農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議3篇(土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式)

時(shí)間：2022-12-21 23:47:46 綜合范文

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農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議1

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)思考

（一）政府流轉(zhuǎn)服務(wù)能力薄弱，市場(chǎng)流轉(zhuǎn)信息溝通不暢

　　在我們調(diào)查到的嘉興市、成都市、黑河市，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)正在逐步建立并完善，其中一些縣市起步早、設(shè)施和人員配備齊全，流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)已開(kāi)始有效發(fā)揮作用。但從全國(guó)來(lái)看，許多地區(qū)還沒(méi)有建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，土地流轉(zhuǎn)還處于自發(fā)、無(wú)序狀態(tài)，政府部門的流轉(zhuǎn)服務(wù)能力更加薄弱，土地供需信息平臺(tái)尚未形成，供需雙方信息溝通不順暢嚴(yán)重制約了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)正常流轉(zhuǎn)。

（二）流轉(zhuǎn)不規(guī)范，矛盾糾紛多

（三）農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)，主體地位難保

　　在農(nóng)村社會(huì)保障體系還不健全的情況下,農(nóng)民把土地作為最基本的生活保障，留有一畝三分地心里踏實(shí)，對(duì)于流轉(zhuǎn)土地存在后顧之憂。在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中，農(nóng)民是流轉(zhuǎn)的主體。然而，從實(shí)際情況看，農(nóng)民的流轉(zhuǎn)主體地位往往受到侵害。一些村干部、基層政府以集體享有承包地的所有權(quán)為名，宣稱“土地是集體的”，任意收回、越權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地，剝奪農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。

　　5、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股。它是指入股者（原承包方）在通過(guò)農(nóng)村土地承包方式取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有效存在前提下，依法將農(nóng)村承包地使用權(quán)入股而取得股權(quán)的行為。

　　6、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承。它是指承包方在通過(guò)農(nóng)村土地承包方式取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有效存在前提下，在承包方最后一個(gè)家庭成員死亡和承包期內(nèi)，由最后一個(gè)死亡的家庭成員的繼承人依法繼承物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。

　　二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的依據(jù)

　　目前我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的依據(jù)，主要有兩種：

　　1、法律規(guī)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律依據(jù)在《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》中得以體現(xiàn)?！掇r(nóng)村土地承包法》第十條規(guī)定“國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)?！钡谌l規(guī)定“通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。”第三十四條規(guī)定“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式?！钡谌邨l規(guī)定“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議2

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的主要問(wèn)題及政策建議.txt我這人從不記仇，一般有仇當(dāng)場(chǎng)我就報(bào)了。沒(méi)什么事不要找我，有事更不用找我！就算是believe中間也藏了一個(gè)lie！我那么喜歡你，你喜歡我一下會(huì)死啊?我又不是人民幣，怎么能讓人人都喜歡我？農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的主要問(wèn)題及政策建議

　　一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的主要問(wèn)題

　　對(duì)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)帶來(lái)的問(wèn)題，專家學(xué)者的研究主要集中在 “非農(nóng)化”和違法使用土地，土地流轉(zhuǎn)對(duì)糧食安全的影響以及引發(fā)的社會(huì)矛盾上。年008有效流轉(zhuǎn)的因素從實(shí)際調(diào)查看，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中存在政府流轉(zhuǎn)服務(wù)能力薄弱、流轉(zhuǎn)信息溝通不暢、流轉(zhuǎn)不規(guī)范矛盾糾紛多、農(nóng)民流轉(zhuǎn)主體地位得不到保障、農(nóng)民獲得土地增值收益難、培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體難、流轉(zhuǎn)土地“非糧化”傾向和集體“流轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)”不符合有關(guān)政策規(guī)定等問(wèn)題。

