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衡陽市民政局文件11
延安市民政局文件
延市民發(fā)〔2009〕18號(hào)
延安市民政局
關(guān)于印發(fā)延安市民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)
責(zé)任制五項(xiàng)制度的通知
局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：
為了更好地貫徹落實(shí)延市紀(jì)發(fā)[2009]11號(hào)文件精神，我局研究制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報(bào)告、工作檢查、工作考核、“一票否決”及責(zé)任追究五項(xiàng)配套制度，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二ＯＯ九年三月十二日
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報(bào)告制度
第一條 為及時(shí)掌握、準(zhǔn)確反映局系統(tǒng)各單位、機(jī)關(guān)各科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，加強(qiáng)溝通交流和工作指導(dǎo)，特制定本制度。
第二條 堅(jiān)持一年一次，實(shí)行誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰報(bào)告制度。
第三條 局屬各級(jí)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)于每年12月30日前，向局黨組、紀(jì)檢組專題報(bào)告一次本貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。重大問題及時(shí)報(bào)告。
第四條
領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告內(nèi)容：本單位貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制總體情況；落實(shí)檢查、考核、責(zé)任追究及“一票否決”和考核結(jié)果運(yùn)用情況；完成局黨組、紀(jì)檢組以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門安排部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)治理工作情況；處理群眾來信來訪，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題情況；班子成員遵守廉潔自律規(guī)定情況等。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告內(nèi)容：按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”要求履行職責(zé)情況；分管單位、科室黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成或進(jìn)展情況；執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況；個(gè)人有關(guān)重大事項(xiàng)。機(jī)關(guān)各科室參照?qǐng)?zhí)行。
第六條 對(duì)應(yīng)報(bào)告逾期未報(bào)的，責(zé)令限期報(bào)告。對(duì)不遵守工作報(bào)告制度、不按期如實(shí)報(bào)告情況的單位和個(gè)人，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
第七條 本制度由市民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作檢查制度
第一條 為及時(shí)掌握局屬各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況，進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)，特制定本制度。
第二條 檢查要堅(jiān)持客觀、公正、全面原則，做到內(nèi)容、形式與效果相統(tǒng)一，實(shí)行半年檢查與考核相結(jié)合。每年至少進(jìn)行兩次貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查。
第三條 檢查內(nèi)容：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況；領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任貫徹執(zhí)行情況；研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；本單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、源頭治理等工作落實(shí)及其成效情況；干部職工黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育情況；局黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工完成情況以及其它需要檢查的內(nèi)容。
第四條 基本方法：局系統(tǒng)各級(jí)黨組織即為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體。檢查主要采取聽取責(zé)任主體匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地走訪、座談了解等形式，做到全面查與重點(diǎn)查、定期與不定期相結(jié)合。檢查結(jié)束后，要以面對(duì)面的形式口頭或書面向被檢查單位提出具體意見，被檢查單位應(yīng)按照反饋的意見進(jìn)行認(rèn)真整改，必要時(shí)要書面報(bào)告整改情況。
第五條 組織領(lǐng)導(dǎo)：由局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全系統(tǒng)檢查工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，抽調(diào)相關(guān)單位干部參與，全面了解和掌握系統(tǒng)內(nèi)部貫徹落實(shí)情況。
第六條 基本程序：檢查展開前，應(yīng)向被檢查單位發(fā)送通知；檢查結(jié)束后，要形成專題匯報(bào)材料，也可采取不打招呼的形式開展檢查工作。
第七條 對(duì)應(yīng)進(jìn)行檢查而敷衍塞責(zé)，納入“三問”對(duì)象，限期整改。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，不按時(shí)開展檢查工作或檢查走形式的單位和個(gè)人，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
第八條 本制度由市民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核制度
第一條 為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，全面完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)，特制定本制度。
第二條 考核內(nèi)容：貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)一系統(tǒng)指示精神情況；從源頭上預(yù)防和治理腐敗情況；干部職工黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育情況；領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)以及依法行政情況等內(nèi)容。
第三條 考核方法：領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述責(zé)述廉述效；召開座談會(huì)進(jìn)行群眾評(píng)議；查閱有關(guān)資料、記錄和相關(guān)財(cái)務(wù)帳目；深入群眾進(jìn)行明察暗訪；對(duì)群眾舉報(bào)或反映的有關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政問題進(jìn)行個(gè)別談話或質(zhì)詢。
