下面是范文網(wǎng)小編整理的大學(xué)毛概第八章教案模板3篇(毛概課第八章教案)，以供借鑒。

大學(xué)毛概第八章教案模板1

　　毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)

　　一、教學(xué)理念與目標(biāo) 1．教學(xué)理念 堅(jiān)持“以人為本”的總體教學(xué)理念，注重主導(dǎo)性和主體性相結(jié)合，理論和實(shí)際相結(jié)合，傳統(tǒng)和現(xiàn)代相統(tǒng)一，共性和個(gè)性相統(tǒng)一，從高職學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、認(rèn)知方式和特點(diǎn)出發(fā)，多用通俗易懂的語(yǔ)言、生動(dòng)鮮活的事例、新穎活潑的形式，活躍教學(xué)氣氛，啟發(fā)學(xué)生思考，培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)、探究意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。本章應(yīng)突出“理論聯(lián)系實(shí)際”的原則，緊密結(jié)合當(dāng)前各級(jí)政府構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐來(lái)闡述理論，充分發(fā)揮教師教學(xué)主導(dǎo)性和學(xué)生學(xué)習(xí)主體性，通過(guò)課堂討論、案例分析、實(shí)踐拓展等手段來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，實(shí)現(xiàn)理論課教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐的對(duì)接。2．教學(xué)目標(biāo)(１)知識(shí)目標(biāo)： 使學(xué)生了解中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成過(guò)程，明確鄧小平對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的必然性；正確理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別；掌握公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度、按勞分配為主體、多種分配方式并存是社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度；準(zhǔn)確把握十七大提出的要“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的方針以及實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的措施。（2）能力目標(biāo)： 使學(xué)生學(xué)會(huì)正確運(yùn)用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論分析和解決諸如下崗問(wèn)題、收入差距拉大、“三農(nóng)”問(wèn)題等重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。（３）素質(zhì)目標(biāo)： 通過(guò)課堂教學(xué)和豐富的課外實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生正確的財(cái)富觀、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)學(xué)生投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)、自主創(chuàng)業(yè)的激情。毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 ３．教材處理： 本章與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)共同構(gòu)成了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，是“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的展開(kāi)。通過(guò)教學(xué)，本章主要回答：中國(guó)為什么選擇社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制？什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？如何認(rèn)識(shí)黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度的新概括？如何全面理解公有制和按勞分配的含義及其主體地位？如何正確認(rèn)識(shí)和處理公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)、按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系？如何才能使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展？等六個(gè)問(wèn)題。結(jié)合高職學(xué)生的特點(diǎn)，第二節(jié)、第三節(jié)和第四節(jié)為本章的重點(diǎn)，其余可略講。４．教學(xué)設(shè)計(jì)： 采用理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式完成教學(xué)任務(wù)。理論教學(xué)建議：6學(xué)時(shí)，第八章是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本理論，本章的教學(xué)重點(diǎn)是正確理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度的新概括，全面理解公有制和按勞分配的含義及其主體地位，正確認(rèn)識(shí)和處理公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)、按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系，理解國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的內(nèi)涵和戰(zhàn)略舉措。其他內(nèi)容略講。實(shí)踐教學(xué)建議：2學(xué)時(shí)，教師應(yīng)圍繞教材促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，布置學(xué)生開(kāi)展相關(guān)的社會(huì)調(diào)查，收集我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)等方面的材料，撰寫心得體會(huì)和感受。通過(guò)我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的調(diào)查，加深對(duì)教材中相關(guān)理論和知識(shí)點(diǎn)的理解。

　　二、教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 1．教學(xué)重點(diǎn) 第八章是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本理論，本章的教學(xué)重點(diǎn)是正確理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度的新概括，全面理解公有制和按勞分配的含義及其主體地位，正確認(rèn)識(shí)和處理公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)、按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系，理解國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的內(nèi)涵和戰(zhàn)略舉措。教師在教學(xué)過(guò)程中，要幫助高職大學(xué)生了解目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，按勞分配為主體、多種分配方式并存是社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度，掌握促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略措施。（1）第一節(jié)“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”教學(xué)重點(diǎn) 教師在教學(xué)過(guò)程中，要幫助高職大學(xué)生明確，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革選擇的目標(biāo)模式；鄧小平是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的奠基人；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，作為社會(huì)主義的制度特征，主要表現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和宏觀調(diào)控三個(gè)方面。（2）第二節(jié)“社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度”教學(xué)重點(diǎn) 教師在教學(xué)過(guò)程中，要幫助高職大學(xué)生明確，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度以及這一基本經(jīng)濟(jì)制度的基本根據(jù)；全面理解公有制經(jīng)濟(jì)的含義、主體地位，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，以及公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式；正確理解非公有制經(jīng)濟(jì)的含義和作用。（3）第三節(jié)“社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度”教學(xué)重點(diǎn) 教師在教學(xué)過(guò)程中，要幫助高職大學(xué)生明確，按勞分配為主體、多種分配方式并存是社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度，深化分配制度改革，必須正確處理好“先富”與“共富”、公平與效率、反對(duì)平均主義與防止收入-34毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 領(lǐng)域和部門之間客觀上存在的差別，也必然引起收入的差別和富裕程度的不同。后三個(gè)方面不僅是產(chǎn)生收入差距的經(jīng)濟(jì)條件，而且必然在一定時(shí)期內(nèi)導(dǎo)致收入差距的擴(kuò)大。這些造成社會(huì)成員收入和富裕程度產(chǎn)生和擴(kuò)大差距的因素，在社會(huì)主義初級(jí)階段都會(huì)長(zhǎng)期存在著，這就決定了共同富裕的目標(biāo)只能是一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。從我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，如果不談“先富”、只談“共富”，不僅不可能為實(shí)現(xiàn)“共富”逐步創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)，相反地只能回到平均主義的老路上去，導(dǎo)致共同的貧窮。當(dāng)然，如果不談“共富”、只談“先富”，就可能導(dǎo)致兩極分化，偏離社會(huì)主義的目標(biāo)。只有實(shí)行鄧小平提出的這個(gè)大政策，才能逐步創(chuàng)造條件，最終達(dá)到共同富裕。鄧小平提出的這一大政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。難點(diǎn)分析4．正確認(rèn)識(shí)注重社會(huì)公平，防止兩極分化。允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)，是承認(rèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中允許收入差別的存在和在一定程度內(nèi)的擴(kuò)大，但這并不意味著社會(huì)成員之間的收入差距愈大愈好，愈大愈能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件。實(shí)行這個(gè)大政策除了堅(jiān)持只能允許以誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)的手段富裕起來(lái)外，還需要解決一個(gè)富裕程度差別的擴(kuò)大不能導(dǎo)致社會(huì)產(chǎn)生兩極分化的問(wèn)題。在提出這個(gè)大政策的同時(shí)，鄧小平就不斷強(qiáng)調(diào)要防止產(chǎn)生兩極分化。他指出，社會(huì)主義與資本主義不同的特點(diǎn)就是共同富裕，不搞兩極分化。共同富裕是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級(jí)矛盾都會(huì)發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會(huì)發(fā)展，就可能出亂子。社會(huì)主義制度應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。防止兩極分化，必須有針對(duì)性地規(guī)范收入分配秩序，防止收入高低過(guò)于懸殊。改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，-6毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 取得的舉世矚目的重大成就為前提的，這也是進(jìn)一步發(fā)展的迫切要求。提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，并不意味著發(fā)展速度問(wèn)題無(wú)足輕重。為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。

　　三、教學(xué)方法與準(zhǔn)備 1．教學(xué)方法：（１）教師的教法：講授法；參與法、案例分析法；對(duì)比分析法；啟發(fā)思考法；情感參與法；（２）學(xué)生的學(xué)法：討論法；辯論法；網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)法；主題演講、詩(shī)朗誦等。2．教學(xué)準(zhǔn)備： 多媒體課件、教學(xué)網(wǎng)頁(yè)、視頻資料、閱讀資料、討論題等。

　　四、課時(shí)安排：8學(xué)時(shí)

　　五、教學(xué)過(guò)程：

（一）課堂導(dǎo)入 1．播放視頻《鄧小平南巡紀(jì)實(shí)》，（大約10分鐘），展示改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，結(jié)合這兩點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得巨大成功的原因。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就 第一，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的世界之最。八十年代以來(lái)，中國(guó)成為世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去長(zhǎng)達(dá)20多年的時(shí)間里，保持了年均%的高速度，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)史上的新奇跡，刷新了世界紀(jì)錄。2007年中國(guó)GDP總量上升到世界-8毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 發(fā)展中國(guó)家首位。2007年實(shí)際使用外資金額億美元，同比增長(zhǎng)%。2．引導(dǎo)學(xué)生就以上問(wèn)題發(fā)表自己的見(jiàn)解，并作簡(jiǎn)單的評(píng)述。（大約5分鐘）建立什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的核心問(wèn)題，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大問(wèn)題。中國(guó)為什么選擇社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制？什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？如何認(rèn)識(shí)黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度的新概括？如何全面理解公有制和按勞分配的含義及其主體地位？如何正確認(rèn)識(shí)和處理公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)、按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系？如何才能使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展？只有搞清這些問(wèn)題，才能深刻理解和掌握中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本理論，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。第一節(jié) 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

　　一、中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過(guò)程 我國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)體制是在20世紀(jì)50年代建立起來(lái)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在建國(guó)初期對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)曾起過(guò)積極作用，但是隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，逐漸成為束縛生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。鄧小平指出： “社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，人民的物質(zhì)和文化生活條件得不到理想的改-10毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過(guò)２０世紀(jì)９０年代的不斷深化改革和建設(shè)，２０世紀(jì)末，我國(guó)已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。十六大提出了健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控體系，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制指明了方向。2007年，黨的十七大根據(jù)在新的歷史時(shí)期要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)空體系。

　　三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，是使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是共性與個(gè)性的統(tǒng)一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征（共性），社會(huì)主義制度決定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特特征（個(gè)性）。第一，在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展。第二，在分配結(jié)構(gòu)和分配方式上，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。第三，在宏觀調(diào)控上，社會(huì)主義國(guó)家能夠更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用，把市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控結(jié)合起來(lái)。毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 第二節(jié) 社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度

　　一、社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立 １．社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立 黨的十五大明確指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2．確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的基本根據(jù) 第一，由我國(guó)社會(huì)性質(zhì)所決定的；我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。第二，由我國(guó)社會(huì)發(fā)展程度所決定的；我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，以適應(yīng)生產(chǎn)力的要求。第三，一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來(lái)為發(fā)展社會(huì)主義服務(wù)。

