淺析國(guó)有企業(yè)管理弊端及創(chuàng)新對(duì)策3篇國(guó)有企業(yè)管理制度的弊端

時(shí)間：2022-10-31 10:45:11 綜合范文

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淺析國(guó)有企業(yè)管理弊端及創(chuàng)新對(duì)策1

　　淺析企業(yè)管理創(chuàng)新內(nèi)容及其對(duì)策

　　1、創(chuàng)新――企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力

　　創(chuàng)新的含義及其意義

　　創(chuàng)新內(nèi)容的主要方面

　　人才管理的創(chuàng)新

　　技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)品發(fā)展的有效途徑

　　2、由成功企業(yè)引發(fā)的對(duì)企業(yè)創(chuàng)新對(duì)策的思考

　　3、總結(jié)

　　摘要：管理創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要因素，它是企業(yè)管理思想的重要體現(xiàn)，是企業(yè)管理研究的永恒課題。本文從企業(yè)管理角度論述了人才管理的創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，分析了成功企業(yè)的管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，并在企業(yè)實(shí)行管理創(chuàng)新決策方面做出了淺顯的思考。

　　關(guān)鍵詞：管理創(chuàng)新發(fā)展

　　淺析企業(yè)管理創(chuàng)新的內(nèi)容及其對(duì)策

　　1、創(chuàng)新――企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力

　　創(chuàng)新的含義及其意義

　　創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是一個(gè)企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)勝利和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的可靠保證，企業(yè)經(jīng)營(yíng)在很大方面即是管理經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)管理法則是變動(dòng)不定的，企業(yè)管理創(chuàng)新能力就是延續(xù)企業(yè)生命的動(dòng)力，因此強(qiáng)化管理的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，它是關(guān)系到企業(yè)能否在硝煙彌漫的商場(chǎng)上長(zhǎng)期占據(jù)百戰(zhàn)不殆地位的一個(gè)重要因素，可以預(yù)言，創(chuàng)新管理是未來(lái)組織（包括企業(yè)）生存和發(fā)展的根基。企業(yè)管理創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益的提高，如果一家企業(yè)管理上創(chuàng)新了，但是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有上去，那么這還是一個(gè)失敗的創(chuàng)新，還得總結(jié)失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)尋找適合自己的方法，也許還會(huì)再次失敗，但經(jīng)過(guò)不斷的反復(fù)實(shí)踐，反復(fù)驗(yàn)證，最終使得企業(yè)的效益提高了，那么這一次次的創(chuàng)新就算成功了，這就是一個(gè)企業(yè)管理創(chuàng)新的成功過(guò)程。一項(xiàng)成功的管理創(chuàng)新從開始實(shí)踐到最終的完善也許要經(jīng)歷一段相當(dāng)長(zhǎng)的歷程，但最終所取得的成效卻是不可估量的。管理是動(dòng)態(tài)的和發(fā)展的，因此要使管理發(fā)揮其積極作用，就需根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段和具體情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)條件的變化，不斷進(jìn)行創(chuàng)新。只有把管理和創(chuàng)新緊密相結(jié)合，管理才能顯示其化腐朽為神奇的力量。而管理創(chuàng)新的重點(diǎn)則在于獨(dú)創(chuàng)，不同的企業(yè)有各自不同的內(nèi)容，同一企業(yè)在不同時(shí)期也有不同的內(nèi)容。

　　創(chuàng)新內(nèi)容的主要方面

　　結(jié)合我在工作中所遇到的實(shí)際問(wèn)題，筆者認(rèn)為企業(yè)管理上的創(chuàng)新主要包括下面幾個(gè)方面：

　　人才管理的創(chuàng)新

　　企業(yè)管理的第一要素是“人”，具有高素質(zhì)的創(chuàng)新人才是企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新工作的必備條件。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是擁有某種獨(dú)特技能的人才的競(jìng)爭(zhēng)。這些掌握了自己業(yè)務(wù)領(lǐng)域知識(shí)，具有一技之長(zhǎng)的人才均可以稱為“知識(shí)工作者”?！爸R(shí)工作者”與非知識(shí)工作者相比，具有許多明顯的特點(diǎn)，如前者具有較大的流動(dòng)性，這主要是因?yàn)樗麄儞碛凶约旱纳a(chǎn)工具——他們的大腦；較強(qiáng)的成就感。美國(guó)著名心理學(xué)家亞伯拉罕?馬斯洛（Abraham ）將人類需要由低到高劃分為五層次，它們依次為：生理需要（Phy siologicaln

　　eeds）、安全需要（Safety needs）、社會(huì)需要（Social needs）、尊重需要(Esteemneeds)、自我實(shí)現(xiàn)需要（Self-actualization needs）。而知識(shí)工作者則更注重高層次需求的滿足，即更渴望自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，并強(qiáng)烈希望得到社會(huì)的承認(rèn)與尊重，他們不滿足于被動(dòng)地完成一般性事務(wù)；因此，創(chuàng)新是知識(shí)員工最重要的特征，誠(chéng)如庫(kù)珀所說(shuō)：“知識(shí)型員工之所以重要，并不是因?yàn)樗麄円呀?jīng)掌握了某些秘密知識(shí)，而是因?yàn)樗麄兙哂胁粩鄤?chuàng)造有用知識(shí)?！闭?yàn)椤爸R(shí)工作者”具有上述特點(diǎn)，所以如果你這里只能發(fā)揮他50 %的知識(shí)資源與聰明才智，他就會(huì)帶著他的知識(shí)流動(dòng)到能發(fā)揮他70%能力的地方去。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)仍存在嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象。我們的企業(yè)中，尤其是高管人員，應(yīng)該增強(qiáng)緊迫感，盡快改變觀念，樹立真正的人才觀，并立足全球范圍進(jìn)行人力資源的開發(fā)工作，“不拘一格降人才”，搜羅一批優(yōu)秀的忠誠(chéng)的人才為“我”服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。筆者所在的南通華峰化工有限公司近年來(lái)在用人觀念上大力創(chuàng)新，首先樹立了人才的戰(zhàn)略眼光，從上海、南京、山東等地高薪聘請(qǐng)了各類人才20多位，先后培養(yǎng)了30多名中、高級(jí)技術(shù)管理類人才，占人才總數(shù)的30%。憑借著人才的優(yōu)勢(shì)，幾年來(lái)成功的開發(fā)了20多個(gè)新產(chǎn)品。通過(guò)多種形式企業(yè)技術(shù)人員、管理人員、銷售人員、乃至全體員工的培訓(xùn)，更新他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高他們的管理水平和管理創(chuàng)新能力。從管理創(chuàng)新角度來(lái)說(shuō)這也屬于企業(yè)管理層在意識(shí)觀念上對(duì)于知識(shí)管理創(chuàng)新的重視。高素質(zhì)的人才資源屬于無(wú)形的資產(chǎn)，這種資源可反復(fù)利用、不會(huì)枯竭，企業(yè)投入一定的經(jīng)濟(jì)之后，即可實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源的增加，共享，從而給企業(yè)帶來(lái)更多的增加財(cái)富。

　　筆者認(rèn)為企業(yè)對(duì)人才的注重促進(jìn)了知識(shí)管理的出現(xiàn)和興起，即標(biāo)志著知識(shí)經(jīng)濟(jì)而引發(fā)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)入新的階段，它的出現(xiàn)是企業(yè)適應(yīng)資源環(huán)境由經(jīng)濟(jì)資源變?yōu)橹R(shí)資源的必然結(jié)果，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的結(jié)果，知識(shí)管理強(qiáng)調(diào)企業(yè)擁有和可利用的知識(shí)資源，企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可依靠不斷創(chuàng)新的知識(shí)資源去贏得市場(chǎng)；企業(yè)運(yùn)用知識(shí)管理，加強(qiáng)知識(shí)資源的開發(fā)和利用，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)潛力。

　　技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)品發(fā)展的有效途徑

　　技術(shù)創(chuàng)新是一種具有探索性、創(chuàng)造性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)，是產(chǎn)品和過(guò)程的創(chuàng)新，為了滿足顧客和消費(fèi)者不斷變化的需求，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而從事的以產(chǎn)品極其經(jīng)營(yíng)過(guò)程為中心的包括構(gòu)思、開發(fā)、商業(yè)等環(huán)節(jié)的一系列創(chuàng)新活動(dòng)。

　　隨著我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,技術(shù)是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，影響到企業(yè)的生存問(wèn)題。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史是一次次技術(shù)創(chuàng)新的歷史，在20世紀(jì)初，技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅在5%左右，到了20世紀(jì)末就提升到了90%左右。新技術(shù)的應(yīng)用的使得單位生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間大大縮短，不再依靠單純的勞動(dòng)力投入，由勞動(dòng)密集型生產(chǎn)發(fā)展到技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)率大大提高，所以說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，是企業(yè)得以發(fā)展的重要的因素。以“香氣悠久、味醇厚、入口甘美、入喉凈爽、各味諧調(diào)、恰到好處、酒味全面”享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的五糧液酒廠，也是在通過(guò)了大量的技術(shù)創(chuàng)新之后，勾兌出了五糧液等系列酒而聞名于世的，從九五期間到2004年，構(gòu)思因技術(shù)創(chuàng)新而創(chuàng)下了銷售收入平均增長(zhǎng)40%的神奇速度，2004實(shí)現(xiàn)銷售收入138億元。