第四條 考核評(píng)價(jià)：按照領(lǐng)導(dǎo)班子專題匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述責(zé)述廉述效并填寫個(gè)人考核登記表，統(tǒng)一組織群眾進(jìn)行民主測評(píng)等程序進(jìn)行。綜合評(píng)價(jià)分為優(yōu)秀、合格、不合格和廉潔、基本廉潔、不廉潔。
第五條 組織領(lǐng)導(dǎo)：在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照干部管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)考核。每年至少組織兩次，上半年結(jié)合半年檢查進(jìn)行，年終結(jié)合單位目標(biāo)責(zé)任考核一并進(jìn)行，或按市上的安排單獨(dú)考核?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組由各黨組織負(fù)責(zé)人任組長，紀(jì)檢監(jiān)察、政秘、財(cái)務(wù)等部門人員組成，具體負(fù)責(zé)考核工作。
第六條 凡考核等級(jí)為不合格者，要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話和組織處理。凡在考核中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不履行職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的，要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
第七條 對(duì)應(yīng)進(jìn)行考核而敷衍塞責(zé)，納入“三問”對(duì)象，限期整改。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，不按時(shí)開展考核工作或考核圖形式、走過場的單位和個(gè)人，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
第八條 本制度由市民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一票否決”制度
第一條 為嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)局系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)，確保目標(biāo)管理考核各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)的順利完成，特制定本制度。
第二條 全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一票否決”工作，在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
第三條 有下列情況之一的，目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一票否決”：
1、本單位及所屬部門發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題，被上級(jí)組織和局黨組、紀(jì)檢組通報(bào)的。
2、非自然原因造成的重特大事故，須追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。
3、班子成員中有違紀(jì)違法行為，并給予黨內(nèi)警告、行政警告以上處分或移送司法機(jī)關(guān)的。
4、違規(guī)違紀(jì)問題被群眾舉報(bào)、媒體披露，已查實(shí)而處理不到位、責(zé)任追究不力，引發(fā)群眾越級(jí)上訪的。
5、在局系統(tǒng)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中被評(píng)為不合格等次的。
6、在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中排名末位的。
7、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦、上級(jí)轉(zhuǎn)辦要結(jié)果的案件和問題不查或查處不力，未按時(shí)限要求上報(bào)結(jié)果，也未主動(dòng)說明原由的。
8、其他涉及反腐倡廉建設(shè)工作及事項(xiàng)。
第四條 對(duì)落實(shí)“五項(xiàng)”制度不力的單位，在黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核中視為不合格，實(shí)行“一票否決”，并予以通報(bào)。
第五條 凡被“一票否決”的單位，在目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)中，取消評(píng)優(yōu)資格，并確定為“三問”對(duì)象，予以責(zé)任追究，主要負(fù)責(zé)人寫出書面檢查，單位寫出整改報(bào)告，連續(xù)兩年被“一票否決”的單位主要負(fù)責(zé)人調(diào)整使用或予以免職處理。
第六條 本制度由市民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究制度
第一條 為更好地促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，特制定本制度。
第二條 要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，分清主次責(zé)任，嚴(yán)格政策界線，做到嚴(yán)肅認(rèn)真、公正合理。
第三條 組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施：在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體由黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
第四條 對(duì)象：違反《規(guī)定》、不履行或不正確履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部；違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
第五條 方式：主要包括組織處理和紀(jì)律處分兩種，以組織處理為主。
第六條 組織處理：對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的組織處理包括責(zé)令寫書面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消單位評(píng)優(yōu)資格、整頓調(diào)整班子等；對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的組織處理包括取消評(píng)優(yōu)和晉級(jí)資格、調(diào)離工作崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、降職使用、免職。具體處理方式按市委、市政府《延安市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)條款，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。
第七條 對(duì)應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究而敷衍塞責(zé)，要納入“三問”對(duì)象，限期整改。對(duì)弄虛作假、徇私舞弊和包庇、袒護(hù)應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究的單位和個(gè)人，要給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分。
第八條 本制度由市民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。
衡陽市民政局文件12
淮南市民政局文件
淮民【2009】42號(hào)
關(guān)于印發(fā)《淮南市城市居民最低生活保障
工作操作規(guī)程（試行）》的通知
鳳臺(tái)縣、各區(qū)民政局：
