演講稿具有邏輯嚴(yán)密，態(tài)度明確，觀點(diǎn)鮮明的特點(diǎn)。隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，我們都可能會(huì)用到演講稿，你知道如何寫一份演講稿嗎？下面是范文網(wǎng)小編分享的新農(nóng)合籌資工作會(huì)議上的講話17篇(新農(nóng)合籌資工作簡(jiǎn)報(bào))，以供參考。

新農(nóng)合籌資工作會(huì)議上的講話1

　　同志們：

　　鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，今天在這里召開20xx年新農(nóng)合籌資工作動(dòng)員大會(huì)，出席今天會(huì)議的有：各村(居)黨組織書記、村(居)民委員會(huì)主任、總賬會(huì)計(jì);各中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園長(zhǎng);醫(yī)院院長(zhǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長(zhǎng)、新農(nóng)合結(jié)報(bào)員;全體分工鎮(zhèn)干。召開這次會(huì)議的目的是，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下，突擊10天，全面完成20xx年新農(nóng)合籌資任務(wù)?，F(xiàn)在我根據(jù)會(huì)前商量的意見，講三個(gè)方面：

　　一、20xx年新農(nóng)合工作情況回顧

　　20xx年新農(nóng)合工作，在大家的共同努力下，深入宣傳發(fā)動(dòng)，積極組織參投，報(bào)銷補(bǔ)償及時(shí)。主要表現(xiàn)在：

　　1、宣傳深入，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。去年底鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)召開以后，各村積極行動(dòng)，通過(guò)橫幅、標(biāo)語(yǔ)、公開信、宣傳欄等形式和召開村組干部會(huì)、黨員會(huì)、群眾代表會(huì)、廣播會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，真正做到新農(nóng)合政策家喻戶曉，深入人心。全鎮(zhèn)17個(gè)村和兩個(gè)居委會(huì)都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了籌資任務(wù)。

　　2、有關(guān)單位，積極配合。白米衛(wèi)生院、張沐醫(yī)院積極配合新農(nóng)合工作，每年都深入村組為群眾進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，并建立健康檔案。受到廣大群眾的一致好評(píng)，有力地促進(jìn)了新農(nóng)合籌資的順利開展。對(duì)住院病人的醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行即時(shí)結(jié)報(bào)，保證了廣大群眾及時(shí)兌現(xiàn)新農(nóng)合補(bǔ)償金。兩所中學(xué)、兩所小學(xué)積極要求學(xué)生提供參加新農(nóng)合的證明，這也加快了新農(nóng)合籌資任務(wù)的完成。廣電站積極配合鎮(zhèn)政府召開廣播會(huì)，使新農(nóng)合政策進(jìn)一步深入人心。

　　3、大病補(bǔ)償，及時(shí)到位。大家知道，新農(nóng)合是互助共濟(jì)的一種制度，不可能人人年年受益，也不等于年年不受益。從今年的情況可以看出;今年全鎮(zhèn)農(nóng)民個(gè)人籌資89萬(wàn)，到目前為止已發(fā)放補(bǔ)償金達(dá)到300多萬(wàn)元。此外在今年的新農(nóng)合籌資突擊活動(dòng)中全體村組干部，起早摸黑，苦口婆心，任勞任怨踏實(shí)工作，有的還忍受風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)，有的頂著蠻橫指責(zé)，不少同志主動(dòng)捐款，這些都為我們完成新農(nóng)合籌資任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到我們工作中的不足之處，主要體現(xiàn)在：

　　1、宣傳工作還不夠到位。個(gè)別村發(fā)動(dòng)不深入，參保人數(shù)不足，本來(lái)是兩個(gè)村合并，一個(gè)村可以代扣，一個(gè)村要收取，村干部之間不平衡性較大。還有個(gè)別村為了拿獎(jiǎng)金，先由集體拿錢或個(gè)人拿錢代墊，東拼西湊勉強(qiáng)完成任務(wù)，給下一步工作留下隱患。

　　2、收費(fèi)票據(jù)填寫還不夠規(guī)范。少數(shù)村把新農(nóng)合收費(fèi)票據(jù)上的姓名和花名冊(cè)上姓名填寫不一致，給以后報(bào)銷補(bǔ)償帶來(lái)麻煩。少數(shù)村花名冊(cè)上沒(méi)有填寫參合人的身份證號(hào)碼。

　　以上存在的不足，希望引起高度重視，在20xx年的工作中加以改進(jìn)和完善。

　　二、20xx年新農(nóng)合工作要求

　　1、參加的對(duì)象：

　　本鎮(zhèn)戶籍人員(含駐在白米的非農(nóng)業(yè)人口、在園幼兒、在校學(xué)生)，除已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員外，必須以戶為單位，全部參合。

　　2、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

　　20xx年，全市新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)為300元/人，其中個(gè)人投繳60元/人，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為240元/人，其中鎮(zhèn)財(cái)政配套標(biāo)準(zhǔn)為90元/人。經(jīng)民政部門核定的五保戶、低保戶、孤兒和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象(不含1—6級(jí)殘廢軍人)，其個(gè)人投繳資金在市醫(yī)療救助基金中解決。

　　3、工作指標(biāo)

(1)以村委會(huì)、居委會(huì)為單位，農(nóng)村居民參合率100%。

(2)新農(nóng)合專用收款票據(jù)使用率100%。在收取新農(nóng)合基金時(shí)應(yīng)及時(shí)向繳費(fèi)人開具收款票據(jù)，同時(shí)注明新農(nóng)合參加人的姓名及其參合起止時(shí)間，以便在新農(nóng)合參合人員就診時(shí)進(jìn)行核查。各村(居)民委會(huì)要安排專人保管票據(jù)，不要把發(fā)票遺失。

(3)、全面實(shí)施鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理。按照上級(jí)要求并從20xx年1月1日起在鎮(zhèn)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行新農(nóng)合門診即時(shí)結(jié)報(bào)。

　　4、運(yùn)作起止時(shí)間和完成時(shí)間

　　運(yùn)作起止時(shí)間從20xx年1月1日起至20xx年12月31日止。繳款時(shí)間從20xx年12月7日開始至20xx年12月117日結(jié)束，共10天，確保12月17日前將所收資金全額上繳至鎮(zhèn)財(cái)政所。

　　三、20xx年新農(nóng)合工作措施。

　　1、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氣氛。各村(居)、各單位要緊緊圍繞市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于姜堰市20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的實(shí)施意見，(姜委辦[20xx]63號(hào))的相關(guān)要求，積極組織開展多形式、多層次、全方位的宣傳活動(dòng)，努力為新農(nóng)合籌資工作的順利開展，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要使廣大村民知道，實(shí)行合作醫(yī)療制度是保證全鎮(zhèn)農(nóng)村居民獲得基本醫(yī)療保障服務(wù)，提高醫(yī)療保障水平，防止因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生的有效舉措。其核心是“合作”二字，農(nóng)民享受合作醫(yī)療保障，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，合作醫(yī)療不是農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而是一種互助共濟(jì)的社會(huì)制度;合作醫(yī)療不是搞錦上添花，而是雪中送炭。鎮(zhèn)文衛(wèi)科要及時(shí)廣泛宣傳新農(nóng)合相關(guān)政策、工作動(dòng)態(tài)和受益補(bǔ)償實(shí)例，使廣大農(nóng)民能夠?qū)崒?shí)在在地感受到參加新農(nóng)合的好處，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村居民的互助共濟(jì)意識(shí)和參與新農(nóng)合的積極性、主動(dòng)性，不斷提高新農(nóng)合工作的覆蓋率。

　　2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。鎮(zhèn)文衛(wèi)科要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合工作的組織和管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保參合人員及時(shí)受益;學(xué)校要緊密結(jié)合“新農(nóng)合進(jìn)校園、進(jìn)課堂”等活動(dòng)的開展，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)生的宣傳教育，通過(guò)“小手拉大手”動(dòng)員學(xué)生以家庭為單位參加新農(nóng)合;白米衛(wèi)生院要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)和監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范診療行為，努力為參合人員提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);此外今年所有住院醫(yī)藥費(fèi)、門診醫(yī)藥費(fèi)票據(jù)不再由村組干部負(fù)責(zé)收集，而是由各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站鄉(xiāng)村醫(yī)生負(fù)責(zé)收集，然后交白米衛(wèi)生院審核、裝訂，上報(bào)市新農(nóng)合辦公室。

　　3、認(rèn)真做好花名冊(cè)的核準(zhǔn)工作。關(guān)于新農(nóng)合參保人員花名冊(cè)，各村應(yīng)對(duì)照去年的參?；麅?cè)，將未參保的名單劃去，新參合人員另外列表上報(bào)。根據(jù)市合管辦的通知要求，從20xx年元月1日起，在本市各定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行即時(shí)結(jié)報(bào)不間斷。因此，請(qǐng)各村(居)民委會(huì)，務(wù)必盡快核準(zhǔn)參投人員，20日前上報(bào)花名冊(cè)(含身份證號(hào)碼)，以便白米衛(wèi)生院及時(shí)上網(wǎng)維護(hù)，投入使用。

　　4、簡(jiǎn)化程序，定點(diǎn)繳費(fèi)。在組織籌資時(shí)，各村可以采取定點(diǎn)、定時(shí)“兩定”籌資的方法，逐步引導(dǎo)農(nóng)民變上門收繳為主動(dòng)繳納，減輕工作量，提高工作效率。

　　5、突擊活動(dòng)期間獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法：今年新農(nóng)合參加人每人60元。各村要進(jìn)行比賽，看誰(shuí)先完成任務(wù)，為了鼓勵(lì)先進(jìn)，按時(shí)完成市交任務(wù)。對(duì)12月17日完成下達(dá)任務(wù)100%的村每參投1人獎(jiǎng)勵(lì)1元。另外在12月11日前完成籌資任務(wù)的，獎(jiǎng)勵(lì)村元;12月13日前完成籌資任務(wù)的，獎(jiǎng)勵(lì)村1500元;12月15日前完成籌資任務(wù)的，獎(jiǎng)勵(lì)村1000元;在12月16日至17日完成籌資任務(wù)的不予獎(jiǎng)勵(lì)。12月17日還沒(méi)有完成籌資任務(wù)的村，除扣除村組干部年終考核獎(jiǎng)每人200元外，責(zé)令限期完成籌資任務(wù)。所收參投資金必須全額解繳到鎮(zhèn)財(cái)政所，辦理手續(xù)后再實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。突擊活動(dòng)期間，鎮(zhèn)政府將通過(guò)黑板公布、召開專題會(huì)議等形式，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況，促進(jìn)各村任務(wù)的完成。

　　同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的民心工程，各村、各單位要把新農(nóng)合工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保認(rèn)識(shí)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。鎮(zhèn)分工鎮(zhèn)干要深入到村，加強(qiáng)督查，了解情況，研究對(duì)策，解決問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將繼續(xù)把新農(nóng)合工作納入各村年度目標(biāo)考核，對(duì)因工作不力、措施不實(shí)影響新農(nóng)合工作進(jìn)度的，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。各村也要結(jié)合自身工作實(shí)際，研究制定具體的考核辦法，將工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人，確保新農(nóng)合工作順利開展。

　　謝謝大家

新農(nóng)合籌資工作會(huì)議上的講話2

　　新農(nóng)合參合籌資工作的自查報(bào)告

　　根據(jù)《XX縣20XX年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合籌資工作》文件精神，我鄉(xiāng)精心組織，落實(shí)責(zé)任，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)超額完成20XX年新農(nóng)合參合籌資工作?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。為確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策落實(shí)情況，我鄉(xiāng)召開專題會(huì)，成立由吳玉均任組長(zhǎng)，吳開軍為副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員的'領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作責(zé)任，有力地促進(jìn)工作的順利開展，進(jìn)一步確保各項(xiàng)檢查工作的高質(zhì)量完成。

　　二、加大宣傳、提高知曉率。一是包村包點(diǎn)干部進(jìn)村入戶宣傳講解政策，引導(dǎo)群眾積極參合，享受政府的溫暖，此次共發(fā)放宣傳資料800余份；二是對(duì)新農(nóng)合各項(xiàng)工作的規(guī)章制度上墻公示，使我鄉(xiāng)群眾知曉率達(dá)100%。

　　三、落實(shí)責(zé)任、陽(yáng)光操作。規(guī)范日常工作，切實(shí)做好參合農(nóng)民摸底、登記和資金收繳工作，使用專用發(fā)票和專用新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人員登記表。

　　總之，我鄉(xiāng)以實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療保障”為目標(biāo)，切實(shí)解決了農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題，得到了廣大農(nóng)民朋友的普遍贊譽(yù)。我鄉(xiāng)覆蓋農(nóng)業(yè)人口數(shù)5159人，其中貧困戶人數(shù)100人，貧困戶參合率達(dá)100%；未參合人數(shù)765人，其中失地農(nóng)民或農(nóng)轉(zhuǎn)非505人，務(wù)工農(nóng)民參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)的260人；截至20XX年12月28日，我鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)為5154人，參保率達(dá)99.9%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)120元，共計(jì)籌資618480元。

新農(nóng)合籌資工作會(huì)議上的講話3

　　新農(nóng)合工作會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)

　　為做好我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，縣政府組織召開全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，對(duì)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行回顧，并對(duì)20的工作進(jìn)行安排部署。會(huì)議要求，各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，克服困難，全力以赴推動(dòng)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療在新的一年里再上新臺(tái)階。

　　會(huì)議由縣委常委、組織部部長(zhǎng)劉學(xué)兵主持,會(huì)議首先由副縣長(zhǎng)李俊明回顧總結(jié)了20新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施情況：年，全縣參合農(nóng)民605029人，參合率99.81%。參合農(nóng)民人均籌資290元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)助156元，省財(cái)政補(bǔ)助53.90元，縣財(cái)政補(bǔ)助30.10元，個(gè)人籌資50元，基金總量17545.84萬(wàn)元，已全部到位。截止2012年10月20日，補(bǔ)償參合農(nóng)民687691人次，基金支出 13261.48萬(wàn)元，其中：門診補(bǔ)償608977 人次，門診統(tǒng)籌基金支出1980.96萬(wàn)元;住院補(bǔ)償78714 人次，住院統(tǒng)籌基金支出 11280.52 萬(wàn)元?？偦鹗褂寐蕿?5.59%，住院統(tǒng)籌基金使用率為91.42%。預(yù)計(jì)全年門診統(tǒng)籌基金使用4800 萬(wàn)元，住院統(tǒng)籌基金使用14000萬(wàn)元, 總統(tǒng)籌基金使用18800萬(wàn)元,總基金使用率為107.15%，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到50%，政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比達(dá)到70%。李縣長(zhǎng)還對(duì)年工作進(jìn)行了安排部署:一是扎實(shí)推進(jìn)2013年參合工作;二是認(rèn)真調(diào)整2013年補(bǔ)償方案;三是繼續(xù)擴(kuò)大住院補(bǔ)償范圍;四是繼續(xù)實(shí)行住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)制度;五是做好2012年新農(nóng)合追加補(bǔ)償工作。

　　縣委副書記、縣長(zhǎng)、縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員主任尹忠到會(huì)并作了重要講話，他強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:一、肯定成績(jī)，正視不足，進(jìn)一步堅(jiān)定做好新農(nóng)合工作的信心和決心。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)新農(nóng)合工作深入開展。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保新農(nóng)合各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　會(huì)上，縣政府向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)和縣級(jí)相關(guān)部門簽訂了機(jī)一部加強(qiáng)2013新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作目標(biāo)責(zé)任書。參加這次會(huì)議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、社事辦主任，縣級(jí)相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，農(nóng)民代表等90余人。

新農(nóng)合籌資工作會(huì)議上的講話4

　　同志們：

　　在年終歲尾、各項(xiàng)工作都處于沖刺階段的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府決定召開這次全縣20**年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資動(dòng)員大會(huì)，目的在于將這項(xiàng)惠民工作辦得更好更實(shí)。剛才，鐵山同志總結(jié)了今年的全縣新農(nóng)合工作，并就做好20**年籌資工作講了很好的意見;會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)了20**年度新農(nóng)合工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人;縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了20**年度新農(nóng)合目標(biāo)責(zé)任書。希望大家嚴(yán)格按照會(huì)議要求，全力以赴抓好落實(shí)。下面，就如何做好20**年度新農(nóng)合工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　一、深化認(rèn)識(shí)

　　建立新農(nóng)合制度是繼免去農(nóng)業(yè)稅之后黨中央、國(guó)務(wù)院為農(nóng)民做的又一件大好事。能夠切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾看病貴、看病難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是一件利民惠民的民心工程。近三年來(lái)的實(shí)踐證明，新農(nóng)合制度在我縣實(shí)施的效果是明顯的，運(yùn)行是平穩(wěn)的，也深受廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)。雖然我縣20**年度參合率已達(dá)到97.5%，，但還存在人員雙重參保、支出增長(zhǎng)過(guò)快、信息登記不準(zhǔn)、補(bǔ)償辦理不暢等現(xiàn)象。因此，要繼續(xù)保持農(nóng)民群眾參加新農(nóng)合的積極性，鞏固和提高參合率，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合又好又快發(fā)展，就必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，扎實(shí)推動(dòng)全縣新農(nóng)合工作健康平穩(wěn)發(fā)展。

(一)要深刻認(rèn)識(shí)推行新農(nóng)合是造福農(nóng)民群眾的必然要求 我們發(fā)展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會(huì)保障體系和科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)體系。尤其是近幾年，農(nóng)民群眾在享受到免征農(nóng)業(yè)稅、減免學(xué)生學(xué)雜費(fèi)后，對(duì)建立醫(yī)療保障制度的呼聲越來(lái)越高，期盼也越來(lái)越強(qiáng)烈。而解決這一問(wèn)題的有效途徑就是要把新農(nóng)合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，真正使其發(fā)揮作用。

(二)要深刻認(rèn)識(shí)推行新農(nóng)合是保障農(nóng)村醫(yī)療的現(xiàn)實(shí)途徑 長(zhǎng)期以來(lái)，受城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，廣大農(nóng)民抵抗大病風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，農(nóng)民群眾看病難、看病貴，因病致貧、因病返貧的問(wèn)題比較突出，農(nóng)民有了病，多是小病扛，大病拖，主要原因是經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)太重。推行新農(nóng)合工作能夠很好地解決這一問(wèn)題。因此說(shuō)，這項(xiàng)工作看似簡(jiǎn)單，每人每年暫時(shí)只需籌資30元，但實(shí)際意義更為重大。因?yàn)檎?cái)政要相應(yīng)投入較大數(shù)額的配套資金，用于建立大病統(tǒng)籌基金，來(lái)解決參合農(nóng)民患大病、重病后的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷問(wèn)題，因而看病難、看病貴的問(wèn)題自然會(huì)得到有效緩解?，F(xiàn)在這項(xiàng)工作正處于鞏固發(fā)展階段，需要我們花大力氣認(rèn)真組織，精心實(shí)施，抓好落實(shí)。

(三)要深刻認(rèn)識(shí)推行新農(nóng)合是密切干群的有效措施

　　新農(nóng)合的實(shí)施，讓許多無(wú)錢醫(yī)治的患者看到了生活的希望，大大緩解了農(nóng)民就醫(yī)的難題，切實(shí)減輕了患病農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，在一定程度上改善了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活狀況，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，這一民生工程充分體現(xiàn)了黨和政府的親民惠民政策，得到了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)，對(duì)于密切黨群、干群關(guān)系能夠產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了更加和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)各有關(guān)部門一定要從關(guān)注民生的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，帶著責(zé)任、感情和愛心去工作，切實(shí)把這件為民、便民、利民的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

　　二、強(qiáng)化作為

　　黨的十七屆五中全會(huì)提出要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，這為新農(nóng)合工作的深入發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。因此，我們要站在構(gòu)建和諧**、認(rèn)真為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心和事業(yè)心，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化“三種”作為，確保新農(nóng)合各項(xiàng)工作有序開展。

　　一要主動(dòng)作為。新農(nóng)合工作是關(guān)系群眾切身利益的大事，落實(shí)黨的惠民政策、維護(hù)群眾切身利益是我們各級(jí)黨委、政府的應(yīng)盡之責(zé)。要克服“新農(nóng)合工作是農(nóng)民自己的事，與黨委、政府的關(guān)聯(lián)度不大”的思想傾向，特別是當(dāng)農(nóng)民群眾對(duì)政策還不太十分明了的情況下，各級(jí)黨委、政府要主動(dòng)承擔(dān)起宣傳、發(fā)動(dòng)、組織以及各類義務(wù)服務(wù)的責(zé)任，真正使新農(nóng)合工作變成得人心、暖人心的大好事、大實(shí)事，通過(guò)推進(jìn)新農(nóng)合工作，既讓群眾得實(shí)惠，又使干部改進(jìn)作風(fēng)，為構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系打下基礎(chǔ)。

　　二共同作為。新農(nóng)合工作的管理主體、服務(wù)主體在衛(wèi)生部門，但推行新農(nóng)合工作的責(zé)任主體應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，新農(nóng)合資金的監(jiān)管主體在紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等職能部門，要克服“新農(nóng)合工作是衛(wèi)生部門的事，與己無(wú)關(guān)”的思想傾向。推進(jìn)新農(nóng)合工作健康有序持續(xù)發(fā)展，是全縣上下共同的事情，各級(jí)黨委、政府應(yīng)主動(dòng)介入、主動(dòng)參與、主動(dòng)承擔(dān)、主動(dòng)配合，共同推進(jìn)。

　　三要長(zhǎng)期作為。一年一度的新農(nóng)合籌資工作會(huì)只是階段性的小結(jié)與部署，并不是說(shuō)新農(nóng)合工作必須集中在年底推行。要克服“新農(nóng)合工作是年底宣傳發(fā)動(dòng)，必須打突擊戰(zhàn)”的思想傾向，我們要在平時(shí)工作中隨時(shí)隨地向老百姓宣傳新農(nóng)合的好處，要做到一年四季在發(fā)動(dòng)，一年四季在推動(dòng)，特別是要善于抓住身邊典型事例說(shuō)話，真正讓新農(nóng)合政策家喻戶曉、婦孺皆知，使參加新農(nóng)合成為每個(gè)農(nóng)民的自覺行為。

　　三、細(xì)化措施

　　新農(nóng)合工作是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨、長(zhǎng)期性的工作，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化措施，強(qiáng)力突破。