　　技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程不僅僅是個(gè)技術(shù)問(wèn)題，也是個(gè)管理問(wèn)題，管理可以降低技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中資源配置的不確定性，提高投入于技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中資源的配置效率。既然技術(shù)創(chuàng)新還是一個(gè)管理的過(guò)程，那么管理創(chuàng)新就應(yīng)在這個(gè)方面具有空間，可以發(fā)揮管理創(chuàng)新的巨大作用。如我華峰公司早先的技術(shù)創(chuàng)新從在獨(dú)立于企業(yè)外的研究機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行，逐步變?yōu)樵谄髽I(yè)內(nèi)進(jìn)行，尤其在企業(yè)中設(shè)立獨(dú)立的R＆D體系進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在化，這本身就是一大管理創(chuàng)新。需要指出的是，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的管理有所創(chuàng)新，自然將提高創(chuàng)新資源的配置效率，盡量減少不確定性，其結(jié)果將促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的成功率，推動(dòng)企業(yè)更多地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)性具有的不確定性是由諸多因素造成的，除了所進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)領(lǐng)域的特性因素外，實(shí)際上還受到技術(shù)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力、行為方式、投入的各種資源數(shù)量和質(zhì)量，以及技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的管理效率因素的影響。因此，技術(shù)創(chuàng)新的成功與否首先在于這一創(chuàng)新主題的選擇是否科學(xué)，其次則在于這一創(chuàng)新的具體組織與管理。美國(guó)原子彈的率先研制成功，固然首先應(yīng)歸功于科學(xué)家們的巨大努力，但如果沒(méi)有出色的管理組織能力和所依賴的管理組織，成功可能要延遲許多時(shí)日。因此，技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新是相互配合、互相促進(jìn)的，一個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果多、成功率大，至少還表明其在技術(shù)創(chuàng)新的管理上頗有一套，這一套管理模式就是管

　　理創(chuàng)新的結(jié)果，所以管理創(chuàng)新將有助于技術(shù)創(chuàng)新提高投入產(chǎn)出效率，有助于技術(shù)創(chuàng)新的成功。而技術(shù)創(chuàng)新本身以及技術(shù)創(chuàng)新的成果應(yīng)用將給管理創(chuàng)新帶來(lái)新的課題，推動(dòng)管理創(chuàng)新的展開，如新產(chǎn)品開發(fā)成功后的市場(chǎng)創(chuàng)新就是其一。這樣看來(lái)，結(jié)論很明顯，即管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新一樣是企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展(創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益)的重要力量。

　　除了上述的重點(diǎn)論述的兩點(diǎn)外，企業(yè)在制度、觀念、市場(chǎng)等方面的創(chuàng)新都要堅(jiān)持持續(xù)創(chuàng)新，這樣才能保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能支持企業(yè)進(jìn)軍更廣闊的市場(chǎng)。只有在“推倒――創(chuàng)新――再創(chuàng)新”的基礎(chǔ)上，不斷完善創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)理念，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，才能不斷為企業(yè)創(chuàng)造出更大的利潤(rùn)。

　　2、對(duì)企業(yè)創(chuàng)新對(duì)策的思考

　　管理創(chuàng)新對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，分析成功企業(yè)的管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)實(shí)行管理創(chuàng)新決策方面筆者做了如下思考：

　　1、企業(yè)管理的技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)直接反映企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活躍程度。企業(yè)作為創(chuàng)新主體要挖掘創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新可從建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)狀況、與高等院校、科研院所的合作狀況、人才投入狀況、經(jīng)費(fèi)投入狀況以及設(shè)備投入狀況等五個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。企業(yè)可逐漸自行建立或與高等院校、科研院所合建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，建立這樣的合作關(guān)系既是對(duì)人才資源的充分利用，又有助于新產(chǎn)品及時(shí)開發(fā)并以較快的速度地步入市場(chǎng)。

　　2、企業(yè)要發(fā)揮地方政府對(duì)企業(yè)的政策扶持作用。為建立名牌企業(yè)，建立地方的經(jīng)濟(jì)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，各地政府會(huì)對(duì)具有一定實(shí)力的企業(yè)給予政策的相關(guān)扶持，如政府部門經(jīng)常組織企業(yè)人員外出考察，上門與省內(nèi)外高等院校、科研院所（含中國(guó)科學(xué)院的科研院所）洽談，幫助一些企業(yè)與他們結(jié)對(duì)掛鉤，建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系；或者通過(guò)交易會(huì)、展示會(huì)的形式讓有更多的企業(yè)有更多的機(jī)會(huì)與技術(shù)源泉的高等院校、科研院所直接見(jiàn)面洽談，溝通需求，尋找合作的機(jī)會(huì)，因此加強(qiáng)與政府間的銜接關(guān)系是企業(yè)開展創(chuàng)新工作的途徑之一。

　　3、企業(yè)在做大以后，將會(huì)遭遇創(chuàng)新動(dòng)力減弱的情形，因此企業(yè)必須要構(gòu)建相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)擁有強(qiáng)勁的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必然能推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)通過(guò)繼續(xù)努力提高自主技術(shù)創(chuàng)新能力，掌握和發(fā)展核心技術(shù)，維護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立技術(shù)創(chuàng)新人才的激勵(lì)機(jī)制，多方面拓展技術(shù)創(chuàng)新融資渠道。

　　4、產(chǎn)品的創(chuàng)新。產(chǎn)品創(chuàng)新主要包括品種、結(jié)構(gòu)、效用諸方面的創(chuàng)新。品種創(chuàng)新要求企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求的變化及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)方案,開發(fā)受市場(chǎng)歡迎的、適銷對(duì)路的產(chǎn)品品種。結(jié)構(gòu)創(chuàng)新是指通過(guò)改進(jìn)使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更合理、性能更提高、使用更安全、操作更方便、更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。效用創(chuàng)新則是指通過(guò)了解用戶的偏好,以此為依據(jù)改進(jìn)原有產(chǎn)品,開發(fā)新產(chǎn)品,使產(chǎn)品能給用戶帶來(lái)更多滿足,更受用戶歡迎和喜愛(ài)，企業(yè)創(chuàng)新的目的在于迎合更多的顧客和消費(fèi)者，為企業(yè)贏得更廣泛的市場(chǎng)，產(chǎn)品創(chuàng)新恰恰是該目的的體現(xiàn)。

　　此外，管理創(chuàng)新還包括管理方式創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、目標(biāo)創(chuàng)新等多方面內(nèi)容，這些相互之間又緊密聯(lián)系，影響并激勵(lì)著創(chuàng)新主體的內(nèi)在動(dòng)因,共同發(fā)揮著作用。

　　3、總結(jié)

　　總之，管理創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要因素，它是企業(yè)管理思想的重要體現(xiàn)，它是企業(yè)管理研究的永恒課題，企業(yè)要在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于優(yōu)勢(shì)之地，就必須根據(jù)自己的具體條件和環(huán)境狀況，把握好前進(jìn)的節(jié)奏，制定自己長(zhǎng)遠(yuǎn)的創(chuàng)新計(jì)劃、發(fā)展目標(biāo)，選擇有利于自己的管理創(chuàng)新策略，全面重新審視自己的創(chuàng)新能力，采取正確的創(chuàng)新方式，保證企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)真正走向成功！

淺析國(guó)有企業(yè)管理弊端及創(chuàng)新對(duì)策2

　　國(guó)有企業(yè)管理

　　近幾年國(guó)有經(jīng)濟(jì)狀況的明顯改善，各級(jí)國(guó)資委在對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核、激勵(lì)與選拔方面，在改進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理控制方面，在堵塞國(guó)有資產(chǎn)流失漏洞方面，成績(jī)有目共睹，將國(guó)有企業(yè)進(jìn)行縱向比較，業(yè)績(jī)指標(biāo)確有較大幅度改善，凈資產(chǎn)收益率由1998年的不到2%，上升到2003年以后的10%以上。但是，橫向與其他類型企業(yè)比較，在各個(gè)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)指標(biāo)都明顯低于私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。特別是在2008年，由于受到金融危機(jī)的影響，國(guó)有企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率下滑到%，而私營(yíng)企業(yè)繼續(xù)上升，達(dá)到%的水平。如果剔除壟斷型和寡頭型企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的效益水平與其他企業(yè)的差距更要大得多。

　　隨著中國(guó)國(guó)企改革改革的逐步深人,國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理的發(fā)展已進(jìn)人一個(gè)新的時(shí)期，但由于客觀體制上還存著一些漏洞，監(jiān)督體制不科學(xué)或監(jiān)督不力，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，國(guó)家和人民群眾的利益受到損害，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理、監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，成為亟待關(guān)注解決的重要問(wèn)題。

　　一目前中國(guó)國(guó)有企業(yè)管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏科學(xué)，健全的的民主監(jiān)督機(jī)制。

　　受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，中國(guó)國(guó)有企業(yè)管理缺乏民主、監(jiān)督機(jī)制和規(guī)則。國(guó)有企業(yè)的民主管理形式和民主管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)揮必要的作用，職工代表大會(huì)形同虛設(shè)，事關(guān)到職工切身利益的重大問(wèn)題和重要問(wèn)題沒(méi)有得到切實(shí)解決。

（二）領(lǐng)導(dǎo)管理者管理素質(zhì)水平不符合當(dāng)前發(fā)展的需要。

　　當(dāng)前，中國(guó)國(guó)有企業(yè)管理人員自身的素質(zhì)存在一些問(wèn)題，比如領(lǐng)導(dǎo)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，領(lǐng)導(dǎo)、決策能力不強(qiáng)，致使決策不果斷，管理松弛，事業(yè)心不強(qiáng)，怕?lián)?zé)任；還有一部分國(guó)有企業(yè)管理人員不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不善于使用現(xiàn)代管理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營(yíng)，尤其不熟悉國(guó)外市場(chǎng)，不善于改進(jìn)營(yíng)銷管理，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)束手無(wú)策。有的管理者作風(fēng)不民主，獨(dú)斷專行，盲目決策，造成重大損失，還有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重，形不成合力，嚴(yán)重影響企業(yè)的改革和發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)管理者是企業(yè)發(fā)展的核心力量，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展起著關(guān)鍵作用。國(guó)有企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)狀況如何，整體素質(zhì)的高低，是國(guó)有企業(yè)的興衰成敗的關(guān)鍵，因此說(shuō)，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)管理者隊(duì)伍對(duì)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。

　　國(guó)有企業(yè)管理機(jī)構(gòu)上層次過(guò)多、分工過(guò)細(xì)、職能交叉，國(guó)有企業(yè)從總公司到各分支機(jī)構(gòu)、子公司的主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎都分別擔(dān)任著許多不同性質(zhì)、不同層次的職務(wù)，這種狀況不利于提高管理效能、降低管理費(fèi)用，不利于管理水平的提高、信息技術(shù)的進(jìn)步。

