下面是范文網(wǎng)小編收集的加強(qiáng)住房保障3篇 做好住房保障，以供參考。
加強(qiáng)住房保障1
同志們：
剛才，愛國副市長代表市政府與各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門簽訂了保障性安居工程建設(shè)工作責(zé)任狀，并對此項工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，我完全同意。下面，就貫徹落實好國務(wù)院、省政府有關(guān)保障性住房建設(shè)工作會議精神，確保全面或超額完成省政府下達(dá)的住房保障工作任務(wù)，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見:
一、要切實增強(qiáng)做好保障性安居工程的緊迫感和責(zé)任感
安居才能樂業(yè)。加快保障性安居工程建設(shè)，事關(guān)人民群眾特別是低收入住房困難群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，對于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力推進(jìn)全面小康社會建設(shè)，都具有十分重大的意義。黨中央、國務(wù)院高度重視保障性安居工程。胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理多次強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。剛剛結(jié)束的十一屆全國人大四次會議上，溫家寶總理在《政府工作報告》中明確指出2011年要“進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，抓緊建立保障性住房使用、運(yùn)營、退出等管理制度，提高透明度，加強(qiáng)社會監(jiān)督，保證符合條件的家庭受益”。今年，中央安排建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套，安排建設(shè)資金552 億元，比去年增加了152個億，全省安排38萬套，無論是建設(shè)規(guī)模、資金投入還是考核問責(zé)，都體現(xiàn)出中央和省前所未有的力度和決心。對我市來講，當(dāng)前的形勢可以用三句話來概括，就是時間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。
為什么說時間緊迫。保障性住房安居工程是國家在民生方面的一個重要戰(zhàn)略舉措，已不僅僅是一項經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是一項緊迫的政治任務(wù)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對做好保障性住房安居工程作出重要指示。3月2日，省政府與各市政府簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀，并要求在4月15日前，所有項目完成土地手續(xù)和前期準(zhǔn)備工作，8月底前全部開工。今天，市政府明確了各縣區(qū)和市直有關(guān)部門工作任務(wù)。各級、各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省和市保障性住房安居工作會議精神，切實增強(qiáng)做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感，下定決心，全力以赴，確保全面或超額完成工作任務(wù)。
為什么說任務(wù)艱巨。住房是民生之要。近年來，雖然我們通過發(fā)展保障性住房、改造棚戶區(qū)，在“十一五”期間解決了萬多戶低收入家庭住房困難問題，但是全市目前城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋率距離省政府的要求、距離老百姓的期盼還相差很遠(yuǎn)，很多困難群眾還沒有得到應(yīng)有的保障。加快保障性住房建設(shè)、解決好困難群眾住房問題，既是民心所向、眾望所歸，也是政府職責(zé)所在。各級各部門一定要把這項順民意、解民憂的德政工程、民心工程，放在突出位置，切實抓實抓好。
為什么說責(zé)任重大。中央特別強(qiáng)調(diào)要把大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，作為“十二五”時期的一項標(biāo)志性工程和約束性指標(biāo)。省委、省政府也把居住條件上水平，作為城鎮(zhèn)面貌三年上水平的主要目標(biāo)之一，對各設(shè)區(qū)市保障性安居工程建設(shè)實行目標(biāo)責(zé)任制管理，將年初下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)納入對各市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績綜合考核評價內(nèi)容，實行住房保障工作“一票否決”，對完不成保障性住房建設(shè)目標(biāo)的地方進(jìn)行責(zé)任追究，對超額完成目標(biāo)任務(wù)的市縣給予獎勵。對此，我們必須要高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，全力推進(jìn)，確保向省委、省政府和全市人民交上一份合格答卷。
