下面是范文網(wǎng)小編分享的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)3篇(關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn))，供大家品鑒。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)1

　　中共三河市委

　　關(guān)于實(shí)施“四項(xiàng)工程”

　　進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的

　　意 見(jiàn)

　　為全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)及廊坊市組織工作會(huì)議精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)工作，切實(shí)提高基層黨組織的執(zhí)政能力和水平，經(jīng)研究，決定利用3年左右時(shí)間，在全市深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”、“素質(zhì)工程”、“規(guī)范化工程”、“標(biāo)桿工程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四項(xiàng)工程”），現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的目的意義和總體要求

（一）目的意義。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須高度重視，并切實(shí)抓好黨的基層組織建設(shè)?！八捻?xiàng)工程”是我市近年來(lái)基層黨建工作好的做法與經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)和科學(xué)深化，既是針對(duì)目前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，破解重點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的重要載體；又是新時(shí)期加強(qiáng)黨的自身建 1 設(shè)，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實(shí)基層政權(quán)的重大舉措；也是黨建工作適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)、新任務(wù)，推進(jìn)基層黨建科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障的迫切要求。

（二）總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以胡錦濤總書(shū)記視察三河講話(huà)精神為動(dòng)力，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以黨的組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，進(jìn)一步健全完善制度，加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進(jìn)一步強(qiáng)化“兩新”組織中基層黨組織貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展的功能，充分發(fā)揮其在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大中的 引導(dǎo)和監(jiān)督作用；進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基層黨組織服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的功能，充分發(fā)揮其在完成本部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

　　二、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的主要內(nèi)容和工作舉措

（一）實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，建設(shè)高素質(zhì)村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍

　　1、拓寬選任渠道，選好配強(qiáng)村級(jí)黨組織書(shū)記。打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，擴(kuò)大選人視野，拓寬村級(jí)干部來(lái)源。創(chuàng)新推廣“三推四考一確定”選任機(jī)制，通過(guò)“三推”（村級(jí)推舉、鎮(zhèn)級(jí)推薦、部門(mén)推介），推出大批能人型后備干部。年內(nèi)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)按照村“兩委”干部職數(shù)1：1的比例，建立分類(lèi)齊全、各具特長(zhǎng)、動(dòng)態(tài)平衡的農(nóng)村“兩委”后備干部人才庫(kù)，有效解決村干部后繼乏人的問(wèn)題。通過(guò)“四考”（考素質(zhì)、考能力、考貢獻(xiàn)、考口碑），考出過(guò)硬的農(nóng)村黨支部書(shū)記后備人選，探索建立農(nóng)村后備干部能級(jí)測(cè)試辦法，把選人關(guān)口前移。通過(guò)“一確定”，對(duì)“三推”、“四考”選出的“一好雙強(qiáng)”型能人，經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)集體討論決定后，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，確定為村黨支部書(shū)記后備人選，并根據(jù)村街實(shí)際和人員特點(diǎn)進(jìn)行教育培養(yǎng)。要重點(diǎn)解決癱、軟、散、亂、窮等后進(jìn)村街選不出人和無(wú)人可選的問(wèn)題，打破“村內(nèi)選人、就地任職”的固有思維，試行在全鎮(zhèn)或全市農(nóng)村黨支部書(shū)記后備人選范圍內(nèi)擇優(yōu)選聘擔(dān)任村務(wù)負(fù)責(zé)人。村務(wù)負(fù)責(zé)人試用期為一年，待試用期滿(mǎn)后，經(jīng)考核合格，且受到廣大黨員和群眾認(rèn)可的，可按規(guī)定程序擔(dān)任村黨組織書(shū)記或村委會(huì)主任；考核不合格的，免去村務(wù)負(fù)責(zé)人職務(wù)，另行選聘，既確保有能人 3 可選，又可以選到能人。大力倡導(dǎo)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一人兼”和村“兩委”班子成員交叉任職。積極探索實(shí)行優(yōu)秀村黨組織書(shū)記跨村任職、兼職等方式，跨村任職且工作突出的村黨組織書(shū)記允許多職多薪。積極探索村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（專(zhuān)業(yè)合作社主任）一人兼，進(jìn)一步提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。

　　2、擴(kuò)大服務(wù)保障，激勵(lì)好村級(jí)黨組織書(shū)記。全面落實(shí)“一定三有”機(jī)制有關(guān)要求，繼續(xù)深入實(shí)行農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放制度，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)對(duì)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放依據(jù)進(jìn)行調(diào)整，并加大對(duì)發(fā)放工作的監(jiān)督管理力度，確保補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“收入有保障”；切實(shí)做好優(yōu)秀村黨組織書(shū)記提拔工作，建立優(yōu)秀村黨組織書(shū)記人才庫(kù)，根據(jù)個(gè)人的不同條件，分層次推薦優(yōu)秀人才參加鎮(zhèn)公務(wù)員考錄和機(jī)關(guān)事業(yè)編制人員的聘任，并積極推薦政治素質(zhì)好、政績(jī)突出、有較強(qiáng)參政議政能力的優(yōu)秀農(nóng)村干部擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。從2010年起，根據(jù)各鎮(zhèn)事業(yè)編制空缺情況，定向安排一定比例的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記參加招聘考試，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“干好有希望”；不斷推進(jìn)農(nóng)村干部養(yǎng)老保障工作，參照中央及河北省有關(guān)規(guī)定，2010年建立落實(shí)農(nóng)村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并逐步將參保范圍擴(kuò)大到村“兩委”編制內(nèi)其 4 他干部，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“退后有所養(yǎng)”。

