下面是范文網(wǎng)小編分享的農(nóng)村水污染問(wèn)題及其防治對(duì)策范文3篇 農(nóng)村水污染防治法律問(wèn)題研究，以供借鑒。
農(nóng)村水污染問(wèn)題及其防治對(duì)策范文1
關(guān)于水污染防治工作有關(guān)問(wèn)題的探討
摘要:水污染防治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要立法的支持,需要公眾的廣泛參與,更需要不同部門、不同地區(qū)間的真誠(chéng)合作。我們要不斷探索和創(chuàng)新水污染防治工作的管理體制、工作機(jī)制,加強(qiáng)保護(hù)水環(huán)境的科學(xué)技術(shù)研究,在切實(shí)依法行政的同時(shí),有效地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)保護(hù)水環(huán)境,防治水污染,切實(shí)使水污染狀況得到改善,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
關(guān)鍵詞:水污染防治立法水資源利用
中圖分類號(hào):X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2011)01(a)-0120-01
近年來(lái),隨著人口的增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量的生活及工業(yè)廢水直接排入河道,致使城鄉(xiāng)水環(huán)境日益惡化,水污染越來(lái)越嚴(yán)重。水污染問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到人民生命健康,制約著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,成為擺在我們面前的一項(xiàng)必須盡快予以研究解決的戰(zhàn)略問(wèn)題。
1在取水許可和水資源論證制度中超前考慮水污染防治問(wèn)題
取水許可和水資源論證制度是由水利部門實(shí)施的兩項(xiàng)水資源管理的重要法律制度。取水許可制度是目前我國(guó)水資源管理法律制度中最重要的水行政許可法律制度之一,也是強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理,促進(jìn)水資源優(yōu)化配置、節(jié)約與保護(hù)的一項(xiàng)核心制度。在此項(xiàng)制度的實(shí)施中,水利部門要注意審查申請(qǐng)人提出的退水要求是否合理合法,節(jié)水和保護(hù)措施是否可行。在實(shí)施取水許可監(jiān)督管理過(guò)程中要注意審核或檢查取水的退水水質(zhì)、廢污水處理設(shè)施運(yùn)行狀況是否符合要求。水行政主管部門不得向超過(guò)國(guó)家和省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放總量控制指標(biāo)的單位發(fā)放取水許可證。對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取取水許可證而未完成限期治理任務(wù)的排污單位,不得批準(zhǔn)新增取水、退水量。
建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度,是根據(jù)《水法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》的規(guī)定,基于我國(guó)有限的水資源及其承載能力,針對(duì)現(xiàn)有的取水許可審批存在的粗放簡(jiǎn)單等問(wèn)題而設(shè)立的一項(xiàng)新的水資源管理制度,是對(duì)取水許可制度的補(bǔ)充和完善。與取水許可審批發(fā)證相對(duì)應(yīng),水資源論證適用于直接從江河、湖泊或者地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的建設(shè)項(xiàng)目。
水利部門應(yīng)通過(guò)這兩項(xiàng)制度的正確實(shí)施,在取水之初就充分考慮取水戶用水后的退水對(duì)水環(huán)境的影響,從而采取有效的措施對(duì)可能造成的水污染進(jìn)行超前控制。
2實(shí)施排污口監(jiān)督管理,把好排污口設(shè)置審批關(guān)
實(shí)施入河排污口監(jiān)督管理,把好入河排污口設(shè)置審批關(guān),是控制水污染的一項(xiàng)重要措施。在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口,在由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審批之前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。排污口設(shè)置審批是《水法》設(shè)立的一項(xiàng)由水行政主管部門實(shí)施的行政許可事項(xiàng)。為了貫徹《水法》的這一重要規(guī)定,2005年1月1日,水利部22號(hào)令《入河排污口監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)正式實(shí)施?！掇k法》既對(duì)新改擴(kuò)排污口設(shè)置審批作出了具體規(guī)定,明確了新改擴(kuò)排污口設(shè)置的審批部門、入河排污口申請(qǐng)文件要求、入河排污口論證報(bào)告內(nèi)容、論證單位資質(zhì)要求、受理程序、審查程序、審查重點(diǎn)、審查決定內(nèi)容和特殊情況下排污量的調(diào)整等具體內(nèi)容,又對(duì)已設(shè)排污口登記和管理作了相應(yīng)規(guī)定。