二、要確保全面或超額完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)
按照中央要求，“十二五”末，我省城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面要達(dá)到20%以上。省政府下達(dá)我市的保障性住房和棚戶區(qū)改造住房建設(shè)任務(wù)總計是戶，同時提出“力爭超額20%完成”的工作目標(biāo)，今天，我們已將目標(biāo)任務(wù)分解到了縣區(qū)和部門，應(yīng)該說，工作目標(biāo)已經(jīng)非常明確，下一步關(guān)鍵是抓落實。
一是要以嚴(yán)格的時限要求搶抓工程進(jìn)度。各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要對保障房項目一律實行綠色通道、限時辦結(jié)。要按照時限要求，搶抓進(jìn)度，力爭提前，絕不能拖全省后腿。要圍繞責(zé)任目標(biāo)，制定切實可行的工作措施，確保項目到位，建設(shè)用地到位，建設(shè)資金到位。二是要以創(chuàng)建省級示范工程為標(biāo)準(zhǔn)保證建設(shè)質(zhì)量。要著力打造占地不多配套全、面積不大質(zhì)量優(yōu)、租金不貴服務(wù)好的高品質(zhì)保障性住房。一方面，要提升規(guī)劃設(shè)計水平，優(yōu)化項目設(shè)計，科學(xué)謀劃項目布局，控制套型面積，確保戶型合理、功能全、配套齊；另一方面，要強(qiáng)化項目管理。認(rèn)真落實項目法人負(fù)責(zé)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，實行全程質(zhì)量監(jiān)管。要嚴(yán)格竣工驗收，重點(diǎn)把好配套建設(shè)和工程質(zhì)量關(guān)，努力創(chuàng)建省級的示范工程。
三是要以規(guī)范化運(yùn)行確保分配公平。要加強(qiáng)保障性住房管理機(jī)制研究，做好頂層設(shè)計，從準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、動態(tài)管理、退出執(zhí)行等方面制定一整套政策制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理。要切實把廉租房、公租房、棚改房等公共資源分配好、管理好，實行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開，以機(jī)制規(guī)范行為，以制度堵塞漏洞，廣泛接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。
三、要用創(chuàng)新的辦法有效解決保障性安居工程建設(shè)的關(guān)鍵問題
今年全市保障性安居工程建設(shè)任務(wù)較去年有大幅度的增長，意味著完成今年的保障性住房建設(shè)任務(wù)，我們必須要拿出更大的決心，更加富有成效的舉措，努力破解制約保障性住房建設(shè)的瓶頸問題。
一是要創(chuàng)新保障性住房建設(shè)用地保障機(jī)制。要嚴(yán)格土地供應(yīng)時序，優(yōu)先供應(yīng)保障性安居工程建設(shè)用地；要強(qiáng)制執(zhí)行保障性住房配建政策，今后所有的新商品住房開發(fā)項目，保障房的配建比例不得低于項目總建筑面積的10％（廉租房、公租房各5%），必須在規(guī)劃和土地出讓條件中予以明確；要加強(qiáng)使用監(jiān)管，嚴(yán)禁改變保障房用地的土地用途，以劃撥方式取地的，任何部門不得批準(zhǔn)土地變性，并堅決收回土地使用權(quán)，對擅自改變土地用途的依法從嚴(yán)處理；要建立項目儲備制度，在每年第四季度做好項目謀劃和儲備，盡早落實到具體地塊，爭取提前開工。