　　3、強(qiáng)化考核監(jiān)督，管理好村級(jí)黨組織書(shū)記。深入實(shí)施“兩委”班子任期承諾目標(biāo)監(jiān)督管理制度，切實(shí)做好農(nóng)村干部定職責(zé)目標(biāo)工作。繼續(xù)修訂完善《三河市農(nóng)村干部任期承諾目標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，根據(jù)工作需要，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究或村民代表會(huì)議決定，可將任期或承諾目標(biāo)之外的重點(diǎn)工作列入村“兩委”任期及承諾目標(biāo)。各鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步加大目標(biāo)制定、審核把關(guān)、對(duì)外公開(kāi)、推進(jìn)落實(shí)以及考核驗(yàn)收、監(jiān)督保障等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作力度，建立起科學(xué)完善的農(nóng)村干部目標(biāo)管理體系。

（二）實(shí)施“素質(zhì)工程”，提升基層黨員干部工作能力和執(zhí)政水平

　　4、重點(diǎn)提高農(nóng)村黨組織書(shū)記帶領(lǐng)群眾致富的能力。切實(shí)發(fā)揮好村黨組織書(shū)記村街發(fā)展“領(lǐng)路人”作用，著重加強(qiáng)對(duì)其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收本領(lǐng)的提升。在堅(jiān)持每年對(duì)全市村黨組織書(shū)記全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施分類(lèi)按需培訓(xùn)。改變以往按單位和行政區(qū)劃培訓(xùn)的辦法，按照村街經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)細(xì)化分類(lèi)，并有針對(duì)性地制定實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，使能力培訓(xùn)與推進(jìn)村街經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)有效結(jié)合，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高其壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的能力。對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任，經(jīng)全體黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議同意，經(jīng) 批準(zhǔn)，可按照集體經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)的一定比例進(jìn) 5 行獎(jiǎng)勵(lì)，最多不超過(guò)30萬(wàn)元。要加大外出培訓(xùn)力度，？，即：組織1/3優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書(shū)記到省外、組織1/3中間狀態(tài)農(nóng)村黨組織書(shū)記到市外省內(nèi)、組織1/3后進(jìn)狀態(tài)農(nóng)村黨組織書(shū)記到縣外市內(nèi)先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，拓寬發(fā)展視野，激發(fā)發(fā)展能力。

　　5、努力提高社區(qū)黨組織書(shū)記促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。針對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記在城市管理工作中的重要作用，重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行兩方面培訓(xùn)。一方面，加強(qiáng)政治、理論、法律法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織書(shū)記的法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高其服務(wù)能力和水平；另一方面，加強(qiáng)公共管理方面的知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其城市管理和解決突發(fā)問(wèn)題的能力，適時(shí)舉辦社區(qū)黨組織書(shū)記培訓(xùn)班。

　　6、切實(shí)提高大學(xué)生“村官”的農(nóng)村工作能力。大學(xué)生“村官”教育培訓(xùn)要針對(duì)崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持以政治理論和思想道德教育為基礎(chǔ)，以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)以及開(kāi)展調(diào)查研究、做好群眾工作等為重點(diǎn)，以提高做好農(nóng)村工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)為目的，有效整合教育、科技、農(nóng)業(yè)、人力資源等部門(mén)資源，通過(guò)進(jìn)行大規(guī)模集中培訓(xùn)、“流動(dòng)黨?！狈稚⑹绞谡n、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織域外考察學(xué)習(xí)、開(kāi)展鎮(zhèn)村干部結(jié)對(duì)幫帶等多種渠道，全方位提高大學(xué)生“村官”的工作能力和致富本領(lǐng)，使他們更好地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改變農(nóng)村面貌多做工作、多辦實(shí)事。

　　7、大力提高黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。研究制定黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。著眼于提高黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為載體，以市、鎮(zhèn)黨校為基地，以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能技術(shù)為主要內(nèi)容，拓展深化“菜單式”、“訂單式”培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，采取集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育、組織外出參觀、黨員“一帶一”結(jié)對(duì)幫扶等方式有計(jì)劃、分批次地進(jìn)行培訓(xùn)。市委將依托燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院的師資優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行累計(jì)1年的免費(fèi)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，使具有“一技之長(zhǎng)”的農(nóng)村黨員達(dá)到30%以上，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的效果。

　　8、著力提高新黨員的政治理論素養(yǎng)。采取集中學(xué)習(xí)、黨課教育、座談研討、黨員典型事跡報(bào)告、主題活動(dòng)等形式，對(duì)新發(fā)展的黨員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)新發(fā)展黨員對(duì)黨的基本知識(shí)、基本理論和基本路線的了解，不斷提高新發(fā)展黨員的政治覺(jué)悟和理論水平，使他們進(jìn)一步明確信仰、堅(jiān)定信念、增強(qiáng)信心。

