產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目建設(shè)可行性研究3篇研判產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)的可持續(xù)性

時間：2022-11-03 22:59:20 綜合范文

　　下面是范文網(wǎng)小編分享的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目建設(shè)可行性研究3篇研判產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)的可持續(xù)性，以供借鑒。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目建設(shè)可行性研究1

　　在全市數(shù)字出版和廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話

（討論稿）

　　同志們：

　　今天我們召開全市數(shù)字出版和廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)管理工作會議精神，總結(jié)我市數(shù)字出版和廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展成效，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、明確任務(wù)、挖掘潛力、提升質(zhì)量，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)工作，不斷提高我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體發(fā)展水平。

　　剛才，××作了很好的發(fā)言，提出了加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)管理的具體意見；各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的負(fù)責(zé)同志交流了工作情況和打算，講得很實在，成績令人鼓舞，前景催人奮進(jìn)。下面，我就做好全市新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)管理工作，講三點意見：

　　一、肯定成績、正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理的責(zé)任感和緊迫感

　　實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略是加快新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要載體和平臺。近年來，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市新聞出版廣電系統(tǒng)和各有關(guān)園區(qū)的共同努力下，我市新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)取得顯著成效。某某數(shù)字出版園區(qū)被國家總局授予“全國優(yōu)秀園區(qū)”稱號，市文化委榮獲“全省新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）工作優(yōu)秀單位”稱號，某某數(shù)字出版園區(qū)、影星巨幕產(chǎn)業(yè)園被評為“全省新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀園區(qū)”。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，千方百計引進(jìn)和實施了一批重點項目，各項工作都取得了很大成績，也積累了許多經(jīng)驗。總結(jié)起來，我認(rèn)為主要取得了四個方面的明顯成效。一是政策扶持促進(jìn)新發(fā)展。市委市政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，近年來，先后出臺了《某某市關(guān)于促進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于打造歡樂城市的意見》、《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》、《加快文化強(qiáng)市建設(shè)的實施意見》等一系列政策，對園區(qū)企業(yè)分別給予了貸款貼息、項目補(bǔ)助、績效獎勵、場租減免等優(yōu)惠措施。市文化委大力支持和引導(dǎo)企業(yè)申報中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和省級文化強(qiáng)省建設(shè)專項資金，先后補(bǔ)助方特東方神畫主題公園、某某數(shù)字出版園區(qū)等文化企業(yè)和項目790萬元。這些政策和措施對支持園區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展起到了顯著的推動作用。

　　二是質(zhì)量效益邁上新臺階。園區(qū)（基地）的經(jīng)濟(jì)總量、綜合實力、有了較大增長。2016 年，某某市數(shù)字出版和廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速都超過了20%，增速高于同期GDP。國家數(shù)字出版基地某某園區(qū)被省委宣傳部列入全省重點扶持的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），2016年引進(jìn)了4家數(shù)字出版核心企業(yè)，累計進(jìn)駐企業(yè)達(dá)到56家，就業(yè)人數(shù)萬人，園區(qū)全年營業(yè)收入、納稅總額分別達(dá)50億元和億元，同比分別增長%和%，提前實現(xiàn)一期規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃總面積20平方公里的丫山文化旅游影視園區(qū)目前已完成投資額億元，參與合作的全國首部農(nóng)村反腐題材電影《丫山清風(fēng)》已經(jīng)上映。2016年，基地全年營業(yè)收入達(dá)到5676萬元，納稅總額達(dá)到584萬元，以影視拍攝為主的收入占到了總收入的21%。

　　三是產(chǎn)業(yè)集聚取得新成果。某某產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的建設(shè)發(fā)展，吸引了越來越多優(yōu)勢企業(yè)入駐、越來越多優(yōu)質(zhì)資源注入。華強(qiáng)影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影星巨幕影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)、丫山文化旅游影視基地等成為某某文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要集聚區(qū)。國家數(shù)字出版基地某某園區(qū)已入駐三七玩網(wǎng)絡(luò)、華強(qiáng)動漫、奇虎360、著迷網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、華漫文化傳媒等成長性強(qiáng)的數(shù)字出版核心企業(yè)，區(qū)域內(nèi)已經(jīng)初步形成了以網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字閱讀、數(shù)字電影、廣告創(chuàng)意、終端閱讀器、動漫展覽、動漫衍生品等為主的數(shù)字出版及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。