（四）人力資源的管理混亂。

　　目前國(guó)企人力資源結(jié)構(gòu)不合理、配置不科學(xué)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，管理人員富余、一線操作人員緊缺是比較普遍的問(wèn)題。普通型、技能單一型的人員富余，而從事經(jīng)營(yíng)管理、科研開發(fā)、技能操作的拔尖人才和一專多能人才不足，不能按需引進(jìn)，難以按需流動(dòng)，導(dǎo)致資源適用性差，個(gè)人技能得不到充分發(fā)揮。近年來(lái)國(guó)企人才流失比較嚴(yán)重，整體上職工年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)有老化的趨勢(shì)。

（五）沒(méi)有形成科學(xué)考核機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　由于缺少科學(xué)的考核機(jī)制，忽視人的利益和主觀需要，嚴(yán)重影響了員工特別是優(yōu)秀人才的工作積極性，沒(méi)有很好發(fā)揮其才能，造成嚴(yán)重的人才流失和浪費(fèi)。在收入分配方面缺乏與績(jī)效考核掛鉤的收入分配機(jī)制，收入分配中的平均主義傾向仍很嚴(yán)重，忽視了人在工作中主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

　　二、加強(qiáng)國(guó)國(guó)有企業(yè)管理的幾點(diǎn)建議

　　上面我們講到了國(guó)企管理在機(jī)構(gòu)設(shè)置，監(jiān)督機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制、人力資源以及領(lǐng)導(dǎo)管理者素質(zhì)等方面的問(wèn)題，因此加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的管理就需要做到具體問(wèn)題具體分析，對(duì)癥下藥。這些問(wèn)題目前已有很多專家學(xué)者闡述，在此，筆者主要通過(guò)對(duì)德國(guó)、加拿大等國(guó)家具體作法的分析，從中談?wù)剬?duì)中國(guó)有借鑒意義的啟示，以求拋磚引玉。

（一）德國(guó)模式

　　德國(guó)政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理與運(yùn)營(yíng)有其獨(dú)特的方式。德國(guó)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，大都采用公司形式獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，國(guó)家控股由占小部分到100％不等。德國(guó)國(guó)有企業(yè)可分為兩類：一類是負(fù)擔(dān)為滿足公共需要而進(jìn)行生產(chǎn)或提供勞務(wù)的任務(wù)（如郵政、鐵路），或負(fù)有政府某種政策手段的作用（如為對(duì)外發(fā)展援助政策服務(wù)的技術(shù)合作協(xié)會(huì)）；另一類是國(guó)家控股或參股，不負(fù)有特別的任務(wù)，同私營(yíng)公司一起參加競(jìng)爭(zhēng)。德國(guó)國(guó)有企業(yè)管理模式主要有以下特點(diǎn)：

　　的選擇專業(yè)化優(yōu)先

　　國(guó)外董事會(huì)的人員構(gòu)成是多元化的，主要有政府部門委任的人員，職工(工會(huì))選舉的代表，具備各種專業(yè)知識(shí)背景的人士等。但董事會(huì)主席一般都是具有豐富閱歷和專業(yè)管理技能的人士，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人(CEO)則更加重視管理技能專業(yè)化等方面的要求。

　　德國(guó)的這一特點(diǎn)尤其值得我們借鑒，目前中國(guó)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理人員大多還是通過(guò)自上而下的方式選出的，很多領(lǐng)導(dǎo)管理者缺乏第一線的工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技能素質(zhì)不高，不了解企業(yè)的實(shí)際情況，因而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策缺乏科學(xué)性。

　　的選任逐步向市場(chǎng)化方向發(fā)展

　　建立健全適合國(guó)情的經(jīng)理人市場(chǎng)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必要條件。在德國(guó)，企業(yè)CEO的選擇已經(jīng)基本形成了盡量在市場(chǎng)中去選擇的氛圍，并且在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中起到了較好的作用。CEO的選任往往以合同的方式實(shí)現(xiàn)，合同中也就包含了具體的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

　　這應(yīng)該成為中國(guó)國(guó)有企業(yè)以后領(lǐng)導(dǎo)管理者選拔的方向，目前很多領(lǐng)導(dǎo)管理者都是行政任命，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)不充分，很多地方存在營(yíng)私舞弊的現(xiàn)象。

　　3.建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)約束和激勵(lì)機(jī)制，是提高國(guó)有企業(yè)效率的途徑

　　對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)與約束機(jī)制使包括德國(guó)、意大利在內(nèi)的許多歐洲國(guó)家的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況大為好轉(zhuǎn)，與私營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制確實(shí)有不完善之處，但是這些不完善之處并不是無(wú)法克服的。通過(guò)變革管理體制，可以改變國(guó)有企業(yè)管理政出多門的情況；通過(guò)推行股份制改革，實(shí)行有效的社會(huì)監(jiān)督，尤其是通過(guò)持有股份可以使員工把公司的興衰同自身利益結(jié)合起來(lái)；完善法人治理結(jié)構(gòu)可以使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)層決策更加科學(xué)；建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制則可以使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任逐步落實(shí)，運(yùn)營(yíng)效率得到一定提高。

　　在歐洲，開展考核評(píng)價(jià)、完善激勵(lì)約束機(jī)制早已成為提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率的重要手段。所采用的指標(biāo)體系，有的比較簡(jiǎn)單，如意大利國(guó)有企業(yè)董事會(huì)對(duì)CEO的考核指標(biāo)分為三個(gè)方面，企業(yè)內(nèi)部大多采用以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為先導(dǎo)的平衡計(jì)分卡考核評(píng)價(jià)體系，這個(gè)考核體系在歐洲仍然處在不斷發(fā)展完善之中。

　　在中國(guó)國(guó)企改革中，國(guó)有資產(chǎn)管理包括國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理兩種職能。國(guó)資委的特設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的定位及其“出資人”職能使得這兩種職能

　　難以分清。在實(shí)踐中，國(guó)資委的監(jiān)督管理職能日漸被它的運(yùn)營(yíng)管理職能排擠，致使國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)許多亂象，如企業(yè)利潤(rùn)隨意分配，有的高管肆意貪腐，企業(yè)內(nèi)部和國(guó)有企業(yè)之間職工收入差別懸殊（《改革內(nèi)參》，2011年12月）。由于國(guó)資委既當(dāng)裁判，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)政企不分的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。

　　4.國(guó)有企業(yè)管理強(qiáng)調(diào)決策的科學(xué)性和操作的透明性

　　在歐洲，公司法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)方式日益多樣化。德國(guó)國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)往往是執(zhí)行層，上面有主管部門和監(jiān)事會(huì)，由監(jiān)事會(huì)行使決策；但也出現(xiàn)了像聯(lián)邦房地產(chǎn)署這樣既行使決策權(quán)，又行使執(zhí)行權(quán)的機(jī)構(gòu)，與其配套的是內(nèi)部存在強(qiáng)大的管理及決策咨詢機(jī)構(gòu)。在歐洲其他國(guó)家，如意大利的國(guó)有企業(yè)是股東代表、董事會(huì)、執(zhí)行層比較齊備和統(tǒng)一。但有時(shí)為了解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，人事任免中也存在著特例，比如對(duì)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)危機(jī)的企業(yè)，意大利經(jīng)濟(jì)財(cái)政部的官員則認(rèn)為，董事會(huì)人員較少更容易使企業(yè)靈活決策，擺脫危機(jī)。無(wú)論是在德國(guó)還是在其他國(guó)家，監(jiān)管部門更加強(qiáng)調(diào)的是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策的科學(xué)性和操作的透明度，這才是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的根本目的。完善公司治理結(jié)構(gòu)的目的也是使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理決策科學(xué)和透明，至于公司治理結(jié)構(gòu)所采用的模式，并不局限于一種。

　　隨著近幾年在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息化的普及，人們獲取信息的通道更加流暢和透明，政府也開始注重政務(wù)公開化，使用一些諸如“微博”，與公民網(wǎng)上交流等方式，讓政府政務(wù)透明化，取得了一定的成效。國(guó)有企業(yè)管理也應(yīng)該把推進(jìn)決策透明化作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，常抓不懈，不僅在企業(yè)內(nèi)部，部門之間，職工之間達(dá)到信息流通的通暢和透明，在企業(yè)外部也要做到透明，主動(dòng)接受來(lái)自社會(huì)各方面的監(jiān)督。

（5）注重國(guó)有資產(chǎn)的法制化管理。

　　以德國(guó)為例，德國(guó)的國(guó)有企業(yè)和其他形式的所有制企業(yè)都遵循公司法的規(guī)定運(yùn)作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，德國(guó)的公司法已多次修改和調(diào)整并日臻成熟，它不僅體例完整且規(guī)定詳盡，從公司分類到具體經(jīng)營(yíng)規(guī)范都有詳細(xì)規(guī)定，加上完善的司法體系，使企業(yè)復(fù)雜的市場(chǎng)運(yùn)作變得簡(jiǎn)單而規(guī)范。中國(guó)要使企業(yè)走向市場(chǎng)，如果沒(méi)有一套很好的法律基礎(chǔ)為依據(jù)，保證平等競(jìng)爭(zhēng)，是難以想象的。

（二）加拿大模式

　　加拿大的國(guó)有企業(yè)主要分為完全國(guó)有企業(yè)和參股國(guó)有企業(yè)兩種。管理方式上

　　有兩種，一種是間接管理方式，加拿大政府經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理，政府握有企業(yè)全部或大部份股份。其管理模式是：只給企業(yè)一個(gè)發(fā)展的輪廓，只對(duì)重大事情進(jìn)行管理，為經(jīng)營(yíng)不好的國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造改善環(huán)境的條件。其管理手段是任命董事會(huì)。政府與國(guó)有企業(yè)之間關(guān)系的關(guān)鍵是：經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、商業(yè)計(jì)劃和工資總額由內(nèi)閣決定。董事會(huì)對(duì)企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行決策，由政府對(duì)其經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行審查，特別重大的事情經(jīng)有關(guān)主管部長(zhǎng)向內(nèi)閣請(qǐng)示。