　　二、堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位 黨的十六大根據(jù)解放思想和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，進(jìn)一步提出堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的原則是要做到兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”和一個(gè)“統(tǒng)一”。即必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把兩者對(duì)立起來(lái)。1．公有制主體地位的重要性和必要性毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 堅(jiān)持公有制在社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)中的主體地位，是馬克思主義的一條不可動(dòng)搖的根本原則，也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征。社會(huì)主義公有制的主體地位是由公有制的性質(zhì)以及它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用決定的。２．全面認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義和地位（１）全面認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義 生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制，是社會(huì)主義條件下勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的所有制形式。在我國(guó)現(xiàn)階段，公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。（２）公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位 公有制的主體地位主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)。二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的主體地位，是就全國(guó)來(lái)說(shuō)的，在有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。（３）國(guó)有經(jīng)濟(jì)及其主導(dǎo)作用 國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是指由全體成員共同占有生產(chǎn)資料的公有制形式，是我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的重要形式。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。它掌握著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量；它掌握著社會(huì)化程度比較高的現(xiàn)代化大生產(chǎn)，代表著社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢(shì)和方向，是我國(guó)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的重要的-14毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 提供了多種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了不可缺少的條件； 第二，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)加速市場(chǎng)化改革，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力； 第三，外資企業(yè)的進(jìn)入不僅會(huì)帶來(lái)資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，而且還會(huì)帶來(lái)一些與社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)方式和資本組織形式，可為我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的體制創(chuàng)新提供借鑒。３．促使非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施 第一，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。第二，依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第三節(jié) 社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度

　　一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位 在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。十六大更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)”。１．堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段分配制度的客觀必然性毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 這是由我國(guó)社會(huì)主義的性質(zhì)和初級(jí)階段的國(guó)情決定的。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了與此相聯(lián)系的個(gè)人收入分配實(shí)行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。２．按勞分配是社會(huì)主義初級(jí)階段個(gè)人收入分配制度的主體 公有制是實(shí)行按勞分配的前提條件；勞動(dòng)還是謀生的手段，是實(shí)行按勞分配的直接原因；生產(chǎn)力發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)條件。３．堅(jiān)持按勞分配為主體的意義 第一，體現(xiàn)公有制的主體地位和社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)主義性質(zhì)。第二，保證人們?cè)谄降鹊慕?jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上建立和諧的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。第三，保證向共同富裕這一目標(biāo)的前進(jìn)。

　　二、多種分配方式并存 按勞分配以外的多種分配方式，其實(shí)質(zhì)就是按對(duì)生產(chǎn)要素的占有狀況進(jìn)行分配。１．按生產(chǎn)要素分配的內(nèi)涵 按生產(chǎn)要素分配是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素及其所有者根據(jù)生產(chǎn)要素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中作用的大小，按照一定的比例從生產(chǎn)要素的使用者那里得到相應(yīng)報(bào)酬的分配方式。社會(huì)的生產(chǎn)要素是多種多樣的，歸納起來(lái)可以分成兩大類，一類是各種物質(zhì)生產(chǎn)條件，如土地等自然資源以及生產(chǎn)廠房、設(shè)備、原材料等；另一類則是人的勞動(dòng)，包括人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中提供的活勞動(dòng)、技術(shù)、信息、管理等。毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 ２．實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的必要性 多種分配方式并存，按生產(chǎn)要素分配，是由多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)決定的。3．按生產(chǎn)要素分配的形式 第一，以勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素參與分配。第二，勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配。主要包括利潤(rùn)、利息和租金等。第三，管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素，如科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等參與分配。4．實(shí)行社會(huì)主義初級(jí)階段分配制度的意義 在社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的分配制度，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，以造福人民，造福社會(huì)。

　　三、深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系 １．深化分配制度改革（１）正確認(rèn)識(shí)“先富”與“共富”的關(guān)系 改革開(kāi)放初期，鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了一個(gè)大政策，就是允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，先富的帶動(dòng)后富的，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 第一，實(shí)行“允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，先富的帶動(dòng)后富的，逐步實(shí)現(xiàn)共同富?！闭叩目陀^必然性 其一，因?yàn)閯趧?dòng)者的個(gè)人稟賦和家庭負(fù)擔(dān)的不同，實(shí)行按勞分配原則必然產(chǎn)生收入和富裕程度的不同。其二，實(shí)行多種所有制經(jīng)濟(jì)和多種分配方式，擁有不同生產(chǎn)要素的不同社會(huì)成員也必然會(huì)產(chǎn)生收入的差距和富裕程度的不同。其三，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)的作用下優(yōu)勝劣汰，使具有不同競(jìng)爭(zhēng)能力的人在富裕程度上必然出現(xiàn)差距。其四，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)之間，以及不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和部門之間客觀上存在的差別，也必然引起收入的差別和富裕程度的不同。第二，正確認(rèn)識(shí)“先富”與“共富”的關(guān)系 首先，社會(huì)主義建設(shè)要實(shí)現(xiàn)共同富裕。實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的目標(biāo)和社會(huì)主義本質(zhì)的最重要表現(xiàn)，但共同富裕決不等同也不可能是完全平均和同步富裕。其次，先富和共富的關(guān)系。共富和先富是目標(biāo)和手段、目的和途徑的關(guān)系，不能把兩者割裂開(kāi)來(lái)。（２）注重社會(huì)公平，防止兩極分化 社會(huì)主義與資本主義不同的特點(diǎn)就是共同富裕，不搞兩極分化。共同富裕是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 第一，兩極分化的可能性 在社會(huì)主義初級(jí)階段，存在多種所有制和實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，客觀上存在著產(chǎn)生兩極分化的可能性。第二，防止兩極分化的措施 首先，防止兩極分化，必須處理好公平和效率的關(guān)系。黨的十四大以來(lái)，相繼提出了兼顧效率和公平與效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。黨的十六屆四中全會(huì)按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，強(qiáng)調(diào)要注重社會(huì)公平，切實(shí)采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。黨的十六屆五中全會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，使全體人民都能享受到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。黨的十七大進(jìn)一步指出，初次分配和再次分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。其次，防止兩極分化，必須有針對(duì)性地規(guī)范收入分配秩序，防止收入高低過(guò)于懸殊。２．健全社會(huì)保障體系（略）第四節(jié) 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　　一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要求“好”與“快”有機(jī)結(jié)合毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 2007年黨的十七大明確提出要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。1．國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵 在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的認(rèn)識(shí)也不斷深化，越來(lái)越感到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要速度“快”，而且還要質(zhì)量和效益“好”。從黨的十四大以來(lái)，對(duì)“好”字不斷充實(shí)內(nèi)容。從原來(lái)的“效益比較好”，相繼增加了“整體素質(zhì)不斷提高”、“資源消耗低”、”環(huán)境污染少“等要求，進(jìn)一步突出了保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提出了更加明確的要求。提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，并不意味著發(fā)展速度問(wèn)題無(wú)足輕重。無(wú)論從現(xiàn)實(shí)出發(fā)還是從未來(lái)著眼，都要求我們必須“好”字當(dāng)前，堅(jiān)持“好”中求“快”，努力實(shí)現(xiàn)“又好又快發(fā)展”。２．提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必要性 提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是進(jìn)一步發(fā)展的迫切要求。資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展中的重大問(wèn)題，如果不能很好解決，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)將難以為繼。３．提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的前提條件 提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是以改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。４．促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵 為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在-21毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。３．中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的指導(dǎo)方針 走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針。４．提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略舉措 加強(qiáng)自主創(chuàng)新是我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一項(xiàng)重要任務(wù)。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。

　　三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是十七大報(bào)告提出的一個(gè)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。１．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的科學(xué)內(nèi)涵 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)質(zhì)就是要求我們采取綜合措施，加快形成與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展相一致的發(fā)展方式。2．當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要做到“兩個(gè)堅(jiān)持” 第一，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路； 堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，就是要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，-23毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的關(guān)鍵問(wèn)題。十六大以來(lái)，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，并提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求，即生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。十七大強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵和總體思路可以概括為： 用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。這是黨中央對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新方針和新要求，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民富裕的根本途徑，為下一步推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。

　　五、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原則。１．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的意義毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 改革開(kāi)放以來(lái)，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴(kuò)大。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題；不僅關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。２．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵 我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是處理好東部和西部的關(guān)系、沿海和內(nèi)地的關(guān)系。３．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的基本途徑 為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，這是我國(guó)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)縮小區(qū)域發(fā)展差距的基本目標(biāo)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑。

　　六、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì) 黨的十六屆五中全會(huì)從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的奮斗目標(biāo)。十七大報(bào)告進(jìn)一步指出，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是根據(jù)我國(guó)國(guó)情和可持續(xù)發(fā)展要求作出的準(zhǔn)確選擇。毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 我國(guó)雖然總體上完全稱得上是地大物博、資源富饒的國(guó)家。然而，我國(guó)又是一個(gè)世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，無(wú)論哪種能源、資源，人均擁有量都非常低。我國(guó)水資源人均占有量?jī)H相當(dāng)于世界人均的1/4；人均耕地面積不畝，不足世界平均水平的1/2；大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。資源節(jié)約型社會(huì)，是指以能源資源高效率利用的方式進(jìn)行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進(jìn)行消費(fèi)為根本特征的社會(huì)。環(huán)境友好型社會(huì)，是人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)，通過(guò)人與自然的和諧來(lái)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。建設(shè)生態(tài)文明是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)在要求。十七大第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。生態(tài)文明既包括人類對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思和探索的認(rèn)識(shí)成果，又包括人類在發(fā)展物質(zhì)文明過(guò)程中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐成果，表現(xiàn)為人與自然和諧程度的提高和人們生態(tài)觀念的增強(qiáng)。當(dāng)前，建設(shè)生態(tài)文明必須做好四個(gè)方面的工作： 一是堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，完善有利于節(jié)約能源資--

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　　第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總布局

　　第一節(jié) 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)

　　教學(xué)目的：通過(guò)教學(xué)使學(xué)生認(rèn)識(shí)中國(guó)選擇社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)；了解選擇的歷史過(guò)程和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和內(nèi)容。

　　一、中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過(guò)程

　　設(shè)問(wèn)：我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制是什么；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是怎樣一步步建立和發(fā)展起來(lái)的？