為了進(jìn)一步完善城市低保制度，規(guī)范低保工作操作規(guī)程，保障城市困難居民基本生活權(quán)益，提高低保救助水平，促進(jìn)城市低保工作健康發(fā)展，經(jīng)研究決定，制定出臺(tái)《淮南市城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二00九年八月二十日
主題詞：民政社會(huì)保障城市低保操作規(guī)程Δ通知
淮南市民政局辦公室2009年8月20日發(fā)
淮南市城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）
為進(jìn)一步完善城市低保制度，規(guī)范城市低保申請(qǐng)、審核、審批程序，加強(qiáng)我市城市低保工作法制化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，提高城市低保救助水平，根據(jù)《安徽省城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》、《淮南市城市居民最低生活保障工作細(xì)則（試行）》，結(jié)合實(shí)際，制定本操作規(guī)程。
第一章保障對(duì)象的確定
第一條申請(qǐng)享受城市低保待遇的家庭必須同時(shí)具備下列條件：
（一）持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民；
（二）共同生活的家庭成員月人均收入低于我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)；
第二條有下列情形之一者，不能享受城市低保待遇：
（一）外地來本市就讀的在校學(xué)生；
（二）有勞動(dòng)能力，且能自食其力者，無正當(dāng)理由，兩次拒絕介紹就業(yè)的；
（三）家庭中擁有汽車或近期新購電腦等非生活必需高檔消費(fèi)品，以及飼養(yǎng)名貴寵物的；
（四）不能如實(shí)申報(bào)家庭成員收入，不配合或拒絕審核、審批機(jī)關(guān)入戶調(diào)查核實(shí)的；
（五）出資安排子女高額擇?；?qū)ψ优箢~投資進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)的；
（六）3年內(nèi)購買商品房（因拆遷原因回購還原住房的不計(jì)入在內(nèi)）、新建房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；
（七）擁有高價(jià)值收藏品或持有大額有價(jià)證券、股票等金融資產(chǎn)的；
（八）無正當(dāng)理由，家庭水、電、氣、通訊費(fèi)月消費(fèi)支出明顯高于正常水平的；
（九）無正當(dāng)理由連續(xù)三個(gè)月未支取城市低保金的；
（十）不按規(guī)定參加低保待遇動(dòng)態(tài)審核，未進(jìn)行續(xù)保申請(qǐng)登記的；
（十一）有賭博、吸毒等違法行為且尚未改正的；
（十二）在享受城市低保待遇期間，在就業(yè)年齡段、有勞動(dòng)能力且有勞動(dòng)條件，無正當(dāng)理由拒絕參加由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì)組織的公益性勞動(dòng)的；
（十三）有沿街商業(yè)門面房出租或自主經(jīng)營生意的家庭；
（十四）無正當(dāng)理由人為撥離戶口，實(shí)際“分戶不分家”的家庭；
（十五）日常消費(fèi)水平明顯高于本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。
第二章家庭收入的確定
第三條家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣和實(shí)物收入。
（一）應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入項(xiàng)目包括：
1、工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼和各類勞動(dòng)收入；
2、養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；
3、一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)償（助）費(fèi)；
4、儲(chǔ)蓄存款及利息，有價(jià)證券及紅利、股票、博彩收入；
5、特許權(quán)使用收入、租賃收入、接受的饋贈(zèng)和繼承的遺產(chǎn)收入；
6、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；
7、經(jīng)縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定，其他應(yīng)計(jì)入的家庭收入。
（二）不計(jì)入的家庭收入項(xiàng)目包括：
l、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，優(yōu)撫對(duì)象、見義勇為人員享受的各類撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健費(fèi)，對(duì)國家、社會(huì)和人民做出突出貢獻(xiàn)人員，政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，市級(jí)以上勞動(dòng)
模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；
2、退役士兵自謀職業(yè)的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；
3、因工（公）負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)；
4、在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補(bǔ)助等：
5、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)；
6、住房公積金、廉租住房補(bǔ)貼；
7、喪葬費(fèi)；
8、臨時(shí)性的社會(huì)救助款物；
9、貧困重度殘疾人生活特別救助金；0、因取締正三輪機(jī)動(dòng)車非法客運(yùn)，政府給予殘疾人車主的特殊救助金；l、經(jīng)縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定，其他不應(yīng)計(jì)入的家庭收入。
第四條對(duì)初次申請(qǐng)城市低保待遇的家庭，應(yīng)根據(jù)其申請(qǐng)前3個(gè)月的家庭平均收入確定家庭收入；對(duì)已享受低保待遇的家庭進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理核查時(shí)，應(yīng)根據(jù)其此前3個(gè)月的家庭平均收入核定家庭收入。
第五條對(duì)申請(qǐng)家庭嚴(yán)格執(zhí)行“民主評(píng)議”和“三榜公示”制度，核實(shí)家庭收入可采取下列辦法進(jìn)行：
（一）個(gè)人申報(bào)。申請(qǐng)人如實(shí)填寫家庭收入情況和家庭實(shí)際生活狀況，同時(shí)經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的詢問。
（二）入戶調(diào)查。直接到申請(qǐng)人家中進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況。
（三）單位、鄰里走訪。通過走訪社區(qū)居民、到申請(qǐng)人所在單位了解其家庭收入和實(shí)際生活情況。
（四）信函索證。對(duì)不便走訪的單位和有關(guān)人員，通過信函索取有關(guān)證明材料。
（五）部門協(xié)同。民政部門與勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、金融等部門建立聯(lián)系，及時(shí)了解掌握申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平變化的情況。
（六）跟蹤消費(fèi)。對(duì)申請(qǐng)人家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，以便更全面了解其真實(shí)的生活狀況。
（七）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)評(píng)議。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)居委會(huì)組成“低保評(píng)議組織”，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行評(píng)定。