（一）政府流轉(zhuǎn)服務(wù)能力薄弱，市場(chǎng)流轉(zhuǎn)信息溝通不暢

（二）流轉(zhuǎn)不規(guī)范，矛盾糾紛多

　　在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，存在土地確權(quán)不到位、流轉(zhuǎn)無(wú)合同、合同不完備、缺乏利益協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)制流轉(zhuǎn)等不規(guī)范行為。這些不規(guī)范的行為極易產(chǎn)生糾紛并帶來(lái)一些遺留問(wèn)題。尤其是隨著農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)的減少、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的增加、農(nóng)地價(jià)值的上升，農(nóng)民、集體、經(jīng)營(yíng)主體之間很容易就地塊邊界、流轉(zhuǎn)價(jià)格、利益分配等問(wèn)題產(chǎn)生糾紛。

（三）農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)，主體地位難保

　　二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的依據(jù)

　　目前我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的依據(jù)，主要有兩種：

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議3

　　龍?jiān)雌诳W(wǎng) %；2009年土地流轉(zhuǎn)為萬(wàn)畝，占耕地面積 %；2010年土地流轉(zhuǎn)為萬(wàn)畝，占耕地面積 %。從我縣土地流轉(zhuǎn)整體情況看，有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

　　1、土地流轉(zhuǎn)以農(nóng)戶之間的轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換為主；

　　2、土地流轉(zhuǎn)后以種植煙葉、紅薯、蔬菜為主；

　　3、平原和丘陵地區(qū)土地流轉(zhuǎn)多，山區(qū)流轉(zhuǎn)少；

　　4、土地流轉(zhuǎn)逐年增加。

　　二、土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題

　　1.人們對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)有待提高

　　農(nóng)民有很強(qiáng)的戀地情結(jié)，認(rèn)為土地是農(nóng)民生存的最后一道生活階線，沒(méi)有土地就沒(méi)有了生活保障，外出打工收入不是長(zhǎng)久之計(jì)，還有的認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)后，失去了國(guó)家對(duì)土地的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，減少了家庭收入，一旦政策變了怕得不到土地，不愿意土地流轉(zhuǎn)。

　　2.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范

　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要在農(nóng)戶與農(nóng)戶，農(nóng)戶與合作社、農(nóng)戶與企業(yè)之間進(jìn)行，普遍存在私下流轉(zhuǎn)多，集體組織流轉(zhuǎn)少，轉(zhuǎn)包、出租多、轉(zhuǎn)讓、入股少?？陬^協(xié)議多，文字協(xié)議少，土地流轉(zhuǎn)后，不能及時(shí)到鄉(xiāng)政府和村委會(huì)備案，致使雙方權(quán)利和義務(wù)不明確，留下許多土地糾紛和矛盾的隱患。

　　3.農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工技能水平低，收入不穩(wěn)定

　　從我縣情況看，農(nóng)戶以男勞力在外打工為主，婦女守候在家，由于缺乏專業(yè)技能，就業(yè)以體力勞動(dòng)為主，工作不穩(wěn)定，也沒(méi)有固定的社會(huì)保障，農(nóng)忙季節(jié)回家收糧，農(nóng)閑時(shí)去外打工，他們寧肯在土地上實(shí)行粗放經(jīng)營(yíng)，也不愿意把土地流轉(zhuǎn)出去。

　　4.土地流轉(zhuǎn)極不平衡

　　龍?jiān)雌诳W(wǎng) 甲方以______(轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股)

　　形式將坐落_____________________,等級(jí)______等，面積______公頃的承包地（其中水田____畝；旱田_____畝）（），流轉(zhuǎn)費(fèi)用（人民幣大寫）：元整；付款期限前；流轉(zhuǎn)期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年（人民幣大寫）______________元整，包括_____,______,______.付款時(shí)間為每年___月___日前。

　　第二條流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；產(chǎn)品處置

　　收益權(quán)和________________的權(quán)利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。

　　第三條流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得

　　用于非農(nóng)建設(shè)；依法合理利用土地，不得給土地

　　造成永久性損害和_______、__________等義務(wù)。

　　第四條流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)土

　　地等級(jí)和質(zhì)量。

　　第五條合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，由村民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)

　　濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解不成的，由縣級(jí)農(nóng)村

　　土地承包糾紛仲裁委員會(huì)依法裁決。

　　第六條本合同自簽字之日起生效，合同一式四份，甲、乙雙方、發(fā)包方、鑒證機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。

　　第七條