(一)要加大政策宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要在思想上高度重視，提高對(duì)新農(nóng)合工作宗旨和意義的認(rèn)識(shí)，熟悉和掌握各項(xiàng)政策規(guī)定。要進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民的認(rèn)同感，讓農(nóng)民理解實(shí)行新農(nóng)合制度的目的，了解詳細(xì)的政策規(guī)定，從思想上主動(dòng)接受，從行動(dòng)上主動(dòng)參與，在實(shí)際中得到真正的實(shí)惠，在體驗(yàn)中影響帶動(dòng)他人，力爭(zhēng)20**年參合率有更大提高。在宣傳發(fā)動(dòng)的具體工作中，要做到“四個(gè)注重”：一是注重內(nèi)容的針對(duì)性。當(dāng)前要重點(diǎn)宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療新政策，特別是的新農(nóng)合籌資開始實(shí)行協(xié)議代扣代繳，一定要把這項(xiàng)新政策講清講透，要在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上實(shí)行“協(xié)議籌資”，決不允許強(qiáng)制執(zhí)行。二是注重形式的多樣性。要充分利用廣播、電視、板報(bào)、宣傳車等多種載體，采取召開動(dòng)員會(huì)、舉辦講座、印發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式，通過(guò)通俗易懂的內(nèi)容，使每一名群眾對(duì)新農(nóng)合有所了解、有所認(rèn)識(shí)。三是注重方法的實(shí)用性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生以及部分受益群眾，走村入戶，用群眾身邊的人和事，教育引導(dǎo)群眾，努力做到政策講清，意義講明，道理講透。四是注重內(nèi)容的準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)宣傳骨干的新農(nóng)合政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使參與宣傳的工作人員準(zhǔn)確把握新農(nóng)合的政策實(shí)質(zhì)，尤其要掌握好參合手續(xù)的辦理、報(bào)銷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、辦法和程序等內(nèi)容，同時(shí)，還要詳細(xì)地介紹給廣大農(nóng)民群眾，做到不拔高、不隱瞞、不走樣、不產(chǎn)生歧義。

(二) 要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)服務(wù)、及時(shí)結(jié)報(bào)、取信于民，是新農(nóng)合工作的落腳點(diǎn)?？h衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的管理與指導(dǎo)，正確處理單位利益和社會(huì)效益的關(guān)系，不斷加大投入，加快衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善醫(yī)療條件，增強(qiáng)整體服務(wù)功能，方便群眾就醫(yī)。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照“費(fèi)用合理、服務(wù)優(yōu)良、手續(xù)方便、群眾滿意”的要求，進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，在確保用醫(yī)、用藥安全的前提下，使廣大參合農(nóng)民在新農(nóng)合制度中得到優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。藥監(jiān)局、衛(wèi)生監(jiān)督所要與有關(guān)部門通力合作，加大醫(yī)療市場(chǎng)清理整頓力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)和非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，確保群眾就醫(yī)安全。

(三)要加緊籌措資金。20**年，我縣新農(nóng)合參合的任務(wù)目標(biāo)是鞏固在95%以上，基本覆蓋農(nóng)村群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中時(shí)間，集中力量，明確工作任務(wù)，確保工作進(jìn)度，按時(shí)完成年度目標(biāo)。這次籌資工作，必須要在20**年元月25日前完成籌資工作，3月31日全面完成代扣代繳委托協(xié)議的簽訂工作，能不能在這1個(gè)月的時(shí)間內(nèi)組織盡可能多的農(nóng)民參合，事關(guān)20**年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的成敗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定籌資計(jì)劃，嚴(yán)格按照籌資程序及辦法積極穩(wěn)妥有序地開展籌資工作，確保新農(nóng)合農(nóng)民個(gè)人籌資基金的按時(shí)足額到位。要把籌資這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做好做實(shí)，認(rèn)真核對(duì)參合農(nóng)民的姓名、身份證號(hào)、出生日期、合作醫(yī)療證號(hào)等，組織人員做好參合農(nóng)民的信息核對(duì)和錄入工作，確保縣級(jí)新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)的順利聯(lián)接，避免給群眾造成不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)工作造成負(fù)面影響。同時(shí)，要積極探索符合農(nóng)民意愿的繳費(fèi)方式，采取主動(dòng)繳納、上門收繳、流動(dòng)收繳、定人定點(diǎn)收繳等方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)村入戶督促，干部要包村包戶，邊宣傳、邊發(fā)動(dòng)、邊籌資，嚴(yán)禁“搭車”收費(fèi)，嚴(yán)禁滯留籌資款，確保以扎實(shí)的工作為完成年度工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

　　同志們，認(rèn)真做好全縣新農(nóng)合工作，事關(guān)**發(fā)展全局，事關(guān)各級(jí)黨委、政府形象，事關(guān)人民群眾切身利益，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)工作，不斷創(chuàng)新，全面推進(jìn)我縣新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展!

新農(nóng)合籌資工作會(huì)議上的講話5

　　同志們：

　　今天，縣政府決定召開全縣20**年新型農(nóng)村合作醫(yī)療

　　籌資工作會(huì)議，主要內(nèi)容是回顧我縣20**年新農(nóng)合工作，安排部署20**年全縣新農(nóng)合籌資工作。剛才***介紹了我縣新農(nóng)合工作的開展情況并對(duì)今年新農(nóng)合資金使用情況進(jìn)行了分析，衛(wèi)生局***局長(zhǎng)對(duì)做好20**年新農(nóng)合籌資工作進(jìn)行了具體安排和部署，會(huì)上還下發(fā)了《關(guān)于做好全縣20**年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的通知》。從各方面情況來(lái)看，我縣新農(nóng)合工作運(yùn)行勢(shì)頭良好，希望大家繼續(xù)將這樣的工作成績(jī)保持下去。下面，我就新農(nóng)合籌資工作講幾點(diǎn)意見：

　　一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)合工作的使命感和責(zé)任感

　　我縣自20**年實(shí)施新農(nóng)合工作以來(lái)，農(nóng)民群眾參合率和報(bào)銷補(bǔ)償比例穩(wěn)步上升，參合率由20**年的87.5%提高到20**年的99.9%,參合農(nóng)民住院醫(yī)藥費(fèi)用平均報(bào)銷比例從

　　20**年的41%提高到20**年的62%，截止20**年9月，全縣新農(nóng)合累計(jì)受益群眾45萬(wàn)余人次，補(bǔ)助醫(yī)藥費(fèi)用約1.2億元，人均住院補(bǔ)償從666.73元提高到1786.1元，有效緩解了群眾“看病貴”、“因病致貧、因病返貧”等問(wèn)題，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但我們還必須看到新農(nóng)合工作還存在一些突出問(wèn)題：一是部分農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)合制度認(rèn)識(shí)還有一定誤區(qū)，往往是患病后或需要報(bào)銷補(bǔ)償時(shí)才去多方打聽了解要求參合，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差;二是籌資工作長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，我們每年都必須召開新農(nóng)合籌資動(dòng)員會(huì)，同時(shí)還要采取分任務(wù)、派干部逐戶上門收取的方式籌資;三是20**年全縣農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再次提高，個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到50元，加上20**年度補(bǔ)交的10元，就是60元，基金收繳難度進(jìn)一步加大。

　　能否完成全縣98%以上參合率目標(biāo)任務(wù)，不僅關(guān)系到我縣在全市的考核排名問(wèn)題，而且影響著新農(nóng)合制度能否在我縣持續(xù)健康發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)處、各有關(guān)部門一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，按照本次會(huì)議總體部署要求，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感抓早動(dòng)快，克難攻堅(jiān)，努力把這件涉及民生、惠及群眾的大事抓實(shí)抓好，確保新農(nóng)合工作在我縣良好運(yùn)行。

　　二、突出重點(diǎn)，多管齊下，確?；I資任務(wù)圓滿完成

　　今年的籌資政策有所調(diào)整，農(nóng)民個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)提高，給我們的工作帶來(lái)壓力，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)處、各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)合籌資工作，務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成縣政府確立的參合目標(biāo)。

(一)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。要把宣傳工作放在重要的位置，通過(guò)這幾年的實(shí)際運(yùn)行情況，尤其是患大病農(nóng)民獲得較高比例補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)身說(shuō)法效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民積極、主動(dòng)、自愿地繳納參合資金。在宣傳過(guò)程中做到以下幾點(diǎn)，一是宣傳要有針對(duì)性。要針對(duì)群眾對(duì)新農(nóng)合存在的種種顧慮，有的放矢地就有關(guān)政策、措施、辦法進(jìn)行宣傳;二是宣傳形式要多樣性。要利用電視、宣傳欄、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式大力宣傳這項(xiàng)惠民政策，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，讓新農(nóng)合政策家喻戶曉;三是宣傳要有準(zhǔn)確性。在宣傳過(guò)程中，干部首先要吃透政策，特別是今年政策調(diào)整后，農(nóng)民個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)提高，今后還將進(jìn)一步提高，要準(zhǔn)確無(wú)誤地把新政策向群眾講清;四是“覆蓋面”要廣。對(duì)外出務(wù)工人員我們要通過(guò)逐戶通電話、發(fā)短信等方式通知，爭(zhēng)取達(dá)到外出人員參合不漏人。

(二)加強(qiáng)籌資管理。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)處是籌資工作的主體，要認(rèn)真組織實(shí)施，堅(jiān)持以戶為單位整戶參合的原則，籌資采取集中辦理和入戶辦理相結(jié)合的方式，當(dāng)場(chǎng)開具參合發(fā)票。嚴(yán)格按規(guī)定明確籌資對(duì)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)處農(nóng)醫(yī)所要認(rèn)真安排好參合資料的登記、上報(bào)、微機(jī)錄入等各項(xiàng)工作，力求完整、準(zhǔn)確，減少人為差錯(cuò)。農(nóng)業(yè)戶口五保戶等特殊群體的參合資金，繼續(xù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)處先行墊付，集中到民政部門辦理補(bǔ)貼手續(xù)，其他能享受優(yōu)惠政策的到相關(guān)部門辦理。

(三)規(guī)范基金管理。繼續(xù)完善基金內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合基金的管理和監(jiān)督。新農(nóng)合基金嚴(yán)格按照“專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ谩痹瓌t，做到統(tǒng)一管理、收支分離、封閉運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)償公示制度，使整個(gè)基金運(yùn)行始終處于廣大群眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)基金使用的透明度，保障參合農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步做到公開、公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)處要按時(shí)全部上交所收繳的參合資金，任何單位或個(gè)人不得挪用、擠占、截留合療基金，更不能為收繳工作人員提成或返還。

　　三、咬定目標(biāo)，明確任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　推行新農(nóng)合是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)處、各有關(guān)部門要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，強(qiáng)化舉措，切實(shí)把新農(nóng)合工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)處要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)籌資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把籌資工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，納入重要議事日程。要明確工作職責(zé)，夯實(shí)工作任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，副職領(lǐng)導(dǎo)包片，鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，組干部包戶的分級(jí)包抓責(zé)任制，確保及時(shí)足額完成收繳任務(wù)。同時(shí)各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要直接過(guò)問(wèn)這項(xiàng)工作。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)處、各部門要按照各自的職能職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)，形成推進(jìn)新農(nóng)合籌資工作的強(qiáng)大合力?？h新農(nóng)合管理中心要加強(qiáng)籌資工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和解決好籌資工作中遇到的具體困難和問(wèn)題?？h衛(wèi)生局要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為;縣財(cái)政局要加強(qiáng)基金入庫(kù)管理;縣公安局要對(duì)農(nóng)民的戶口進(jìn)行界定;縣文體局要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，積極配合，營(yíng)造氛圍;縣民政局要及時(shí)撥付農(nóng)業(yè)戶口五保戶等特殊群體的參合資金。

(三)加強(qiáng)督促檢查。全縣20**年新農(nóng)合的籌資目標(biāo)是不低于98%的參合率，范圍廣;加之政策調(diào)整后，農(nóng)民個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)提高，任務(wù)十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)處要認(rèn)真對(duì)照這次會(huì)議要求和本鎮(zhèn)實(shí)際情況，加強(qiáng)工作力度，抓好落實(shí)。縣新農(nóng)合管理中心要及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)處籌資工作進(jìn)展情況，并及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)?？h政府對(duì)進(jìn)展慢的地區(qū)將實(shí)地進(jìn)行重點(diǎn)督查。

　　同志們， 現(xiàn)在已進(jìn)入11月份，20**年度新農(nóng)合籌資工作，時(shí)間緊，任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)處、各部門要高度重視，強(qiáng)化組織，強(qiáng)力推進(jìn)，把這項(xiàng)德政工程、惠民工程抓好、抓實(shí)、抓出成效，為全面提高廣大農(nóng)民群眾健康水平提供新的保障，為建設(shè)和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)!

新農(nóng)合籌資工作會(huì)議上的講話6

　　尊敬的市長(zhǎng)、同志們：

　　今天我們?cè)谶@里召開全市新農(nóng)合工作座談會(huì)，目的是總結(jié)和交流新農(nóng)合工作，表彰先進(jìn)，部署今年全市新農(nóng)合工作任務(wù)。剛才市合醫(yī)辦對(duì)全市新農(nóng)合運(yùn)行情況進(jìn)行了通報(bào)，各地農(nóng)醫(yī)局也做了交流發(fā)言，大家對(duì)一年來(lái)的新農(nóng)合工作中進(jìn)行了客觀的總結(jié)，對(duì)今后如何進(jìn)一步開展新農(nóng)合工作也提出了不少很好的建議，等會(huì)，舒市長(zhǎng)還會(huì)給我們作重要講話，希望參會(huì)的同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)講話精神，狠抓落實(shí)。下面我個(gè)人主要就全市的新農(nóng)合工作取得的成績(jī)進(jìn)行小結(jié)，重點(diǎn)對(duì)今年的新農(nóng)合工作進(jìn)行部署，概括起來(lái)就是“圍繞一個(gè)宗旨、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)、采取三項(xiàng)措施”。

　　主要成效，四個(gè)亮點(diǎn)：

——令人鼓舞的是參合人數(shù)和參合率又有了較大幅度的提高。，全市參合農(nóng)民達(dá)到萬(wàn)人，參合率，比參合人口萬(wàn)增加了萬(wàn)人，參合率提高了3.83%。

——令人振奮的是基金籌措及合理利用得以全面體現(xiàn)。，新農(nóng)合籌資水平每人每年由100元提高到120元，去年全市共籌集資金億元，可以說(shuō)籌措資金總額是很大的，與相比增加了千萬(wàn)元。同時(shí)基金的使用嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

——令人欣慰的是參合農(nóng)民得到了實(shí)惠。，全市共有7萬(wàn)人享受了新農(nóng)合補(bǔ)助資金，占參合人數(shù)的近30%。統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到99.95%。可報(bào)費(fèi)用占住院總費(fèi)用的%，讓群眾得到了看得見摸得著的實(shí)惠。

——令人自豪的是我們有一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍。新農(nóng)合工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工程，是事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益的事業(yè)，我們的衛(wèi)生隊(duì)伍把做好新農(nóng)合工作為已任，勇?lián)負(fù)?dān)不推卸，以奉獻(xiàn)為榮，我們?nèi)袇⒑先藛T多、參合率高、各項(xiàng)制度的落實(shí)都是這支隊(duì)伍用辛勤與奉獻(xiàn)的汗水換來(lái)的。

　　20xx年，我們?nèi)行l(wèi)生系統(tǒng)將繼續(xù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鞏固成果、完善制度、規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)發(fā)展為主線，著力在讓改革的成果最大范圍的惠及廣大群眾方面下功夫，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作排位靠前，確保零投訴，加大直補(bǔ)工作力度，強(qiáng)化醫(yī)藥費(fèi)用監(jiān)管，深入開展宣傳工作。

　　一、圍繞一個(gè)宗旨不動(dòng)搖，服務(wù)群眾。

　　全心全意為人民服務(wù)是我們一貫的工作宗旨，要構(gòu)建和諧社會(huì)、小康社會(huì)，就必須清醒的認(rèn)識(shí)到全面小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)涵蓋了群眾的健康素質(zhì)目標(biāo)，而新農(nóng)合制度是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,直接關(guān)系我們黨提出的人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸３智逍训念^腦,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合制度建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí),本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,加強(qiáng)前瞻性研究,不斷解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的新問(wèn)題,逐步把新農(nóng)合納入規(guī)范化、制度化發(fā)展軌道,確保把這項(xiàng)惠民利民的民生工程做實(shí)做好。

　　二、咬緊兩個(gè)目標(biāo)不放松，努力實(shí)現(xiàn)。

　　今年我們的目標(biāo)是一要爭(zhēng)進(jìn)位，部分指標(biāo)還要站前列;二是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的零投訴。去年我們新農(nóng)合的各項(xiàng)工作在全省的排名都是比較好的，許多工作也得到市委、市政府和省廳的充分肯定，但是我們不能驕傲自滿，更不能固步自封，因?yàn)槲覀兊哪承┕ぷ髋c其他兄弟市相比還有很大的差距，因此我們要力爭(zhēng)今年的新農(nóng)合工作的各項(xiàng)指標(biāo)排名好的更好，站前列，這即是對(duì)我們各項(xiàng)工作的檢驗(yàn)，其實(shí)更是對(duì)我們衛(wèi)生隊(duì)伍綜合素質(zhì)的全面考驗(yàn)。我們有一支能戰(zhàn)斗、愿吃苦的隊(duì)伍，今后要進(jìn)一步統(tǒng)一干部思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化醫(yī)衛(wèi)隊(duì)伍培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，打造一支想干實(shí)事，能辦大事，會(huì)辦難事的隊(duì)伍，通過(guò)這支隊(duì)伍來(lái)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)。

　　三、執(zhí)行三項(xiàng)措施不打折，落到實(shí)處。

　　要貫徹為人民服務(wù)的宗旨，實(shí)現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的措施，并采取各種有效辦法加以落實(shí)。

　　一要進(jìn)一步推進(jìn)城市醫(yī)院“直補(bǔ)”工作。在全面開展省、市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“直補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，為規(guī)范管理，根據(jù)省衛(wèi)生廳和省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《新農(nóng)合省市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直補(bǔ)工作管理規(guī)定》，開展“參合農(nóng)民一次報(bào)賬率達(dá)到90%以上” 的評(píng)估，切實(shí)將這一工作落到實(shí)處。同時(shí)還要積極探索和完善參合農(nóng)民在相鄰縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)藥費(fèi)用按縣內(nèi)同級(jí)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償?shù)淖龇?，做到“?dāng)?shù)貐⒑希惖刈≡海戎眻?bào)”，讓參合農(nóng)民最大程度地受益。積極推行單病種定額付費(fèi)制度和住院費(fèi)用定額管理制度。

　　二要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用的控制。今年全市衛(wèi)生工作的主線是控制各種不合理費(fèi)用的增長(zhǎng)，切實(shí)解決看病貴看病難的問(wèn)題。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，細(xì)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)合同，加大督查力度，堅(jiān)決杜絕過(guò)度檢查、過(guò)度治療、開大處方等不規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。二是要定期開展醫(yī)藥費(fèi)用分析評(píng)估，嚴(yán)格控制藥品價(jià)格的不合理增長(zhǎng)，使參合群眾使用上安全有效經(jīng)濟(jì)的藥品，三是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用的監(jiān)管力度，控制自費(fèi)藥品、目錄外用藥比例和平均住院費(fèi)用。四是要實(shí)行平均住院醫(yī)藥費(fèi)用通報(bào)和警示告誡制度，并定期公布市縣鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用情況，定期不定期對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，對(duì)超出平均醫(yī)藥費(fèi)用的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)書面告誡并予以糾正。對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用控制成績(jī)突出的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人予以表彰。

　　三要進(jìn)一步加大新農(nóng)合宣傳工作力度。通過(guò)廣泛深入宣傳，使廣大群眾真正認(rèn)識(shí)到新農(nóng)合制度是造福農(nóng)村居民的民心工程，是防止農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的有效措施，進(jìn)一步樹立疾病風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和互助共濟(jì)意識(shí)，積極參加新農(nóng)合，支持新農(nóng)合工作。各級(jí)衛(wèi)生主管部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要把宣傳工作列入重要議事日程，建立宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。一是注重宣傳培訓(xùn)。建立新農(nóng)合宣傳隊(duì)伍，逐級(jí)對(duì)新農(nóng)合宣講人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升宣傳水平。二是注重典型宣傳。用受惠群眾的實(shí)際例子進(jìn)行引導(dǎo)，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加新農(nóng)合的積極性和主動(dòng)性。三是注重廣泛宣傳。每一個(gè)醫(yī)衛(wèi)工作者都要當(dāng)新農(nóng)合工作的義務(wù)宣傳員，開展廣泛深入的宣傳，做到“市不渥縣、縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”。四是注重針對(duì)性宣傳。認(rèn)真分析查找新農(nóng)合實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，做好疏導(dǎo)和釋疑工作。對(duì)20xx年新農(nóng)合出臺(tái)的惠民、便民、利民的新政策、措施、辦法進(jìn)行廣泛宣傳，以消除群眾的疑慮。五是注重多樣化宣傳。采取系列報(bào)道、專題報(bào)道和公益廣告等方式在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體廣泛宣傳，對(duì)建立新農(nóng)合制度的目的、意義及先進(jìn)縣區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和受益群眾的典型事例等進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。還要利用好宣傳資料，出宣傳欄，辦黑板報(bào)，辦好衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站等形式進(jìn)行宣傳。努力創(chuàng)新宣傳方式，結(jié)合重點(diǎn)活動(dòng)和特色工作開展宣傳活動(dòng)。

　　同志們，我們要在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以新的精神狀態(tài)和新的面貌，積極投身新農(nóng)合的惠民事業(yè)，不斷創(chuàng)新思路、開拓進(jìn)取，為我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

新農(nóng)合籌資工作會(huì)議上的講話7

　　同志們：

　　在全市上下全面開展“比學(xué)大冶，沖刺十強(qiáng)”的緊張時(shí)刻，市委、市政府決定召開這次會(huì)議，充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)合作醫(yī)療工作的高度重視。此次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)分析20**年全市合作醫(yī)療工作，研究部署20**年基金征收和下一年度的合作醫(yī)療工作。會(huì)上，張紹斌同志就做好20**年合作醫(yī)療基金征收作了發(fā)言，何雄武同志通報(bào)了20**年全市合作醫(yī)療工作運(yùn)行情況，對(duì)20**年合作醫(yī)療政策調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行了解讀。下面，我根據(jù)集體研究的意見，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，認(rèn)真研究新時(shí)期合作醫(yī)療工作的新特點(diǎn)

　　20**年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處、開發(fā)區(qū)和市直相關(guān)部門的共同努力下，我市合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利，參合群眾受益水平不斷提高，基金運(yùn)行安全可控，相關(guān)工作指標(biāo)在全省穩(wěn)中有進(jìn)，具體體現(xiàn)在“一擴(kuò)大”、“兩率先”、“三提高”。

“一擴(kuò)大”：20**年全市參合人數(shù)達(dá)到808208人，比去年增加29245人;參合率達(dá)到99.35%，比去年提高3.59個(gè)百分點(diǎn)，合作醫(yī)療制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

