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推進(jìn)部門預(yù)決算信息公開,打造陽光財政1
部門預(yù)決算公開推進(jìn)情況匯報
預(yù)算公開是政府信息公開的重要內(nèi)容和公共財政的本質(zhì)要求,自2008年5月《政府信息公開條例》施行以來,財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)(是指政府部門在公務(wù)招待、因公出國(境)、公務(wù)購車及用車等方面的開支,下同)支出等信息公開邁出較大步伐。
一、公開現(xiàn)狀及進(jìn)程
(一)部門預(yù)決算的公開
1、中央。2009年,財政部首次向社會公開經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的當(dāng)年中央財政收入預(yù)算表等4張報表,邁出了中央財政預(yù)算公開的第一步。2010年國務(wù)院首次推進(jìn)部門預(yù)算公開,98個中央部門中有75個公開了部門預(yù)算。2011年,公開部門預(yù)算的中央部門數(shù)量增加到92個,并有90個中央部門公開了部門決算。今年是中央各部委部門預(yù)算公開的第三年,4月份各中央部門陸續(xù)公開部門預(yù)算。
2、山東省。目前部門預(yù)算公開是自上而下推進(jìn)的,中央推進(jìn)速度較快,地方政府的推進(jìn)程度不一。我省本著穩(wěn)妥、扎實的做法,目前公開的是人代會通過的省級預(yù)決算報告和省級一般預(yù)算支出決算表。
(二)“三公”經(jīng)費(fèi)
作為財政預(yù)算公開中社會高度關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi),2011年3月國務(wù)院常務(wù)會議決定 在6月將中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況向社會公開。2011年4月科技部率先以文字的形式公布了2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,此后中央部門開始陸續(xù)公布。2011年,編報“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算的131家中央部門,99家公開了“三公”經(jīng)費(fèi)。
隨著中央部門先后公開“三公”經(jīng)費(fèi),地方政府也面臨公開“三公”經(jīng)費(fèi)的問題。2011年的國務(wù)院常務(wù)會議上,在研究部署推進(jìn)財政預(yù)算公開工作時,提到地方政府要比照中央財政做法,公開“三公”經(jīng)費(fèi)。7月份北京市在全國率先公開了地方政府的“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況。我省也正在籌備“三公”經(jīng)費(fèi)的公開。煙臺要比省級晚一步執(zhí)行。
綜上,預(yù)決算的公開是自上而下推動的,是大勢所趨。今年的國務(wù)院會議對地方政府“三公經(jīng)費(fèi)”制定了時間表。而在預(yù)算的公開,也有由最初僅僅公布部門預(yù)算收支總表,到五張部門預(yù)算表,內(nèi)容越來越細(xì);公布公布的形式越來越趨于統(tǒng)一,預(yù)算公開正在規(guī)范化、制度化。
二、上級對預(yù)算公開的要求
今年國務(wù)院常務(wù)會議明確提出,2012年中央部門要細(xì)化
“三公”經(jīng)費(fèi)的解釋說明,公開車輛購置及保有量、因公出國(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況,公開行政經(jīng)費(fèi)支出情況,省級政府要在兩年內(nèi)全面公開三公經(jīng)費(fèi)。
2011年8月省財政廳會議上,于國安廳長在預(yù)算公開方面提出了如下要求:“先公開預(yù)算、后公開決算,先公開總額、后公開明細(xì)”、“市級應(yīng)與省級基本保持一致”以及“市級財政部門要加強(qiáng)對所轄縣市區(qū)的指導(dǎo)”等幾項具體要求。
推進(jìn)部門預(yù)決算信息公開,打造陽光財政2
扎實推進(jìn)政務(wù)公開 努力打造陽光財政 ——對市財政局推行政務(wù)公開工作的思考