　　四是創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)新局面。園區(qū)（基地）建設(shè)中，崇尚創(chuàng)新的理念深入人心，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已成為園區(qū)和企業(yè)成長的自覺實踐。園區(qū)圍繞服務(wù)數(shù)字出版和廣播影視產(chǎn)業(yè)的動漫產(chǎn)業(yè)持續(xù)打造中國國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會品牌，成為歡樂某某的又一張文化名片。某某影星巨幕公司參與起草了7項國家標(biāo)準(zhǔn)和8項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擁有1項發(fā)明專利，27項實用新型專利和多項科研成果，2件美國注冊商標(biāo)，7件國內(nèi)注冊商標(biāo)，先后兩次榮獲由國家新聞出版廣電總局頒發(fā)的電影技術(shù)應(yīng)用二等獎，生產(chǎn)的銀幕系列產(chǎn)品占到國內(nèi)85%的市場份額，并遠(yuǎn)銷海外。華強(qiáng)方特影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)堅持“文化+科技”的創(chuàng)新基本路徑，將自主研發(fā)的科技結(jié)晶融入動漫和中國傳統(tǒng)文化元素，創(chuàng)造出多項中國第一，獲得市場一致好評。松鼠萌工場動漫文化公司將品牌IP延伸至文化產(chǎn)業(yè)，52集原創(chuàng)動漫片《三只松鼠》已獲國家新聞出版廣電總局備案，即將全部制作完成，實現(xiàn)了動漫形象向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和突破。其它產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)也立足自身優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)品牌，擴(kuò)大對外影響，取得了較好的成績。

　　謝廣祥副省長、車敦安局長多次來蕪考察指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)，對某某市的工作給予了高度評價。在前不久召開的全省新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)管理工作會議上，某某市作為優(yōu)秀園區(qū)代表作了經(jīng)驗交流發(fā)言。從全市的情況看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為強(qiáng)力推動我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的主陣地，必將在加快推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)中發(fā)揮更加重要的支撐作用。

　　目前，我市數(shù)字出版和廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展雖然取得了一些成績，但我們也應(yīng)該清醒地看到，與東部先進(jìn)地區(qū)相比，我們在園區(qū)的建設(shè)、管理、發(fā)展過程中還存在著一些不容忽視的問題和短板。主要表現(xiàn)在：一是園區(qū)整體規(guī)模實力與專業(yè)化水平不高。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）仍存在規(guī)模不夠大、實力不夠強(qiáng)、功能不夠全，龍頭企業(yè)較少，示范帶動效應(yīng)不明顯，原創(chuàng)精品不多等問題。在規(guī)劃布局、項目管理、招商引資、投融資建設(shè)等方面的人才也比較缺乏。二是在管理和服務(wù)上方法不多。有的縣區(qū)為企業(yè)服務(wù)的主動性不夠，管理責(zé)任落實不力，有的園區(qū)在管理體制和開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新上還需要加強(qiáng)，缺乏企業(yè)化運營和現(xiàn)代化、專業(yè)化的管理團(tuán)隊，治理模式落后，經(jīng)營效益不佳。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度不夠。文化新聞出版行業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢，數(shù)字出版產(chǎn)品較為單一，優(yōu)質(zhì)數(shù)字化內(nèi)容不足，產(chǎn)品吸引力還不夠；部分印刷企業(yè)產(chǎn)能落后、同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏市場競爭力，迫切需要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大落后產(chǎn)能淘汰力度

　　以上這些問題并不是每個園區(qū)（基地）都存在，但大家都要引起高度重視?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，大家不僅要比政策、比實力，還要看服務(wù)、看細(xì)節(jié)、看水平，最終是以細(xì)節(jié)取勝。我們必須針對各自實際，堅持問題導(dǎo)向，對標(biāo)先進(jìn)、苦練內(nèi)功，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，以超常規(guī)的工作舉措，進(jìn)一步增創(chuàng)新優(yōu)勢，樹立新形象，再上新水平，努力開創(chuàng)園區(qū)（基地）發(fā)展的新局面。

　　二、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，進(jìn)一步增強(qiáng)加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的信心和決心

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅熬皬V闊。在當(dāng)前和今后一段時期，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)正面臨著良好的機(jī)遇和條件。新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，擔(dān)負(fù)著推進(jìn)新聞出版廣播影視業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重任。各級文化新聞出版廣播影視行政主管部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）要進(jìn)一步認(rèn)清新形勢、把握新任務(wù)、搶抓新機(jī)遇，力爭新突破，保持好我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的良好勢頭。

　　一是突出理念引領(lǐng)，匯聚園區(qū)發(fā)展新動能。理念引領(lǐng)觀念，觀念引導(dǎo)行動。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。市委十屆三次會議確立了建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享新某某的奮斗目標(biāo)，為我市文化產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展指明了方向。要更加牢固地樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，更加堅定自覺地用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局。在園區(qū)建設(shè)工作中，要大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力提高園區(qū)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效率，使我市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)在踐行新發(fā)展理念中走在前列，在大力實施五大發(fā)展行動計劃中作出更大貢獻(xiàn)。二是突出產(chǎn)業(yè)集聚，提升園區(qū)整體規(guī)模效益。產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效組織形態(tài)，在集聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配臵、加快制度創(chuàng)新、營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。要進(jìn)一步加大精準(zhǔn)招商選商力度，盡快孵化培育、引進(jìn)建設(shè)一批具有較強(qiáng)研發(fā)實力和市場競爭力的龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射作用，吸引一大批配套企業(yè)落戶園區(qū)；鼓勵企業(yè)整合創(chuàng)意、研發(fā)、生產(chǎn)及營銷等上下游環(huán)節(jié)，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源整合和協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚度；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的綜合效益，支持企業(yè)做強(qiáng)體量、做多總量、做大規(guī)模，努力形成企業(yè)（項目）集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的良好格局。

