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基建工程項(xiàng)目實(shí)施管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法1
基建工程項(xiàng)目管理中關(guān)鍵問(wèn)題探討
余舉學(xué)
（貴州師范大學(xué),貴州 貴陽(yáng)）
【摘要】根據(jù)基本建設(shè)程序的需求，從基建工程項(xiàng)目管理的主要工作內(nèi)容、基建工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和主要問(wèn)題，探討在具體管理工作中應(yīng)重視的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。論文對(duì)各關(guān)鍵問(wèn)題的重要性和具體對(duì)策認(rèn)真分析，認(rèn)為基建工程項(xiàng)目管理需要依靠強(qiáng)有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)來(lái)推動(dòng)。決策者應(yīng)具備管理改革和創(chuàng)新意識(shí)，以管理目標(biāo)為導(dǎo)向調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，明晰具體分工和管理者的權(quán)責(zé)利，管理要從職能管理向業(yè)務(wù)流程管理轉(zhuǎn)變。
【關(guān)鍵詞】基建工程項(xiàng)目管理關(guān)鍵問(wèn)題設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)跟蹤審計(jì) The Discussion of the key issues about capital
construction projects management
YUJUXUE
（Guizhou Normal Vniversity,Guiyang Guizhou）
Abstract:According to the demand of capital construction procedures, this article discussed several key issues of the management from the aspects of the main content，the character and the major management of capital construction projects that rely on strong organizationand leadership to drive, through to analyzed for the importance and the specific measure of each key issues , decision makers should have well awareness of reform and innovation, the abilities to regulate organization at the target-oriented of management, definite the division of labor and responsibility, transform functional management to business process Words：Capital constructionprojets managementkey issuesDesignOrganizationAudit tracking0、引言
基建工程項(xiàng)目管理工作是一項(xiàng)多層次、多側(cè)面，涉及單位和部門內(nèi)外協(xié)作配合環(huán)節(jié)多，政策性強(qiáng)，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大，周期長(zhǎng)，基本建設(shè)程序繁雜的系統(tǒng)管理工作。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從決策立項(xiàng)、選址定位、可行性研究、總體規(guī)劃、地質(zhì)勘探；從方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、施工圖設(shè)計(jì)、工藝流程到招標(biāo)投標(biāo)；從施工準(zhǔn)備、工程實(shí)施到竣工驗(yàn)收，要經(jīng)過(guò)很多程序。為了確保建設(shè)項(xiàng)目的施工安全和建設(shè)使用的要求，達(dá)到提高社會(huì)效益和投資效益的目的，國(guó)家制定了一系列文件和政策。質(zhì)量第一和安全第一是基本建設(shè)的重要原則,如何在確保質(zhì)量和安全的前提下，降低工程造價(jià)、節(jié)約投資、縮短工程工期、提前投入使用是基建工程項(xiàng)目管理應(yīng)予以高度重視的問(wèn)題。
1、基建工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題
基建項(xiàng)目管理的特點(diǎn)：
基本建設(shè)程序繁雜。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、選址、征地拆遷、可行性研究到正式施工實(shí)施，需要往返于發(fā)改委、規(guī)劃局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、園林綠化局、環(huán)保局、水利局、交通局、城管局、技術(shù)監(jiān)督局、消防、人防辦等各級(jí)
1政府和相關(guān)職能部門辦理審批正式施工前的各種報(bào)建手續(xù)。各類手續(xù)環(huán)環(huán)相扣，哪一個(gè)環(huán)節(jié)辦不通提出整改問(wèn)題，前面有些手續(xù)又得重新辦理。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在順利辦理手續(xù)的情況下，至少用時(shí)半年；
由于投資估算和最終使用者分離帶來(lái)的成本控制壓力。具體使用部門在實(shí)施建設(shè)時(shí)往往對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)檔次的要求越來(lái)越高，可行性研究報(bào)告中沒(méi)有預(yù)測(cè)到位，使得最終出現(xiàn)“超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超投資”三超現(xiàn)象嚴(yán)重；
多邊工程突出。多數(shù)業(yè)主在建設(shè)計(jì)劃安排前對(duì)手續(xù)辦理和市政配套實(shí)施能否按計(jì)劃完成的時(shí)間預(yù)計(jì)不夠，造成邊建設(shè)邊辦手續(xù)、邊投入使用等等多邊建設(shè)；
工藝流程、使用功能、建筑風(fēng)格、建設(shè)類型、建設(shè)布局的差異，使得各個(gè)項(xiàng)目的管理難度相對(duì)較大。
基建項(xiàng)目管理中的主要問(wèn)題：
缺乏項(xiàng)目管理的人才、經(jīng)驗(yàn)和制度。由于業(yè)主單位往往在新建、擴(kuò)建、改建等任務(wù)來(lái)臨時(shí)才臨時(shí)成立工程建設(shè)指揮部，項(xiàng)目建成后即撤消，所以積累的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)也不能作為今后項(xiàng)目的借鑒。造成基建工作管理手段落后，管理隊(duì)伍缺乏項(xiàng)目管理的專門人才和經(jīng)驗(yàn)，缺乏項(xiàng)目管理的程序、方法和制度，因此難免存在管理不善的現(xiàn)象，如各主要環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備選型和物資供應(yīng)之間互相分割與脫節(jié)，工程建設(shè)周期長(zhǎng)，工作效率不高，在過(guò)程中隨意變更和亂簽證，投資效益低下等缺點(diǎn)。
缺乏總體規(guī)劃意識(shí)。多數(shù)企事業(yè)單位往往輕規(guī)劃重功能，仍停留在建一棟算一棟，只求建設(shè)成不求建設(shè)好的無(wú)規(guī)劃被動(dòng)局面。究其原因：首先多數(shù)業(yè)主是由小到大逐漸發(fā)展的，而非一次規(guī)劃而成；其次經(jīng)費(fèi)緊張，常常是在急需用房時(shí)才建樓，有的甚至“看菜吃飯”，有多少經(jīng)費(fèi)建多大樓，不夠用時(shí)另建樓，最大限度地追求實(shí)用，很少考慮與生態(tài)的關(guān)系、與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系、與業(yè)主成長(zhǎng)的關(guān)系、與審美的關(guān)系以及與城市的關(guān)系。造成文化的脫節(jié)，環(huán)境的不協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代建筑的對(duì)立等諸多消極影響。只有制定出科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃才可以避免建設(shè)的隨意性和盲目性，減少浪費(fèi)，節(jié)省資金。同時(shí)可以減少審批的工作，節(jié)省寶貴的時(shí)間。
缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目可行性研究和設(shè)計(jì)工作。一個(gè)項(xiàng)目，其功能設(shè)置的合理、投資水平的高低，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)階段工作。工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。國(guó)外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到2%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻在75%以上。也就是說(shuō)，一項(xiàng)建筑產(chǎn)品是否經(jīng)濟(jì)合理，在設(shè)計(jì)階段就已基本定型，從這個(gè)意義上講，工程造價(jià)是設(shè)計(jì)出來(lái)的而不是計(jì)算出來(lái)的。顯而易見(jiàn)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素，施工只是對(duì)設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行。
資料信息的共享、查詢和處理缺乏科技手段。由于建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常存在多個(gè)在建或擬建項(xiàng)目同時(shí)在進(jìn)行，致使基建工程項(xiàng)目管理人員的管理任務(wù)非常繁重，管理人員需要同時(shí)掌握多個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵信息以及項(xiàng)目的相關(guān)資料；并且每個(gè)工程項(xiàng)目在不同的階段產(chǎn)生的各類資料比較繁多，通常采用手工或者是半手工的方式進(jìn)行管理，導(dǎo)致信息處理的速度比較慢，共享不及時(shí)等，造成基建工程項(xiàng)目管理推進(jìn)緩慢，未能很好地利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)各類資料信息及時(shí)收集整理、錄入、查詢和處理。同時(shí)建設(shè)過(guò)程中形成的各種資料的及時(shí)性、真實(shí)性對(duì)工程造價(jià)及最終的工程結(jié)（決）算起著至關(guān)重要的作用，因此對(duì)工程資料的及時(shí)管理必須予以高度重視。
2、基建工程項(xiàng)目管理的主要工作內(nèi)容
一個(gè)基建工程項(xiàng)目按實(shí)施過(guò)程一般分為項(xiàng)目前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段。按時(shí)間順序一般分為前期準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和交付使用階段。
項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段。這個(gè)階段主要包括前期各種手續(xù)辦理及勘察設(shè)計(jì)工作。首先項(xiàng)目的使用方向基建部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)（稱為內(nèi)部立項(xiàng)），基建工程項(xiàng)目管理部門根據(jù)事業(yè)的發(fā)展和需要，提出擬建項(xiàng)目的使用功能、建設(shè)地點(diǎn)、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)投資及建設(shè)工期等項(xiàng)目情況，提交董事會(huì)討論初定，同時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性、合理性及建設(shè)內(nèi)容、投資效益等問(wèn)題進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估后，將項(xiàng)目建設(shè)方案提請(qǐng)董事會(huì)集體討論決定后，基建工程項(xiàng)目管理部門編制項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告報(bào)上級(jí)行政主管部門審批，上級(jí)行政主管部門批復(fù)同意后（稱為國(guó)家立項(xiàng)），基建工程項(xiàng)目管理部門招標(biāo)或邀請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)辦理土地、規(guī)劃、消防、林業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、礦產(chǎn)壓覆評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)手續(xù)，詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)政府規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后，基建工程項(xiàng)目管理部門招標(biāo)或邀請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作總圖設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)等。方案設(shè)計(jì)需要政府規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，初步設(shè)計(jì)需要發(fā)改委批準(zhǔn)；在方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，基建工程項(xiàng)目管理部門招標(biāo)或邀請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的工程地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)單位作施工勘察設(shè)計(jì)報(bào)告。施工圖設(shè)計(jì)和施工勘察設(shè)計(jì)報(bào)告經(jīng)過(guò)建設(shè)管理部門設(shè)計(jì)質(zhì)監(jiān)審查通過(guò)后；基建工程項(xiàng)目管理部門編制工程量清單和工程量清單主價(jià)，同時(shí)啟動(dòng)施工、監(jiān)理的招標(biāo)工作。這一階段基建工程項(xiàng)目管理部門要分別和設(shè)計(jì)、地勘、招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同。
實(shí)施階段。這個(gè)階段基建工程項(xiàng)目管理部門需要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行施工前的技術(shù)交底工作；審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、施工安全、資金使用計(jì)劃；審核監(jiān)理單位編制的監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃；辦理施工許可證，下達(dá)開(kāi)工令，組織甲供材料、機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)招標(biāo)工作，按工程進(jìn)度、施工合同審核工程進(jìn)度款，對(duì)工程施工中的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的控制管理和協(xié)調(diào)工作。
交付使用階段。組織工程項(xiàng)目的規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、煤氣驗(yàn)收、特種設(shè)備驗(yàn)收、辦理竣工檔案驗(yàn)收等工程竣工驗(yàn)收工作，辦理《污水排放許可證》、《竣工驗(yàn)收備案證書(shū)》，并將工程移交給使用的部門，協(xié)助審計(jì)、財(cái)務(wù)部門做好工程項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算工作，辦理產(chǎn)權(quán)登記和后期維護(hù)等工作。
3、基建工程項(xiàng)目管理應(yīng)重視的關(guān)鍵問(wèn)題