近年來,市財政局緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于在全省全面推行財政與編制政務(wù)公開工作部署,緊密結(jié)合省財政廳關(guān)于在財政系統(tǒng)大力推進(jìn)政務(wù)公開和源頭治腐工作要求,突出部門預(yù)算、財政專項資金和財政政務(wù)信息等重點(diǎn),按照“以公開促改革,以改革促服務(wù)”的工作思路,深入推進(jìn)政務(wù)公開工作,積極轉(zhuǎn)變理財觀念,創(chuàng)造性地開展和推動了財政各項改革的發(fā)展和財政事業(yè)的進(jìn)步,使財政與編制政務(wù)公開工作始終走在了全省的前列,并取得了顯著成效?!傲鶄€到位”,全方位構(gòu)建政務(wù)公開工作體系
第一,宣傳發(fā)動工作到位。我市推行財政與編制政務(wù)公開工作是從2005年開始的。市財政局堅持雙管齊下,在市委、市政府的高度重視下,由市委書記或市長主持召開高規(guī)格動員大會,貫徹落實省委、省政府關(guān)于建立政務(wù)公開示范點(diǎn)的一系列文件精神。市財政局、市編辦以及市委組織部、市人事局、市監(jiān)察局等單位迅速行動,嚴(yán)格按照會議精神,將每項工作落到實處,增強(qiáng)了各縣市區(qū)、各部門、各單位推行政務(wù)公開工作的緊迫感和責(zé)任感。同時,市直和各縣市區(qū)利用新聞媒體廣泛宣傳,使財政與編制政務(wù)公開工作家喻戶曉,人人關(guān)注。第二,人員機(jī)構(gòu)配置到位。及時成立了市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由常務(wù)副市長擔(dān)任組長,市財政局、市編辦等14個成員單位“一把手”為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在市財政監(jiān)督局,由市財政局局長兼任辦公室主任,并從紀(jì)委監(jiān)察局、組織部、政府辦、財政局、人事局、編辦等單位抽調(diào)專人集中辦公,組建了工作專班,形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、主要抓,專班專人負(fù)直接責(zé)任、具體抓的工作格局。
第三,管理制度建設(shè)到位。市財政局還專門制定了財政與編制政務(wù)公開工作《實施方案》、《暫行辦法》、《獎懲制度》、《投訴回復(fù)制度》、《內(nèi)容預(yù)審制度》、《工作考核制度》、《責(zé)任追究制度》、《查詢點(diǎn)工作規(guī)則》、《查詢指導(dǎo)》等一系列制度,從制度上規(guī)范政務(wù)公開工作的運(yùn)行。
第四,上網(wǎng)信息采集到位。凡涉及群眾切身利益的政策、規(guī)定,每月更新一次,每年年初進(jìn)行一次系統(tǒng)更新上網(wǎng),專項資金上網(wǎng)公開情況每半年進(jìn)行一次賬上和網(wǎng)上核對,半年考核一次,每年年終進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的上網(wǎng)公開考驗驗收,并同上級轉(zhuǎn)移支付資金掛鉤,有效保證了財政專項資金上網(wǎng)公開的及時性、全面性和準(zhǔn)確性。
第五,查詢網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)到位。全市財政系統(tǒng)設(shè)立了政務(wù)公開查詢點(diǎn)276個,其中城區(qū)132個(其中黃岡城區(qū)23個),鄉(xiāng)鎮(zhèn)144個,所有查詢點(diǎn)都嚴(yán)格按照“五有”的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。全市建立11個網(wǎng)站,方便群眾隨時登錄瀏覽。第六,咨詢投訴回復(fù)到位。對群眾在網(wǎng)上或書面提出的咨詢、投訴和建議,政務(wù)公開辦及時從財政、編辦和信訪、監(jiān)察等部門抽調(diào)人員,成立督導(dǎo)檢查組,深入到部門、單位和居民區(qū)調(diào)查核實,及時督辦,做到咨詢、投訴和建議件件有回復(fù)。
強(qiáng)化三大舉措,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政務(wù)公開深入開展
抓市帶縣,推動政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。一是抓督辦促市縣聯(lián)動。市財政局每月對各縣市區(qū)網(wǎng)上公開情況進(jìn)行統(tǒng)計和檢查,以電話形式督促,以工作簡報的形式督導(dǎo),以重點(diǎn)檢查形式督辦,及時指導(dǎo)縣市及市直各單位開展政務(wù)公開工作。二是抓培訓(xùn),促網(wǎng)上互動。采取以考核代培訓(xùn)、以檢查代培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式先后舉辦了10多次網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)活動。