下面是范文網(wǎng)會員“quankuangshi”分享的安全調(diào)研報告（共15篇），供大家參閱。

安全調(diào)研報告 篇1

　　今年以來，我們以集團公司安全工作會議精神及“一個標準、四項制度”為指導，全面落實礦井安全工作的布署安排，努力克服和適應地質(zhì)條件多變、小窯破壞潛在威脅、環(huán)節(jié)系統(tǒng)復雜、裝備水平偏低、生產(chǎn)格局調(diào)整等諸多困難和問題，以加強過程控制為手段，以實現(xiàn)“兩化”動態(tài)達標為目標，強化重點治理，加大監(jiān)管力度，眼睛向內(nèi)找差距，創(chuàng)新管理抓落實，確保了礦井安全生產(chǎn)，平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。下面分四部分進行匯報：

　　一、1-11月份的主要指標情況

　　1、安全績效：1-10月份礦井安全綜合績效名列集團公司前茅，居于第二位。礦井無重傷及二級以上非傷亡事故。輕傷15人次，較去年同期23人次下降;輕微小傷112人次，較去年同期168人次下降了;一般非傷亡事故23起，較去年同期31起下降了。礦井實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)900余天。

　　2、事故追究：組織各類事故分析38起，其中非傷亡事故23起，人身事故15起，追究處罰相關(guān)責任人87人次(開除留用3人次)。

　　3、質(zhì)量標準化：采煤、掘進、機電、運輸、通風、調(diào)度達部級，地測達省級。礦井安全評估為a類安全生產(chǎn)礦井。

　　4、現(xiàn)場督查：累計排查各類隱患問題8978條(較為嚴重的926條)，較去年同7808條多排查了15。其中a級隱患5條，分別為雙風機雙電源自動切換裝置、付井人車、9#風井主備扇不匹配、一采暗斜井風速超限、455大巷末端160米巷道擴刷，處理一項(雙風機雙電源自動切換裝置);b級隱患7條，全部得到處理。查處各種嚴重“三違”人員19人次，較去年同期43人次下降了?，F(xiàn)場掛紅黃牌整改16次，較去年同期23次下降了。

　　5、績效抵押：全員安全績效抵押1869人，抵押金額累計萬元?？己藘冬F(xiàn)萬元，兌現(xiàn)率，否決績效萬元。

　　6、安措工程：年計劃36項萬元，截止11月底完成22項，目前正在實施的10項，完成計劃資金275萬元，占總量的55;剩余42計劃資金萬元，預計年底完成;集團公司核減雜散電流測試儀、電機車交流化改造、電機車脈沖調(diào)速器等3項，計劃資金萬元;9#風井主扇安裝工作量10萬元需列入20年安措計劃。

　　7、員工培訓：完成集團公司303人次的培訓計劃。內(nèi)部培訓計劃560人次，實際完成1042人次。

　　二、主要安全工作

　　1、以創(chuàng)新機制和制度建設(shè)為基礎(chǔ)，進一步強化安全管理

　　一是探索性地建立了聯(lián)鎖制衡機制，實施監(jiān)管分離和全面安全績效考核。組建成立了由69人組成的安全監(jiān)察大隊，全面負責對作業(yè)現(xiàn)場的安全質(zhì)量評估及職工動態(tài)操作過程的全方位監(jiān)控，并引入雙向積分個人安全績效考核機制，使安全績效考核到班組、現(xiàn)場、人頭。隊組、科室、監(jiān)察隊伍三者在安全生產(chǎn)中的管理執(zhí)行，指導服務，監(jiān)督考核三項職能和責任的明確，實現(xiàn)了安全監(jiān)督與管理的相互制約和良性互動。極大地激發(fā)了各級干部和職工抓好安全工作的積極性，增強了全員的安全意識和職工自保、互保的團隊理念。

　　二是改進旬檢月驗方式。實行專業(yè)大組集體行動，統(tǒng)一整隊下井，逐面檢查，上尺上線，現(xiàn)場打分評級，并吸納生產(chǎn)單位的三職隊干、機電隊長和生產(chǎn)骨干參加，達到了現(xiàn)場培訓、相互學習、取長補短、互相監(jiān)督、共同提高的目的。同時引入質(zhì)量系數(shù)和排名獎勵，于每月6日召開旬檢月驗講評會進行總結(jié)安排，公開兌現(xiàn)。截止目前累計檢查66次，覆蓋率100。質(zhì)量考核增提工資萬元，否決萬元。

　　三是健全事故分析制度，加大隱患排查力度。明確了廣義的事故范疇包括人身傷害、設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷、財產(chǎn)損失、危險源擴大等行為后果，根據(jù)事故的類別界定調(diào)查、匯報、分析、追究、處罰索賠的程序和標準。首次將索賠、處罰兩個不同概念的經(jīng)濟管理手段引入到事故分析追究中，規(guī)范了隊組事故管理，隊組建立了事故登記臺帳和分析記錄，對當班發(fā)生的事故在班后做到及時分析，查明事故原因，吸取事故教訓，采取針對性的措施，并在三個班前組織職工學習，起到警示、教育的效果。抽調(diào)專人編制了礦《安全生產(chǎn)獎懲條例實施細則》，員工人手一冊。明確了事故、隱患、“三違”的處罰和扣分標準，提高了分析和處置效率。

　　2、以通防、放炮、小窯和防治水治理為重點，防止和杜絕了重大事故的發(fā)生

　　一是始終置通防工作于重中之重的地位不動搖。完成了1#風井主扇改造，優(yōu)化了斜井四采區(qū)通風系統(tǒng)，專項治理了十采區(qū)、一采區(qū)軌道巷閉前柵欄、牌板，正常開展了煤體注水工作，投用9套雙風機雙電源自動切換裝置，刷白了6000余米大巷，擴刷了530余米455總回風巷道，完成了平峒、斜井的通風阻力測定和礦井瓦斯等級、二氧化碳涌出量的鑒定工作，全面配置了瓦斯斷電裝置，實施了泵機聯(lián)鎖灑水噴霧工作，推廣使用了5套電磁閥噴霧，十月底順利的組織了平峒、

　　斜井兩井口的反風演習，從而進一步提升了礦井抵卸通防重大災害的能力。

　　二是積極開展放炮專項治理工作。在重新修訂放炮員業(yè)績管理考核辦法和上崗操作標準的同時，重點加強放炮的動態(tài)管理工作，設(shè)立了專職動態(tài)驗收員和安全監(jiān)控非定時臺帳，對放炮員不嚴格執(zhí)行標準操作者，由安全監(jiān)察員負責對其重點進行監(jiān)督和考核，杜絕了放炮事故的發(fā)生。

　　三是立足于水患防治和治理。以370水平、小窯防治水為重點，完成了對370下山，1-1015工作面、十采軌道皮帶巷等十二次探放水。與此同時加強對地面小窯的巡回檢查和管理，1-11月份共組織巡查83次，向上級部門打報告8次，查封、填埋小窯36座，最大限度地防止了小窯復開，減少了對礦井的安全威脅。

　　四是整治安全秩序并加強對非正常作業(yè)條件下的安全監(jiān)管。從落實管理制度和安全責任上入手，對安全績效;事故分析;準軍事化管理;隱患排查;采購質(zhì)量管理;安全專題現(xiàn)場辦公;聯(lián)點包隊;隊組安全活動和群防群治;基層黨支部思想工作及談心家訪;下井、下基層、下現(xiàn)場及抓三違;職工脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)強制性培訓十一項安全工作制度進行了補充、完善和重申，建立健全相關(guān)64種考核臺帳，并做到規(guī)范運作。非正常作業(yè)堅持做到“現(xiàn)場辦公、制定措施、監(jiān)督檢查、干部跟班、現(xiàn)場組織”五到位，做到無措施和措施不合理，無工作票不準作業(yè)生產(chǎn)。1-11月份，共簽發(fā)執(zhí)行工作票2712份，安全完成了巷道貫通36處、初采初放16次、留假巷回撤22次、掘進開口搬家倒面53次、通過斷層72條、無炭柱45個。重點加強了對370斜坡、付斜井大坡、矸石山及十采、一采盤區(qū)斜巷、大巷乘車秩序的安全監(jiān)管，有效扼制了零打碎敲事故的發(fā)生。

