下面是范文網(wǎng)小編收集的加強住房保障3篇 做好住房保障,以供參考。
加強住房保障1
同志們:
剛才,愛國副市長代表市政府與各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門簽訂了保障性安居工程建設(shè)工作責任狀,并對此項工作進行了詳細部署,我完全同意。下面,就貫徹落實好國務(wù)院、省政府有關(guān)保障性住房建設(shè)工作會議精神,確保全面或超額完成省政府下達的住房保障工作任務(wù),我再強調(diào)四點意見:
一、要切實增強做好保障性安居工程的緊迫感和責任感
安居才能樂業(yè)。加快保障性安居工程建設(shè),事關(guān)人民群眾特別是低收入住房困難群眾的切身利益,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,對于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,奮力推進全面小康社會建設(shè),都具有十分重大的意義。黨中央、國務(wù)院高度重視保障性安居工程。胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強副總理多次強調(diào)要加快推進保障性住房建設(shè)。剛剛結(jié)束的十一屆全國人大四次會議上,溫家寶總理在《政府工作報告》中明確指出2011年要“進一步擴大保障性住房建設(shè)規(guī)模,重點發(fā)展公共租賃住房,抓緊建立保障性住房使用、運營、退出等管理制度,提高透明度,加強社會監(jiān)督,保證符合條件的家庭受益”。今年,中央安排建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套,安排建設(shè)資金552 億元,比去年增加了152個億,全省安排38萬套,無論是建設(shè)規(guī)模、資金投入還是考核問責,都體現(xiàn)出中央和省前所未有的力度和決心。對我市來講,當前的形勢可以用三句話來概括,就是時間緊迫、任務(wù)艱巨、責任重大。
為什么說時間緊迫。保障性住房安居工程是國家在民生方面的一個重要戰(zhàn)略舉措,已不僅僅是一項經(jīng)濟任務(wù),更是一項緊迫的政治任務(wù)。省委、省政府主要領(lǐng)導多次對做好保障性住房安居工程作出重要指示。3月2日,省政府與各市政府簽訂了工作目標責任狀,并要求在4月15日前,所有項目完成土地手續(xù)和前期準備工作,8月底前全部開工。今天,市政府明確了各縣區(qū)和市直有關(guān)部門工作任務(wù)。各級、各部門一定要認真學習領(lǐng)會中央、省和市保障性住房安居工作會議精神,切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感,下定決心,全力以赴,確保全面或超額完成工作任務(wù)。
為什么說任務(wù)艱巨。住房是民生之要。近年來,雖然我們通過發(fā)展保障性住房、改造棚戶區(qū),在“十一五”期間解決了萬多戶低收入家庭住房困難問題,但是全市目前城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋率距離省政府的要求、距離老百姓的期盼還相差很遠,很多困難群眾還沒有得到應(yīng)有的保障。加快保障性住房建設(shè)、解決好困難群眾住房問題,既是民心所向、眾望所歸,也是政府職責所在。各級各部門一定要把這項順民意、解民憂的德政工程、民心工程,放在突出位置,切實抓實抓好。
為什么說責任重大。中央特別強調(diào)要把大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程,作為“十二五”時期的一項標志性工程和約束性指標。省委、省政府也把居住條件上水平,作為城鎮(zhèn)面貌三年上水平的主要目標之一,對各設(shè)區(qū)市保障性安居工程建設(shè)實行目標責任制管理,將年初下達的責任目標納入對各市政府領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導干部工作實績綜合考核評價內(nèi)容,實行住房保障工作“一票否決”,對完不成保障性住房建設(shè)目標的地方進行責任追究,對超額完成目標任務(wù)的市縣給予獎勵。對此,我們必須要高度重視,勇于擔當,毫不懈怠,全力推進,確保向省委、省政府和全市人民交上一份合格答卷。