“兩率先”：一是率先在**市實(shí)施參合患者就醫(yī)補(bǔ)償一站式結(jié)算試點(diǎn)。市合管辦借助衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化了合作醫(yī)療補(bǔ)償結(jié)算系統(tǒng)與醫(yī)院管理信息系統(tǒng)之間的鏈接，患者在市人民醫(yī)院、**山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理就醫(yī)繳費(fèi)手續(xù)時(shí)系統(tǒng)同步結(jié)算，可在同一窗口及時(shí)領(lǐng)取合作醫(yī)療補(bǔ)償資金，節(jié)省了患者重復(fù)排隊(duì)等候補(bǔ)償結(jié)算的時(shí)間。二是率先在全省實(shí)施支付方式改革。為了引導(dǎo)廣大參合患者合理選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，市合管辦大擔(dān)探索，在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面推行門診就醫(yī)10元包干和住院費(fèi)用100元包干的“10+100”模式。今年1-9月份，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診人均補(bǔ)償29元，同比增加2.12元;住院補(bǔ)償率達(dá)到87.34%，同比提高8.84個(gè)百分點(diǎn)，取得了患者得實(shí)惠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)得發(fā)展、政府得民心的“三贏”效果。

“三提高”：一是籌資水平進(jìn)一步提高。20**年，全市合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)為人平340元。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人60元，與持平。中央、省、市三級(jí)財(cái)政補(bǔ)助由每人240元提高到280元，人平增加40元。二是受益程度進(jìn)一步提高。1-9月份全市門診統(tǒng)籌補(bǔ)償212萬(wàn)人次，同比減少3萬(wàn)人次，而人均補(bǔ)償率由去年同期的51.10%提高到65.34%，高出全省平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。全市普通住院補(bǔ)償53620人次，同比增加10917人次;人均補(bǔ)償額達(dá)到2788元，同比增加257元，高出全省平均值659元;住院綜合補(bǔ)償率達(dá)到52.77%，同比提高了2.93個(gè)百分點(diǎn)。三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升。近年來(lái)，衛(wèi)生部門多方籌措資金用于市、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)改造，大力開展全省示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，截止目前全市已有7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建成省級(jí)示范衛(wèi)生院，165家村衛(wèi)生室達(dá)到省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療條件的有效改善，方便了患者就近就醫(yī);特別是總投資達(dá)4.8億元的市人民醫(yī)院于今年4月底全面建成投入使用，加之一大批新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用，極大地緩解了患者住院“一床難求”的問(wèn)題。今年1-9月，我市參合患者市外轉(zhuǎn)診率由去年同期的19.18%下降到15.62%，下降了3.56個(gè)百分點(diǎn)，這也是我市合作醫(yī)療制度實(shí)施近十年來(lái)市外轉(zhuǎn)診率首次止升緩降，更多的患者選擇本市醫(yī)院住院治療，既減輕了患者的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，又降低了基金風(fēng)險(xiǎn)。

　　以上成績(jī)的取得，是全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各有關(guān)部門密切協(xié)作，共同努力的結(jié)果，是市、鄉(xiāng)兩級(jí)合管工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果，更是全市廣大醫(yī)務(wù)工作者精心服務(wù)、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝并致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我市合作醫(yī)療工作還存在一些問(wèn)題與不足。一是基金征收工作進(jìn)展不平衡。雖然我市參合總?cè)藬?shù)比去年同期所有增加，但是仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不力，征收工作進(jìn)展緩慢，實(shí)際參合人數(shù)還未達(dá)到市政府的指導(dǎo)性要求，拖了全市的后腿。二是參合基金征收與信息錄入工作不協(xié)調(diào)。目前我市基金征收的主要依靠村干部來(lái)組織實(shí)施，基金征收入庫(kù)的進(jìn)度相對(duì)較快，但參合信息的登記、校對(duì)與交接工作相對(duì)較慢，加之少數(shù)村干部在基金征收過(guò)程中“戶不漏人”的政策執(zhí)行不嚴(yán)，收款票據(jù)上又沒(méi)有填寫每位參合人員的姓名，給下一步參合信息的核對(duì)與準(zhǔn)確錄入帶來(lái)極大地困難，導(dǎo)致新年度的補(bǔ)償兌付工作不能按時(shí)啟動(dòng)，群眾意見較大;三是現(xiàn)有保障水平與群眾心理預(yù)期不適應(yīng)。我市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診統(tǒng)籌10元包干政策后，門診補(bǔ)償水平大幅提高，群眾較為滿意。而住院補(bǔ)償水平還相對(duì)較低，特別是市外住院費(fèi)用補(bǔ)償比例不到40%，還不足以起到緩解“因病致貧、因病返貧”的作用;四是合管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)與服務(wù)監(jiān)管任務(wù)不匹配。我市合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加上村衛(wèi)生室共有450余家，每年有近300萬(wàn)人次就醫(yī)并獲得合作醫(yī)療基金補(bǔ)償，而目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名監(jiān)督管理人員，他們要承擔(dān)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)監(jiān)管、醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償?shù)膶徍?、住院患者的回訪調(diào)查，加之少數(shù)醫(yī)務(wù)人員趨利思想嚴(yán)重，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管員責(zé)任心不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄，給合作醫(yī)療制度的規(guī)范運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　合作醫(yī)療制度實(shí)施十年來(lái)，為減輕廣大農(nóng)村居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。但是隨著各項(xiàng)改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，合作醫(yī)療工作面臨新的挑戰(zhàn)：一是籌資標(biāo)準(zhǔn)與保障水平同步提高之間的矛盾。我市合作醫(yī)療的籌資水平由的人平35元增加到20**年的340元，增長(zhǎng)了近10倍，但綜合住院補(bǔ)償比例只從啟動(dòng)初期的39.11%提高到目前的52.77%。主要原因一方面是國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)政策的頂層設(shè)計(jì)，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步回歸公益性，逐步實(shí)行藥品零差價(jià)銷售，藥品收入減少部分通過(guò)調(diào)整患者診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)彌補(bǔ)，而診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的增加部分全部由合作醫(yī)療基金來(lái)支付，實(shí)際上也是間接地補(bǔ)貼了廣大參合患者;另一方面是廣大群眾的就醫(yī)需求得到極大釋放，我市參合住院患者由的不足1萬(wàn)人次增加到目前的近10萬(wàn)人次，以往“小病拖，大病捱，倒了床再往醫(yī)院抬”的現(xiàn)象基本沒(méi)有了，受益面的不斷擴(kuò)大直接影響了補(bǔ)償比例的同步提高。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展與合作醫(yī)療制度管控之間的矛盾。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展離不開患者的參與，特別是參合患者的就醫(yī)消費(fèi)，患者的需求可以說(shuō)是無(wú)止境的，但合作醫(yī)療基金是有限，為了保證合作醫(yī)療基金的安全運(yùn)行，不得不對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療基金使用總額進(jìn)行控制，這在一定程度上影響了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。三是醫(yī)患關(guān)系之間出現(xiàn)的新矛盾。一方面是參合患者因?yàn)橛辛撕献麽t(yī)療制度的支撐，醫(yī)療消費(fèi)需求得到充分釋放，少數(shù)患者往往是主動(dòng)要求檢查、治療和住院。另一方面部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，減少漏診和誤診，動(dòng)員患者做大型檢查或住院治療。“要治療、要住院”和“被治療、被住院”的現(xiàn)象同時(shí)客觀存在，既增加了醫(yī)療費(fèi)用支出，又加大了合作醫(yī)療基金的風(fēng)險(xiǎn)。這些新的矛盾和問(wèn)題，必須引起我們高度重視，認(rèn)真研究對(duì)策，及時(shí)加以解決。

　　二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好基金征收及合作醫(yī)療各項(xiàng)工作

　　我市20**年合作醫(yī)療工作的目標(biāo)是：全市參合人數(shù)不低于80萬(wàn)人，參合率達(dá)到99%以上;參合患者門診統(tǒng)籌醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償率達(dá)到50%以上，住院綜合補(bǔ)償率達(dá)到55%以上，合作醫(yī)療基金安全運(yùn)行。全市各地、各有關(guān)部門都要圍繞這一目標(biāo)出實(shí)招、下真功，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。

(一)在政策宣傳上下功夫，千方百計(jì)提高廣大群眾政策知曉率。

　　一是突出政策亮點(diǎn)。20**年合作醫(yī)療政策調(diào)整范圍不大，只是住院補(bǔ)償政策作了一定的調(diào)整。主要是按照上級(jí)精神，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院補(bǔ)償起付線統(tǒng)一由100元提高到200元，二級(jí)綜合醫(yī)院住院補(bǔ)償起付線由200元提高到300元，市人民醫(yī)院住院補(bǔ)償起付線由200元提高到600元，補(bǔ)償比例與去年一樣不變;其次是對(duì)65周歲以上老年人因意外傷害住院又無(wú)第三方責(zé)任人賠付所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用按普通疾病進(jìn)行補(bǔ)償;其三是明年我市將由合作醫(yī)療基金統(tǒng)一出資，按人平25元為參合農(nóng)民購(gòu)買大病商業(yè)保險(xiǎn)，參合住院患者合作醫(yī)療基金補(bǔ)償后自負(fù)費(fèi)用超過(guò)8000元以上部分可按一定比例獲得大病商業(yè)保險(xiǎn)賠付。二是創(chuàng)新宣傳方式。市合管辦要通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信平臺(tái)等媒介廣泛宣傳合作醫(yī)療政策;各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要采取制作宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等多種形式普及合作醫(yī)療政策知識(shí)，還可以通過(guò)向農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放印有新農(nóng)合政策的環(huán)保袋等生活必備品將合作醫(yī)療政策帶進(jìn)千家萬(wàn)戶。三是落實(shí)各項(xiàng)宣傳措施。每一種宣傳方式都有一定的宣傳效果，關(guān)鍵是要落到實(shí)處。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括村衛(wèi)生室宣傳欄上的宣傳內(nèi)容要及時(shí)更換。每年市財(cái)政都拿出?？钣墒泻瞎苻k統(tǒng)一印制政策宣傳資料分發(fā)到各地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不折不扣的發(fā)放到村到戶，要求駐村干部進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)工作不落實(shí)的要嚴(yán)肅批評(píng)。

(二)在基金征收上下功夫，不斷擴(kuò)大合作醫(yī)療制度覆蓋面。

　　一是明確征收標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)。20**年，我市參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由20**年的每人60元提高到70元，參合最后截止時(shí)間為20**年2月28日，這是省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的征收標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間，任何地方和個(gè)人都不能更改。五保、低保、優(yōu)撫等特困人群仍然由民政部門統(tǒng)一出資集中辦理參合手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處、開發(fā)區(qū)參合人數(shù)不能少于今年的實(shí)際參合人數(shù)，全市參合率必須達(dá)到99%以上，這個(gè)目標(biāo)不能打折扣，必須結(jié)硬賬。我市的私營(yíng)企業(yè)較多，各地可以動(dòng)員廣大私營(yíng)業(yè)主為企業(yè)員工集體辦理參合手續(xù)，做到應(yīng)保盡保。二是規(guī)范征收程序。按照上級(jí)要求和我市的慣例，基金征收的工作主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)財(cái)經(jīng)所，責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委政府，而實(shí)際上基金征收工作大部分交由村干部來(lái)完成。無(wú)論是由誰(shuí)來(lái)做這項(xiàng)工作，程序一定要規(guī)范，首先要查驗(yàn)農(nóng)戶的戶口本，嚴(yán)格按照戶口本家庭成員欄中的人數(shù)來(lái)收取參合資金，做到戶不漏人。其次，在填寫收費(fèi)票據(jù)的時(shí)候要對(duì)照戶口本上的姓名逐一書寫，有多少人參合就要書寫多少人的姓名，不能簡(jiǎn)化。其三，要按照市合管辦統(tǒng)一發(fā)放的參合信息登記表同步登記參合人員的基本信息，不能缺項(xiàng)漏項(xiàng)，做到字跡清晰、準(zhǔn)確無(wú)誤。三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各地在征收合作醫(yī)療基金時(shí)一定要遵循農(nóng)民自愿的原則，不能搞強(qiáng)迫命令，不能將其他費(fèi)用的收取與之捆綁在一起，更不能在基金沒(méi)有收取到位的情況下強(qiáng)迫衛(wèi)生院、村干部和鄉(xiāng)村醫(yī)生代繳墊付。對(duì)于已經(jīng)收取的基金，財(cái)政部門一定要做到日清日繳，及時(shí)入庫(kù)，做到人、票、款“三相符”，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人貪污、挪用，對(duì)合作醫(yī)療基金征收過(guò)程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。

新農(nóng)合籌資工作會(huì)議上的講話8

　　為做好20xx年我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，縣政府組織召開全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，對(duì)20xx年全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行回顧，并對(duì)20xx年的工作進(jìn)行安排部署。會(huì)議要求，各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，克服困難，全力以赴推動(dòng)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療在新的一年里再上新臺(tái)階。

　　會(huì)議由縣委常委、組織部部長(zhǎng)劉學(xué)兵主持,會(huì)議首先由副縣長(zhǎng)李俊明回顧總結(jié)了20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施情況：20xx年，全縣參合農(nóng)民605029人，參合率99.81%。參合農(nóng)民人均籌資290元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)助156元，省財(cái)政補(bǔ)助53.90元，縣財(cái)政補(bǔ)助30.10元，個(gè)人籌資50元，基金總量17545.84萬(wàn)元，已全部到位。截止20xx年10月20日，補(bǔ)償參合農(nóng)民687691人次，基金支出 13261.48萬(wàn)元，其中：門診補(bǔ)償608977 人次，門診統(tǒng)籌基金支出1980.96萬(wàn)元;住院補(bǔ)償78714 人次，住院統(tǒng)籌基金支出 11280.52 萬(wàn)元?？偦鹗褂寐蕿?5.59%，住院統(tǒng)籌基金使用率為91.42%。預(yù)計(jì)全年門診統(tǒng)籌基金使用4800 萬(wàn)元，住院統(tǒng)籌基金使用14000萬(wàn)元, 總統(tǒng)籌基金使用18800萬(wàn)元,總基金使用率為107.15%，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到50%，政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比達(dá)到70%。李縣長(zhǎng)還對(duì)20xx年工作進(jìn)行了安排部署:一是扎實(shí)推進(jìn)20xx年參合工作;二是認(rèn)真調(diào)整20xx年補(bǔ)償方案;三是繼續(xù)擴(kuò)大住院補(bǔ)償范圍;四是繼續(xù)實(shí)行住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)制度;五是做好20xx年新農(nóng)合追加補(bǔ)償工作。

　　縣委副書記、縣長(zhǎng)、縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員主任尹忠到會(huì)并作了重要講話，他強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:一、肯定成績(jī)，正視不足，進(jìn)一步堅(jiān)定做好新農(nóng)合工作的信心和決心。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)新農(nóng)合工作深入開展。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保新農(nóng)合各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　會(huì)上，縣政府向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)和縣級(jí)相關(guān)部門簽訂了機(jī)一部加強(qiáng)20xx新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作目標(biāo)責(zé)任書。參加這次會(huì)議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、社事辦主任，縣級(jí)相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，農(nóng)民代表等90余人。

新農(nóng)合籌資工作會(huì)議上的講話9

　　同志們：

　　在黨的xxxx正在召開之際，今天我們?cè)谶@里隆重召開全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議。這個(gè)會(huì)議很重要，因?yàn)樾滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療工作事關(guān)千家萬(wàn)戶，覆蓋面廣，是一個(gè)民生工程，德政工作。今天會(huì)議目的很明確，主要是傳達(dá)貫徹省、市今年新農(nóng)合工作新精神，回顧總結(jié)今年以來(lái)的

　　工作，部署明年工作。剛才，棗林副縣長(zhǎng)就今年新農(nóng)合工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，就明年工作作了具體安排和部署，講得很好，成績(jī)、問(wèn)題都講的很詳細(xì)，很清晰，明年工作的部署、任務(wù)很明確，重點(diǎn)很突出，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上，縣人大甘霖副主任宣讀了xxxx年度新農(nóng)合籌資工作方案，我代表縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了工作責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及縣衛(wèi)生、財(cái)政、民政等部門負(fù)責(zé)人作了很好的表態(tài)發(fā)言，請(qǐng)同志們言行一致、落到實(shí)處。下面，就抓好我縣新農(nóng)合工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)“五個(gè)三”，供同志們參考。

　　一、強(qiáng)化三種意識(shí)，增強(qiáng)宗旨觀念，務(wù)必提高認(rèn)識(shí)。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一件利民惠民的民心工程。從20**年以來(lái)，我們通過(guò)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，群眾看病貴、看病難問(wèn)題正逐步得到了較好的解決，群眾的反響是非常好的。xxxx年參合農(nóng)民的籌資標(biāo)準(zhǔn)從每人50元提高到了每人60元，所以，今年的資金收繳工作難度將會(huì)進(jìn)一步加大，因此，我們首先必須要提高對(duì)新農(nóng)合工作重要性和必然性的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，著重強(qiáng)化三種意識(shí)。

　　一是推行新農(nóng)合是造福農(nóng)民群眾的必然要求。我們發(fā)展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會(huì)保障體系和科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)體系。在黨的xxxx大報(bào)告中指出，“要著力解決好人民最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活”。而解決“病有所醫(yī)”這一問(wèn)題的有效途徑，就是要把新農(nóng)合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，真正使其發(fā)揮作用，而且作用要越來(lái)越明顯，受益面要越來(lái)越大。

　　二是推行新農(nóng)合是解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，廣大農(nóng)民群眾抵抗大病風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，農(nóng)民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問(wèn)題比較突出，農(nóng)民有了病，大部分是小病扛、大病拖。在農(nóng)村，村民的生活過(guò)得越來(lái)越好，村里面太陽(yáng)能、電視、網(wǎng)絡(luò)都進(jìn)去了，絕大部分貧困戶大多是因病致貧或因病返貧。而推行新農(nóng)合能夠較好地解決這一問(wèn)題，需要我們花大力氣認(rèn)真組織，精心實(shí)施，抓好落實(shí)。

　　三是推行新農(nóng)合是密切黨群干群關(guān)系的有效措施。新農(nóng)合制度不僅能夠從經(jīng)濟(jì)上解決農(nóng)民在醫(yī)療方面的后顧之憂，而且充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)懷，對(duì)于密切黨群、干群關(guān)系能夠產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用?！包h得民心、民得實(shí)惠”，所以說(shuō)，我們一定要從關(guān)注民生的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，帶著責(zé)任、感情和愛心去工作，切實(shí)把這件為民、便民、利民的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

　　二、分析三組數(shù)據(jù)，肯定工作成績(jī)，務(wù)必繼續(xù)努力。

　　這里，通過(guò)三組數(shù)據(jù)，能夠較好地反映今年以來(lái)新農(nóng)合工作取得的成效。

　　第一組數(shù)據(jù)是“10萬(wàn)和96%”。這是一組反映農(nóng)民參合情況的數(shù)據(jù)，10萬(wàn)是全縣農(nóng)民的總數(shù)，xxxx年初全縣戶籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)是103629人，參加了新農(nóng)合的農(nóng)民有99561人，占96.07%，這一比例高出省、市對(duì)我縣新農(nóng)合工作要求的95%的參合比例，說(shuō)明我們的基礎(chǔ)工作是扎實(shí)的。

　　第二組數(shù)據(jù)是“2700萬(wàn)和70%”。這是一組反映農(nóng)民受益情況的數(shù)據(jù)。今年全縣新農(nóng)合基金總額為2887萬(wàn)，截止目前，已支出了2400萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年基金支出2700萬(wàn)元，這就是說(shuō)，全縣農(nóng)民得到了2700萬(wàn)元最急需的救命錢，保障了患病農(nóng)民能看得起病，全縣新農(nóng)合住院費(fèi)用補(bǔ)償平均達(dá)到了70%，這是一個(gè)不低的比例，實(shí)實(shí)在在地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　第三組數(shù)據(jù)是“1000萬(wàn)和25%”。這是一組反映新農(nóng)合基金整體安全運(yùn)行的數(shù)據(jù)，也是作為政府層面最為關(guān)注的問(wèn)題。根據(jù)規(guī)定，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余安全范圍為當(dāng)年籌集基金總額的25%。截止目前，我縣六年來(lái)新農(nóng)合統(tǒng)籌基金結(jié)余為1188萬(wàn)元，考慮后兩個(gè)月的支出，預(yù)計(jì)截止年底的結(jié)余為1000萬(wàn)元左右，比當(dāng)年基金總額的25%(720萬(wàn)元)略多，這一數(shù)據(jù)說(shuō)明我們新農(nóng)合基金整體運(yùn)行安全穩(wěn)定。(據(jù)全省數(shù)據(jù)顯示，今年10月，全省有12個(gè)縣當(dāng)年基金使用率已超過(guò)了100%，有9個(gè)縣已超過(guò)了95%，這一個(gè)十分危險(xiǎn)的信號(hào))這同時(shí)也說(shuō)明，我們?cè)谌〗y(tǒng)一的補(bǔ)償政策框架下，基金整體保持平穩(wěn)運(yùn)行，表明我們政策把握得好、管得嚴(yán)。

　　我縣近年來(lái)新農(nóng)合工作取得的較好成績(jī)，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門密切協(xié)作、共同努力的結(jié)果，是廣大新農(nóng)合工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向大家的辛勤付出，向在座各位工作取得的成績(jī)表示衷心地感謝并致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!

