調(diào)查報(bào)告摘要怎么寫共3篇社會(huì)調(diào)查報(bào)告的摘要怎么寫

時(shí)間：2022-07-12 16:42:45 調(diào)查報(bào)告

　　下面是范文網(wǎng)小編整理的調(diào)查報(bào)告摘要怎么寫共3篇社會(huì)調(diào)查報(bào)告的摘要怎么寫，歡迎參閱。

調(diào)查報(bào)告摘要怎么寫共1

　　關(guān)于唐山市盛泰建筑安裝有限公司財(cái)務(wù)管理的調(diào)查報(bào)告

　　摘

　　要

　　財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。文章就中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行了探討，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。我國中小企業(yè)經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，已取得了輝煌的成績，在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。但是，目前中小企業(yè)舉步維艱，失敗率較高，企業(yè)平均壽命只有3—5年，一個(gè)極其重要的原因就在于財(cái)務(wù)管理工作跟不上企業(yè)發(fā)展的需要。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要生存、發(fā)展和盈利就必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，科學(xué)地進(jìn)行資本運(yùn)營，而這一切都需強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。

　　目前，不少中小企業(yè)會(huì)計(jì)賬目不清，信息失真，財(cái)務(wù)管理混亂；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)營私舞弊、行賄受賄的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；企業(yè)設(shè)置賬外賬，弄虛作假，造成虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈的假象等等。究其原因，一是企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，又受制于領(lǐng)導(dǎo)，無法行使自己的監(jiān)督權(quán)；二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄，忽視財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。為解決好上述問題，一是中小企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度，以吸引更多高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員到中小企業(yè)發(fā)揮作用。二是企業(yè)的財(cái)會(huì)人員，要加強(qiáng)培訓(xùn)和進(jìn)行思想政治教育，特別要學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督意識(shí)，要求會(huì)計(jì)人員持證上崗。三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高自身的法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。只有通過企業(yè)財(cái)務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)人員甚至全員的共同努力，才能改善企業(yè)管理狀況，提高財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)的競爭實(shí)力。

　　關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策；生存與發(fā)展；資本運(yùn)營

調(diào)查報(bào)告摘要怎么寫共2

　　調(diào)查報(bào)告摘要

　　有關(guān)幼兒園的注冊(cè)及視察的直接調(diào)查

　　引言

《教育條例》規(guī)定，凡于任何一天向20人或多于20人或于任何時(shí)間同時(shí)向八人或多于八人以任何方式提供教育課程的學(xué)校（包括幼兒園），均須注冊(cè)或臨時(shí)注冊(cè)。根據(jù)該條例的條文，教育署署長負(fù)責(zé)處理有關(guān)學(xué)校、校董及教師注冊(cè)的工作，以及批準(zhǔn)適當(dāng)人選出任學(xué)校校長及校監(jiān)。此外，教育署署長或任何學(xué)校督學(xué)均可視察任何學(xué)校（包括幼兒園），以確定該學(xué)校是否遵守《教育條例》，以及其運(yùn)作是否令人滿意。

2.本年年初，本署已請(qǐng)教育署提供有關(guān)幼兒園的注冊(cè)及視察的數(shù)據(jù)，并已進(jìn)行初步審研。審研的結(jié)果揭露了若干有關(guān)幼兒園運(yùn)作的問題，包括：頗多幼兒園未經(jīng)注冊(cè)已營辦多時(shí)；有不少幼兒園超額收生，濫收學(xué)費(fèi)，以及取錄未到入學(xué)年齡的學(xué)生。因此，申訴專員決定根據(jù)《申訴專員條例》第7(1)(a)(ii)條，就有關(guān)幼兒園的注冊(cè)及視察的事宜進(jìn)行直接調(diào)查。