計(jì)劃先行和制度保障
制定切實(shí)可行的、能指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施的總進(jìn)度規(guī)劃和工作總計(jì)劃是基建工程項(xiàng)目有效管理和控制的前提條件。工程實(shí)施的總進(jìn)度規(guī)劃要將項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段、勘察設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段的各項(xiàng)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、交叉作業(yè)等盡量詳細(xì)的羅列出來(lái)，包括前期各種手續(xù)辦理、分階段出圖、審圖的時(shí)間，施工各單體、分部進(jìn)場(chǎng)和完成時(shí)間、裝修和設(shè)施設(shè)備安裝進(jìn)場(chǎng)和完成時(shí)間，竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)手續(xù)辦理時(shí)間等等，總之總進(jìn)度規(guī)劃越全面精細(xì)，則實(shí)施所遇風(fēng)險(xiǎn)越小，變更越可控?？傔M(jìn)度規(guī)劃要用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等表示，要進(jìn)行多方面的征求意見(jiàn)
和討論，綜合的意見(jiàn)越多則實(shí)施越有利。總進(jìn)度規(guī)劃確定后，圍繞總進(jìn)度規(guī)劃，制定切實(shí)可行的工作總計(jì)劃，包括資金籌措計(jì)劃、分標(biāo)工作計(jì)劃、招標(biāo)工作計(jì)劃和招標(biāo)方案，人力資源安排計(jì)劃，辦公安排計(jì)劃等。
在項(xiàng)目實(shí)施的總進(jìn)度規(guī)劃和工作總計(jì)劃確定后，必須制定切實(shí)可行的組織架構(gòu)、管理職責(zé)、管理制度和配套的辦事流程，實(shí)現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到權(quán)責(zé)利和分工明確的制度保障體系，使基建工程項(xiàng)目管理在一個(gè)科學(xué)的軌道上運(yùn)行。主要的配套制度如下：
《項(xiàng)目立項(xiàng)決策審批制度》、《招投標(biāo)管理辦法》、《合同審簽管理辦法》、《設(shè)計(jì)變更管理辦法》、《工作人員行為規(guī)范》、《管理人員瀆職問(wèn)責(zé)及處罰制度》、《廉政建設(shè)工作制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《跟蹤審計(jì)管理實(shí)施辦法》、《議事規(guī)則及會(huì)議制度》、《文件檔案、技術(shù)資料管理規(guī)定》《施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度》、《隱蔽工程及簽證管理辦法》、《項(xiàng)目經(jīng)理考勤管理辦法》《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收程序》
組織架構(gòu)和主要工作職責(zé)
組建基建工程項(xiàng)目管理職能部門的目的是實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)管理的科學(xué)化，保證工程質(zhì)量，縮短工程工期，降低工程造價(jià)，提高辦事效益。組織架構(gòu)及職能設(shè)置的目的是理順內(nèi)部關(guān)系、理順人員配備與具體分工，明確職責(zé)分配和權(quán)、責(zé)、利。為項(xiàng)目建設(shè)架立高效的組織保障。它是基建工程項(xiàng)目管理能否實(shí)施的重要關(guān)鍵問(wèn)題，是保證“陽(yáng)光工程”、“精品工程”的前提條件。
基建工程項(xiàng)目管理職能部門通常設(shè)指揮部，指揮部下設(shè)綜合辦公室、規(guī)劃設(shè)計(jì)部、計(jì)劃合同部、施工管理部。必須對(duì)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)以及各部門的工作職責(zé)、具體分工和權(quán)、責(zé)、利明晰。
設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)管理
設(shè)計(jì)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，要充分認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)過(guò)程管理與控制對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果和效率的重要影響。在設(shè)計(jì)推進(jìn)的不同階段需要做好如下工作：首先，組織使用單位對(duì)各建筑群或建筑單體的功能需求進(jìn)行充分調(diào)研、分析、論證和決策；其次，向設(shè)計(jì)單位提出不同深度的設(shè)計(jì)要求和統(tǒng)一的設(shè)計(jì)成果要求以及進(jìn)度要求；第三，方案優(yōu)化深化，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，推行限額設(shè)計(jì)；限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理的變更，保證總投資不被突破。
在設(shè)計(jì)各階段要協(xié)調(diào)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)是否實(shí)行了層層限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員是否與工程造價(jià)人員密切聯(lián)系，避免設(shè)計(jì)人員只管畫(huà)圖，造價(jià)人員只管算錢，投資多少與設(shè)計(jì)人員無(wú)關(guān)的現(xiàn)象。造價(jià)人員要從經(jīng)濟(jì)角度參與設(shè)計(jì)階段全過(guò)程管理，當(dāng)好設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)參謀，為設(shè)計(jì)人員提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使概算投資更加準(zhǔn)確合理，使設(shè)計(jì)與概預(yù)算形成有機(jī)整體，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效克服“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。
全過(guò)程跟蹤管理審計(jì)
招標(biāo)選擇好全過(guò)程跟蹤管理審計(jì)單位是依據(jù)國(guó)家政策和法律法規(guī)對(duì)基建工程項(xiàng)目管理的有效手段，利用跟蹤管理審計(jì)單位的專業(yè)技術(shù)和方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的管理及技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及與之相聯(lián)系的各項(xiàng)工作進(jìn)行及時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上發(fā)表管理審計(jì)意見(jiàn)，促進(jìn)有效控制建設(shè)成本，保障資金安全，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控，堅(jiān)定工程造價(jià)，促進(jìn)項(xiàng)目管理和廉政建設(shè)，提高投資效率，維護(hù)國(guó)家、業(yè)主及相關(guān)單位的合法權(quán)益。
需要在合同中明確全過(guò)程跟蹤管理審計(jì)單位的主要工作內(nèi)容，如編制審計(jì)實(shí)
施方案，及時(shí)提交設(shè)計(jì)咨詢及設(shè)計(jì)優(yōu)化意見(jiàn)、審核設(shè)計(jì)概、預(yù)算，對(duì)限額設(shè)計(jì)各階段的限額提出審計(jì)意見(jiàn)報(bào)告；審核招標(biāo)攔標(biāo)控制價(jià)并提出合理建議，審核工程量清單、各類合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程簽證、設(shè)計(jì)變更、工程進(jìn)度款、設(shè)備材料價(jià)格、索賠與反索賠、工程驗(yàn)收、竣工結(jié)（決）算等咨詢意見(jiàn)、過(guò)程審計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告。
