量游客，探索出了一條特色旅游發(fā)展的好路子。在加快特色旅游業(yè)發(fā)展的同時，要引導民營經(jīng)濟大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，拓展新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，不斷提升服務業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

　　第三，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，就是要支持民營企業(yè)加強科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。我省這次出臺的《意見》提出，鼓勵和支持民營企業(yè)“不斷提高創(chuàng)新能力”，“大力實施知識產(chǎn)權和品牌帶動”。創(chuàng)新是民營經(jīng)濟的活力源泉?？萍紕?chuàng)新關鍵是加快建設以企業(yè)為主體、引進消化吸收與自主創(chuàng)新相結合的創(chuàng)新體系。要鼓勵和支持民營企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備，使民營企業(yè)盡快成為技術創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術創(chuàng)新活動主體和創(chuàng)新成果應用主體，不斷增強企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。大力推進政產(chǎn)學研結合，促進民營企業(yè)與大專院校、科研院所“聯(lián)姻”和協(xié)作，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。到2015年，全省民營企業(yè)專利申請量和授權量分別達到2500件和2200件。品牌是民營經(jīng)濟市場競爭力的集中體現(xiàn)。要引導民營企業(yè)增強品牌意識，加強品牌創(chuàng)建，努力打造一批國家和省名牌產(chǎn)品，積極申請地理標志保護，爭創(chuàng)中國馳名商標、省著名商標，支持“中華老字號”做大做強。盡快研究制定我省著名商標認定和保護辦法，推進企業(yè)質(zhì)量控制體系和標準化建設，積極開展省優(yōu)產(chǎn)品認定。要重點支持一批創(chuàng)新能力和市場競爭力強的骨干民營企業(yè)拓展市場、做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)，通過兼并重組等方式加快擴張，提升我省民營經(jīng)濟整體競爭實力。

　　第四，集聚集約，就是要引導民營企業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展。走園區(qū)之路是全國各地民營經(jīng)濟發(fā)展的一條成功經(jīng)驗，而園區(qū)建設滯后正是我省民營經(jīng)濟發(fā)展慢的一個重要原因。要大力實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設行動計劃，堅持量力而行、集約節(jié)約、規(guī)模適度，加快建設一批各具特色的民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導民營企業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，以集中促進集約，以集群帶動規(guī)模擴張，以特色強化產(chǎn)業(yè)競爭力。要在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設一批標準廠房，吸引民營企業(yè)進駐租用。鼓勵有條件的地方規(guī)劃建設創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快培育一批創(chuàng)新孵化企業(yè)。有條件的市(州、地)、縣(市、區(qū))要設立創(chuàng)業(yè)投資引導資金，支持高校畢業(yè)生、留學歸國人員、科研人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)。我省基礎條件較差，建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要大量投入，園區(qū)建設要堅持政府主導，但對于那些有條件、有意愿投資建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)的民營企業(yè)，要給予大力支持。參照全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)以獎代補辦法，對達到一定標準的民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，省財政同樣給予1000萬元獎勵，具體標準和辦法由省經(jīng)濟和信息化委研究制定。

　　三、優(yōu)化環(huán)境、狠抓落實，著力解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題

　　民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的天然主體，具有旺盛的生命力，蘊藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們進一步解放思想、更新觀念，對民營經(jīng)濟高看一眼、厚愛三分，全面放寬限制、創(chuàng)造寬松環(huán)境，就能夠廣泛調(diào)動民營經(jīng)濟的積極性、充分激發(fā)民營經(jīng)濟的創(chuàng)造性，使之不斷壯大規(guī)模、增強實力。特別是當前我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，市場主體不發(fā)達，市場體系不完善，政府更要擔負起民營經(jīng)濟發(fā)展“第一推手” 的作用，按照“黨委加強領導、政府全力服務、司法公正保障、社會積極支持、企業(yè)自主經(jīng)營”的格局，大力營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的良好環(huán)境，著力解決我省民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的八個方面突出問題，促進民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