　　調(diào)查的目的

3.這項(xiàng)直接調(diào)查的目的，在于審研現(xiàn)行的幼兒園注冊(cè)及視察制度，以期： (a) 全面研究該制度；

(b) 找出在辦理注冊(cè)的過程中出現(xiàn)延誤及／或協(xié)調(diào)不足

　　的地方；

　　有效；以及

(d) 基于辦學(xué)人、負(fù)責(zé)注冊(cè)及視察事宜的部門和公眾（包

　　括學(xué)生及家長）的利益，研究能否改善及應(yīng)如何改

　　善現(xiàn)行的幼兒園注冊(cè)及視察制度。

　　幼兒園的注冊(cè)

4.幼兒園的注冊(cè)過程相當(dāng)復(fù)雜，除涉及教育署外，還涉及政府其它部門，包括屋宇署、房屋署（若幼兒園設(shè)于房屋署管理的樓宇內(nèi)）、消防處、地政總署、規(guī)劃署及生署，目的是確保幼兒園符合有關(guān)樓宇安全、消防安全、土地用途、健康生及其它必要的規(guī)定，然后才準(zhǔn)予臨時(shí)注冊(cè)，繼而正式注冊(cè)。學(xué)校（包括幼兒園）的注冊(cè)分為臨時(shí)注冊(cè)和正式注冊(cè)兩部分：(a) 臨時(shí)注冊(cè)—申辦人申請(qǐng)營辦的幼兒園符合有關(guān)樓宇安全、消防安全、教育及其它基本規(guī)定；(b) 正式注冊(cè)—申辦人申請(qǐng)營辦的幼兒園符合全部必要的規(guī)定，包括有關(guān)健康生、學(xué)校管理、樓宇／消防安全、土地契約、城市規(guī)劃等方面的規(guī)定。

5.幼兒園申辦人可向教育署注冊(cè)組索取申請(qǐng)表格及注冊(cè)指引。根據(jù)本年五月開始實(shí)行的修訂程序，申辦人應(yīng)直接向屋宇署／房屋署及消防處遞交樓宇安全證明書申請(qǐng)書、消防安全證明書申請(qǐng)書及校舍的圖則，并向教育署注冊(cè)組遞交這些文件的副本、注冊(cè)申請(qǐng)表、私立學(xué)校數(shù)據(jù)頁及其它文件。屋宇署及消防處收到申請(qǐng)書后，會(huì)視察校舍所在的樓宇，然后

　　一九九九／二零零零年度第三期

　　訂出有關(guān)樓宇安全及消防設(shè)施的規(guī)定。教育署注冊(cè)組會(huì)詢問地政總署／規(guī)劃署對(duì)該項(xiàng)申請(qǐng)有沒有異議，然后把地政總署／規(guī)劃署的意見告訴申辦人。教育署注冊(cè)組亦會(huì)請(qǐng)生署就校舍在生方面須符合的規(guī)定，以及每間課室最多可容納多少名學(xué)生提出意見。注冊(cè)組會(huì)根據(jù)生署意見，向申辦人發(fā)出容額證明書，并告訴申辦人該校舍須符合哪些有關(guān)生方面的規(guī)定。

6.教育署注冊(cè)組收妥全部必要的申請(qǐng)表格、文件及資料后，如認(rèn)為學(xué)校名稱、校舍、校董、課程及收費(fèi)均符合要求，便會(huì)于25個(gè)工作天內(nèi)，向申辦人申請(qǐng)營辦的幼兒園發(fā)出臨時(shí)注冊(cè)證明書，該幼兒園便可開課。臨時(shí)注冊(cè)證明書的有效期為一年。在臨時(shí)注冊(cè)期間，申辦人必須采取行動(dòng)，使幼兒園符合全部必要的規(guī)定，幼兒園方可正式注冊(cè)。

　　幼兒園的視察

7.教育署督學(xué)進(jìn)行的視察工作分為三類：(a) 全面視察 — 評(píng)估學(xué)校的教學(xué)及學(xué)習(xí)水平，找出學(xué)校的優(yōu)點(diǎn)和不足之處，提出意見和協(xié)助學(xué)校作出改善，并推廣良好的措施和創(chuàng)新的方法；(b) 跟進(jìn)視察 — 確保校方按照督學(xué)在全面視察后所提出的意見，以及配合在職幼兒園教師訓(xùn)練計(jì)劃，采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)；(c) 其它視察 — 包括調(diào)查投訴個(gè)案、意外事故或轉(zhuǎn)介個(gè)案。