入河排污口監(jiān)督管理涉及面廣,與取水許可管理、水資源論證及河道管理緊密聯(lián)系。市、縣水利部門之間要協(xié)調(diào)好內(nèi)部關(guān)系,河道管理、水資源管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)入河排污口設(shè)置信息的溝通,將新改擴(kuò)入河排污口管理同河道管理結(jié)合起來(lái);同時(shí),積極爭(zhēng)取有關(guān)部門對(duì)入河排污口監(jiān)督管理的支持,要加強(qiáng)和環(huán)保部門的協(xié)調(diào),可以同環(huán)保部門聯(lián)合行文,真正落實(shí)設(shè)置入河排污口的單位在向環(huán)保部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)之前,向水利部門提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng),將入河排污口設(shè)置審批作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置條件。
3加強(qiáng)水污染源頭控制,全面推行排污許可和環(huán)評(píng)制度
排污許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是由環(huán)保部門實(shí)施的兩項(xiàng)從源頭上控制環(huán)境污染的重要制度。排污許可對(duì)排污單位許可排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、時(shí)限、排放方式、排放去向等做出規(guī)定,規(guī)范排污單位的排污行為,落實(shí)污染物總量控制目標(biāo)。針對(duì)水污染的嚴(yán)重狀況,應(yīng)制定相關(guān)規(guī)范性文件,全面推行排污許可制度,只要是在境內(nèi)向水域排污的單位或個(gè)人必須申請(qǐng)排污許可,辦理排污許可證后方準(zhǔn)許排污。做到環(huán)保不發(fā)證,工商不年檢,從源頭上把住污染控制關(guān),使排污許可證真正成為企業(yè)合法排污的唯一憑證,嚴(yán)格規(guī)范排污單位的排污行為,落實(shí)總量控制目標(biāo),推行清潔生產(chǎn),最終實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量全面改善。
4把飲用水源區(qū)保護(hù)作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)
防治水污染需要全社會(huì)的共同努力,非一日之功。當(dāng)務(wù)之急要加強(qiáng)水源地保護(hù)工作。在水源保護(hù)方面,《水法》《水污染防治法》都有相關(guān)規(guī)定,1989年國(guó)家五部委共同頒布的《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》也作了較具體的規(guī)定,要求各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門作好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊笾贫ê皖C布地方飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定。飲用水水源保護(hù)區(qū)由地方環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門共同劃定,報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。但這些規(guī)定落實(shí)都不到位,部門之間缺乏應(yīng)有的協(xié)作。環(huán)保部門在水環(huán)境功能區(qū)劃中劃飲用水源區(qū),水利部門在水功能區(qū)劃中劃飲用水源區(qū),各行其是,既浪費(fèi)行政資源,又不能在飲用水源地保護(hù)工作中形成合力。
可見(jiàn),飲用水源區(qū)保護(hù)工作,涉及到水行政主管部門與環(huán)境保護(hù)行政主管部門等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,加強(qiáng)各部門的溝通、協(xié)調(diào),逐步建立相互合作、共同執(zhí)法的工作機(jī)制。
5提高認(rèn)識(shí),加大水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度