二是要創(chuàng)新保障性住房建設(shè)融資辦法。要用足用好保障性住房建設(shè)政策，對中央的專項資金和省政府專項獎勵和省級示范工程獎勵資金，市發(fā)改、財政、住建等部門要通力配合，項目建設(shè)單位要抓緊完善項目建設(shè)手續(xù)，確保爭取到位。要堅持政府主導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合，以土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財政貼息或資本金注入、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠措施，提高保障房項目吸引力，引導(dǎo)社會各類投資主體參與建設(shè)。要合理確定公租房租金標(biāo)準(zhǔn)，目前按不低于市場租金的70%掌握，以縮短開發(fā)企業(yè)資金回籠周期。保障房項目一律實行綠色通道，限時辦結(jié)。
三是要創(chuàng)新保障性住房建設(shè)的管理和運(yùn)行方式。要做好保障性住房的日常維護(hù)和管理。特別是要針對集中建設(shè)的小區(qū)，認(rèn)真做好房屋和公用設(shè)施的保養(yǎng)及維護(hù)，提高物業(yè)服務(wù)水平，讓群眾住得舒心、安心。要結(jié)合實際，科學(xué)預(yù)測我市各類保障性住房的需求總量，統(tǒng)籌安排未來幾年的保障性住房建設(shè)，確保房地產(chǎn)市場總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定。要把保障性安居工程建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來，形成保障性安居工程建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)同步、良性互動。
四、要努力形成保障性安居工程建設(shè)的強(qiáng)大合力
第一，要堅持部門聯(lián)動，形成合力。市保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市保障性安居工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促檢查工作，市直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。各縣區(qū)要完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確各部門職責(zé)，做好分工、協(xié)調(diào)工作，密切配合，形成工作合力。
第二，要堅持督查制度，跟蹤問責(zé)。對保障性安居工程建設(shè)實施目標(biāo)責(zé)任管理，市安居辦要發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查作用，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查工作，要建立旬報告、月通報、季調(diào)度、半年小結(jié)、年底驗收的工作制度，要抓緊完善考核辦法，完善督導(dǎo)約談制度。年末對各縣區(qū)政府保障性安居工程建設(shè)進(jìn)行考核。對未完成責(zé)任目標(biāo)的縣區(qū)，取消其各類評先資格，有關(guān)縣區(qū)政府要向市政府作出專題報告。
第三，要堅持輿論宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛宣傳保障性安居工程建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、政策要求，增強(qiáng)各方面推進(jìn)工作的自覺性。及時宣傳好的典型、好的做法，及時分析社情，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，努力創(chuàng)造一個良好的輿論氛圍，推動此項工作的順利開展。
同志們，加快保障性安居工程建設(shè)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家要以時不我待的干勁、事爭一流的標(biāo)準(zhǔn)、真抓實干的作風(fēng)，出色地完成中央和省交給我們的建設(shè)任務(wù)，為推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年上水平、加快國際旅游城市建設(shè)、讓更多的群眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果作出新的更大貢獻(xiàn)！
加強(qiáng)住房保障2
保障房“中考”成績不樂觀，雖然不意味著10月31日“大考”成績不樂觀，但“中考”能暴露出保障房建設(shè)的很多問題。開工率偏低，既說明地方政府重視程度還不夠，也說明制約保障房開工的因素不少，如資金保障不夠、行政審批效率偏低等。唯有及時發(fā)現(xiàn)和解決“中考”暴露的問題，“大考”才可能有好成績
按照計劃，今年1000萬套保障性住房必須在10月底前全部開工。從部分城市今年以來保障房開工情況來看，成績并不樂觀，一些城市開工率不到三成。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前保障房開工率不高，既是項目進(jìn)程自身規(guī)律使然，也與融資困難等因素有關(guān)。預(yù)計下半年各地將逐漸迎來開工高峰期，但資金難題依然是障礙。