（八）行業(yè)評(píng)估。對(duì)家庭中有自謀職業(yè)且有相對(duì)穩(wěn)定收入的人員，在其收入無法準(zhǔn)確核定時(shí)，按轄區(qū)內(nèi)同行業(yè)平均收入核定。
第六條法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系的成員，根據(jù)《民法通則》、《婚姻法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第七條家庭收入的內(nèi)容和具體核算辦法：
（一）在職人員按工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼的總和計(jì)算收入。其中月收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核認(rèn)定。因所在單位長期虧損、停產(chǎn)、半停產(chǎn)，已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到，且今后不可能再予以補(bǔ)發(fā)的各類應(yīng)得待遇，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)定并出具證明后，可以按照實(shí)際收入計(jì)算。
（二）離退休人員、失業(yè)人員的收入，按原單位或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付的實(shí)際數(shù)額計(jì)算；職工遺屬收入，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的當(dāng)年遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
（三）從事相對(duì)固定職業(yè)（連續(xù)就業(yè)時(shí)間達(dá)6個(gè)月以上）的，按實(shí)際收入計(jì)算；其中無法出具用工收入證明的，應(yīng)比照其就業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入。
（四）申請(qǐng)家庭中的靈活就業(yè)人員，無法出具用工收入證明的，按不低于就業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其月收入。
（五）在就業(yè)年齡內(nèi)因病或因公（工）致殘，喪失全部或大部分勞動(dòng)能力的，出具縣級(jí)以上醫(yī)院證明，經(jīng)市、縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門鑒定，按實(shí)際收入計(jì)算。
第八條贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和扶養(yǎng)費(fèi)（以下簡稱“供養(yǎng)費(fèi)”）的計(jì)算方法。
1、被供養(yǎng)人與供養(yǎng)義務(wù)人之間若有供養(yǎng)協(xié)議、裁決或判決，且供養(yǎng)義務(wù)人有執(zhí)行能力的，按相關(guān)協(xié)議、裁決或判決確定的供養(yǎng)費(fèi)計(jì)算被供養(yǎng)人的供養(yǎng)費(fèi)收入。
2、供養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)的，視為無能力承擔(dān)供養(yǎng)義務(wù)。
3、供養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)的，按以下公式核定。即供養(yǎng)費(fèi)=[供養(yǎng)義務(wù)人家庭月總收入-當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)×供養(yǎng)義務(wù)人共同生活家庭成員數(shù)]÷分居的被供養(yǎng)人總數(shù)。
第九條因城市房屋拆遷領(lǐng)取的一次性住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)，扣除經(jīng)查實(shí)確需購買安置住房的部分，其結(jié)余部分按低保標(biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，計(jì)入家庭收入，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該戶不享受城市居民最低生活保障待遇。
因征地由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)助費(fèi)，扣除經(jīng)查實(shí)確需購買安置住房和用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的部分后，按低保標(biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，計(jì)入家庭收入，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該戶不享受城市居民最低生活保障待遇。
領(lǐng)取一次性補(bǔ)償費(fèi)的人員，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將一次性領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，可申請(qǐng)享受城市低保待遇。
第十條幾種特殊人員的收入核定。
1、對(duì)于就業(yè)年齡段內(nèi)持有《殘疾證》，屬于肢殘三級(jí)，聾啞、智力殘疾（三級(jí)、四級(jí)）或低視力等部分喪失勞動(dòng)能力的殘疾人員，按實(shí)際收入核算。
2、現(xiàn)役義務(wù)兵和考上大中專院校的學(xué)生按共同生活的家庭成員計(jì)算，其收入不計(jì)入家庭總收入。
3、無工作單位的已婚婦女自產(chǎn)后2年內(nèi)，視為哺乳期間無勞動(dòng)能力，按實(shí)際收入計(jì)算。
第三章審請(qǐng)、審批、發(fā)放程序
第十一條申請(qǐng)城市低保待遇，以戶為單位，由戶主通過戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出書面申請(qǐng)，填寫《淮南市城市居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》。
（一）“三無”人員申請(qǐng)城市低保待遇時(shí)，可由社區(qū)居民委員會(huì)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）低保工作人員協(xié)助辦理申請(qǐng)手續(xù)。
（二）戶籍與居住地不一致的家庭申請(qǐng)低保待遇時(shí)，由實(shí)際居住地社區(qū)居委會(huì)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)入戶調(diào)查，出具其家庭實(shí)際收入及實(shí)際生活水平等有關(guān)情況的證明。戶籍與居住地不屬于同一縣區(qū)的低保申請(qǐng)，縣區(qū)低保機(jī)構(gòu)需要在其證明材料上加蓋公章。
第十二條申請(qǐng)城市低保時(shí)，申請(qǐng)人必須向社區(qū)居民委員會(huì)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）如實(shí)提供以下證明材料：
（一）申請(qǐng)書；
（二）居民戶口簿、身份證及其復(fù)印件；．
（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)證明、失業(yè)保險(xiǎn)證明；
（四）就業(yè)狀況證明、收入狀況證明；
（五）在校學(xué)生應(yīng)提供在校證明；
（六）家庭成員有農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)提供戶口證明和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的其本人養(yǎng)殖、種殖業(yè)等收入證明。
（七）家庭成員中有患重病或殘疾的，應(yīng)提供縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療證明或《殘疾證》；