　　與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，20世紀(jì)50年代至90年代中國(guó)在特定經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)放的一種購(gòu)糧憑證。那時(shí)候，必須憑糧票才能購(gòu)買糧食。中國(guó)最早實(shí)行的票證種類是糧票、食用油票、布票等。其實(shí)憑票供應(yīng)不是我國(guó)最早采用的，蘇聯(lián)在十月革命后，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定，內(nèi)戰(zhàn)不斷，商品缺乏，就采取商品有計(jì)劃的分配，發(fā)放各種商品票證，蘇聯(lián)最早的票證是1916年的鞋票。美國(guó)在二戰(zhàn)時(shí)期商品緊張時(shí)，也發(fā)放過(guò)各種商品票證，其種類也不少，這其中就含有糧票性質(zhì)的票證。包括后來(lái)八十年代，家里如果要購(gòu)置電視機(jī)、洗衣機(jī)還得找人托關(guān)系。時(shí)至今日，世界上的經(jīng)濟(jì)體系大多是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和混合經(jīng)濟(jì)體系。但仍有部份國(guó)家如古巴、伊朗、朝鮮采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

　　從以上我們可以看出，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人、財(cái)、物都集中在中央，由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，所有商品的價(jià)格也都是由國(guó)家規(guī)定的。而馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中提出，商品的價(jià)格由商品的價(jià)值決定，受供求關(guān)系（看不見(jiàn)的手）的影響，價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)，所以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的某些特點(diǎn)顯然不適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　那么為什么我國(guó)當(dāng)時(shí)還要發(fā)展計(jì)劃經(jīng)濟(jì)？這是由多種主客觀因素決定的。

　　1、建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的原因

　　中國(guó)從社會(huì)主義改造基本完成，到1978年黨的十一屆三中全會(huì)之前，大體上都是實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義制度建立初期，由于種種原因，各國(guó)都建立過(guò)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。? 從客觀上看：當(dāng)時(shí)我國(guó)生產(chǎn)力水平十分低下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱，現(xiàn)代工業(yè)很少。實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有利于解決我國(guó)建國(guó)初期所面臨的嚴(yán)峻的政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。第一、這一體制便于國(guó)家直接參與經(jīng)濟(jì)生活，壯大公有制經(jīng)濟(jì)，從而鞏固政權(quán)；

　　第二、第二、在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活紊亂、國(guó)際上與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距的條件下，實(shí)行這一體制是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)從而最大限度地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化積累的有效方法；

　　第三、這一體制適于協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的各種社會(huì)問(wèn)題，集資源配置功能和社會(huì)協(xié)調(diào)功能于一身，在最大限度地進(jìn)行工業(yè)化積累的同時(shí)，維持人民較高的就業(yè)水平和基本的生活需要。 ? 從主觀上看：當(dāng)時(shí)在理論上普遍把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)看作是社會(huì)主義區(qū)別于資本主義的重要特征。它在社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還比較簡(jiǎn)單，人民生活水平還不高，特別是處在外部被包圍、封鎖的情況下，對(duì)于集中全國(guó)人力、物力和財(cái)力，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，鞏固政權(quán)，制止戰(zhàn)亂，奠定工業(yè)化基礎(chǔ)，均起過(guò)積極作用。

　　新中國(guó)成立后，第一個(gè)承認(rèn)我們的是蘇聯(lián)，當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制選擇產(chǎn)生巨大的影響。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)人包括列寧、斯大林等都主張實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而蘇聯(lián)為什么會(huì)選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)呢？

　　科學(xué)社會(huì)主義之前是空想社會(huì)主義，馬克思的科學(xué)社會(huì)主義是在它的肩膀上發(fā)展起來(lái)的?？障肷鐣?huì)主義是現(xiàn)代社會(huì)主義思想的來(lái)源之一，著名代表人物為歐文、圣西門和傅立葉，主張建立一個(gè)沒(méi)有資本主義弊端的理想社會(huì)。空想社會(huì)主義的創(chuàng)始人托馬斯·莫爾在他的名著《烏托邦》中虛構(gòu)了一個(gè)航海家航行到一個(gè)奇鄉(xiāng)異國(guó)“烏托邦”的旅行見(jiàn)聞。在那里，財(cái)產(chǎn)是公有的，人民是平等的，實(shí)行著按需分配的原則，大家穿統(tǒng)一的工作服，在公共餐廳就餐，官吏是公共選舉產(chǎn)生。書(shū)中展示的空想社會(huì)主義就是沒(méi)有商品，沒(méi)有交換，更不要說(shuō)剝削了。1848年《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表標(biāo)志著馬克思主義的誕生，馬克思并沒(méi)有看到他在書(shū)中所描述的共產(chǎn)主義的誕生，所以他對(duì)未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)的描繪中也提到了沒(méi)有商品、沒(méi)有交換、沒(méi)有貨幣等，所以，在馬恩之后，列寧對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是這樣認(rèn)為的，再之后，斯大林用高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制來(lái)進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)（蘇聯(lián)模式）。這也在很大程度上闡釋了同為社會(huì)主義的中國(guó)選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原因。

　　2、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的含義及特點(diǎn)

? 國(guó)家運(yùn)用指令性計(jì)劃，直接掌握和控制人、財(cái)、物資源，權(quán)力主要集中在中央，主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按計(jì)劃規(guī)定進(jìn)行，國(guó)家計(jì)劃不僅調(diào)節(jié)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀運(yùn)行，而且覆蓋社會(huì)主義企業(yè)和居民個(gè)人的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

? 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制具有非常強(qiáng)的資源動(dòng)員能力，它能夠利用行政手段在較短的時(shí)期內(nèi)集中有限的資源進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。

　　3、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的作用

　　我們今天可能講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較多，但也不能全盤否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在不同的時(shí)代發(fā)揮了不同的作用。

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在舉國(guó)體制推動(dòng)下，我國(guó)在重大科技研究方面取得了重要成就，“兩彈一星”工程就是這一時(shí)期的成功案例。1964年，中國(guó)第一顆原子彈爆炸成功，相距僅僅32個(gè)月之后，中國(guó)第一顆氫彈空爆試驗(yàn)成功。從首次原子彈到氫彈爆炸，美國(guó)用了7年零4個(gè)月，蘇聯(lián)用了4年，法國(guó)用了8年零6個(gè)月，英國(guó)用了4年零7個(gè)月，中國(guó)用了不到3年，2年零8個(gè)月。1970年，中國(guó)第一顆人造衛(wèi)星“東方紅一號(hào)” 發(fā)射成功?？梢哉f(shuō)，兩彈一星奠定了今天中國(guó)航空工業(yè)的基礎(chǔ)。正如中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平所說(shuō)：“如果六十年代以來(lái)中國(guó)沒(méi)有原子彈、氫彈，沒(méi)有發(fā)射衛(wèi)星，中國(guó)就不能叫有重要影響的大國(guó)，就沒(méi)有現(xiàn)在這樣的國(guó)際地位。這些東西反映一個(gè)民族的能力，也是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志”。

　　4、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端

　　這種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制曾經(jīng)起到了重要的積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的日益復(fù)雜，這種體制的弊端就日益暴露出來(lái)。主要表現(xiàn)在：

　　第一、政企不分，條塊分割，國(guó)家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過(guò)多，管得過(guò)死，權(quán)力過(guò)于集中； 第二、忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的作用； 第三、分配中平均主義嚴(yán)重； 第四、經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式比較單一。

　　5、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的體制改革探索

　　毛澤東在《論十大關(guān)系》中開(kāi)始對(duì)高度集中的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行反思，提出要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。20世紀(jì)50年代末60年代初，毛澤東在糾正“大躍進(jìn)”中的錯(cuò)誤時(shí)指出，即使實(shí)現(xiàn)了單一的社會(huì)主義全民所有制，如果產(chǎn)品還不是很豐富，某些范圍內(nèi)的商品生產(chǎn)和商品交換仍然可能存在。針對(duì)“一平二調(diào)”的共產(chǎn)風(fēng)，毛澤東還提出價(jià)值法則是一個(gè)偉大的學(xué)校。

　　陳云在黨的八大上提出 “三個(gè)主體，三個(gè)補(bǔ)充”的構(gòu)想，即在所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面，允許保留一部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)、一部分產(chǎn)品自由生產(chǎn)、一定范圍的自由市場(chǎng)。

　　由于把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分別看作是社會(huì)主義和資本主義兩種不同社會(huì)制度的基本特征，當(dāng)時(shí)提出的改革措施至多只是加強(qiáng)一些市場(chǎng)調(diào)節(jié)的力度和作用，不可能突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制總的框架。此后由于“左”的思想的發(fā)展，這種探索沒(méi)有也不可能繼續(xù)得到前進(jìn)和發(fā)展。改革開(kāi)放以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和理論的創(chuàng)新，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最終成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革選擇的目標(biāo)模式。

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一個(gè)范圍很大的體系，涉及社會(huì)各個(gè)方面。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革一直以來(lái)就是在拋棄計(jì)劃的體制。經(jīng)濟(jì)改革最早是1978年從農(nóng)村開(kāi)始的，改農(nóng)村公社的高度統(tǒng)一到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力。在農(nóng)村改革取得成功后，開(kāi)始了城市工業(yè)的改革。國(guó)企改革后來(lái)成為經(jīng)濟(jì)改革的中心，一直延續(xù)到現(xiàn)在。

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制除了經(jīng)濟(jì)方面外，還有社保、醫(yī)療、教育等一些社會(huì)方面。我國(guó)的改革到現(xiàn)在取得了巨大的成就，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)機(jī)制逐步完善并良好發(fā)展。目前面臨較大的問(wèn)題正是社保、醫(yī)療這些公共部門方面。如看病難、社會(huì)保障落后等，這些問(wèn)題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，亟待解決。

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端是所有者缺位、激勵(lì)約束機(jī)制失靈，價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有指示性，由此導(dǎo)致勞動(dòng)者積極性底、市場(chǎng)資源得不到合理配置，最終結(jié)果是經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，人民生活水平下降。我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革其實(shí)是改變這種體制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，最終增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高人民生活水平。

　　6、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論形成經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題：正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。

　　第一階段，1978-1983提出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的改革思想；

　　第二階段，1984-1987提出了有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)理論；

　　第三階段，1987-1991提出了社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)理論；

　　第四階段，1992年以后正式提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)。

　　7、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論 理論要點(diǎn)：

　　一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是劃分社會(huì)制度的標(biāo)志，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不等于資本主義；

　　二是計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)各有優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，社會(huì)主義實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要把兩者結(jié)合起來(lái)；