　　三是突出融合發(fā)展，激活文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)生活力。從供給側(cè)看，文化產(chǎn)業(yè)是一個滲透性、關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，與多個產(chǎn)業(yè)存在天然的耦合關(guān)系，具有與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)和廣闊空間。通過突破產(chǎn)業(yè)邊界、重組產(chǎn)業(yè)要素，能夠融合形成具有更高的附加值、具備更強(qiáng)的市場競爭力的文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，催生出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極。華強(qiáng)方特影視產(chǎn)業(yè)園的“文化+科技”、動漫+主題公園，三只松鼠的品牌形象動漫化戰(zhàn)略等都是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)秀案例。要注重整合內(nèi)容、資本、技術(shù)、人才、信息等資源，重點打造數(shù)字閱讀、數(shù)字電影、數(shù)字動漫、數(shù)字印刷、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)門類；要繼續(xù)圍繞“文化+創(chuàng)意”、“文化+金融”、“文化+互聯(lián)網(wǎng)”等，推動園區(qū)與科技、金融、教育、旅游及其他主體的融合發(fā)展，催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，釋放文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)在生命力，拓展產(chǎn)業(yè)空間，滿足消費市場新的需求。

　　四是突出創(chuàng)新驅(qū)動，打造園區(qū)發(fā)展升級版。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展全局的核心位臵。要加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，堅持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，繼續(xù)大力實施支持企業(yè)創(chuàng)新政策。要加快大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字出版等新技術(shù)在文化、新聞出版廣電發(fā)展領(lǐng)域的研究應(yīng)用，充分發(fā)揮園區(qū)（基地）的載體作用，放大規(guī)模效應(yīng)，引導(dǎo)新供給、形成新動力、新業(yè)態(tài)和新消費。鼓勵園區(qū)入駐企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)作一批原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、微視頻、網(wǎng)絡(luò)動漫游戲等優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)品，以精品內(nèi)容推動數(shù)字出版和廣播影視園區(qū)加快發(fā)展、良性發(fā)展；積極探索推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，創(chuàng)新機(jī)制體制，匯聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化眾創(chuàng)生態(tài)，加快在園區(qū)建設(shè)中形成勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、率先創(chuàng)新的濃厚氛圍。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的保障能力和服務(wù)水平

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，是事關(guān)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級文化行政主管部門，既要用好市場這個“無形之手”，又要發(fā)揮好政府這個“有形之手”作用，高點定位、高標(biāo)謀劃、高效推進(jìn)，構(gòu)建起園區(qū)管理新模式、園區(qū)運行新機(jī)制、園區(qū)治理新格局，加快打造園區(qū)轉(zhuǎn)型升級版，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。這方面，關(guān)鍵是要做好三篇文章。

（一）切實做好“規(guī)范管理”這篇文章。完善“市級領(lǐng)導(dǎo)小組+區(qū)級實施小組+管委會+公司”的組織架構(gòu)，建立健全政府部門與園區(qū)（基地）及入駐企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、申報產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的對接機(jī)制，定期開展督導(dǎo)、調(diào)研和檢查，對園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況、入駐企業(yè)的經(jīng)營情況實施跟蹤管理，及時了解園區(qū)及企業(yè)實際困難需求，研究解決園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大問題。要明確管理責(zé)任，加強(qiáng)對內(nèi)容導(dǎo)向、產(chǎn)品質(zhì)量、重大項目的管理，確保正確的政治方向和創(chuàng)作導(dǎo)向。

（二）切實做好“優(yōu)化服務(wù)”這篇文章。在推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)新一輪增長的發(fā)展實踐中，要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，著重提升園區(qū)管理服務(wù)理念和營運水平。重點加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、資源信息、金融支持、交流合作、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)能力建設(shè)；抓好數(shù)字出版和廣播影視融合發(fā)展溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為入駐中小型數(shù)字出版和影視產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本；進(jìn)一步提高園區(qū)發(fā)展保障能力，著力營造政策穩(wěn)定、制度透明、管理規(guī)范、辦事高效、服務(wù)周到的發(fā)展環(huán)境，培育園區(qū)的綜合競爭優(yōu)勢。

（三）切實做好“人才保障”這篇文章。園區(qū)工作是一項綜合性工作，既需要一批有較強(qiáng)經(jīng)營管理協(xié)調(diào)能力的復(fù)合型人才，又要有一批在文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域有所建樹的專家型人才。要積極利用各類招才引智計劃，大力引進(jìn)人才，健全符合創(chuàng)意研發(fā)人才特點的使用、流動、評價和激勵體系；積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才，鼓勵相關(guān)園區(qū)、龍頭企業(yè)與本地普通本科高校、職業(yè)院校共同建立人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)一批具有文化創(chuàng)新能力的技術(shù)技能人才。同時，要轉(zhuǎn)變觀念，通過不斷學(xué)習(xí)、交流以及人才的引進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)隊伍的專業(yè)化水平，營造有利于創(chuàng)新型人才健康成長、脫穎而出的制度環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。