（八）對(duì)于連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)到或末足額領(lǐng)到工資或基本生活費(fèi)的在職職工，須經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)定；
（九）連續(xù)3個(gè)月家庭水、電、燃?xì)饧巴ㄓ嵸M(fèi)交費(fèi)單據(jù)；
（十）夫妻離異的應(yīng)提供離婚證、離婚協(xié)議書或離婚判決（調(diào)解）書；
（十一）民政部門認(rèn)為需要提供的其他證明材料。
第十三條社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)其工作職責(zé)，自收到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起成對(duì)申請(qǐng)人家庭入戶調(diào)查、鄰里走訪、民主評(píng)議、張榜公示和上報(bào)等初審等工作（人戶分離的，初審時(shí)間可適當(dāng)延長，但不超過1 5個(gè)工作日）。對(duì)公示結(jié)果有異議的，應(yīng)再次調(diào)查核實(shí)并重新公示。
第十四條街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)其工作職責(zé)，公示工作，無異議的簽署審核意見并將申報(bào)材料上報(bào)縣區(qū)民政部門審批。
第十五條合條件的，反饋街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）由社區(qū)將審批結(jié)果張榜公示，同時(shí)區(qū)分申請(qǐng)家庭的不同情況，按照“分類施保”的原則按類別保障，填發(fā)《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
第十六條張榜公示的內(nèi)容包括戶主姓名、共同生活家庭人口情況、家庭收入狀況、擬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。每次公示時(shí)間不得少于3天。
第十七條完善城市居民最低生活保障民主評(píng)議制度。社區(qū)民主評(píng)議小組應(yīng)由熟悉轄區(qū)情況的社區(qū)居委會(huì)工作人員代表、社區(qū)民警、黨員、低保專干、社區(qū)居民代表、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人等代表組成，民主評(píng)議小組成員中社區(qū)工作人員（含書記、主任、委員、專干）不得超過評(píng)議小組總?cè)藬?shù)的三分之一。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)組織民主評(píng)議小組成員進(jìn)行低保業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。每次會(huì)議人數(shù)不得少于民主評(píng)議小組成員總數(shù)的三分之二。民主評(píng)議小組對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）低保機(jī)構(gòu)和社區(qū)居民負(fù)責(zé)，依據(jù)低保法規(guī)、政策，堅(jiān)持公平、公正、實(shí)事求是的原則進(jìn)行民主評(píng)議。申請(qǐng)人對(duì)民主評(píng)議結(jié)果持有異議的可報(bào)請(qǐng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）低保工作機(jī)構(gòu)或縣區(qū)民政部門進(jìn)行復(fù)議。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）低保工作機(jī)構(gòu)或縣區(qū)民政部門在接到報(bào)告后根據(jù)低保法規(guī)、政策在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，并提出處理意見。對(duì)評(píng)議小組評(píng)議后經(jīng)調(diào)查評(píng)議結(jié)果不符合低保法規(guī)、政策的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）低保工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)糾正，并向評(píng)議小組擺清事實(shí)，講清政策。并有權(quán)對(duì)不能嚴(yán)格公正執(zhí)行低保政策的評(píng)議小組成員進(jìn)行撤換。
第四章保障對(duì)象的管理
第十八條建立和完善城市低保對(duì)象分類管理制度，實(shí)施分類保障、動(dòng)態(tài)管理。按照突出重點(diǎn)、分類施保、兼顧一般和適度提高補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的愿則，將城市低保對(duì)象分成A、B、C三類家庭。對(duì)A、B類家庭實(shí)行“紅本”管理。C類為一般保障家庭實(shí)行“藍(lán)本”管理。
A類家庭：“三無”人員。此類家庭人員在全額享受低保金的基礎(chǔ)上，每人每月按保障標(biāo)準(zhǔn)的2 0％上浮。
B類家庭：重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；重度殘疾人員以及患重病人員家庭；子女未成年的單親家庭及子女就讀大中專院校教育負(fù)擔(dān)重家庭。此類家庭人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)上浮，但原則上不得超過保障標(biāo)準(zhǔn)的20％。
C類家庭：對(duì)法定勞動(dòng)年齡段有勞動(dòng)能力且暫時(shí)未就業(yè)的及因?yàn)?zāi)、因?。ú粚僦夭》秶┑忍厥馇闆r而遇到臨時(shí)困難的一般保障家庭，實(shí)行定期漸退差額救助保障，鼓勵(lì)自我就業(yè)。對(duì)此類家庭在內(nèi)可一次性享受4個(gè)月的最低生活保障待遇，對(duì)保障期內(nèi)通過努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，再給予2個(gè)月的保障鼓勵(lì)，救助保障到期后自行停止。
為加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行有重點(diǎn)的分類施保，對(duì)A類家庭每審核一次；對(duì)B類家庭每半年審核一次；C類家庭每四個(gè)月審核一次。
第十九條重殘人員的范圍指：12級(jí)、二級(jí)；
3、肢體殘疾中的一級(jí)、二級(jí)；
4、精神殘疾（正在住院治療期）。
第二十條重病人員。指患有《淮南市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（淮府辦[2009]44號(hào)）文件規(guī)定病種范圍的人員。
第二十一條保障對(duì)象在享受低保待遇期間，對(duì)家庭收入和家庭成員的變化情況按規(guī)定及時(shí)通過社區(qū)居委會(huì)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報(bào)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)核實(shí)情況及時(shí)上報(bào)縣、區(qū)民政部門，以便及時(shí)辦理延續(xù)、提高、降低或終止最低生活保障待遇的手續(xù)。遇有特殊情況應(yīng)作具體對(duì)待，其中:
（一）長期共同居住在本市的非農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)戶口（含外地戶口）組成的共同生活的家庭，應(yīng)根據(jù)非農(nóng)人口和農(nóng)業(yè)人口（含外地戶口）總收入計(jì)算家庭月人均收入，核定低保待遇時(shí)只對(duì)持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的人員進(jìn)行差額救助。
（二）對(duì)生活困難的非農(nóng)業(yè)戶口艾滋病患者及家屬、艾滋病感染者及孤兒，按城市低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受。
（三）對(duì)未就業(yè)的大中專應(yīng)屆畢業(yè)生，6個(gè)月內(nèi)視為被撫養(yǎng)人口，按共同生活家庭成員人口計(jì)算，不計(jì)算其本人收入。戶籍滯留學(xué)校，未辦理迂移手續(xù)的，不予保障。