加強(qiáng)水資源環(huán)境保護(hù),關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大局,關(guān)系全市生態(tài)環(huán)境安全,關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。在當(dāng)前水污染問(wèn)題日益突出的情況下,我市必須把保護(hù)水環(huán)境放到落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí),大力開(kāi)展學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動(dòng),使廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,進(jìn)一步增強(qiáng)水資源憂患意識(shí)和水環(huán)境保護(hù)意識(shí),從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,切實(shí)重視水環(huán)境問(wèn)題,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,為了保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)能夠持續(xù)發(fā)展,決不能走“先污染,后治理”、“先破壞,后整治”的老路。必須在全社會(huì)樹(shù)立水資源與水環(huán)境的憂患意識(shí),要努力推行環(huán)保治污的政務(wù)信息公開(kāi),讓廣大群眾都來(lái)了解水污染防治工作,關(guān)注水污染防治工作,參與水污染防治工作,從而調(diào)動(dòng)一切積極因素,切實(shí)加強(qiáng)我市的水污染防治工作,保護(hù)我市飲用水源的安全。
總之,水污染防治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要立法的支持,需要公眾的廣泛參與,更需要不同部門、不同地區(qū)間的真誠(chéng)合作。我們要不斷探索和創(chuàng)新水污染防治工作的管理體制、工作機(jī)制,加強(qiáng)保護(hù)水環(huán)境的科學(xué)技術(shù)研究,在切實(shí)依法行政的同時(shí),有效地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)保護(hù)水環(huán)境,防治水污染,切實(shí)使水污染狀況得到改善,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
農(nóng)村水污染問(wèn)題及其防治對(duì)策范文2
《民法與環(huán)境的對(duì)話》課程論文
題目：我國(guó)農(nóng)村區(qū)域水污染治理存在的問(wèn)題及法律對(duì)策研究
學(xué)生姓名：學(xué)號(hào)： 院系：指導(dǎo)老師：
2017年11月9日
我國(guó)農(nóng)村地區(qū)水污染治理存在的問(wèn)題及法律對(duì)策研究
摘要
本文從我國(guó)農(nóng)村區(qū)域的水污染的現(xiàn)狀出發(fā)，深入分析和總結(jié)了我國(guó)農(nóng)村水污染的成因、特點(diǎn)、存在問(wèn)題以及我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村水污染防治法律規(guī)范體系，嘗試探究我國(guó)農(nóng)村水污染法律層面的現(xiàn)狀和不足，提出針對(duì)我國(guó)農(nóng)村區(qū)域水污染問(wèn)題的法律對(duì)策。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域；水污染；法律對(duì)策
近年來(lái)，我國(guó)在保護(hù)和改善環(huán)境方面做出了巨大努力,政府各級(jí)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)的加大重視，不斷增加環(huán)境治理的投資并取得了顯著成效。但目前環(huán)保的重點(diǎn)在各大中小城市及與城市環(huán)境聯(lián)系最緊密的周圍郊區(qū)，而廣大農(nóng)村區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題卻仍未受到夠的重視，而農(nóng)村區(qū)域的水污染問(wèn)題更是重中之重。近幾年，隨著我國(guó)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題也日趨凸顯，并越來(lái)越嚴(yán)重地限制了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。如何遏制和治理農(nóng)村環(huán)境污染，已經(jīng)成為我國(guó)急需解決的重大社會(huì)課題。1.我國(guó)農(nóng)村區(qū)域水污染現(xiàn)狀 污染現(xiàn)狀
隨著農(nóng)業(yè)集約化程度和農(nóng)民生活水平的提高，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)村生活方式的改變，大量的工業(yè)廢水、生活污水、畜禽養(yǎng)殖排放廢物和農(nóng)業(yè)面源污染等造成了農(nóng)村區(qū)域水環(huán)境的嚴(yán)重污染。隨著雖然環(huán)境問(wèn)題已成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，政府開(kāi)始加大治理各大城市的治污力度，及加強(qiáng)環(huán)境管理，但是占全國(guó)面積90％以上、人口占全國(guó)人口70%以上的廣大農(nóng)村區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題卻長(zhǎng)期被忽視，絕大部分農(nóng)村區(qū)域的污水得不到有效治理。