住建部要求各地在6月6日前必須公布保障房的項目進(jìn)程，包括保障房計劃、開工項目以及竣工項目信息等，可以看作是保障房“中考”。從最新數(shù)據(jù)來看，這次“中考”成績并不理想，能否在住建部規(guī)定時間內(nèi)全部開工是個大大的問號，中低收入群體的住房保障權(quán)益能否如期得到保障讓人憂慮。
盡管住建部與各地政府簽訂了《保障性住房目標(biāo)責(zé)任書》，并下達(dá)了“死命令”：所有分配完成的目標(biāo)任務(wù)，必須在10月31日前全部開工，否則主要領(lǐng)導(dǎo)將遭到從約談到行政處分乃至降級、免職等嚴(yán)厲處罰。但公眾仍然對保障房能否如期100%開工心存憂慮，一方面是因為往年任務(wù)完成情況很不理想，另一方面，今年落實任務(wù)存在資金等難題。
以2009年為例，住建部曾表示年初下達(dá)的保障性住房建設(shè)計劃年內(nèi)可以完成。但媒體披露，2009年地方廉租房建設(shè)完成任務(wù)不足一半。這說明，建設(shè)保障房的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了想象。今年與往年不同的是祭出了問責(zé)“殺招”，但問責(zé)能否保證任務(wù)完成還需觀察。因為，現(xiàn)實中往往“上有政策下有對策”，問責(zé)同樣也可能遭遇各種對策。
比如，地方政府以“哭窮”等方式為自己完不成任務(wù)進(jìn)行辯解。青海省住建部門官員就表示，中央補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)對青海這個欠發(fā)達(dá)省份來說還是低了一些，中央補(bǔ)助沒有考慮青?；A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套資金。“巧婦難為無米之炊”，如果青海真的不能如期開工，問責(zé)起來可能沒那么容易。再比如，地方政府以銀行不支持保障房建設(shè)為由，又把皮球踢給銀行。
保障房“中考”成績不樂觀，雖然不意味著10月31日“大考”成績不樂觀，但“中考”能暴露出保障房建設(shè)的很多問題。開工率偏低，既說明地方政府重視程度還不夠，也說明制約保障房開工的因素不少，如資金保障不夠、行政審批效率偏低等。唯有及時發(fā)現(xiàn)和解決“中考”暴露的問題，“大考”才可能有好成績。尤其要關(guān)注和解決如下幾個問題：
其一，保障房建設(shè)開工率有沒有水分。比如，一些地方是否把單位自建房、職工集資房、職工宿舍算入保障房開工率來湊數(shù)，值得追問。據(jù)報道，部分地方政府將之前在建的教師宿
舍、企業(yè)員工宿舍等統(tǒng)統(tǒng)納入保障房房源，而保障房總量并沒有增加。
其二，保障房建設(shè)當(dāng)前最大困境是資金不足，那么，土地出讓金凈收益10%用于保障房建設(shè)是否落實？銀行不積極支持保障房建設(shè)是否需要“紅蘿卜加大棒”？這些問題也都值得追問。據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，去年，廣州賣地收入用于廉租房建設(shè)的比例僅為5%，而國家的規(guī)定則為10%；在該市2011年的預(yù)算中，這一比例連5%都不到。顯然，這種情況不僅存在于廣州。
其三，對“中考”成績很不理想的地方政府，能否提前約談值得考慮。保障房問責(zé)制包括行政約談、行政處分、降級、免職。在我們看來，行政處分、降級和免職，似乎更適合在“大考”之后，而行政約談則適合“中考”———約談不僅可以溝通，還可以警告，只有對地方政府保持高壓態(tài)勢，對促進(jìn)保障房開工才有積極意義。
當(dāng)然，我們不能只關(guān)注保障房開工率，還要關(guān)注竣工率、工程質(zhì)量、保障房分配、退出等問題。如果只關(guān)注開工率，開工之后可以“磨洋工”，甚至不排除出現(xiàn)假開工。
在2011年元旦到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤冒著嚴(yán)寒，在北京市實地考察保障和改善民生工作，看望慰問基層干部群眾，代表黨中央向全國各族人民致以新年的祝福。
民生無小事，民生最關(guān)情，胡錦濤總書記時時惦念著廣大人民群眾的生活。29日上午，他在中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇等陪同下，來到北京市一些基層單位，深入到困難群眾家庭，詳細(xì)了解民生工作落實情況，給大家?guī)砹它h中央的真情關(guān)愛。
幫助低收入群眾解決住房困難，是保障和改善民生的一件大事。胡錦濤一直把這件大事放在心上，這次特意前往朝陽區(qū)管莊路保障性住房常營項目建設(shè)區(qū)考察。