二、要確保全面或超額完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)
按照中央要求,“十二五”末,我省城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面要達到20%以上。省政府下達我市的保障性住房和棚戶區(qū)改造住房建設(shè)任務(wù)總計是戶,同時提出“力爭超額20%完成”的工作目標,今天,我們已將目標任務(wù)分解到了縣區(qū)和部門,應(yīng)該說,工作目標已經(jīng)非常明確,下一步關(guān)鍵是抓落實。
一是要以嚴格的時限要求搶抓工程進度。各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要對保障房項目一律實行綠色通道、限時辦結(jié)。要按照時限要求,搶抓進度,力爭提前,絕不能拖全省后腿。要圍繞責任目標,制定切實可行的工作措施,確保項目到位,建設(shè)用地到位,建設(shè)資金到位。二是要以創(chuàng)建省級示范工程為標準保證建設(shè)質(zhì)量。要著力打造占地不多配套全、面積不大質(zhì)量優(yōu)、租金不貴服務(wù)好的高品質(zhì)保障性住房。一方面,要提升規(guī)劃設(shè)計水平,優(yōu)化項目設(shè)計,科學謀劃項目布局,控制套型面積,確保戶型合理、功能全、配套齊;另一方面,要強化項目管理。認真落實項目法人負責制、合同管理制、工程監(jiān)理制,實行全程質(zhì)量監(jiān)管。要嚴格竣工驗收,重點把好配套建設(shè)和工程質(zhì)量關(guān),努力創(chuàng)建省級的示范工程。
三是要以規(guī)范化運行確保分配公平。要加強保障性住房管理機制研究,做好頂層設(shè)計,從準入標準、審核程序、動態(tài)管理、退出執(zhí)行等方面制定一整套政策制度,實現(xiàn)規(guī)范化管理。要切實把廉租房、公租房、棚改房等公共資源分配好、管理好,實行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開,以機制規(guī)范行為,以制度堵塞漏洞,廣泛接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。
三、要用創(chuàng)新的辦法有效解決保障性安居工程建設(shè)的關(guān)鍵問題
今年全市保障性安居工程建設(shè)任務(wù)較去年有大幅度的增長,意味著完成今年的保障性住房建設(shè)任務(wù),我們必須要拿出更大的決心,更加富有成效的舉措,努力破解制約保障性住房建設(shè)的瓶頸問題。
一是要創(chuàng)新保障性住房建設(shè)用地保障機制。要嚴格土地供應(yīng)時序,優(yōu)先供應(yīng)保障性安居工程建設(shè)用地;要強制執(zhí)行保障性住房配建政策,今后所有的新商品住房開發(fā)項目,保障房的配建比例不得低于項目總建筑面積的10%(廉租房、公租房各5%),必須在規(guī)劃和土地出讓條件中予以明確;要加強使用監(jiān)管,嚴禁改變保障房用地的土地用途,以劃撥方式取地的,任何部門不得批準土地變性,并堅決收回土地使用權(quán),對擅自改變土地用途的依法從嚴處理;要建立項目儲備制度,在每年第四季度做好項目謀劃和儲備,盡早落實到具體地塊,爭取提前開工。
二是要創(chuàng)新保障性住房建設(shè)融資辦法。要用足用好保障性住房建設(shè)政策,對中央的專項資金和省政府專項獎勵和省級示范工程獎勵資金,市發(fā)改、財政、住建等部門要通力配合,項目建設(shè)單位要抓緊完善項目建設(shè)手續(xù),確保爭取到位。要堅持政府主導和市場機制相結(jié)合,以土地供應(yīng)、投資補助、財政貼息或資本金注入、稅費減免等優(yōu)惠措施,提高保障房項目吸引力,引導社會各類投資主體參與建設(shè)。要合理確定公租房租金標準,目前按不低于市場租金的70%掌握,以縮短開發(fā)企業(yè)資金回籠周期。保障房項目一律實行綠色通道,限時辦結(jié)。