有研究表明：量大而面廣的農(nóng)村生活污水是加速太湖富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程的主要原因，農(nóng)業(yè)區(qū)排水和農(nóng)田徑流水是滇池氮磷污染的重要來(lái)源，化工廠廢水是導(dǎo)致2014年靖江飲用水危機(jī)的主要原因。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，化肥有50％—70％隨農(nóng)田地表徑流和地下徑流進(jìn)入水體，農(nóng)藥的流失率則達(dá)到80％—90％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)化肥總用量至2012年增至5636萬(wàn)噸，單位面積化肥用量達(dá) 279 kg/hm2，是世界平均水平的3倍。2012年，全國(guó)農(nóng)藥用量高達(dá)萬(wàn)噸，其中高毒農(nóng)藥占 70%。農(nóng)業(yè)源氨氮排放總量為83 萬(wàn)噸，約占全國(guó)氨氮總排放量的31%。
在生產(chǎn)生活方面，根據(jù)建設(shè)部 2005年10月《村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀與問(wèn)題》調(diào)查報(bào)告。對(duì)我國(guó)具有代表性的9省43縣74個(gè)村莊的入村入戶調(diào)查顯示：96％的村莊沒(méi)有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，生產(chǎn)生活污水隨意排放，80％的村莊將垃圾堆放在路邊甚至水源地、泄洪道以及水塘邊。目前，我國(guó)農(nóng)村生活污水排放量每年約為 80-90億噸，污水量還在不斷增加。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工廠工業(yè)生產(chǎn)方面，據(jù)1996年調(diào)查顯示，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水排放量達(dá)億t/a，占當(dāng)年全國(guó)工業(yè)廢水排放總量的％，鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在持續(xù)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和在促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)上所表現(xiàn)出的巨大潛力，在今后的數(shù)年或數(shù)十年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將會(huì)迎來(lái)飛速發(fā)展時(shí)期。眾多實(shí)例表明，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源損失等問(wèn)題的復(fù)雜性和特殊性，也說(shuō)明了環(huán)境管理的緊迫性和復(fù)雜性。 立法現(xiàn)狀
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)水污染防治的立法體系主要包括《環(huán)境保護(hù)法》和 2008 年《水污染防治法》，其中《水污染防治法》第四十七至五十一條，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治進(jìn)行了概括性規(guī)定。《農(nóng)業(yè)法》第 57 ～ 59 條，對(duì)合理利用和保護(hù)自然資源、合理使用化學(xué)農(nóng)藥產(chǎn)品等進(jìn)行了原則性規(guī)定，但范圍過(guò)于寬泛，例如“合理”的標(biāo)準(zhǔn)如何界定，違反該條款應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任是什么，均需要進(jìn)一步探討。
2015年4月2日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱《水十條》），從全面控制污染物排放、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、明確和落實(shí)各方責(zé)任等十個(gè)方面部
署了水污染防治行動(dòng)，共制定了10條35款76項(xiàng)238個(gè)具體措施?？梢哉f(shuō)，《水十條》的頒布，是我國(guó)水污染處理問(wèn)題的一大進(jìn)步。但是，《水十條》卻是更多的針對(duì)城市水污染問(wèn)題中的黑臭水體，它的范圍更多地限于地級(jí)市以上城市。因而，《水十條》的頒布實(shí)際上對(duì)農(nóng)村區(qū)域的水污染并未有太多幫助。
2002年頒布實(shí)施的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》有效促進(jìn)了中國(guó)污水處理廠的有序建設(shè)和發(fā)展，對(duì)水環(huán)境的改善起到了非常重要的作用，然而該標(biāo)準(zhǔn)已有十多年未修訂。為了順應(yīng)更高的水環(huán)境保護(hù)需求，2015年11月，環(huán)保部發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿），向外界廣泛征詢意見(jiàn)。