重視信息技術(shù)在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
購(gòu)置適合的項(xiàng)目管理軟件，利用管理軟件使工作人員從重復(fù)繁雜的勞動(dòng)中解脫出來(lái)，實(shí)現(xiàn)歷史記錄進(jìn)行查詢業(yè)務(wù)資料數(shù)據(jù)集合和集中存取，有利于數(shù)據(jù)管理檢索和歷史記錄查詢，提高資料和數(shù)據(jù)處理的效率，確保項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并且可方便地形成各種項(xiàng)目管理需要的報(bào)表。
總之，基建工程項(xiàng)目管理工作是運(yùn)用現(xiàn)代管理理論和方法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等的管理活動(dòng)。具有工作周期長(zhǎng)、涉及專業(yè)廣、質(zhì)量要求高、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。需要依靠強(qiáng)有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)來(lái)推動(dòng)。決策者應(yīng)具備管理改革和創(chuàng)新的決心，以管理目標(biāo)為導(dǎo)向調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，明晰具體分工和管理者的權(quán)責(zé)利，管理要從職能管理向業(yè)務(wù)流程管理轉(zhuǎn)變。
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[作者簡(jiǎn)介]余舉學(xué)：（1965--），男，貴州遵義人，貴州師范大學(xué)高級(jí)工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師，中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)會(huì)員、中國(guó)內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員。主要從事工程管理的研究。
基建工程項(xiàng)目實(shí)施管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法2
基建工程項(xiàng)目流程管理
摘要：良好的施工項(xiàng)目管理流程是運(yùn)用現(xiàn)代化的管理 ,把項(xiàng)目所需的各種物質(zhì)和信息進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合 ,從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 質(zhì)量驗(yàn)收 安全管理
前言
在實(shí)際工作中卻存在一些問(wèn)題 ,如缺少某些重要環(huán)節(jié)；個(gè)別管理流程不明確 ,致使有關(guān)管理工作不到位；管理流程顛倒，使得施工項(xiàng)目管理流程起不到應(yīng)有的作用。本文圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行了詳盡的分析和探討 ,并結(jié)合筆者在江蘇省南京市鼓樓核心GBD商務(wù)區(qū)的工程項(xiàng)目管理，根據(jù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)提出了科學(xué)合理的施工項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程 ,具有很強(qiáng)的實(shí)踐性與可操作性。
確保工程建設(shè)質(zhì)量，不斷提高建設(shè)投資的使用效益，充分發(fā)揮基建管理部在工程項(xiàng)目建設(shè)中的職能作用，進(jìn)一步規(guī)范立項(xiàng)報(bào)批與投資管理、工程款支付、技術(shù)管理、施工管理、工程竣工驗(yàn)收管理、工程質(zhì)量事故處理的管理。作者總結(jié)基建工程項(xiàng)目管理，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中若干重要環(huán)節(jié)的管理流程進(jìn)行匯總。要求基建單位必須嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范辦事程序，依法建設(shè)，提高辦事效率，確保各項(xiàng)工程建設(shè)的順利完成。
一、嚴(yán)格按基本建設(shè)的程序報(bào)批，完善項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)
立項(xiàng)前應(yīng)組織人員，并委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、劃策；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、功能進(jìn)行科學(xué)定位決策；建立健全組織，制定制度及工作流程。在工程建設(shè)過(guò)程中委派中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤審計(jì)；按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目和材料設(shè)備的招標(biāo)，并按招標(biāo)文件和合同約定支付工程款。嚴(yán)格按基本建設(shè)的程序進(jìn)行報(bào)批，完善項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)。
二、建立健全組織機(jī)構(gòu)和制度，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范和陽(yáng)光操作
在項(xiàng)目決策的同時(shí)，提出了“建好一幢樓，培養(yǎng)一批人，不倒一個(gè)人”的總體要求，從組織上、制度上著手，防患未然。針對(duì)基建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，專門制定了若干制度，從項(xiàng)目決策、招標(biāo)組織、材料設(shè)備的招標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)管理、工程款的支付、工程變更的審批等各方面制定詳細(xì)、切實(shí)可行的制度及操作流程，使工程建設(shè)的每一步都在陽(yáng)光下規(guī)范進(jìn)行。項(xiàng)目重大事項(xiàng)由基建項(xiàng)目指揮部研究決定，對(duì)建設(shè)過(guò)程中需要解決的問(wèn)題及時(shí)研究決策。指揮部下設(shè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程和材料招標(biāo)；現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)及推進(jìn)，下設(shè)質(zhì)量組、安全組、材料組，分別負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全及材料供應(yīng)等監(jiān)管和組織；監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)和資金使用等進(jìn)行監(jiān)管?；拘纬闪藳Q策、執(zhí)行、監(jiān)管各司其職、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)作有序、相互制衡的工作機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范和陽(yáng)光操作。
三、依法依規(guī)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍
確保項(xiàng)目在陽(yáng)光下操作，首先在陽(yáng)光下選擇承包商，制定了項(xiàng)目招標(biāo)管理制度，明確項(xiàng)目的所有承包商必須依法招標(biāo)確定，招標(biāo)工作委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并受項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督。嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。首先辦理項(xiàng)目的報(bào)建手續(xù)，確定招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、范圍、規(guī)模；其次發(fā)布公開(kāi)招標(biāo)公告；再次對(duì)各單位進(jìn)行資格預(yù)審，這也是招標(biāo)工作的重點(diǎn)，事先制定了預(yù)審辦法，對(duì)報(bào)送各單位進(jìn)行打分、評(píng)審，擇優(yōu)確定入圍單位；編制詳細(xì)針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)的招標(biāo)文件，招標(biāo)前工作充分，詳細(xì)，確保招標(biāo)工作平穩(wěn)執(zhí)行。通過(guò)各項(xiàng)工程招標(biāo)工作推進(jìn)，可合理節(jié)省工程投資。