三是要創(chuàng)新保障性住房建設(shè)的管理和運行方式。要做好保障性住房的日常維護和管理。特別是要針對集中建設(shè)的小區(qū),認真做好房屋和公用設(shè)施的保養(yǎng)及維護,提高物業(yè)服務(wù)水平,讓群眾住得舒心、安心。要結(jié)合實際,科學預測我市各類保障性住房的需求總量,統(tǒng)籌安排未來幾年的保障性住房建設(shè),確保房地產(chǎn)市場總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定。要把保障性安居工程建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化進程緊密結(jié)合起來,形成保障性安居工程建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)同步、良性互動。
四、要努力形成保障性安居工程建設(shè)的強大合力
第一,要堅持部門聯(lián)動,形成合力。市保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導小組負責全市保障性安居工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào),指導、督促檢查工作,市直有關(guān)部門要按照職責分工,做好相關(guān)工作。各縣區(qū)要完善組織機構(gòu)建設(shè),明確各部門職責,做好分工、協(xié)調(diào)工作,密切配合,形成工作合力。
第二,要堅持督查制度,跟蹤問責。對保障性安居工程建設(shè)實施目標責任管理,市安居辦要發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導、督導檢查作用,強化日常監(jiān)督檢查工作,要建立旬報告、月通報、季調(diào)度、半年小結(jié)、年底驗收的工作制度,要抓緊完善考核辦法,完善督導約談制度。年末對各縣區(qū)政府保障性安居工程建設(shè)進行考核。對未完成責任目標的縣區(qū),取消其各類評先資格,有關(guān)縣區(qū)政府要向市政府作出專題報告。
第三,要堅持輿論宣傳,營造氛圍。要采取多種形式,廣泛宣傳保障性安居工程建設(shè)的重要意義、目標任務(wù)、政策要求,增強各方面推進工作的自覺性。及時宣傳好的典型、好的做法,及時分析社情,加強輿論引導,努力創(chuàng)造一個良好的輿論氛圍,推動此項工作的順利開展。
同志們,加快保障性安居工程建設(shè),任務(wù)艱巨、責任重大。希望大家要以時不我待的干勁、事爭一流的標準、真抓實干的作風,出色地完成中央和省交給我們的建設(shè)任務(wù),為推進城鎮(zhèn)面貌三年上水平、加快國際旅游城市建設(shè)、讓更多的群眾分享經(jīng)濟發(fā)展成果作出新的更大貢獻!
加強住房保障2
保障房“中考”成績不樂觀,雖然不意味著10月31日“大考”成績不樂觀,但“中考”能暴露出保障房建設(shè)的很多問題。開工率偏低,既說明地方政府重視程度還不夠,也說明制約保障房開工的因素不少,如資金保障不夠、行政審批效率偏低等。唯有及時發(fā)現(xiàn)和解決“中考”暴露的問題,“大考”才可能有好成績
按照計劃,今年1000萬套保障性住房必須在10月底前全部開工。從部分城市今年以來保障房開工情況來看,成績并不樂觀,一些城市開工率不到三成。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前保障房開工率不高,既是項目進程自身規(guī)律使然,也與融資困難等因素有關(guān)。預計下半年各地將逐漸迎來開工高峰期,但資金難題依然是障礙。
住建部要求各地在6月6日前必須公布保障房的項目進程,包括保障房計劃、開工項目以及竣工項目信息等,可以看作是保障房“中考”。從最新數(shù)據(jù)來看,這次“中考”成績并不理想,能否在住建部規(guī)定時間內(nèi)全部開工是個大大的問號,中低收入群體的住房保障權(quán)益能否如期得到保障讓人憂慮。