　　同志們，干在實處無止境，走在前列謀新篇。全市各類文化新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要載體和平臺。我們要進(jìn)一步拓寬視野、抬升標(biāo)桿，牢固樹立“向東看、往東比”的理念，把某某文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）發(fā)展放在更大的坐標(biāo)系中來衡量、來謀劃、來推進(jìn)，不僅要在全省發(fā)展方陣中找準(zhǔn)定位，更要在全國發(fā)展大格局中對標(biāo)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流，與蘇浙滬等高對接，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務(wù)等全面升級提檔，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭力和品牌美譽(yù)度，推動園區(qū)效益、規(guī)模、質(zhì)量實現(xiàn)大提升、大跨越，以園區(qū)建設(shè)發(fā)展的新業(yè)績新氣象迎接黨的十九大勝利召開！

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目建設(shè)可行性研究2

　　山左口鄉(xiāng)南古寨扶貧產(chǎn)業(yè)園項目

　　可

　　行

　　性

　　研

　　究

　　報

　　告

　　東海縣山左口鄉(xiāng)人民政府

　　二0一0年七月

　　山左口鄉(xiāng)南古寨扶貧產(chǎn)業(yè)園項目

　　可行性研究報告

　　一、項目摘要

　　1、項目名稱：山左口鄉(xiāng)南古寨扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目

　　2、項目主管單位：東?？h扶貧辦

　　3、項目實施單位：東海縣山左口鄉(xiāng)人民政府

　　4、項目建設(shè)地點：山左口工業(yè)集中區(qū)（南古寨村西東郯路南側(cè)）

　　5、項目建設(shè)主要內(nèi)容：項目占地面積60畝，建筑面積平方米。其中建設(shè)8棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，每棟建筑面積80*20（米），即1600平方米，辦公樓1座1930平方米，傳達(dá)室70平方米。

　　6、投資預(yù)算與資金來源：本項目總投資932萬元，其中申請政策性扶持資金550萬元，進(jìn)駐企業(yè)籌集32萬元，政府自籌350萬元。

　　7、建設(shè)周期：9個月。

　　8、結(jié)論與建議：該項目的建設(shè)可為周邊大賢莊、南古寨、北古寨、西嶺等村貧困人口提供400個就業(yè)崗位，為400個貧困人口提供相對穩(wěn)定的工資性收入，從而達(dá)到造血性脫貧的目標(biāo)。

　　二、項目概述

　　東?？h山左口鄉(xiāng)位于縣城西30公里，與山東郯城縣毗鄰。

　　全鄉(xiāng)總面積89平方公里，人口萬人，勞動力萬人，其中外出務(wù)工勞動力萬人。年創(chuàng)收2億元，2009年全鄉(xiāng)財政收入3170萬元，農(nóng)民人均純收入5059元。

　　南古寨扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址于山左口鄉(xiāng)南古寨村西馬陵山上，236省道南側(cè)，距臨沂建材市場90公里，距東海縣城30公里，交通便利。園區(qū)采取“筑巢引鳳”的方針，抓住“招商引資，設(shè)施建設(shè)，誠信服務(wù)”這一主線，按照“精心設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃，做大規(guī)模，突出效益”的原則，把扶貧產(chǎn)業(yè)園建成一個集商貿(mào)、加工、物流于一體的具有現(xiàn)代氣息的綜合園區(qū)，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的最具活力的園區(qū)之一。占地南北長220米，東西寬177米，計平方米，共折合60畝。其中建筑面積平方米，建設(shè)8棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，每棟80*20（米）=1600平方米，辦公樓1座1930平方米，傳達(dá)室2間70平方米。

　　三、項目建設(shè)背景及必要性

　　山左口鄉(xiāng)是省級經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)15個行政村中有11個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，據(jù)2008年統(tǒng)計，人均收入低于2500元/年的人口5595人，根據(jù)省、市、縣相關(guān)扶貧政策，將每年撥付每人1000元用于脫貧，2008年至2010年共可撥付我鄉(xiāng)萬元用于此部分人口的生活補(bǔ)助、就業(yè)幫助及創(chuàng)業(yè)扶助。為提高扶貧資金使用的效益，我鄉(xiāng)擬整合這一專項資金，另自籌部分資金，統(tǒng)一建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，通過企業(yè)入駐交納廠房租金成為村集體經(jīng)濟(jì)收入，招聘貧困人口進(jìn)廠就業(yè)實現(xiàn)相對穩(wěn)定的工資