三是抓調(diào)研促整體聯(lián)動。把財政政務(wù)公開工作當(dāng)作財政檢查的案件源頭,利用財政政務(wù)公開流程控制,實現(xiàn)財政資金分配、使用全過程監(jiān)督;在實施檢查與受理群眾舉報工作中,把財政政務(wù)公開當(dāng)作財政監(jiān)督的有效手段,實現(xiàn)財政監(jiān)督與社會監(jiān)督的對接;在打造政務(wù)公開平臺上與創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法相結(jié)合,借助財政政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺,完善財政監(jiān)督體系,推動了財政監(jiān)督與社會監(jiān)督的循環(huán)互動。
加強(qiáng)考核,確保政務(wù)公開工作在檢查和整改中不斷完善。突出財政專項資金的上網(wǎng)公開這一重點(diǎn),著重對省廳自2006年初至2008年5月底下?lián)軕?yīng)上網(wǎng)公開專項資金的及時性、完整性、準(zhǔn)確性三個方面進(jìn)行考核,從而加強(qiáng)了網(wǎng)上信息的交流和互動,加強(qiáng)和完善了網(wǎng)上咨詢投訴及與信訪部門聯(lián)動等方面的制度建設(shè)和回復(fù)工作,全市工作一盤棋整體向前推動。
創(chuàng)新機(jī)制,不斷提高政務(wù)公開工作的公開質(zhì)效。一是創(chuàng)新答復(fù)處理機(jī)制。財政部門與信訪部門聯(lián)動,建立網(wǎng)上投訴答復(fù)處理工作聯(lián)動制度,暢通了群眾的言路,疏通了群眾的訴求渠道。二是創(chuàng)新調(diào)研思路。在政務(wù)公開網(wǎng)上開辟“財政與編制政務(wù)公開工作熱門話題”專欄,讓關(guān)心財政和編制工作的人士撰寫論文,發(fā)表意見,各抒己見,使政務(wù)公開網(wǎng)真正成為政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。三是創(chuàng)新工作舉措。將政務(wù)公開工作的目標(biāo)和責(zé)任有機(jī)地結(jié)合起來,實行財政工作崗位和政務(wù)工作責(zé)任聯(lián)動,將所有的公開內(nèi)容全部細(xì)化到財政和編制部門內(nèi)的科(股)室和責(zé)任人,提高了政務(wù)公開的工作質(zhì)量。
實現(xiàn)三個目標(biāo),財政與編制政務(wù)公開成效顯著
據(jù)統(tǒng)計,2007年初至今年6月底止,在財政專項資金公開方面,全市應(yīng)上網(wǎng)公開財政專項資金833項,金額億元,實際已累計上網(wǎng)公開財政專項資金924項,金額億元。在部門預(yù)算上網(wǎng)公開方面,全市財政部門已累計公開部門預(yù)算單位204家,資金總額達(dá)億元,上網(wǎng)公開的部門預(yù)算單位已遍布黨委、人大、政府、政協(xié)、公檢法司、社團(tuán)組織。全市財政部門已累計在網(wǎng)上公開財政政務(wù)信息1925條,專項資金法律法規(guī)1190條,編制政務(wù)信息437條,公開制度辦法4776個,便民信息1671條。
兩年多來,從試點(diǎn)到全面鋪開,市財政局扎實推進(jìn)財政與編制政務(wù)公開,取得以下三個方面的成效:
——提高了財政專項資金使用的透明度,財政專項資金監(jiān)管力度明顯增強(qiáng)。僅2007年,全市財政部門通過網(wǎng)上投訴網(wǎng)下整改查處違規(guī)使用財政專項資金27項,金額達(dá)3700萬元,其中:滯撥2300萬元,截留362萬元,挪用萬元,其它違規(guī)使用800余萬元,涉及單位276個,涉及人員1256余人。
市財政局在組織對惠農(nóng)專項資金的檢查中,督促蘄春縣對群眾舉報該縣付崗村存在虛報種植面積騙取財政糧食直補(bǔ)資金問題進(jìn)行了查處,收繳違規(guī)資金元;并督促浠水縣糾正村組違規(guī)使用資金260多萬元;協(xié)助團(tuán)風(fēng)、羅田等以縣政府名義發(fā)文對全縣涉農(nóng)資金進(jìn)行檢查,收繳違規(guī)使用資金146萬元,督促糾正滯撥資金48萬元。在加強(qiáng)對低保等專項資金監(jiān)督中,全市共清理受補(bǔ)受救對象死亡765人,不符合條件423人,共減少財政補(bǔ)助121萬多元。派出調(diào)查組對麻城市福田河鎮(zhèn)一村干部截留挪用農(nóng)民救助資金的違規(guī)行為進(jìn)行了查處,還協(xié)助黃梅縣查處了該縣下新鎮(zhèn)曹牌村石潤國等40余人冒領(lǐng)退耕還林補(bǔ)助資金萬余元的違規(guī)行為。同時還推進(jìn)了基層民主理財進(jìn)程。全市財政系統(tǒng)依托政務(wù)公開平臺在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位大力推行民主理財制度,單位“一把手”不再直接分管人事、財務(wù)、基建和物資采購;各單位在老干部、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、一般干部中民主選舉3-5人組成民主理財小組,對單位財務(wù)收支明細(xì)情況,每月末由民主理財小組集中上墻公示,接受群眾監(jiān)督。