　　三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，可以和不同的社會(huì)制度結(jié)合，但它和不同社會(huì)中制度結(jié)合具有不同的性質(zhì)。

　　堅(jiān)持社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特色所在。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本特征體現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)、分配制度、宏觀調(diào)控三個(gè)方面。

　　8、經(jīng)濟(jì)體制改革

　　黨的十四大之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向加速推進(jìn)。1993年，十四屆三中全會(huì)明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架； 20世紀(jì)末，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)初步建立；

　　2003年，十六屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了明確目標(biāo)和任務(wù)； 2007年，十七大提出了在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面要 取得重大進(jìn)展的要求； 2012年，十八大提出更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用； 2013年，十八屆三中全會(huì)提出，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”。

　　完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，既要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，也要發(fā)揮政府的作用

大學(xué)毛概第八章教案模板3

　　第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總布局

　　社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總布局。黨對(duì)總布局的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程，從最初的“兩手抓”到“三位一體”、“四位一體”，再到“五位一體”，展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐不斷豐富、日趨完善的生動(dòng)歷程，標(biāo)志著黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深入。學(xué)習(xí)本章內(nèi)容，有助于領(lǐng)會(huì)把握新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體框架、主要內(nèi)容和重大部署。

　　第一節(jié) 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)

　　一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)體制改革

　　建立什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重大問(wèn)題。改革開(kāi)放后的一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是如何正確認(rèn)識(shí)和處理計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的基本特征，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西。但在經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中，市場(chǎng)和計(jì)劃的矛盾愈益顯現(xiàn)出來(lái)，成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的主要問(wèn)題。實(shí)踐要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，黨先提出“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”；接著突破把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的觀點(diǎn)，認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃地商品經(jīng)濟(jì)，提出建立“計(jì)劃和市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”；最后是突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)制度屬性的思想束縛，認(rèn)為社會(huì)主義可以實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并于1992年黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，提出要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)尤其是改革開(kāi)放實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和理論探索成果的總結(jié)。這一理論的要點(diǎn)有：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是劃分社會(huì)制度的標(biāo)志，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不等于資本主義；二是計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)各有優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，社會(huì)主義實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要把兩者結(jié)合起來(lái)；三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，可以和不同的社會(huì)制度結(jié)合，但它和不同社會(huì)制度結(jié)合具有不同的性質(zhì)。堅(jiān)持社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特色所在。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征主要體現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)、分配制度、宏觀調(diào)控三個(gè)方面。

　　1 黨的十四大之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革沿著建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向加速推進(jìn)。1993年，十四屆三中全會(huì)明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。到20世紀(jì)末，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)初步建立。2003年，十六屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。2007年，十七大提出了在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面要取得重大進(jìn)展的要求，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。2012年，十八大提出更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。2013年十八屆三中全會(huì)明確提出，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在著很多問(wèn)題，主要是受市場(chǎng)秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整；等等。我們黨在實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到，要解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

　　黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，雖只有兩字之差，但實(shí)際上粉了黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是理論和實(shí)踐上的重大改進(jìn)。

　　處理好政府市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定作用這個(gè)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能減少資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效的形式，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)不是不要政府，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，不是起全部作用。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)展市場(chǎng)作用，要發(fā)揮政府對(duì)，但市場(chǎng)作用和政府作用的職能是不同的。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

　　二、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度

　　在社會(huì)主義初級(jí)階段，應(yīng)該建立怎樣的所有制結(jié)構(gòu)，確立什么樣的基本經(jīng)濟(jì)制度，我們的認(rèn)識(shí)有一個(gè)逐步深化的過(guò)程。新中國(guó)成立以后，適應(yīng)當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)和快速工業(yè)化的要求，建立起了單一公有制的所有制結(jié)構(gòu)。改革開(kāi)放以后，公有制統(tǒng)一天下的局面被打破，形成了公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局。黨的十五大在深刻總結(jié)所有制結(jié)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第一次明確提出，公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。這一基本經(jīng)濟(jì)制度的確立是由社會(huì)性質(zhì)和初級(jí)階段國(guó)情確定的。

　　第一，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。公有制是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系區(qū)別于資本主義生產(chǎn)關(guān)系的根本特征，是勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀性質(zhì)，就不能堅(jiān)持社會(huì)主義道路，就不能公布和發(fā)展社會(huì)主義制度。

　　第二，我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)，發(fā)展也很不平衡，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。離開(kāi)了多種所有制經(jīng)濟(jì)，就離開(kāi)了社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際。為了促進(jìn)多層次的生產(chǎn)力水平的發(fā)展，需要有與之相適應(yīng)的不同類型的所有制形式。

　　第三，一切符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式，都可以而且應(yīng)該用來(lái)發(fā)展社會(huì)主義服務(wù)。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，既包括作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的公有制經(jīng)濟(jì)，也包括非公有制經(jīng)濟(jì)。把非公有制經(jīng)濟(jì)納入基本經(jīng)濟(jì)制度之中，是因?yàn)樗鼈兺兄平?jīng)濟(jì)一樣，也是為社會(huì)主義服務(wù)的。

　　實(shí)踐充分證明我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求和初級(jí)階段呢現(xiàn)實(shí)需求的有機(jī)統(tǒng)一，能夠發(fā)揮多種所有制的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，有利于鞏固和發(fā)展制度，具有巨大的優(yōu)越性。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主 3 導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要把堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把兩者對(duì)立起來(lái)。

　　毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度必須遵循的一條基本原則。馬克思主義認(rèn)為，所有制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的核心和基礎(chǔ)，決定著社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的支柱和國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的根本體現(xiàn)。堅(jiān)持公有制的主體地位，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性具有關(guān)鍵性作用。我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)改革，是以堅(jiān)持公有制主體地位為前提的，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)也是以確保公有制的主體地位為條件的。任何否定公有制主體地位的觀點(diǎn)，在理論和實(shí)踐上都是有害的。

　　鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位，要全面認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義。公有制經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。堅(jiān)持公有制的主體地位，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。這是就全國(guó)而言的，有些地方，有些產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)系要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高。國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。只要堅(jiān)持公有制為主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，在經(jīng)濟(jì)中的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，在這個(gè)前提下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重減少一些，并不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。

　　堅(jiān)持公有制主體地位，要發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和鞏固社會(huì)主義制度，具有極為重要的意義。要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)搞好、做大做強(qiáng)不動(dòng)搖。經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)總量大幅增加，國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力得到增強(qiáng)，起主導(dǎo)作用和影響力不斷擴(kuò)大，國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，一批國(guó)有企業(yè)成長(zhǎng)為世界知名企業(yè)。但國(guó)有企業(yè)改革的任務(wù)還沒(méi)有完成，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局還不夠優(yōu)化，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系和國(guó)有資本合理流動(dòng)的機(jī)制還不健全，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)還 4 不夠完善。這些問(wèn)題制約了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于方大國(guó)有資本功能。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)不斷提高效益和效率，提高競(jìng)爭(zhēng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中游刃有余。

　　鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，還要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。公有制經(jīng)濟(jì)的興致和實(shí)現(xiàn)形式是兩個(gè)不同層次的問(wèn)題。公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)體現(xiàn)在所有權(quán)的歸屬上，堅(jiān)持公有制的性質(zhì)，根本的是堅(jiān)持國(guó)家和集體對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)。所有制作為生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，有公有制與私有制、社會(huì)主義與資本主義的區(qū)別。而所有制的實(shí)現(xiàn)形式是采取怎樣的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式問(wèn)題，它不具有“公”與“私”、“社”與“資”的區(qū)分。同樣的所有制可以采取不同的實(shí)現(xiàn)形式，而不同的所有制可以采取相同的實(shí)現(xiàn)形式。只要能夠有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用。要根據(jù)社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的要求，采取多樣化的經(jīng)營(yíng)方式和資產(chǎn)組織形式，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在更大范圍內(nèi)獲得廣闊的發(fā)展空間。

　　毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度必須遵循的又一條原則。非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制經(jīng)濟(jì)成分等。社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力水平和發(fā)展的不平衡性，給非公有制經(jīng)濟(jì)留下了廣闊的空間。非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。但非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多問(wèn)題，一方面是市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、融資渠道狹窄、實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重、企業(yè)合法權(quán)益不時(shí)受到侵犯等經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件問(wèn)題；另一方面是經(jīng)營(yíng)模式粗放、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、企業(yè)治理方式弊端突出、履行社會(huì)責(zé)任不夠等企業(yè)自身方面的問(wèn)題。

　　要堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等試用 生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，同 5 等受到法律保護(hù)，已發(fā)受到監(jiān)管。建立現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制，是現(xiàn)階段我國(guó)私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的必然選擇，也是進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)該條件的私營(yíng)企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)有資本或其他社會(huì)資本，改善企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，是堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力，影響力的一 個(gè) 有效途徑和必然選擇。發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所制資本，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

　　三、社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度

　　馬克思主義認(rèn)為，分配方式是由生產(chǎn)方式?jīng)Q定的，有什么樣的生產(chǎn)方式，就有什么樣的分配方式。在社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，決定了收入分配領(lǐng)域必然實(shí)行按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。

　　改革開(kāi)放以前，與公有制一統(tǒng)天下相適應(yīng)，我國(guó)實(shí)行的是單一的按勞分配制度，但在實(shí)踐中常常背離按勞分配原則而帶有相當(dāng)程度的平均主義色彩。進(jìn)入新時(shí)期后，在分配領(lǐng)域首先強(qiáng)調(diào)的是堅(jiān)持按勞分配原則、反對(duì)平均主義。隨著改革的不斷推進(jìn)，與公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，逐步確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度。