　　第一，全面放寬發(fā)展限制，著力解決市場準入問題。根據(jù)國務院的兩個“36條”，我省這次出臺的《意見》按照“非禁即入”的原則，對放寬民營經(jīng)濟市場準入作出了明確具體的規(guī)定，強調(diào)“除國家法律法規(guī)明確禁止的領域外，一律對民營經(jīng)濟開放”，“嚴禁在國家法律、法規(guī)、規(guī)范、標準之外提高行業(yè)準入、市場準入門檻”。按照這一要求，省里決定在“三農(nóng)”、工業(yè)、服務業(yè)、城鎮(zhèn)建設、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設等領域全面向民營經(jīng)濟開放，省經(jīng)信委要圍繞這些領域，提出具體的細化目錄，向社會公開。各地各有關部門要認真落實《意見》要求，進一步放寬民營經(jīng)濟投資領域、登記條件、出資限制、經(jīng)營場所限制、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式，支持民營經(jīng)濟放開手腳加快發(fā)展。要在公共資源配置上對民營經(jīng)濟一視同仁，做到各類市場主體在法律面前、政策面前一律平等。

　　第二，簡化規(guī)范辦事程序，著力解決行政審批問題。辦事程序多，行政審批難，是我省民營企業(yè)普遍反映的一個突出問題。企業(yè)負責人為了辦成事，往往要花費大量精力與政府有關部門周旋，這種狀況使民營企業(yè)不能更好地集中精力謀劃長遠發(fā)展，必須盡快改變。行政審批制度的創(chuàng)新和改革、地縣兩級領導和有關部門領導在提高審批效率方面是否敢于擔當，直接關系到民營經(jīng)濟投資速度的快慢和投資質(zhì)量的優(yōu)劣。要進一步清理審批事項、簡化審批程序，參照其他省份的做法，對各種審批項目特別是非行政許可審批項目，該取消的堅決取消。今年要結合開展“三個建設年”活動，對省直單位所有審批、審核事項進行全面清理，使行政許可和非行政許可審批項目均減少30％以上。對保留事項，要最大限度減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，對外承諾辦理時限要比法定時限縮短20％。有的企業(yè)反映，一些部門在行政審批改革中，將已經(jīng)取消的審批事項改為核準或備案進行變相審批，或交給下屬單位和管理的行業(yè)協(xié)會進行轉(zhuǎn)移審批。對這一問題，省監(jiān)察廳要盡快組織檢查、清理，督促各地各有關部門依法履職，規(guī)范和精簡行政審批。要大力推行“一站式服務”和并聯(lián)審批、限時辦結、辦理公示、服務承諾等制度，提高辦事效率。在“一站式服務”的政務大廳，不能“只掛號、不治病”，能夠當場辦結的事項要當場辦結，不能當場辦結的要按規(guī)定限時辦結，超過期限未予答復的視為默許，真正讓民營企業(yè)“進一扇門，辦全部事”。據(jù)我了解，這次受表彰的貴陽市CC英語學校是一所民營英語培訓機構，共有2萬余名學生、600余名教師，其中400余名全職教師是高校畢業(yè)生，為提升學生英語素質(zhì)、促進高校畢業(yè)生就業(yè)作出了積極貢獻。但該校在省內(nèi)開設分校都需要重新辦理有關辦學手續(xù)，每個分校平均申辦證件要花2至3個月，而該校在重慶設立分校，基本上1個月就辦理完畢相關手續(xù)。為什么重慶能快我們快不了?各地各有關部門要強化“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展” 的意識，為民營企業(yè)發(fā)展多出主意、多開綠燈，切實提高工作效率和服務水平。