中國(guó)目前對(duì)于農(nóng)村區(qū)域水污染的防治仍停留在技術(shù)層面上和經(jīng)濟(jì)層面上，還沒(méi)有轉(zhuǎn)移到法律政策的層面上。與城市污染防治立法體系相比，我國(guó)農(nóng)村區(qū)域水污染防治立法還比較滯后，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村區(qū)域的水污染防治立法之路任重而道遠(yuǎn)。2.我國(guó)農(nóng)村區(qū)域水污染特點(diǎn)分析 監(jiān)測(cè)難
相比較與城市而言，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)聚居分散，環(huán)境也更為復(fù)雜，這使得農(nóng)村地區(qū)的水資源環(huán)境狀況不能及時(shí)被有關(guān)部門注意，再加上居民的環(huán)境意識(shí)薄弱，往往在水資源環(huán)境惡化到一定地步時(shí)才向有關(guān)部門反映，然而往往此時(shí)已經(jīng)對(duì)人們的生產(chǎn)生活甚至是身體健康產(chǎn)生了負(fù)面影響。相比之下城市水污染是顯性的，城市里有設(shè)備、人員、檢測(cè)技術(shù)，這使得城市水污染能較為及時(shí)的進(jìn)行防治，農(nóng)村地區(qū)的水污染的產(chǎn)生與發(fā)展具有一定的潛在性與隱性，其危害不能被立即發(fā)現(xiàn)，這給農(nóng)村地域水污染的綜合治理帶來(lái)了一定的難度。 區(qū)域的差異性
區(qū)域的差異性主要表現(xiàn)在不同地區(qū)的污水成分的差異上，在東部較發(fā)達(dá)的城市附近的農(nóng)村地區(qū)，村鎮(zhèn)企業(yè)工廠分布較為密集，而這里也是從城市被迫搬遷的污染較高且不達(dá)標(biāo)的企業(yè)工廠的首選建廠地址，比如服裝廠、印刷廠等等；在中部以及東北部廣大平原的農(nóng)村地區(qū)，這里是種植業(yè)的聚集區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，機(jī)械化水平高，為了高產(chǎn)而使用過(guò)量的化肥農(nóng)藥屢見(jiàn)不鮮，致使農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重；在西部山區(qū)，村鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展多僅限于自給自足，但由于復(fù)雜的地理環(huán)境和分散的居住環(huán)境，使得居民的生活污水無(wú)法統(tǒng)一處理，更多的是不經(jīng)處理 的流入地下水和河流中。 污水成分單一
農(nóng)村地區(qū)的水污染問(wèn)題不像是城市水污染那么的復(fù)雜性和多變性，正如在前文所說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)的水污染的污染源是較為單一的，要么主要是生活污水處理問(wèn)題，要么主要是農(nóng)業(yè)面源水污染問(wèn)題，要么主要是村鎮(zhèn)企業(yè)工廠的點(diǎn)源污染問(wèn)題，這一特點(diǎn)也是農(nóng)村地區(qū)水污染的比較積極的可利用的因素，這將使得在處理水污染問(wèn)題時(shí)更便于找到針對(duì)性的對(duì)策。 管理難
目前我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的水污染處理主要靠鎮(zhèn)級(jí)基層部門和村民管理，他們對(duì)污水處理或多或少地缺乏管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)和技術(shù)。此外，由于農(nóng)村地區(qū)水污染范圍廣、投入大、難見(jiàn)成效等因素，導(dǎo)致政府缺乏對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的資金投入，諸多原因使得廣大農(nóng)村地區(qū)的水污染治理始終停留在不出大問(wèn)題不治理的層面上。
3.農(nóng)村水污染防治立法的缺失
首先，我國(guó)目前的立法原則不能與時(shí)俱進(jìn)，我國(guó)“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的環(huán)境保護(hù)原則是在工業(yè)和城市污染嚴(yán)重的前提下提出的，但是由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)面積廣、缺乏管理和技術(shù)、投入大等實(shí)情，使得目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)處于預(yù)防難、治理難的尷尬局面，原有的只會(huì)使農(nóng)村地區(qū)的水污染問(wèn)題逐漸加重，將會(huì)隨著時(shí)間的推移越來(lái)越難治理。