四、嚴(yán)把材料設(shè)備采購(gòu)及質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，擇優(yōu)選擇材料和設(shè)備
工程項(xiàng)目建設(shè)除工程外，材料設(shè)備占一定比例，材料、設(shè)備質(zhì)量直接影響到項(xiàng)目建成后運(yùn)行的好壞。材料設(shè)備采購(gòu)成本直接影響到項(xiàng)目成本，材料設(shè)備采購(gòu)是否順利及時(shí)，直接影響到工程項(xiàng)目能否順利推進(jìn)。為了確保材料、設(shè)備采購(gòu)及質(zhì)量，制定項(xiàng)目材料、設(shè)備質(zhì)量驗(yàn)收管理制度，規(guī)定了材料、設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，規(guī)定了依法招標(biāo)的必須進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)一部分難以招標(biāo)的材料、設(shè)備以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，確定合格供應(yīng)商，按公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)工作要求擇優(yōu)確定。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，充分競(jìng)爭(zhēng)，降低投資，排除人情關(guān)系，同時(shí)也減輕了工作壓力。
五、加強(qiáng)項(xiàng)目施工組織、質(zhì)量、投資控制及安全管理
為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施有效管理，制定項(xiàng)目施工質(zhì)監(jiān)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)工地例會(huì)、建設(shè)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等管理制度，規(guī)范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理工作，并且在開(kāi)工前明確了廉潔責(zé)任合同，明確廉潔自律要求。
（一）明確各方責(zé)任，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理
1、按建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理站的要求，對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體建立檔案資料，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
2、督促施工單位按投標(biāo)文件的內(nèi)容，完善、健全項(xiàng)目部，明確項(xiàng)目部人員的職責(zé)。
3、責(zé)成承包商按項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)一步修改完善施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)總監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)質(zhì)量安全有重大影響的施工方案要報(bào)專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位質(zhì)量安全部門審查批準(zhǔn)，報(bào)總監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后再實(shí)施。
4、督促監(jiān)理部按項(xiàng)目的特點(diǎn)編制監(jiān)理計(jì)劃，并在監(jiān)理計(jì)劃的基礎(chǔ)上編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，確定工程建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)控制。
5、針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中較重大的技術(shù)問(wèn)題，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位技術(shù)人員召開(kāi)專題會(huì)，充分討論，明確實(shí)施方案后再施工。
6、建設(shè)單位專門成立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量督察組，獨(dú)立行使質(zhì)量檢查職責(zé)，確保施工質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)投資控制，盡量節(jié)省投資。
工程建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)專門委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤審計(jì)和實(shí)時(shí)控制，確立了甲方現(xiàn)場(chǎng)部、監(jiān)理部、跟蹤審計(jì)三位一體的現(xiàn)場(chǎng)投資控制體系?，F(xiàn)場(chǎng)部對(duì)事、量進(jìn)行控制；監(jiān)理部對(duì)方案（施工）、工程量進(jìn)行控制；跟蹤審計(jì)根據(jù)合同規(guī)定，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。三方相互牽制，相互制約，防范不規(guī)范行為的發(fā)生。在工程款的支付中在正常程序中增設(shè)了跟蹤審計(jì)審核，項(xiàng)目財(cái)務(wù)部審查關(guān)，嚴(yán)格控制資金使用。
（三）高度重視安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)的主要責(zé)任人是施工企業(yè)，監(jiān)管人是監(jiān)理單位，但安全生產(chǎn)事故的最大受影響人是建設(shè)單位，因此建設(shè)單位應(yīng)高度重視，把對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管放在重中之重的位置上。制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，成立現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理小組，督促施工單位和監(jiān)理部嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，同時(shí)責(zé)成監(jiān)理部與施工方聯(lián)合組成安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)小組，每旬組織安全檢查，排查安全隱患，并及
時(shí)整改。同時(shí)甲方做到：
1、建設(shè)單位向施工單位及時(shí)提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣等地下管線資料并保證真實(shí)、準(zhǔn)備完整。
2、建設(shè)單位保證按時(shí)支付工程款，保證施工單位安全生產(chǎn)的投入。
3、對(duì)不符合安全施工要求的物資不得用到工程上。
六、規(guī)范開(kāi)展項(xiàng)目決算審計(jì)，嚴(yán)把項(xiàng)目決算關(guān)
建設(shè)單位應(yīng)成立決算審核組，配合現(xiàn)場(chǎng)決算，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)照合同變化部分審核把關(guān)工作，嚴(yán)把項(xiàng)目決算關(guān)?，F(xiàn)場(chǎng)部組織監(jiān)理、跟蹤審計(jì)等單位對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中資料、變更簽證進(jìn)行梳理，進(jìn)行竣工決算，有力控制工程項(xiàng)目投資。