　　9、積極提高老黨員發(fā)揮余熱能力。切實(shí)做好老黨員教育管理工作，充分發(fā)揮老黨員政治覺(jué)悟高，思想素質(zhì)好，組織觀念強(qiáng)，群眾感召力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)動(dòng)、提高廣大基層老黨員發(fā)揮余熱的積極性和能力。要在政治上關(guān)懷老黨員，基層黨組織要及時(shí)向老黨員傳達(dá)黨的各項(xiàng)方針政策精神，對(duì)重大問(wèn)題的決策要充分征求老黨員意見(jiàn)；要在思想上關(guān)心老黨員，建立聯(lián) 7 系老黨員工作制度，定期征詢(xún)老黨員的意見(jiàn)和要求，傾聽(tīng)老黨員的心聲，經(jīng)常保持與老黨員的聯(lián)系；要積極搭建老黨員發(fā)揮作用平臺(tái)，通過(guò)聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員擔(dān)任村街技術(shù)顧問(wèn)，吸納老黨員加入村民理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組等村民自治組織，以及成立夕陽(yáng)紅社區(qū)活動(dòng)站等方式，為老黨員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)社會(huì)創(chuàng)造條件，使老黨員老有所為。

（三）實(shí)施“規(guī)范化工程”，提高基層黨建科學(xué)化水平

　　10、規(guī)范基層黨建目標(biāo)管理與考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道黨委責(zé)任意識(shí)。深入實(shí)施鎮(zhèn)、街道黨委承諾制，各鎮(zhèn)、街道黨委對(duì)黨建工作中涉及全局性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、歷史欠賬和薄弱環(huán)節(jié)以及群眾呼聲較高的問(wèn)題要進(jìn)行公開(kāi)承諾，明確有關(guān)人員責(zé)任和完成時(shí)限，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，確保按時(shí)保質(zhì)完成承諾任務(wù)。健全完善基層黨建專(zhuān)項(xiàng)述職制度，每半年組織鎮(zhèn)、街道黨委書(shū)記就履行抓基層黨建工作責(zé)任情況進(jìn)行述職，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)合、述職與問(wèn)答相結(jié)合的方式，提高述職的針對(duì)性和規(guī)范性。探索建立基層黨建工作問(wèn)答題庫(kù)，為實(shí)施定期述職、定期談心制度提供保障。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作專(zhuān)項(xiàng)考核制度，市委每年結(jié)合工作重點(diǎn)制定《鎮(zhèn)、街道黨委基層黨建工作考核辦法》，對(duì)各鎮(zhèn)、街道黨委實(shí)施考核，并將基層黨建考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。加大日?？己肆Χ?，提高日?？己朔种禉?quán)重，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道黨委抓基 8 層黨建的責(zé)任意識(shí)。

　　11、規(guī)范基層黨組織建設(shè)工作，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的客觀需要，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的組織建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要以“三加強(qiáng)一提升”（加強(qiáng)危舊狹小村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建工作、加強(qiáng)村黨組織服務(wù)黨員群眾工作、加強(qiáng)黨員群眾教育管理工作，提升村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所凝聚人心、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的功能）為目標(biāo)，分別制定《村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃》，設(shè)立村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所維修基金，健全完善軟硬件設(shè)施，爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，使村街活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)；研究制定《村級(jí)黨組織服務(wù)群眾細(xì)則》，使服務(wù)工作更加規(guī)范化、制度化、人性化；制定實(shí)施《黨員群眾教育管理辦法》，充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、健身室、民調(diào)室等作用，使村級(jí)黨組織規(guī)范化水平明顯提高。要以“三有一化”（有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局）為重點(diǎn)，推進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)和管理職能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一年全部達(dá)標(biāo)、二年黨建示范社區(qū)達(dá)到50%、三年黨建示范社區(qū)全覆蓋的目標(biāo)。要立足實(shí)際，以便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用為原則，在按地域、單位設(shè)臵基層黨組織的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及黨員流動(dòng)情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、集 9 聚優(yōu)勢(shì)，積極探索把黨組織建在龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上的新模式。探索建立地緣相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的統(tǒng)分結(jié)合、發(fā)展黨組織設(shè)臵模式。通過(guò)“建、聯(lián)、掛、靠、派、升”等六種組建模式，靈活設(shè)臵“兩新”組織黨組織。按照廊坊市委組織部“五規(guī)范”（黨組織設(shè)臵規(guī)范、硬件內(nèi)容規(guī)范、制度內(nèi)容規(guī)范、上墻內(nèi)容規(guī)范、作用發(fā)揮規(guī)范）要求，加大工作力度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)80%以上非公企業(yè)黨組織達(dá)到“五規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，二年之內(nèi)達(dá)到100%。

　　12、規(guī)范基層組織民主管理機(jī)制，提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織民主管理決策建設(shè)，使村黨組織真正發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民委員會(huì)能夠依法履行職責(zé)，其他村級(jí)組織各司其職，富有成效地運(yùn)行村民民主管理機(jī)制。健全完善基層組織運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范健全村級(jí)民主管理機(jī)制，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我市農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)際，在“四議兩公開(kāi)”基礎(chǔ)上，推行“4+2+4”工作機(jī)制，“4”即“四議”：村級(jí)重大事項(xiàng)由村黨支部提議、支委會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議、全村黨員大會(huì)審議，“2”即“兩公開(kāi)”：村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)”,“4”即審核、民意采集、監(jiān)督、評(píng)議四個(gè)環(huán)節(jié)：村級(jí)重大事項(xiàng)在提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議前要報(bào)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，通過(guò)發(fā)放民意采集卡征求廣大村民意見(jiàn)，村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施全過(guò)程接受村民監(jiān)督小組的全程監(jiān) 10 督，村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施結(jié)果接受全體村民或村民代表的評(píng)議。