盡管住建部與各地政府簽訂了《保障性住房目標責任書》,并下達了“死命令”:所有分配完成的目標任務(wù),必須在10月31日前全部開工,否則主要領(lǐng)導將遭到從約談到行政處分乃至降級、免職等嚴厲處罰。但公眾仍然對保障房能否如期100%開工心存憂慮,一方面是因為往年任務(wù)完成情況很不理想,另一方面,今年落實任務(wù)存在資金等難題。
以2009年為例,住建部曾表示年初下達的保障性住房建設(shè)計劃年內(nèi)可以完成。但媒體披露,2009年地方廉租房建設(shè)完成任務(wù)不足一半。這說明,建設(shè)保障房的困難遠遠超過了想象。今年與往年不同的是祭出了問責“殺招”,但問責能否保證任務(wù)完成還需觀察。因為,現(xiàn)實中往往“上有政策下有對策”,問責同樣也可能遭遇各種對策。
比如,地方政府以“哭窮”等方式為自己完不成任務(wù)進行辯解。青海省住建部門官員就表示,中央補助資金標準對青海這個欠發(fā)達省份來說還是低了一些,中央補助沒有考慮青?;A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套資金?!扒蓩D難為無米之炊”,如果青海真的不能如期開工,問責起來可能沒那么容易。再比如,地方政府以銀行不支持保障房建設(shè)為由,又把皮球踢給銀行。
保障房“中考”成績不樂觀,雖然不意味著10月31日“大考”成績不樂觀,但“中考”能暴露出保障房建設(shè)的很多問題。開工率偏低,既說明地方政府重視程度還不夠,也說明制約保障房開工的因素不少,如資金保障不夠、行政審批效率偏低等。唯有及時發(fā)現(xiàn)和解決“中考”暴露的問題,“大考”才可能有好成績。尤其要關(guān)注和解決如下幾個問題:
其一,保障房建設(shè)開工率有沒有水分。比如,一些地方是否把單位自建房、職工集資房、職工宿舍算入保障房開工率來湊數(shù),值得追問。據(jù)報道,部分地方政府將之前在建的教師宿
舍、企業(yè)員工宿舍等統(tǒng)統(tǒng)納入保障房房源,而保障房總量并沒有增加。
其二,保障房建設(shè)當前最大困境是資金不足,那么,土地出讓金凈收益10%用于保障房建設(shè)是否落實?銀行不積極支持保障房建設(shè)是否需要“紅蘿卜加大棒”?這些問題也都值得追問。據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道,去年,廣州賣地收入用于廉租房建設(shè)的比例僅為5%,而國家的規(guī)定則為10%;在該市2011年的預算中,這一比例連5%都不到。顯然,這種情況不僅存在于廣州。
其三,對“中考”成績很不理想的地方政府,能否提前約談值得考慮。保障房問責制包括行政約談、行政處分、降級、免職。在我們看來,行政處分、降級和免職,似乎更適合在“大考”之后,而行政約談則適合“中考”———約談不僅可以溝通,還可以警告,只有對地方政府保持高壓態(tài)勢,對促進保障房開工才有積極意義。
當然,我們不能只關(guān)注保障房開工率,還要關(guān)注竣工率、工程質(zhì)量、保障房分配、退出等問題。如果只關(guān)注開工率,開工之后可以“磨洋工”,甚至不排除出現(xiàn)假開工。
在2011年元旦到來之際,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤冒著嚴寒,在北京市實地考察保障和改善民生工作,看望慰問基層干部群眾,代表黨中央向全國各族人民致以新年的祝福。
民生無小事,民生最關(guān)情,胡錦濤總書記時時惦念著廣大人民群眾的生活。29日上午,他在中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇等陪同下,來到北京市一些基層單位,深入到困難群眾家庭,詳細了解民生工作落實情況,給大家?guī)砹它h中央的真情關(guān)愛。
幫助低收入群眾解決住房困難,是保障和改善民生的一件大事。胡錦濤一直把這件大事放在心上,這次特意前往朝陽區(qū)管莊路保障性住房常營項目建設(shè)區(qū)考察。
一路上,總書記聽取了北京市保障性住房規(guī)劃建設(shè)總體情況匯報。他希望各級黨委和政府高度重視、切實抓好保障性住房建設(shè),進一步加大資金投入,增加用地供應(yīng),確保工程質(zhì)量,建好配套設(shè)施,搞好管理服務(wù),向低收入群眾提供更多實用價廉的住房。