七、結(jié)束語(yǔ)
項(xiàng)目建設(shè)是系統(tǒng)工程，做好工程建設(shè)永無(wú)止境。應(yīng)強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理工作，在提高項(xiàng)目管理水平，確保項(xiàng)目質(zhì)量，控制投資成本，發(fā)揮投資項(xiàng)目效益。
基建工程項(xiàng)目實(shí)施管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法3
基建工程項(xiàng)目管理
根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際并結(jié)合個(gè)人觀點(diǎn)，對(duì)基建工程管理的建議如下：
一、安全管理
（一）及時(shí)建立并更新安委會(huì)，穩(wěn)健開(kāi)展安委會(huì)工作
1、開(kāi)工之前，項(xiàng)目部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主任，以總監(jiān)和項(xiàng)目副經(jīng)理為副主任，以業(yè)主專業(yè)工程師、監(jiān)理工程師、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理及總工為委員的項(xiàng)目安全管理委員會(huì)并上報(bào)公司級(jí)安委會(huì)備案。隨著工程的推進(jìn)，一些參建單位進(jìn)入和退出，定期更新項(xiàng)目安委會(huì)成員。明確安委會(huì)工作原則及活動(dòng)方案。安委會(huì)辦公室一般設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理辦公室，由項(xiàng)目總監(jiān)主持日常管理工作。安委會(huì)每個(gè)月開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工大檢查并召開(kāi)一次全體安委會(huì)成員參加的例會(huì)，屆時(shí)按著“定人、定項(xiàng)目、定時(shí)間”的原則對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行整改，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患、重復(fù)出現(xiàn)的習(xí)慣性違章的責(zé)任單位給予警告、批評(píng)、罰款處理。
2、安委會(huì)定期檢查施工單位的班前會(huì)、周安全例會(huì)及單項(xiàng)工程開(kāi)工前的安全交底會(huì)。
3、要求施工單位成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并督促其開(kāi)展檢查、例會(huì)等安全活動(dòng)。特別是做好“三級(jí)安全教育”。
（二）制定并完善安全管理制度，健全安全管理體系
1、依據(jù)工程特點(diǎn)及相關(guān)法規(guī)，工程建設(shè)部需起草、修訂基建安全管理制度，裝訂成冊(cè)并發(fā)放給監(jiān)理單位、參建單位，要求參建單位組織管理人員學(xué)習(xí)貫徹，項(xiàng)目部派專人進(jìn)行跟蹤檢查。只有完善的管理制度，才能有效地推進(jìn)項(xiàng)目安全管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2、項(xiàng)目安全管理實(shí)施責(zé)任區(qū)制度，明確每個(gè)施工區(qū)域的業(yè)主、監(jiān)理及施工單位的安全負(fù)責(zé)人，明確各級(jí)管理人員的職責(zé)、職權(quán)及從屬關(guān)系。要求施工單位建立安全責(zé)任區(qū)制度，每一個(gè)作業(yè)面都有人負(fù)責(zé)安全管理工作，每個(gè)班組都設(shè)置安全第一責(zé)任人。
3、督促施工單位健全自身安全管理制度和管理體系，要求施工單位建立包括但不局于如下管理制度：
1）安全施工責(zé)任制度 2）安全施工教育培訓(xùn)制度 3）安全施工檢查制度 4）安全施工技術(shù)交底制度 5）安全施工例會(huì)制度 6）安全施工獎(jiǎng)懲制度 7）安全用電管理制度
8）重大安全施工措施管理制度 9）勞務(wù)分包和臨時(shí)用工制度 10）防火、防爆安全管理制度 11）機(jī)械、工器具安全管理制度 12）車輛交通安全管理制度 13）工作票、操作票管理制度 14）生活衛(wèi)生監(jiān)督管理制度
要求施工單位建立包括但不局于如下管理程序： 1）工程項(xiàng)目安全管理與控制網(wǎng)絡(luò)程序
2）工程項(xiàng)目開(kāi)工、轉(zhuǎn)序等安全文明施工條件準(zhǔn)備程序 3）施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、安全措施等技術(shù)文件編制程序
4）現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理、控制程序
5）安全檢查程序 6）安全隱患處理程序
7）安全事故預(yù)防、控制、報(bào)告程序
（三）明確安全管理目標(biāo)，落實(shí)安全職責(zé)
1、依據(jù)公司級(jí)的安全管理工作目標(biāo)，制訂工程項(xiàng)目的安全管理工作目標(biāo)，并將目標(biāo)傳達(dá)到所有參建單位，要求參建單位制訂自身安全工作目標(biāo)，參建單位的安全工作目標(biāo)應(yīng)響應(yīng)且不得低于建設(shè)單位的目標(biāo)。
2、項(xiàng)目部編制各級(jí)管理人員的安全職責(zé)，明確每個(gè)人的職權(quán)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)。
（四）落實(shí)公司級(jí)安全管理文件精神，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)。
1、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)開(kāi)展“安全年”、“春檢”、“安全月”、“隱患排查”、“秋檢”等專項(xiàng)安全活動(dòng)。
2、在開(kāi)展安全活動(dòng)時(shí)，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)本著“有方案、有落實(shí)、有檢查、有評(píng)比、有總結(jié)”的原則，編制具體的活動(dòng)方案，組織參建單位負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)、落實(shí)公司級(jí)文件及活動(dòng)方案內(nèi)容，派專人檢查、整改、落實(shí)。同時(shí)，開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，對(duì)先進(jìn)單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)落后單位給予教育、批評(píng)、罰款處罰。
3、通過(guò)開(kāi)展各種專項(xiàng)活動(dòng)，提高參建人員的安全文明施工意識(shí)，濃厚現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工氛圍，治理習(xí)慣性違章，消除各類安全隱患，從而推動(dòng)安全管理工作的不斷提升。
（五）做好事前預(yù)控，強(qiáng)化過(guò)程控制
1、參建單位進(jìn)場(chǎng)后、工程開(kāi)工前，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)組織召開(kāi)參建單位管理人員參加的建設(shè)單位安全交底會(huì)，講解項(xiàng)目部就工程的安委會(huì)組成及工作職責(zé)、工程安全目標(biāo)、現(xiàn)行法
規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)單位管理制度，以及對(duì)參建單位的資源配置、制度建設(shè)、安全管理等要求。
2、項(xiàng)目部明確施工單位開(kāi)工前必報(bào)的資料明細(xì)，如： ①施工單位公司級(jí)開(kāi)工報(bào)告（紅頭文件）已下發(fā)施工項(xiàng)目部；
②項(xiàng)目部成立文件及人員資質(zhì)材料符合要求（項(xiàng)目經(jīng)理的資格證和安全證、總工、安全員、質(zhì)檢員等）；
③作業(yè)指導(dǎo)書(shū)已制定并審批［作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中不應(yīng)少于如下內(nèi)容：編制依據(jù)，工程概況，平面布置（通道、水、電及機(jī)械布置），材料、機(jī)具及勞動(dòng)力計(jì)劃，施工工序及方法，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量保證措施，質(zhì)量通病防治措施，安全文明施工要求，安全保證措施，主要危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源及控制措施，環(huán)境保護(hù)措施，施工進(jìn)度計(jì)劃］；