　　三、關(guān)注三個(gè)問(wèn)題，改進(jìn)工作不足，務(wù)必高度重視。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我們的工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，務(wù)必引起大家的高度重視，我梳理了一下，主要有三個(gè)問(wèn)題：

　　一是政策這么好，為什么還有人未參保。xxxx年全縣新農(nóng)合96.07%的參合率，意味著還有近4%的農(nóng)民沒(méi)有參保，我仔細(xì)琢磨這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)明在我們具體工作層面還有工作不過(guò)細(xì)、沒(méi)到位的地方。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，未參保人員主要是這兩種情況，一是全家外出務(wù)工，我們沒(méi)有及時(shí)跟群眾聯(lián)系上，或者即使聯(lián)系上了，他們覺得回來(lái)參保填表、交費(fèi)等手續(xù)不方便，以致干脆就省了這樁事，如是這種情況，我們的基層組織要認(rèn)真研究這個(gè)問(wèn)題，采取一些方便、靈活的辦法，爭(zhēng)取讓他們都參與進(jìn)來(lái)。二是部分群眾存在僥幸心理，認(rèn)為不會(huì)生病，省了一年的保費(fèi)，如是這方面的情況，就說(shuō)明我們的工作宣傳沒(méi)有完全到位，部分群眾對(duì)新農(nóng)合的好處沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)。

　　二是高度關(guān)注部分基層單位的違規(guī)問(wèn)題。一個(gè)設(shè)計(jì)得再好的制度，也還是有漏洞可鉆。據(jù)今年市審計(jì)局對(duì)我縣社會(huì)保障資金專項(xiàng)審計(jì)情況，反映我縣在新農(nóng)合工作方面存在的主要問(wèn)題是，部分基層醫(yī)療單位存在較為嚴(yán)重的“掛床”行為，就是把一些根本沒(méi)有住院治療的病人，采取虛假住院，對(duì)我縣造成了不良的負(fù)面影響。而且，這種違規(guī)的“掛床”行為，實(shí)際上是造成了全縣新農(nóng)合統(tǒng)籌基金不必要的支出，我想，我們的基金如果有更多的結(jié)余，應(yīng)主要用于一些患重大疾病病人的二次補(bǔ)償上，讓錢用在刀刃上，而不應(yīng)花在了這種人情上，這個(gè)問(wèn)題，我們的監(jiān)管單位要高度重視，采取切實(shí)措施加以整改。

　　三是重視抓好基金安全運(yùn)行。新農(nóng)合基金是農(nóng)民的“保命錢”，必須?？顚Ｓ茫芎糜煤?。近段時(shí)間，我們從互聯(lián)網(wǎng)上可以經(jīng)常看到，個(gè)別地方在財(cái)政社保類資金的監(jiān)管上時(shí)常出問(wèn)題，給國(guó)家造成巨大損失，并且隨著農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助力度的加大，新農(nóng)合基金規(guī)模越來(lái)越大(明年加上基金結(jié)余，全縣總規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到4500萬(wàn)元)，這個(gè)問(wèn)題務(wù)必要引起大家的高度重視。衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)等部門要健全完善資金撥付監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲(chǔ)存、專賬管理、專款專用，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。

　　四、把握三個(gè)關(guān)鍵，突出工作重點(diǎn)，務(wù)必緊抓不放。

　　當(dāng)前工作安排，應(yīng)主要抓好政策宣傳、基金收繳和醫(yī)療服務(wù)三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

　　一是緊抓政策宣傳。新農(nóng)合工作雖然年年都在做，但政策年年都在變，優(yōu)惠年年都在增，因此，政策宣傳必須老調(diào)常談，緊抓不放。在具體工作中，要做到“兩個(gè)明白”：一是明白宣傳的重點(diǎn)對(duì)象。除了最基本的進(jìn)村入戶、家喻戶曉之外，更要把往年未參保的4%的農(nóng)民作為重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)宣傳，力爭(zhēng)有更多的人參與進(jìn)來(lái)。二是要明白新農(nóng)合的主要政策內(nèi)容。特別是我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及一線的新農(nóng)合工作人員，要首先吃透政策，了解情況，才能讓群眾通俗易懂。關(guān)于xxxx年的新農(nóng)合政策，這兩天，我也認(rèn)真學(xué)習(xí)了一下，歸納為5個(gè)數(shù)字(一個(gè)1、一個(gè)10、一個(gè)12、一個(gè)15和一個(gè)6萬(wàn))

　　一個(gè)1，是指新農(nóng)合參保必須以每戶為單位，所有家庭成員要一起參保，這是一條基本制度。

　　一個(gè)10，是指明年農(nóng)民個(gè)人交費(fèi)比今年增加了10塊錢，從50元增加到60元。與此同時(shí)，各級(jí)財(cái)政的投入也從去年的240元增加到了280元，增加了40元，個(gè)人籌資總額達(dá)到了340元。

　　一個(gè)12，是指參合群眾個(gè)人實(shí)際上只花了12元錢，因?yàn)?0元繳費(fèi)中，有80%(即48元)是繳入?yún)⒑先罕娂彝ベ~戶的，可以用于家庭成員門診報(bào)賬，不計(jì)入統(tǒng)籌基金。

　　一個(gè)15，是指今年政策規(guī)定有15種重大疾病實(shí)施重大疾病專項(xiàng)救治，對(duì)這15種重大疾病的實(shí)際報(bào)銷比例提高到了75%，加上政策規(guī)定的民政渠道救濟(jì)20%，實(shí)際上的報(bào)銷比例提高到了95%，真正做到了讓群眾不因重病致貧、返貧。

　　一個(gè)6萬(wàn)，是指對(duì)于除上述15種重大疾病外，住院補(bǔ)償封頂線從5萬(wàn)提高到了6萬(wàn)。

　　二是緊抓基金收繳。主要是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提工作要求，要明確兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，即時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)要求。一是時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就是要求將農(nóng)民自繳資金在今年12月25日前繳入財(cái)政專戶。二是目標(biāo)要求，上級(jí)對(duì)我縣的參合農(nóng)民比例要求是不低于95%，剛剛給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)的責(zé)任書，要求的也是95%，這個(gè)目標(biāo)，我想不是高了，而是低了，今年全縣平均的參合比例都達(dá)到了96%，那么對(duì)明年的要求應(yīng)該是不低于這個(gè)比例，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合人數(shù)不能少于今年的參合人數(shù)，這個(gè)要求我認(rèn)為是不高的，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣衛(wèi)生局要抓好落實(shí)。

　　三是緊抓醫(yī)療服務(wù)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是新農(nóng)合工作的技術(shù)依托和實(shí)施載體，是農(nóng)民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的主要提供者?？h衛(wèi)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的督促檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，建立健全新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;要嚴(yán)格執(zhí)行基本用藥目錄，做到用藥、檢查、治療、收費(fèi)四合理，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，從源頭上堵塞漏洞，確保參合患者權(quán)益。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步降低醫(yī)療成本，降低醫(yī)療費(fèi)用，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力，讓患病群眾能就近享受優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、安全、有效的醫(yī)療服務(wù)，力爭(zhēng)做到“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”，切實(shí)讓農(nóng)民看得上病，看得起病，看得好病。

　　五、落實(shí)三個(gè)責(zé)任，推進(jìn)工作開展，務(wù)必取得實(shí)效。

　　新農(nóng)合工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各個(gè)層面，政策性強(qiáng)，管理難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門務(wù)必要站在講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，確保工作落到實(shí)處。

　　一是要落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為籌資工作的具體組織實(shí)施者，要切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、任務(wù)落實(shí)到位。要迅速層層召開動(dòng)員會(huì)議，繼續(xù)實(shí)行機(jī)關(guān)干部包村、村組干部包戶制度，逐級(jí)進(jìn)行任務(wù)劃分，做到早動(dòng)員、早安排、早落實(shí)

　　二是落實(shí)部門協(xié)同責(zé)任?？h新農(nóng)合管委會(huì)和監(jiān)委會(huì)各成員單位，要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮部門職能，認(rèn)真履行部門職責(zé)，加強(qiáng)配合、協(xié)作，形成工作合力，確保我縣新農(nóng)合工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。縣財(cái)政部門要積極做好基金使用的監(jiān)管工作，預(yù)算安排好縣級(jí)配套補(bǔ)助資金;民政部門要完善醫(yī)療救助制度，解決好五保戶的參合問(wèn)題，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善;計(jì)生部門要解決好農(nóng)村獨(dú)女戶和兩女結(jié)扎戶的參合問(wèn)題;藥監(jiān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品統(tǒng)一配送渠道，保證用藥安全;物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)的監(jiān)管，及時(shí)查處各種不合理收費(fèi)的行為;審計(jì)部門要及時(shí)對(duì)新農(nóng)合基金的收支、運(yùn)行、補(bǔ)償情況進(jìn)行審計(jì)。其它部門也要嚴(yán)格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的分工積極履職。

　　三是落實(shí)督查考核責(zé)任?？h農(nóng)醫(yī)局要切實(shí)加強(qiáng)工作督查，在宣傳發(fā)動(dòng)、資金籌集階段，每10天通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度情況。要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)工作，及時(shí)解決問(wèn)題，對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法要進(jìn)行總結(jié)和推廣，加大宣傳引導(dǎo)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參保積極性，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)造福廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，是推進(jìn)xxxx人家幸福工程建設(shè)的重大舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在新的起點(diǎn)上真心為廣大xxxx人民多做好事，多做實(shí)事，為讓xxxx人民過(guò)上更好的生活作出最大的努力!

　　拜托大家!謝謝大家!

新農(nóng)合籌資工作會(huì)議上的講話10

　　一、對(duì)全縣新農(nóng)合運(yùn)行的簡(jiǎn)要回顧和總體評(píng)價(jià)

　　從**年10月起，我縣全面啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳動(dòng)員與籌資工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的高度重視下，通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村工作組的共同努力，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)參合人數(shù)300848人、收繳基金3008480元，參合率達(dá)89.51%?；仡欉^(guò)去，我們主要開展了以下四個(gè)方面的工作：

(一)組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，并在縣衛(wèi)生局設(shè)立縣合管辦，配備6名專職工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也及時(shí)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、管理委員會(huì)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，做到組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位。

(二)制定方案，落實(shí)責(zé)任。為確保全縣新型農(nóng)村作合試點(diǎn)的宣傳與籌資工作落到實(shí)處，及時(shí)制訂了全縣新型農(nóng)村作合試點(diǎn)工作啟動(dòng)方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按要求制定了工作實(shí)施方案 。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書的辦法?？h上共抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部60名組成15個(gè)工作組(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排有1名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，每個(gè)工作組組長(zhǎng)由1名實(shí)職副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽調(diào)工作隊(duì)員1100人組成133個(gè)工作組進(jìn)村開展工作。

(三)各司其職，大力宣傳。全縣動(dòng)員會(huì)后，各級(jí)各有關(guān)部門結(jié)合新農(nóng)合工作開展的需要，大力宣傳，各司其職。衛(wèi)生部門積極做好基線調(diào)查、方案 的擬定及各種配套政策等?？h民政局按每人每年10元代繳了特殊群體的五保(含孤兒)的參合資金，貧困殘疾人(含貧困麻風(fēng)病人)由縣殘聯(lián)按全縣殘疾人10%的比例數(shù)下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并代繳參合資金。為解決許多農(nóng)村人口末落戶問(wèn)題，縣公安局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人口落戶工作的通知》，將落實(shí)未落戶人口底數(shù)列為績(jī)效考核。縣監(jiān)督委員會(huì)組織督查組多次深入基層，對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取巡回監(jiān)督，對(duì)宣傳動(dòng)員與籌資工作進(jìn)行深入調(diào)查，了解掌握有無(wú)違反籌資的工作紀(jì)律、損害農(nóng)民利益的情況，認(rèn)真分析并及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題?？h教育局印發(fā)了《關(guān)于協(xié)助做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳工作的通知》，要求每個(gè)學(xué)校上街宣傳不少于3次，學(xué)生知曉率達(dá)90%以上。縣廣電局強(qiáng)化了新聞?dòng)浾邔?duì)新農(nóng)合的報(bào)道意識(shí)，規(guī)定每個(gè)記者每周在縣臺(tái)的報(bào)道不少于3條，州以上新聞媒體不少于1條。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣累計(jì)發(fā)放宣傳冊(cè)子7.6萬(wàn)份、“致農(nóng)民朋友的公開信”7.6萬(wàn)份，在公路沿線、村寨制作各種宣傳標(biāo)語(yǔ)860條，電視宣傳達(dá)幾十次。

(四)把握原則，積極籌資。工作中，我縣嚴(yán)格堅(jiān)持“自愿、互助、公開、服務(wù)”四項(xiàng)原則。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府補(bǔ)助相結(jié)合的籌資方式，按年人均30元的標(biāo)準(zhǔn)籌集，其中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)10元、省財(cái)政補(bǔ)助20元，按戶參保，無(wú)違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生。

　　從目前運(yùn)行的總體上看，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，合作醫(yī)療基金運(yùn)行平穩(wěn)安全，參合農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的好處，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，因病致貧、因病返貧有所緩解，總結(jié)探索了新形勢(shì)下建立新農(nóng)合制度的一些新路子實(shí)現(xiàn)了參合農(nóng)民得實(shí)惠，黨和政府得民心、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的三贏局面。一是參合農(nóng)民得實(shí)惠。1──4月，參加門診醫(yī)療63411余人次，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用33萬(wàn)余元;住院6290人次，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用253萬(wàn)余元，既抗大病風(fēng)險(xiǎn)又保小病的合作醫(yī)療實(shí)質(zhì)得到充分體現(xiàn)，切實(shí)減輕了農(nóng)民就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，農(nóng)民的健康保健意識(shí)得到增強(qiáng)。二是黨和政府得民心。合作醫(yī)療緩解了農(nóng)民群眾“看病貴、看病難”的實(shí)際問(wèn)題，將黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民健康的關(guān)心和關(guān)懷送到千家萬(wàn)戶，拉近了干部群眾之間的距離，密切了黨群干群關(guān)系，切實(shí)樹立了黨和政府親民、愛民、為民的形象。三是衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展。質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)最大限度地滿足了參合農(nóng)民的就醫(yī)需求，既贏得了農(nóng)民的信任和擁護(hù)，又激發(fā)了參合農(nóng)民潛在的醫(yī)療衛(wèi)生需求，特別是實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療制度，促成各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，各單位在服務(wù)環(huán)境、服務(wù)理念、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施上狠下功夫，促進(jìn)了各醫(yī)療單位的規(guī)范管理。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是縣鄉(xiāng)合管辦人員緊缺，工作不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦管理人員全部是衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)或醫(yī)院業(yè)務(wù)骨干兼任，致使新農(nóng)合的許多工作不到位，特別是對(duì)村衛(wèi)生室(村醫(yī)療點(diǎn))的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)不到位，引發(fā)了一系列的具體問(wèn)題。二是宣傳力度不夠。部分群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的作用、意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)參合程序不了解，有的甚至持懷疑態(tài)度，因此參合率還不夠理想。此外，少數(shù)參合的農(nóng)戶在就醫(yī)時(shí)不知道需帶哪些證件，因此錯(cuò)過(guò)一些補(bǔ)償機(jī)會(huì)。三是部門之間的協(xié)調(diào)不夠緊密。如民政部門的五保戶、孤兒按規(guī)定應(yīng)全部參合，但由于在運(yùn)行過(guò)程中未能及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)，導(dǎo)致一部分應(yīng)參合的人員未能及時(shí)參加合作醫(yī)療。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)少量擴(kuò)大參合對(duì)象的現(xiàn)象。由于開展此項(xiàng)工作的時(shí)間較倉(cāng)促，主要是部分鄉(xiāng)村干部對(duì)政策把握不夠，有的是退休回農(nóng)村居住或城鎮(zhèn)人員將子女寄在農(nóng)村老人家撫養(yǎng)，還有的是下崗、農(nóng)轉(zhuǎn)非等人員，在登記過(guò)程中產(chǎn)生混淆，導(dǎo)致出現(xiàn)少量擴(kuò)大參合對(duì)象的現(xiàn)象。五是村醫(yī)的文化水平、醫(yī)療技能普遍偏低，對(duì)于復(fù)雜多變的農(nóng)村疫病的防治難于應(yīng)付。如衛(wèi)生室(醫(yī)療點(diǎn))的清潔衛(wèi)生、藥品的歸類擺設(shè)，處方的規(guī)范書寫、過(guò)期藥品當(dāng)場(chǎng)銷毀等。這些問(wèn)題都需要我們?cè)谙虏焦ぷ髦姓J(rèn)真研究和解決。

　　二、創(chuàng)新機(jī)制，鞏固成果，扎實(shí)推進(jìn)全縣新農(nóng)合工作再上新臺(tái)階

　　國(guó)務(wù)院于今年1月22──23日在陜西省西安市召開了全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議。這次會(huì)議是新農(nóng)合從試點(diǎn)到全面推進(jìn)的一次關(guān)鍵會(huì)議，國(guó)務(wù)院副吳儀出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)指出：四年來(lái)，新農(nóng)合試點(diǎn)取得顯著成效，全面推進(jìn)新農(nóng)合具備了基本條件，要堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，不失時(shí)機(jī)地全面推進(jìn)并確保**年新農(nóng)合覆蓋全國(guó)80%以上縣(市、區(qū))，確保新農(nóng)合深入持續(xù)發(fā)展。我縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)業(yè)人口占76%，屬國(guó)家新農(nóng)合覆蓋的范圍，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是一種機(jī)遇，也面臨許多挑戰(zhàn)?？h委、縣人民政府已經(jīng)把這項(xiàng)工作列入我縣惠民工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的部署上來(lái)，力爭(zhēng)到**年度農(nóng)民參合率達(dá)90以上。為此，在下步工作中我們要著力抓好以下八個(gè)方面的工作：

(一)積極探索滾動(dòng)式預(yù)繳費(fèi)機(jī)制。滾動(dòng)式預(yù)繳費(fèi)制度是參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民在定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就診或住院補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用時(shí)，本著自愿的原則，用補(bǔ)償所得的費(fèi)用預(yù)繳該戶次年參加合作醫(yī)療資金的制度。建立滾動(dòng)籌資制度就是為進(jìn)一步完善和建立我縣群眾自愿、方便、安全、低耗的新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資機(jī)制，方便農(nóng)民就近繳納合作醫(yī)療資金。其主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是克服了傳統(tǒng)籌資的缺陷?，F(xiàn)場(chǎng)預(yù)繳手續(xù)簡(jiǎn)便，可操作性強(qiáng)，減少了籌資環(huán)節(jié)，預(yù)繳資金按月足額上繳縣合管辦，利息進(jìn)入合作醫(yī)療基金，保證了資金安全，降低了籌資成本，控制了違規(guī)操作，達(dá)到了簡(jiǎn)便安全、低成本、可持續(xù)的目的。二是降低了籌資成本。三是為合作醫(yī)療健康持續(xù)發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)。預(yù)繳費(fèi)的運(yùn)作從時(shí)間上是連續(xù)順延不間斷的，從空間上是大額補(bǔ)償一次性預(yù)繳和小額補(bǔ)償多次預(yù)繳相結(jié)合，不是一年一次性上門收費(fèi)。經(jīng)過(guò)年累月積逐日的籌資，農(nóng)民可以隨時(shí)參合，始終維持較高的參合率，避免了上下年度經(jīng)費(fèi)脫節(jié)，較好地推動(dòng)全縣新型合作醫(yī)療制度的建設(shè)。因此，可以采取烤煙種植農(nóng)戶代扣繳費(fèi)、貧困農(nóng)民民政救助參合、獨(dú)生子女戶獎(jiǎng)勵(lì)參合、小額信貸農(nóng)戶代扣繳費(fèi)等各種切實(shí)可行的方式方法進(jìn)行基金籌集，努力提高全縣農(nóng)民的參合率。

(二)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做好宣傳動(dòng)員工作。宣傳動(dòng)員、政策解釋，是組織農(nóng)民自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是下一步工作取得成效的重要前提。會(huì)后，我縣將啟動(dòng)滾動(dòng)籌資方案 ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定高度重視這一項(xiàng)工作。一是一定要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是抗大病的設(shè)計(jì)初衷講深講透，要通過(guò)各種有效的形式加強(qiáng)宣傳，特別是要加強(qiáng)典型案例的比照宣傳，要讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到“因病致要、因病返貧”的嚴(yán)重后果，切實(shí)提高農(nóng)民的自我保健意識(shí)、互助共濟(jì)意識(shí)。二是部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療缺乏信任，害怕上當(dāng)受騙。對(duì)此，要對(duì)照前后合作醫(yī)療的不同點(diǎn)，要讓廣大農(nóng)民群眾深刻認(rèn)識(shí)它們的區(qū)別，特別要把握“新型”二字做宣傳。三是部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理缺乏信任，害怕醫(yī)生開大藥方，得不到實(shí)惠。對(duì)此，要圍繞制度的公開、公平和公正性原則，向農(nóng)民講明農(nóng)民自愿參加的原則，以及政策所賦予農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力。

(三)嚴(yán)格規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用行為。衛(wèi)生行政主管部門要不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為，督促各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《云南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄》規(guī)定，對(duì)藥品價(jià)格、農(nóng)民門診補(bǔ)償、住院補(bǔ)償情況等進(jìn)行全面的公示，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將云南省規(guī)定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄在醒目位置向農(nóng)民群眾張榜公布，并公示其藥品價(jià)格，讓“參合”農(nóng)民知道，哪些藥品可以報(bào)銷，價(jià)格多少，做到明明白白的消費(fèi)。同時(shí)，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要定期公示“參合”農(nóng)民門診、住院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷統(tǒng)計(jì)情況，保障“參合”農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(四)加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保資金安全運(yùn)行。一是要嚴(yán)格執(zhí)行《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理暫行辦法》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)暫行制度》和《新型農(nóng)村合作醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金管理暫行辦法》。二是要嚴(yán)格資金管理措施，籌集到的基金要按時(shí)入賬，嚴(yán)禁拉用、挪用和貪污。三是要不斷完善現(xiàn)行的資金管理制度，切實(shí)做到合作醫(yī)療基金封閉運(yùn)行，達(dá)到“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管賬不管錢、銀行管錢不管賬”的要求。四是要便民利民，做到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)參合農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)減免和補(bǔ)償。五是縣、鄉(xiāng)合管辦要按照《云南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)合管辦對(duì)縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院病人的病歷和補(bǔ)償情況進(jìn)行入戶核實(shí)，每月抽查的機(jī)構(gòu)不少于5個(gè)，每個(gè)機(jī)構(gòu)抽查的出院病人資料不少于上月出院病人總數(shù)的5%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦對(duì)村級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)門診病人的處方和減免情況進(jìn)行入戶核實(shí)，每月抽查的村級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不少于5個(gè)，每個(gè)機(jī)構(gòu)抽查的門診病人資料不少于上月門診病人總數(shù)的1%。

(五)加強(qiáng)信息上報(bào)工作。為全面及時(shí)掌握全縣籌資進(jìn)度，從7月開始，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要安排專人負(fù)責(zé)收集、落實(shí)和上報(bào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“逢月必報(bào)”的工作制度，即：每個(gè)月30日前必須向縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)度，上報(bào)內(nèi)容包括：已參加合作醫(yī)療的五保戶、貧困戶、特困戶、正常家庭的戶數(shù)、人數(shù)，基金上劃從8月份始，在8月、9月、10月底分三次匯入縣財(cái)政專戶。從11月份起，通過(guò)滾動(dòng)式預(yù)繳籌資，參合率達(dá)不到85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全鄉(xiāng)總動(dòng)員，組織力量，開展全面的宣傳動(dòng)員與籌資工作。