——加大了人員編制清理力度,人事編制管理水平明顯提高。一是進(jìn)一步推進(jìn)了編制管理實名制。實行“一人一編一卡”,杜絕虛報人員占用編制并冒領(lǐng)財政資金等吃“空餉”現(xiàn)象發(fā)生,抑制了機(jī)關(guān)人員和干部“雙超”現(xiàn)象,確保財政供養(yǎng)系數(shù)嚴(yán)格控制在省、市下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)。二是進(jìn)一步理清編制管理關(guān)系,清退了一批編制違規(guī)管理人員。全市清查出違規(guī)使用行政編制23人,違規(guī)使用事業(yè)編制248人,查出在編不在崗人員320人,清理出吃空餉人員754人,吃空餉金額達(dá)萬元。
——有力推動了人民信訪工作的進(jìn)步,政務(wù)公開社會滿意程度明顯提升。政務(wù)公開公開的是信息,收獲的則是民心。市財政局以建好免費(fèi)查詢點(diǎn)為依托,建立和健全了首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、接訪承諾制、失職追究制,關(guān)注民生問題,為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對群眾來信來訪反映的問題,推行“接訪建卡,辦結(jié)銷號,反饋填表”。如對群眾多次網(wǎng)上質(zhì)詢的鄂黃大橋到期債券兌付問題,市財政局不厭其煩地給予了耐心回復(fù),并多次向市政府匯報,引起市政府高度重視,在地方財力十分困難的情況下,仍千方百計籌集兌付資金8000余萬元,既為政府分憂解難,又如期向群眾兌現(xiàn)了承諾,維護(hù)了群眾利益。(作者單位:黃岡市財政局)
推進(jìn)部門預(yù)決算信息公開,打造陽光財政3
2016部門預(yù)決算公開自查報告
根據(jù)《關(guān)于開展2016地方預(yù)決算公開情況專項檢查工作的通知》要求,我園對2016部門預(yù)決算公開情況開展專項自查工作。
檢查內(nèi)容包括:
一、及時性。我園2016年部門預(yù)決算已于批準(zhǔn)(批復(fù))后20日內(nèi)向社會公開,預(yù)決算公開工作按要求全部完成。
二、完整性。部門預(yù)決算公開內(nèi)容包括公共財政收支預(yù)決算、政府性基金收支預(yù)決算和國有資本經(jīng)營收支預(yù)決算;將同級財政部門批復(fù)的預(yù)決算表全部公開。公開“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)決算總額和分項數(shù)額。
三、詳細(xì)程度。部門預(yù)決算全部公開到支出功能分類項級科目(涉密內(nèi)容除外);一般公共預(yù)算基本支出已經(jīng)按經(jīng)濟(jì)分類公開;將“公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)”細(xì)化公開為“公務(wù)用車購置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”;“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開細(xì)化說明因公出國(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù),公務(wù)用車購置數(shù)及保有量,國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額;對“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算增減變化原因進(jìn)行說明。
四、其他。我園部門預(yù)決算由港區(qū)教育局在教育局統(tǒng)一公開平臺網(wǎng)站的預(yù)決算公開專欄統(tǒng)一公開,并保持長期公開狀態(tài)。
推進(jìn)部門預(yù)決算信息公開,打造陽光財政3篇(財政預(yù)算決算公開)相關(guān)文章:
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