④安全文明與環(huán)境保護(hù)施工實(shí)施細(xì)則 ⑤已完成施工技術(shù)、安全交底；
⑥特殊工種作業(yè)人員能滿足施工需要并報(bào)審； ⑦開(kāi)工前識(shí)別危險(xiǎn)源及環(huán)境因素并上報(bào)開(kāi)工第一個(gè)季度的重大危險(xiǎn)源清單及控制措施，并經(jīng)審查（以后每季度按時(shí)更新上報(bào)）；
⑧施工項(xiàng)目部應(yīng)并充分識(shí)別單位工程的重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)源、特殊作業(yè)，編制專項(xiàng)施工方案和安全施工措施；
⑨編制單位工程的強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃并經(jīng)過(guò)監(jiān)理審查；
⑩完成進(jìn)廠人員的三級(jí)安全教育。
以上資料待監(jiān)理單位審批后，項(xiàng)目部組織專人進(jìn)行審查，合格后方可簽署開(kāi)工報(bào)告。
3、過(guò)程控制可做好如下幾點(diǎn)：
①項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工程師經(jīng)常審查施工單位報(bào)批的安全保證措施，檢查下一道工序開(kāi)工前的安全措施是否落實(shí)到位，否則有權(quán)拒絕轉(zhuǎn)序。
②項(xiàng)目部管理人員每天巡視現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)查處習(xí)慣性違章和事故隱患。
③對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)派專人全程旁站。
④成立現(xiàn)場(chǎng)交通督查組，查處違章駕駛、疲勞駕駛。⑤嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度，如：調(diào)試每天填寫(xiě)作業(yè)票、電氣設(shè)備檢修每班填寫(xiě)操作票。
⑥規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施，正確使用個(gè)人安全防護(hù)用品。
（六）完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急體系
項(xiàng)目部編制應(yīng)急預(yù)案管理辦法，明確施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案要有如下內(nèi)容：
1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)；
2、應(yīng)急處理的原則；
3、報(bào)警與報(bào)告程序；
4、生產(chǎn)和技術(shù)處理（停機(jī)、關(guān)閘、停產(chǎn)等明確的規(guī)定）；
5、災(zāi)害控制與撲救、傷員的救護(hù)、警戒疏散與交通管制方面的要求；
6、應(yīng)急物資準(zhǔn)備與供應(yīng)、救援與救助（向上級(jí)部門申請(qǐng)?jiān)?/p>
7、生產(chǎn)恢復(fù)和應(yīng)急演練的要求。
（七）加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)
1、項(xiàng)目開(kāi)工前通過(guò)安全交底會(huì)對(duì)參建單位主要管理人員進(jìn)行安全教育；
2、利用“安全月”等專項(xiàng)活動(dòng)，提高全員安全意識(shí)；
3、利用每周協(xié)調(diào)會(huì)講評(píng)本周安全工作情況，提出改進(jìn)要求，布置下一周的安全工作；
4、通過(guò)懸掛安全標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)以及安全板報(bào)等活動(dòng)大力營(yíng)造安全文明施工氛圍；
5、健全現(xiàn)場(chǎng)各種安全警示牌、標(biāo)識(shí)牌；
6、通過(guò)警告、批評(píng)、罰款等手段，扼制習(xí)慣性違章重復(fù)出現(xiàn)；
（八）落實(shí)環(huán)評(píng)水保措施，締造“節(jié)約型、環(huán)保型”工程
本著“建造清潔能源，還現(xiàn)場(chǎng)碧水藍(lán)天”的原則，將環(huán)評(píng)水保措施納入“三級(jí)驗(yàn)收”項(xiàng)目，從施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程到竣工驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格檢查環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況。通過(guò)控制征地面積、耕植土管理、植被恢復(fù)、廢棄物管理、節(jié)水節(jié)電措施，踐行環(huán)保職責(zé)，兌現(xiàn)環(huán)保承諾。
二、質(zhì)量管理
（一）目標(biāo)管理
根據(jù)公司級(jí)的質(zhì)量管理目標(biāo)和工程現(xiàn)狀，項(xiàng)目部制定適合現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理工作目標(biāo)并對(duì)參建單位進(jìn)行宣貫。
（二）制度建設(shè)
1、制定并完善質(zhì)量管理制度并發(fā)放給參建單位，組織項(xiàng)目部管理人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，使項(xiàng)目管理更趨于制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。在完成自身制度建設(shè)的同時(shí)，督導(dǎo)參建單位完善本單位制度和管理程序，通過(guò)反復(fù)檢查、指導(dǎo)、糾正，使各參建單位的管理制度滿足現(xiàn)場(chǎng)需要。
2、項(xiàng)目部在每個(gè)施工區(qū)域可以配置一名專業(yè)工程師，明確各專業(yè)工程師質(zhì)量職責(zé)和職權(quán)，參加所有隱蔽工程驗(yàn)收，對(duì)主控樓、設(shè)備基礎(chǔ)等重要部位混凝土澆筑進(jìn)行旁站，督促施工單位履行“三級(jí)驗(yàn)收”制度，檢查監(jiān)理工作，同時(shí)開(kāi)展文件審查、工序檢查、巡視和平行檢驗(yàn)活動(dòng)。
（三）做好開(kāi)工前交底，嚴(yán)格開(kāi)工審批程序
1、開(kāi)工前，編制《建設(shè)單位質(zhì)量交底書(shū)》，在參建單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工前，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)專門交底會(huì)，要求參建單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全及質(zhì)量負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
2、在單位工程開(kāi)工前，項(xiàng)目部派專工對(duì)施工單位提交的報(bào)審資料逐項(xiàng)審查，提出整改意見(jiàn)，直至合格后方同意開(kāi)工。
通過(guò)開(kāi)工前的交底和資料審查，達(dá)到事前預(yù)控的目的。
（四）宣貫“強(qiáng)條”，更新標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)收集并及時(shí)更新與項(xiàng)目有關(guān)的法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，特別是“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文”。要求每家參建單位編制《有效文件清單》，并參與評(píng)審。將項(xiàng)目部編制的《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃》發(fā)放到參建單位，要求參建單位項(xiàng)目開(kāi)工前編制本單位的《強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃》報(bào)監(jiān)理和業(yè)主項(xiàng)目備案。在施工過(guò)程中，把“強(qiáng)條”作為“三級(jí)驗(yàn)收”項(xiàng)目之一進(jìn)行檢查驗(yàn)收，同時(shí)做好《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文檢查記錄》。