　　3、緊緊團繞礦井整體工作安排，采取得力措施，確保重點時段穩(wěn)定的安全生產(chǎn)秩序

　　一是制定了“元旦、春節(jié)”期間確保井上下安全秩序的十項具體措施，發(fā)布了十二條禁令。二是面對突如其來的“非典”疫情，制定了預防“非典”的18條工作措施，明確了防治“非典”的三個原則，即大是大非面前務必清醒警惕的原則，生產(chǎn)經(jīng)營服從“非典”預防、一切活動服從安全穩(wěn)定的原則和采取措施寧可過而不要不及的原則。三是六月份開展了主題為“沉心靜氣、反驕破滿、從我做起、杜絕三違”的活動。四是適時組織了隊干、班組長70余人對今年出臺的安全管理“四項制度、六項決定”的運行情況進行了調(diào)研，在客觀評價分析的基礎(chǔ)上，進行完善補充和修訂。五是按照集團公司《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項整治，全力抓好下半年安全生產(chǎn)工作》的決定要求，結(jié)合礦井安全管理實際情況，重點就安全管理整治、放炮、頂板、機電運輸和責任區(qū)域安全管理五個方面制定了指令性的工作安排要求，并將完成情況納入對責任單位的安全績效考核之中。六是在今年后兩個月開展了以“消隱患、反三違、促規(guī)范、保安全”為主題的安全活動。七是繼續(xù)將“專項治理”、“安措工程”、“精品工程”建設(shè)工作納入安全日常管理的工作范疇，做到責任、時間，標準明確，并嚴格予以考核兌現(xiàn)。生產(chǎn)系統(tǒng)的格網(wǎng)梁端頭支護使用、液壓系統(tǒng)治理、掘進中小運輸、站臺達標專項治理、雙風機雙電源、煤層注水及通防設(shè)施專項治理、非標準道岔、軌道質(zhì)量、管網(wǎng)纜線專項治理、地測圖紙、資料完善以及對小窯的重點監(jiān)管與封堵工作等均達到了集團公司專項治理要求標準。建成了以平峒575大巷、一采區(qū)中運輸軌道巷、455大巷站臺、中央變電所、370變電所、十采區(qū)3#變電所、2米絞車房、370軌道下山、525正前軌道巷、采二隊1-1012、采一隊11-303、掘二隊2-等一批亮點精品硐室、運輸線和工作面。重點時段靈活機動、反應迅速、措施得力的安全管理方法，為穩(wěn)定現(xiàn)場安全管理秩序奠定了基礎(chǔ)。

　　4、堅持以人為本，不斷組織員工培訓學習，努力提高全員整體素質(zhì)。

　　一是以年度安全工作會議及制度、決定和礦井質(zhì)量標準化為主要內(nèi)容，組織了全員性的培訓學習，舉辦了大型知識競賽。同時加強周一、周三隊組例會的組織與考核，完成了管理人員、電鉗工、安全員、班組長等脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓1052人次，超額完成了兩級集團公司培訓計劃。二是改進培訓方式方法，推出了學員分類施教的教學方法，加強了現(xiàn)場操作技能培訓，組織了打眼工、絞車司機、壓風司機以及風鉆打眼等工種的現(xiàn)場演練與考核。三是開展了管理人員分序列綜合性培訓工作。從根本上為提高管理水平，增強技術(shù)水準，強化責任意識，規(guī)范操作行為起到了積極作用。

　　三、存在的主要問題

　　1、點多、面廣、線長、多井口、多水平作業(yè)，環(huán)節(jié)系統(tǒng)繁雜，地質(zhì)條件復雜，采掘銜接緊張，生產(chǎn)集中度低，增加了礦井安全工作中的不安全因素。

　　2、隨著370水平的延伸，開采深度加大，給礦井防治水工作帶來了新的要求和更大的壓力。

　　3、受煤炭市場好轉(zhuǎn)影響，部分小煤窯的私開亂采直接危脅著礦井的安全生產(chǎn)，尤其是一采區(qū)co的防治工作。

　　4、裝備水平低是制約我礦安全生產(chǎn)硬環(huán)境的主要因素，同時也進一步加大了安全管理的難度。

　　5、質(zhì)量標準化管理的內(nèi)涵水平不高，“雙建雙達”工作需不斷改進完善，真正做到現(xiàn)場動態(tài)達標，還有不小的差距。

　　6、培訓教育工作中的員工文化結(jié)構(gòu)不同及工作、生活與學習之間的矛盾未能得到有效解決，仍需不斷進行培訓方式、方法的有益探索與完善，以期實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的催化與促進。

　　四、20年安全工作

　　基本思路：

　　把安全工作擺在認真踐行重要思想與全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)造性貫徹落實集團公司安全工作的總體部署，圍繞“三個依靠”，以技術(shù)、裝備升級和培訓教育為依托，以班組建設(shè)和安全質(zhì)量標準化建設(shè)為主線，以強化管理責任和班組考核到個人為中心環(huán)節(jié)，進一步推進有效聯(lián)鎖制衡機制的深入，努力追求并最終實現(xiàn)管理優(yōu)化升級，操作規(guī)范有序，現(xiàn)場動態(tài)達標的安全管理高境界。

　　工作目標：

　　一完善，兩降低，三確保。

　　1、完善以星級班組建設(shè)和安全質(zhì)量標準化建設(shè)為主線的聯(lián)鎖制衡、層級考核機制。

　　2、各類非傷亡事故的影響時間和輕微小傷人次同比均降低30以上。

　　3、確保安(實踐調(diào)研報告20)全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、有序漸近，杜絕重大未遂和人身傷亡事故，確保各專業(yè)安全質(zhì)量標準化內(nèi)涵升級，確保員工隊伍綜合素質(zhì)的穩(wěn)步提高。

　　制度框架：

　　擬出臺“四項制度”、“六項決定”。

　　四項制度：(1)安全績效管理制度;(2)安全質(zhì)量標準化達標建設(shè)和旬檢月驗制度;(3)重大危險源及事故分析處理制度;(4)安措資金使用監(jiān)管制度。

　　六項決定：(1)關(guān)于深化安全監(jiān)管聯(lián)鎖制衡機制的決定;(2)關(guān)于加強星級班組建設(shè)的決定;(3)關(guān)于執(zhí)行工作票制度及管理考核的決定;(4)關(guān)于加強員工培訓教育的決定;(5)關(guān)于加強“消隱患、反三違”的決定;(6)關(guān)于加強職工安全思想教育工作的決定。

　　主要措施：

　　1、加強過程控制，實施層級管理，有效聯(lián)鎖制衡

　　今年實施監(jiān)管分離以后，礦直接管理考核到班組個人，不利于隊組主體管理作用的發(fā)揮，另外對輔助隊組零散崗位的考核不到位，導致搭車現(xiàn)象的普遍存在。還原隊組為主體的安全管理職責，實行層級管理，有效聯(lián)鎖制衡。具體采取的措施是：(1)加強過程控制。將安全監(jiān)察員劃歸隊組管理，直接隊組設(shè)專職安全質(zhì)量員，輔助隊組設(shè)兼職安全員。由安全質(zhì)量員(兼職安全員)依照礦《安全獎懲條例》相關(guān)條款要求，負責本隊作業(yè)場所全過程的安全質(zhì)量評估和對職工動態(tài)操作行為的監(jiān)管及過程積分考核。安全質(zhì)量員行政上歸隊管理，業(yè)務上由安全部門負責管理考核，其工資的一半和全部績效工資由安全部門根據(jù)其對職工的積分考核職責履行和本人安全行為準則予以考核兌現(xiàn)。安全質(zhì)量員的具體操作辦法仍執(zhí)行今年安全監(jiān)察大隊對職工動態(tài)操作達標的積分管理考核辦法。做到公開上墻，日事日畢，日結(jié)日清。(2)實施層級管理考核。按照礦考核到隊組和各級管理人員、隊組考核到個人的考核模式，實施對全員全過程的安全監(jiān)管和考核，還原隊組管理主體地位職能。(3)有效聯(lián)鎖制衡。各負其責，各司其職，自我約束，良性互動，明確界定隊組、科室、專職安監(jiān)隊伍職能責任分別為管理執(zhí)行，指導服務，動態(tài)監(jiān)管。三者既互相獨立，又有效制衡，即由隊組負責自身整個生產(chǎn)過程的安全管理，科室在指導服務隊組工作的基礎(chǔ)上，實施動態(tài)安全監(jiān)管，礦、科兩級小分隊對各單位實施100覆蓋面的動態(tài)安全檢查和監(jiān)督。

　　2、依托“雙建雙達”，促進兩化動態(tài)達標

　　基本措施：(1)明確礦井、采煤、掘進、機電、運輸、通風、調(diào)度達部級，地測達省級的質(zhì)量標準化目標和實施辦法。(2)繼續(xù)推行專業(yè)大組統(tǒng)一行動、逐面檢查、上尺上線、現(xiàn)場打分評級的旬檢月驗檢查方法。(3)在各專業(yè)系統(tǒng)中推行質(zhì)量標準化“評優(yōu)抓差”排名獎罰活動。(4)在對隊組驗收制度進一步規(guī)范完善的基礎(chǔ)上，把規(guī)范作業(yè)與工序流程化驗收緊密結(jié)合并加大考核。(5)繼續(xù)推行質(zhì)量系數(shù)聯(lián)責工資總額的管理方法。(6)將質(zhì)量標準化綜合得分納入隊組安全績效中予以聯(lián)責考核。(7)繼續(xù)開展“安全樹樣板、工程創(chuàng)精品”活動，加大投入，更新設(shè)備、改造系統(tǒng)。強化月度專項治理，創(chuàng)造礦井安全生產(chǎn)硬環(huán)境。(8)在直接和輔助隊組中開展以創(chuàng)建星級班組為目標的班組建設(shè)管理，成立以生產(chǎn)礦長為組長的班組建設(shè)工作領(lǐng)導組，分安全指標、任務計劃、質(zhì)量標準化、違章違紀、出勤管理五個方面對班組進行考核。