其次，我國(guó)目前的水污染防治法律體系并不完善。最直接的體現(xiàn)就是《水污染防治法》是本著“為城市立法、為工業(yè)立法”的法律宗旨，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召下，我們必須要把農(nóng)村地區(qū)水污染問(wèn)題重視起來(lái)，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)水污染問(wèn)題完善立法，考慮到農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活的特殊性，我們應(yīng)該對(duì)農(nóng)藥、化肥、生活垃圾等不同污染源為調(diào)整對(duì)象進(jìn)行專項(xiàng)立法。
最后，相關(guān)法律法規(guī)過(guò)于空泛。再談2008年《水污染防治法》的修訂，雖然它首次將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染納入防治范圍,然而大部分規(guī)定均是針對(duì)城市和工業(yè)污染,對(duì)農(nóng)村水污染問(wèn)題的法律規(guī)定太過(guò)籠統(tǒng)和空泛,缺乏有效的農(nóng)村水污染監(jiān)督管理機(jī)制,公眾參與制度不夠完善,影響了農(nóng)村水污染防治工作的成效。再對(duì)比
《水十條》，它里面有10條35款76項(xiàng)238個(gè)具體措施，它的的每條、每款、每項(xiàng)都落實(shí)到具體的牽頭部門或者參與部門，也正是如此，自從它的頒布實(shí)施以來(lái)，城市黑臭水體等情況大有改觀，如果也有針對(duì)農(nóng)村地區(qū)水污染的類似的“水十條”，那么現(xiàn)在將會(huì)又是一種局面。4.農(nóng)村區(qū)域水污染的法律對(duì)策 改變立法觀念，確立立法宗旨
首先，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的水污染問(wèn)題，我們要將“為城市立法、為工業(yè)立法”的立法觀念轉(zhuǎn)換為“為農(nóng)村地區(qū)水污染專項(xiàng)立法”的立法觀念。我們應(yīng)加大現(xiàn)行立法對(duì)農(nóng)村地區(qū)的水污染問(wèn)題的關(guān)注建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水污染防治法律機(jī)制。
其次我們要確立“防治水污染，保障水安全”的立法宗旨。水安全“是指這樣一種社會(huì)狀態(tài):人人都有獲得安全用水的設(shè)施和經(jīng)濟(jì)條件 ,所獲得的水滿足清潔和健康的要求, 滿足生活和生產(chǎn)的需要, 同時(shí)可使自然環(huán)境得到妥善保護(hù)?！边@個(gè)宗旨的確立，既可以體現(xiàn)國(guó)家的水戰(zhàn)略,也可以體現(xiàn)人民的根本利益需求, 還可以實(shí)現(xiàn)各相關(guān)法律之間的協(xié)調(diào)。 完善法律體系，健全防治制度
鑒于我國(guó)現(xiàn)行的水污染防治法律體系在農(nóng)村地區(qū)水污染方面存在大量的立法空白的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村地區(qū)水污染防治主體的權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等方面針對(duì)不同污染源分別對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行完善或補(bǔ)充。
在農(nóng)業(yè)面源水污染方面，應(yīng)將現(xiàn)行有關(guān)肥料和農(nóng)藥管理的法規(guī)、規(guī)章上升到法律層面, 同時(shí)修訂《水污染防治法》等相關(guān)法律, 構(gòu)建地方政府聯(lián)動(dòng)治理農(nóng)村水污染等機(jī)制。第一，制定專門針對(duì)肥料、農(nóng)藥管理的法律。應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律取代《肥料登記管理辦法》 ,對(duì)肥料的生產(chǎn)廠家、成分含量、使用方法等進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)注 , 鼓勵(lì)、支持推廣應(yīng)用有機(jī)肥 ,從源頭上促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全、清潔生產(chǎn)。同時(shí),效仿美日制定《農(nóng)藥管理法》,強(qiáng)化農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理, 鼓勵(lì)發(fā)展和應(yīng)用生物農(nóng)藥, 加大對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰力度。
在農(nóng)村地區(qū)生活污水處理方面，建立健全專門的農(nóng)村環(huán)境的法律法規(guī)建立例如《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》等專門的系統(tǒng)法規(guī)，對(duì)各種農(nóng)村環(huán)境污染都要做出具體的規(guī)定，對(duì)于違反者嚴(yán)厲處罰。建設(shè)和發(fā)展基層生活污水處理設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村水資源的保護(hù)，使得農(nóng)村生活污水處理做到有法可依，農(nóng)村污水處理設(shè)施和設(shè)施維護(hù)能夠遵循相應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)。