　　按勞分配是社會(huì)主義的分配原則。社會(huì)主義之所以必須堅(jiān)持按勞分配的主體地位，是由社會(huì)主義公有制和生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。公有制是實(shí)行按勞分配的所有制基礎(chǔ)。公有制實(shí)現(xiàn)的人們?cè)谏a(chǎn)資料占有上的平等關(guān)系，排出了個(gè)人憑借對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)來(lái)無(wú)償?shù)卣加兴藙趧?dòng)成果的可能；同時(shí)，勞動(dòng)者在共同占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上為社會(huì)提供勞動(dòng)，社會(huì)則根據(jù)每個(gè)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行收入分配。生產(chǎn)力水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。在社會(huì)主義社會(huì)，生 6 產(chǎn)力水平還沒(méi)有達(dá)到高度發(fā)達(dá)的程度，社會(huì)產(chǎn)品還沒(méi)有極大豐富，勞動(dòng)還是謀生的手段，還沒(méi)有成為生活的第一需要，不具備實(shí)行按需分配的條件，在現(xiàn)階段，勞動(dòng)者向社會(huì)提供的數(shù)量和質(zhì)量存在著差別。并在個(gè)人收入分配上體現(xiàn)這種差別，才能充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。堅(jiān)持按勞分配的主體地位，體現(xiàn)為按勞分配是全社會(huì)占主體的分配原則，也體現(xiàn)為它是公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的主體分配原則。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，公有制的實(shí)現(xiàn)形式已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，職工持股，法人持股以及同各種非公有制經(jīng)濟(jì)的合營(yíng)等各種形式紛繁多樣，企業(yè)內(nèi)部的分配形式也呈多樣化。在這樣的條件下，雖然企業(yè)職工收入的來(lái)源和形式已經(jīng)不僅僅依靠按勞分配，但是，只要企業(yè)仍然是公有制或公有控股企業(yè)，按勞分配就仍然是企業(yè)內(nèi)部職工收入的主要形式，職工收入主要仍然來(lái)自按勞分配，堅(jiān)持按勞分配的主體地位對(duì)于堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)具有重要意義。按勞分配是社會(huì)主義公有制在分配領(lǐng)域的體現(xiàn)，只有堅(jiān)持按勞分配的主體地位，才能體現(xiàn)公有制的主體地位，才能保證人們相互之間在平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上建立和諧的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，才能保證向共同富裕這一目標(biāo)前進(jìn)。

　　在社會(huì)主義初級(jí)階段，多種分配方式并存是收入分配制度的一大特點(diǎn)。按勞分配以外的多種分配方式，其實(shí)質(zhì)是按生產(chǎn)要素的占有狀況進(jìn)行分配。所謂按生產(chǎn)要素分配，就是指生產(chǎn)要素的所有者憑借其生產(chǎn)要素所有權(quán)從生產(chǎn)要素使用者那里獲得收益。生產(chǎn)要素歸納起來(lái)可以分成兩大類：一是各種物質(zhì)生產(chǎn)條件，如土地等自然資源以及各種生產(chǎn)資料；另一類則是人的勞動(dòng)，包括人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中提供的活勞動(dòng)、技術(shù)、信息、管理等。實(shí)行按生產(chǎn)要素分配，必須健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，使各種分配方式的實(shí)現(xiàn)具有制度保障。社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行按生產(chǎn)要素分配有其必要性。各種生產(chǎn)要素都是物質(zhì)財(cái)富和使用價(jià)值的源泉，是社會(huì)生產(chǎn)不可或缺的要素，這是按照生產(chǎn)要素分配的物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)，由于存在著多種所以制經(jīng)濟(jì)，當(dāng)生產(chǎn)要素被排他性地占有時(shí)，實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的原則，才能使各種生產(chǎn)要素得到充分有效的利用，這是按生產(chǎn)要素分配的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。依據(jù)生產(chǎn)要素分配的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。依據(jù)生產(chǎn)要素分配大體可以區(qū)分為以下幾種形式：按勞動(dòng)力價(jià)值分配，按資本或資產(chǎn)等物質(zhì)生產(chǎn)要素分配，按管理和知識(shí)類的生產(chǎn)要素，如科技發(fā)明，創(chuàng)造，信息，專利等形式參與生產(chǎn)成果的分配。

　　7 收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)帶有根本性，基礎(chǔ)性的制度安排，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)收入分配制度改革不斷推進(jìn)，逐步形成了實(shí)行按分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的分配制度，這有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

　　當(dāng)前，我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配制序不規(guī)范，隱性收入，非法收入問(wèn)題比較突出，部分群眾生活比較困難。按照黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)，千方百計(jì)增加居民收入的戰(zhàn)略部署，要繼續(xù)深化收入分配制度改革，堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在要素配置和價(jià)格形成中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮政府對(duì)收入分配的調(diào)控作用，規(guī)范收入分配制序，增加低收入者的收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，努力讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　四、把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

　　從我國(guó)消費(fèi)需求，投資需求，出口和國(guó)際收支，生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式，生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)，資源環(huán)境約束，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解，資源配置模式和宏觀調(diào)控方式九個(gè)方面來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征所作出的重大戰(zhàn)略判斷。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重要意義。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)主要有幾個(gè)特點(diǎn)：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。第一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模決定的實(shí)際增量依然可觀。第二，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供穩(wěn)定的動(dòng)力和保障。第三，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步 8 優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷上升，第三產(chǎn)業(yè)增加值逐年上升，已超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)部門。第四，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府積極推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放，市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)得手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”充分結(jié)合，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。我們應(yīng)主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念變革、模式轉(zhuǎn)型、路徑創(chuàng)新的綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變；必須堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)四化同步發(fā)展；必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益；必須健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

　　第二節(jié) 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治

　　一、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路

　　發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的重要組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的政治保證。改革開(kāi)放以來(lái)，黨總結(jié)發(fā)展社會(huì)主義民主正反兩反面經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)政治體制改革，成功開(kāi)辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。

　　堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)用有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。適應(yīng)擴(kuò)大人民民主、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。

　　第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)人是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由它人民革命事業(yè)中的歷史作用決定的，是中國(guó)革命和建設(shè)發(fā)展的必然結(jié)果，是中國(guó)共產(chǎn)黨工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì) 9 決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)最廣大人民群眾最根本利益的代表，肩負(fù)著帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)社會(huì)主義民主政治的重任。在我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能把全國(guó)人民的力量和意志凝聚起來(lái)，發(fā)展社會(huì)主義民主也就無(wú)從談起。鄧小平早就指出：“我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié)，社會(huì)的安定，民主的發(fā)展，國(guó)家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)?！蓖七M(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革，必須有利于堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，而決不能消弱黨和領(lǐng)導(dǎo)。

　　第二，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心要求，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人民民主是社會(huì)主義的生命。社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。健全民主和法制，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，切實(shí)尊重和保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本要求，也是黨執(zhí)政的根本目的和可靠基礎(chǔ)。發(fā)揚(yáng)人民民主，又是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式集中反映在黨與國(guó)家以及人民群眾關(guān)系的具體形式上。黨只有領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造各種有效的當(dāng)家作主的民主形式，堅(jiān)持依法治國(guó)，才能充分實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，才能堅(jiān)持和鞏固黨的政治地位。

　　第三，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)與人民當(dāng)家作主、黨的領(lǐng)導(dǎo)是緊密聯(lián)系、相輔相成、相互促進(jìn)的。依法治國(guó)不僅從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。我國(guó)的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律治理國(guó)家，管理社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保障自己當(dāng)家作主的各項(xiàng)民主權(quán)利，這是依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定憲法和各項(xiàng)法律，又在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依法辦事，保證法律的實(shí)施，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

　　總之，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)必須統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大實(shí)踐中，決不能把它們分割開(kāi)來(lái)或獨(dú)立起來(lái)。

　　二、發(fā)展社會(huì)主義民主

　　民主是國(guó)體和政體的統(tǒng)一。中國(guó)特色主義民主是人民民主專政的國(guó)體和中國(guó)特色社會(huì)主義根本政治制度、基本政治制度的統(tǒng)一。

　　1.人民民主專政是我國(guó)的國(guó)體

　　10 我國(guó)的憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?！边@一規(guī)定表明：人民民主專政是工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、對(duì)人民實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專政的國(guó)家政權(quán)，國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民。人民民主專政是馬克思列寧主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的理論同我國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)中的一個(gè)創(chuàng)造。我國(guó)現(xiàn)階段的人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，因?yàn)樗c無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的性質(zhì)相同，作用、職能、歷史使命都相同。不過(guò)，我國(guó)的人民民主專政銜接新民主主義和社會(huì)主義兩個(gè)不同的歷史時(shí)期，它準(zhǔn)確說(shuō)明了我國(guó)的國(guó)家政權(quán)具有民主和專政的雙重含義，比無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的提法更符合中國(guó)實(shí)際，易于為廣大人民所接受和理解。實(shí)踐證明，人民民主專政是適合中國(guó)國(guó)情和革命傳統(tǒng)的一種形式，具有鮮明的中國(guó)特色。堅(jiān)持人民民主專政的實(shí)質(zhì)，就是要不斷發(fā)展社會(huì)主義民主，切實(shí)保護(hù)人民的利益，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全，統(tǒng)一與穩(wěn)定。一方面，要堅(jiān)持國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民，保證人民當(dāng)家作主；另一方面，要在充分發(fā)揮人民民主的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)的專政力量，打擊各種敵對(duì)勢(shì)力和各種犯罪活動(dòng)，用人民民主專政來(lái)維護(hù)人民的政權(quán)，保護(hù)人民的根本利益，維護(hù)社會(huì)味道，構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。

　　2.人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體

　　人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)能夠保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度和最高實(shí)現(xiàn)形式,也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式,是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。我國(guó)憲法規(guī)定:“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,人民行駛國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！备骷?jí)人民代表大會(huì)都是由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督,人民是國(guó)家的主人,是國(guó)家權(quán)力的主體。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、鞏固和完善人民代表大會(huì)制度。一要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作。加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法,確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù),把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性,發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,完善立法體制和程序。二要加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作。法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。不斷推 11 進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程。三要加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度沒(méi)計(jì)的基本要求,就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。四要加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系,是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求,是人民對(duì)自己選舉和委派代表的基本要求。五要加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。新的形式和任務(wù)對(duì)各級(jí)人大及其黨委工作提出了更高要求。要按照總結(jié)

　　八、繼承、完善、提高的原則,推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

　　2.中國(guó)共產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說(shuō)與我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,是中國(guó)社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分。這一制度是在中國(guó)革命斗爭(zhēng)中形成的,是共產(chǎn)黨和各民主黨派及社會(huì)各界民主人士的共同選擇。在這一制庋中,中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是首要前提和根本保證,多黨合作是核心內(nèi)容。在新世紀(jì)新階段,民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政黨聯(lián)盟。這一政黨制度的顯著特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。中國(guó)共產(chǎn)黨與各名主黨派合作的基本方針是“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),也是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式.中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政.社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造,源自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐.協(xié)商民主為發(fā)展中國(guó)社會(huì)主義民主政治豐富了形式,拓展了渠道,增加了內(nèi)涵.我們要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用.新中國(guó)成立以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要性不斷增強(qiáng).實(shí)踐證明,這一制度能夠在中國(guó)特色社會(huì)主義共同目標(biāo)下把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨派合作有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)

　　一、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家穩(wěn)定的統(tǒng)