(六)嚴(yán)格把握新農(nóng)合政策。財(cái)政部云南省財(cái)政監(jiān)察專員辦對(duì)我州新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金進(jìn)行了專項(xiàng)檢查后，對(duì)我州新農(nóng)合管理工作提出了存在擴(kuò)大參合范圍、虛報(bào)參合人數(shù)、不能及時(shí)準(zhǔn)確提供完整真實(shí)的基礎(chǔ)材料 等10個(gè)方面問(wèn)題。為此，我縣由縣紀(jì)委牽頭，縣人大、政協(xié)、衛(wèi)生局、縣食藥監(jiān)局參與，抽調(diào)有關(guān)人員組成兩個(gè)督查組分別對(duì)開化鎮(zhèn)、馬塘鎮(zhèn)、德厚鎮(zhèn)、紅甸鄉(xiāng)、簿竹鎮(zhèn)、平壩鎮(zhèn)、古木鎮(zhèn)、追栗街鎮(zhèn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況進(jìn)行了督促檢查。通過(guò)督查，我縣新農(nóng)合的運(yùn)行總體情況是好的，但也存在不容忽視的問(wèn)題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在擴(kuò)大參合對(duì)象的現(xiàn)象，部分國(guó)有企業(yè)下崗職工、少量退休回農(nóng)村居住的職工或國(guó)家在職干部將子女納入了新農(nóng)合;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)單位的配合緊密性不夠，一些應(yīng)參加的特困、五保、孤兒未能參加新農(nóng)合。這些問(wèn)題在今年的籌資工作中不得再出現(xiàn)。我們必須清楚認(rèn)識(shí)到：參加新農(nóng)合的人員必須是農(nóng)村戶籍的人員，違反規(guī)定，將不符合條件的人賈納入新農(nóng)合的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。在今年的籌資工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各部門要嚴(yán)格把握政策概念，不得隨意擴(kuò)大參合范圍，不能出現(xiàn)政府代墊、代繳參合基金的情況，特別是不得出現(xiàn)虛報(bào)參合人數(shù)的情況。在此，還要強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的管理，向農(nóng)民收取參合費(fèi)后，必須將相關(guān)票據(jù)開給農(nóng)戶，在**年度新農(nóng)合的籌資工作中，全縣丟失了五本票據(jù)，這是一種嚴(yán)重失職行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起高度重視。

(七)進(jìn)一步完善補(bǔ)償報(bào)銷程序，切實(shí)方便群眾。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全部是農(nóng)民群眾，他們中大多數(shù)人的素質(zhì)相對(duì)較低，嚴(yán)密的審批程序雖然能夠保證更加有效規(guī)范操作行為，并確?；鸬陌踩?，但也會(huì)降低辦事效率，為參合農(nóng)民帶來(lái)不便，特別是廣大農(nóng)村交通落后，有些農(nóng)民群眾進(jìn)一次城、趕一次街都很不容易。所以，要正確處理好規(guī)范操作與方便群眾的關(guān)系，縣鄉(xiāng)合管辦要注意收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾的意見，并積極結(jié)合實(shí)際研究提出更加符合實(shí)情的，更加方便群眾的完善措施，對(duì)一些實(shí)效不大，可有可無(wú)的程序，可以思考進(jìn)一步加以簡(jiǎn)化，同時(shí)，要督促嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)減免制及出院清單制、自費(fèi)藥品告知等好的制度。

(八)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，全面推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療涉及面廣、難度大、政策性強(qiáng)，有關(guān)部門要各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)一致。衛(wèi)生局是牽頭單位，一方面要積極提出意見和建議，抓好具體工作的落實(shí)，建立一套對(duì)參合群眾的優(yōu)惠政策，另一方面要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，降低醫(yī)療成本，讓農(nóng)民群眾能夠切身感受到參加合作醫(yī)療的優(yōu)越性。同時(shí)，要隨時(shí)掌握全縣滾動(dòng)籌資情況，隨時(shí)向縣委、政府匯報(bào)全縣工作進(jìn)展情況。財(cái)政局要負(fù)責(zé)做好扶持資金的預(yù)算和安排，要研究制定相關(guān)政策，制定好資金管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管。審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療資金的審計(jì)監(jiān)管，防止基金被挪用和侵占。廣電局要做好宣傳工作，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。民政局要完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，重點(diǎn)解決好農(nóng)村低保對(duì)象、五保戶、貧困家庭參加合作醫(yī)療的困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極做好滾動(dòng)籌資的組織、宣傳動(dòng)員及參合基金的收繳工作，并按時(shí)向縣委、政府及縣合管辦報(bào)告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)滾動(dòng)籌資情況。其它相關(guān)部門也要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極做好有關(guān)工作，造福廣大農(nóng)民群眾。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是造福廣大農(nóng)民群眾的民心工程，也是促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有力措施，任務(wù)艱巨，意義重大，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作再上新臺(tái)階。

　　我的講話完了。

新農(nóng)合籌資工作會(huì)議上的講話11

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　我縣新農(nóng)合制度建設(shè)工作在縣委、縣政府和各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，已于20xx年實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，目前，已進(jìn)入鞏固和完善階段。為進(jìn)一步推進(jìn)我縣新農(nóng)合制度建設(shè)工作，今天，縣委、縣政府決定在這里召開20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，對(duì)于貫徹落實(shí)中央及省市醫(yī)改精神，認(rèn)真總結(jié)20xx年新農(nóng)合工作經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，安排部署20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，推進(jìn)新農(nóng)合健康有序發(fā)展具有重要的意義。一會(huì)兒，劉縣長(zhǎng)還將作重要指示。下面，我先講三點(diǎn)意見：

　　一、我縣新農(nóng)合工作成效顯著

(一)參合農(nóng)民人數(shù)再創(chuàng)新高，基金規(guī)模再度擴(kuò)大。20xx年全縣參合人數(shù)為45.5556萬(wàn)人，參合率達(dá)到92.14%，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)要求的90%以上的目標(biāo)，較20xx年提高了7個(gè)百分點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人口的“應(yīng)參盡參”。隨著參合人數(shù)的增加，新農(nóng)合基金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，為提高參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助比例奠定了基礎(chǔ)。

(二)參合農(nóng)民受益程度穩(wěn)步提高。今年1～9月，全縣新農(nóng)合基金支出3296.2712萬(wàn)元，共有94657萬(wàn)人次從新農(nóng)合制度中受益，受益面為20.78%，其中門診補(bǔ)助57917人次，住院補(bǔ)助35019人次，住院分娩定額補(bǔ)助1509人次，慢性病補(bǔ)助102人次。全縣平均補(bǔ)償率達(dá)到42.02%，參合農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)得到進(jìn)一步減輕。三年來(lái)，全縣27.3669萬(wàn)農(nóng)民在新農(nóng)合制度中受益，獲得補(bǔ)償8504.558萬(wàn)元，新農(nóng)合制度給參合農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，深受廣大農(nóng)民歡迎，得到了社會(huì)各界的積極評(píng)價(jià)。

(三)形成了新農(nóng)合制度建設(shè)與農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。今年1—9月，有61.52%的參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)，51.60%的新農(nóng)合基金流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。通過(guò)實(shí)施新農(nóng)合，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到了較快的發(fā)展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)迎來(lái)了前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民得實(shí)惠，衛(wèi)生得發(fā)展，政府得聲譽(yù)的三贏局面。

　　新農(nóng)合工作是一項(xiàng)直接面對(duì)廣大農(nóng)民群眾、政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要與財(cái)政、民政、勞動(dòng)等部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，遇到的困難和問(wèn)題很多，面臨的情況也很復(fù)雜。因此，新農(nóng)合工作成績(jī)的取得來(lái)之不易，與各級(jí)黨委、政府的高度重視，相關(guān)部門的通力協(xié)作密不可分，在此，我代表縣衛(wèi)生局向大家并通過(guò)你們向所有關(guān)心、支持新農(nóng)合工作的同志們表示衷心的感謝!

　　二、明確任務(wù)，增強(qiáng)完成新的年度目標(biāo)的責(zé)任感與緊迫感

(一)醫(yī)改方案對(duì)新農(nóng)合工作提出了新的目標(biāo)和任務(wù)。國(guó)家醫(yī)改意見中明確提出,要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，全面實(shí)施新農(nóng)合制度，逐步提高政府補(bǔ)助水平，適當(dāng)增加農(nóng)民繳費(fèi)，提高保障能力。醫(yī)改近期重點(diǎn)實(shí)施方案中也將加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)作為20xx～20xx年的五項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容之一，將全體城鄉(xiāng)居民納入基本醫(yī)療保障制度，從根本上改變部分城鄉(xiāng)居民沒(méi)有醫(yī)療保障的狀況，切實(shí)減輕群眾個(gè)人支付的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，同時(shí)還對(duì)擴(kuò)大覆蓋面，提高保障水平，規(guī)范基金管理，提高服務(wù)水平，做好制度銜接等內(nèi)容提出了階段性、可操作性的具體要求。衛(wèi)生部等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鞏固和發(fā)展新農(nóng)合制度的意見》，作為醫(yī)改配套文件。新農(nóng)合制度是我國(guó)醫(yī)療保障體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層級(jí)醫(yī)療保障體系、有效減輕農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

　　二是衛(wèi)生部調(diào)整了今年新農(nóng)合工作目標(biāo)。今年是深化醫(yī)改的啟動(dòng)年，為了讓廣大農(nóng)民群眾切身感受到醫(yī)改給他們生活帶來(lái)的變化，享受到更多的實(shí)惠，衛(wèi)生廳對(duì)今年新農(nóng)合工作任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，下發(fā)了《衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于做好20xx年下半年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的通知》，提出了三項(xiàng)新的目標(biāo)要求：一是20xx年內(nèi)完成新農(nóng)合住院補(bǔ)償封頂線提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年人均純收入的6倍以上，二是參合農(nóng)民住院費(fèi)用補(bǔ)償比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，三是開展門診統(tǒng)籌。衛(wèi)生廳上述工作目標(biāo)的調(diào)整對(duì)我縣今年新農(nóng)合工作提出了新的挑戰(zhàn)。對(duì)照衛(wèi)生廳提出的三項(xiàng)工作任務(wù)，我縣僅完成新農(nóng)合住院補(bǔ)償封頂線達(dá)到農(nóng)民年人均純收入6倍以上這一項(xiàng)工作任務(wù)，其他“兩項(xiàng)目標(biāo)”的落實(shí)情況和實(shí)施進(jìn)度與上級(jí)要求還存在很大的差距，我們要提高認(rèn)識(shí)，自我加壓，內(nèi)部挖潛，搶前爭(zhēng)先，奮發(fā)有為，以跳起來(lái)摘桃子的精神，從落實(shí)醫(yī)改政策、服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度出發(fā)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，認(rèn)真研究分析，找準(zhǔn)問(wèn)題所在，研究解決方法，從講政治、謀大局、促發(fā)展的高度，采取積極有效措施，推進(jìn)門診統(tǒng)籌補(bǔ)償模式，提高參合農(nóng)民受益程度。

　　三、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)20xx年新農(nóng)合工作再上新臺(tái)階。

(一)突出“宣傳發(fā)動(dòng)”，完成基金籌集。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極向各級(jí)黨委政府匯報(bào)，配合黨委、政府和財(cái)政部門組建工作專班，加強(qiáng)與新農(nóng)合各成員單位的溝通與聯(lián)系，制訂切實(shí)可行的基金收繳方案，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展，始終把宣傳發(fā)動(dòng)、組織動(dòng)員、正確引導(dǎo)作為推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。二是深入宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)廣播、電視、宣傳窗(欄)、公開信、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)等多種途徑，向廣大農(nóng)民群眾宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政策、目的、內(nèi)容和作用。將于近期在鄖陽(yáng)電視上播出20xx年基金收繳宣傳字幕;在人群密集的地方懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道固定標(biāo)語(yǔ)不得少于5條，每個(gè)村不得少于2條，每個(gè)村民小組不得少于1條;印發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》20余萬(wàn)份，發(fā)放到每一農(nóng)戶手中;注意典型引導(dǎo)，讓參合受益病人利用通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見的方式宣傳新農(nóng)合政策的好處;對(duì)前來(lái)咨詢就診、補(bǔ)償、結(jié)算的病人給予耐心的解釋和說(shuō)明，取得他們的信任和理解，促使廣大農(nóng)民群眾自愿、自覺、積極地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。三是做好基金籌集。采取“四邊”的辦法(即邊宣傳動(dòng)員、邊簽訂協(xié)議、邊收繳基金、邊填寫合作醫(yī)療證)，做好參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的收繳工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要不等不靠，抽調(diào)工作人員，配合黨委、政府和財(cái)政部門投身到工作專班當(dāng)中，要與各級(jí)各部門打成一片，分片包干，到戶到人，做到定目標(biāo)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任，確保20xx年參合率達(dá)到92%以上，基金及時(shí)收繳入庫(kù)率達(dá)到100%。。

(二)突出“服務(wù)創(chuàng)新”，增強(qiáng)服務(wù)功能。

　　一是提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。各衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，及時(shí)更新和添置醫(yī)療設(shè)備，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，建立健全三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);正確處理好單位利益和社會(huì)效益的關(guān)系，不斷規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施各項(xiàng)服務(wù)承諾，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)償提高結(jié)報(bào)效率;加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，搞好業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)，在診療時(shí)服務(wù)細(xì)心、熱心、耐心、誠(chéng)心;加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)，整頓農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)，依法嚴(yán)肅查處違法行為。二是提高經(jīng)辦能力。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)合作醫(yī)療工作人員的管理和考核，明確工作責(zé)任和任務(wù)，落實(shí)獎(jiǎng)懲與處罰措施，充分發(fā)揮人員的積極性。加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)以律己，不得利用合作醫(yī)療向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出不合理的要求，更不得拿合作醫(yī)療為私人謀利，損害參合農(nóng)民利益。加快人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，召開工作例會(huì)，組織人員外出學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì);加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)資源共享，做到網(wǎng)上轉(zhuǎn)診、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上審核，縮短住院結(jié)算時(shí)間，提高工作效率，方便參合農(nóng)民。三是積極探索運(yùn)行機(jī)制。要大膽創(chuàng)新，探索更加“便民、利民、惠民”的新農(nóng)合籌資、報(bào)銷等機(jī)制，要積極主動(dòng)，充分考慮農(nóng)民朋友的利益，敢于打破陳規(guī)、大膽創(chuàng)新，走出一條符合我縣實(shí)際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療之路。

(三)突出“合理利用”，確?；鸢踩?。

　　一是規(guī)范基金管理和運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行“收支分離、管用分開、封閉運(yùn)行”的模式進(jìn)行管理，建立動(dòng)態(tài)的，透明的資金管理制度，對(duì)合作醫(yī)療報(bào)銷中的處方管理、藥品管理、票證管理、基金管理、違規(guī)處罰等作出明確規(guī)定，定期公示參合農(nóng)民受益及合作醫(yī)療補(bǔ)償情況，接受審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督。二是加強(qiáng)監(jiān)管和審核。合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)稽查，定期對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為進(jìn)行評(píng)估，使定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi);嚴(yán)格三級(jí)審核，對(duì)不合理檢查、用藥、收費(fèi)及超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用在三級(jí)審核中要堅(jiān)決予以核減。三是完善責(zé)任追究制度。對(duì)違反合作醫(yī)療制度、醫(yī)療服務(wù)協(xié)議的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及個(gè)人，從嚴(yán)從重處罰，確保新農(nóng)合基金足額、安全、有效地用在農(nóng)民身上。

　　同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)事關(guān)全局和廣大農(nóng)民群眾醫(yī)療保障的切身大事，只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，只要大家齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新農(nóng)合工作的既定目標(biāo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　謝謝大家!

新農(nóng)合籌資工作會(huì)議上的講話12

　　同志們：

　　縣政府召開這次新農(nóng)合籌資工作會(huì)議，既是一次例會(huì)，也是一次動(dòng)員會(huì)，主要是總結(jié)20**年新農(nóng)合工作開展情況，對(duì)20**年的籌資工作進(jìn)行安排部署。剛才，**同志宣讀了《**縣20**年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資方案》，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面的意見。

　　一、20**年新農(nóng)合運(yùn)行情況

　　今年以來(lái)，通過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，廣大農(nóng)民的積極參與，我縣新農(nóng)合工作實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康運(yùn)行，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。截止20**年11月份，全縣新農(nóng)合累計(jì)受益群眾近萬(wàn)人次，補(bǔ)助醫(yī)藥費(fèi)用2100多萬(wàn)元，有效緩解了群眾“看病貴”、“因病致貧、因病返貧”等問(wèn)題，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　同時(shí)，在新農(nóng)合工作中也存在一些問(wèn)題，如部分農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合制度認(rèn)識(shí)還有一定誤區(qū)，往往是患病后或需要報(bào)銷補(bǔ)償時(shí)才去多方打聽要求參合，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，主動(dòng)參合意識(shí)不強(qiáng)等。能否完成全市要求90%以上參合率的目標(biāo)任務(wù)，不僅關(guān)系到我縣在全市的考核排名，而且影響著新農(nóng)合制度能否在我縣持續(xù)健康發(fā)展。因此，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，要按照縣上的總體部署要求，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感抓早動(dòng)快，克難攻堅(jiān)，努力把這件涉及民生、惠及群眾的大事抓實(shí)抓好，圓滿完成20**年度新農(nóng)合基金收繳任務(wù)，確保新農(nóng)合工作在我縣的健康穩(wěn)定運(yùn)行。

　　二、20**年的工作任務(wù)

　　根據(jù)省市要求，我縣20**年度新農(nóng)合個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)由30元提高到每人每年50元，全縣農(nóng)民參合率必須鞏固在90%以上，農(nóng)村低保、五保戶參合率100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門必須高度重視，統(tǒng)籌安排，務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成籌資任務(wù)。重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是注重宣傳引導(dǎo)，講清政策要求。給群眾講清、講透政策是提高農(nóng)民參合積極性的有效措施，在宣傳發(fā)動(dòng)上要把握“四個(gè)注重”。一要注重宣傳的針對(duì)性。要針對(duì)群眾對(duì)新農(nóng)合存在的種種顧慮，有的放矢地就有關(guān)政策、措施、辦法進(jìn)行宣傳，達(dá)到消除群眾疑慮、引導(dǎo)積極參合的目的。二要注重宣傳的多樣性。要采取電視、村喇叭廣播、發(fā)放宣傳資料、進(jìn)村入戶等形式大力宣傳這項(xiàng)惠民政策，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，讓新農(nóng)合政策家喻戶曉、深入人心。三要注重宣傳的準(zhǔn)確性。干部首先要吃透政策，準(zhǔn)確無(wú)誤地把新農(nóng)合政策，特別是個(gè)人拿小頭政府拿大頭的籌資政策和低付出高回報(bào)的補(bǔ)償政策向群眾講清。四要注重宣傳的“覆蓋面”。對(duì)外出務(wù)工人員我們要通過(guò)逐戶通電話、發(fā)短信等方式通知，爭(zhēng)取做到外出人員參合不漏人。

　　二是強(qiáng)化措施落實(shí)，集中籌集資金。鞏固和發(fā)展新農(nóng)合，資金籌措是關(guān)鍵。一要明確責(zé)任主體。新農(nóng)合籌資工作的主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人。二要明確籌資標(biāo)準(zhǔn)。按上級(jí)規(guī)定，20**年度個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)定為每人50元;三要明確籌資時(shí)限。這次會(huì)后即開展資金收繳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在12月25日前完成收繳任務(wù);12月26日-27日進(jìn)行匯總，并于27日下午3點(diǎn)將收繳的資金全部上交財(cái)政專戶，參合人員名單的紙質(zhì)表和電子表報(bào)合管中心。四要明確工作目標(biāo)。按照上級(jí)要求，20**年度全縣農(nóng)民參合率必須達(dá)到90%以上，這是硬指標(biāo)，力爭(zhēng)達(dá)到95%的全省平均參合率;農(nóng)村五保戶、低保戶參合率必須達(dá)到100%，并與上報(bào)數(shù)據(jù)一致，由民政局負(fù)責(zé)代繳參合資金。會(huì)前，已經(jīng)按照統(tǒng)計(jì)部門提供的農(nóng)村人口數(shù)據(jù)，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了參合任務(wù)，資金收繳結(jié)束后，縣新農(nóng)合領(lǐng)導(dǎo)小組將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合率在全縣通報(bào)，并作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的重要內(nèi)容。

　　三是嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)基金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在基金收繳過(guò)程中，要嚴(yán)格按要求進(jìn)行操作，收繳農(nóng)民的參合基金，要使用專用票據(jù)，嚴(yán)禁打白條，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)或截留給農(nóng)民的補(bǔ)貼資金充作參合費(fèi);新農(nóng)合繳費(fèi)專用票據(jù)由財(cái)政局統(tǒng)一印制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接到財(cái)政局領(lǐng)取，票據(jù)費(fèi)用由縣財(cái)政負(fù)擔(dān);嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大參合范圍，嚴(yán)禁虛報(bào)參合人數(shù)，凡經(jīng)舉報(bào)查實(shí)者，嚴(yán)肅處理;嚴(yán)禁參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保重復(fù)參合、參保情況出現(xiàn)，絕對(duì)不能出現(xiàn)變相套取國(guó)家新農(nóng)合補(bǔ)助基金的行為。

　　同志們，新農(nóng)合籌資工作時(shí)間緊、任務(wù)重。希望大家迅速安排部署，扎實(shí)組織推進(jìn)，確保按時(shí)足額完成籌資任務(wù)，推動(dòng)新農(nóng)合工作的健康發(fā)展，確保給農(nóng)民群眾帶來(lái)更多、更大的實(shí)惠。

新農(nóng)合籌資工作會(huì)議上的講話13

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　今天，區(qū)政府決定召開全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)20xx年全區(qū)新農(nóng)合工作，表彰在工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署20xx年新農(nóng)合相關(guān)工作。稍后，區(qū)政府張區(qū)長(zhǎng)還要作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我就今年全區(qū)新農(nóng)合工作進(jìn)行總結(jié)，并就20xx年工作進(jìn)行安排，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。

　　一、20xx年新農(nóng)合工作回顧

　　今年以來(lái)，全區(qū)新農(nóng)合工作以鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的工作部署，以“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的工作要求，合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，全區(qū)新農(nóng)合工作保持了規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

(一)受益面逐年擴(kuò)大，新農(nóng)合保障能力顯著增強(qiáng)。

　　一是基金運(yùn)行安全平穩(wěn)。20xx年，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)比去年提高80元，達(dá)到470元，全區(qū)共有346728人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率為100%，應(yīng)籌集資金16296.22萬(wàn)元。至目前，實(shí)際到位資金15458.29萬(wàn)元，基金到位率94.86%。至9月30日，共補(bǔ)償基金11872.6萬(wàn)元，基金使用率為72.85%。二是基本醫(yī)療補(bǔ)償水平不斷提高。截至9月底，全區(qū)參合農(nóng)民政策范圍內(nèi)報(bào)銷比達(dá)到74.97%，實(shí)際補(bǔ)償比為66.94%，同比增長(zhǎng)25.07個(gè)百分點(diǎn)。住院平均每人次補(bǔ)償3091.78元，同比增加902.62元，有效緩解了參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是大病保險(xiǎn)補(bǔ)償工作順利開展。，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》精神，以人均30元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)資金。通過(guò)與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)張掖市分公司認(rèn)真篩查，20xx年1月1日-9月30日，共有符合全省城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)1947人次，應(yīng)補(bǔ)償1203萬(wàn)元。四是重特大疾病商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。20xx年，我區(qū)繼續(xù)推行新農(nóng)合重特大疾病商業(yè)保險(xiǎn)工作，全區(qū)共有129875人參加新農(nóng)合重特大疾病商業(yè)保險(xiǎn)，參保率37.46%，較上年提高8.2個(gè)百分點(diǎn)。20xx年1月1日-9月30日共有13172名參?；颊叻闲罗r(nóng)合重特大疾病商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償，補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用404.11萬(wàn)元。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理，新農(nóng)合基金平穩(wěn)運(yùn)行。