第二十二條建立和完善城市低保檔案管理制度?？h、區(qū)民政部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)分別建立保障對(duì)象資料檔案，實(shí)行一戶一檔，編號(hào)管理。資料包括：申請(qǐng)書、申請(qǐng)人及家庭成員收入狀況證明、低保評(píng)議小組入戶調(diào)查和民主評(píng)議記錄、城市低保對(duì)象申請(qǐng)審批表、動(dòng)態(tài)管理表、居民戶口簿、身份證復(fù)印件，以及城市低保管理機(jī)構(gòu)要求提供的其它相關(guān)材料。
第二十三條建立和完善低保信息系統(tǒng)電腦聯(lián)網(wǎng)制度。各級(jí)低保工作機(jī)構(gòu)對(duì)已配備的工作電腦實(shí)行專機(jī)專用，及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入并維護(hù)好低?；A(chǔ)信息數(shù)據(jù)，確保低保信息軟件系統(tǒng)的有效使用，實(shí)現(xiàn)城市低保工作的信息化管理。
第二十四條建立和完善城市低保對(duì)象參加公益性勞動(dòng)制度。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會(huì)要組織在就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力未就業(yè)的城市低保對(duì)象定期參加公益性勞動(dòng)。
第五章保障資金的籌集與管理
第二十五條城市低保所需資金列入市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算按月?lián)芨?，保證使用。市、縣（區(qū)）民政部門每年11月底前，根據(jù)保障對(duì)象情況和各級(jí)應(yīng)分擔(dān)的比例，測算并提出下一用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核和人大批準(zhǔn)后列入預(yù)算。
第二十六條城市低保資金管理嚴(yán)格按照《安徽省城市居民最低生活保障資金管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保資金管理的通知》執(zhí)行，實(shí)行專戶管理，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，專戶存儲(chǔ)，專賬管理，專款專用，確保資金不被擠占挪用。
第二十七條市、縣（區(qū)）民政部門在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇到保障對(duì)象增加或保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整需要增加資金的，應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，追加預(yù)算。
第二十八條民政部門每年年初根據(jù)實(shí)際工作需要，提出當(dāng)年所需城市居民最低生活保障工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后撥付。
第二十九條城市低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，委托銀行等金融機(jī)構(gòu)按月代發(fā)城市低保金。第三十條民政部門要會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，做好城市低保資金的管理發(fā)放情況檢查工作。對(duì)查出的違法、違紀(jì)行為，按照安徽省政府《實(shí)行城市居民最低生活保障工作責(zé)任制及責(zé)任追究的暫行規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)基層城市低保和殯葬管理工作人員管理的通知》嚴(yán)肅處理。
第六章附則
第三十一條本操作規(guī)程由淮南市民政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行。
衡陽市民政局文件13
石獅市民政局文件
獅民綜?2010?2號(hào)
關(guān)于印發(fā)《石獅市民政局貫徹落實(shí)<建立健全 懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃>2010工作計(jì)劃》的通知
機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》精神，根據(jù)市委關(guān)于印發(fā)《石獅市貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>的實(shí)施方案》（獅委?2008?75號(hào)）文件精神，結(jié)合民政工作實(shí)情，特制定本工作計(jì)劃：
一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作核心理念，以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)民政部懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供有力保證。
（二）基本要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的“圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，懲防并舉、重在建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)”的基本要求，堅(jiān)持站在全局的高度，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，謀劃、落實(shí)好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)工作；堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于保障基本民生、維護(hù)群眾基本生活權(quán)益等民政工作之中，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用；堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和重要部位為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力行使為核心，加強(qiáng)對(duì)民政重點(diǎn)專項(xiàng)資金、重大投資項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力的監(jiān)管，不斷鞏固和提高反腐倡廉建設(shè)成果；堅(jiān)持把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把近期目標(biāo)與長期目標(biāo)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性和實(shí)效性。
（三）工作目標(biāo)
－2－ 完成《實(shí)施方案》中民政部門的目標(biāo)任務(wù)，初步建立民政部門拒腐防變教育體系、反腐倡廉制度體系和有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系，使防治腐敗的體制機(jī)制改革繼續(xù)深化，民政行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，人民群眾的滿意度有新的提高。
二、加強(qiáng)廉政教育，促進(jìn)廉潔自律
（一）加強(qiáng)理想信念教育。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力解決影響班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)三大建設(shè)方面存在的突出問題，著力解決在維護(hù)和發(fā)展群眾利益方面存在的突出問題以及黨員干部黨性黨紀(jì)方面存在的突出問題。把反腐倡廉教育納入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和活動(dòng)之中。（責(zé)任股室：綜合股）