　　另一種是對(duì)經(jīng)營(yíng)不好的企業(yè)實(shí)行出售或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)的辦法。加拿大政府為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化資源配置，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，鼓勵(lì)私人投資和減少政府支出及財(cái)政赤字，采取了對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行私有化的政策。加拿大國(guó)有企業(yè)的私有化大致有兩種情況，由國(guó)家控股或參股或者是對(duì)經(jīng)營(yíng)不好的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行出售或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)，促使企業(yè)扭虧為盈。這樣做的目的主要在于激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)盈利能力。

　　加拿大模式中國(guó)國(guó)企改革的啟示主要有：

　　1.分類管理。從宏觀管理的角度出發(fā)，對(duì)公益性國(guó)有企業(yè)、壟斷性國(guó)有企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)分別對(duì)待，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策。首先要明確公益性國(guó)有企業(yè)和壟斷性國(guó)有企業(yè)主要存在的領(lǐng)域和行業(yè)。除此之外，則應(yīng)明確國(guó)有企業(yè)要分階段、分期、分批退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。在分類管理上，要明確兩個(gè)概念：一是對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的問(wèn)題，要先試點(diǎn)，后實(shí)踐，再推廣，其中，對(duì)外資企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)也要與民營(yíng)企業(yè)一視同仁。二是對(duì)國(guó)有企業(yè)目前在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)情況要具體分析，對(duì)癥下藥，制訂逐步退出的時(shí)間表。不能因?yàn)槟壳安糠謬?guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域還有利潤(rùn)就高枕無(wú)憂。謹(jǐn)防一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化，重蹈“國(guó)企脫困”的覆轍。

　　2,。鼓勵(lì)民間資本發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。目前在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)95個(gè)大類中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)涉及94個(gè)行業(yè)。其中，在396個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)涉足了380個(gè)行業(yè)，行業(yè)與布局達(dá)到96%。如批發(fā)零售餐飲業(yè)，目前還有2萬(wàn)多家國(guó)有企業(yè)，是國(guó)有企業(yè)分布的第二大領(lǐng)域，占全部國(guó)有企業(yè)的%。國(guó)有企業(yè)在一些公用事業(yè)和重要工業(yè)領(lǐng)域中，通過(guò)各種方式阻礙行業(yè)開放，使得民間資本難以進(jìn)入。由于國(guó)有企業(yè)占用了很多付費(fèi)很少甚至不需要付費(fèi)的資源，包括土地、礦產(chǎn)、貸款、特價(jià)經(jīng)營(yíng)權(quán)等，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)阻力很大（《經(jīng)濟(jì)要參》，2011年2月2日）。

　　從目前國(guó)有企業(yè)改革的現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，還是要把重點(diǎn)放在體制改革上，厘清國(guó)企改革的思路，對(duì)國(guó)企體制改革進(jìn)行校正，轉(zhuǎn)變政府職能。國(guó)有企業(yè)目前還存在很多的問(wèn)題，我們必須正視這些問(wèn)題，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)的改革，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理思想的轉(zhuǎn)變，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，改善管理方式的目的，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理水平的提高的和企業(yè)全面的發(fā)展。

淺析國(guó)有企業(yè)管理弊端及創(chuàng)新對(duì)策3

　　一、目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀中存在的突出問(wèn)題：

（一）、由于多數(shù)國(guó)有企業(yè)采用集權(quán)管理方式，決策程序不科學(xué)。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀經(jīng)營(yíng)者多由政府直接任命的，采用集權(quán)管理方式，國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人身兼數(shù)職，各種決策集于一身，決策是否科學(xué)，是否符合公司經(jīng)濟(jì)利益等，一般職員無(wú)法監(jiān)督，這種現(xiàn)狀很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　我國(guó)國(guó)有企業(yè)在制度安排上沒(méi)有很好地給企業(yè)的決策者提供一個(gè)追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的穩(wěn)定預(yù)期與重復(fù)博弈的規(guī)則，使決策者的利益與他所決策的企業(yè)的利潤(rùn)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系，決策者管理努力投入不足。另外，多數(shù)國(guó)有企業(yè)是一種典型的金字塔式的集權(quán)管理方式，政治色彩濃厚，不講規(guī)則，企業(yè)管理決策采取領(lǐng)導(dǎo)拍板式權(quán)威決策。有能力的決策者由于責(zé)任意識(shí)淡薄而忽視管理，造成個(gè)人決策、集體負(fù)責(zé)這種扭曲的決策行為，直接影響了管理效率。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)總公司的領(lǐng)導(dǎo)，身兼子公司、控股公司數(shù)職，各種不同機(jī)構(gòu)、公司的決策權(quán)也往往集于一身。但大量的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往又必須靠普通職員去操作，但普通職員甚至下屬公司、分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)都無(wú)權(quán)參與決策，也不用承擔(dān)決策錯(cuò)誤的責(zé)任，這樣，就形成了決策的人不了解詳細(xì)情況，了解詳細(xì)情況并具體操作實(shí)施的人員又無(wú)權(quán)參與決策的怪狀，這種狀況是很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，造成了決策的不科學(xué)、不規(guī)范，甚至造成決策失誤，帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展。

（二）國(guó)有企業(yè)管理者管理素質(zhì)和管理水平需要進(jìn)一步提高。經(jīng)營(yíng)管理者是企業(yè)發(fā)展的核心力量，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)國(guó)企的生存發(fā)展起著關(guān)鍵作用。國(guó)有企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)狀況如何，整體素質(zhì)的高低，是國(guó)有企業(yè)的興衰成敗的關(guān)鍵，因此說(shuō)，建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍對(duì)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

　　多年來(lái)，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)管理者顧全大局，銳意改革，為現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，但是目前這支隊(duì)伍與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有許多不適應(yīng)的地方，還有一些不容忽視的問(wèn)題。

　　這些問(wèn)題一方面是由于體制原因造成，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀實(shí)踐中很少論及經(jīng)營(yíng)者的人力資本開發(fā)問(wèn)題，使絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者仍與職工一樣，實(shí)行基本工資加獎(jiǎng)金的分配辦法，沒(méi)有與其承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)資產(chǎn)增值、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)程度等掛鉤，工資收入水平偏低，沒(méi)有對(duì)經(jīng)營(yíng)者起到有效的激勵(lì)作用，不利于國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀能力的發(fā)揮。

　　另外，國(guó)有企業(yè)管理人員自身的素質(zhì)存在問(wèn)題，有些領(lǐng)導(dǎo)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，領(lǐng)導(dǎo)、決策能力不強(qiáng)，致使決策不果斷，管理松弛，事業(yè)心不強(qiáng)，怕?lián)?zé)任；還有一部分國(guó)有企業(yè)管理人員不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不善于使用現(xiàn)代管理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營(yíng)，尤其不熟悉國(guó)外市場(chǎng)，不善于改進(jìn)營(yíng)銷管理，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)束手無(wú)策。有的管理者作風(fēng)不民主，獨(dú)斷專行，盲目決策，造成重大損失，還有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重，形不成合力，嚴(yán)重影響企業(yè)的改革和發(fā)展。

　　總體而言我國(guó)當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)管理人員整體上距離優(yōu)秀企業(yè)家的水平還有不小的距離，從經(jīng)營(yíng)者角色向企業(yè)家角色的演進(jìn)，需要我們繼續(xù)深化干部選拔、任用制度，要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式由技能型向創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。

（三）由于舊有觀念和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期影響，使我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀缺乏民主、監(jiān)督機(jī)制和規(guī)則。我國(guó)國(guó)有企業(yè)大多數(shù)職員要對(duì)分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人則對(duì)總公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，因此一般職員無(wú)權(quán)參與公司重大事項(xiàng)的決策活動(dòng)，一些重大決策主要由分支機(jī)構(gòu)或子公司負(fù)責(zé)人決定或由他們報(bào)告總公司后決定，那么這些決策是否科學(xué)，是否符合公司經(jīng)濟(jì)利益等，一般職員無(wú)權(quán)發(fā)表意見(jiàn)也無(wú)法監(jiān)督。其次，由于公司實(shí)行的是勞動(dòng)合同制，職員的飯碗往往直接掌握在分支機(jī)構(gòu)、子公司的負(fù)責(zé)人手中，所以一般職員對(duì)他們的任何所作所為不敢有任何非議，甚至發(fā)現(xiàn)其決策中的某些問(wèn)題。

　　另外，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的民主管理形式和民主管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)揮必要的作用。有的企業(yè)對(duì)應(yīng)該民主形式通過(guò)的、事關(guān)到職工切身利益的重大問(wèn)題和重要問(wèn)題，不提交職工代表大會(huì)討論、審議、通過(guò)，而以企業(yè)的決定、制度、規(guī)定等方式下發(fā)執(zhí)行，繞過(guò)職工代表大會(huì)這一必要的程序。

　　有的企業(yè)召開職代會(huì)前，不認(rèn)真按照職工代表大會(huì)的組織程序，不征求代表對(duì)會(huì)議內(nèi)容和有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)，使代表們提不出針對(duì)性強(qiáng)、切合企業(yè)實(shí)際、措施得力的高質(zhì)量提案。有的企業(yè)不按照國(guó)家有關(guān)企業(yè)職工代表大會(huì)規(guī)定的內(nèi)容，廠務(wù)公開制度不規(guī)范，對(duì)職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題如干部的提拔使用、施工合同的招投標(biāo)等事項(xiàng)或不公開或部分公開。國(guó)有企業(yè)普通職工自身素質(zhì)不高，也是民主監(jiān)督機(jī)制不能很好執(zhí)行的因素，職工參與企業(yè)管理的能力不高，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方略、安全文明生產(chǎn)、精神文明建設(shè)等事關(guān)企業(yè)建設(shè)和發(fā)展的提案建議不多，針對(duì)性不強(qiáng)、可行性不高，代表的提案、建議沒(méi)有廣泛聽(tīng)取和收集所在單位、班組職工群眾意見(jiàn)、建議，提案的代表范圍不廣泛，反映的問(wèn)題不夠深刻，這些都是急待解決的問(wèn)題。