　　13、規(guī)范黨員發(fā)展、管理和服務(wù)工作，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。按照注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)要求，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，加大在“兩新”組織、高級(jí)知識(shí)分子群體、農(nóng)民工群體和其他具有較大社會(huì)影響人員中發(fā)展黨員的力度，進(jìn)一步健全和規(guī)范高中教育階段入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作制度。制定黨員發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，建立分類(lèi)清晰、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)態(tài)平衡的入黨積極分子信息庫(kù)，規(guī)范入黨積極分子管理辦法，加大對(duì)入黨積極分子的監(jiān)督管理力度，確保優(yōu)秀的群眾進(jìn)入入黨積極分子隊(duì)伍，確保優(yōu)秀的入黨積極分子發(fā)展成黨員。爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，新發(fā)展黨員中高中以上文化程度和35歲以下黨員比例均達(dá)到80%以上，婦女黨員比例達(dá)到30%以上；逐步推行并完善黨員城鄉(xiāng)一體化管理工作，探索在新形勢(shì)下，黨員利用現(xiàn)代信息技術(shù)參與黨內(nèi)事務(wù)、落實(shí)黨內(nèi)民主權(quán)利的新方法。建立城鄉(xiāng)共管、接續(xù)順暢、雙向溝通、反饋及時(shí)的流動(dòng)黨員管理機(jī)制，以建立屬地與行業(yè)、流出地與流入地黨組織共管機(jī)制為核心，以“”黨員咨詢(xún)服務(wù)熱線和黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立互聯(lián)互通的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)黨員的一體化全方位管理。建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，深化黨員“三定三評(píng)”工作，在市級(jí)成立黨員服務(wù)中心，在鎮(zhèn)、街道成立黨員服務(wù)站，在機(jī)關(guān)、社區(qū)、村、11 企業(yè)等基層支部成立黨員服務(wù)點(diǎn)，在黨員中擇優(yōu)確定黨建服務(wù)員，形成市委統(tǒng)攬全局，鎮(zhèn)、街道、市直工委包片，基層黨支部包街、道，黨建服務(wù)員包點(diǎn)、戶(hù)的黨員聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立民情信箱和民意采集卡、對(duì)外公開(kāi)民情熱線電話(huà)和民情走訪等方式，暢通民意反饋渠道，提高黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾水平；健全規(guī)范黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。堅(jiān)持普通關(guān)愛(ài)和重點(diǎn)幫助相結(jié)合、精神激勵(lì)與物質(zhì)幫助相結(jié)合的原則，重點(diǎn)圍繞生活困難黨員、老黨員、就業(yè)創(chuàng)業(yè)黨員、有突出貢獻(xiàn)黨員等實(shí)施重點(diǎn)幫助，建立困難黨員救助金制度、黨內(nèi)談話(huà)探訪制度、黨員就業(yè)幫扶制度、黨員創(chuàng)業(yè)扶助制度、黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等。逐步建立起科學(xué)有效的投入機(jī)制與資源有效配臵的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶體系，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感和責(zé)任感。

　　14、規(guī)范大學(xué)生“村官”管理，增強(qiáng)大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)的積極性。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委和村“兩委”班子兩方面作用，健全完善目標(biāo)承諾、工作匯報(bào)、述職交流、學(xué)習(xí)實(shí)踐、日?？记?、考核評(píng)優(yōu)等各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生“村官”的規(guī)范化管理。一方面，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)生“村官”進(jìn)行跟蹤管理，全面掌握大學(xué)生“村官”在村工作期間的基本情況，督促指導(dǎo)用人村街做好大學(xué)生“村官”的使用培養(yǎng)工作，幫助大學(xué)生“村官”解決工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的困難。另一方面，村“兩委”加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”的日常管理指導(dǎo)，要落實(shí)好大學(xué)生“村官”的工作 12 崗位，給大學(xué)生“村官”壓擔(dān)子、交任務(wù)，讓他們得到實(shí)踐鍛煉。

（四）實(shí)施“標(biāo)桿工程”，帶動(dòng)基層組織建設(shè)上檔升級(jí)

　　15、圍繞大局，選好典型。高標(biāo)準(zhǔn) 黨的基層組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。圍繞黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的功能定位和市委重大部署和中心工作，有針對(duì)性地推出一批先進(jìn)典型。從今年起，將圍繞新農(nóng)村建設(shè)、文明和諧社區(qū)建設(shè)、助推企業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)文化教育事業(yè)發(fā)展等，擇優(yōu)推出農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校五方面100名（基層黨組織和黨員各50名）成熟型典型，并對(duì)先進(jìn)事跡深入挖掘、全面總結(jié)，確保典型的一般性和科學(xué)性。規(guī)范典型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化典型推薦評(píng)審程序，推進(jìn)典型推介的規(guī)范化進(jìn)程。