　　性收入，從而達(dá)到村級集體經(jīng)濟(jì)增收，貧困人口個人脫貧增收的目標(biāo)。

　　扶貧產(chǎn)業(yè)園建成后，可容納8家服裝加工、磨具加工等企業(yè)入駐，每家企業(yè)可提供約50個就業(yè)崗位。隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的不斷發(fā)展，南古寨扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)在脫貧攻堅工作中的作用進(jìn)一步加強(qiáng)，作為依托扶貧資金項目的扶貧產(chǎn)業(yè)園符合全鄉(xiāng)整體布局，可以實現(xiàn)資源配置有效合理，促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)和企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大及勞動力轉(zhuǎn)移，對全面提高農(nóng)民生活水平、徹底解決貧困人口的生活、生產(chǎn)困難，打造和諧、穩(wěn)定、富裕的新農(nóng)村具有特別重要的意義。南古寨扶貧產(chǎn)業(yè)園也勢必成為發(fā)展山左口經(jīng)濟(jì)的增長點，其產(chǎn)生社會效益，經(jīng)濟(jì)效益是不可估量的。

　　四、項目建設(shè)的可行性

　　南古寨扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于山左口鄉(xiāng)南古寨村西，地處蘇魯結(jié)合部，緊靠236省道，交通十分便利，園區(qū)周圍有馬陵水泥廠、明達(dá)化工及馬陵山建材廠三家企業(yè)，園區(qū)配有完善的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施可以與之連通共享，該場址具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，適應(yīng)興建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，能滿足園區(qū)功能的拓展和提升，同時園區(qū)用地與山左口的總體規(guī)劃相符合。

　　該園區(qū)充分利用上級政策性扶持資金建設(shè)經(jīng)營場所，為本地貧困人口及返鄉(xiāng)務(wù)工人員提供就業(yè)渠道，可發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，同時也符合中央提出的拉動內(nèi)需政策，項

　　目建議是可行的。

　　五、項目建設(shè)內(nèi)容

　　園區(qū)規(guī)劃占地面積60畝，建筑面積平方米，即新建8棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，每棟長80米，寬20米，即1600平方米，1930平方米辦公樓、70平方米傳達(dá)室、圍墻，園區(qū)內(nèi)路面鋪設(shè)、綠化及水電配套等。

　　項目計劃分二期實施。一期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房4棟，總建筑面積6400平方；二期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房4棟，辦公樓1座及其他附屬設(shè)施，總建筑面積8400平方。

　　建設(shè)周期9個月。2010年12月開工建設(shè)，2011年8月竣工投入使用。

　　六、投資概算及資金來源

　　園區(qū)總投資932萬元，其中申請政策性扶持資金550萬元，進(jìn)駐企業(yè)籌集32萬元，自籌350萬元。

　　1、鋼結(jié)構(gòu)大棚8棟，每棟80*20米=1600平方米，共計平方米，460元/平方，計萬元。

　　2、辦公樓1930平方米，950元/平方米，計萬元。

　　3、傳達(dá)室70平方米，750元/平方米，計萬元。

　　4、圍墻780米，每米300元，計萬元。

　　5、平整場地20萬元；園區(qū)內(nèi)路面鋪設(shè)2000平方米，70元/平方米，計14萬元。

　　6、水、電配套計30萬元。

　　7、場區(qū)綠化30萬元。

　　8、其他資金萬元。

　　七、效益分析

　　園區(qū)建成后，可容納8家企業(yè)進(jìn)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營（每戶場地1600平方米）。年可實現(xiàn)營業(yè)收入1億元，上交稅金150萬元。

　　八、結(jié)論

　　通過考察論證，認(rèn)為南古寨扶貧產(chǎn)業(yè)園無論從地理條件、資源優(yōu)勢、可行度，還是從市場及社會發(fā)展前景預(yù)測，其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益都是十分顯著的。因此，該項目建設(shè)是可行的。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目建設(shè)可行性研究3

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

　　深入實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，是省委省政府提出的加快全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大舉措。市委市政府在制定“xx”規(guī)劃中，緊緊抓住我市資源富集和基礎(chǔ)工業(yè)較好的優(yōu)勢，把省委省政府“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)的要求，貫穿于“xx”規(guī)劃的全過程。為全面落實規(guī)劃，市委還結(jié)合發(fā)展實際明確了“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點抓工業(yè)、首要建園區(qū)、核心抓招商、突破在項目”的指導(dǎo)思想，各縣(特區(qū)、區(qū))黨委政府進(jìn)一步堅定了增比、進(jìn)位、突破的信心和決心，抓機(jī)遇，抓關(guān)鍵，以加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為突破口，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)工業(yè)升級換代，適時調(diào)整工作機(jī)構(gòu)和不斷完善工作機(jī)制，全市上下形成了謀發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的良好氛圍，全力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。對此，我們對全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