　　管好、用好合作醫(yī)療基金，是新農(nóng)合制度建立與發(fā)展的關(guān)鍵。在基金的管理、使用過(guò)程中，認(rèn)真執(zhí)行省、市相關(guān)規(guī)定，按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基金封閉運(yùn)行、收支兩條線管理、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接墊付報(bào)銷、衛(wèi)生和財(cái)政部門雙印鑒審核結(jié)算、區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)公示、年度審計(jì)制度，要求各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月定期對(duì)新農(nóng)合基金報(bào)銷、參合患者費(fèi)用補(bǔ)償、藥品和診療收費(fèi)情況上墻公示，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，保證參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)異地就醫(yī)發(fā)生大額醫(yī)療費(fèi)用的患者，由區(qū)合管辦通過(guò)電話、郵件查詢就診醫(yī)院、入戶回訪等方式予以核實(shí)、公示后補(bǔ)償，有效杜絕了虛報(bào)冒領(lǐng)新農(nóng)合基金現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)新農(nóng)合基金收支預(yù)算管理，建立基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，合理控制基金結(jié)余，提高使用效率，確保了基金的正常運(yùn)行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，讓農(nóng)民放心。

(三)推進(jìn)支付方式改革，有效控制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)。

　　根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、輻射范圍、醫(yī)療衛(wèi)生資源條件及參合農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)需求，綜合確定各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院、門診人次總量，并統(tǒng)一執(zhí)行總額預(yù)算、總量控制、次均費(fèi)用控制及分級(jí)診療、單病種等相結(jié)合的綜合支付方式。截至9月份，全區(qū)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共收治單病種患者2600人次，醫(yī)療總費(fèi)用774.36萬(wàn)元，新農(nóng)合補(bǔ)償576.61萬(wàn)元，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)74.46%。同時(shí)，為引導(dǎo)病人合理就醫(yī)，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審核，努力實(shí)現(xiàn)住院人次區(qū)域外就醫(yī)比例控制在10%左右，區(qū)域內(nèi)就醫(yī)比例控制在90%左右(區(qū)級(jí)50%左右，鄉(xiāng)級(jí)40%左右)的工作目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院措施，不按規(guī)定履行轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批手續(xù)的，其住院醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例每跨一級(jí)降低10%，有效防止了醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。

(四)強(qiáng)力推進(jìn)分級(jí)診療，縣域外轉(zhuǎn)出率得以有效控制。

　　為合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，我們根據(jù)省、市關(guān)于開展分級(jí)診療工作的要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定了《甘州區(qū)分級(jí)診療工作實(shí)施方案》，分別制定了鄉(xiāng)級(jí)50種、區(qū)級(jí)100種和市級(jí)及以上50種的分級(jí)診療病種，統(tǒng)一執(zhí)行全市“3236”的分級(jí)診療工作模式。自20xx年2月10日起全面實(shí)施以來(lái)，共為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、張掖工業(yè)園區(qū)，各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)印發(fā)分級(jí)診療宣傳材料14萬(wàn)余份，為各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)印制分級(jí)診療告知書1000本、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批表800本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主干道或人員集中地懸掛過(guò)街橫幅共30余條，并通過(guò)設(shè)置公開欄、張貼宣傳材料、播放廣播等多種方式進(jìn)行了大力宣傳，尤其是逐戶發(fā)放新農(nóng)合分級(jí)診療宣傳資料(致全區(qū)參合農(nóng)民的一封信和溫馨提示卡)11萬(wàn)余份，在發(fā)放過(guò)程中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社三級(jí)干部層層抓落實(shí)，在進(jìn)一步核對(duì)參合農(nóng)民個(gè)人信息的同時(shí)，由戶主簽字確認(rèn)，做到了分級(jí)診療宣傳工作不留死角。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份，懸掛宣傳橫幅300余條，并做到醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中，向參合患者詳細(xì)解釋分級(jí)診療相關(guān)的報(bào)銷政策。同時(shí)，嚴(yán)把轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院程序關(guān)口，參合農(nóng)民就醫(yī)分布逐步趨于合理，縣域外轉(zhuǎn)出率明顯下降。截至9月底，各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共收治分級(jí)診療患者8757人次，醫(yī)療總費(fèi)用2409.8萬(wàn)元，新農(nóng)合補(bǔ)償1935.38萬(wàn)元，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)80.31%，分級(jí)診療病人占全區(qū)住院病人總數(shù)的30.5%。全區(qū)新農(nóng)合住院病人逐步向基層下沉，縣域外轉(zhuǎn)出率得以有效控制，分級(jí)診療工作已初顯成效。

(五)科學(xué)制定補(bǔ)償方案，提高參合農(nóng)民受益水平。

　　從今年二季度開始，我們就著手對(duì)20xx年新農(nóng)合補(bǔ)償方案和分級(jí)診療實(shí)施方案在運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)行了分析、測(cè)算，經(jīng)區(qū)政府研究同意，印發(fā)了《關(guān)于重新調(diào)整20xx年甘州區(qū)新農(nóng)合補(bǔ)償方案的通知》，于8月1日起正式實(shí)施。調(diào)整后的方案，主要是對(duì)省、市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通住院實(shí)行分段補(bǔ)償，按照住院費(fèi)用“0-1萬(wàn)元(含1萬(wàn)元)、1-2萬(wàn)元(含2萬(wàn)元)、2-5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)、5萬(wàn)元以上”，按不同比例進(jìn)行補(bǔ)償;將區(qū)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通住院報(bào)銷比例由80%調(diào)整為90%;將其他?？漆t(yī)院普通住院次均費(fèi)用由2800元調(diào)整為2600元。同時(shí)，將“屬于區(qū)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療病種，新農(nóng)合資金按照該疾病基準(zhǔn)價(jià)格的60%予以報(bào)銷，患者自付40%”調(diào)整為“新農(nóng)合資金按照該疾病基準(zhǔn)價(jià)格的70%予以報(bào)銷，患者自付30%”;將“參合農(nóng)民患有應(yīng)在市級(jí)及以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的重大疾病，新農(nóng)合資金按照該疾病基準(zhǔn)價(jià)格的70%予以報(bào)銷，患者自付30%”調(diào)整為“新農(nóng)合資金按照該疾病基準(zhǔn)價(jià)格的56%予以報(bào)銷，患者自付44%”。補(bǔ)償方案的合理調(diào)整，進(jìn)一步提高了參合群眾的收益水平、確保了基金運(yùn)行安全。

(六)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。

　　今年以來(lái)，我們加大了對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，尤其是私立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稽查力度，通過(guò)繼續(xù)健全完善明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，從嚴(yán)財(cái)經(jīng)管理制度、抓好精細(xì)化管理工作等方面入手，堅(jiān)決遏制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。同時(shí)，加大網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用審核和現(xiàn)場(chǎng)稽查力度，嚴(yán)格落實(shí)“日檢查、周匯總、月分析、季通報(bào)、年考核”的工作程序，實(shí)行定期檢查、不定期抽查、夜間稽查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)為增加收入而出現(xiàn)拖延療程、增加用藥品種、增加檢查項(xiàng)目、延長(zhǎng)病人住院時(shí)間、分段住院、分解收費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療行為。

(七)采取有效措施，推動(dòng)“一卡通”有效使用。

　　為使參合農(nóng)民充分享受到基本醫(yī)療服務(wù)和現(xiàn)代金融服務(wù)，按照省、市金穗惠農(nóng)“一卡通”工作總體要求，在實(shí)現(xiàn)我區(qū)新農(nóng)合“一卡通”全覆蓋的同時(shí)，我們高度重視“一卡通”有效使用工作，通過(guò)積極與農(nóng)行甘州支行的溝通協(xié)調(diào)，去年就對(duì)一批使用轉(zhuǎn)賬電話和POS機(jī)較好的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)了電視機(jī)、點(diǎn)驗(yàn)鈔機(jī)。12月份，農(nóng)業(yè)銀行甘州支行按照新農(nóng)合“一卡通”有效使用有關(guān)要求，對(duì)使用轉(zhuǎn)賬電話結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用好或?qū)崿F(xiàn)小額取現(xiàn)的210個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，支付了5.8萬(wàn)元的手續(xù)費(fèi)用。今年7月份，又與農(nóng)行甘州支行聯(lián)合召開了全區(qū)新農(nóng)合“一卡通”有效使用表彰會(huì)議，對(duì)新農(nóng)合“一卡通”有效使用工作突出的甘州區(qū)人民醫(yī)院、北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、張掖博愛婦科醫(yī)院等15家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)激勵(lì)、推動(dòng)我區(qū)新農(nóng)合“一卡通”有效使用工作。同時(shí)，對(duì)“一卡通”有效使用重視不夠、工作開展滯后的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取約談、季度通報(bào)、納入年終考核等方式，從獎(jiǎng)勵(lì)、懲處兩方面推動(dòng)新農(nóng)合“一卡通”有效使用。

　　今年以來(lái)，隨著監(jiān)管手段的進(jìn)一步完善和服務(wù)能力的不斷提升，分級(jí)診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等政策的有效推動(dòng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在保障人民群眾的健康權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用，贏得了廣大參合群眾的一致認(rèn)可，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是區(qū)域外轉(zhuǎn)出率控制難度較大。為有效控制區(qū)域外轉(zhuǎn)出率，今年，我區(qū)雖然開展了分級(jí)診療，并制定了嚴(yán)格的轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院程序，實(shí)行無(wú)轉(zhuǎn)院手續(xù)降低報(bào)銷比例、提高起付線等控制措施，區(qū)域外轉(zhuǎn)出率較之以前有了明顯下降，但因市級(jí)定點(diǎn)河西學(xué)院附屬?gòu)堃慈嗣襻t(yī)院在轄區(qū)內(nèi)，隨著參合農(nóng)民生活水平的不斷提高，對(duì)就醫(yī)需求不斷加大，使我區(qū)控制區(qū)域外轉(zhuǎn)出率依然存在較大難度。二是定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范。部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏對(duì)新農(nóng)合基金資源的保護(hù)意識(shí)，住院掛床，串換病名，不合理用藥、檢查的情況時(shí)有發(fā)生，小病大治，大病長(zhǎng)治，為規(guī)避次均費(fèi)用控制指標(biāo)，采取分段、分解收費(fèi)等違規(guī)行為，嚴(yán)重?fù)p害了參合患者利益。個(gè)別醫(yī)務(wù)工作者甚至想方設(shè)法鉆新農(nóng)合政策的空子，誘導(dǎo)患者配合，以賺取不合理的醫(yī)療費(fèi)用。三是全省大病保險(xiǎn)工作滯后、手續(xù)繁雜。20，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金由的每人每年280元提高到320元后，其中30元作為全省統(tǒng)籌的大病補(bǔ)償資金，由省衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)籌安排，省級(jí)財(cái)政實(shí)行專賬管理，但該項(xiàng)工作進(jìn)展滯后，中國(guó)人保張掖市分公司到今年6月下旬才將年大病保險(xiǎn)資金補(bǔ)償?shù)絽⒑匣颊呤种?，致使我區(qū)大病補(bǔ)償工作停滯，造成了實(shí)際補(bǔ)償比明顯降低。同時(shí)，大病保險(xiǎn)手續(xù)繁雜，參合患者須向人保公司提供“新農(nóng)合補(bǔ)償憑據(jù)、住院發(fā)票、住院費(fèi)用清單、病歷(案)首頁(yè)、出院證明、患者身份證、戶口本、金穗惠農(nóng)卡、患者與戶主關(guān)系證明”等多項(xiàng)材料，致使參合患者反映強(qiáng)烈。四是住院次均費(fèi)用還需進(jìn)一步控制。針對(duì)去年全區(qū)住院次均費(fèi)偏高，連續(xù)被省衛(wèi)計(jì)委通報(bào)的實(shí)際，今年通過(guò)調(diào)整補(bǔ)償方案、簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書、加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稽查力度等方法措施，全區(qū)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院次均費(fèi)用增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效控制，但距省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)規(guī)定還有一定差距。五是參合患者自付費(fèi)用較高。在河西學(xué)院附屬?gòu)堃慈嗣襻t(yī)院、省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診住院的參合農(nóng)民，自費(fèi)藥品及診療項(xiàng)目比例居高不下，自費(fèi)比例分別超過(guò)上級(jí)規(guī)定的市級(jí)10%、省級(jí)15%的標(biāo)準(zhǔn)，自費(fèi)比例平均達(dá)到30%以上，有些甚至達(dá)到50%以上，造成基本醫(yī)療住院實(shí)際補(bǔ)償比較低，加重了參合患者家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。六是新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。新農(nóng)合涉及面廣，參合人數(shù)眾多，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多，業(yè)務(wù)工作量大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)不重視，經(jīng)辦人員責(zé)任心不強(qiáng)、工作生疏，對(duì)新農(nóng)合政策一知半解，甚至換崗頻繁，嚴(yán)重影響了新農(nóng)合業(yè)務(wù)工作的正常開展。

　　二、20xx年新農(nóng)合工作安排

　　新農(nóng)合工作作為全區(qū)最大的民生工程，群眾關(guān)注、社會(huì)關(guān)心，不折不扣地落實(shí)好中央和省市惠民政策，最大限度地保障參合群眾健康權(quán)益，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。因此，20xx年全區(qū)新農(nóng)合工作要重點(diǎn)從以下五個(gè)方面著手：

(一)注重宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　根據(jù)省市通知要求，20xx年全區(qū)參合農(nóng)民個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年90元提高到120元，各級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)保持每人每年380元不變的基礎(chǔ)上，全區(qū)農(nóng)民參合率必須鞏固在100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)從即日起至10月底前要集中做好新農(nóng)合政策普及宣傳工作，把現(xiàn)行的新農(nóng)合政策向村社干部和人民群眾講清楚、宣傳到位，提高農(nóng)民參合積極性;11月1日—11月30日完成參合基金收繳。按照這一時(shí)限要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，統(tǒng)籌安排，務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面完成籌資任務(wù)。在宣傳發(fā)動(dòng)工作中要把握“四個(gè)注重”。一要注重宣傳的針對(duì)性。要針對(duì)群眾對(duì)新農(nóng)合政策存在的種種疑慮，有的放矢地就有關(guān)政策、措施、辦法進(jìn)行宣傳，達(dá)到消除群眾疑慮、引導(dǎo)積極參合的目的;二要注重宣傳形式的多樣性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新農(nóng)合各成員單位和各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要打破常規(guī)、創(chuàng)新方式，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療這項(xiàng)惠民政策，做到“村不漏社、社不漏戶、戶不漏人”，讓新農(nóng)合政策家喻戶曉;三要注重政策宣傳的準(zhǔn)確性。在宣傳過(guò)程中，各級(jí)干部首先要吃透政策，準(zhǔn)確無(wú)誤地把新農(nóng)合政策，特別是個(gè)人拿小頭，政府拿大頭的籌資政策和低付出高回報(bào)的補(bǔ)償政策，向群眾講清，防止說(shuō)假話亂承諾;四要注重宣傳的“覆蓋面”。對(duì)外出務(wù)工人員要通過(guò)逐戶通電話、發(fā)短信等方式通知，爭(zhēng)取達(dá)到外出人員參合不漏人。

(二)嚴(yán)格規(guī)范管理，提高新農(nóng)合基金運(yùn)作質(zhì)量。

　　在基金使用過(guò)程中，要嚴(yán)格落實(shí)“事前公開、過(guò)程公開、結(jié)果公開”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要統(tǒng)一建立公示欄，定期公布醫(yī)療收費(fèi)和基金補(bǔ)助情況，使整個(gè)新農(nóng)合資金的籌集使用置于廣大人民的監(jiān)督之中，保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦人員要在確?；鸢踩幕A(chǔ)上，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效益，方便群眾。各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，提升醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平，盡量使用新農(nóng)合目錄藥品，嚴(yán)格控制住院患者自付費(fèi)用比例，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院自費(fèi)藥品費(fèi)用比例控制在5%以內(nèi)，市、區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制在10%以內(nèi)，省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制在15%以內(nèi)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要帶動(dòng)村級(jí)衛(wèi)生室，發(fā)揮好基層醫(yī)療單位的網(wǎng)底功能，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作制度，做到不開大處方，不亂開目錄外藥品，切實(shí)減輕參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，下一步，我們將提早謀劃，在認(rèn)真分析測(cè)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)今年的運(yùn)行情況和20xx年的籌資標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理制定20xx年補(bǔ)償方案，為明年新農(nóng)合工作的順利運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為。

　　近年來(lái)，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，政府投入力度逐年增加，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理運(yùn)行機(jī)制不斷健全完善，群眾滿意度在逐年提高。但部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，在診療過(guò)程中，類似拖延療程、增加用藥品種、增加檢查項(xiàng)目、延長(zhǎng)病人住院時(shí)間、分段住院、分解收費(fèi)、掛床等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。雖然區(qū)合管辦加大了網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用審核和現(xiàn)場(chǎng)稽查力度，實(shí)行定期檢查、不定期抽查、夜間稽查相結(jié)合的方式加強(qiáng)監(jiān)管，并對(duì)超控制指標(biāo)費(fèi)用進(jìn)行扣減，但處罰成本遠(yuǎn)低于違規(guī)行為所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，所以上述違規(guī)行為屢禁不止。今年7月份，省衛(wèi)計(jì)委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合制定出臺(tái)了《甘肅省新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)醫(yī)療行為基金扣減辦法》，從9月1日開始執(zhí)行?！掇k法》強(qiáng)化了對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為的監(jiān)管，嚴(yán)格定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)醫(yī)療行為約談制度，明確了違規(guī)行為、處罰標(biāo)準(zhǔn)等。我們將嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重扣減相應(yīng)資金，并追究相關(guān)機(jī)構(gòu)或個(gè)人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的取消機(jī)構(gòu)新農(nóng)合定點(diǎn)資格，吊銷醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法處理。

(四)持續(xù)加大投入，進(jìn)一步提升信息化管理服務(wù)水平。

　　爭(zhēng)取互聯(lián)網(wǎng)+智慧衛(wèi)生計(jì)生試點(diǎn)區(qū)，利用掌上醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)、費(fèi)用支付、在線咨詢、健康檔案等功能。繼續(xù)有效整合全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)絡(luò)和硬件資源，努力在甘州區(qū)衛(wèi)生信息中心建立智慧醫(yī)療平臺(tái)及數(shù)據(jù)中心，將全市新農(nóng)合信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，使信息化資源得到有效利用，在緩解省級(jí)新農(nóng)合平臺(tái)服務(wù)壓力的同時(shí)，有效提高新農(nóng)合報(bào)銷工作的整體服務(wù)效率。向全區(qū)推廣使用新農(nóng)合指紋識(shí)別系統(tǒng)、芯片感應(yīng)卡及中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)軟件，實(shí)現(xiàn)在全省藥品招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)藥品，可以通過(guò)接口直接入庫(kù)到甘州區(qū)新型醫(yī)院管理系統(tǒng)的各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥庫(kù)，避免二次錄入造成的工作量增加和錄入誤差。同時(shí)，將區(qū)域醫(yī)院管理系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與區(qū)域財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，制作成電子憑證，方便各醫(yī)療單位財(cái)務(wù)管理和衛(wèi)生財(cái)務(wù)監(jiān)管，使全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)程度再有一個(gè)新的提高。

(五)加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升新農(nóng)合管理服務(wù)水平。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專門的合作醫(yī)療辦事窗口，嚴(yán)格落實(shí)每萬(wàn)人參合農(nóng)民配備1名專職工作人員的相關(guān)要求，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦工作力量，并做到相對(duì)穩(wěn)定，與此同時(shí)要注重對(duì)新農(nóng)合經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)形式多樣的方式，全面提高經(jīng)辦人員素質(zhì)和服務(wù)水平。各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，搞好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決落實(shí)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)承諾，最大限度減輕參合農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　同志們，20xx年全區(qū)新農(nóng)合工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨，我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、攻堅(jiān)克難，把人民群眾的滿意作為我們工作的最大追求，用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)匯聚起的正能量，扎實(shí)做好新農(nóng)合各項(xiàng)工作，為提高全區(qū)廣大農(nóng)民群眾的健康水平做出積極貢獻(xiàn)!