（四）國(guó)有企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理機(jī)構(gòu)繁多且不合理。由于我國(guó)的國(guó)有企業(yè)的管理體制是在原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的，改革開放以來(lái)雖然進(jìn)行了改革，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響仍舊深遠(yuǎn)。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀機(jī)構(gòu)上層次過(guò)多、分工過(guò)細(xì)、職能交叉，國(guó)有企業(yè)從總公司到各分支機(jī)構(gòu)、子公司的主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎都分別擔(dān)任著許多不同性質(zhì)、不同層次的職務(wù)，這種狀況不利于提高管理效能、降低管理費(fèi)用，不利于管理水平的提高、信息技術(shù)的進(jìn)步。

　　公司雖設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控股公司、參股公司，但卻沒(méi)有劃分清楚各自的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，更由于領(lǐng)導(dǎo)相互兼職，使這些機(jī)構(gòu)、公司間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系更加混亂，另外，非生產(chǎn)性組織占了很多的編制和人員，真正的生產(chǎn)管理人員在企業(yè)內(nèi)部地位不高，編制限制也很緊。

　　這種狀況導(dǎo)致了孫公司的責(zé)任由子公司承擔(dān)，子公司、分支機(jī)構(gòu)的責(zé)任由總公司承擔(dān)，甚至控股公司的責(zé)任也由總公司承擔(dān)的不良后果。由于體制上的混亂，必然會(huì)導(dǎo)致決策混亂、領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善等惡果，由于一人同時(shí)身兼不同性質(zhì)、不同機(jī)構(gòu)、不同層次的數(shù)種職務(wù)的現(xiàn)象為扯皮、推諉、不負(fù)責(zé)任提供了一種最佳的借口。由于公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，自然各部門、各職員的工作職責(zé)也就不甚清楚。就出現(xiàn)了一些人無(wú)所事事、一些事又無(wú)人問(wèn)津、一些人越做事越多、一些人不做事老沒(méi)事做的奇怪現(xiàn)象。這種混亂不堪的狀況嚴(yán)重了挫傷職員的工作積極性。伴隨著改革的進(jìn)一步深化，國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀需要逐步建立以效益為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

（五）我國(guó)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，自身技術(shù)能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)不強(qiáng)。改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)大量地進(jìn)行了技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)革新，不少并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，這在于我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀滯后，無(wú)法適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的要求，無(wú)法使技術(shù)創(chuàng)新得到正常的發(fā)展。

　　目前在絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀都開展了技術(shù)創(chuàng)新，但技術(shù)創(chuàng)新并沒(méi)有成為我國(guó)大部分企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。這是因?yàn)槲覈?guó)國(guó)有企業(yè)普遍引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和二次創(chuàng)新能力不足，在技術(shù)引進(jìn)之后，沒(méi)有充分地對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行研究、消化吸收和創(chuàng)新，形成有自己特色的技術(shù)體系，從而使現(xiàn)階段我國(guó)主要工業(yè)部門的技術(shù)與國(guó)外仍有較大的差距，消化創(chuàng)新能力較差。

　　另外，由于高校和科研機(jī)構(gòu)的體制，技術(shù)成果常常并不成熟，其市場(chǎng)前景難以把握；企業(yè)自身能力不強(qiáng)，沒(méi)有合作和開發(fā)的基礎(chǔ)，即使接受了高校或科研機(jī)構(gòu)的成果，也難以把這些成果商業(yè)化，另外自身企業(yè)基礎(chǔ)管理工作還很薄弱，管理機(jī)制不健全，因此，產(chǎn)、學(xué)、研合作創(chuàng)新并未發(fā)揮預(yù)想的作用，我國(guó)國(guó)有企業(yè)自身技術(shù)能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，但企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新仍然主要由企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行著。

（六）我國(guó)國(guó)有企業(yè)人力資源的管理混亂，企業(yè)對(duì)人力資本的投入不足，人力資本含量高的管理人員、技術(shù)骨干和技工嚴(yán)重流失與冗員過(guò)多、人浮于事并存。

　　國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r的好壞受眾多因素影響，最重要的因素之一是企業(yè)的勞動(dòng)者——人力資源，他們是企業(yè)發(fā)展的重要資源，是企業(yè)發(fā)展的決定性力量，但在國(guó)有企業(yè)管理中，人力資源管理還存在很多問(wèn)題。國(guó)企人力資源管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

　　1、目前國(guó)企人力資源結(jié)構(gòu)不合理、配置不科學(xué)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，管理人員富余、一線操作人員緊缺是比較普遍的問(wèn)題。普通型、技能單一型的人員富余，而從事經(jīng)營(yíng)管理、科研開發(fā)、技能操作的拔尖人才和一專多能人才不足。不能按需引進(jìn)，難以按需流動(dòng)，導(dǎo)致資源適用性差，個(gè)人技能得不到充分發(fā)揮。近年來(lái)國(guó)企人才流失比較嚴(yán)重，整體上職工年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)有老化的趨勢(shì)，企業(yè)凈人力資源相對(duì)減少。

　　2、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和改革的深化，國(guó)企用人機(jī)制不活以及激勵(lì)手段乏力的問(wèn)題明顯，人浮于事現(xiàn)象普遍存在，難以充分發(fā)揮現(xiàn)有人才潛力，沒(méi)有能較好地幫助國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)內(nèi)部勞動(dòng)力的合理、有序流動(dòng)，盤活現(xiàn)有勞動(dòng)力資源。

　　3、國(guó)有企業(yè)對(duì)人力資源的投資不足，有利于人才健康成長(zhǎng)的育人機(jī)制、成才環(huán)境尚未形成，實(shí)際情況多是重管理輕培養(yǎng)、重使用輕開發(fā)，盲目地強(qiáng)調(diào)向管理要效益，但卻沒(méi)有做好員工的前期培訓(xùn)工作。

　　4、管理制度的制訂與實(shí)施不科學(xué)，許多企業(yè)的人力資源管理制度，從其內(nèi)容來(lái)分析，不是從“以人為中心”出發(fā)，只是就員工考勤、獎(jiǎng)懲制度、工資分配、工作規(guī)則等方面對(duì)員工加以限制。因此要充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性出發(fā)，來(lái)規(guī)范企業(yè)和員工的行為，以求得員工發(fā)展和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（七）我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀沒(méi)有形成科學(xué)考核機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，造成人才流失、浪費(fèi)嚴(yán)重。我國(guó)國(guó)有企業(yè)，由于缺少科學(xué)的考核機(jī)制，忽視人的利益和主觀需要，嚴(yán)重影響了員工特別是優(yōu)秀人才的工作積極性，沒(méi)有很好發(fā)揮其才能，造成嚴(yán)重的人才浪費(fèi)。在用人方面缺乏科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，往往通過(guò)管理者的印象決定人才的價(jià)值。由于不同管理者的閱歷、能力及對(duì)待人才看法的差異，具體操作中難免松緊寬嚴(yán)不

　　一、因人而異，使客觀、公平、公正的選人原則難以體現(xiàn)。在收入分配方面缺乏與績(jī)效考核掛鉤的收入分配機(jī)制，收入分配中的平均主義傾向仍很嚴(yán)重，忽視了人在工作中主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

　　在人才培養(yǎng)過(guò)程中急功近利，無(wú)法為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力，企業(yè)往往出于應(yīng)付企業(yè)一時(shí)的人才短缺，不注意人力資源的戰(zhàn)略性開發(fā)，不考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，不能為引進(jìn)的人才做出合理的、與企業(yè)發(fā)展同步的職業(yè)生涯計(jì)劃。企業(yè)對(duì)人力資本的投入不足，人力資本含量高的管理人員、技術(shù)骨干和技工嚴(yán)重流失與冗員過(guò)多、人浮于事并存，這主要是由于企業(yè)對(duì)人力資本的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)人力資源這種特殊資產(chǎn)的保值增值意識(shí)淡薄。

（八）經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用，使企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀不得不面臨外部環(huán)境的發(fā)生深刻變化所引發(fā)的問(wèn)題。

　　經(jīng)濟(jì)的日益全球化，市場(chǎng)開放程度的加強(qiáng)，世界統(tǒng)一市場(chǎng)的逐步形成，行業(yè)內(nèi)壟斷型的大企業(yè)集團(tuán)形成，各個(gè)行業(yè)均存在一兩個(gè)具有頂級(jí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)，處在此行業(yè)的任何一個(gè)企業(yè)必須緊跟領(lǐng)先企業(yè)的步伐，這給國(guó)有企業(yè)造成了很大生存發(fā)展壓力，否則會(huì)被市場(chǎng)淘汰；同時(shí)，具有超前的觀念、新型產(chǎn)品、先進(jìn)的管理方式的新企業(yè)層出不窮，這種更具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)使競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻；國(guó)際市場(chǎng)上企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)往往會(huì)涉及到國(guó)家之間的利益，因此企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)可能轉(zhuǎn)化為國(guó)家利益與實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，政府行為會(huì)介入企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之中，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變數(shù)更加風(fēng)云多變。

　　科技的進(jìn)步和應(yīng)用，使企業(yè)新型產(chǎn)品、先進(jìn)的管理方式層出不窮，使老企業(yè)面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻?？萍歼M(jìn)步對(duì)國(guó)有企業(yè)提出巨大挑戰(zhàn)，科技的緝捕導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品的生命周期變短。一些企業(yè)若跟不上技術(shù)進(jìn)步的步伐就會(huì)被淘汰?？萍嫉倪M(jìn)步還對(duì)國(guó)有企業(yè)管理者形成強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)，技術(shù)與信息貿(mào)易的比重增大，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所面臨的日益加大的壓力使我國(guó)勞動(dòng)力費(fèi)用低廉的優(yōu)勢(shì)逐步減弱，流通方式向更加現(xiàn)代化的方向演進(jìn)，對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)提出了更高的要求。這些問(wèn)題都要求進(jìn)行國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行管理創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新，適應(yīng)變化，迎接挑戰(zhàn)。

　　二、面對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)在管理中遇到的上述問(wèn)題，本文提出了以下的對(duì)策：

(一)國(guó)有企業(yè)面對(duì)日益嚴(yán)峻的外部生存發(fā)展環(huán)境，必須努力提高國(guó)企管理者的素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。一個(gè)企業(yè)的興衰，其領(lǐng)導(dǎo)起著關(guān)鍵作用。在某種意義上講，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是企業(yè)的靈魂和核心。主要經(jīng)營(yíng)者的管理思想和管理能力直接關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的管理風(fēng)格的形成和管理水平的高低。因此說(shuō)，建設(shè)高素質(zhì)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，是國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)性。