　　一、全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)基本情況

　　xx月以來，我市把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化加速發(fā)展的平臺，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)在前期工作、基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資等方面取得突破性進(jìn)展。目前，全市范圍內(nèi)已經(jīng)在建或正在規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)共12個，規(guī)劃面積總的為平方公里。其中，省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個：一是紅橋新區(qū)(鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))。將原水城縣紅山工業(yè)集中區(qū)和石橋工業(yè)集中區(qū)合并開發(fā)建設(shè)，4月正式組建，規(guī)劃用地面積平方公里。二是兩河新區(qū)(紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))。規(guī)劃用地面積平方公里。市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個：一是盤縣盤北(雞場坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含雞場坪園和柏果園，面積約40平方公里。二是水城縣董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括董地園、老鷹山園，面積約平方公里。三是鐘山區(qū)水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括月照鄉(xiāng)部分村、水鋼片區(qū)、老鷹山鎮(zhèn)部分村，面積約70平方公里。四是六枝特區(qū)木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括木崗鎮(zhèn)全部行政轄區(qū)，面積約60平方公里。五是郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。郎岱鎮(zhèn)政府所在地及隴腳、灑志等，面積約5平方公里?？h級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個：一是六枝特區(qū)巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括巖腳鎮(zhèn)老卜底村、民樂村及高橋村，規(guī)劃面積約20平方公里。二是盤縣保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含響水園、石橋園、新民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，面積約5平方公里。三是水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含發(fā)耳煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、楊梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、都格園等，面積約20平方公里。四是水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括雙戛鄉(xiāng)內(nèi)部分地方，面積約10平方公里。五是鐘山區(qū)大灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大灣鎮(zhèn)政府所在地及鐘山區(qū)汪家寨，面積約10平方公里。

　　二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要做法

(一)抓規(guī)劃，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中，各園區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、集約節(jié)約用地的原則，走“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)規(guī)劃”的路子，融入全省乃至全國的發(fā)展大格局中去謀劃。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、主體功能規(guī)劃的銜接，以規(guī)劃引領(lǐng)大企業(yè)、大項目向園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范化、集約化、特色化。如紅橋新區(qū)已于11月29日前完成各項規(guī)劃，并通過省市城規(guī)委審查;兩河新區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究兩個規(guī)劃已通過評審，控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)正在編制認(rèn)證之中;董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，已于6月經(jīng)省經(jīng)信委審查批復(fù)，園區(qū)控制性規(guī)劃在7月經(jīng)市城規(guī)委專家評審?fù)ㄟ^。目前，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在空間上的戰(zhàn)略布局基本形成，在產(chǎn)業(yè)布局上，基本形成了互有依托不重復(fù)、緊密相連而相互獨立的格局，初步構(gòu)建了合理配置、高效利用的資源保障體系，破解了項目用地、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市特色三個難題。

(二)抓配套，園區(qū)功能逐步完善。在抓好規(guī)劃的同時，四個縣(特區(qū)、區(qū))高度重視園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，突出“兩手抓”，即一手抓基礎(chǔ)建設(shè)，一手抓項目建設(shè)，爭時間、搶速度，有效地加快了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在積極穩(wěn)妥地做好土地征用補(bǔ)償工作的同時，千方百計加快推進(jìn)園區(qū)水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視和土地平整等配套功能設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以實現(xiàn)“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系。同時，鼓勵有實力的大企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，或自主建設(shè)“區(qū)中園”、“園中園”，形成園區(qū)建設(shè)的良性循環(huán)。如紅橋新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤縣兩河新區(qū)等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷完善。

(三)抓項目，招商引資力度加大。全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞重點產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源秉賦和特色產(chǎn)業(yè)，突出園區(qū)功能定位，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。1至10月，全市各園區(qū)修建標(biāo)準(zhǔn)廠房萬平方米，建成園區(qū)主干道總里程公里;12個園區(qū)簽約項目194個，開工項目114個。

(四)抓機(jī)制，園區(qū)管理日益完善。在推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，四個縣(特區(qū)、區(qū))積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)管理機(jī)制。目前已有紅橋新區(qū)、盤縣兩河新區(qū)、水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)、木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)都成立了園區(qū)管委會;董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等成立了園區(qū)建設(shè)指揮部。管理機(jī)構(gòu)名稱雖不同，但專抓園區(qū)建設(shè)、發(fā)展、管理、服務(wù)工作的職能是一致的，有效地提升了園區(qū)運營質(zhì)量和效率。

(五)抓制度，制定出臺優(yōu)惠政策。一是各園區(qū)編制了《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎勵辦法》、《項目準(zhǔn)入辦法》和《招商引資首問責(zé)任制》等政策措施，建立了對招商引資項目免費代辦各項手續(xù)等工作機(jī)制，同時制定招商引資優(yōu)惠政策卡片和宣傳冊加大宣傳力度，通過優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)吸引企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展;二是積極探索“無縫隙”服務(wù)模式。專門成立了園區(qū)建設(shè)用地報批工作組，加快園區(qū)建設(shè)用地報批速度;三是實行一個窗口辦事、建立健全客商審批一條龍制度，積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，以簡化辦事程序、提高辦事效率;四是開展了行政許可審批、非行政審批、縮短辦事時限等工作;五是按照“小政府大社會，大市場大服務(wù)”的模式，建立起高效優(yōu)質(zhì)的行政管理體制和工作機(jī)制，把“一站式”辦公、政務(wù)公開、辦公自動化等各項工作統(tǒng)籌起來，提高為入園企業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量。