新農(nóng)合籌資工作會(huì)議上的講話14

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

**縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝?00萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口84.8萬(wàn)人，60歲以上農(nóng)村老人13余萬(wàn)人。改善農(nóng)村老人的生活條件，真正使他們老有保障、老有所養(yǎng)是縣委、縣政府始終高度關(guān)注并認(rèn)真抓好的重要工作。最近，在市委、市政府的關(guān)心和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等有關(guān)部門的支持幫助下，我縣于11月17日被國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部列入山東省首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，是全市唯一的縣區(qū)。新農(nóng)保是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民、造福農(nóng)村家庭的實(shí)實(shí)在在的德政之舉、民生工程，在我縣開展試點(diǎn)，可以使我縣80余萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口提前十年享受到這一惠民政策，同時(shí)還為我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。這是對(duì)我們的關(guān)心和信任，同時(shí)我們更感責(zé)任重大，我們一定認(rèn)真落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的這一重大惠民決策，嚴(yán)格按照省市要求，深入扎實(shí)地搞好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，確保出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)、爭(zhēng)一流。工作中，我們突出抓好以下六個(gè)方面。

　　一、著眼超前謀劃，立足高點(diǎn)定位。早在爭(zhēng)取新農(nóng)保試點(diǎn)縣過(guò)程中，我縣就已組織勞動(dòng)、公安、民政等有關(guān)部門對(duì)全縣農(nóng)業(yè)人口分年齡段進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全面掌握了全縣農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)狀況和人口老齡化程度，并按照人口年齡結(jié)構(gòu)狀況對(duì)新農(nóng)保政府補(bǔ)貼進(jìn)行細(xì)致的匡算，為我縣試點(diǎn)工作的開展提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。人力資源和社會(huì)保障部批復(fù)我縣為試點(diǎn)縣后，我縣立即組織專門人員研究制定了《**縣關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施方案》，確立了“一年試點(diǎn)，兩年面上推開，三年基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋”的目標(biāo)定位。在國(guó)務(wù)院和省委、省政府要求的基礎(chǔ)上，我們又增設(shè)了繳費(fèi)檔次，對(duì)連續(xù)多年繳費(fèi)的人員適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)困難群體給予適當(dāng)補(bǔ)助，并提出在20xx年前實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣農(nóng)村適齡居民全覆蓋的任務(wù)目標(biāo)，力爭(zhēng)使這一惠民政策惠及到更多的群眾，給群眾帶來(lái)更多的實(shí)惠。目前，《實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并第一個(gè)上報(bào)到省政府。在新農(nóng)保試點(diǎn)工作開展過(guò)程中，我縣一定嚴(yán)格落實(shí)政策，認(rèn)真組織實(shí)施，積極探索出經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展新農(nóng)保的有效途徑，創(chuàng)造出新農(nóng)保試點(diǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在全省一流、全國(guó)領(lǐng)先。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入。我縣把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為全縣的一號(hào)工程，將其列入20xx年“十件為民實(shí)事”之首?？h委、縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，15個(gè)單位為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);籌備組建了正科級(jí)全額事業(yè)單位“**縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局”，并為縣農(nóng)保處增加了10人的編制，以提高新農(nóng)保工作的組織協(xié)調(diào)和經(jīng)辦能力;按照“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障所的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提升建設(shè)，以適應(yīng)新農(nóng)保工作開展的需要;全縣738個(gè)村居，每個(gè)村居都明確了1名村干部具體負(fù)責(zé)辦理新型農(nóng)保業(yè)務(wù)，以解決基層管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作力量不足的問(wèn)題;按照“金保工程”要求，在全縣使用全國(guó)統(tǒng)一的管理軟件，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)數(shù)據(jù)管理，以完善信息系統(tǒng)建設(shè);同時(shí)，縣財(cái)政將按照參保人數(shù)每年為新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)足額安排所需工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，每參保1人，給予2元工作補(bǔ)助，以確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，先期撥付勞動(dòng)保障部門的15萬(wàn)元啟動(dòng)資金現(xiàn)已足額到位。目前，我縣已全部完成了啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，元旦前即可將第一批養(yǎng)老金發(fā)放到13萬(wàn)農(nóng)村老人手中。

　　三、嚴(yán)格貫徹政策，足額落實(shí)待遇。新農(nóng)保試點(diǎn)的開展，關(guān)系廣大農(nóng)民的福祉和社會(huì)的和諧進(jìn)步，不僅是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，更有利于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。根據(jù)國(guó)家和省市關(guān)于新農(nóng)保試點(diǎn)工作的政策要求，為增強(qiáng)政策吸引力，鼓勵(lì)農(nóng)民長(zhǎng)繳多繳，我縣在政策要求基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元的基礎(chǔ)上，對(duì)于連續(xù)繳費(fèi)以上的每增加一年，加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金2元;在補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元的基礎(chǔ)上，增設(shè)了選擇繳費(fèi)500元檔次的，縣財(cái)政給予補(bǔ)貼35元;選擇繳費(fèi)800元檔次的，縣財(cái)政給予補(bǔ)貼40元。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，縣政府為其代繳100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，保證了困難群體每年繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不低于國(guó)家規(guī)定的最低檔次。經(jīng)測(cè)算，我縣財(cái)政每年要承擔(dān)資金2900余萬(wàn)元。目前，我縣已籌集新農(nóng)保啟動(dòng)資金3000余萬(wàn)元，完全可以確保試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。我縣雖然是全省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣和財(cái)政困難縣，財(cái)政比較困難，但是仍將新農(nóng)保試點(diǎn)資金列入了財(cái)政預(yù)算，我們的想法是，寧可壓縮其他方面的開支，也要確?；A(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放到位、確保農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的補(bǔ)貼到位。

　　四、加強(qiáng)輿論宣傳，鼓勵(lì)農(nóng)民參保。新農(nóng)保政策是一種新的社會(huì)保險(xiǎn)制度，要在短時(shí)間內(nèi)被廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)和接受，關(guān)鍵在于宣傳工作能否到位。我縣將堅(jiān)持“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的原則，充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等各種主流宣傳媒體，積極采用開辟專欄、印發(fā)資料、設(shè)立咨詢點(diǎn)等多種輔助宣傳形式廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，確保新農(nóng)保政策家喻戶曉、人人明白。我縣還將組成宣傳小分隊(duì)，深入到田間地頭和農(nóng)戶家中，幫群眾算賬，把政策講明、道理講透、好處講清，真正讓農(nóng)民群眾體會(huì)到新農(nóng)保制度的優(yōu)越性，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性。近期，我縣將組織召開一次高規(guī)格、大規(guī)模的新農(nóng)保實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹省市會(huì)議精神，廣泛宣傳新型農(nóng)保政策，大力推進(jìn)試點(diǎn)工作的順利開展。保費(fèi)收繳是推行新農(nóng)保工作的重要環(huán)節(jié)。我縣將根據(jù)市委、市政府的部署要求，在充分尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參保的前提下，按照“以點(diǎn)帶面，分步實(shí)施，整體推進(jìn)”的思路，立足實(shí)際，認(rèn)真組織，切實(shí)開展好新農(nóng)保保費(fèi)收繳工作。充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)村組干部家庭、經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭積極參保，以身邊人帶動(dòng)身邊人，以身邊事引導(dǎo)身邊人。同時(shí)，解決好低收入家庭、孤寡老人等困難家庭和特殊群體無(wú)力參保的問(wèn)題，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，切實(shí)增強(qiáng)他們的參保能力，防止出現(xiàn)“保富不保貧”的現(xiàn)象，努力做到人人參保，不留死角。

　　五、強(qiáng)化基金監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究。農(nóng)?；鹗寝r(nóng)民群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，養(yǎng)老基金能否安全運(yùn)作和正確使用，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到廣大人民對(duì)黨和政府的信任度。我縣將組織勞動(dòng)、財(cái)政、金融、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門，進(jìn)一步研究制定和完善新農(nóng)保各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，確?；饘魞?chǔ)存、專賬管理、專款專用。嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開、過(guò)程公開、結(jié)果公開”的三公開制度，每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，有效保證公眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)出現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為，造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金損失的，由勞動(dòng)保障、財(cái)政部門責(zé)令改正，并由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　六、完善督查考核，實(shí)行科學(xué)調(diào)度。為確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利開展，真正把這件關(guān)系全縣農(nóng)民切身利益的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，我縣正研究制定三項(xiàng)制度：一是定期通報(bào)制。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞動(dòng)保障部門，定期向縣委、縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況?？h委、縣政府將對(duì)工作進(jìn)展順利的予以表彰，工作推進(jìn)不力的予以通報(bào)批評(píng);二是督導(dǎo)檢查制。要求縣委辦、縣府辦把新農(nóng)保工作進(jìn)展情況作為督導(dǎo)的重點(diǎn)，不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決;三是考核獎(jiǎng)懲制。把新農(nóng)保工作列入全縣年度目標(biāo)管理考核范圍，同時(shí)正制定針對(duì)新農(nóng)保工作的具體考核細(xì)則，把任務(wù)量化分解到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，年底嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，是一項(xiàng)造福廣大農(nóng)民群眾的崇高事業(yè)，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門的鼎力支持下，按照省市會(huì)議要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，向市委、市政府交上一份合格滿意的答卷，不辜負(fù)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的期望與厚愛。

　　謝謝大家。

新農(nóng)合籌資工作會(huì)議上的講話15

　　新農(nóng)合籌資動(dòng)員會(huì)議上的講話篇3

　　同志們：

　　經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開20xx 年新農(nóng)合籌資工作動(dòng)員大會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)20xx年新農(nóng)合工作，安排部署20xx 年新農(nóng)合籌資工作。根據(jù)縣委、縣政府會(huì)議精神，我先講幾點(diǎn)意見。等會(huì)，圣波書記還要作重要講話。請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真研究、落實(shí)。

　　一、20xx年新農(nóng)合工作回顧

　　20xx年我縣新農(nóng)合工作按照中央和省、市相關(guān)精神要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣合管辦按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，通力合作、扎實(shí)推進(jìn)，為我縣新農(nóng)合工作健康穩(wěn)定運(yùn)行做了大量艱苦而細(xì)致的工作，取得了可喜的成績(jī)。

㈠ 參合率穩(wěn)步提高，真正實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合制度鄉(xiāng)村全覆蓋。

　　20xx年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的精心組織和不懈努力下，全縣廣大農(nóng)民群眾積極參合，參合人數(shù)達(dá)到475964 人，參合率為99% ，超額完成了省、市政府為民辦實(shí)事考核指標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合制度的鄉(xiāng)村全覆蓋。20xx年籌資工作取得這樣好的成效，我認(rèn)為有四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：

　　一是領(lǐng)導(dǎo)有力。 籌資動(dòng)員會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管衛(wèi)生負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的籌資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并將新農(nóng)合籌資工作作為第四季度頭等大事來(lái)抓，組織召開各種會(huì)議進(jìn)行宣傳動(dòng)員，對(duì)新農(nóng)合籌資目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、結(jié)帳時(shí)間、干部包村等具體工作進(jìn)行了專題研究、周密部署和精心組織，保證了參合任務(wù)的如期完成。

　　二是宣傳有力。 為營(yíng)造新農(nóng)合籌資的濃厚氛圍，縣廣電局、縣手機(jī)報(bào)、紅網(wǎng)安鄉(xiāng)站對(duì)參合農(nóng)民受益的典型事例、參合進(jìn)度等進(jìn)行了動(dòng)態(tài)報(bào)道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用廣播電視媒體，發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛宣傳，使新農(nóng)合政策家喻戶曉。

　　三是推進(jìn)有力。 去年11 月2 日召開全縣動(dòng)員大會(huì)后，僅僅6 天的時(shí)間，就有12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)并將宣傳資料發(fā)放完畢。

　　四是督導(dǎo)有力。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期分階段召開結(jié)賬會(huì)議，確保整體工作進(jìn)度。同時(shí)定期逐村巡回檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決。經(jīng)常性地下鄉(xiāng)督導(dǎo)。除縣合管辦定期開展督導(dǎo)檢查外，縣委辦、縣政府辦組織專人下鄉(xiāng)督導(dǎo)多次，并在全縣印發(fā)了兩期督查通報(bào)。

㈡補(bǔ)償方案更科學(xué)，確保了新農(nóng)合基金安全運(yùn)行。

　　一是 20xx年上半年實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院100 元起付線外費(fèi)用全免政策，群眾受益十分明顯，但同時(shí)也削弱了參合農(nóng)民對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督能力。1 —5 月，基金使用率達(dá)50%， 如果不采取緊急措施，基金將與20xx 年一樣出現(xiàn)透支情況。為確?；鸢踩h政府常務(wù)會(huì)議研究后于6 月1 日起對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)償政策進(jìn)行調(diào)整，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線取消，補(bǔ)償比例下降為80% 。通過(guò)及時(shí)的政策調(diào)整，基本維持了20xx年的基金收支平衡。

　　二是 提高了門診補(bǔ)償比例。今年6 月1 日起，我們將新農(nóng)合鄉(xiāng)、村門診治療補(bǔ)償比例進(jìn)行了提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從55% 提高到65% ，村衛(wèi)生室從50% 提高到70% 。通過(guò)政策調(diào)整，有效抑制了過(guò)度醫(yī)療行為。既節(jié)約了衛(wèi)生資源，又節(jié)約了群眾醫(yī)療費(fèi)用支出，同時(shí)，有效降低了住院率，收到了預(yù)期效果。

㈢ 加強(qiáng)基金管理，確保基金使用更加規(guī)范。

　　一是加大審核、稽查力度。 ①嚴(yán)格落實(shí)月審核、季度考評(píng)制度。②嚴(yán)格監(jiān)管定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做到了“五查五核對(duì)”(查證件，核實(shí)住院病人身份;查病歷，核實(shí)用藥是否與病情相符;查醫(yī)囑，核實(shí)藥品品種、價(jià)格、數(shù)量;查輸液，核實(shí)病人輸液是否屬實(shí);查費(fèi)用清單，核實(shí)各項(xiàng)收費(fèi)是否符合標(biāo)準(zhǔn))。③嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審核制度。④嚴(yán)格進(jìn)行夜查房。

　　二是改革考核指標(biāo)體系、加大處罰力度。 為規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療行為，我們將住院率、門診人次與住院人次的比例、藥品與醫(yī)技的比例納入了考核內(nèi)容，收到了一定效果。同時(shí)，還加大了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的處罰力度。今年來(lái)，累計(jì)核減違規(guī)基金近100 萬(wàn)元，暫扣基金280 萬(wàn)元。

　　今年1 —9 月，全縣共有491481 人次得到住院和門診補(bǔ)償，受益面為110.09% ，共補(bǔ)償新農(nóng)合基金11490 萬(wàn)元，基金使用率為71.02% 。預(yù)計(jì)今年全年參合農(nóng)民受益面將達(dá)到138% ，住院率達(dá)16.84% ，各級(jí)醫(yī)院平均實(shí)際補(bǔ)償率為63.09% ，其中統(tǒng)籌范圍內(nèi)的補(bǔ)償率為76.6% 。參合農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

　　這些成績(jī)的取得，是大家共同努力的結(jié)果，是廣大農(nóng)民群眾積極參與、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，對(duì)大家過(guò)去一年的辛勤工作表示衷心的感謝!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，我縣新農(nóng)合工作還不是盡善盡美，也還存在一些問(wèn)題和不足：

　　一是籌資工作長(zhǎng)效繳費(fèi)機(jī)制尚未形成。 每年都要召開全縣籌資動(dòng)員大會(huì)，同時(shí)要采取分任務(wù)、鄉(xiāng)村干部逐戶上門的方式收取。這樣既增加了行政成本，也不利于新農(nóng)合本身的發(fā)展。今后，我們一定要積極創(chuàng)造條件，形成新農(nóng)合繳費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二是參合漏登的情況日趨嚴(yán)重。 第一種情況是部分村干部原則性不強(qiáng)，工作不認(rèn)真，收了農(nóng)民的錢沒(méi)有開具收據(jù)，也沒(méi)有及時(shí)上繳，造成部分農(nóng)民繳費(fèi)了卻沒(méi)有登記，形成農(nóng)民事實(shí)上的沒(méi)有參合，享受不了新農(nóng)合的優(yōu)惠政策。另一種情況是農(nóng)民交了錢，村干部也開了收據(jù)，但由于經(jīng)辦人責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致漏報(bào)漏登。今年我們堅(jiān)決杜絕這種情況發(fā)生，如再出現(xiàn)上述情況，參合群眾損失的補(bǔ)償款概由相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人負(fù)擔(dān)，縣合管辦不再進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　三是部分農(nóng)戶自認(rèn)為身體好，心存僥幸。 去年參合籌資時(shí)，安凝鄉(xiāng)一村民說(shuō)自己身體好，用不到新農(nóng)合。不料天有不測(cè)風(fēng)云，今年不幸生病住院，共花去醫(yī)藥費(fèi)數(shù)萬(wàn)元，他多次找到縣合管辦、縣衛(wèi)生局說(shuō)情，但我們也沒(méi)有辦法，到目前該農(nóng)民仍未補(bǔ)償一分錢，后悔莫及。

　　四是我們極個(gè)別鄉(xiāng)村干部認(rèn)識(shí)不是很高，認(rèn)為新農(nóng)合是衛(wèi)生部門的事，與他關(guān)系不大。 動(dòng)不動(dòng)就以經(jīng)費(fèi)緊張，人手不夠進(jìn)行搪塞，以致工作推進(jìn)緩慢，漏洞較多。

　　這些問(wèn)題如不給予重視和及時(shí)加以解決，勢(shì)必影響到新農(nóng)合制度能否在我縣持續(xù)發(fā)展和群眾的健康。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，把新農(nóng)合籌資工作當(dāng)成自己的事，當(dāng)成當(dāng)前工作的頭等大事，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感將這件涉及民生、惠及群眾的大事抓實(shí)、抓好。

　　二、20xx 年新農(nóng)合籌資工作安排

　　20xx 年省里對(duì)籌資政策進(jìn)行了部分調(diào)整，主要是提高了各級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助金額，基金盤子更大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌安排，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)20xx 年的新農(nóng)合籌資工作，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完成籌資任務(wù)。主要是做好以下四個(gè)方面的工作：

㈠把握政策要求，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

　　20xx 年新農(nóng)合政策較往年相比，有了三個(gè)明顯變化。第一是籌資標(biāo)準(zhǔn)提高了。20xx 年新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年人平340 元提高到380 元，其中中央和地方財(cái)政補(bǔ)助每人320元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)60 元不變。第二是參合對(duì)象的范圍縮小了。 今年有少數(shù)城鎮(zhèn)居民也參加了新農(nóng)合，20xx 年城鎮(zhèn)戶口居民將絕對(duì)不再允許參加新農(nóng)合，一律納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。非農(nóng)村戶口居民即使自行參加新農(nóng)合也將不予補(bǔ)償。第三是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更合理了。20xx 年，我們對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)償政策進(jìn)行了新的調(diào)整，主要是參合農(nóng)民在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院住院 ，設(shè) 住院起付線100 元，補(bǔ)償比例為80% ，二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院由75% 調(diào)整為70% ，本縣中醫(yī)院由80% 調(diào)整為75% 。省市定點(diǎn)醫(yī)院補(bǔ)償方案不變。無(wú)責(zé)任方的意外傷害繼續(xù)由商業(yè)保險(xiǎn)公司受理理賠。另外，明年將進(jìn)行大病二次補(bǔ)償，市級(jí)統(tǒng)籌，切實(shí)減輕大病高額費(fèi)用支出的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。這次政策的調(diào)整，我們?cè)谶M(jìn)行籌資宣傳中必須向農(nóng)民解釋清楚。只有把政策講清楚、講透徹，消除農(nóng)民的思想負(fù)擔(dān)，才能有效提高農(nóng)民參合積極性，因此在宣傳發(fā)動(dòng)工作上大家要把握四抓：

　　一要抓好宣傳的針對(duì)性。 要針對(duì)農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)合存在的顧慮心理，有的放失，就有關(guān)政策、措施辦法進(jìn)行宣講，達(dá)到消除群眾的疑慮，引導(dǎo)積極參合的目的。

　　二要抓好宣傳形式的多樣性。 要采取新聞媒體、廣播、發(fā)放宣傳資料、進(jìn)村入戶等形式大力宣講這項(xiàng)惠民政策，做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人，讓新農(nóng)合政策家喻戶曉。

　　三要抓好政策宣傳的準(zhǔn)確性。 在宣傳過(guò)程中，干部首先要吃透政策，準(zhǔn)確無(wú)誤的宣傳新農(nóng)合政策，特別今年有些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，表面上看農(nóng)民群眾受益減少了，但實(shí)際上是保護(hù)基金安全，確保廣大農(nóng)民群眾最大限度受益。在這一點(diǎn)上，大家在宣傳時(shí)一定要做好解釋，不要讓農(nóng)民群眾有想法。再就是個(gè)人出小頭，政府拿大頭的籌資政策和低付出高回報(bào)的補(bǔ)償政策，要向群眾講清楚、講明白。

　　四要抓好宣傳覆蓋面。 對(duì)外出務(wù)工人員的參合費(fèi)收繳我們首先通過(guò)其在家的親友代繳，其次通過(guò)逐戶打電話、發(fā)送短信等方式通知，爭(zhēng)取達(dá)到外出務(wù)工人員參合不遺漏。

㈡強(qiáng)化措施落實(shí)，抓好資金籌措。

　　鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基金籌措是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把資金籌措作為重點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)民自愿，以戶為單位參合。一是要明確責(zé)任，新農(nóng)合籌資責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為第一責(zé)任人，必須認(rèn)真組織實(shí)施。二是要落實(shí)推進(jìn)優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村五保戶、特困戶個(gè)人繳費(fèi)部分由民政部門按相關(guān)政策規(guī)定代繳參合資金。三是要明確時(shí)限，12 月5 日前必須完成收繳任務(wù)。這是一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須不折不扣地完成。

㈢嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)基金管理。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按時(shí)上繳所收取的合作醫(yī)療基金，任何單位、個(gè)人都不準(zhǔn)挪作他用，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)基金收繳工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反新農(nóng)合政策的人和事絕不姑息。 各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力造就一大批老百姓信賴的醫(yī)療專家和鄉(xiāng)村“名醫(yī)”，讓農(nóng)民小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，一般大病不出縣，就近享受醫(yī)技良好、價(jià)格低廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，尤其是衛(wèi)生行政部門要完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)那些不能適應(yīng)工作要求和違法違規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決取消定點(diǎn)資格;同時(shí)，要堅(jiān)決制止各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)和濫檢查、濫用藥的行為。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴(yán)格執(zhí)行藥品零差率制度，讓農(nóng)民就醫(yī)費(fèi)用真正降下來(lái)，就醫(yī)的環(huán)境真正好起來(lái)。

㈣切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成籌資任務(wù)。

　　新農(nóng)合籌資工作是全縣當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作，一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，強(qiáng)化措施，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿完成籌資工作任務(wù)。

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把新農(nóng)合基金收繳工作提上重要事務(wù)日程，作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。要明確工作職責(zé)，夯實(shí)工作任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行一把手負(fù)責(zé)、親自抓，副職領(lǐng)導(dǎo)包片，班子成員包村、村干部包組、分級(jí)包抓責(zé)任制，確保及時(shí)足額完成籌資任務(wù)。

　　二是強(qiáng)化協(xié)作配合。 衛(wèi)生部門作為業(yè)務(wù)主管部門，要加強(qiáng)新農(nóng)合基金收繳工作的政策咨詢，組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。縣財(cái)政局要及時(shí)提供票據(jù)，督促基層財(cái)政所按時(shí)上繳基金，并加強(qiáng)基金監(jiān)管?？h民政局要解決好醫(yī)療救助制度與新農(nóng)合制度的銜接，重點(diǎn)解決農(nóng)村五保戶、特困戶參合基金。監(jiān)察局、審計(jì)局要做好基金使用情況的監(jiān)督審計(jì)工作，嚴(yán)防套取、挪用合作醫(yī)療基金的現(xiàn)象發(fā)生。廣播電視部門要開辟專欄、集中報(bào)道。各相關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)措施，以此在我縣形成推動(dòng)新農(nóng)合籌資的強(qiáng)大合力。

　　三是強(qiáng)化督促檢查。 今天的會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第一責(zé)任人，要親自組織，親自安排，親自過(guò)問(wèn)，親自落實(shí);分管衛(wèi)生的負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生院長(zhǎng)要用主要的精力具體落實(shí)新農(nóng)合籌資、錄入、發(fā)證工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要認(rèn)真做好新農(nóng)合收款專用收據(jù)的繳銷工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人要與縣財(cái)政局社保股銜接，每天向縣合管辦上報(bào)一次資金籌措進(jìn)度。縣委、縣政府要安排兩辦督察室和有關(guān)部門對(duì)參合籌資情況進(jìn)行定期督查、定期通報(bào)?？h委、縣政府對(duì)20xx 年參合籌資工作將在11 月25 日、11月30 日、12 月5 日分三次結(jié)帳。并從11 月25 日起將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資情況在縣廣播電視臺(tái)進(jìn)行滾動(dòng)播出。

　　同志們，新農(nóng)合工作任重道遠(yuǎn)，使命光榮，這項(xiàng)工作關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。希望大家進(jìn)一步堅(jiān)定信心，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)新農(nóng)合健康發(fā)展，構(gòu)造和諧安鄉(xiāng)作出新的貢獻(xiàn)。

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新農(nóng)合籌資工作會(huì)議上的講話16

　　同志們：

　　這次全縣衛(wèi)生工作暨新農(nóng)合工作會(huì)議，是全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、落實(shí)中央提出的醫(yī)改近期工作目標(biāo)、全面推進(jìn)我縣衛(wèi)生工作改革發(fā)展的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)衛(wèi)生工作，分析當(dāng)前我縣衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署衛(wèi)生工作。剛才，曾紀(jì)水同志和楊安保同志分別做了一個(gè)很好的工作報(bào)告，系統(tǒng)地總結(jié)了去年的衛(wèi)生工作，闡述了做好今年工作需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，講的很好，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　過(guò)去的一年，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生保障這個(gè)中心，加強(qiáng)體系建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理和行業(yè)建設(shè)，有效地防控了甲型H1N1流感、手足口病、人感染禽流感、結(jié)核病等重大疾病，加強(qiáng)重癥病例救治，啟動(dòng)了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療提高到一個(gè)新水平，成績(jī)可喜，得到了上級(jí)衛(wèi)生行政部門的充分肯定。說(shuō)明我縣衛(wèi)生隊(duì)伍是一支敢挑重?fù)?dān)、能奉獻(xiàn)、善于進(jìn)取會(huì)戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。借此機(jī)會(huì)，我代表縣人民政府，向全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)的各部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝!