　　第三，堅決治理三亂現(xiàn)象，著力解決企業(yè)負擔問題。治理“三亂”現(xiàn)象，是優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一項重要任務。國家發(fā)改委、財政部要求從今年2月1日起在全國統(tǒng)一取消31項涉企行政事業(yè)性收費，各有關部門要嚴格執(zhí)行。在此基礎上，省監(jiān)察廳要會同省財政廳、省物價局，進一步清理和減少一批行政事業(yè)性收費項目。省監(jiān)察廳要會同有關部門和單位定期或不定期地對“三亂”行為進行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以查處。要堅持“藏富于民”的理念，在依法征稅的前提下，用足用好稅收優(yōu)惠政策，減輕民營企業(yè)稅負。不少民營企業(yè)反映，有的稅收優(yōu)惠政策門檻較高，企業(yè)難以享受；有的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序復雜，辦理費時費事、成本較高；有的地方為了增加財政收入，不落實稅收優(yōu)惠政策。針對這些問題，要研究出臺落實稅收優(yōu)惠政策工作細則，在盡可能降低稅收優(yōu)惠政策享受門檻的同時，引導和支持民營企業(yè)加快發(fā)展，提高優(yōu)惠政策的承接力；優(yōu)化審批流程，簡化辦理手續(xù)，采取上門服務、集中辦稅等措施，讓民營企業(yè)方便、及時、充分享受各項稅收優(yōu)惠政策。

　　第四，加快轉(zhuǎn)變工作作風，著力解決服務質(zhì)量問題。各級干部要增強服務意識，深入基層、深入企業(yè)，主動宣傳中央和省支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，加強對民營企業(yè)的政策指導，切實提高政策知曉率；主動了解民營企業(yè)的需求和意愿，認真傾聽他們的呼聲，多服務、少干預，多關心、少指責，多支持、少添亂，多辦事、少設障，真正為民營企業(yè)辦實事、解難題。對重點民營企業(yè)和民營企業(yè)實施的重大項目，要深入、細致、主動服務，讓企業(yè)家騰出更多精力和時間抓經(jīng)營、謀發(fā)展。要寬容和辯證地看待民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，堅持以教育為主，盡量用經(jīng)濟和行政手段解決，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索。要進一步規(guī)范監(jiān)管行為，改進執(zhí)法方式，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，對民營企業(yè)慎用查封、扣押、凍結等手段，對企業(yè)經(jīng)營者慎用限制人身自由的措施。對誠實守信、依法經(jīng)營的民營企業(yè)，要創(chuàng)新檢查形式，減少不必要的檢查，避免干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。為了進一步服務民營經(jīng)濟發(fā)展，省里打算將省經(jīng)信委非公有制經(jīng)濟辦公室更名為民營經(jīng)濟服務辦公室，并加掛中小企業(yè)管理局的牌子。在我省民營企業(yè)中，以大量消耗資源、污染環(huán)境為代價換取發(fā)展的粗放經(jīng)營方式還不同程度地存在，拖欠職工工資、任意增加勞動時間、忽視安全生產(chǎn)，以及偷稅漏稅、制假售假、侵犯知識產(chǎn)權等行為時有發(fā)生。各地各有關部門要依法加強對民營經(jīng)濟的監(jiān)督管理，堅決打擊各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為和侵害職工合法權益的行為；加強社會信用體系建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，引導民營經(jīng)濟強化信用意識，加強信用管理，依法經(jīng)營，健康發(fā)展。

　　第五，切實保障用地需求，著力解決項目落地問題。要用積極的態(tài)度、發(fā)展的辦法破解用地難。在繼續(xù)爭取國家給予我省用地指標更大支持的同時，統(tǒng)籌安排民營經(jīng)濟投資項目用地，切實保障重點民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)重大項目實施的用地需要；堅持集約節(jié)約用地，盡可能提高單位土地面積的投資強度，企業(yè)用地、園區(qū)用地要盡量多利用山地、坡地，盡量少占耕地；深入開展閑置土地清理，盤活存量土地；不少民營企業(yè)反映，幾年前就與當?shù)卣炗営玫貐f(xié)議，并繳納了相關補償資金，但至今無法辦理土地使用證，企業(yè)不敢大膽投資建設。省國土資源廳要會同有關地區(qū)和部門摸清情況，認真研究，拿出工作方案，盡快解決這一問題。