　　3、實施全員安全績效考核，推行安全風險抵押管理

　　(1)礦對隊組：按人身事故(300分)，非傷亡事故(100分)，質(zhì)量標準化(200分)，隱患整改(150分)，“三違”治理(150分)，動態(tài)達標(100分)六項指標“千分制”對隊組進行考核，考核結(jié)果聯(lián)責隊組核定的人均績效基數(shù)予以兌現(xiàn)。(2)礦對管理人員：按安全指標(30分)，隊組“千分制”績效得分(20分)，下井下基層(20分)，業(yè)務保安及執(zhí)行安全制度(20分)，生產(chǎn)指標(10分)五項指標“百分制”對管理人員進行考核，考核結(jié)果聯(lián)責管理人員核定安全績效基數(shù)予以兌現(xiàn)。并對所有管理人員分類進行排名獎勵，獎前三名，罰倒數(shù)二名。(3)隊組對個人：依照礦《安全獎懲條例》相關(guān)條款要求，由隊組專職安全質(zhì)量員(兼職安全員)對職工現(xiàn)場規(guī)范操作行為實施積分考核，月底按個人積分情況和礦對隊組安全“千分制”考核結(jié)果計件考核，兌現(xiàn)到個人，在工資中進行單列。(4)在礦、科室主辦以上、隊組三職隊干和生產(chǎn)科室技術(shù)員中實行安全風險抵押，明確各自職責，季度以安全指標完成情況按四分之一比例兌現(xiàn)考核。

　　4、引入重大隱患源即事故的理念，“消隱患、反三違”，強化安全管理

　　(1)在今年明確廣義事故范疇包括人身傷害、設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷、財產(chǎn)損失、危險源擴大等行為后果的基礎(chǔ)上，引入重大危險源即事故的管理理念，起到超前防范，有效預防的作用。(2)進一步明確對造成生產(chǎn)影響的事故由調(diào)度室負責組織分析處理，對造成人身事故或雖未造成事故但可能導致事故的重大危險源由安全部門負責組織分析處理。(3)按照集團公司對事故分析處理的規(guī)定要求，對應調(diào)整和完善礦井事故追究處理規(guī)定。(4)繼續(xù)堅持誰主管、誰負責，誰分管、誰負責，誰簽字、誰負責和排查、分析、追究、防范、教育相統(tǒng)一的原則。(5)應用微機管理，完善程序化隱患排查模式，提高隱患、“三違”排查和分析的準確性、時效性和科學性，為安全管理工作提供可靠的原始分析依據(jù)，便于采取措施加以預防和消除隱患、“三違”。(6)將事故、隱患和“三違”情況納入到隊組“千分制”安全績效考核之中，達到有效消除事故、隱患和“三違”的目的。

　　5、全面執(zhí)行工作票制度

　　繼續(xù)推行非正常作業(yè)條件下的工作票制度。進一步完善此項制度，重點是從工作票的管理、考核、執(zhí)行上進行修改和完善。(1)明確兩級調(diào)度室為工作票的管理執(zhí)行考核單位。安全部門對其具體執(zhí)行情況負責監(jiān)督。(2)對不能按規(guī)定辦理工作票進行作業(yè)的，按嚴重“三違”追究領(lǐng)導和有關(guān)責任人員責任。(3)將工作票的管理考核執(zhí)行情況納入對兩級調(diào)度管理人員的業(yè)務保安考核范疇予以落實管理責任

　　6、堅持以人為本，全面實施素質(zhì)再造工程

　?、龠M一步改進培訓工作。探索菜單式培訓方式，做到教以所缺、學為所用，增強培訓的針對性，提高培訓效果。②適應礦井裝備、技術(shù)升級對管理和操作的新要求，做好技術(shù)與人員準備工作。③對放炮員、瓦檢員關(guān)鍵工種分序列實行職業(yè)資格等級認證，以能定資，調(diào)動廣大職工學技術(shù)、鉆業(yè)務的積極性。④把工程技術(shù)人員作為重要的師資力量對現(xiàn)場員工進行強化培訓。

　　7、齊抓共管，綜合治理，整體推進

　　推行以全員包保、重點幫教、“330”談心工程為重點內(nèi)容的思想政治教育。進一步推進安全文化建設(shè)的健康發(fā)展，建設(shè)以“安全第一”為靈魂的企業(yè)安全文化，大力營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，推進齊抓共管、綜合治理工作的健康發(fā)展。

　　8、強化現(xiàn)場監(jiān)管

　　突出抓好以下組煤防塵、co防治為重點的“一通三防”，370防治水，十采區(qū)復合頂板，斜井大坡、矸石山斜坡和盤區(qū)斜坡中小運輸，大巷乘車秩序治理，十采區(qū)和三采區(qū)小窯重災區(qū)的安全監(jiān)管和裝備升級后的機電管理，確保重點區(qū)段、重點時段和薄弱區(qū)段平穩(wěn)有序的的安全管理秩序。

安全調(diào)研報告 篇2

　　北地區(qū)包括**省**市、**市、**市、自治州，面積萬平方公里。二十世紀末原有合法煤礦近300對，每年生產(chǎn)原煤300多萬噸，死亡70人左右，百萬噸死亡率高達20以上。經(jīng)過幾年來的整頓關(guān)閉，現(xiàn)有煤礦138對，去年生產(chǎn)原煤近500萬噸，死亡34人，百萬噸死亡率下降到了6;今年前十個月，生產(chǎn)原煤約350萬噸，死亡18人，百萬噸死亡率降到了5左右。盡管煤礦安全生產(chǎn)條件有了很大的改善，在礦點減少，產(chǎn)量增加的情況下，煤礦事故死亡人保持了平穩(wěn)下降的趨勢，但是，煤礦安全形勢仍然比較嚴峻，重大事故事故時有發(fā)生，頂板事故多發(fā)，同當前的煤礦安全生產(chǎn)與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相比較，與實現(xiàn)安全發(fā)展的要求相比較，與落實“安全第一、預防為主、綜合治理”煤礦安全生產(chǎn)方針的要求相比較，還存在許多深層次的問題亟待解決：

　　一、地方國有煤礦積重難返

　　北地區(qū)現(xiàn)有地方國有和國有改制煤礦36對，目前仍有5對礦井未取得安全生產(chǎn)許可證，這些地方國有礦井積重難返，存在諸多問題：

　　1、包袱沉重，身份扭曲。**地區(qū)的經(jīng)濟條件比較落后，在上個世紀末，一些國有煤礦因為市場低迷、機制不活、管理不善等多方面的原因，虧損嚴重，寅吃卯糧導致采掘極度失調(diào)，生產(chǎn)無以為繼，相繼停產(chǎn)或下馬，甚至破產(chǎn)，煤礦職工生活相當困難。目前，自治州卡棚、龍家寨煤礦2礦3對州屬礦井仍處于停產(chǎn)狀態(tài)，**市辰溪縣孝坪煤礦的2對井正融入民間資本整頓改制，**市桑植縣3家縣屬國有礦的3對礦井整體承包給私人經(jīng)營管理。地方國有煤礦過去是地方經(jīng)濟的重要支柱，現(xiàn)在職工多，安置困難大，實現(xiàn)破產(chǎn)買斷的難度更大，隨著煤炭市場的好轉(zhuǎn)，部分國有煤礦為解決職工生活問題，大量融入民間資本，恢復礦井生產(chǎn)，形成國有煤礦牌子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平，私人租賃承包經(jīng)營的局面，煤礦身份扭曲。

　　2、關(guān)系復雜，管理失控。部分國有煤礦處于邊遠山區(qū)，監(jiān)管難度大。自治州卡棚煤礦由當?shù)厝藦娦谐邪赓U，實行掠奪式開采，既不服從煤礦的管理，也不服從煤炭管理等部門的監(jiān)管，多井口出煤，井下無風作業(yè)。面對嚴重的安全隱患和錯綜復雜的社會關(guān)系，20xx年下半年，政府不得不組織公安等多個部門干預，強行終止合同，停止生產(chǎn)，對煤礦實行公開拍賣改制。

　　3、證照難辦，違法生產(chǎn)。國有煤礦范圍廣、儲量大，需交納巨額資源價款和環(huán)境治理備用金，才能辦理采礦許可證。去年，有些國有煤礦為了申辦安全生產(chǎn)許可證，臨時辦理了有效期不到半年的采礦許可證。自治州洛塔、向陽2對州屬國有煤礦的采礦許可證，年初就已經(jīng)到期，因包袱重、成本高、效益差，無力交納巨額費用，延期申請一直未被批準。在證照不全的情況下，職工為了生存，繼續(xù)組織生產(chǎn)，地方政府為保穩(wěn)定，防止矛盾激發(fā)，對煤礦的生產(chǎn)行為，不得不睜一只眼閉一只眼。國有煤礦因其資金積累有限，資源市場不完善，未來辦理采礦許可證(延期)的困難會越來越大。

　　二、煤礦安全技術(shù)人才極度匱乏

　　從1991年開始到現(xiàn)在為止的20xx年間，北地區(qū)煤礦新增的大中專學校畢業(yè)的煤礦安全技術(shù)人員不足10人，而煤礦原有安全生產(chǎn)技術(shù)骨干因退休、轉(zhuǎn)行等原因流失達60%以上，煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)力量包括煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管在內(nèi)，具有技術(shù)職稱的不足100人，平均不足人/礦，現(xiàn)有的技術(shù)人員絕大部分在40歲以上，年齡老化，青黃不接，而培養(yǎng)一名合格的技術(shù)人才，包括3年專門學校學習和3-4年實踐鍛煉時間，至少需要6-7年。在可以預見的將來，煤礦安全技術(shù)人員的匱乏程度將會更嚴重，因技術(shù)力量不足帶來的嚴重問題會進一步顯現(xiàn)。