8.幼兒園視察工作由輔導(dǎo)視學(xué)處屬下幼兒園組及學(xué)校行政科屬下分區(qū)辦事處的督學(xué)進(jìn)行。督學(xué)會(huì)巡視不同的班級(jí)及校舍，查察學(xué)校在展示證明書、收取學(xué)費(fèi)、售賣校服／課本、招收學(xué)生、校舍狀況、課室紀(jì)律等方面的情況。幼兒園組的督

　　一九九九／二零零零年度第三期

　　學(xué)通常會(huì)突擊視察幼兒園。分區(qū)辦事處的督學(xué)亦會(huì)進(jìn)行突擊視察，藉以點(diǎn)算學(xué)生人數(shù)，或查看學(xué)校是否遵守《教育條例》。不過，如果是為了與校長商討關(guān)于學(xué)校本身的重要事務(wù)，或征詢校長對(duì)當(dāng)前的教育事務(wù)等課題的意見而進(jìn)行視察，有關(guān)的助理分區(qū)教育主任便會(huì)預(yù)早向校長發(fā)出通知，以確保在視察時(shí)，校長會(huì)在場。根據(jù)教育署提供的資料，助理分區(qū)教育主任通常一年視察每間幼兒園一次。然而，近日該署加強(qiáng)視察那些涉嫌未經(jīng)注冊(cè)的學(xué)校（包括補(bǔ)習(xí)學(xué)校），視察次數(shù)劇增，所以不能依照原定的時(shí)間表進(jìn)行視察。

　　管制幼兒園未經(jīng)注冊(cè)辦學(xué)、超額收生、濫收費(fèi)用及取錄未到入學(xué)年齡學(xué)生的工作 9.根據(jù)《教育條例》，「幼兒教育」的定義是通常于兒童年滿三歲時(shí)開始的一年制教育課程，「幼兒園教育」則是指通常于兒童年滿四歲時(shí)開始的兩年制教育課程。該條例規(guī)定，無論何時(shí)，幼兒園的校監(jiān)均須在注冊(cè)證明書內(nèi)所指明的每一所校舍中的顯眼處展示該證明書（或臨時(shí)注冊(cè)證明書）或其副本。該條例亦規(guī)定，任何人如屬非注冊(cè)學(xué)?；蚍桥R時(shí)注冊(cè)學(xué)校的擁有人、校董或教員，即屬違法，一經(jīng)定罪，可處罰款及監(jiān)禁。 10.《教育規(guī)例》訂定了詳細(xì)的條文，載述關(guān)于學(xué)校的設(shè)計(jì)、建造、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生、潔凈及其它營辦事宜，以及有關(guān)費(fèi)用和收費(fèi)、每班人數(shù)的最高限額、每班實(shí)際人數(shù)等的詳細(xì)規(guī)定。此外，根據(jù)該規(guī)例第101及102條，若違反該規(guī)例若干條文，可被判處罰款及監(jiān)禁。