【標準表述】
[深度分析]
在2008年的低迷和2009年的高潮之后,2010年的中國樓市站到了一個新的十字路口,調(diào)控成為最熱的詞匯之一。
從2010年1月份的“國十一條”開始,房地產(chǎn)調(diào)控疾風驟雨般地展開,“新國十條”、“國五條”、提高首付門檻、三套房停貸、“限購令”和“限外令”等讓人眼花繚亂、力度空前的“組合拳”使房地產(chǎn)市場調(diào)控成為2010年中國經(jīng)濟最吸引眼球的部分。
與以往的樓市調(diào)控相比,2010年中國樓市的里程碑意義在于,保障性住房的重要性已經(jīng)被調(diào)控部門充分理解,居有其屋的概念也被重新認識,廉租房和公租房將成為保障性住房最主要的組成部分,住房保障方式也將從“以售為主”向“租售并舉,以租為主”轉(zhuǎn)變。
繼2010年4月17日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》后,北京市于4月30日制定《北京市人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》,再推十二條調(diào)控措施。
作為第一個積極響應(yīng)“新國十條”的地區(qū),北京出臺的實施細則明確提出:從5月1日起,北京家庭只能新購一套商品房。這是全國范圍內(nèi)“限購令”的開山之舉,旨在對投資投機性購房需求實施嚴厲打壓,成為北京樓市年內(nèi)的一枚重磅炸彈。幾個月后,深圳、上海、廣州等十余個大中城市陸續(xù)頒布“限購令”舉措。
[權(quán)威觀點]
向低收入群眾提供更多實用價廉的住房。
——胡總書記
[表現(xiàn)和影響]
權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,2010年全國保障性住房已經(jīng)開工建設(shè)580萬套,北京市新開工各類保障性住房萬套,超額完成全年新開工萬套的任務(wù)。相當數(shù)量保障性住房的供應(yīng)一方面可以讓無力承擔高房價的中低收入者居有其屋,一方面將改變中國樓市供應(yīng)結(jié)構(gòu),緩解供需矛盾,改變“只漲不跌”的預期,起到穩(wěn)定市場的作用。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部拿出了2011年新增1000萬套保障性住房的“天量”計劃,國土資源部再曝光土地違法,2010年年末有關(guān)部門的這些表態(tài)和舉措傳達了中央政府對房地產(chǎn)調(diào)控的堅強決心。中國樓市已經(jīng)開始從“價高者得”的野蠻生長走向注重普通人福祉的平民時代。
[措施]
一是完善準入機制。按照“公開、公平、公正”的原則,嚴格執(zhí)行三級審核、兩級公示制度,確保住房保障資源真正用于需要保障的對象。
二是完善動態(tài)監(jiān)管機制。依托“數(shù)字房產(chǎn)”信息管理平臺,與社保、稅務(wù)、銀行、證券等機構(gòu)的信息管理平臺合作,積極探索建立資格審核協(xié)查機制,實行動態(tài)監(jiān)管。
三是完善退出機制。為促進房源合理配置和流動,強化退出機制的剛性和力度,對年審
未通過而需要退出住房保障體系的對象實行逐步退出,并引導和鼓勵退出家庭通過自行買房或租房實現(xiàn)“住有所居”。
加強住房保障3
按照應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退、公平公正、動態(tài)管理的原則,實行保障性住房資源整合,實現(xiàn)廉租住房和公共租賃住房并軌運行,形成梯度管理的租金標準。積極探索共有產(chǎn)權(quán)的保障性住房權(quán)屬模式,科學界定保障對象和政府之間的房屋產(chǎn)權(quán)比例,實現(xiàn)住有所居,健全完善標準科學、對象準確、待遇公正、進退有序的住房保障和供應(yīng)體系。
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