　　1、煤礦企業(yè)技術(shù)人才嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，北地區(qū)在礦井一線直接服務的具有中專以上學歷的技術(shù)人才不足60人，平均每4對礦井配備1人，按照煤礦生產(chǎn)情況估算，至少需要技術(shù)人員250人以上，現(xiàn)有技術(shù)人員配備率不到25%，技術(shù)人才缺口巨大，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有技術(shù)人員可供配備，導致煤礦作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施千篇一律，與煤礦的實際情況根本不符，煤礦工程技術(shù)圖紙?zhí)罾L不及時或根本無人填繪，安裝的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)無人使用，形同虛設(shè)，經(jīng)常因無法預見、識別、有效排除重大安全隱患導致重大事故。

　　2、煤礦監(jiān)管部門技術(shù)力量嚴重不足。轄區(qū)4市州、9個采煤縣、55個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煤礦安全管理部門中，配備煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員不足40名，全部配備在市州、縣區(qū)一級，甚至個別重點產(chǎn)煤縣沒有配備專業(yè)技術(shù)人員，包括重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有配備專業(yè)技術(shù)人員。由于煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員太少，無法有效履行安全監(jiān)管職責，指導煤礦安全生產(chǎn)，個別縣區(qū)的煤礦安全生產(chǎn)檢查指導工作處于失控的境地。

　　三、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)急需提高

　　相對而言，煤礦作業(yè)環(huán)境復雜，各種災害危險程度高，需要高素質(zhì)的管理團隊和職工隊伍，但現(xiàn)實情況是：近2萬名煤礦從業(yè)人員，從礦長，到一般現(xiàn)場管理人員，到采掘一線從業(yè)人員，離高素質(zhì)的要求還有很長的距離。

　　1、煤礦企業(yè)管理水平與嚴峻的安全現(xiàn)狀極不相稱。224對礦井中，礦長具備中專(高中)以上學歷的不足80人，大部分僅具有初中學歷，部分僅具有小學文化程度，礦長不具備安全生產(chǎn)管理必要的理論知識水平是導致煤礦安全管理水平低下的主要原因。

　　2、井下現(xiàn)場安全管理與急需的實際要求極不適應。北地區(qū)現(xiàn)有煤礦特種作業(yè)人員、安全管理人員3000多名，實際達到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤礦現(xiàn)場安全管理理論知識缺乏，憑經(jīng)驗管理，憑經(jīng)驗操作，是導致煤礦現(xiàn)場管理不到位的主要原因。

　　3、煤礦職工素質(zhì)與惡劣的作業(yè)環(huán)境極不適應。廣州、等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)始終是吸引農(nóng)村青年打工的最佳場所，留下的井下從業(yè)人員，年齡偏大，文化程度低，50%以上達不到小學畢業(yè)文化，有的為養(yǎng)家糊口，甚至身體有缺陷也下井工作。在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，不具備必備的安全生產(chǎn)理論知識，不了解瓦斯等嚴重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井，違章蠻干，冒險瞎干，是導致煤礦事故多發(fā)的主要原因。幾年來的事故調(diào)查表明，沒有一起的主要原因不是職工嚴重違章作業(yè)造成的。

　　四、煤礦生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境惡化

　　隨著國家對煤礦安全生產(chǎn)管理力度進一步加強和煤炭市場的好轉(zhuǎn)，煤礦的效益有了一定起色，煤礦企業(yè)成了“唐僧肉”。一些部門以各種借口，通過各種途徑向企業(yè)索、拿、卡、要;一些個人看到煤礦有利可圖，故意設(shè)置障礙，搞權(quán)錢交易;一些黑惡勢力看到煤礦效益較好，蓄意染指尋釁滋事。一些煤礦老板說：現(xiàn)在辦煤礦太難了，政策壓力大，婆婆多，眼紅的多，卡脖子的多，收費和罰款的多。生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營環(huán)境惡化，消耗了礦主大量精力，無法專心安全生產(chǎn)管理，經(jīng)濟效益下滑，安全投入減少，延緩了隱患整改進度。

　　五、煤礦安全監(jiān)管體制有待進一步完善，監(jiān)管工作有待加強

　　一是有的地方監(jiān)管體制不順，不能有效地開展監(jiān)管工作。如分局轄區(qū)三市一州就有**市在今年十月前未成立煤礦安全監(jiān)管部門。九個主要采煤縣中有六個沒有成立相對獨立的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，煤礦安全監(jiān)管職責由煤炭行業(yè)管理局或行業(yè)管理辦公室行使，導致職責不明，責任不清和監(jiān)管執(zhí)法主題不合法。因此，大多數(shù)地方監(jiān)管部門都還停留在安全檢查階段。二是地方監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管不到位。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，分局轄區(qū)煤炭行業(yè)主管部門的人數(shù)有近400人，但從事煤礦安全和技術(shù)的只有不到60人，發(fā)現(xiàn)不了隱患，解決不了問題是常態(tài)。三是監(jiān)管隊伍素質(zhì)普遍徧低，執(zhí)法難以到位。除了專業(yè)技能差外，對煤礦安全的法律法規(guī)也知之甚少，依法辦事的能力普遍欠缺。四是監(jiān)管部門經(jīng)費不落實，收費、罰款成了監(jiān)管部門的中心工作。五是有的地方思想認識不到位，將地方監(jiān)管和國家監(jiān)察對立起來。

　　對策和建議：

　　1、下決心解決國有煤礦和國有改制煤礦的問題。適當調(diào)整國有煤礦辦理采礦許可證等方面的政策，對地方政府處理國有煤礦問題給與一定的政策、資金支持，對地方國有煤礦資源取得、破產(chǎn)買斷、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)重組做出明確的政策規(guī)定，明確身份，確保改革順利進行。2/3首頁尾頁

　　2、加強煤礦技術(shù)人才培養(yǎng)。加大扶持大專院校煤礦專業(yè)的力度，國家應采取經(jīng)濟政策鼓勵農(nóng)村青年和學生報考煤礦急需的采礦、地質(zhì)、機電專業(yè)，扶持煤礦企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大力培養(yǎng)技術(shù)人才，促使煤礦落實技術(shù)負責人制度，提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)人員待遇。

　　3、加大煤礦從業(yè)人員培訓力度。實行煤礦礦長職業(yè)經(jīng)理人制度，礦長、法人(投資人)分離。強化安全管理人員培訓、特種作業(yè)人員持證上崗，落實資格準入制度。加強煤礦從業(yè)人員培訓監(jiān)管，逐步推行煤礦從業(yè)人員資格準入制度。

　　4、改善煤礦生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。規(guī)范政府部門行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資環(huán)境，打擊黑惡勢力。

　　5、理順煤礦監(jiān)管關(guān)系。調(diào)整行業(yè)管理與日常監(jiān)管關(guān)系，進一步理順監(jiān)察監(jiān)管職能，強化對地方監(jiān)管工作的督促檢查和指導，推進小煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理攻堅戰(zhàn);將國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的煤礦安全工作體系落到實處。

安全調(diào)查報告 篇3

　　一、我市食品藥品安全現(xiàn)狀

　　我市下轄17個縣（市、區(qū)）以及兩個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積20xx5平方公里，總?cè)丝谌f人，是山西省的主要的棉麥基地。目前，全市共有食品加工企業(yè)842家，其中取得食品生產(chǎn)許可證的286家，小作坊556家。通過qs認證的企業(yè)212個，年產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)10家。食品經(jīng)營企業(yè)家，餐飲單位6930家。全市共有1256人從事食品安全監(jiān)管工作，有6個部門可對食品進行檢測，158人從事食品檢驗檢測工作。

　　全市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)14家（已全部通過國家gmp認證），注冊品種共計735個。醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)6家，醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)5家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)2家。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)236家。經(jīng)營藥品批發(fā)零售企業(yè)1519家，其中縣級以上391家。銷售額上億元的企業(yè)有臨汾市醫(yī)藥藥材有限公司和侯馬通盛醫(yī)藥有限公司。全市共聘用藥品監(jiān)督協(xié)管員211名，藥品監(jiān)督信息員2890名，藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)2738個，覆蓋面占行政村%以上，基本健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應和監(jiān)督網(wǎng)絡。

　　近年來，全市各級各部門圍繞做好食品藥品安全監(jiān)管工作，各司其職，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，綜合治理，確保了全市人民的飲食用藥安全。

　　1、構(gòu)建了食品安全責任和監(jiān)管體系

　　各級人民政府按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導、各級政府負總責”的要求，不斷加強對食品安全工作的領(lǐng)導，堅持“有事故必追究，有隱患必處置”的原則，健全落實責任制和責任追究制。建立健全了食品企業(yè)信用檔案、食品安全事故應急處理體系、食品安全信息發(fā)布制度。全市各級食品安全委員會和相關(guān)部門嚴格執(zhí)行《臨汾市食品安全聯(lián)合執(zhí)法工作制度》，建立起“指揮有力、政令暢通、動作快捷”的組織管理體系，各縣市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定食品安全工作目標責任書，基本建成了縱向到底、橫向到邊的食品監(jiān)督網(wǎng)絡，形成了全社會共同關(guān)注食品安全、共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍。