　　一九九九／二零零零年度第三期

11.教育署印制的《新學(xué)校注冊(cè)指引》清楚指出，營辦未注冊(cè)的學(xué)校即屬犯罪。教育署注冊(cè)組在其舉辦的學(xué)校注冊(cè)程序講座上，也將這一點(diǎn)告訴有意開辦學(xué)校的人。教育署亦在其發(fā)出的批準(zhǔn)書、行政通告及通函中，提醒幼兒園的校監(jiān)遵守《教育條例》的規(guī)定。 12.關(guān)于檢控未經(jīng)注冊(cè)的幼兒園方面，若有人向教育署投訴或舉報(bào)，指某幼兒園涉嫌向注冊(cè)組申請(qǐng)注冊(cè)后，未經(jīng)批準(zhǔn)便開始營辦，則有關(guān)分區(qū)辦事處屬下的助理分區(qū)教育主任便會(huì)視察該幼兒園的校舍，調(diào)查實(shí)情。若查明屬實(shí)，助理分區(qū)教育主任會(huì)發(fā)出警告信給辦學(xué)人，然后會(huì)向注冊(cè)組提交視察報(bào)告。助理分區(qū)教育主任必須在發(fā)出警告信后一個(gè)月內(nèi)，再到該校舍視察，以確定實(shí)況。倘若屆時(shí)發(fā)現(xiàn)該未經(jīng)注冊(cè)的幼兒園繼續(xù)營辦，學(xué)校注冊(cè)組便會(huì)將事件轉(zhuǎn)交警方，由警方提出檢控。

13.一旦發(fā)現(xiàn)有幼兒園違反《教育條例》中的其它規(guī)定，例如超額收生等，助理分區(qū)教育主任便會(huì)向該幼兒園作出口頭警告或發(fā)出書面警告。若違規(guī)情況嚴(yán)重，則或會(huì)約晤該幼兒園的校長或校董。在決定采取什么行動(dòng)對(duì)付違反《教育條例》規(guī)定的幼兒園方面，并沒有任何既定準(zhǔn)則可作依據(jù)。教育署人員會(huì)視乎情況，運(yùn)用其專業(yè)判斷及專門知識(shí)處理個(gè)案。至于跟進(jìn)行動(dòng)方面，亦交由學(xué)校督學(xué)作出專業(yè)判斷后決定。嚴(yán)重違反《教育條例》的個(gè)案，則會(huì)轉(zhuǎn)交警方處理。

　　有關(guān)幼兒園違規(guī)情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)字

　　未經(jīng)注冊(cè)便開始辦學(xué) 一九九九／二零零零年度第三期 14. 根據(jù)教育署的記錄，在過去三個(gè)學(xué)年（截至一九九九年

　　二月二十八日止）內(nèi)，共有八間幼兒園涉嫌未經(jīng)注冊(cè)便開始辦學(xué)：

　　教育署是因?yàn)榻拥酵对V或舉報(bào)而知道上述八宗事件，在一九九七／九八年度所接到的投訴／舉報(bào)事件中，兩宗投訴并不成立／查無實(shí)據(jù)。這些幼兒園其后均獲準(zhǔn)臨時(shí)注冊(cè)，其中三間在被揭發(fā)未經(jīng)注冊(cè)便開始辦學(xué)之后三個(gè)月內(nèi)獲準(zhǔn)臨時(shí)注冊(cè)，余下五間則在六至十一個(gè)月內(nèi)獲準(zhǔn)臨時(shí)注冊(cè)。

　　超額收生 15. 根據(jù)教育署的記錄，在過去三個(gè)學(xué)年內(nèi)，共有180宗幼

　　兒園超額收生的事件：

　　一九九九／二零零零年度第三期

　　在這180宗事件中，有23間幼兒園超額收生逾30%（一九九六／九七年度有九間，一九九七／九八年度有四間，一九九八／九九年度則有10間）。有23間幼兒園連續(xù)兩年超額收生；有五間則連續(xù)三年均超額收生。一九九六／九七年度，在102間超額收生的幼兒園中，有九間超額收生逾30%，其中最嚴(yán)重者，收生人數(shù)超逾準(zhǔn)許限額160%。一九九八／九九年度，在29間超額收生的幼兒園中，有10間超額收生30%，其中最嚴(yán)重者，收生人數(shù)超逾準(zhǔn)許限額184%。至于超額收生的確實(shí)數(shù)字，在一九九六／九七年度，超額人數(shù)最多的幼兒園只獲準(zhǔn)收生96人，卻多收了127名學(xué)生；在一九九八／九九年度，超額人數(shù)最多的幼兒園只獲準(zhǔn)收生332人，卻多收了613名學(xué)生。在一九九八／九九年度，教育署發(fā)現(xiàn)有六間幼兒園較獲準(zhǔn)收生人數(shù)多收200多名學(xué)生。