　　16、采取有效形式，宣傳好典型。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)與短期相結(jié)合，做到“有規(guī)劃、季度有計(jì)劃、階段有重點(diǎn)”，使典型宣傳日?；?，學(xué)習(xí)典型常態(tài)化；通過(guò)組織事跡報(bào)告會(huì)、巡回宣講團(tuán)、表彰會(huì)，以及廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳典型的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大典型經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)協(xié)調(diào)組織整合宣傳資源，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，形成典型宣傳推介合力，集中向中央、省級(jí)主要媒體推介一批樹(shù)得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，真正發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用。

　　17、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，培養(yǎng)好典型。針對(duì)典型具有的時(shí)代性、周期 13 性特點(diǎn)，把典型培養(yǎng)工作列入各級(jí)黨組織議事日程，制定出針對(duì)性較強(qiáng)的先進(jìn)典型培養(yǎng)工作計(jì)劃；建立先進(jìn)典型培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)先進(jìn)典型培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性；建立先進(jìn)典型培養(yǎng)目標(biāo)責(zé)任體系，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，每個(gè)黨委、工委都要擇優(yōu)確定3-5個(gè)基層黨支部和黨員先進(jìn)典型進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，市委擇優(yōu)確定100名成長(zhǎng)型典型進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。建立臺(tái)帳，定向引導(dǎo)，定期評(píng)估，做到成熟一個(gè)向上級(jí)黨組織推薦一個(gè)、樹(shù)立一個(gè)，使先進(jìn)典型培養(yǎng)工作始終具有強(qiáng)有力的生命力。要把先進(jìn)典型培養(yǎng)工作列入各級(jí)黨組織和黨員考核及評(píng)先評(píng)優(yōu)重要內(nèi)容，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。

　　三、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的組織保障

　　1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建的“主角”作用，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。建立完善鎮(zhèn)、街道基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，黨委書(shū)記要切實(shí)履行抓基層黨建的第一責(zé)任人職責(zé)，每月至少組織召開(kāi)一次基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議，研究部署黨建工作，突出組織委員在基層黨建工作中的主體地位，明確其協(xié)助黨委書(shū)記抓黨建的職責(zé)。建立完善市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，充分發(fā)揮領(lǐng) 14 導(dǎo)干部抓黨建的示范帶動(dòng)作用。

　　2、加大投入保障。市財(cái)政設(shè)立基層黨建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)固充足的黨建經(jīng)費(fèi)來(lái)源

。同時(shí)，市委還將從市管黨費(fèi)中撥付部分資金用于補(bǔ)助基層黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另外，市直各單位和鎮(zhèn)、街道以及村街、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，每年要從可支配經(jīng)費(fèi)中安排一定比例用于黨建工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行使用情況的監(jiān)管，各級(jí)黨組織要將黨建工作經(jīng)費(fèi)使用情況，納入黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，接受黨員群眾監(jiān)督。任何部門(mén)、單位及個(gè)人不得擠占、挪用、截留，確?；鶎狱h建經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　3、形成工作合力。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、鎮(zhèn)（街道）黨委主抓、村街（社區(qū)）黨組織具體落實(shí)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)崗位職責(zé)，要通過(guò)組織推動(dòng)、市場(chǎng)配臵等手段，有效整合城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地、經(jīng)費(fèi)等資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織相互支持、密切協(xié)助，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的黨建工作格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)2

　　北京市殘疾人聯(lián)合會(huì) 北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

　　北京市民政局

　　北京市農(nóng)村工作委員會(huì)

　　北京市財(cái)政局

　　京殘發(fā)〔2006〕74號(hào)

　　各區(qū)(縣)殘聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、農(nóng)委、財(cái)政局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)、村殘疾人協(xié)會(huì)工作，提高殘疾人就業(yè)水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院殘工委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)》（殘工委〔2005〕4號(hào)）和市政府殘工委有關(guān)文件精神，2008年前我市建立殘疾人協(xié)會(huì)的社區(qū)、村應(yīng)選配殘疾人專(zhuān)職委員。為做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　選聘社區(qū)、村殘疾人專(zhuān)職委員工作，要認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)注弱勢(shì)群體，加強(qiáng)對(duì)殘疾人的管理與服務(wù)，把解決殘疾人就業(yè)與加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益，努力發(fā)揮殘疾人在構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的積極作用，為建設(shè)“新北京、新奧運(yùn)”貢獻(xiàn)力量。

　　二、基本原則 1.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)；

　　2.堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的選人用人原則；

　　3.同等條件下，失業(yè)人員、享受城鄉(xiāng)最低生活保障的困難殘疾人，社區(qū)、村殘疾人協(xié)會(huì)殘疾人副主席、委員優(yōu)先考慮。

　　三、招聘范圍

　　1.具有本市常住戶(hù)口的殘疾人；

　　2.男性年齡18至59周歲，女性年齡18至49周歲；

　　四、招聘條件

　　1.熱愛(ài)黨，熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)殘疾人事業(yè)；

　　2.樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的殘疾人工作者職業(yè)道德規(guī)范；

　　3.身體條件適應(yīng)工作需要；

　　4.城市社區(qū)殘疾人專(zhuān)職委員應(yīng)具備高中以上（含高中）文化程度，農(nóng)村殘疾人專(zhuān)職委員應(yīng)具備初中以上（含初中）文化程度；