　　第六，大力拓寬融資渠道，著力解決資金短缺問題。要鼓勵金融機構在防范風險的前提下，積極創(chuàng)新和靈活運用多種金融產(chǎn)品，降低信貸門檻，逐步提高民營企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。積極發(fā)展小額貸款公司，引進一批為中小企業(yè)服務的專業(yè)銀行，為民營企業(yè)提供資金支持。加強民營經(jīng)濟融資擔保體系建設，建立健全省、市(州、地)再擔保機構，加快發(fā)展縣、鄉(xiāng)擔保機構，綜合運用資本注入、風險補償和獎勵補助等方式，提高擔保機構的擔保能力。鼓勵和支持民營企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式融資。要加大財政扶持力度，今年省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金用于民營經(jīng)濟發(fā)展的資金不少于60％，并在此基礎上每年增長20％，重點用于支持民營企業(yè)進行技術改造和科技創(chuàng)新。

　　第七，加強人才引進培養(yǎng)，著力解決人才匱乏問題。針對我省民營企業(yè)技術人才、管理人才缺乏的實際，要積極從省外引進人才，并將我省人才送到省外培訓，借助外部力量盡快解決我省民營經(jīng)濟發(fā)展對一些緊缺人才的需求；大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)一批職業(yè)技術人才；大力加強民營企業(yè)家培訓，通過組織民營企業(yè)家開展專題培訓、與黨政領導干部座談等多種形式，提升企業(yè)家素質(zhì)，增強他們把握政策、制定戰(zhàn)略、謀劃發(fā)展、開拓市場等方面的能力。

　　第八，嚴格執(zhí)行行政問責，著力解決工作落實問題。會后，省委督查室和省政府督查室要對這次出臺的《意見》和會議確定的事項進行細化分解，把各項工作落實到具體地區(qū)、部門和具體責任人。要把促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展作為省委、省政府重點督查內(nèi)容，并納入考核各地各有關部門工作的指標體系。要建立行政問責制度，對發(fā)展民營經(jīng)濟不作為、工作不得力、成效不明顯的地方，要進行通報、警示和誡勉談話，直至調(diào)整工作崗位和免職。要下決心對我省民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進行整治，重點治理為了部門利益、團體利益而損害投資者合法權益的行為，言而無信、違背承諾的不誠信行為，辦事效率低下、影響事業(yè)發(fā)展、給企業(yè)帶來損失的行為，執(zhí)法不嚴、司法不公、司法腐敗的行為。省監(jiān)察廳要依法嚴厲查處損害發(fā)展環(huán)境的典型案件，并予以公開曝光。

　　參加今天會議的民營企業(yè)家都是我省發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)秀代表，你們在各自的領域都取得了可喜成績。借此機會，我提兩點希望，與你們和全省廣大民營企業(yè)家共勉。一要誠實守信，勇于擔責。把追求經(jīng)濟利益與遵循現(xiàn)代市場經(jīng)濟法則結合起來，把追求企業(yè)經(jīng)濟效益與實現(xiàn)社會效益結合起來，倍加珍視企業(yè)信譽，依法合規(guī)經(jīng)營，樹立企業(yè)良好社會形象；主動承擔社會責任，努力擴大就業(yè)，逐步提高職工待遇，依法為職工提供社會保障，改善勞動條件，構建和諧勞動關系；關心困難群體，參與公益事業(yè)，積極回報社會，爭做守法經(jīng)營、奉獻社會的實踐者。二要志存高遠，勇攀高峰。自覺把企業(yè)的發(fā)展與促進全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展緊密結合起來，加強學習、開闊視野，完善自我、超越自我，大力培養(yǎng)勇于探索、敢為人先的開拓創(chuàng)新精神，自強不息、勤儉節(jié)約的艱苦奮斗精神，出入相友、守望相助的團結協(xié)作精神，干事創(chuàng)業(yè)、拼搏奮進，敢于追趕和超越省外乃至海外的優(yōu)強企業(yè)，努力開辟自己更加廣闊的發(fā)展天地。

　　同志們，進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展，事關我省全局和長遠發(fā)展，事關我省全面建設小康社會和經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越宏偉目標的實現(xiàn)。我們要以這次會議的召開為起點，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實中央和省委的決策部署，高舉“發(fā)展、團結、奮斗” 的旗幟，統(tǒng)一思想、集中心思、凝聚力量，奮力開創(chuàng)我省民營經(jīng)濟發(fā)展新局面

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