　　濫收學(xué)費(fèi) 16. 根據(jù)教育署的記錄，在過去三個(gè)學(xué)年內(nèi)，共有10宗幼

　　兒園濫收費(fèi)用的事件，涉及濫收學(xué)費(fèi)，就未經(jīng)批準(zhǔn)開辦的課程收取費(fèi)用，或提供其它收費(fèi)服務(wù)而沒有告訴家長這些服務(wù)屬自愿性質(zhì)，有關(guān)數(shù)字如下：

　　在這10宗事件中，有兩宗是較政府批準(zhǔn)的費(fèi)用總額多收一倍，另有兩宗則是多收百分之五十以上。大部分額外費(fèi)用是茶點(diǎn)及興趣班費(fèi)用。有四宗事件是當(dāng)教育署人員視察幼兒園時(shí)發(fā)

　　一九九九／二零零零年度第三期

　　現(xiàn)的，其余六宗則是因?yàn)榧议L投訴而被揭發(fā)的。

　　取錄未到入學(xué)年齡的學(xué)生 17. 在過去三個(gè)學(xué)年，教育署發(fā)現(xiàn)了112宗幼兒園取錄未滿

　　三歲的小童入讀幼兒班的事件，有關(guān)數(shù)字如下：

　　教育署發(fā)現(xiàn)17間幼兒園連續(xù)兩年取錄未到入學(xué)年齡的學(xué)生，另一間則連續(xù)三年。至于確實(shí)人數(shù)方面，在一九九六／九七年度，在這方面違規(guī)情況最嚴(yán)重的幼兒園取錄了59名未到入學(xué)年齡的學(xué)生；一九九七／九八年度為49名；一九九八／九九年度則為85名。

　　改善措施 18. 在本署展開這項(xiàng)調(diào)查之前，以及在進(jìn)行調(diào)查期間，教育

　　署推行了多項(xiàng)改善措施，藉以精簡注冊(cè)程序和加強(qiáng)監(jiān)管幼兒園。其中大部分改善措施是教育署在傳媒廣泛報(bào)道某些幼兒園未經(jīng)注冊(cè)便開始辦學(xué)的事件和另一些幼兒園的違規(guī)情況后實(shí)行的。主要的改善措施包括：

(a) 舉辦講座，講解學(xué)校注冊(cè)程序；

　　一九九九／二零零零年度第三期 (b) 加快處理安全證明書的申請(qǐng)；

　　遞交樓宇安全證明書申請(qǐng)書及消防安全證明書申請(qǐng)書； (d) 成立教育署及警方聯(lián)席工作小組，以便檢討檢控程

　　序，包括確立證據(jù)證明學(xué)校未經(jīng)注冊(cè)便開始辦學(xué)的程序； (e) 加強(qiáng)教育署與幼兒園之間的溝通；

(f) 公布已注冊(cè)的學(xué)校名單，以及尚未注冊(cè)便開始辦學(xué)

　　而遭人舉報(bào)的「學(xué)?！箓€(gè)案，并展開宣傳計(jì)劃，協(xié)助家長選擇已注冊(cè)的幼兒園； (g) 各分區(qū)按區(qū)內(nèi)幼兒園的情況，增加視察某些幼兒園

　　的次數(shù)；

(h) 密切監(jiān)察以往曾超額收生的幼兒園，并采取必要行

　　動(dòng)，防止再次超額收生；以及

(i) 要求所有幼兒園每月報(bào)告收生情況。觀察所得及意見

　　幼兒園注冊(cè)工作

　　一九九九／二零零零年度第三期 19. 從教育署提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字可見，該署在過去三個(gè)學(xué)年接