　　5.具有一定的組織協(xié)調(diào)能力、社會(huì)活動(dòng)能力、語(yǔ)言和文字表達(dá)能力；

　　6.在殘疾人中具有一定威信，熱心參與基層殘疾人工作。

　　五、招聘辦法

　　社區(qū)、村殘疾人專(zhuān)職委員實(shí)行社會(huì)公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗。由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)按照自愿報(bào)名、社區(qū)（村）殘協(xié)推薦、考試與民主測(cè)評(píng)相結(jié)合、公示、區(qū)縣殘聯(lián)審批、簽訂試用合同、正式聘用的程序進(jìn)行。

　　聘用的殘疾人專(zhuān)職委員不是殘協(xié)委員的，社區(qū)、村應(yīng)召開(kāi)殘疾人代表大會(huì)進(jìn)行補(bǔ)選。

　　具體招聘程序和辦法，由區(qū)縣殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際及崗位性質(zhì)研究制定。

　　六、崗位工資、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)保障

　　社區(qū)、村殘疾人專(zhuān)職委員給予崗位工資或誤工補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)多種渠道共同籌集解決。

（一）從城鎮(zhèn)失業(yè)人員中選聘的殘疾人專(zhuān)職委員，可以納入社區(qū)公益性就業(yè)崗位，其崗位工資由街道公益性就業(yè)組織負(fù)擔(dān)，具體辦法參照市殘聯(lián)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局等9個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全市實(shí)施就業(yè)助殘工程的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。殘疾人專(zhuān)職委員社區(qū)公益性就業(yè)崗位需求，由區(qū)縣殘聯(lián)在每年7月底前向市殘聯(lián)和區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局申報(bào)，納入下一計(jì)劃。

　　從城鎮(zhèn)失業(yè)人員中選聘的殘疾人專(zhuān)職委員沒(méi)有納入社區(qū)公益性就業(yè)崗位的，由區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況并參照社區(qū)公益性就業(yè)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)給予誤工補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)縣財(cái)政預(yù)算，從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

（二）選聘的殘疾人專(zhuān)職委員屬于農(nóng)村村民或城鎮(zhèn)離退休人員的，誤工補(bǔ)貼費(fèi)用納入?yún)^(qū)縣財(cái)政預(yù)算，從殘疾人就業(yè)保障金中列支。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況研究確定。

　　七、殘疾人專(zhuān)職委員的職責(zé)

　　殘疾人專(zhuān)職委員在社區(qū)、村殘協(xié)主席、副主席領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本社區(qū)、村殘疾人協(xié)會(huì)的日常工作，主要職責(zé)為：

　　1.走訪殘疾人家庭，了解需求，反映殘疾人的困難和呼聲；

　　2.建立社區(qū)、村殘疾人基礎(chǔ)檔案、需求檔案和業(yè)務(wù)工作檔案；

　　3.按照上級(jí)殘聯(lián)要求，開(kāi)展殘疾人康復(fù)、就業(yè)、社會(huì)保障、特殊教育、信訪、法律維權(quán)、無(wú)障礙監(jiān)督等各項(xiàng)工作；

　　4.開(kāi)展殘疾人素質(zhì)教育和文化體育活動(dòng)，提高殘疾人平等參與社會(huì)的能力；

　　5.宣傳殘疾人事業(yè)，組織全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等各項(xiàng)活動(dòng)，動(dòng)員社區(qū)（村）單位、居（村）民開(kāi)展扶殘助殘工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍；

　　6.完成社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)和上級(jí)殘聯(lián)賦予的其他任務(wù)。

　　八、殘疾人專(zhuān)職委員的日常管理

　　1.社區(qū)、村殘疾人專(zhuān)職委員由社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)負(fù)責(zé)日常管理，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2.區(qū)縣殘聯(lián)會(huì)同人事部門(mén)制定社區(qū)、村殘疾人專(zhuān)職委員考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年年底結(jié)合工作考核對(duì)殘疾人專(zhuān)職委員履行職責(zé)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)；成績(jī)突出的，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.殘疾人專(zhuān)職委員簽訂一年期聘用合同，測(cè)評(píng)合格的繼續(xù)簽訂用工合同。測(cè)評(píng)工作由區(qū)縣或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　九、有關(guān)要求

　　1.各區(qū)縣要高度重視，把選聘殘疾人專(zhuān)職委員當(dāng)作落實(shí)全市基層殘疾人組織建設(shè)工作會(huì)議精神、加強(qiáng)基層殘疾人工作的一件大事來(lái)抓，擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密計(jì)劃部署，抓好工作落實(shí)。市殘聯(lián)每年年初提出各區(qū)縣招聘殘疾人專(zhuān)職委員任務(wù)指標(biāo)，納入折子工程，督促抓好落實(shí)。

　　2.抓好試點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。選聘殘疾人專(zhuān)職委員涉及面廣，政策性強(qiáng)，直接關(guān)系殘疾人的切身利益，各區(qū)縣要先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，典型引路，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)。市殘聯(lián)在朝陽(yáng)、房山區(qū)開(kāi)展殘疾人專(zhuān)職委員選聘試點(diǎn)工作，適時(shí)給予幫助指導(dǎo)。