　　1、國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀面對(duì)日益嚴(yán)峻的外部生存發(fā)展環(huán)境，必須逐步改革國(guó)企主要經(jīng)營(yíng)者的選拔方式和選拔機(jī)制，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。使得一大批真正具有經(jīng)營(yíng)管理能力和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、政治素質(zhì)好的人才走上國(guó)企的管理崗位，把國(guó)有企業(yè)的管理水平提升到新的高度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀的快速發(fā)展。同時(shí)把組織考核推薦和引入市場(chǎng)機(jī)制、公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來(lái)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和崗位要求，采取企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗和面向社會(huì)公開招聘等辦法產(chǎn)生國(guó)有企業(yè)管理者。

　　2、加快培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才市場(chǎng)，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，要通過(guò)人才市場(chǎng)和人才庫(kù)的作用和效能的發(fā)揮，打破人才部門所有、條塊分割，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，優(yōu)化人才資源配置，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化。采取多種形式加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。

　　3、按照效率優(yōu)先、兼顧公平，經(jīng)營(yíng)者的責(zé)權(quán)利相結(jié)合、短期利益與長(zhǎng)期利益相結(jié)合，積極探索與穩(wěn)妥推進(jìn)相結(jié)合等原則，還要建立和健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)和約束機(jī)制。改進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的收入分配辦法，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)者收入分配機(jī)制。使國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者的收入一定要與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，與有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)際掛鉤。既要使經(jīng)營(yíng)管理者獲得與其責(zé)任和貢獻(xiàn)相符的報(bào)酬，還要提倡奉獻(xiàn)精神，大力表彰和宣傳有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理者的業(yè)績(jī)，把物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)結(jié)合起來(lái)。

（二）建立科學(xué)的決策體系、加強(qiáng)和完善監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化職工的民主參與國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀的方式和途徑。隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，這越來(lái)越要求國(guó)有企業(yè)管理者擴(kuò)大民主，下放決策權(quán)，但分權(quán)決策要取得較好效果，還要求企業(yè)員工有較強(qiáng)的責(zé)任心和自覺(jué)性，吸收一線職工參與管理。

　　1、國(guó)有企業(yè)必須改變過(guò)去那種金字塔式的集權(quán)決策方式為一種層次分明，職責(zé)分明的分權(quán)式?jīng)Q策方式，提高了決策的科學(xué)性、透明度，建立民主、監(jiān)督體制，要明確公司領(lǐng)導(dǎo)、各分支機(jī)構(gòu)、子公司及職員各自的權(quán)利義務(wù)，明確各自的職責(zé)，并使部分職員參與決策。其次對(duì)各分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人的選拔、任免、考核、獎(jiǎng)懲等征求廣大職工的意見(jiàn)。再次總公司的人事管理應(yīng)延伸到各分支機(jī)構(gòu)、子公司，變單線式聯(lián)系為復(fù)線式聯(lián)系，使各分支機(jī)構(gòu)、子公司的職員也有機(jī)會(huì)向上級(jí)陳述自己的意見(jiàn)，表達(dá)自己的看法。

　　2、明確國(guó)企總公司，各分支機(jī)構(gòu)、子公司的決策的三個(gè)層次。在分清各層次的決策權(quán)限后，還應(yīng)根據(jù)各決策層次的不同情況建立科學(xué)的決策程序或決策機(jī)構(gòu)。如應(yīng)由總公司決策的，應(yīng)區(qū)分哪些情況應(yīng)分別由哪些人、哪些部門分別決策。各項(xiàng)重大決策一般應(yīng)采用少數(shù)服從多數(shù)或報(bào)請(qǐng)總公司決定的方式?jīng)Q定，并應(yīng)有紀(jì)錄，供公司對(duì)職員進(jìn)行考核或選拔人才時(shí)參考。這樣，對(duì)于遏制濫用職權(quán)，防止腐化、浪費(fèi)、讀職、損公肥私等行為定能發(fā)生重大作用。對(duì)于應(yīng)由分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)決策的，各領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)、果斷決策，勇于承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)抓好自己份內(nèi)的工作，不得有扯皮、推諉現(xiàn)象。

　　3、加強(qiáng)和完善國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀內(nèi)部管理的監(jiān)督機(jī)制，要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和職工民主監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)管理者在資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收入分配、用人決策和廉潔自律等重大問(wèn)題上的監(jiān)督。通過(guò)嚴(yán)格的組織生活，使經(jīng)營(yíng)管理者中的共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)，（1）加強(qiáng)企業(yè)黨組織的監(jiān)督，充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用。為了適應(yīng)現(xiàn)代制度的要求，國(guó)有獨(dú)資或控股企業(yè)的黨委書記和紀(jì)委書記，可以通過(guò)《公司法》規(guī)定的聘任程序，分別進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理、工會(huì)中的黨員負(fù)責(zé)人，可以通過(guò)黨章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會(huì)。自覺(jué)接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。

（2）實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期屆滿，或任期內(nèi)辦理調(diào)任、免職、辭職、退休等事項(xiàng)，以及在企業(yè)進(jìn)行改制、改組、兼并、出售、拍賣、破產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)重組時(shí)，應(yīng)適時(shí)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。建立國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核制度和決策失誤追究制度。凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究其責(zé)任，并不得繼續(xù)擔(dān)任或易地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（3）加強(qiáng)外部監(jiān)督，完善各項(xiàng)制度。實(shí)行以嚴(yán)格預(yù)算為基礎(chǔ)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算規(guī)定；改變目前企業(yè)會(huì)計(jì)人員受制于企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的狀況，通過(guò)會(huì)計(jì)委派、企業(yè)結(jié)算中心等形式，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和客觀性；通過(guò)委派稽察特派員、財(cái)務(wù)總監(jiān)、督察專員等實(shí)施監(jiān)督；制定設(shè)備、原材料采購(gòu)招標(biāo)制度；充分發(fā)揮人大、政協(xié)以及新聞媒介對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的監(jiān)督作用。

　　4、國(guó)有企業(yè)民主管理工作是現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀的重要內(nèi)容之一，實(shí)行職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開制度，是動(dòng)員、組織職工群眾，全員參與企業(yè)管理，進(jìn)行民主監(jiān)督的基本和主要形式，它對(duì)于激發(fā)職工企業(yè)主人翁精神，充分調(diào)動(dòng)職工群眾生產(chǎn)積極性。落實(shí)工人在企業(yè)中主人翁地位、調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性；也是我國(guó)法律法規(guī)所要求的，必須認(rèn)真落實(shí)。開展企業(yè)民主管理，實(shí)行職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開制度，進(jìn)行評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，公開職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，是落實(shí)職工群眾對(duì)國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)企業(yè)干部進(jìn)行監(jiān)督的重要措施，對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)廉潔自律有著重要的作用。

　　要提高對(duì)職工代表培訓(xùn)的工作認(rèn)識(shí)，職工代表的參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的能力也同樣需要一個(gè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的過(guò)程。充分認(rèn)識(shí)對(duì)職工代表培訓(xùn)的重要性。職工是企業(yè)的主人，職工代表是代表職工群眾參政議政，進(jìn)行對(duì)企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督的。要加強(qiáng)職工代表企業(yè)主人翁意識(shí)的教育，提高職工代表參政議政的積極性。要加強(qiáng)對(duì)職工代表參與企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督的業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，正確掌握和運(yùn)用與企業(yè)民主管理有關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)；組織他們學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和一般企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，只有掌握了一定的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和政策規(guī)定，議政、參政才能參到點(diǎn)子上。

（三）面對(duì)技術(shù)和市場(chǎng)的變化，為應(yīng)對(duì)外部環(huán)境各種情況的發(fā)生，國(guó)有企業(yè)管理內(nèi)部各個(gè)部分、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新。面對(duì)技術(shù)和市場(chǎng)的變化，國(guó)有企業(yè)要做出的相應(yīng)的改進(jìn)和調(diào)整，國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀要不斷進(jìn)行觀念、戰(zhàn)略、制度等方面的創(chuàng)新，把創(chuàng)新滲透于管理過(guò)程中，進(jìn)行企業(yè)管理思想、管理方法、管理工具和管理模式的創(chuàng)新。

　　1、國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀創(chuàng)新的內(nèi)容主要有以下幾點(diǎn)：積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理思想的創(chuàng)新，大力在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)管理觀念的轉(zhuǎn)變，通過(guò)培訓(xùn)教育或引入新的管理人才，要廣泛吸收新的管理信息，提高管理者的管理專業(yè)知識(shí)和能力，使管理創(chuàng)新有一個(gè)良好的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

　　2、夯實(shí)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，為管理技術(shù)和方法工具創(chuàng)新提供基本的前提和保障：只有搞好了基礎(chǔ)管理，理順了內(nèi)部基本的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，才可能進(jìn)一步提高管理的層次和效率，否則，管理創(chuàng)新只會(huì)適得其反，使得企業(yè)更為混亂無(wú)序。如在實(shí)行信息化管理上，就需要很高的基礎(chǔ)管理水平，每一個(gè)階段都需要抓基礎(chǔ)管理，才能保證企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)造適應(yīng)自身的管理模式，使企業(yè)的效益穩(wěn)步上升。

　　3、積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀組織的創(chuàng)新：國(guó)有企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求的特點(diǎn)和生產(chǎn)的要求合理設(shè)計(jì)管理組織，按照精簡(jiǎn)高效、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則來(lái)構(gòu)架新的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，就需要精簡(jiǎn)不必要的管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)市場(chǎng)管理、生產(chǎn)管理和技術(shù)研究開發(fā)管理機(jī)構(gòu)的力量，引入如矩陣制、事業(yè)部制等新的組織設(shè)計(jì)模式。

　　4、積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀技術(shù)的創(chuàng)新。隨著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)內(nèi)部管理日益復(fù)雜化，市場(chǎng)需求的快速變化和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的變化又要求管理者提高反應(yīng)速度。要解決這兩者間的矛盾，只有積極引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，動(dòng)用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)提高管理的效率和質(zhì)量。運(yùn)用現(xiàn)代的信息處理技術(shù)，對(duì)于提高管理效率和水平具有重要的促進(jìn)作用。