　　到的申請(qǐng)中，共有五宗，即百分之七的個(gè)案，其申辦人需要超過一年時(shí)間才獲發(fā)臨時(shí)注冊(cè)證明書。該五宗個(gè)案中，有兩宗的幼兒園在獲準(zhǔn)臨時(shí)注冊(cè)前已開始營辦。雖然該兩間幼兒園未注冊(cè)便開始營辦與申請(qǐng)需時(shí)未必有直接關(guān)系，但本署認(rèn)為縮短申請(qǐng)時(shí)間，對(duì)于解決幼兒園未注冊(cè)便開始營辦的問題有相當(dāng)大的作用。本署亦注意到，倘教育署或有關(guān)的部門在處理某些申請(qǐng)個(gè)案時(shí)能更密切地監(jiān)察處理申請(qǐng)的進(jìn)度，便可減少延誤處理申請(qǐng)的情況。雖然教育署已指出，其注冊(cè)組會(huì)定期發(fā)出催辦信，并致電幼兒園申辦人，與他們聯(lián)絡(luò)，而且自本年三月開始，每月均查察處理各宗開辦幼兒園申請(qǐng)的進(jìn)度，可是，該署卻沒有訂定一套指引或給屬下人員明確的指示，指導(dǎo)他們?nèi)绾翁幚硪淹涎佣鄷r(shí)的個(gè)案。 20. 至于防止幼兒園未注冊(cè)便開始營辦的措施方面，教育署

　　各分區(qū)辦事處會(huì)于每個(gè)學(xué)年之初，前往在其負(fù)責(zé)的地區(qū)內(nèi)擬用作幼兒園校舍的樓宇突擊視察，以確定幼兒園是否已開始營辦。不過，教育署似乎無法找出未向教育署申請(qǐng)注冊(cè)便開始營辦的幼兒園。此外，本署亦留意到，教育署目前有兩套由不同科／組發(fā)出的指引，指導(dǎo)屬下人員如何處理涉嫌沒有注冊(cè)的幼兒園，卻沒有告知各分區(qū)辦事處在哪種情況下應(yīng)運(yùn)用哪一套指引。

　　幼兒園管理工作 21. 由于欠缺一個(gè)可在每個(gè)學(xué)年開始前監(jiān)察幼兒園收生情

　　況的機(jī)制，超額收生及取錄未到入學(xué)年齡學(xué)生的問題一直存在。教育署人員可于每個(gè)學(xué)年之初前往幼兒園視察時(shí)，察覺到超額收生及取錄未到入學(xué)年齡學(xué)生的情況。教育署一旦發(fā)現(xiàn)幼兒園超額收生，便會(huì)要求其校監(jiān)提出補(bǔ)救辦法，以矯正超

　　一九九九／二零零零年度第三期

　　額收生的情況，惟除此以外，似乎沒有其它阻嚇方法可以防止幼兒園超額收生。 22.本署認(rèn)為教育署的視察工作指引過于籠統(tǒng)，缺乏明確準(zhǔn)則，不能協(xié)助督學(xué)決定應(yīng)對(duì)違例的幼兒園采取什么行動(dòng)。雖然每宗個(gè)案的情況都不同，督學(xué)要運(yùn)用其專業(yè)知識(shí)作出判斷，但本署認(rèn)為該署若訂定一些準(zhǔn)則，會(huì)對(duì)督學(xué)有幫助。缺乏準(zhǔn)則可能會(huì)引起處事不公的后果，因?yàn)椴煌膶W(xué)校督學(xué)會(huì)以不同的方法去處理類似的個(gè)案。 23.本署注意到，直至一九九八／九九學(xué)年后期，教育署分區(qū)辦事處約見超額收生幼兒園校監(jiān)的次數(shù)才較多；約見的目的是確保這些幼兒園已停止招收新生。教育署認(rèn)為與這些幼兒園的校監(jiān)會(huì)晤是有效的方法，因?yàn)樵S多校監(jiān)或其代表均確實(shí)答允／承諾不會(huì)在新學(xué)年內(nèi)取錄過多／未到入學(xué)年齡的學(xué)生，并承諾會(huì)采取更有效的措施去處理有關(guān)問題。不過，這些幼兒園會(huì)否遵守諾言，仍有待確定。