　　今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)之年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，衛(wèi)生部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取扎實(shí)有效措施，完成工作目標(biāo)，落實(shí)好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又快又好發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展

　　衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展面臨的困難和矛盾很多，我們必須自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，化解矛盾、克服困難。一是堅(jiān)持以人為本，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的健康權(quán)益。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大同志必須發(fā)揚(yáng)全心全意為人民健康服務(wù)的精神，把這一宗旨貫穿到各項(xiàng)工作中去，始終把人民群眾的利益放到首位。二是要吃透中央的醫(yī)改精神，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變：從“以治療疾病為主”轉(zhuǎn)向“以增進(jìn)健康為主”，走預(yù)防為主、以人為本的發(fā)展之路;以單純強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)，規(guī)模擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)效益提高轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高、社會(huì)效益為重，走內(nèi)涵與外延相結(jié)合、以內(nèi)涵發(fā)展為主之路;以不同地區(qū)、人群和保障制度之間不協(xié)調(diào)、不均衡的發(fā)展轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、不同人群衛(wèi)生發(fā)展上來(lái)，走均衡協(xié)調(diào)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)共享改革成果、人人享有基本衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。三是要堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。?；荆褐塾诒Ｕ蠌V大人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，堅(jiān)持突出基本，逐步提高，盡力而為，量力而行，我們的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)更要如此，做好自己能力范圍內(nèi)的事，收治自己能治好的病人;強(qiáng)基層：五項(xiàng)重點(diǎn)改革的前四項(xiàng)(基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù))不折不扣地落實(shí)在基層，要高度重視和全面夯實(shí)基層衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ);建機(jī)制：就是要通過(guò)一系列的制度創(chuàng)新，從根本上轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，目的是為了切實(shí)保持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，同時(shí)也要有利于調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性、保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的根本方法。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。當(dāng)前，衛(wèi)生改革與發(fā)展已納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中籌劃和實(shí)施，財(cái)政投入的比重逐步加大，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，醫(yī)、患、保、藥四方利益關(guān)系不斷調(diào)整。我們衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)此也要有個(gè)統(tǒng)籌安排，要兼顧局部利益與整體利益，當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益、部門利益與群眾利益。統(tǒng)籌考慮中醫(yī)與西醫(yī)、中藥與西藥的發(fā)展，切實(shí)落實(shí)中西醫(yī)并重的方針，使中西醫(yī)藥在為人民健康服務(wù)中共同發(fā)揮更大的作用。

　　全縣衛(wèi)生系統(tǒng)一定要認(rèn)清形勢(shì)，理清發(fā)展思路，既要看到改革是一發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)還有很多挑戰(zhàn)，要有充分準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)，以開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思維，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又快又好地發(fā)展。

　　二、改善服務(wù)水平、著力提高服務(wù)能力

　　醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革既有體制機(jī)制創(chuàng)新，也有管理的改進(jìn)與創(chuàng)新，衛(wèi)生系統(tǒng)必須練好內(nèi)功、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)、破解基層衛(wèi)生人才發(fā)展瓶頸，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

　　第一，大力弘揚(yáng)新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神是苦練內(nèi)功的首務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是關(guān)系健康和生命的勞動(dòng)，是高要求、高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度的勞動(dòng)，必須具有高尚的職業(yè)精神和高超的技術(shù)水平。大醫(yī)精誠(chéng)、仁心仁術(shù)、尊重生命、精益求精，正是當(dāng)代醫(yī)療衛(wèi)生人員崇高職業(yè)精神的集中體現(xiàn)，這種精神來(lái)自于我國(guó)博大精深的傳統(tǒng)文化，來(lái)自于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代積聚的革命人道主義精神，來(lái)自于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期培育的無(wú)私奉獻(xiàn)精神。這種精神應(yīng)當(dāng)成為全縣廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)的終身信條和操守。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，我們更應(yīng)弘揚(yáng)這一職業(yè)精神，自覺改善服務(wù)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，全心全意投入到為人民健康服務(wù)之中。

　　第二，明確功能與職責(zé)、理順關(guān)系，提高系統(tǒng)的總體效率。一是明確功能。過(guò)去講縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系，龍頭在縣。但現(xiàn)在事實(shí)上有兩個(gè)“龍頭”，醫(yī)療服務(wù)的龍頭還是縣級(jí)綜合醫(yī)院，但公共衛(wèi)生服務(wù)的龍頭是基層，基層衛(wèi)生院以提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)為主。因此大力提倡雙向轉(zhuǎn)診，騰出力量多干自己能干好的事。二是理順關(guān)系。在落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作中，要理順專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的關(guān)系。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要重心下沉、關(guān)口前移，發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督職能，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)則要發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)布局和貼近居民的優(yōu)勢(shì)，分工合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同履行好疾病預(yù)防控制功能，提高系統(tǒng)的總體效率。

　　第三，加強(qiáng)服務(wù)管理，提高服務(wù)水平。一是要在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事關(guān)人民群眾生命安全，質(zhì)量管理是衛(wèi)生服務(wù)管理的生命線。質(zhì)量問(wèn)題要狠抓不放、常抓不懈。當(dāng)前，要繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理和控制體系。二是要在方便群眾上下功夫。這主要是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的事情，不涉及部門協(xié)調(diào)和深層次的體制機(jī)制調(diào)整。要在加強(qiáng)管理、改善就醫(yī)流程、和諧醫(yī)患關(guān)系等方面多想辦法、多動(dòng)腦筋，提高服務(wù)效率，方便群眾就醫(yī)。

　　第四，注重人才隊(duì)伍建設(shè)，破解基層衛(wèi)生人才發(fā)展瓶頸。一是當(dāng)前要把以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)落實(shí)中央醫(yī)改文件已經(jīng)明確的基層衛(wèi)生人才建設(shè)要求。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜，保證優(yōu)秀人才下得去、用得上、留得住。二是建立人才培養(yǎng)、全員素質(zhì)提高的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮縣級(jí)綜合醫(yī)院的教學(xué)科研作用，有計(jì)劃地安排基層衛(wèi)生人員入院進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)。三是加強(qiáng)護(hù)理專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》，穩(wěn)定和發(fā)展護(hù)士隊(duì)伍，下決心解決護(hù)理專業(yè)人員比例過(guò)低的問(wèn)題。四是積極推進(jìn)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)當(dāng)前疾病預(yù)防控制工作和逐步實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。

　　三、堅(jiān)定信心，綜合協(xié)調(diào)，確保今年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　今年是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革之年，一談改革可能部分同志心里沒(méi)有底，會(huì)與幾年前的醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)全面市場(chǎng)化思潮聯(lián)想起來(lái)。我們對(duì)新一輪的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革今年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既要有充分的信心，又要有足夠的準(zhǔn)備。

　　新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是在廣求民意、充分論證的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，勢(shì)在必行。改革的策略是先試點(diǎn)后推廣，且政策配套措施很全面，準(zhǔn)備充分，改革成功的可能性是相當(dāng)大的。過(guò)去的一些成功改革已充分證明了這一點(diǎn)。縣委、縣政府按照上級(jí)精神，要著力落實(shí)配套措施，促進(jìn)改革成功?；鶎诱彩枪⑨t(yī)療衛(wèi)生單位的舉辦主體，負(fù)有對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重大責(zé)任，要充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生事業(yè)對(duì)穩(wěn)定社會(huì)、鞏固政權(quán)具有不可替代的作用，必須支持、保護(hù)衛(wèi)生事業(yè)，將衛(wèi)生工作納入重要議事日程，多為基層衛(wèi)生院排憂解難。各部門要通力協(xié)作，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展優(yōu)化環(huán)境。當(dāng)前，面臨的一些主要問(wèn)題是：醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)有些亂;醫(yī)患糾紛愈演愈烈，調(diào)處難度逐步加大，已嚴(yán)重影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常工作秩序，需要進(jìn)一步形成共識(shí)，綜合協(xié)調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)。目前，一要廣造輿論，大加宣傳，正面引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)大眾正當(dāng)維權(quán)。二要強(qiáng)化屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)和衛(wèi)生行政主管部門要按照政府常務(wù)會(huì)議的要求，健全三級(jí)矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。三是各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要強(qiáng)化質(zhì)量量意識(shí)，從源頭上減少糾紛發(fā)生。要強(qiáng)化基層政府責(zé)任，嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧，保證醫(yī)患雙方的正當(dāng)權(quán)益。

　　要進(jìn)一步重視新農(nóng)合工作的開展。當(dāng)前，一是要執(zhí)行好現(xiàn)有規(guī)章制度。落實(shí)好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示制，加大新農(nóng)合的宣傳力度，強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，杜絕套取新農(nóng)合基金行為的發(fā)生。新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)責(zé)任心，規(guī)范辦理補(bǔ)償程序，杜絕經(jīng)濟(jì)問(wèn)題發(fā)生。二要探索完善籌資、補(bǔ)償制度和運(yùn)行制度，降低籌資成本，提高實(shí)際補(bǔ)償率，逐步增加惠民力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、合管委成員單位和一線工作的同志，要積極工作，認(rèn)真總結(jié)，維繞提高補(bǔ)償率和基金使用率、防范基金風(fēng)險(xiǎn)、合理分配住院補(bǔ)償和門診補(bǔ)償比例，進(jìn)行大膽探索，促進(jìn)新農(nóng)合健康向上發(fā)展。

　　同志們，20xx年衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨，衛(wèi)生系統(tǒng)責(zé)任重大，希望大家按照縣委、縣政府的總體部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為維護(hù)全縣人民的身體健康，為衛(wèi)生事業(yè)的新發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

新農(nóng)合籌資工作會(huì)議上的講話17

　　同志們：

　　經(jīng)縣政府研究，決定召開20xx年度全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是全面總結(jié)20xx年全縣新農(nóng)合工作，安排部署20xx年度籌資工作，在全縣再掀新農(nóng)合參保高潮，為新農(nóng)合工作的可持續(xù)、健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。剛才，縣衛(wèi)生局周曉峰局長(zhǎng)、農(nóng)醫(yī)局王佳局長(zhǎng)分別對(duì)我縣20xx年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，并就20xx年度工作提出了很好的意見和建議，他們講得都很好，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

　　一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)合工作的使命感和責(zé)任感

　　我縣自20xx年正式啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)合工作以來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大新農(nóng)合工作者的共同努力下，我縣新農(nóng)合工作從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了工作的制度化和規(guī)范化，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。一是參合率逐年提高，保障能力顯著增強(qiáng)。新農(nóng)合工作開展以來(lái)，我縣農(nóng)民參合率穩(wěn)步上升，參合率由的86.93%提高到目前的96.99%，報(bào)銷封頂線由1.5萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，參合農(nóng)民住院醫(yī)藥費(fèi)用平均補(bǔ)償比從20xx年的30.18%提高到目前的41.87%。二是受益面逐年擴(kuò)大，農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。截止今年11月份，我縣共補(bǔ)助參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用2320萬(wàn)元，受益農(nóng)民27278萬(wàn)人次比20xx年多13684人次，人均補(bǔ)償從20xx年的526元提高到目前的850元，人均補(bǔ)償金額逐年增加。三是管理逐步規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不斷健全完善。在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上，全縣基本形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織領(lǐng)導(dǎo)體系和監(jiān)督體系。在資金安全運(yùn)行上，嚴(yán)格按照中央及省、市相關(guān)規(guī)定，做到了資金收支兩條線封閉運(yùn)行，逐步建立和完善了合作醫(yī)療基金安全管理制度。在衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管上，逐步形成了衛(wèi)生部門主管與多部門監(jiān)督、群眾反映與主動(dòng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)明補(bǔ)與按期公示相結(jié)合的服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。可以說(shuō)，新農(nóng)合是蓮花老百姓受益最多，得實(shí)惠最多，效果最值得肯定的民生工程。

　　總體來(lái)說(shuō)，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度收到了參合農(nóng)民得實(shí)惠、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展、政府工作得民心的“三贏”效果，受到了社會(huì)各界和農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可，得到了省市主管部門的充分肯定。這些成績(jī)的取得得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精心組織、扎實(shí)工作，得益于各相關(guān)部門的認(rèn)真實(shí)施、通力配合，得益于廣大農(nóng)民群眾積極參與和大力支持。

　　在看到積極因素和有利條件的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣新農(nóng)合工作與上級(jí)的要求比、與兄弟縣區(qū)比還存在一些差距和不足。一是宣傳發(fā)動(dòng)還不夠到位。有不少農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)合的有關(guān)政策和報(bào)銷程序不完全知曉和了解，往往是患病后或需要報(bào)銷補(bǔ)償時(shí)才去多方打聽，了解相關(guān)情況。同時(shí)，大部分群眾也不完全了解新農(nóng)合保大病、保住院的適當(dāng)補(bǔ)助、互助共濟(jì)的性質(zhì)。二是資金征繳還不夠全面。每年一度的收費(fèi)都在集中收取，采取下計(jì)劃、分任務(wù)、鄉(xiāng)村干部逐戶上門收取。由于工作量大面廣，給我們的籌資工作帶來(lái)了一定的難度，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有墊付的形式完成任務(wù)，一定程度上又增加了基層負(fù)擔(dān)。三是服務(wù)質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高。部分鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不高、技術(shù)人員短缺、不能很好地提供就近的基本醫(yī)療服務(wù)與群眾醫(yī)療服務(wù)需求增長(zhǎng)的矛盾，影響了農(nóng)民參合的積極性。這些問(wèn)題如不給予重視和及時(shí)加以解決，勢(shì)必影響到我縣20xx年新農(nóng)合工作的順利實(shí)施。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門務(wù)必深化對(duì)新農(nóng)合工作的認(rèn)識(shí)，把新農(nóng)合工作擺到重要位置，全力以赴，迎難而上，消除畏難情緒，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保按要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　二、突出重點(diǎn)，多管齊下，進(jìn)一步提升新農(nóng)合工作的水平和影響

　　新農(nóng)合是跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨部門的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及千家萬(wàn)戶，事關(guān)全縣農(nóng)民的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)合籌資工作。20xx年我縣新農(nóng)合工作的總體目標(biāo)是宣傳覆蓋面要達(dá)到100%;農(nóng)民對(duì)政策知曉率達(dá)98%;全縣參合人數(shù)達(dá)到農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?8%以上;籌資標(biāo)準(zhǔn)是每人每年30元。由于我縣外出人員較多，加之居住人口與統(tǒng)計(jì)人口不相吻合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合壓力都非常大。我們?cè)诠ぷ髦幸欢ㄒ朔楸?、畏難、厭戰(zhàn)情緒，不能認(rèn)為新農(nóng)合年年開展、籌資工作年年干，已是輕車熟路、順理成章、水到渠成，更不能有困難就回避、有問(wèn)題就退縮。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)清形勢(shì)，充分估計(jì)困難，抓好宣傳教育，搞好組織發(fā)動(dòng)，確保在20xx年2月25日前完成縣委縣政府確立的參合目標(biāo)。

　　一要突出抓好宣傳發(fā)動(dòng)。新農(nóng)合的服務(wù)對(duì)象是廣大農(nóng)民群眾，提高他們對(duì)新農(nóng)合的認(rèn)知度和知曉率是抓好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵。所以說(shuō)，我們要把宣傳工作放在重要的位置，使廣大群眾主動(dòng)配合、積極參與。而要做好宣傳工作，就要做到“廣泛”、“深入”、“到位”。所謂“廣泛”，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分利用會(huì)議、電視、張貼標(biāo)語(yǔ)等行之有效的形式，大造聲勢(shì)，深入宣傳，擴(kuò)大影響，務(wù)求效果，真正做到家喻戶曉、人盡皆知;還要注重對(duì)外出務(wù)工人員的宣傳，讓他們也能了解政策內(nèi)容，享受醫(yī)療保障。所謂“透徹”，就是在宣傳過(guò)程中要講透實(shí)施新農(nóng)合政策的目的、意義和好處，讓廣大農(nóng)民打消增加負(fù)擔(dān)、擔(dān)心吃虧的念頭，從而愉快接受;講透新農(nóng)合政策的具體內(nèi)容，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部的培訓(xùn)工作，使之全面掌握;講透20xx年新農(nóng)合的相關(guān)政策，講清醫(yī)療資金管理、報(bào)銷程序等，特別是要講清沒(méi)有參合的農(nóng)民原則上不給予大病救助。所謂“到位”，就是宣傳不能流于形式，停留在表面，而要真正深入人心，獲得群眾的支持，讓他們認(rèn)識(shí)到這是為人民辦好事，自覺主動(dòng)地參與。今年，我們還特意印制了7萬(wàn)余份《新農(nóng)合宣傳資料》，目的就是讓工作人員和農(nóng)民群眾能夠吃透政策，便于宣傳報(bào)道、加深理解。

　　二要突出抓好資金籌措。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把資金籌措作為重點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)民自愿，嚴(yán)禁攤派和弄虛作假，嚴(yán)禁為了搶進(jìn)度、趕任務(wù)而強(qiáng)行征收。要規(guī)范籌資程序。按照登記造冊(cè)、收取基金、開具票據(jù)等程序進(jìn)行。要嚴(yán)肅籌資紀(jì)律。禁止為片面追求農(nóng)民參合率，強(qiáng)迫農(nóng)民繳費(fèi)或用其他墊付形式進(jìn)行繳費(fèi)等錯(cuò)誤行為和作法。要落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)村五保戶、低保戶、特困優(yōu)撫對(duì)象等，個(gè)人繳費(fèi)部分仍按有關(guān)政策規(guī)定代繳參合資金。要特別關(guān)注外出務(wù)工農(nóng)戶的參合，提高參合率，確保在20xx年2月25日前全面完成參合率98%的任務(wù)。此外，還有一個(gè)更為重要的問(wèn)題就是要逐步建立長(zhǎng)效的籌資機(jī)制，在農(nóng)民自愿的前提下，可以探索采取集體、常年定點(diǎn)收繳等方式進(jìn)行籌資。

　　三要突出抓好服務(wù)提升。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不但要讓農(nóng)民有錢看病，還要讓農(nóng)民有地方看病、方便看病，而且要價(jià)格低廉，這就對(duì)我們的服務(wù)工作提出了新的、更高的要求。要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行縱向合作，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)要向村延伸，讓農(nóng)民小病不出村，大病不出縣，就近享受到良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要提高服務(wù)水平，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，千方百計(jì)讓利于參加合作醫(yī)療的農(nóng)民，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一大批老百姓信賴的鄉(xiāng)村“名醫(yī)”，讓老百姓享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，衛(wèi)生主管部門要完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)那些不能適應(yīng)工作要求和違法違規(guī)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決取消;同時(shí)，要盡快研究制訂規(guī)范診療行為的方案和制度，堅(jiān)決制止各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、濫檢查、濫用藥的行為，讓農(nóng)民的就醫(yī)費(fèi)用真正降下來(lái)，讓群眾就醫(yī)的環(huán)境好起來(lái)。

　　四要突出抓好資金監(jiān)管。資金監(jiān)管是事關(guān)新農(nóng)合成敗的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從建章立制入手，按照公開、公平、公正的原則，對(duì)資金專戶存儲(chǔ)、?？畲鎯?chǔ)，以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度把這筆資金管好、用好，防止出現(xiàn)不合理支出。要明確報(bào)賬程序，本著科學(xué)、簡(jiǎn)明、高效的原則，優(yōu)化簡(jiǎn)化報(bào)賬程序，最大限度地為農(nóng)民提供便利，決不能讓農(nóng)民為了報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)到處跑，最后花的費(fèi)用比報(bào)的費(fèi)用還多。要加強(qiáng)資金監(jiān)督，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療納入村務(wù)公開，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示，向農(nóng)民公開醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷情況，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁資金挪用。我們計(jì)劃在明年上半年完成全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和新農(nóng)合報(bào)賬系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金管理網(wǎng)絡(luò)化。

　　三、咬定目標(biāo)，明確任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　推行新農(nóng)合是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，強(qiáng)化舉措，切實(shí)把新農(nóng)合工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。

　　一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導(dǎo)和支持的一項(xiàng)惠民工程，是政府行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要始終把新型合作醫(yī)療工作列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全力以赴地把此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)好、組織好、落實(shí)好。要堅(jiān)決摒棄新農(nóng)合是衛(wèi)生部門的工作這一狹隘觀念，堅(jiān)決克服怕收錢、惹麻煩的錯(cuò)誤思想，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要日程，制定工作計(jì)劃，配備專門人員，定目標(biāo)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。

　　二要強(qiáng)化協(xié)作配合。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是一項(xiàng)牽涉到多個(gè)部門的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須各司其職，各負(fù)其責(zé)，同心協(xié)力、密切配合，共同推動(dòng)此項(xiàng)工作的深入開展。切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，安排部署到位，履行職責(zé)到位，工作落實(shí)到位，從而形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　三要強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。從今天開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個(gè)月要向縣農(nóng)醫(yī)局匯報(bào)告資金籌措進(jìn)度，縣農(nóng)醫(yī)局每半個(gè)月要把資金籌措進(jìn)度書面報(bào)告縣政府。要建立定期督查制度，尤其要對(duì)資金籌集、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷等實(shí)行跟蹤問(wèn)效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，并及時(shí)通報(bào)情況，促進(jìn)工作高效開展。20xx年新農(nóng)合籌資工作的完成情況將作為衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容列入今年縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考評(píng)當(dāng)中，對(duì)工作不積極主動(dòng)、完成情況不理想的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們將在考評(píng)時(shí)毫不留情、嚴(yán)格兌現(xiàn)。

　　同志們，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，關(guān)系農(nóng)民群眾的切身利益，是一件為民、便民、利民的大事，也是密切黨群、干群關(guān)系的良好載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要集中精力、周密安排，迅速行動(dòng)、扎實(shí)工作，打一場(chǎng)漂亮的籌資攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利穩(wěn)步推進(jìn)，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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