　　一、充滿活力和富有效率的統(tǒng)一。 4.民族區(qū)域自治制度

　　民族區(qū)域自治制度是黨解決民族問(wèn)題的基本政策,是在統(tǒng)一而不可分離的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下,在各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán),實(shí)行區(qū)域自治。12 其核心是保證少數(shù)民族當(dāng)家作主,管理本民族、本地事務(wù)的權(quán)利。實(shí)行民族區(qū)域自治制度,是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)我國(guó)的歷史發(fā)展、文化特點(diǎn)、民族關(guān)系和“大雜居小聚居”的民族分布特點(diǎn)等具體情況作出的制度安排,符合各民族人民的共同利益和發(fā)展要求。實(shí)踐證明,民族區(qū)域自治制度把民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合, 把政治因素與經(jīng)濟(jì)因素相結(jié)合,把歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素相結(jié)合,體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)持實(shí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)、合作和共同繁榮的原則,是黨和各民族人民的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。

　　5.基層群眾自治制度

　　基層群眾自治制度是依照憲法和法律的規(guī)定,由居民(村民)選舉的成員組成居民（村民）委員會(huì)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的制度。它是一種基層自治和民主管理制度，是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)的發(fā)展和進(jìn)步，全國(guó)各地城鄉(xiāng)基層民主不斷擴(kuò)大，公民有序的政治參與渠道增多，民主的實(shí)現(xiàn)形式日益豐富。目前，中國(guó)已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行駛民主權(quán)利，實(shí)行民主自治，已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)最直接、最廣泛的民族實(shí)踐。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，具有鮮明的中國(guó)特色。這樣一套制度安排，能過(guò)有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理；能夠有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的黨政關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護(hù)獨(dú)立自主，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)中國(guó)人民和中華民族的福祉?！?/p>

　　三、全面依法治國(guó)

　　1．全面依法治國(guó)的重要性和必要性

　　法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。全面依法治國(guó)，不僅是國(guó)家治理現(xiàn)代化 13 的主要內(nèi)容，而且是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要途徑和基本方式，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化具有引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)和保障等重要作用。

“法者，治之端也”。全面依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。只有全面依法治國(guó)，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，才能更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文明昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，使中國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，增進(jìn)人民福祉。

　　新中國(guó)成立以來(lái)，為了發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義法制，黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行了不懈探索，取得了巨大成就，也走了一些彎路。改革開(kāi)放以來(lái)，黨汲取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，始終高度重視法治。黨的十一屆三中全會(huì)明確指出“發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制”的重大方針。十五大明確把依法治國(guó)確立為依法治理國(guó)家的基本方略，把建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。1999年3月，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》將“依法治國(guó)”正式寫入憲法。十六大提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。十七大提出，依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。2010年，中國(guó)已經(jīng)形成了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律社會(huì)體系，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的法治保障。十八大以來(lái)，進(jìn)一步加快了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)步伐。十八大明確提出“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，把“全面推進(jìn)依法治國(guó)”作為政治改革和政治發(fā)展的重要目標(biāo)和重要任務(wù)。2012年12月4日，首都各界隆重紀(jì)念我國(guó)憲法公布施行30周年，習(xí)近平明確提出“捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)”、“保證憲法實(shí)施”。十八大三中全會(huì)進(jìn)一步提出推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。2014年十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)法治中國(guó)，開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的新征程。

“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！碑?dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入了決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。中國(guó)面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也前所未有，人民群眾對(duì)幸福安康生活和國(guó)家長(zhǎng)治久安的期望 14 也達(dá)到前所未有的高度。在這樣一個(gè)關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，要推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，從法治上為解決這些問(wèn)題提供制度化方案。

　　依法治國(guó)是一項(xiàng)十分龐大和復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程。要在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)基本方略的戰(zhàn)略目標(biāo)，任務(wù)艱巨而繁重。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，司法體制不斷完善，全社會(huì)法制觀念明顯增強(qiáng)，但是，有法不依的情況仍然比較嚴(yán)重，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況比較突出，全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念還不夠強(qiáng)，需要中國(guó)人民以更強(qiáng)的決心推進(jìn)全面依法治國(guó)。

　　全面依法治國(guó)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。全面深化改革、發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，全面從嚴(yán)治黨、保持長(zhǎng)治久安，都必須在全面依法治國(guó)上作出總體部署。依法是框架和軌道，也是理念和方法。重大改革需要于法有據(jù)，全面依法治國(guó)為全面深化改革提供制度規(guī)則。全面依法治國(guó)既是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，又是基本保障。要讓全面深化改革、全面依法治國(guó)如鳥(niǎo)之兩翼、車之雙輪，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)一致、辯證統(tǒng)一。要跳出歷史周期律、走好中國(guó)道路，必須落實(shí)好全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署。全社會(huì)都能夠尊法學(xué)法守法用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國(guó)理政的全過(guò)程、落實(shí)到改革發(fā)展的大棋局，法治才能成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大得復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保障 2.堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

　　全面依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治 15 國(guó)是高度統(tǒng)一的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)先依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須具體體系在黨的領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國(guó)各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面；另一方面，要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。同時(shí)，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政。

　　堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須堅(jiān)持社會(huì)主義制度。法律制度與社會(huì)性質(zhì)緊密相連，有什么樣的社會(huì)性質(zhì)，就必須實(shí)行與之相適應(yīng)的法律制度。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，始終植根于中國(guó)特色社會(huì)主義制度之中。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面依法治國(guó)的根本制度保障。走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，從根本上規(guī)定和確保中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的制度屬性和前進(jìn)方向。

　　堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法制理論。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，離不開(kāi)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的科學(xué)指引。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國(guó)法治實(shí)際相結(jié)合，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列重要思想，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面依法治國(guó)的行動(dòng)指南。

　　實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下原則。第一，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。第二，堅(jiān)持人民主體地位。人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，法治建設(shè)的根本目的是依法保障人民當(dāng)家作主，法律既是人民 16 保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范。第三，堅(jiān)持在法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)。第四，依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，既要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又要重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。第五，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度，從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但絕不照搬外國(guó)法治理念和模式。

　　3．全面依法治國(guó)的主要任務(wù)

　　全面依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域的一場(chǎng)革命。黨的十八大提出，到2020年，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，全面依法治國(guó)要重點(diǎn)完成以下任務(wù)：

　　第一，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過(guò)科學(xué)民主程序形成的根本法，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，就是要在憲法的統(tǒng)帥下堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要完善憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制；完善立法體制機(jī)制，明確立法權(quán)利邊界；深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程；加強(qiáng)同中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相聯(lián)系的重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。

　　第二，深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。政府是執(zhí)法主體，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是法律實(shí)施的核心。各級(jí)政府要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開(kāi)展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)

　　一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

　　第三，保證公正司法，提高司法公信力。公正是法治的生命線，司法是維護(hù)社會(huì) 17 公平正義的最后一道防線，司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。實(shí)現(xiàn)司法公正，必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　第四，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。這就需要弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　第五，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。全面依法治國(guó)，正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法律人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。這就需要?jiǎng)?chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，大力提高法治工作隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。

　　四、推進(jìn)政治體制改革

　　政治體制是一個(gè)國(guó)家政治制度得以運(yùn)行和發(fā)揮功能的體制安排，涉及政治制度運(yùn)行的組成體系、功能結(jié)構(gòu)、工作機(jī)制和程序安排。從世界各國(guó)政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，任何國(guó)家的政治制度的確立、運(yùn)行和鞏固都是一個(gè)發(fā)展變化的過(guò)程，都有賴于不斷改革和完善政治體制。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)建立的社會(huì)主義基本政治制度是好的，但它還很不完善，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展對(duì)政治制度的功能和運(yùn)行提出了新的、更高的要求，民主法治建設(shè)同擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，社會(huì)主義民主政治的體制、機(jī)制、程序、規(guī)范以及具體運(yùn)行上還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面也還存在一些不足。在全面深化改革進(jìn)程中，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。

　　我國(guó)政治體制改革的總體要求是：堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，以保證人民當(dāng)家做主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。

　　我國(guó)政治體制改革的基本原則包括：堅(jiān)持當(dāng)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心 18 作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家；堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)利屬于人民，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法制化；堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障，更好地保證人民當(dāng)家作主，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

　　在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)政治體制改革的目標(biāo)是：以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法制在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)

　　一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出了深化政治體制改革的主要任務(wù)：第一，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持人民主體地位，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。第二，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形勢(shì)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要表現(xiàn)，是深化政治體制改革的重要內(nèi)容。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容，在全社會(huì)開(kāi)展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商與決策之前和決策實(shí)施之中，努力形成廣泛共識(shí)。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，發(fā)揮人民政協(xié)作為作為協(xié)商民主重要渠道作用。第三，發(fā)展基層民主。暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制。開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化?？傊?，我們要不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、程序化，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障。

　　第三節(jié) 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化

　　一、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路

　　文化石民族的血脈，是人民的精神家園，也是政黨的精神旗幟。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有高度文化自覺(jué)和文化自信的馬克思主義政黨，代表了中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，高度重視文化建設(shè)，不斷探索文化發(fā)展規(guī)律，在實(shí)踐中走出了一條中國(guó)特色的文化發(fā)展道路，不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義文化理論，也創(chuàng)造了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義新文化。在新民主主義革命時(shí)期，黨就提出了建設(shè)新文化的奮斗目標(biāo)。毛澤東明確提出，我們要建立新的中國(guó)，不但有新政治、新經(jīng)濟(jì)，而且還有新文化。新中國(guó)成立后，黨對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)進(jìn)行積極探索，提出了文化藝術(shù)要為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，對(duì)民族文化要取其精華、去其糟粕，古為今用、洋為中用等思想，成為我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的重要方針。黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨對(duì)文化建設(shè)有了新的認(rèn)識(shí)，提出要一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明，“兩手抓，兩手都要硬”。新世紀(jì)以來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入和都社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，文化建設(shè)被擺在更加突出的位置，黨對(duì)文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化。十七屆六中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。十八大以來(lái)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要作用。他指出，中華民族創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化，也一定能夠創(chuàng)造出中華文化新的輝煌。要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，不斷豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民力量，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

　　堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，就是以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力將設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

　　堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，這是事關(guān)文化改革發(fā)展的根本問(wèn)題。必須發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠、文化發(fā)展成果由人民共享。必須堅(jiān)持自己的民族特 20 色，繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，建設(shè)中華民族共有精神家園。必須積極吸取、借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果，地址西方腐朽文化的影響。必須堅(jiān)持一手抓文化事業(yè)、一手抓文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，才能不斷興起文化建設(shè)熱潮，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)，推動(dòng)發(fā)展的作用，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，凝聚起中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的文化力量。