　　檢控幼兒園

24.本署注意到，教育署過往不大愿意提出檢控，以致長期以來嚴(yán)重的幼兒園違規(guī)事件不斷重現(xiàn)。雖然教育署最近已宣布會(huì)對(duì)違例的幼兒園采取較強(qiáng)硬的行動(dòng)，本署從過往三個(gè)學(xué)年的記錄見到提出檢控的個(gè)案并不多，而且罰款額亦過低，不足以收阻嚇之效。 25.本署認(rèn)為，由于教育署沒有指定屬下一個(gè)辦事處或一名人員專責(zé)整體的檢控工作，可能會(huì)導(dǎo)致檢控違例幼兒園的工作效率低，成效不大。為確立檢控所需的表面證據(jù)而搜集證據(jù)，需要一段時(shí)間。此外，教育署必須派員到涉嫌未注冊(cè)便開

　　一九九九／二零零零年度第三期第11頁

　　始營辦的幼兒園進(jìn)行第二次視察，亦延長了檢控的程序。 26.杜絕違規(guī)情況的一個(gè)有效方法，是令家長知道各幼兒園是否已注冊(cè)、核準(zhǔn)的校舍和收生情況，以及教育署批準(zhǔn)的收費(fèi)水平。因此，本署支持教育署舉辦宣傳活動(dòng)。

　　結(jié)論 27. (a) 是項(xiàng)調(diào)查結(jié)果揭示了很多有關(guān)本港幼兒園違規(guī)情

　　況的投訴，其中有不少是重復(fù)的投訴，顯示教育

　　署負(fù)責(zé)的幼兒園注冊(cè)制度及視察工作，特別是在

　　管制及執(zhí)行措施方面，均須予以檢討及加強(qiáng)。

(b) 教育署最近已開始推行一九九九／二零零零學(xué)年

　　的幼兒園視察工作新措施，并已加強(qiáng)就違反《教

　　育條例》、有關(guān)規(guī)例及指引事件采取的執(zhí)法行動(dòng)。

　　新措施的成效有待評(píng)估，但本署認(rèn)為部分新措施

　　仍可進(jìn)一步予以改善。

　　照《教育條例》的條款及有關(guān)的規(guī)例和指引營辦，

　　教育署應(yīng)制訂全面的內(nèi)部監(jiān)察程序去監(jiān)督各分區(qū)

　　辦事處。

　　建議

　　一九九九／二零零零年度第三期第12頁申訴專員就這宗調(diào)查作出的結(jié)論如下─ 28. (a) (i) 繼續(xù)就學(xué)校注冊(cè)事宜舉行跨部門會(huì)議，以期進(jìn)一

　　步簡化注冊(cè)程序，并評(píng)核在注冊(cè)過程中，各有關(guān)