　　3.相互支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各區(qū)縣殘聯(lián)要主動(dòng)溝通，做好協(xié)調(diào)工作，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持。把殘疾人專(zhuān)職委員選聘工作納入和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好公益就業(yè)崗位、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等難點(diǎn)問(wèn)題。

　　4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理，實(shí)行持證上崗。對(duì)已配備的社區(qū)、村殘疾人專(zhuān)職委員，要進(jìn)行不少于16小時(shí)的崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，由區(qū)縣殘聯(lián)發(fā)給培訓(xùn)合格證，安排上崗。目前，基層殘疾人工作任務(wù)很重，對(duì)專(zhuān)職委員的配備和培訓(xùn)工作要搞好銜接，做到配備一批，培訓(xùn)一批，上崗一批，保證工作任務(wù)的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)已配備委員的日常管理，由區(qū)縣殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本《通知》要求制定具體管理辦法。

　　5.及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況和信息。各區(qū)縣每季度要上報(bào)一次工作進(jìn)展情況，并將已上崗的社區(qū)、村殘疾人專(zhuān)職委員名單報(bào)市殘聯(lián)備案。重要信息隨時(shí)上報(bào)。各區(qū)縣在工作中遇到困難和不清楚的問(wèn)題，請(qǐng)與市殘聯(lián)組聯(lián)部聯(lián)系。

　　聯(lián)系人：王靜奎 王師軍 電 話(huà)：（傳真）

　　Email:zlb@

　　北京市殘疾人聯(lián)合會(huì) 北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

　　北京市民政局 北京市農(nóng)村工作委員會(huì)

　　北京市財(cái)政局

　　二○○六年十一月五日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)3

　　北京市西城區(qū)人民政府 殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)文件

　　西殘工委〔2006〕4號(hào)

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織

　　建設(shè)的意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)?和市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)?關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)?的實(shí)施意見(jiàn)?精神，結(jié)合西城區(qū)城市管理體制改革、建設(shè)和諧社區(qū)工作實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的重要性

　　在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)認(rèn)真執(zhí)行了市委組織部、市編辦五部門(mén)?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)的意見(jiàn)?（[2003]1號(hào)），并且下發(fā)了區(qū)委組織部、編辦等五部門(mén)?關(guān)于加強(qiáng)街道殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的通知?（[2003]22號(hào)）。各街道積極行動(dòng)全面執(zhí)行，全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)單列、職責(zé)單列、人員單列、經(jīng)費(fèi)單列。建立健全了基層殘疾人組織工作體系，逐步完善了各項(xiàng)工作機(jī)制和服務(wù)體系。2002年底前，全區(qū)195個(gè)社區(qū)相繼成立了社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，初步構(gòu)建了橫向到邊，縱向到底的基層殘疾人組織體系。殘疾人組織在代表殘疾人利益、反映殘疾人需求、維護(hù)殘疾人利益、活躍殘疾人生活、帶領(lǐng)殘疾人參與和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。但是，目前基層殘疾人組織仍然存在著一些亟待解決的問(wèn)題：一是發(fā)展還不平衡，個(gè)別街道殘疾人專(zhuān)職人員沒(méi)有配備到位；二是殘疾人協(xié)管員安排也不平衡；三是基層殘疾人組織開(kāi)展工作還不夠規(guī)范，有的基層組織發(fā)揮作用還不明顯；四是殘疾人工作者培訓(xùn)工作還不能滿(mǎn)足基層工作需求。

　　基層殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是殘疾人事業(yè)發(fā)展的根基，是扶助殘疾人服務(wù)殘疾人的組織保證。加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的客觀要求，有利于充分發(fā)揮殘聯(lián)組織的代表、管理、服務(wù)職能，有利于加強(qiáng)對(duì)殘疾人的社會(huì)管理，提高為殘疾人服務(wù)的能力。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是確保黨和政府關(guān)于殘疾人各項(xiàng)方針、政策在基層落實(shí)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

　　二、基層殘疾人組織建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以夯實(shí)基層殘疾人組織、活躍基層殘疾人工作為目標(biāo)，以提高服務(wù)能力為核心，以創(chuàng)新工作機(jī)制為突破口，抓住建設(shè)和諧社區(qū)機(jī)遇，進(jìn)一步完善基層殘疾人組織，健全服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高殘疾人工作者素質(zhì)，建立一套與加快我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的基層殘疾人組織體系、服務(wù)保障體系和長(zhǎng)效工作機(jī)制。主要任務(wù)：

　　1、繼續(xù)健全基層殘疾人組織體系，全面完善并加強(qiáng)街道殘聯(lián)及社區(qū)殘協(xié)的組織建設(shè)，在“十一五”期間形成組織健全、體系完善、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定，具有較強(qiáng)服務(wù)能力和工作創(chuàng)新能力的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。

　　2、加強(qiáng)基層殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好街道殘聯(lián)理事長(zhǎng)、專(zhuān)職干部和殘疾人協(xié)管員以及社區(qū)殘疾人專(zhuān)職委員的選配、培訓(xùn)和管理工作。

　　3、充分發(fā)揮基層殘疾人組織的作用。積極反映殘疾人的需求和呼聲，為各類(lèi)殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，把殘疾人的困難解決在基層。

　　4、加強(qiáng)基層殘疾人組織的規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，建立基層殘疾人組織開(kāi)展工作的物質(zhì)保障和考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)能力和水平。