（四）國(guó)有企業(yè)人力資源管理作為現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀的核心內(nèi)容，應(yīng)加大創(chuàng)新改革力度。人力資源管理中現(xiàn)存的一系列問(wèn)題需要人們從適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的角度去思考并加以解決。

　　國(guó)有企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)立足構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)的角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，建立和完善自身的人力資源管理體系，同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，使其更好地為企業(yè)在日漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　1、要適時(shí)調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置。有步驟地進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)配人員，從而確保與整體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略相一致。面向市場(chǎng)招聘人才和建立內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)相結(jié)合，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)人力資源的配置，繼續(xù)實(shí)行聘用制和競(jìng)爭(zhēng)上崗，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。在勞動(dòng)力引進(jìn)、內(nèi)部人力資源流動(dòng)、特殊人才聘用等方面進(jìn)行創(chuàng)新，加快高級(jí)人才薪酬待遇與市價(jià)位的接軌進(jìn)程，不斷提高人力資源配置效益。

　　2、改革企業(yè)的人事制度。當(dāng)今企業(yè)所需人才比以往更為多樣化，在這種情況下，應(yīng)重視勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人力資源的配置。取消國(guó)企終身雇用制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，打破年功序列制，改變?cè)械陌床烤桶?、?nèi)部提拔的規(guī)則，增強(qiáng)人力資源的流動(dòng)性。要保證人力資源配置的有效性就必須對(duì)人力資源提前規(guī)劃，盡早開發(fā)，盡快培養(yǎng)，打破人事管理?xiàng)l塊分割，建立統(tǒng)一、全面、持續(xù)的人力資源管理體系。

　　3、要堅(jiān)持持續(xù)地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。員工的素質(zhì)決定了企業(yè)的素質(zhì)，員工只有不斷接受培訓(xùn)才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。因此員工培訓(xùn)是企業(yè)永恒不變的主題，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括文化知識(shí)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)以及敬業(yè)精神培訓(xùn)等。

　　4、完善、制訂有效機(jī)制，發(fā)揮人力資源管理效能，人力資源是帶動(dòng)企業(yè)組織生存發(fā)展的命脈，其本身職能也可以說(shuō)是打造優(yōu)質(zhì)的人力團(tuán)隊(duì)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)遠(yuǎn)景及目標(biāo)，而要達(dá)到這一目的關(guān)鍵的其機(jī)制的制訂及實(shí)施，并確保其有效性。如此，企業(yè)在其機(jī)制的制訂及實(shí)施中，可根據(jù)這一理論，著重構(gòu)建好培訓(xùn)開發(fā)、激勵(lì)、績(jī)效考核及用人等四個(gè)機(jī)制：

（1）構(gòu)建好培訓(xùn)開發(fā)機(jī)制：體現(xiàn)滿足企業(yè)成長(zhǎng)需求，個(gè)人發(fā)展愿望。新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念以實(shí)干的觀點(diǎn)去培育自身所需要的人力資源，唯此才能為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，灌注永不停息的動(dòng)力。利用人力資源為公司創(chuàng)造利潤(rùn)關(guān)鍵在于一套健全的人力培訓(xùn)計(jì)劃，而計(jì)劃的成效則影響企業(yè)的發(fā)展方針以及融合個(gè)人未來(lái)的發(fā)展意愿。

（2）完善激勵(lì)、績(jī)效考核機(jī)制：體現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明，以績(jī)?nèi)〕?。人力資源管理改革不切實(shí)際的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，針對(duì)不同性質(zhì)的工作及不同種類的采取靈活、多樣的激勵(lì)方式。企業(yè)應(yīng)從整體戰(zhàn)略眼光來(lái)構(gòu)筑整個(gè)人力資源管理體系，并讓激勵(lì)機(jī)制與人力資源管理的其他環(huán)節(jié)相互聯(lián)治，相互促進(jìn)，當(dāng)然激勵(lì)機(jī)制的最重要部分是體現(xiàn)對(duì)員工的分配制度上。分配制度可以以多種形式進(jìn)行，如年薪制、崗薪制、實(shí)施計(jì)件工資、持股分配等，使員工利益與企業(yè)整體利益和個(gè)人業(yè)績(jī)相掛鉤，激勵(lì)機(jī)制要體現(xiàn)崇尚業(yè)績(jī)，獎(jiǎng)勤罰懶，以績(jī)?nèi)〕辍?/p>

（3）實(shí)行好選才用人機(jī)制：體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、規(guī)范、靈活。國(guó)企人力資源管理中在選才用人上做到“知人善任、用人為能”。要達(dá)到此目的，應(yīng)走市場(chǎng)化和規(guī)范化道路。在內(nèi)部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，在外部采用公開招聘，擇優(yōu)錄用，優(yōu)勝劣汰。人事、勞動(dòng)用工方面更要從打破干部與工人界限，破除終身制，按現(xiàn)代企業(yè)管理要求，建立以勞動(dòng)合同制方式用工機(jī)制，完善整個(gè)用人過(guò)程的制度和標(biāo)準(zhǔn)，使全體職員能上能下，能進(jìn)能出，活躍人力資源，使人力資源管理與市場(chǎng)接軌，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

（五）建立一套完善的激勵(lì)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)必須改革傳統(tǒng)的報(bào)酬體系，健全績(jī)效考評(píng)制度，完善多重激勵(lì)機(jī)制。建立起短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合、精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。

　　目前，國(guó)企組織管理體制下的考核分配制度、激勵(lì)措施不完善，員工的積極性、創(chuàng)造性沒(méi)有最大限度地發(fā)揮出來(lái)。比如身份界限和收入差別就嚴(yán)重制約著技能操作人才的成長(zhǎng)和重用；專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制不能有效激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才，業(yè)績(jī)和能力考核沒(méi)有并重；中高級(jí)管理人員的考核、薪酬等制度仍在摸索、試行階段。應(yīng)當(dāng)完善考核評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)人力資源價(jià)值的準(zhǔn)確定位?？己嗽u(píng)價(jià)主要包括個(gè)人素質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)、對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)等。全面的考核和公正的評(píng)價(jià)，有利于人力資源價(jià)值的自我定位，激發(fā)其成就感、責(zé)任心和事業(yè)心，使主觀能動(dòng)性得到充分發(fā)揮，通過(guò)制定激勵(lì)報(bào)酬計(jì)劃，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工能夠?qū)嵭膶?shí)意地為企業(yè)工作。完善的人力資源激勵(lì)機(jī)制包括：

　　1、薪酬激勵(lì)。通過(guò)調(diào)整國(guó)企內(nèi)部收入分配關(guān)系和實(shí)行特薪制度等措施，加快拔尖專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)技能人才薪酬待遇與市場(chǎng)價(jià)位的接軌進(jìn)程，達(dá)到吸引人才、穩(wěn)定骨干的作用。

　　2、工作環(huán)境激勵(lì)，增強(qiáng)員工的認(rèn)同感、歸屬感?，F(xiàn)在，國(guó)有企業(yè)完全依靠物質(zhì)激勵(lì)不可能留住或者吸引優(yōu)秀人才安家落戶，很難與薪酬優(yōu)厚的外企競(jìng)爭(zhēng)。要求國(guó)有企業(yè)除了提高報(bào)酬以外，更要給員工創(chuàng)造良好、舒心的外部環(huán)境，包括人事環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境，給員工以歸屬感，提高其工作效率、敬業(yè)精神。

　　3、事業(yè)激勵(lì)。創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件保證各類人才能夠施展才華，滿足他們的成就動(dòng)機(jī)。以科技人才為例，他們都希望在專業(yè)上有所建樹，對(duì)提升專業(yè)領(lǐng)域的成就、名譽(yù)以及相應(yīng)的地位比物質(zhì)利益有更強(qiáng)烈的需求。

　　4、學(xué)習(xí)激勵(lì)。有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，選送到高等院校深造等。國(guó)有企業(yè)要樹立“培訓(xùn)投資效益”觀念，不僅發(fā)揮出培訓(xùn)的激勵(lì)作用，還要從追求回報(bào)的角度努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效益的提高。另外，企業(yè)對(duì)員工的尊重與理解、良好的溝通環(huán)境、團(tuán)隊(duì)協(xié)作氛圍也可以有效地培育員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)和信任，從而激發(fā)員工為企業(yè)做出更多的貢獻(xiàn)。

（六）強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，為企業(yè)管理創(chuàng)新提供的前提和保障。進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，對(duì)企業(yè)內(nèi)部人、財(cái)、物、責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行適當(dāng)?shù)嘏帕薪M合，調(diào)整國(guó)有內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，通過(guò)合法有效的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。要使企業(yè)產(chǎn)生最佳經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的部門設(shè)置，職責(zé)劃分，人事安排等不僅要科學(xué)、合理，還要相對(duì)穩(wěn)定。

　　只有搞好了企業(yè)基礎(chǔ)管理，理順了企業(yè)內(nèi)部基本的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，才可能提高管理的層次和效率。在實(shí)行信息化管理上，就需要很高的基礎(chǔ)管理水平。

　　1、調(diào)整公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，進(jìn)一步完善公司內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，對(duì)企業(yè)內(nèi)部人、財(cái)、物、責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行適當(dāng)?shù)嘏帕薪M合，通過(guò)合法有效的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。如果對(duì)企業(yè)的人、財(cái)、物、責(zé)、權(quán)、利的排列組合不當(dāng)，就很難說(shuō)該企業(yè)管理得當(dāng)。這樣不僅不能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，相反地還會(huì)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。

　　2、對(duì)企業(yè)人、財(cái)、物、責(zé)、權(quán)、利的排列組合，就是在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置什么樣的部門或機(jī)構(gòu)，安排什么樣的人員，從事哪方面的工作，這些部門和職員該擁有什么樣的權(quán)力，承擔(dān)什么樣的義務(wù)等問(wèn)題。要使企業(yè)產(chǎn)生最佳經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的部門設(shè)置，職責(zé)劃分，人事安排等不僅要科學(xué)、合理，還要相對(duì)穩(wěn)定。