在村鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)廢水處理方面，建議專門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治法律規(guī)范進(jìn)行改革，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，頒布例如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)與污染防治規(guī)范》。在法律中明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境法律義務(wù)的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保管理方面的法律制度，例如規(guī)定排污標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置、環(huán)保機(jī)構(gòu)管理權(quán)限及程序、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的環(huán)保責(zé)任等相關(guān)法律制度標(biāo)準(zhǔn)。
總之，農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題在中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義道路中有著舉足輕重的地位，隨著近年來(lái)國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也必須成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我國(guó)目前的農(nóng)村地區(qū)的水污染治理問(wèn)題也不能再走“先發(fā)展、再治理”的老路子，現(xiàn)在我們更應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村地區(qū)水污染問(wèn)題將專項(xiàng)立法和補(bǔ)充完善現(xiàn)有法律起頭推上日程，在法律層面做到有法可依，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)。參考文獻(xiàn)：
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農(nóng)村水污染問(wèn)題及其防治對(duì)策范文3
農(nóng)村水污染及其防治
【摘要】：目前雖然城市環(huán)境有了一定的改善，但是農(nóng)村的環(huán)境卻日益嚴(yán)重了。近年來(lái)，某些工產(chǎn)企業(yè)把目標(biāo)指向了農(nóng)村，隨著工廠的發(fā)展，工業(yè)“三廢”特別是廢渣的處理成了環(huán)境保護(hù)工作的難題，以及一些人們生活中的垃圾不合理地處理，使農(nóng)村的水遭到了很嚴(yán)重的污染。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村；居民生活垃圾；水污染
據(jù)資料報(bào)道，我國(guó)每年的廢(污)水排放總量已經(jīng)達(dá)到了620億噸，其中大部分未經(jīng)處理就直接排入江河湖泊，有近四分之一的湖泊受到了不同程度的污染，有近60％的城市沒(méi)有污水處理廠，農(nóng)村地區(qū)的生活污水基本上未經(jīng)過(guò)處理就直接排放。隨著我國(guó)農(nóng)村居民小康住宅修建的興起，居民住宅的排水問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)，在我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)條件比較好的農(nóng)村，修建的住宅大都安裝了配套的衛(wèi)生器具、給水管、排水管，設(shè)計(jì)了衛(wèi)生間，可是缺乏下水道系統(tǒng)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或者居住比較集中而經(jīng)濟(jì)條件比較好的農(nóng)村，由于其住宅安裝有配套的給水排水管道，可以建立小區(qū)排水系統(tǒng)，對(duì)污水進(jìn)行收集和集中處理。
我認(rèn)為，分析農(nóng)村水體污染的狀況，首先要了解水體污染的概念。引用課本上的概念：“水體污染是指一定量的污水、廢水、各種廢棄物等污染物質(zhì)進(jìn)入水域，超出了水體的自凈和納污能力，從而導(dǎo)致水體及其底泥的物理、化學(xué)性質(zhì)和生物群落組成發(fā)生不良變化，破壞了水中固有的生態(tài)系統(tǒng)，破壞了水體的功能，從而降低水體使用價(jià)值的現(xiàn)象?！焙?jiǎn)單理解就是人類的活動(dòng)使得大量污染物質(zhì)排入水體，超過(guò)水體自凈能力，就可能導(dǎo)致水體污染。關(guān)鍵因素在于人類活動(dòng)。
接下來(lái)分析農(nóng)村水體污染的原因有以下兩點(diǎn)：
1、居民的生活垃圾