（五）質(zhì)量通病防治工作
項(xiàng)目部組織本單位及參建單位管理人員學(xué)習(xí)《土建工程質(zhì)量通病防治管理辦法》、《變電站電氣安裝調(diào)試工程質(zhì)量通病防治管理辦法》、《輸電線路質(zhì)量通病防治管理辦法》、《耐久性混凝土施工管理規(guī)定》。將以上辦法落實(shí)到每個(gè)部位、每道工序。切實(shí)做到“有布置、有檢查、有總結(jié)”，將各種質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（六）推行“亮點(diǎn)”工程，實(shí)現(xiàn)過(guò)程精品
項(xiàng)目部可以組織監(jiān)理、參建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行“亮點(diǎn)工程”策劃，將先進(jìn)理念貫輸?shù)焦芾砣藛T的腦海中。
（七）培訓(xùn)教育
1、通過(guò)開(kāi)工前的交底會(huì)、施工過(guò)程中的各種例會(huì)，向監(jiān)理及施工單位負(fù)責(zé)人反復(fù)宣貫項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量制度及質(zhì)量要求。
2、可以編印如《現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查手冊(cè)》等針對(duì)性強(qiáng)的冊(cè)子，便于管理人員可以隨時(shí)查閱。
（八）加強(qiáng)質(zhì)量檢查
項(xiàng)目部全體管理人員應(yīng)經(jīng)常工作在施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)參加“三級(jí)驗(yàn)收”、參加隱蔽工程驗(yàn)收、參加混凝土澆筑的旁站工作。及時(shí)了解并掌握工程質(zhì)量的最新?tīng)顩r，確實(shí)做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并解決質(zhì)量問(wèn)題。除每天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視和平行檢驗(yàn)外，項(xiàng)目部還可開(kāi)展每周質(zhì)量大檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并消除質(zhì)量隱患。
三、進(jìn)度管理
（一）抓好三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)（計(jì)劃環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)和供貨環(huán)節(jié)）工作。
1、計(jì)劃環(huán)節(jié)
1）制訂詳細(xì)的工期計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)、招標(biāo)和合同簽訂工作;2）制訂好可能影響施工進(jìn)度的預(yù)案，防止土建基礎(chǔ)施工、電氣設(shè)備安裝過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)對(duì)工期造成重大影響;3）要求施工單位的施工隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，提前做好開(kāi)工準(zhǔn)備;4）做好安裝和土建施工的驗(yàn)收交接工作。
2、施工環(huán)節(jié)：落實(shí)好施工進(jìn)度控制的具體措施 1）選用施工方案時(shí)要考慮施工技術(shù)、施工方法和施工機(jī)械對(duì)進(jìn)度的影響，制訂和落實(shí)好安全施工反事故預(yù)案、安全施工技術(shù)措施;2）要求各施工單位編制與進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的資金需求計(jì)劃，并及時(shí)審核、上報(bào)，保障工程付款進(jìn)度與施工進(jìn)度同步;3）編制合理的進(jìn)度計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，出現(xiàn)偏差及時(shí)糾偏，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃定期滾動(dòng)修正;4）施工期間每天召開(kāi)1次工程協(xié)調(diào)會(huì)，解決現(xiàn)場(chǎng)的交叉施工及技術(shù)難題等各項(xiàng)施工問(wèn)題;
3、供貨環(huán)節(jié)：
根據(jù)工程進(jìn)度，提前與設(shè)備廠家溝通、催貨，及時(shí)掌握供貨信息，保證設(shè)備供貨時(shí)間。
必要時(shí)派出專人在設(shè)備廠常駐進(jìn)行溝通、監(jiān)督和催貨。
（二）協(xié)調(diào)好三項(xiàng)重要工作：設(shè)計(jì)、征地、電網(wǎng)送出工程。
1、積極與設(shè)計(jì)院溝通，甚至可以派專人到設(shè)計(jì)院常駐監(jiān)督及協(xié)調(diào)設(shè)備廠家等問(wèn)題，保證現(xiàn)場(chǎng)施工供圖及解決設(shè)計(jì)問(wèn)題。
2、積極與當(dāng)?shù)卣疁贤?，最大限度的?zhēng)取征地政策。
3、保證征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)到位。
4、制訂《阻工應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)與當(dāng)?shù)卣３址e極聯(lián)系。
5、密切關(guān)注電網(wǎng)送出工程進(jìn)度，與電網(wǎng)公司有關(guān)部門保持積極聯(lián)系。
四、造價(jià)管理
（一）從建設(shè)項(xiàng)目的前期開(kāi)始進(jìn)行造價(jià)控制
從項(xiàng)目前期開(kāi)始重視造價(jià)控制，研究當(dāng)?shù)卣恼髡纪恋卣?，重視與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的溝通，在前期道路施工過(guò)程中重視道路測(cè)量工作盡量避免通過(guò)居民、耕地、林地等征占地費(fèi)用很高而又影響居民生產(chǎn)、生活的區(qū)域。
（二）重點(diǎn)階段進(jìn)行重點(diǎn)控制
1、設(shè)計(jì)階段：設(shè)計(jì)工作周期長(zhǎng)，接口多、責(zé)任重大，直接關(guān)系到項(xiàng)目投資和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。所以，在工程設(shè)計(jì)初始階段要做好準(zhǔn)備工作，明確設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，編寫(xiě)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)部門的溝通、協(xié)調(diào)，盡可能避免項(xiàng)目日后的設(shè)計(jì)變更，進(jìn)而有效控制投資。
2、招標(biāo)階段：嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)管理規(guī)定。
3、加強(qiáng)開(kāi)工前的施工圖設(shè)計(jì)審查。這一工作已經(jīng)列為基建的一個(gè)程序性工作，顯得尤為重要。做好施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查，能提前發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，減少工程施工過(guò)程中存在的大量設(shè)計(jì)變更，降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度。
通過(guò)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)及督導(dǎo)，總結(jié)出上述建議，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審閱，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
基建工程項(xiàng)目實(shí)施管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法3篇 工程建設(shè)項(xiàng)目管理及考核辦法相關(guān)文章：
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