　　3、總公司還應(yīng)明確總公司與各分支機(jī)構(gòu)、子公司、控股、參股公司、孫公司等職責(zé)及相互關(guān)系，分支機(jī)構(gòu)就按分支機(jī)構(gòu)的規(guī)章辦理，子公司、控股公司、參股公司、孫公司均分別按其各自的規(guī)章辦理，職責(zé)分清，財(cái)務(wù)分清，資產(chǎn)分清，人員分清，嚴(yán)格按照《公司法》、《企業(yè)法》有關(guān)法律法規(guī)辦事，各自分別承擔(dān)各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)于經(jīng)營(yíng)人員，是誰(shuí)的責(zé)任就追究誰(shuí)的責(zé)任，是誰(shuí)的貢獻(xiàn)就表彰獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)的貢獻(xiàn)，獎(jiǎng)罰分明。

（七）在多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，提高抗風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力是國(guó)有企業(yè)的必然選擇。國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新是企業(yè)未來(lái)持續(xù)發(fā)展的根本保證，所謂企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，是指通過(guò)對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)思路、資源結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等重大問(wèn)題的系統(tǒng)研究和分析比較，對(duì)舊有的決策及決策實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面整合和流程再造，更好地執(zhí)行旨在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力的企業(yè)環(huán)境分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略決策。

　　我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀面對(duì)的是統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變的國(guó)際市場(chǎng)。現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和國(guó)際政治關(guān)系發(fā)展導(dǎo)致當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)格局日益多極化、形勢(shì)日益復(fù)雜化。國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的對(duì)策在多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力是國(guó)有企業(yè)的必然選擇。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做好以下幾方面工作：

　　1、建立良好的人才選拔機(jī)制，選拔、培訓(xùn)適應(yīng)戰(zhàn)略管理新要求的管理者。國(guó)有企業(yè)管理者必須具備超前意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)、全局意識(shí)和權(quán)變意識(shí)，這就要求國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者必須做到：思想敏銳，目光遠(yuǎn)大，能提早做決策并付諸行動(dòng)；從維護(hù)企業(yè)總體利益出發(fā)處理好企業(yè)與外部環(huán)境之間的關(guān)系；一切都要從實(shí)際出發(fā)，善于發(fā)揮下屬的積極性，機(jī)動(dòng)靈活地處理問(wèn)題。

　　2、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的自主意識(shí)。國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀核心管理層要解放思想，更新觀念，徹底擺脫舊體制的束縛，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)營(yíng)管理新思維。盡快按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求來(lái)定位企業(yè)的管理，規(guī)范企業(yè)的行為，并促成經(jīng)營(yíng)管理思想的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)真正成為追求效益的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體，這是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的前提和重要內(nèi)容。

　　3、構(gòu)筑動(dòng)態(tài)的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新要構(gòu)筑科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的和具有適時(shí)反饋功能的管理系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理層要及時(shí)接納系統(tǒng)終端對(duì)市場(chǎng)各種信息的回路反饋，修正管理系統(tǒng)中心的各項(xiàng)參數(shù)，重新整合后輸出到終端，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的互動(dòng)，提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)控制能力，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4、加大企業(yè)改革力度，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理各要素進(jìn)行重新整合。將企業(yè)的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對(duì)策五大要素按照外部面臨的新問(wèn)題、新要求進(jìn)行重新整合，對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)思路、資源結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等重大問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究和分析比較，使之更加符合千變?nèi)f化的市場(chǎng)環(huán)境。

（八）國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，建立良好的企業(yè)文化，構(gòu)建優(yōu)良的公司精神，發(fā)揮企業(yè)精神的凝聚作用。現(xiàn)代許多成功的企業(yè)都具有獨(dú)特的公司文化，通過(guò)塑造企業(yè)環(huán)境、楷模人物、公司價(jià)值觀、廠風(fēng)和文化網(wǎng)等，在公司全體人員中形成共同的目標(biāo)感，方向感和使命感，產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　但目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)薄弱滯后，企業(yè)精神模糊。國(guó)企相關(guān)大多未把企業(yè)文化加以充分重視。企業(yè)文化在一個(gè)企業(yè)中所具有的功能都沒(méi)有被很好地挖掘出來(lái)，員工個(gè)人的價(jià)值取向與企業(yè)的管理理念、發(fā)展戰(zhàn)略不易形成一致，企業(yè)精神缺乏鮮明特色，凝聚力明顯不足，企業(yè)文化建設(shè)的薄弱滯后不可能激發(fā)員工的激情，不可能有持久的奮斗精神，不可能有真正的凝聚力。

　　企業(yè)文化是在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐步形成與發(fā)展的，帶有本企業(yè)特征的企業(yè)經(jīng)營(yíng)哲學(xué)。它以價(jià)值觀念、思維方式為核心，對(duì)人力資源管理起著關(guān)鍵的導(dǎo)向作用。因此現(xiàn)在要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)精神的凝聚作用。企業(yè)經(jīng)營(yíng)哲學(xué)決定著企業(yè)的使用，從而決定了企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑與手段。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)就是要形成企業(yè)特有的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，包容和吸收個(gè)人在社會(huì)化過(guò)程中帶到企業(yè)里去的社會(huì)文化、價(jià)值觀念和思維方式的精華部分，營(yíng)造一個(gè)更好的企業(yè)文化環(huán)境，適應(yīng)員工隊(duì)伍多樣化、文化多元化和價(jià)值觀沖突增多的新形勢(shì)，有利于人力資源的有效管理和國(guó)有企業(yè)全面發(fā)展。

（九）科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，提高國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力意義巨大。如何提高國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，可以從以下幾方面進(jìn)行：

　　1．充分發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新政策體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，政府不能再像過(guò)去那樣直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只能通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新政策來(lái)發(fā)揮指導(dǎo)作用。因此，就我國(guó)的具體國(guó)情來(lái)講，在以技術(shù)創(chuàng)新為核心的新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)體系剛剛構(gòu)建的時(shí)候，構(gòu)建國(guó)家層次的政策體系尤為重要。

　　2．提高企業(yè)的技術(shù)研究與開發(fā)，資金投入方面。企業(yè)要立于不敗之地，應(yīng)增強(qiáng)其研究與發(fā)展能力，可以通過(guò)強(qiáng)化現(xiàn)有企業(yè)自身的融資功能，逐步建立起以企業(yè)為主體，多渠道、全方位的資金支持和保障體系。運(yùn)用有限資金加大創(chuàng)新投入，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新的投資結(jié)構(gòu)。運(yùn)用合理的投資結(jié)構(gòu)，使有限的資金創(chuàng)造效用最大，也是提高技術(shù)創(chuàng)新能力所必須的。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研工作的管理。

　　3、技術(shù)人才方面。技術(shù)人才短缺是我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差的重要因素。解決企業(yè)技術(shù)人才短缺的矛盾，主要有以下途徑：在企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)能力基礎(chǔ)上，有條件地以各種形式，吸收科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)科研力量。注重產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。我國(guó)現(xiàn)有技術(shù)條件下，企業(yè)科技力量較為薄弱，為合理配置科技力量，應(yīng)鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合4、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作以發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，由企業(yè)提出研究課題和經(jīng)費(fèi)，由大學(xué)來(lái)研究，科研教學(xué)生產(chǎn)相結(jié)合，這既使大學(xué)經(jīng)費(fèi)充裕，提高其教學(xué)科研水平，也增強(qiáng)了企業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)開發(fā)新能力。我國(guó)國(guó)立的科研機(jī)構(gòu)也應(yīng)與企業(yè)緊密聯(lián)系，將研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向企業(yè)急需的課題，使研究成果為企業(yè)所需。

（十）加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀中普遍忽視的問(wèn)題，但其意義卻是巨大。我國(guó)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作比較薄弱，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新并舉，是提高我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的一個(gè)不容忽視的關(guān)鍵因素。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)做好以下幾方面的工作：

　　1、完善規(guī)章制度。企業(yè)的規(guī)章制度是企業(yè)的“法規(guī)”，它規(guī)范企業(yè)管理人員和員工的行為，規(guī)定了企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作的程序，從而保證企業(yè)的各項(xiàng)工作有條不紊的開展，企業(yè)的規(guī)章制度具體包括：勞動(dòng)用工制度、人事制度、分配制度、財(cái)務(wù)制度等。

　　2、健全組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)的任務(wù)，達(dá)到經(jīng)營(yíng)的目的，規(guī)定各個(gè)成員的職務(wù)；根據(jù)一定的權(quán)限與責(zé)任的分配，決定各職務(wù)的相互關(guān)系。健全的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)符合“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分明、高效精干”等原則。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的拓寬以及企業(yè)外部環(huán)境的變化而不斷調(diào)整。

　　3、完善激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制。人的行為是受某種動(dòng)機(jī)驅(qū)使的。企業(yè)應(yīng)有一套激勵(lì)機(jī)制來(lái)充分調(diào)動(dòng)管理人員和員工的積極性；同時(shí)也應(yīng)有一套約束機(jī)制來(lái)抑制人的不良行為，引導(dǎo)管理人員和員工的行為朝著有利于企業(yè)發(fā)展的方向進(jìn)行。企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制主要分為對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和對(duì)員工的激勵(lì)。對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)手段主要有：較高的工資、獎(jiǎng)金、股權(quán)、期權(quán)等。而對(duì)員工的激勵(lì)主要根據(jù)員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小來(lái)支付報(bào)酬，并給予職務(wù)晉升的機(jī)會(huì)等等。企業(yè)的約束機(jī)制主要包括組織機(jī)構(gòu)約束、制度約束、業(yè)務(wù)處理程序約束、內(nèi)部審核約束等。

　　結(jié)論：通過(guò)上文結(jié)合馬鋼煤焦化公司在實(shí)際工作遇到的突出問(wèn)題，對(duì)目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在的若干問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)化的總結(jié)及提出了相應(yīng)的對(duì)策，我們可以看出從根本上解決國(guó)有企業(yè)存在的問(wèn)題，必須繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)的改革，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理思想的轉(zhuǎn)變，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，改善管理方式的目的，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀水平的提高的和企業(yè)全面的發(fā)展。

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