（二）加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。把反腐倡廉教育納入系統(tǒng)教育的總體部署，開展形式多樣的反腐倡廉教育活動(dòng)，創(chuàng)新示范教育、警示教育方式，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性，提高拒腐防變意識(shí)。積極配合市委、市紀(jì)委、系統(tǒng)黨委開展主題教育，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，聯(lián)系實(shí)際，檢查作風(fēng)上存在的問題，采取針對(duì)性措施，加以整改。（責(zé)任股室：綜合股）
（三）深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。以和諧機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，推進(jìn)直屬單位廉政文化建設(shè)。結(jié)合構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織自
－3－ 律建設(shè)，發(fā)揮民政部門社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織管理的職能優(yōu)勢，積極配合有關(guān)部門推進(jìn)廉政文化建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)在傳播、弘揚(yáng)廉政文化中的積極作用，利用各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施和條件，積極開展以倡導(dǎo)文明新風(fēng)為主題和群眾喜聞樂見的社區(qū)文化活動(dòng)為載體的社區(qū)廉政文化活動(dòng)，把廉政文化進(jìn)社區(qū)工作融入到和諧社區(qū)建設(shè)之中。積極引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推行信息公開和服務(wù)承諾，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織誠信自律建設(shè)活動(dòng)。（責(zé)任股室：基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)股）
三、加強(qiáng)監(jiān)督制約，促進(jìn)用權(quán)規(guī)范
（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央保持一致，確保黨的路線方針政策在民政部門的貫徹執(zhí)行、全面落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。結(jié)合民政部門實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)關(guān)系民生、民權(quán)、民利政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、自然災(zāi)害救助、流浪乞討人員救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等各項(xiàng)為民政策落到實(shí)處，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民政工作又好又快發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認(rèn)真開展對(duì)涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎(jiǎng)懲等方
－4－ 面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)、行政審批權(quán)、資金分配權(quán)和人事任免權(quán)，有效約束領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善年初責(zé)任分解、年中督辦檢查、年底評(píng)估考核制度，探索和完善貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新途徑、新措施，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉潔從政的一系列規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)民政系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守組織人事紀(jì)律和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定等方面的監(jiān)督。堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職位影響，在住房、用車、配偶與子女從業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益，以及公務(wù)活動(dòng)中奢侈浪費(fèi)、違規(guī)公款消費(fèi)等行為。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話、因公出國（境）管理等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（責(zé)任股室：綜合股）
（二）加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加大對(duì)重大決策的監(jiān)督。凡涉及民政事業(yè)改革發(fā)展的重要事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等，必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，防止決策失誤。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用
－5－ 工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，加強(qiáng)推薦、考察、考核、討論、決定等干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，防范考察失真和干部“帶病提拔”。完善便利、安全、有效的舉報(bào)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善民政部干部監(jiān)督考核辦法，實(shí)行平時(shí)考核、定期考核相結(jié)合，發(fā)揮監(jiān)督考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)行使情況的監(jiān)督。把每一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的辦理情況都納入監(jiān)督范圍，重點(diǎn)抓住行政許可事項(xiàng)辦理的許可時(shí)限、工作質(zhì)量、收費(fèi)依據(jù)以及許可范圍、設(shè)定條件等，對(duì)行政許可事項(xiàng)的所有環(huán)節(jié)和步驟，實(shí)行全程監(jiān)督，并建立完善相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，有效防止審批過程中不規(guī)范和不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)民政資金運(yùn)行情況的監(jiān)督。按照《福建省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作的意見》（閩民監(jiān) [2008]97號(hào)），定期開展財(cái)務(wù)檢查，加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行的監(jiān)督，切實(shí)保證“收支兩條線”規(guī)定落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)政府采購工作管理。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管。（責(zé)任股室：綜合股、行政審核審批股）
（三）增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨章，全面貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，認(rèn)真落實(shí)黨的組織生活會(huì)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，營造黨內(nèi)民主環(huán)境，切實(shí)保障黨員