　　部門是否遵守服務(wù)承諾。

(ii) 在注冊(cè)過程中擔(dān)當(dāng)真正統(tǒng)籌者的角色，特別是要

　　加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)制；倘若所處理的個(gè)案進(jìn)展緩慢，則

　　應(yīng)在適當(dāng)情況下做一些統(tǒng)籌工作，定期發(fā)出催辦

　　信給申辦人。在處理進(jìn)度過分緩慢的個(gè)案時(shí)，可在通知／提醒申辦人遵守注冊(cè)規(guī)定而他們沒有在

　　規(guī)定時(shí)限內(nèi)遵辦之后，將其申請(qǐng)視為已經(jīng)撤銷或

　　放棄。 (b) (iii) 檢討署方人員前往幼兒園視察的次數(shù)及人手分配

　　情況，并考慮采取劃一的方法來管制所有幼兒園，

　　以及檢控違反《教育條例》及《教育規(guī)例》的人。

(iv) 修訂現(xiàn)行的視察指引，并擬訂一套準(zhǔn)則，以訂定

　　應(yīng)就幼兒園違規(guī)事件采取什么跟進(jìn)行動(dòng)。

(v) 考慮令屬下各分區(qū)辦事處人員在視察幼兒園

　　時(shí)，盡量查閱幼兒園發(fā)給家長有關(guān)收取學(xué)費(fèi)、雜

　　費(fèi)及舉辦課外活動(dòng)的通告。

　　一九九九／二零零零年度第三期第13頁申訴專員提出下列12項(xiàng)建議，給教育署考慮采納─ 幼兒園的注冊(cè) 幼兒園的視察

(vi) 為能及早察覺并管制取錄未到入學(xué)年齡學(xué)生的情

　　況，應(yīng)考慮要求幼兒園在學(xué)年開始前，向教育署

　　有關(guān)的分區(qū)辦事處提供關(guān)于收生情況及幼兒班新

　　生的數(shù)據(jù)。

(vii) 前往幼兒園視察，更徹底地點(diǎn)算學(xué)生的人數(shù)，特別

　　是視察以往有超額收生記錄的幼兒園，并增加視

　　察剛申請(qǐng)了注冊(cè)的幼兒園的次數(shù)。 (c) (viii) 為能及早找出未注冊(cè)的幼兒園，應(yīng)考慮要求幼兒

　　園向有關(guān)的分區(qū)辦事處提交招收新生的宣傳資料

　　或通告。

(ix) 考慮指定屬下一個(gè)辦事處或一名人員專責(zé)處理檢

　　控個(gè)案的整體工作，以確保處理方法一致，工作

　　效率更高。

(x) 考慮提議修改法例：(a) 提高對(duì)違反《教育條例》

　　及《教育規(guī)例》的人的刑罰，以及(b) 在考慮申辦

　　人是否適合注冊(cè)時(shí)，一并考慮他們?cè)駥掖芜`規(guī)。

(xi) 進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)付違反《教育條例》及

　　有關(guān)的規(guī)例和指引的幼兒園，以發(fā)揮更大的阻嚇

　　作用。 (d) (xii) 進(jìn)一步提高父母及市民辨別已注冊(cè)幼兒園的意

　　一九九九／二零零零年度第三期第14頁對(duì)幼兒園采取的執(zhí)法行動(dòng) 加強(qiáng)宣傳有關(guān)幼兒園的資料

　　識(shí)，并考慮要求各幼兒園公開其是否已注冊(cè)、獲

　　準(zhǔn)收取的費(fèi)用及未滿的學(xué)額等資料。

　　教育署的響應(yīng)

29.教育署對(duì)本調(diào)查報(bào)告的結(jié)論表示同意，對(duì)本署提出的12項(xiàng)建議亦表示支持。教育署補(bǔ)充說，該署極為重視幼兒園違規(guī)事件，日后會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)違反法例規(guī)定者采取的執(zhí)法行動(dòng)。教育署又解釋說，該署要在收到學(xué)校注冊(cè)所需的樓宇安全證明書、消防安全證明書及有關(guān)文件后，才能夠開始處理學(xué)校注冊(cè)的申請(qǐng)，而申辦人的基本責(zé)任是遵守有關(guān)其申請(qǐng)的所有規(guī)定。

　　結(jié)語

30.申訴專員欣悉教育署接納本調(diào)查報(bào)告的結(jié)論，以及本署提出的12項(xiàng)建議。教育署亦承諾會(huì)盡更大努力去改善幼兒園的注冊(cè)制度及視察工作。申訴專員希望教育署會(huì)在適當(dāng)時(shí)候知會(huì)她實(shí)施該12項(xiàng)建議的進(jìn)度，以及幼兒園注冊(cè)和視察工作日后在政策和常規(guī)方面的主要修訂。最后，申訴專員感謝教育署在本署進(jìn)行直接調(diào)查期間衷誠合作，盡力提供協(xié)助。

　　申訴專員公署

　　檔案編號(hào)：omb/wp/14/1 一九九九年十一月

　　一九九九／二零零零年度第三期第15頁

　　一九九九／二零零零年度第三期