　　一是從源頭抓起，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。市、縣兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門，廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，培訓農(nóng)資經(jīng)營戶，制定規(guī)程，建立基地，實施農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。近年來，全市相繼制定了69項無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，9個產(chǎn)品獲得了有機農(nóng)產(chǎn)品認證，114個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認證。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門定期對蔬菜生產(chǎn)基地，以及市區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜農(nóng)藥殘留、漁業(yè)養(yǎng)殖、豬肉等進行例行檢測，確保了種養(yǎng)業(yè)安全。

　　二是嚴格生產(chǎn)加工，杜絕問題食品流入市場。質(zhì)監(jiān)部門嚴格實行食品生產(chǎn)許可證制度，以食品質(zhì)量監(jiān)督抽查為重點，按照食品質(zhì)量安全準入要求，加強對生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年度定期報告以及監(jiān)督抽查工作。對842家食品加工企業(yè)，按照“一企一檔”的要求，建立詳實準確的檔案和違法行為記錄，并堅持對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品，進行專項整治。同時，堅持“四包問責制”，責任到人頭，充分發(fā)揮農(nóng)村質(zhì)監(jiān)中心站的作用，延伸監(jiān)管觸角，聘請了262名食品質(zhì)量協(xié)管員，及時掌握動態(tài)監(jiān)管情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，逐步使食品生產(chǎn)企業(yè)走上標準化生產(chǎn)軌道。

　　三是加大查處力度，規(guī)范食品流通秩序。工商部門從日常監(jiān)管制度和企業(yè)自律制度入手，進一步細化《重點區(qū)域食品流通分布圖》，保障基層監(jiān)管人員的監(jiān)管責任落到實處。曲沃、侯馬等地都與食品經(jīng)營戶簽定了目標責任書。在市場巡查中，嚴格按照“六查六看”的內(nèi)容，逐戶逐項進行檢查，加大對農(nóng)村銷售偽劣和不合格食品行為的檢查力度。認真開展元旦、春節(jié)、“3?15”活動月、五一節(jié)期間食品市場專項整治，并及時收集有關(guān)案件線索，查處違法行為。商務部門加強生豬定點屠宰廠（場）的監(jiān)督檢查，并會同公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，不斷加大酒類市場和肉品市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，通過查處，及時搗毀制假售假窩點，杜絕不合格食品，維護了消費者利益。

　　四是嚴格餐飲消費監(jiān)管。衛(wèi)生部門對餐飲和食堂衛(wèi)生進行時時跟蹤監(jiān)管，定期對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員進行健康檢查，在5600家企業(yè)推行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分組管理，實行了餐飲業(yè)、集體用餐配送企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化。建立并嚴格執(zhí)行餐飲業(yè)、集體食堂原料進貨溯源制度，有效解決了餐飲業(yè)中存在的設(shè)施差、管理差、衛(wèi)生條件差等問題；以防控食物中毒事故為重點，對農(nóng)村集體用餐實行了申報制度。市食品安全委員會與食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育部門聯(lián)合下發(fā)了《臨汾市學校食堂食品安全專項整治實施方案》，各縣（市、區(qū)）和市食品安全有關(guān)部門，組織開展了學校食堂食品安全專項整治工作。同時，認真開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，加強對農(nóng)村小食店、小餐館及自辦宴席的監(jiān)管，進一步理順了農(nóng)村食品監(jiān)管體制，下大力解決監(jiān)管空白問題。 民族宗教部門開展清真食品安全專項治理，嚴禁假冒清真食品流入市場，建立和完善了對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理機制。

　　2、對藥品安全實施了全過程監(jiān)管

　　食品藥品監(jiān)管部門采取得力措施，依法嚴格加強藥品注冊、生產(chǎn)、流通和使用全過程的監(jiān)管，探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施科學有效監(jiān)管，使藥品安全工作始終處于有序、可控的狀態(tài)。

　　一是整合藥品生產(chǎn)企業(yè)。通過換證、認證等手段，淘汰規(guī)模小、質(zhì)量保障水平低、管理混亂的藥品生產(chǎn)企業(yè)，為優(yōu)勢企業(yè)騰出了市場空間，企業(yè)管理水平和質(zhì)量安全保障水平迅速提高。全市14家藥品生產(chǎn)企業(yè)已全部通過了國家gmp認證，并在全省率先全部推行了綜合監(jiān)管軟件系統(tǒng)。

　　二是整頓醫(yī)療機構(gòu)。在全市開展了醫(yī)療機構(gòu)制劑整頓，結(jié)束了醫(yī)療機構(gòu)制劑無固定處方、無固定工藝、無標準、無說明書和審批管理混亂的局面。

　　三是整治藥品流通市場。在藥品流通環(huán)節(jié)，以調(diào)整理順購銷渠道為重點，堅決治理藥品批發(fā)企業(yè)、連鎖企業(yè)不統(tǒng)一配送藥品、零售藥店出租（借）柜臺、超方式、超范圍經(jīng)營，規(guī)范凈化市場環(huán)境。在全市開展了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡）建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場監(jiān)管，全市零售和零售連鎖藥店1519家，基本健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應和監(jiān)督網(wǎng)絡，有效改變了農(nóng)民“用藥難，用好藥更難”的局面。在醫(yī)療機構(gòu)開展了藥房規(guī)范化建設(shè)，加強了藥品不良反應監(jiān)測工作，使藥品不良事件早期發(fā)現(xiàn)、及時處置，藥品經(jīng)營使用規(guī)范化建設(shè)程度進一步提高。同時，開展經(jīng)常性的藥品安全隱患摸排，對涉藥隱患單位責令限期整改。對制售假劣藥品違法犯罪行為，進行嚴厲打擊，對制假、售假藥械行為進行懲罰，有力震懾了違法犯罪行為，維護了人民群眾身體健康和生命安全。

　　二、食品藥品安全工作存在的突出問題

　　1、食品安全監(jiān)管體制在實際操作中存在困惑。《食品安全法》頒布之后，規(guī)定食品生產(chǎn)、流通、消費等實行各部門分段管理，有關(guān)職能部門各司其職，各負其責。但從監(jiān)管職能看，食品安全監(jiān)管涉及到10多個部門，存在重復監(jiān)管現(xiàn)象，造成有效監(jiān)管資源的浪費，影響監(jiān)管效率。目前尚沒有更細的實施辦法，在實際操作中存在認識不清、職責不明、互相扯皮等問題，甚至在監(jiān)管上出現(xiàn)一些空白和盲區(qū)。特別是食品生產(chǎn)、養(yǎng)殖方面沒有規(guī)范的法律法規(guī)，有些食品安全標準不健全。

　　2、食品行業(yè)整體設(shè)施管理水平較低。一是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染嚴重。由于目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶為單位，農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大，有些國家明令禁止或限制使用的含激素類藥物、劇毒農(nóng)藥的使用引起的牲畜中毒或影響健康情況難以控制，對食品安全影響較大。二是食品生產(chǎn)企業(yè)相當一部分為家庭小作坊，特點是“小、散、亂、臟、差”，這種生產(chǎn)單位缺乏合格食品的基本條件，食品標準難以達到要求，食品安全難以保障。三是城鄉(xiāng)食品經(jīng)營單位大多數(shù)為個體工商戶，缺少必要的設(shè)施，經(jīng)營管理落后。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢驗手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機可乘，甚至成為假冒偽劣集散地。經(jīng)營業(yè)戶貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者時常偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者。四是農(nóng)村食品市場分布面廣，監(jiān)管網(wǎng)絡不健全，導致無證生產(chǎn)、經(jīng)營食品現(xiàn)象時有發(fā)生，食品安全隱患比較多。

　　3、食品安全協(xié)調(diào)工作難以開展。目前，雖然《食品安全法》已經(jīng)頒布并開始實施，但正面臨地方政府機構(gòu)改革，食品藥品監(jiān)管部門正處在從“條條”向“塊塊”的過渡期間，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整市縣兩級食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問題的通知》精神，“改革到位之前，衛(wèi)生部門與食品藥品監(jiān)督管理部門繼續(xù)承擔原來各自的食品監(jiān)管職能”。食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職能依舊是“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大事故的查處。”但實踐中，由于種種原因，確實存在組織協(xié)調(diào)難、綜合監(jiān)督難、活動開展難、信息收集難的問題。

　　4、藥品市場監(jiān)管力量薄弱。由于食品藥品監(jiān)管部門人員少，監(jiān)管范圍大，機構(gòu)體制難以適應任務的要求，形成“小馬拉大車”的局面。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級沒有監(jiān)管機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村雖然建立了協(xié)管體系，從社會各界聘請了監(jiān)督員，但全市沒有幾個縣落實監(jiān)督員的待遇，待遇也不高，現(xiàn)有的制度對他們?nèi)狈Ρ匾闹萍s力，他們對藥品協(xié)管工作認識不足，缺乏主動參與的積極性，加之配套政策不完善，因此實際上并不能很好的發(fā)揮作用。

　　5、藥品質(zhì)量存在安全隱患，藥品供應不足。部分藥品流通企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，不按照國家gsp認證規(guī)定規(guī)范經(jīng)營，“有令不行”，與監(jiān)管人員玩“貓捉耗子”游戲，使得藥品質(zhì)量存在安全隱患。藥品從業(yè)人員準入門檻不高，流動性大，素質(zhì)相對較低，缺乏基本的法律常識和藥學知識。部分縣市農(nóng)民用藥主渠道仍以鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)為主，而村級醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模偏小、品種不足，價格較高，給農(nóng)民用藥帶來不便?？h、鄉(xiāng)、村、個體藥庫、藥房條件較差，藥品貯存養(yǎng)護達不到保證藥品質(zhì)量的規(guī)定要求，難以保證質(zhì)量。