－6－ 批評(píng)、建議、檢舉等權(quán)利。自覺接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作，健全民政部信訪督查工作制度和工作機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，堅(jiān)持和完善情況通報(bào)制度。逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督作用，配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。（責(zé)任股室：綜合股）
四、加強(qiáng)制度改革，促進(jìn)源頭治腐
（一）完善社會(huì)救助體系建設(shè)。逐步建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，以災(zāi)害應(yīng)急救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充，并與住房、教育、司法等專項(xiàng)救助銜接配套、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，有效保障受災(zāi)群眾、貧困人口、老年人、殘疾人的生活權(quán)益。（責(zé)任股室：社會(huì)福利股）
（二）建立健全促進(jìn)民間組織規(guī)范發(fā)展的制度。按照法律規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管的要求，建立健全中介組織監(jiān)管制度和行政監(jiān)管責(zé)任追究制度，建立中介組織違法違規(guī)行為公示制度。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的信用建設(shè)，形成行業(yè)自律機(jī)制，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。（責(zé)任股室：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)股）
五、加強(qiáng)糾風(fēng)整治，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)
－7－
（一）加大糾風(fēng)工作力度
1、強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。重點(diǎn)建立健全災(zāi)害救助資金申請(qǐng)審核制度、災(zāi)害救助資金公開透明機(jī)制、災(zāi)害救助資金多方監(jiān)控機(jī)制、災(zāi)害救助資金快速撥付機(jī)制和救災(zāi)捐贈(zèng)機(jī)制。建立健全各級(jí)民政部門災(zāi)害救助資金的監(jiān)管組織體系、災(zāi)害救助資金的監(jiān)督檢查制度和災(zāi)害救助資金的責(zé)任考核制度。（責(zé)任股室：社會(huì)福利股）
2、加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理。廣泛開展調(diào)查研究，完善糾錯(cuò)機(jī)制，建立評(píng)估制度，會(huì)同有關(guān)部門健全行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門，做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為的工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)的不規(guī)范收費(fèi)行為。配合有關(guān)部門繼續(xù)做好清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作，協(xié)助各業(yè)務(wù)主管單位對(duì)社會(huì)團(tuán)體的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目進(jìn)行清理、規(guī)范，推進(jìn)社會(huì)組織工作人員的專業(yè)化和職業(yè)化，加強(qiáng)社會(huì)組織工作人員道德建設(shè)。（責(zé)任股室：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)股）
3、結(jié)合民政部門實(shí)際，注重研究制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則，著力解決殯葬管理、收養(yǎng)登記、婚姻登記、五保供養(yǎng)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、民政窗口單位服務(wù)等方面群眾反映突出的行業(yè)作風(fēng)問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，努力提供高效和滿意服務(wù)。（責(zé)任股室：綜合股、行政審核審批股、社會(huì)福利股、－8－ 社會(huì)事務(wù)股、殯葬管理所）
（二）深化行風(fēng)建設(shè)。落實(shí)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，鞏固民政基層單位行風(fēng)建設(shè)成果，進(jìn)一步完善和明確民政基層單位行風(fēng)評(píng)議內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，改進(jìn)評(píng)議辦法。繼續(xù)開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，每年確定重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象，不斷總結(jié)、交流和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立有效的評(píng)議成果運(yùn)用機(jī)制，提高評(píng)議工作科學(xué)化和透明度，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，建立完善行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。（責(zé)任股室：綜合股）
六、加強(qiáng)查案懲治，促進(jìn)社會(huì)和諧
堅(jiān)決配合有關(guān)部門查處違法違紀(jì)案件。以查處發(fā)生在民政部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，利用干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查處貪污、擠占、挪用救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)捐贈(zèng)款等專項(xiàng)資金方面的案件。嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，指定專人具體抓，其他成員分工抓的工作氛圍。探索建立懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)績效測評(píng)工作機(jī)制，完善科學(xué)的責(zé)任考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把貫徹落實(shí)
－9－ 《工作計(jì)劃》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核之中，作為工作實(shí)績?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容。加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，了解情況，查找問題，剖析原因，探索新途徑新方法，提出新思路新對(duì)策，不斷提高工作水平，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大監(jiān)督檢查力度。通過自查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查等形式，推動(dòng)工作落實(shí)。
石獅市民政局
二〇一〇年一月二十七日
主題詞：民政 懲治和預(yù)防腐敗體系 工作計(jì)劃 通知
抄送：泉州市民政局，石獅市紀(jì)委、糾風(fēng)辦。
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