　　三、健全基層殘疾人組織體系

　　1、街道殘聯(lián)按照?中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程?實(shí)行代表大會(huì)制度，選舉產(chǎn)生主席、副主席。主席由街道主管殘聯(lián)工作的主任擔(dān)任，理事長(zhǎng)由街道殘聯(lián)主席團(tuán)推舉，街道按干部任免程序任命。

　　街道殘聯(lián)理事長(zhǎng)調(diào)整變動(dòng)，應(yīng)征求區(qū)殘聯(lián)意見(jiàn)。

　　2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院殘工委[2005]4號(hào)文件，市委組織部等5部門(mén)下發(fā)的[2003]1號(hào)文件以及區(qū)委組織部等5部門(mén)[2003]22號(hào)文件要求，在城市管理體制改革中進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層殘聯(lián)組織，保持街道殘聯(lián)職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)全部單列。

　　3、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)要選聘殘疾人或殘疾人親友作為專(zhuān)職委員，協(xié)助社區(qū)殘協(xié)主席開(kāi)展工作。各街道在社區(qū)居委會(huì)調(diào)整工作中，做好社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)調(diào)整完善和專(zhuān)職委員的選聘工作。

　　四、努力提高基層殘疾人組織為殘疾人服務(wù)的能力

　　1、街道要把殘疾人工作納入街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，全面融入社區(qū)，形成社區(qū)一體化建設(shè)模式，依托公共設(shè)施和資源為殘疾人提供康復(fù)、就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)、扶貧解困、法律維權(quán)及日常文化活動(dòng)等服務(wù)，創(chuàng)造良好的社會(huì)助殘環(huán)境和無(wú)障礙環(huán)境。

　　2、社區(qū)內(nèi)要依托星光老年之家、社區(qū)服務(wù)中心等公共設(shè)施建立殘疾人之家，創(chuàng)建社區(qū)殘疾人溫馨家園。我區(qū)現(xiàn)在已建立17個(gè)社區(qū)溫馨家園，但是與我區(qū)殘疾人工作的需求還有一定差距。“十一五”期間要再建起一批社區(qū)溫馨家園，開(kāi)發(fā)托殘、助殘、殘疾人康復(fù)等服務(wù)項(xiàng)目。

　　3、制定街道殘聯(lián)和社區(qū)殘協(xié)為殘疾人服務(wù)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，定期開(kāi)展評(píng)審工作。

　　五、加強(qiáng)基層殘疾人組織隊(duì)伍建設(shè)

　　1、按照?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例?和干部雙重管理有關(guān)規(guī)定，做好街道殘聯(lián)理事長(zhǎng)的管理工作，選拔政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)殘疾人事業(yè)的人員從事殘疾人工作。選聘具有一定素質(zhì)、熱心社會(huì)工作殘疾人擔(dān)任街道殘聯(lián)協(xié)管員、溫馨家園管理員、社區(qū)殘協(xié)專(zhuān)職委員。

　　2、重視和加強(qiáng)對(duì)基層殘疾人工作者的培訓(xùn)。進(jìn)一步完善培訓(xùn)體系，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)一培訓(xùn)教材，改進(jìn)培訓(xùn)方式，突出重點(diǎn)，分層次、分類(lèi)抓好經(jīng)常性培訓(xùn)工作，努力提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。街道殘聯(lián)新任理事長(zhǎng)崗前培訓(xùn)不少于40小時(shí)；社區(qū)殘疾人專(zhuān)職委員每年培訓(xùn)時(shí)間不少于16小時(shí)，區(qū)和街道殘聯(lián)要逐級(jí)有計(jì)劃地抓好培訓(xùn)的組織實(shí)施工作。

　　3、街道、社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照保障工作需要的原則，納入街道財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年提高。街道殘聯(lián)協(xié)管員、溫馨家園協(xié)管員經(jīng)費(fèi)由街道公益性就業(yè)組織負(fù)擔(dān)，具體辦法按照市殘聯(lián)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局等幾部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于在全市實(shí)施就業(yè)助殘工程的意見(jiàn)?中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)職委員崗位補(bǔ)貼，按西城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、西城區(qū)民政局、西城區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于調(diào)整完善社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的意見(jiàn)?西殘綜字?2006?1號(hào)和西城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、西城區(qū)民政局、西城區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于招募社區(qū)殘疾人工作志愿者的通知?西殘綜字?2006?2號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行

　　4、加強(qiáng)殘疾人工作者職業(yè)道德建設(shè)，造就一支奉行“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德、全心全意為殘疾人服務(wù)的基層殘疾人工作者隊(duì)伍，對(duì)為基層殘疾人組織建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行表彰。

　　六、加強(qiáng)對(duì)基層殘疾人組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　各街道辦事處要在區(qū)殘工委指導(dǎo)下，按照國(guó)務(wù)院殘工委[2005]4號(hào)文件和京發(fā)[2005]18號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層殘疾人組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大組織協(xié)調(diào)力度，制定具體落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)，運(yùn)用典型推動(dòng)工作，保持基層殘聯(lián)組織穩(wěn)定，努力改善街道殘聯(lián)和社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的工作條件，進(jìn)一步提高基層殘疾人組織建設(shè)水平，為我區(qū)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)3篇(關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn))相關(guān)文章：

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