　　二、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀

　　建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，需要有一個(gè)能夠被全社會(huì)共同接受和認(rèn)同的社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀來(lái)引領(lǐng)。核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素，是一個(gè)國(guó)家的重要穩(wěn)定器。馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀，構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系額的凝練表達(dá)，構(gòu)成了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容。

　　社會(huì)主義核心價(jià)值觀是在社會(huì)主義核心價(jià)值體系基礎(chǔ)上提出來(lái)的，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核凝練，體現(xiàn)這社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本性質(zhì)和基本特征，反映著社會(huì)主義核心價(jià)值體系的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的高度凝練和集中表達(dá)。

　　把握好核心價(jià)值觀與核心價(jià)值體系的關(guān)系，首先要充分認(rèn)識(shí)兩者的內(nèi)在一致性。社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀方向一致，都體現(xiàn)了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度在思想和精神層面的規(guī)定性，凝結(jié)著社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓是中國(guó)特色社會(huì)主義道理、理論體系和制度的價(jià)值表達(dá)，是是想中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的價(jià)值引領(lǐng)。核心價(jià)值掛和核心價(jià)值體系都堅(jiān)持重在建設(shè)，就是弘揚(yáng)共同理想，凝聚精神力量。建設(shè)道德風(fēng)尚。

　　把握好核心價(jià)值觀和核心價(jià)值體系的關(guān)系，還要認(rèn)識(shí)到兩者各有側(cè)重，特別是要看到相比于社會(huì)主義核心價(jià)值體系，社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加突出核心要素，更加注重凝練表達(dá)，更加注重強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向。社會(huì)主義核心價(jià)值觀把涉及國(guó) 21 家，公民，社會(huì)的價(jià)值要求融為一體，既體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)要求，繼承了中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也吸收了世界文明有益成果，體現(xiàn)了時(shí)代精神，回答了我們要建設(shè)什么樣的國(guó)家，建設(shè)什么樣的社會(huì)，培育神什么樣的公民。

　　弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀就是通過(guò)教育引導(dǎo)，輿論宣揚(yáng)，文化熏陶，實(shí)踐養(yǎng)成，制度保障等，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化成人們的精神追求，外化為人們的自覺(jué)行動(dòng)。

　　培育和實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要在全社會(huì)開(kāi)展理想信念教育。開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，積極引導(dǎo)各社會(huì)思潮，堅(jiān)定人們的道路自信，理論自信，制度自信，把全國(guó)各名族人們緊緊團(tuán)結(jié)和凝聚在中國(guó)特色社會(huì)旗幟下。

　　培育和實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為人們?nèi)粘Ｉ畹幕A(chǔ)遵循。建設(shè)和規(guī)范禮儀制度，組織開(kāi)展形式多樣的紀(jì)念慶典活動(dòng)，傳播主流價(jià)值，增強(qiáng)人們的認(rèn)同感和歸屬感。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求融入各種精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，形成有利于培育和實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生活情景和社會(huì)氛圍。

　　培育和實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要突出道德的作用。國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。要繼承和弘揚(yáng)我國(guó)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中培育和形成的傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)社會(huì)公德，職業(yè)道德，家庭美德，個(gè)人品德建設(shè)，激發(fā)人們形成善良的道德意愿，道德情感，培育正確判斷和道德責(zé)任，提高道德實(shí)踐能力尤其是自覺(jué)實(shí)踐能力，向往和追求講道德，尊道德，守道德的生活。只要中華民族一代接一代追求美好崇高的道德境界，我們的名族就永遠(yuǎn)充滿希望。

　　培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華文明綿延數(shù)千年，創(chuàng)造了博大精深的中華文化，有其獨(dú)特的價(jià)值體系。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因植根在中國(guó)熱內(nèi)心，潛移默化影響著中國(guó)人的思維方式和行為方式。今天我們提倡和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要利用好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的豐富的思想道德資源，使其成為涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。

　　培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)紅色文化。紅色文化是中國(guó)革命和建設(shè)光榮歷史的見(jiàn)證。它滲透著中國(guó)共產(chǎn)黨人的崇高理想，凝聚著廣大人民群眾的高尚道德和優(yōu)良品質(zhì)，包含了體現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義價(jià) 22 值目標(biāo)的精神形態(tài)。大力傳承和弘揚(yáng)紅色文化，對(duì)培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重要的意義。

　　三、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)

　　人類文明進(jìn)步的歷史充分表明，沒(méi)有先進(jìn)文化的引領(lǐng)，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不可能以利于世界先進(jìn)民族之林。當(dāng)今時(shí)代文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益重要，誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能夠更好地在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，迫切要求我國(guó)由一個(gè)文化大國(guó)裝便成為一個(gè)文化強(qiáng)國(guó)，這是中華民族幾千年文化積淀賦予我們的歷史使命。提高國(guó)家文化軟實(shí)力，關(guān)系到我國(guó)在世界文化格局中的定位，關(guān)系我國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響力，關(guān)系“另個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。要努力夯實(shí)國(guó)家文化軟實(shí)力的根基。提高國(guó)家文化軟實(shí)力要“形于中”、“發(fā)于外”，切實(shí)把我們自身的文化建設(shè)搞好，朝著建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

　　所謂文化強(qiáng)國(guó)，是指這個(gè)國(guó)家具有強(qiáng)大的文化力量。這種力量既表現(xiàn)為具有呢高度文化素養(yǎng)的國(guó)民，也表現(xiàn)為發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，還表現(xiàn)為強(qiáng)大的文化軟實(shí)力。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，就是要著力推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，不斷開(kāi)創(chuàng)全名族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、任人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化影響力不斷增強(qiáng)的新局面，建設(shè)中華民族共有精神花園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

　　建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，需要培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)自信。文化自覺(jué)自信是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的一個(gè)必要條件。當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)處于一個(gè)較高的起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居世界前列。但文化發(fā)展相對(duì)滯后，總體實(shí)力和國(guó)際影響力與我國(guó)的國(guó)際地位很不相稱。要看到我國(guó)文化發(fā)展還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，與一些文化強(qiáng)國(guó)相比還有很大差距，但更要看到，我國(guó)有著悠久的歷史傳統(tǒng)和深厚的文化資源，已經(jīng)具備了相對(duì)雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，人民群眾對(duì)文化的需求快速增長(zhǎng)，我國(guó)的文化發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。要清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)文化發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，增強(qiáng)文化的自覺(jué)自信，更好地把握文化發(fā)展的規(guī)律，以主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)木窦涌煳幕l(fā)展步伐，建設(shè)社會(huì)主義文化的強(qiáng)國(guó)。

　　23 建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化資源就不可能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的文化力量。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，要體現(xiàn)社會(huì)主義的制度特色。發(fā)展文化事業(yè)，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓人民群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，在滿足人民群眾基本文化需求的基礎(chǔ)上，提升國(guó)民素質(zhì)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，在滿足人民多樣化精神文化需求的基礎(chǔ)上，使之成為國(guó)名經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。

　　建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，必須加快文化體制改革。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)文化體制改革由點(diǎn)到面、逐步推開(kāi),取得重大突破和階段性成果。但文化體制改革成果還不夠穩(wěn)固,一些制約文化發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題還比較突出。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化文化體制改革做出了新的重大戰(zhàn)略部署。要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié),進(jìn)一步深化文化體制改革。緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革,加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),為努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。

　　第四節(jié) 建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)

　　一、社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性

　　社會(huì)建設(shè)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總布局的重要組成部分。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。

　　在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中,黨逐漸形成和發(fā)展了劇院中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論。毛澤東提出了社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的理論,強(qiáng)調(diào)要調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外一切積極因素,正確處理我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一些重大關(guān)系。鄧小平立足于開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義,對(duì)社會(huì)建設(shè)提出了一系列重要論斷。江澤民進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨關(guān)于社會(huì)建設(shè)理論,強(qiáng)調(diào)要始終代表中國(guó)廣大人民的根本利益,正 24 確反映和兼顧不同方向群眾的利益,在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。黨的十六大第一次將“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要奮斗目標(biāo)。十六屆六中全會(huì)深刻闡明了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)和定位，指明了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署。此后，十七大、十八大都反復(fù)強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義的重要性，并將社會(huì)建設(shè)納入建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總布局。

　　和諧社會(huì)是對(duì)人類美好社會(huì)狀態(tài)的一種描繪，是人們夢(mèng)寐以求的社會(huì)理想。一般地講，和諧社會(huì)就是人與自然、人與社會(huì)、人與人之間和諧統(tǒng)一與協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望，對(duì)于推進(jìn)黨和人民的事業(yè)發(fā)展，保證黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有十分重要的意義。

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)利得到切實(shí)尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活；社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完善，政府管理和服務(wù)水平有交大提高；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成；全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家基本建成；社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

　　建設(shè)和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)。黨的十八大圍繞全面構(gòu)建成小康社會(huì)，提出了社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)：人民生活水平全面提高；基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)；全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)去人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；就業(yè)更充分；收入分配差距縮小，中等收入群持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對(duì)象大幅減少；社會(huì)保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療服務(wù)，住房保障體系基本形成，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化社會(huì)體制改革提出了新的要求：緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等 25 化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

　　二、保障和改善民生

　　人民所向往的美好生活，就是我們的奮斗目標(biāo)。黨的十八大指出：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問(wèn)題。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出：要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有余的收入分配格局，健全更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　第一，辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。大力促進(jìn)教育公平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，破解擇校難題。加快現(xiàn)代化職業(yè)教育體系建設(shè)，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建政府學(xué)校社會(huì)新型關(guān)系，健全充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。

　　第二，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。要建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度。規(guī)范招人用人制度，完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度功能,完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。

　　第三,形成合理有序的收入分配格局。著重保護(hù)勞動(dòng)所得,努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼制度,完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。健全由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入,完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,規(guī)范收入分配秩序,完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體制。

　　第四,建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,加快健全社會(huì)保險(xiǎn)管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體制。

　　第五,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥物供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。

　　三、創(chuàng)新社會(huì)治理制度

　　社會(huì)治理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在現(xiàn)代社會(huì)中,社會(huì)治理地位日益重要。解決我國(guó)在社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題,必須深入認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下社會(huì)管理制度,完善社會(huì)保障體系,健全確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出:創(chuàng)新社會(huì)治理,必須著眼于維護(hù)最廣大人民基本利益,最大限度增加社會(huì)發(fā)展活力,提高社會(huì)治理水平,全面推動(dòng)平安中國(guó)建設(shè),維護(hù)國(guó)家安全,去報(bào)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