　　三、加強食品藥品安全監(jiān)管的對策

　　1、建立綜合監(jiān)管長效機制。按照“政府重點抓牽頭，依靠牽頭帶隊伍”的工作思路，強化食品藥品安全保障監(jiān)管體系建設(shè)。設(shè)立食品藥品安全監(jiān)管牽頭機構(gòu)，加強各部門之間的溝通協(xié)作，建立部門的協(xié)作機制，預警機制和快速反應機制。整合食品監(jiān)管資源、檢驗檢測資源，搭建好各食品監(jiān)管部門食品安全信息平臺，努力做到信息互通共享，形成綜合統(tǒng)一高效的監(jiān)管體系。強化安全責任體系建設(shè)，繼續(xù)完善我市食品安全責任追究制度、食品監(jiān)測與監(jiān)督抽查制度、食品安全科學評估制度、食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡制度等，不斷提高食品安全監(jiān)管效能和規(guī)范化水平，及時有效地預防、控制和消除食品藥品安全事件的發(fā)生。

　　2、建立安全信息網(wǎng)絡。介于監(jiān)管部門人員少的現(xiàn)狀，結(jié)合即將在全國范圍內(nèi)推廣的“四類藥品”電子監(jiān)管碼工程，積極探索將縣級醫(yī)療機構(gòu)、中心衛(wèi)生院、藥品批發(fā)企業(yè)的所有藥品購銷情況實行計算機管理，藥監(jiān)部門通過在線監(jiān)控，及時掌握市場動態(tài)。及時開通地方食品藥品安全信息網(wǎng)，在網(wǎng)頁設(shè)置法規(guī)咨詢及指導、國家及各省發(fā)布的假劣藥品信息、網(wǎng)上辦公、安全用藥咨詢等欄目。讓群眾登陸食品藥品安全信息網(wǎng)，了解藥品供應相關(guān)信息及食品藥品安全動態(tài)，學習安全用藥相關(guān)知識，獲得相關(guān)服務。

　　3、大力開展食品藥品安全專項整治活動。一是突出把與老百姓日常生活息息相關(guān)的糧、肉、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、保健品等作為重點品種，緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、食品加工生產(chǎn)、食品經(jīng)營和消費等四個重點環(huán)節(jié)，在城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部特別是農(nóng)村市場等重點區(qū)域，各類批發(fā)市場、超市、集貿(mào)市場等重點市場，加大檢查力度，強化日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為。二是著重抓好大案要案的查處。集中力量查處一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪團伙和首惡分子，取締一批無證生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，始終對制售假劣食品違法行為保持高壓態(tài)勢。三是充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。可聘請人大代表、政協(xié)委員以及各個層面的人員擔任食品安全工作監(jiān)察員，充分發(fā)揮他們參政、議政和監(jiān)督作用。要通過新聞媒體，對制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為及時曝光，以震懾違法分子，教育廣大群眾。

　　4、加強安全監(jiān)管隊伍設(shè)施建設(shè)。從目前食品藥品安全嚴峻形勢和從事安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)來看，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)是一項迫在眉睫的任務，各級、各部門要加強機構(gòu)建設(shè)，健全監(jiān)管職能，充實監(jiān)管力量，通過法律和業(yè)務知識學習，不斷提高監(jiān)管人員的執(zhí)法行政水平和綜合素質(zhì)，以適應安全監(jiān)管形勢的需要。同時，政府要增加投入，提高監(jiān)管機構(gòu)裝備水平，加強食品藥品檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議整合監(jiān)測資源，建立起區(qū)域性的食品質(zhì)量公共檢驗機構(gòu)，為食品安全管理提供免費的技術(shù)保障。要大力扶持建立醫(yī)療現(xiàn)代物流配送中心，形成及時、方便、快捷、全面輻射的供應網(wǎng)絡。

　　5、抓緊完善食品安全法律法規(guī)。新的食品安全法實施后，由于缺乏實施細則，導致食品安全監(jiān)管出現(xiàn)一系列對接問題。建議立法部門盡快組織力量，加速制定食品安全法配套實施辦法，為執(zhí)法監(jiān)管部門提供法律依據(jù)，使各項監(jiān)管職能真正落到實處。

安全生產(chǎn)工作調(diào)研報告 篇4

　　安全生產(chǎn)事關(guān)國家財產(chǎn)和人民群眾的生命安全，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，黨和政府歷來高度重視。新時期安全生產(chǎn)工作,必須堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進安全發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會提供良好(20xx最新民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告)的安全發(fā)展環(huán)境。本文就如何強化管理，切實抓好新時期糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，促進糧食工作又好又快發(fā)展,談幾點粗淺的看法。

　　近年來，xx市糧食局認真貫徹執(zhí)行黨和各級政府有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方針政策、法律法規(guī)和文件精神，加強組織領(lǐng)導，健全規(guī)章制度，落實安全責任，注重宣傳教育，搞好檢查督促，落實防范措施，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)無事故，達到了上級下達的事故控制指標要求。但是，我們應當清醒地認識到，目前糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，支撐體系和監(jiān)管機制尚不健全;二是部分糧站庫房破舊漏現(xiàn)象比較嚴重，但由于維修資金不足，故存在著不安全因素;三是系統(tǒng)內(nèi)糧站大部分出租，而承租企業(yè)安全意識淡薄，安全生產(chǎn)投入不足，拼設(shè)備、拼廠房情況比較突出，給企業(yè)留下一定隱患。因此我們要充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性，牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓好。本人認為，加強搞好新時期糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)，應著重抓好以下幾個方面的工作：

　　一、要重視加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導

　　搞好安全生產(chǎn)工作，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是全面建設(shè)小康社會、促進社會全面發(fā)展的基本任務和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。安全生產(chǎn)事關(guān)大局，我們一定要統(tǒng)一思想、提高認識，正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，進一步強化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，把安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程，單位一把手作為安全生產(chǎn)工作的第一責任人,要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導要集中精力抓,切實負起具體責任。要堅持“以人為本”和“安全第一，預防為主”的方針，積極研究、探索和采用先進的管理方法，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，狠抓安全生產(chǎn)各項制度措施的落實，加強檢查督促,從嚴管理,嚴格要求,切實做到安全生產(chǎn)工作層層落實,責任到人。

　　二、要全面落實安全生產(chǎn)責任制

　　安全生產(chǎn)責任制是每位職工安全生產(chǎn)的基本制度。大量的事故表明，安全生產(chǎn)責任制落實的關(guān)鍵在領(lǐng)導，領(lǐng)導手握決策大權(quán)，領(lǐng)導責任制的落實與否，直接關(guān)系著整個單位的安全與否。因此，作為領(lǐng)導首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來認識，嚴肅認真地履行自己對國家、對單位、對職工所負的安全責任。要認識到領(lǐng)導安全意識的淡薄，領(lǐng)導責任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領(lǐng)導，必須按照有關(guān)制度要求，用“鐵的心腸、鐵的手腕”帶頭嚴起來，帶頭抓落實，逐級簽定安全生產(chǎn)目標責任書，實行安全生產(chǎn)“一票否決制”，將安全生產(chǎn)與職工年終工資掛鉤，與領(lǐng)導考核、任免掛鉤。只有這樣，才能使領(lǐng)導能夠恪盡職守，嚴把關(guān)隘，使每一個職工堅決做到不違章、不冒險，遵章守紀，保證自己和他人的安全。

　　三、要加大事故隱患的查治力度，防范各類事故發(fā)生

　　安全生產(chǎn)預防工作一定要經(jīng)常化。要堅持預防為主的工作方針，做好安全事故的隱患排查工作，在發(fā)揮專門機構(gòu)作用的同時，積極鼓勵職工幫助查找、發(fā)現(xiàn)事故隱患。要認真落實安全生產(chǎn)檢查工作，安全檢查是落實責任、規(guī)范管理行為、發(fā)現(xiàn)事故隱患、促進隱患整改和減少“三違”的有效手段。通過制度化、規(guī)范化和專業(yè)化的安全檢查和隱患整改，積極有效地消除生產(chǎn)現(xiàn)場存在的各類事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，做到超前預防、超前控制。安全檢查要切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。必須嚴肅認真，要把檢查與整改、檢查與責任追究結(jié)合起來。在檢查中積極開展調(diào)查研究，針對安全生產(chǎn)工作中的新特點、新問題，抓薄弱環(huán)節(jié)、抓要害崗位、抓危險場所、抓事故多發(fā)地點，提高檢查質(zhì)量及效果;要提高隱患整改的質(zhì)量和效率，對查出的問題和隱患不遷就、不護短，認真整改、及時處理，使各項檢查和整改工作落到實處。

　　四、要搞好宣傳培訓教育，提高職工安全素質(zhì)

　　培訓教育是提高職工安全素質(zhì)，杜絕“三違”的有效途徑。要從安全生產(chǎn)方針的貫徹、安全法律法規(guī)的普及、安全管理制度和安全操作規(guī)程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質(zhì)。不能只滿足于會議傳達、文件轉(zhuǎn)發(fā)，也不能以偏概全、以點帶面。必須以三級安全教育為基礎(chǔ)，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育工作，使全局職工工牢固樹立“人的生命價值高于一切”和安全生產(chǎn)“只有起點，沒有終點”的觀念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，杜絕“三違”行為，有效地減少事故的發(fā)生。