生活污水是人們?nèi)粘Ｉ钌a(chǎn)的各種污水的總稱。其中包括廚房、洗滌室、浴室等排出的污水和廁所排出的含糞便污水。居民的生活垃圾若處理的不當(dāng)，其間所含的有害成分將通過(guò)多種途徑進(jìn)入環(huán)境和人體，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成多方面的危害。這些農(nóng)村生活垃圾長(zhǎng)期露天堆放，其有害成分會(huì)通過(guò)水源地?cái)U(kuò)散。生活在環(huán)境中的人，以大氣、水、土壤為媒介，可以將環(huán)境中的有害廢物直接由呼吸道、消化道或皮膚攝入人體，使人致病。一個(gè)典型例子就是美國(guó)的拉夫運(yùn)河污染事件。對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)和人民生活造成了極大地危害。
2、工廠污水排放
相對(duì)于工業(yè)廢水來(lái)說(shuō)，生活污水不是一個(gè)較難解決的問(wèn)題，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，因此會(huì)引入工廠，來(lái)提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)廢水的水量及水質(zhì)污染量很大，已經(jīng)成為了農(nóng)村廢水的來(lái)源之一，工業(yè)廢水是量大、成分復(fù)雜、難處理、不易降解和凈化，危害性非常大。各類污水組成互不一致，千差萬(wàn)別。這樣的舉措，使農(nóng)村的環(huán)境更加惡劣了。
如此嚴(yán)重的水體污染，不僅是對(duì)環(huán)境的破壞，更是對(duì)人類自身生命之源的破壞。我們?cè)诜治龅耐瑫r(shí)，更實(shí)際的是做出應(yīng)對(duì)的措施，以改變現(xiàn)狀。雖然維護(hù)的人力財(cái)力巨大，但是這是我們自己造成的苦果，只有靠我們自己來(lái)承擔(dān)。
1、增強(qiáng)法制約束力，加大處罰力度，讓有些違規(guī)的行為得到法律的制裁，讓公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的得到提升。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，將主要的需水工業(yè)搬遷部分到南方，緩解北方水少、工廠多的局面，減少水質(zhì)惡化。
3、建立水資源保護(hù)區(qū)，為從整體上解決農(nóng)村水環(huán)境惡化的問(wèn)題，必須有計(jì)劃地相應(yīng)的水資源保護(hù)區(qū)，并采取有效措施加以保護(hù)。對(duì)一些原始的水源必須嚴(yán)格保護(hù)，將各區(qū)內(nèi)水資源的分配、水費(fèi)、排污費(fèi)的收取，能夠?qū)崿F(xiàn)從局部到整體治理步驟的實(shí)現(xiàn)，從而解決農(nóng)村水環(huán)境問(wèn)題。
4、控制農(nóng)業(yè)污染：農(nóng)業(yè)污染包括農(nóng)村生活源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染。要解決農(nóng)業(yè)污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大，需要通過(guò)綜合防治和開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進(jìn)行控制。
5、控制工廠排水污染：工業(yè)污染包括工業(yè)排放未經(jīng)處理地水，污水中含有一些有害成分，增強(qiáng)法律手段，來(lái)強(qiáng)制約束。
6、由于農(nóng)村人口較少，分布廣而且散，可以將居民的生活垃圾統(tǒng)一混合填埋在地下。
農(nóng)村與我們的生活息息相關(guān)，其中最重要的三個(gè)污染方面在于：大氣污染、水污染、固體廢棄物污染。近些年又出現(xiàn)了一些新的環(huán)境污染，如噪聲污染、電磁污染、視覺(jué)污染等。當(dāng)然其中最嚴(yán)重、危害最大的還是水污染，對(duì)人體健康構(gòu)成巨大威脅。全世界每年有1000萬(wàn)人因飲水不潔而死，污水引起不止是環(huán)境方面的問(wèn)題，更是社會(huì)方面的問(wèn)題。
作為當(dāng)代大學(xué)生，了解我國(guó)如此嚴(yán)峻的水體污染狀況，頗有危機(jī)感和責(zé)任感。我深深地體會(huì)到，要解決現(xiàn)有的水污染問(wèn)題，不僅要有各級(jí)政府和企業(yè)不斷加大水污染控制與治理基本建設(shè)投入，還必須依靠科技的支撐，建立科學(xué)的工作平臺(tái)，提升自身的能力，攻克水體污染控制與治理中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，減少污水處理的成本，來(lái)提高污水處理的效率。
我們需要更加努力地投入學(xué)習(xí)，或許并沒(méi)有直接投入學(xué)習(xí)水體污染治理的工藝，但是，各行各業(yè)均與水資源息息相關(guān)，只要我們有心，一定可以將這個(gè)問(wèn)題盡早解決好。
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農(nóng)村水污染問(wèn)題及其防治對(duì)策范文3篇 農(nóng)村水污染防治法律問(wèn)題研究相關(guān)文章：
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