一路上，總書記聽取了北京市保障性住房規(guī)劃建設(shè)總體情況匯報。他希望各級黨委和政府高度重視、切實抓好保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步加大資金投入，增加用地供應(yīng)，確保工程質(zhì)量，建好配套設(shè)施，搞好管理服務(wù)，向低收入群眾提供更多實用價廉的住房。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[深度分析]
在2008年的低迷和2009年的高潮之后，2010年的中國樓市站到了一個新的十字路口，調(diào)控成為最熱的詞匯之一。
從2010年1月份的“國十一條”開始，房地產(chǎn)調(diào)控疾風(fēng)驟雨般地展開，“新國十條”、“國五條”、提高首付門檻、三套房停貸、“限購令”和“限外令”等讓人眼花繚亂、力度空前的“組合拳”使房地產(chǎn)市場調(diào)控成為2010年中國經(jīng)濟(jì)最吸引眼球的部分。
與以往的樓市調(diào)控相比，2010年中國樓市的里程碑意義在于，保障性住房的重要性已經(jīng)被調(diào)控部門充分理解，居有其屋的概念也被重新認(rèn)識，廉租房和公租房將成為保障性住房最主要的組成部分，住房保障方式也將從“以售為主”向“租售并舉，以租為主”轉(zhuǎn)變。
繼2010年4月17日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》后，北京市于4月30日制定《北京市人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》，再推十二條調(diào)控措施。
作為第一個積極響應(yīng)“新國十條”的地區(qū)，北京出臺的實施細(xì)則明確提出：從5月1日起，北京家庭只能新購一套商品房。這是全國范圍內(nèi)“限購令”的開山之舉，旨在對投資投機(jī)性購房需求實施嚴(yán)厲打壓，成為北京樓市年內(nèi)的一枚重磅炸彈。幾個月后，深圳、上海、廣州等十余個大中城市陸續(xù)頒布“限購令”舉措。
[權(quán)威觀點(diǎn)]
向低收入群眾提供更多實用價廉的住房。
——胡總書記
[表現(xiàn)和影響]
權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2010年全國保障性住房已經(jīng)開工建設(shè)580萬套，北京市新開工各類保障性住房萬套，超額完成全年新開工萬套的任務(wù)。相當(dāng)數(shù)量保障性住房的供應(yīng)一方面可以讓無力承擔(dān)高房價的中低收入者居有其屋，一方面將改變中國樓市供應(yīng)結(jié)構(gòu)，緩解供需矛盾，改變“只漲不跌”的預(yù)期，起到穩(wěn)定市場的作用。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部拿出了2011年新增1000萬套保障性住房的“天量”計劃，國土資源部再曝光土地違法，2010年年末有關(guān)部門的這些表態(tài)和舉措傳達(dá)了中央政府對房地產(chǎn)調(diào)控的堅強(qiáng)決心。中國樓市已經(jīng)開始從“價高者得”的野蠻生長走向注重普通人福祉的平民時代。
[措施]
一是完善準(zhǔn)入機(jī)制。按照“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行三級審核、兩級公示制度，確保住房保障資源真正用于需要保障的對象。
二是完善動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。依托“數(shù)字房產(chǎn)”信息管理平臺，與社保、稅務(wù)、銀行、證券等機(jī)構(gòu)的信息管理平臺合作，積極探索建立資格審核協(xié)查機(jī)制，實行動態(tài)監(jiān)管。
三是完善退出機(jī)制。為促進(jìn)房源合理配置和流動，強(qiáng)化退出機(jī)制的剛性和力度，對年審
未通過而需要退出住房保障體系的對象實行逐步退出，并引導(dǎo)和鼓勵退出家庭通過自行買房或租房實現(xiàn)“住有所居”。
加強(qiáng)住房保障3
按照應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退、公平公正、動態(tài)管理的原則，實行保障性住房資源整合，實現(xiàn)廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行，形成梯度管理的租金標(biāo)準(zhǔn)。積極探索共有產(chǎn)權(quán)的保障性住房權(quán)屬模式，科學(xué)界定保障對象和政府之間的房屋產(chǎn)權(quán)比例，實現(xiàn)住有所居，健全完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)退有序的住房保障和供應(yīng)體系。
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