　　五、要加大對安全生產(chǎn)資金的投入

　　要根據(jù)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的實際和需要，加大對人員和經(jīng)費的投入，改善安全生產(chǎn)硬件設(shè)施，重視和充實安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保安全監(jiān)管工作不斷檔、不空位;要正確認識安全和發(fā)展的關(guān)系，舍得資金投入，保證安全生產(chǎn)管理工作正常的經(jīng)費，以促進安全生產(chǎn)工作的順利開展。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照法律要求，每年投入一定量的資金，用于添加安全設(shè)備和開展安全教育、安全培訓及其他安全生產(chǎn)必要的投入，進一步完善機制，改善條件，確保安全生產(chǎn)預防工作的落實，使安全資金為生產(chǎn)條件的改善和隱患治理提供重要保證。

安全生產(chǎn)調(diào)研報告怎么寫 篇5

　　安全生產(chǎn)是當前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，是確保經(jīng)濟效益、政治穩(wěn)定和職工群眾身心健康的先決條件。近年來，我市的安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，全面落實安全生產(chǎn)主體責任，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實開展了隱患排查治理和各類督查以及各類專項整治，各企業(yè)在改善安全生產(chǎn)條件，更新安全生產(chǎn)裝備技術(shù)、職工教育培訓等方面繼續(xù)加大安全投入，積極開展隱患排查和治理，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效控制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全市安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　一、全市企業(yè)基本情況及現(xiàn)狀分析

　　我市是一個老工業(yè)基地，是中國石油工業(yè)的搖籃，是新中國成立后建市較早的工業(yè)城市，資源豐富。近年來，隨著我市招商引資力度的不斷加大，各種不同性質(zhì)的中小型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)相繼在我市落戶，這些企業(yè)主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品加工、冶煉、建筑建材、電力、化工等行業(yè)，其中：有化工企業(yè)26戶，清潔能源企業(yè)37戶，建筑建材企業(yè)41戶，選礦冶煉企業(yè)33戶，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)49戶，煤礦、非煤礦山20戶，其它生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)147戶。這些企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)為私營企業(yè),經(jīng)濟效益普遍較低，致使安全投入跟不上安全生產(chǎn)的需要，安全狀況相對較差，事故隱患大量存在，事故多發(fā)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、規(guī)模小，安全投入不足，設(shè)備陳舊，安全基礎(chǔ)薄弱。這些企業(yè)大多是民間投資或改制的中小型企業(yè)，資金匱乏，生產(chǎn)設(shè)備落后，安全性差，普遍存在著廠房陳舊、設(shè)備老化、工藝落后等問題，經(jīng)營者抱著僥幸心理，違章指揮，冒險蠻干，隱患得不到全面整治。

　　2、經(jīng)營者素質(zhì)不高、員工流動性大。被調(diào)查企業(yè)中，具有大專以上學歷、懂安全、會管理的業(yè)主不足20%，對國家在安全生產(chǎn)上頒布了哪些法律、法規(guī)、標準，企業(yè)應遵循哪些安全標準一無所知，對如何防止事故知之甚少。此外，這些企業(yè)用工靈活，員工流動性大，使得業(yè)主大多不愿意在財力和精力上對從業(yè)人員進行必不可少的安全技能培訓，員工安全意識淡薄，缺乏自我保護和群體保護能力。

　　3、企業(yè)管理水平不高。相當一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代安全管理意識，采用的是經(jīng)驗型管理，部分企業(yè)法人或經(jīng)營者法冶觀念淡薄，搞以包代管，有的相當規(guī)模的企業(yè)并沒有按要求成立安全管理機構(gòu)，不配備專職安全管理人員，未投入必要的資金用于整改隱患，不為員工提供必備的勞動防護用品，安全管理基本處于失控狀態(tài)。

　　4、具有高危性和分散性，管理難度大。我市企業(yè)大多分布冶煉、化工、建材、煤炭生產(chǎn)、機械加工、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等，點多、面廣，分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)或山區(qū)，市安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)一級政府苦于人力少、資金少，難以對所有企業(yè)實行有效監(jiān)管，使不少小企業(yè)成為安全監(jiān)管的“真空”和“盲區(qū)”。

　　二、我市企業(yè)安全生產(chǎn)及政府安全監(jiān)管工作中存在的主要問題

　　1、對國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉，對安全生產(chǎn)工作重視不夠。80%以上的企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營活動中應遵循的法規(guī)、標準不了解，在安全生產(chǎn)的重視程度上，大多處于資本原始積累初期，經(jīng)營者安全意識不強，重生產(chǎn)、輕安全，重發(fā)展、輕投入。形成規(guī)模大的企業(yè)比規(guī)模小的重視，改制后的企業(yè)比改制前的企業(yè)重視。

　　2、從業(yè)人員素質(zhì)不高，自我保護意識不強。中小型企業(yè)由于用工形式靈活，員工流動性大，且大量招收的是農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，大多未經(jīng)過安全培訓就上崗，安全知識缺乏，自我保護意識不強，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　3、政府對企業(yè)監(jiān)管缺乏必要的條件和手段。由于企業(yè)點多面廣，監(jiān)管力量薄弱難以對所轄企業(yè)實施有效的監(jiān)管，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)的安全監(jiān)管因無人員而處于被動工作狀態(tài)，相關(guān)政策法規(guī)、文件要求貫徹落實不力，安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計不到位，對企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題心中無數(shù)，更談不上對加強企業(yè)安全管理有針對性地采取措施。

　　三、抓好我市安全監(jiān)管工作的對策

　　中小型企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展中重要組成部分，必須用市場經(jīng)濟的新思維、新辦法去解決在安全生產(chǎn)上存在的問題。要以科學發(fā)展觀為指導，強化監(jiān)管措施和手段，加快工作方式方法的新轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　1、建立企業(yè)安全生產(chǎn)條件審核準入制。

　　要強化源頭管理，把好準入關(guān)，加快實現(xiàn)從事后查處向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變。一是嚴把高危行業(yè)市場準入關(guān)。嚴格實行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度，對安全投入不到位、不具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患沒有徹底整改的，不得通過審查。同時，加強對已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)控。二是嚴格實行各類建設(shè)項目“三同時”。按國家法律、法規(guī)和行業(yè) 標準有關(guān)要求，新建、改建、擴建項目必須嚴格履行“三同時”，達到相應的安全生產(chǎn)條件，并具備達到和滿足安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入能力，以及一定的風險承擔能力，從源頭上消除安全隱患，提高事故的防范能力和災害事故處置能力。三是加大技術(shù)改造力度。積極落實“科技興安”戰(zhàn)略，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位注重安全技術(shù)改造，積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，加快對不符合安全生產(chǎn)的舊工藝、舊設(shè)備的淘汰進度，從源頭防范各類事故發(fā)生。

　　2、強化教育培訓，加快實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

　　從近幾年我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因分析，絕大部分事故是因為企業(yè)管理人員和各類從業(yè)人員安全意識不強、安全素質(zhì)偏低、“三違”現(xiàn)象嚴重等造成的。為此，要重點抓好三項工作：一是加強安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)和安全知識，宣傳安全生產(chǎn)工作先進經(jīng)驗和典型事例，增強全社會安全生產(chǎn)法制意識、責任意識和防范意識，形成全社會參與和支持安全生產(chǎn)工作的良好局面。二是加強對從業(yè)人員的安全培訓。堅持依法建立并嚴格執(zhí)行特種行業(yè)、崗位持證上崗制度，加快建立和完善我市安全生產(chǎn)教育和培訓體系，組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識培訓，提高各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護意識。加強對企業(yè)法定代表人、安全監(jiān)管人員和特種作業(yè)人員以及新上崗一線工人的安全培訓和考核，不斷增強企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是加強企業(yè)安全文化建設(shè)。大力開展企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員安全教育，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會等基層組織作用，進一步擴大安全生產(chǎn)宣傳教育的廣度和深度，不斷在全社會營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

　　3、強化長效機制建設(shè)，加快實現(xiàn)從集中專項整治逐步向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然芾磙D(zhuǎn)變。

　　要著力建立健全并落實好安全生產(chǎn)工作機制：一是健全完善以行政一把手為核心的安全生產(chǎn)責任制網(wǎng)絡體系，使安全生產(chǎn)工作責任明確，落實到人。二是要逐級健全落實安全生產(chǎn)責任制，通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，將安全生產(chǎn)責任分解到各基層，落實到每位員工，并進行嚴格考核管理，形成完整有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管保證體系。三是建立健全安全隱患排查整改機制。切實加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重要企業(yè)的監(jiān)督檢查和事故隱患整改，始終把安全生產(chǎn)事故隱患排查整改作為一項重要工作來抓。四是要依照國家、地方有關(guān)法律法規(guī)，認真查處，嚴肅處理，并追究事故責任者的責任、有關(guān)領(lǐng)導的責任和相關(guān)部門人員的連帶責任。五是安全投入保障機制。認真貫徹落實國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，加快我市煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品等高危行業(yè)的風險抵押金繳存，為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險等工作進度。