(六)抓整合，多種投資模式運行。一是通過銀行貸款，建立健全還貸機(jī)制，加強(qiáng)銀政合作、銀企合作、通過負(fù)債加大投入;二是積極探索發(fā)行股票、債券向社會集資的辦法和渠道;三是放寬政策限制進(jìn)行融資，引進(jìn)具有資本和建設(shè)實力的大型企業(yè)和投資集團(tuán)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是樹立經(jīng)營城市的理念，加強(qiáng)城市經(jīng)營;五是充分利用各類開發(fā)投資公司對城市有形、無形資產(chǎn)進(jìn)行資本運營，增強(qiáng)資本的流動性和放大效應(yīng)。

　　三、當(dāng)前園區(qū)建設(shè)存在的主要問題和困難

　　省委省政府提出實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略以來，經(jīng)過一年多時間的艱辛努力，我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐迅速加快，有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得了較好成果，也受到了省委省政府的肯定。但在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，仍存在一些不可忽視的問題和困難。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)規(guī)劃建設(shè)滯后。我市12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，除了紅橋新區(qū)、兩河新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)有完整總規(guī)和詳規(guī)外，有一部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有一個總體規(guī)劃，如木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)和水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃還在制定之中;有些園區(qū)如盤縣的盤北(雞場坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)和水城縣的發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)既沒有總體規(guī)劃，也沒有詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前，全市除了紅橋新區(qū)、兩河新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，建成企業(yè)服務(wù)中心等設(shè)施外，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，在園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中仍然面臨著水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視和土地平整“七通一平”難題，園區(qū)整體檔次還不高。

(三)土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在園區(qū)建設(shè)中，土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市建設(shè)用地管理若干規(guī)定的通知》文件精神的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。但是部分群眾以土地補(bǔ)償?shù)蜑橛缮显L，并且到現(xiàn)場阻礙施工，導(dǎo)致場平工作進(jìn)度慢。

(四)項目招商難度大。部分園區(qū)開發(fā)建設(shè)受地域條件制約，投資成本高，園區(qū)招商引資成效不明顯，引進(jìn)的項目規(guī)模小、檔次低，占地面積大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱，項目質(zhì)量不高、且污染環(huán)境;有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位明確，但招商中仍存在“饑不擇食”現(xiàn)象，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套。

(五)管理體制亟待規(guī)范。一是管理機(jī)構(gòu)不明確，干事力量難凝聚。雖然大部分園區(qū)都分別成立了園區(qū)管委會或指揮部等機(jī)構(gòu)，也組建了園區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，但有的園區(qū)管委會和指揮部都是臨時機(jī)構(gòu)，人員從不同單位借調(diào)，影響了園區(qū)工作的正常開展。二是有的園區(qū)至今無任何規(guī)劃和審批手續(xù)，工作不知從何開展。如保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤北工業(yè)園區(qū)和發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)至今總的發(fā)展規(guī)劃還未制定出來。

(六)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度不一。全市12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，只有紅橋新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水月園區(qū)、木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)和兩河新區(qū)抓得較緊，成效比較明顯，其他園區(qū)抓得不緊，強(qiáng)調(diào)客觀原因多，等待觀望，存在著嚴(yán)重的等、靠、要思想，主觀努力欠缺。以致形成市里抓的幾個園區(qū)速度快、成果顯著;縣抓的園區(qū)在動、應(yīng)付檢查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)不動、強(qiáng)調(diào)客觀條件的態(tài)勢。