　　第一，改進(jìn)社會(huì)治理方式。習(xí)近平指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！眻?jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法制保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向,健全繼承者服務(wù)管理平臺(tái),及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。堅(jiān)持綜合治理,強(qiáng)化道德約束,規(guī)范社會(huì)行為,調(diào)節(jié)利益關(guān)系,協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,解決社會(huì)問(wèn)題。

　　第二,激發(fā)社會(huì)組織活力。改革社會(huì)管理制度,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與社會(huì)治理、公共服務(wù)、激發(fā)社會(huì)活力。黨的十八大指出,中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè),要最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持人民主體地位,發(fā)揮人民主人翁精神,尊重人民首創(chuàng)精神,尊廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾積極參與社會(huì)治理,形成黨領(lǐng)導(dǎo)下多方參與、共同治理的生動(dòng)局面。

　　第三，創(chuàng)新有效預(yù)防和活結(jié)社會(huì)矛盾體制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制,改革行政復(fù)議體制,使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,改革信訪工作制度,建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

　　第四,健全公共安全體系。公共安全事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)。平安是老百姓解決溫飽后的第一需求,是極重要的民生,也是最基本的發(fā)展環(huán)境。健全以國(guó)家安全、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),社會(huì)治安防控等基本內(nèi)容的公共安全體系建設(shè),是加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。

　　27 第五，加強(qiáng)基層社會(huì)治理?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。社區(qū)服務(wù)和管理能力越強(qiáng)，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就越實(shí)。要盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精確有效的服務(wù)和管理。要加強(qiáng)城市常態(tài)化管理，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，狠抓城市管理頑癥治理。要加強(qiáng)人口服務(wù)管理，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，促進(jìn)人口有序流動(dòng)，控制人口總量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

　　建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全黨 全社會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力。黨和政府應(yīng)加強(qiáng)和改善對(duì)建設(shè)社會(huì)主義 和諧社會(huì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在全局工作的 重要位置，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，把建設(shè)社會(huì)主義和諧社 會(huì)的要求落到實(shí)處。廣大人民群眾應(yīng)以積極的熱情，自覺(jué)投身于社會(huì) 主義和諧社會(huì)的建設(shè)之中，為使我們的社會(huì)更加和諧作出貢獻(xiàn)。

　　第五節(jié) 建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明

　　一、樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明新理念

　　建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，是 實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。生態(tài)文明的核心是正確 處理人與自然的關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)，是指人類在利用和改造自然的 過(guò)程中，主動(dòng)保護(hù)自然，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)健康 有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境。我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)必須立 足于當(dāng)前特殊的自然生態(tài)環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化建設(shè)狀況、社會(huì)政治條件以及人口素質(zhì)等，走符合國(guó)情的社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè) 道路。

　　黨的十八大提出,面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì),必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

　　尊重自然,是人與自然相處時(shí)應(yīng)秉承的首要態(tài)度,要求人對(duì)自然懷有敬畏之心、感恩之情、報(bào)恩之意,尊重自然界的創(chuàng)造和存在,絕不能凌駕于自然之上。歷史上,在生產(chǎn)力相對(duì)低下時(shí),人類曾崇拜自然、敬畏自然。近代以來(lái),隨著改造自然能力的大幅提升,人類開(kāi)始輕視自然、蔑視自然,甚至以征服者、占有者的姿態(tài)面對(duì)自然,為滿足自身需要向大自然不斷索取,使人類賴以生存的自然環(huán)境遭受 28 嚴(yán)重破壞,生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重。反思過(guò)去,正視現(xiàn)實(shí),只有尊重自然才是人與自然相處的科學(xué)態(tài)度。尊重自然,就要深刻認(rèn)識(shí)到人類與自然是平等的,人類不是自然的奴隸,也不是自然的上帝,人屬于自然,而不是自然屬于人;就要深刻認(rèn)識(shí)到自然界是人類賴以生存發(fā)展的基本條件,人類生活需要的一切均直接或間接來(lái)自自然;均是自然大家族中不可或缺的部分。

　　順應(yīng)自然,人與自然和諧共生,是人與自然相處時(shí)應(yīng)遵循的基本原則,要求人順應(yīng)自然的客觀規(guī)律,按自然規(guī)律辦事。因?yàn)榘ㄈ祟愒趦?nèi)的自然界是一個(gè)完整的有機(jī)系統(tǒng),具有自身運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,不以人的意志為專移。人利用和改造自然的實(shí)踐活動(dòng)只有適應(yīng)自然規(guī)律,才能做到人與自然和諧相處。順應(yīng)自然,就要使人類的活動(dòng)符合而不是違背自然界的客觀規(guī)律,以制度約束人的行為,防止出現(xiàn)因急功近利和個(gè)人貪欲而違背自然規(guī)律的現(xiàn)象。

　　保護(hù)自然,是人與自然相處時(shí)應(yīng)承擔(dān)的重要責(zé)任,要求人發(fā)揮主關(guān)能動(dòng)性,在向自然界索取生存發(fā)展之需的同時(shí),呵護(hù)自然,回報(bào)自然,保護(hù)自然界的生態(tài)系統(tǒng),把人類活動(dòng)控制在自然能夠承受的限度之內(nèi),給自然留下恢復(fù)元?dú)?修養(yǎng)生息,資源再生的空間,實(shí)現(xiàn)人類對(duì)自然獲取和給予的平衡，多還舊賬，不欠新賬，防止出現(xiàn)生態(tài)赤字和人為造成的不可逆的生態(tài)災(zāi)難?！拔覀兗纫G水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！薄吧鷳B(tài)文明就是生產(chǎn)力?！薄耙_處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念?！敝挥懈又匾暽鷳B(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力要素，更加尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，保護(hù)和利用好生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力，在更高層次實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。因此，建設(shè)社會(huì)主義的生態(tài)文明就是要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)發(fā)展，就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

　　2015年4月，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作出了全面部署：闡述了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重要任務(wù)。提出到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀在全社會(huì)得到推行，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小 29 康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化，資源利用更加高效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)文明重大制度基本確立

　　二、堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策

　　把祖國(guó)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的家園，既是建設(shè)美麗中國(guó)的要求，也是億萬(wàn)人民的共同愿望，更是每一個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。我們要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　第一，把節(jié)約資源放在首位。必須在全社會(huì)、全領(lǐng)域、全過(guò)程都加強(qiáng)節(jié)約，要大力節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化。通過(guò)狠抓節(jié)能減排降低消耗、狠抓水資源節(jié)約利用、狠抓礦產(chǎn)資源節(jié)約利用、狠抓土地節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。

　　第二，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。在環(huán)保工作中，把預(yù)防為主、源頭治理放在首位；在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)中，把利用自然力修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)放在首位。

　　第三，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的和諧共進(jìn)，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，更加自覺(jué)地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；加快發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源和固體廢棄物綜合利用；大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大可再生能源規(guī)模。

　　第四，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。在現(xiàn)代化建設(shè)中，要整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，盡可能集中集約利用國(guó)土空間，減少對(duì)自然生態(tài)空間的占用，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　三、完善生態(tài)文明制度體系

　　建設(shè)生態(tài)文明是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。實(shí)現(xiàn)這樣的根本變革，必須依靠制度和法治。對(duì)此，習(xí)近平指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！痹O(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的制度體系，用制度保障生態(tài)環(huán)境、推 30 進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　第一，要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，最重要的是要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束?？茖W(xué)的考核評(píng)價(jià)體系猶如指揮棒，通過(guò)建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的突出位置，一個(gè)地方、一個(gè)部門的成績(jī)要建立在生態(tài)環(huán)境指標(biāo)良好的基礎(chǔ)上。

　　第二，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立責(zé)任追究制度。生態(tài)紅線就是國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，這個(gè)紅線不能突破，一旦突破必將危及生態(tài)安全、人民生產(chǎn)生活和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展。要讓生態(tài)紅線的觀念廣為人知、根深蒂固?！霸谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”資源環(huán)境是公共產(chǎn)品，對(duì)其造成傷害和破壞必須追究責(zé)任。對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須追究其責(zé)任，而且終身追究。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

　　第三，健全法律法規(guī)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度。順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要，我國(guó)涉及環(huán)境方面的法律法規(guī)也要不斷與時(shí)俱進(jìn)。要加快“立改廢”進(jìn)程，盡快完善生態(tài)環(huán)境、土地、礦產(chǎn)、森林、草原等方面保護(hù)和管理的法律制度，要改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，提高執(zhí)法工作的權(quán)威性。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究責(zé)任。

　　走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。中國(guó)將按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，進(jìn)一步完善生態(tài)文明制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過(guò)程，從而為子孫后代留下藍(lán)天、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境?！霰菊滦〗Y(jié)

　　中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總布局，是黨深刻總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)和人民 31 群眾美好生活新期待提出來(lái)的?！拔逦灰惑w”的總布局，把握了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的基本領(lǐng)域，是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體。

　　落實(shí)“五位一體”的總布局，就要牢牢抓好黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他方面的建設(shè)，堅(jiān)持把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向前進(jìn)。

　　建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展；必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治；必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，大力推動(dòng)社會(huì)主義文化發(fā)展繁榮，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)；必須在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，保障和改善民生，著力推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、生態(tài)文明就是生產(chǎn)力等理念，加強(qiáng)生態(tài)文明的制度體系建設(shè)?！?思考題

　　1.建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總布局的形成有何重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義？ 社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，在社會(huì)主義所有制上實(shí)現(xiàn)了哪些重大的突破和創(chuàng)新？

　　3.如何正確理解堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一？ 4.如何培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀？

　　5.怎樣理解中國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的根本任務(wù)和重要內(nèi)容？ 6.如何進(jìn)一步做好保障和改善民生的工作？ 7.怎樣理解大力推進(jìn)生態(tài)文明逮設(shè)的重要意義？ □閱讀書(shū)目

　　1.毛澤東：《論人民民主專政》，《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版。 2.鄧小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版。

　　3.江澤民：《正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》，《江澤民文選》 32 第1卷，人民出版社2006年版。

　　4.胡錦濤：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上的講話》,《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》中，中央文獻(xiàn)出版社2013年版。

　　5.習(xí)近平：《在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立仞周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月6日。

　　6.習(xí)近平：《努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代》，《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版。

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