　　四、進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)的對策建議

(一)科學(xué)規(guī)劃園區(qū)發(fā)展布局，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)“xx”規(guī)劃及全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，結(jié)合各縣(特區(qū)、區(qū))實際，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，明確功能定位，形成各具特色、功能完備、有機(jī)鏈接的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快集聚。二是突出重點。加強(qiáng)對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，促進(jìn)資源共享。在政策、資金方面予以傾斜，重點扶持積極性高、抓得扎實的園區(qū)，打造集聚效應(yīng)顯著、輻射帶動力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)帶，力爭經(jīng)過5年努力，率先把紅橋和兩河新區(qū)打造成“國家級”經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，把水城縣董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成“省示范園區(qū)”。三是集約用地。大力推行園區(qū)向山要地，建設(shè)山地梯田式產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)代建或租(購)標(biāo)準(zhǔn)化廠房工作，建設(shè)多層、通用廠房，提高投資強(qiáng)度，提高土地使用率;建立項目退出機(jī)制，如根據(jù)不同行業(yè)設(shè)定最低投資強(qiáng)度或一年內(nèi)最低投資總額等，對個別“盲目圈地、多征少用、征而不用”的項目，合理引導(dǎo)其退園，消除園區(qū)“開而不發(fā)”現(xiàn)象。四是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。堅決遏制高污染、高耗能、低效益的企業(yè)項目入園，大力發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少園區(qū)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的人為破壞，力求把每個園區(qū)都建設(shè)成為“生態(tài)型、園林化、循環(huán)式”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(二)進(jìn)一步完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺和載體，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引項目落地的前提條件，也是能否引進(jìn)項目、留住項目、加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。我市資源富集，資源深加工鏈條拉長，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入園區(qū)尤為重要，招商引資的成敗，在于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的程度(硬件)和全程為客商服務(wù)(軟件)的建設(shè)。因此，各園區(qū)在政策環(huán)境不斷優(yōu)化、服務(wù)水平不斷提高的前提下，基礎(chǔ)設(shè)施方面要不斷完善、配套，千方百計落實省政府規(guī)定的“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”不同級別園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)以招商引資為核心，外引內(nèi)扶推進(jìn)項目落地。堅持把招商引資作為園區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大動力和主導(dǎo)戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以招商引資、招才引智為總抓手，加快建立改善投資環(huán)境的長效機(jī)制，完善招商引資、招才引智優(yōu)惠政策，健全激勵機(jī)制，調(diào)動各方積極性，緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，不斷創(chuàng)新招商引資、招才引智方式，推進(jìn)重點項目招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以僑引商、以臺引商、以外引商、以友引商、以商引商、以情引商、網(wǎng)絡(luò)引商、媒體引商等，多形式、多渠道引進(jìn)資本、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)。采取一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個規(guī)劃、一套配套措施的方式重點招商，做到“招得來、留得住、能發(fā)展”。與此同時，注重發(fā)揮本地大企業(yè)的優(yōu)勢，激勵他們在園區(qū)投資建設(shè)和延長產(chǎn)業(yè)鏈的積極性，整合力量加快園區(qū)建設(shè)。加大招商引資項目的開發(fā)儲備，狠抓重點項目，搞好項目的洽談、簽約、落地、發(fā)展全程服務(wù)，建設(shè)全方位服務(wù)體系和項目開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)體系，提高服務(wù)效率和水平。

(四)健全管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確園區(qū)工作職責(zé)。已經(jīng)成形的和正在籌建的園區(qū)，要進(jìn)一步完善管理機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)文件要求抓緊理順管理體制，同時明確管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人職責(zé)和負(fù)責(zé)園區(qū)的具體工作。在健全管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，抓緊完善園區(qū)的總體規(guī)劃、編制相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的配套等工作，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)快速健康有序發(fā)展。

(五)創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，促進(jìn)園區(qū)多樣化發(fā)展。從當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)模式看，總體是以政府為主導(dǎo)，參與從規(guī)劃設(shè)計、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到廠房設(shè)施建設(shè)全過程。政府在扮演開發(fā)商角色的同時，也承擔(dān)了過多的投資風(fēng)險。建議引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理全過程運用市場手段，減少行政行為，逐步將園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設(shè)施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務(wù)，以投資土地開發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過其產(chǎn)品和服務(wù)的銷售來獲得收入，使政府降低投資風(fēng)險，轉(zhuǎn)移投資成本，并由此獲得稅收收入，實現(xiàn)政府與開發(fā)企業(yè)“雙贏”。

(六)進(jìn)一步改善投資環(huán)境，助推園區(qū)加快發(fā)展。環(huán)境是最大的競爭力。投資環(huán)境是是園區(qū)快速健康發(fā)展的先決條件。不斷增強(qiáng)“環(huán)境誰優(yōu)我更優(yōu)、服務(wù)誰好我更好”的宗旨意識;樹立“您帶項目資金來，剩下的事我們辦”的服務(wù)理念;全心營造“親商、安商、幫商、富商”的投資環(huán)境。建議把園區(qū)作為今后的新城區(qū)、“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”來建設(shè)，按照“合理規(guī)劃、超前設(shè)計、提前建設(shè)、確保需求”的原則，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套服務(wù)功能，搞好社區(qū)建設(shè)，不斷提高城市化水平。一是穩(wěn)步推進(jìn)配套功能設(shè)施建設(shè)。逐步在園區(qū)內(nèi)設(shè)立金融服務(wù)、商貿(mào)中心、職工住房、文教衛(wèi)體、公共交通等設(shè)施以及治安機(jī)構(gòu)，建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心、培訓(xùn)體系，改善園區(qū)企業(yè)和員工工作、生活環(huán)境。二是加快土地征用開發(fā)。進(jìn)一步盤活存量土地，園區(qū)可預(yù)留部分土地作為園區(qū)行政管理及生活設(shè)施的商業(yè)性開發(fā);結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，認(rèn)真搞好園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)生態(tài)公益林和農(nóng)保田的調(diào)查摸底，做好生態(tài)公益林和農(nóng)保田的置換，降低土地報批門檻和開發(fā)成本;積極協(xié)調(diào)爭取上級有關(guān)部門調(diào)整出臺新的土地優(yōu)惠出讓政策;出臺區(qū)域范圍內(nèi)工業(yè)用地統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地征用、拆遷和安置工作。

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