　　4、引導企業(yè)走安全標準化之路。

　　安全標準化達標驗收取得成效的經(jīng)驗表明，加快推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建。是推動企業(yè)安全管理水平的有效方式。今后，將在近年開展安全標準化工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進安全標準化創(chuàng)建工作，進一步制定安全管理標準，著力抓好危險化學品、非煤礦山、選礦冶煉、機械制造等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全質(zhì)量標準化工作，力爭用今明兩年時間，確保重點行業(yè)及領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平達到一個新的水平。

　　5、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加強安監(jiān)隊伍自身建設(shè)。

　　一是始終抓好干部職工政治理論學習。把學習科學發(fā)展觀作為一項長期的基礎(chǔ)工作，完善理論學習制度，建立學習考核機制，努力形成主動學習、自覺學習的長效機制。二是抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)。增強執(zhí)法人員的責任意識、服務意識、自律意識，充分體現(xiàn)“公正、嚴明、廉潔、高效”的工作作風，塑造成為一支業(yè)務精湛、作風過硬的執(zhí)法隊伍。三是抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴明執(zhí)法紀律，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務，幫助企業(yè)解決疑難問題。四是加強黨風廉政建設(shè)。增強自律意識，健全監(jiān)管機制，形成權(quán)力層層分解，工作環(huán)環(huán)相扣，互相聯(lián)系制約，建立執(zhí)法責任制和過錯追究制，形成“誰的權(quán)力誰行使，誰的責任誰承擔，誰的問題追究誰”的預防機制，堅持依法行政，做好執(zhí)法的各項工作。

安全事故調(diào)查報告 篇6

　　一、前言

　　上海靜安火災是20xx年來發(fā)生的ZUI為嚴重的火災事故。其人員傷亡，財產(chǎn)損失以及所造成的社會影響都是近期輿論討論的焦點。靜安火災已經(jīng)過去，但是這件事故卻沒有真正完結(jié)，緊接著而來的是對死者的悼念，對生者的安慰和對人們和政府的警示，責任重于泰山。

　　調(diào)查的目的：

　　將以互聯(lián)網(wǎng)為主要資源，完成一輪整體的報告，將整個靜安事故的前后因果展示給大家，并提出我們小組成員對于這次事故的意見。

　　調(diào)查的意義：

　　鍛煉我們小組成員搜集資料，整合資料以及分析資料的能力，體驗分工合作帶來的好處，并且通過互聯(lián)網(wǎng)的調(diào)查，體會對資料的篩選過程，了解調(diào)查的基本事項以及書寫調(diào)查報告書的格式。

　　二、火災原因

　　2名電焊工違規(guī)實施作業(yè)

　　經(jīng)過初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實施作業(yè)，在短時間內(nèi)形成密集火災。

　　這起事故還暴露出5個方面的問題：電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場;裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導致安全責任不落實;施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為;事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導致大火迅速蔓延;有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復工的項目安全管理不到位。

　　三、營救過程

　　政府：

　　1、下午2時5分左右樓層發(fā)生火災

　　2、14時16分，接到火警報警電話

　　3、火警之后的第18分鐘，有消防車輛出現(xiàn)在火災現(xiàn)場進行救援。緊接著救護車趕到，消防車利用水槍救火，并沖入大樓救人。

　　4、14時40分許，警用直升機也已經(jīng)趕赴現(xiàn)場

　　5、15時30分

　　利用高架云梯和高壓水槍開始控制火勢

　　6、15時50分三

　　架警用直升機已經(jīng)飛抵著火大樓的頂部，實施索降救援被困在樓頂?shù)木用瘛?/p>

　　7、16時，警用直升機飛離頂樓。

　　8、18時30分，火勢基本撲滅后，消防人員及時進入火災現(xiàn)場，逐層收拾殘火，仔細搜救各樓層的居民，200官兵挨家挨戶搜救;45個消防中隊122輛消防車出動，救出100余人

　　居民自救：

　　1、

　　理智的受災人果斷關(guān)閉電源和煤氣，用濕毛巾掩面

　　2、

　　不少人都是發(fā)現(xiàn)火情后直接跑到樓外腳手架上以求逃生

　　3、

　　有人從樓上跳下去

　　4、

　　跑到樓頂呼救

　　5、

　　在原地等待救援

　　四、災后安置和賠償工作

　　傷員救治：

　　上海市衛(wèi)生系統(tǒng)第一時間全力以赴救治傷員，

　　120市醫(yī)療急救中心調(diào)集30輛救護車搶救、轉(zhuǎn)運傷員和投入應急保障工作。九家接治傷員醫(yī)院的醫(yī)務人員徹夜未眠，全力救治火災受傷者。

　　災民安置：

　　緊急安排16家賓館的700余個房間，將發(fā)生火災大樓以及同小區(qū)另外兩棟大樓的居民800余人緊急安置到賓館中。對于當晚有30多戶找不到親人的受災戶，靜安區(qū)安排專人陪同他們到醫(yī)院、接待點和各安置點尋找親人，開展心理疏導等工作。16日上午，靜安區(qū)安排尋親者到殯儀館認領(lǐng)遇難者。與此同時，靜安區(qū)已經(jīng)將第一批臨時救助款送到居民手上，并在全區(qū)募捐首批240余萬元善款。

　　賠償事項：

　　靜安區(qū)“11·15”善后工作小組公布了每位遇難者96萬元賠償和救助金的具體構(gòu)成。除去政府綜合幫扶和社會愛心捐助資金31萬元以外，事故責任單位將承擔65萬元的一次性死亡賠償金。據(jù)介紹，包括火災中遇難死亡的賠償金在內(nèi)，受傷人員的傷殘賠償、失火房屋和財產(chǎn)損失賠償金都將全部由事故單位進行賠償。平安保險上海分公司成立了重大應急小組，統(tǒng)計事故傷亡人員名單，并及時提供理賠服務。該公司人員已經(jīng)前往相關(guān)醫(yī)院，確認客戶信息，可提供現(xiàn)場理賠。另外，該公司還在3個居民安置點設(shè)立了理賠臨時受理小組。太平人壽上海分公司也成立應對小組，由客戶部門核實客戶信息并負責理賠。

　　五、

　　損失和影響

　　1、

　　靜安火災帶給了社會巨大的損失，影響了人民正常的日常生活。

　　人員傷亡：上海”11•15”特別重大火災確認遇難人數(shù)為58名。其中男性為22人，女性為36人。

　　經(jīng)濟損失：根據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，火災造成的物質(zhì)損失同樣非常巨大。記者初步估算，僅房產(chǎn)一項，這場大火造成的損失就將接近5億。

　　交通影響：

　　來自靜安區(qū)交警監(jiān)控中心消息，目前膠州路余姚路、膠州路常德路、膠州路昌平路通行都受到影響。采取的交通管制是：從安源路到西康路然后到康定路再到延平路ZUI后再到安源路。

　　2

　　、靜安火災的發(fā)證證明了某一些部門的監(jiān)督力度不夠，影響政府在人民群眾的。

　　事故調(diào)查證明電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場;裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導致安全責任不落實;施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為;事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導致大火迅速蔓延是因為有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復工的項目安全管理不到位。這樣的話會影響政府在人民群眾心中的，致使政府的影響力下降，從而影響到其他法律法規(guī)的實施。

　　3、

　　靜安火災還影響了社會的安定。

　　事故調(diào)查表明這起事故的責任人是其引起事故的幾位無證電工。其犯罪嫌疑人也被公安機關(guān)拘留了。但是就是因為這樣有著更多的人越來越不相信政府。以下引用網(wǎng)友的一段話：這就是中國式的資本主義經(jīng)濟體系，工程層層分包，賺的ZUI多的是大老板，其次是項目經(jīng)理，再次是包工頭，包工頭也分幾層，工資待遇ZUI低，干活ZUI辛苦，人ZUI多的就是我們的農(nóng)民工，我的父母

　　包括很多親戚就是全國兩億多農(nóng)民工中的一員，他們的生活條件ZUI艱苦，但他們從沒有說過苦，樸素樂觀勤勞的工作態(tài)度，從源頭保證了工程的質(zhì)量，也正是因為他們無數(shù)辛勤汗水的付出，才有中國現(xiàn)在城市化的迅速發(fā)展，才有中國改革開放的偉大勝利，社會就是這么現(xiàn)實，包工頭項目經(jīng)理以ZUI貪婪的壓榨方式，剝削農(nóng)民工的基本權(quán)益，出了事故就將抓我們可憐的工人。這樣的言論可能會引起大家的共鳴，從而擾亂我們的社會安定，引起民眾對政府機關(guān)的普遍不滿。

安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告 篇7

　　生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告

　　20年7月11日，九州建筑公司第一項目部在建設(shè)過程中，因上架工人違規(guī)操作造成1人受傷。由公司人事部組織專人對事故進行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、事故發(fā)生單位概況

　　事故發(fā)生單位是九州建筑公司，位于南京市鼓樓區(qū)徐州路，是私有制生產(chǎn)經(jīng)營形式，規(guī)模150到200人。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過

　　20年7月11日下午4：50，第一項目部工人在地下室一層北區(qū)作業(yè)，因作業(yè)需要，在移動腳手架的過程中，因工人違規(guī)操作且腳手架下部建渣堆積，造成腳手架重心不穩(wěn)，發(fā)生腳手架倒塌事故，致使工人李大三手臂挫傷。

　　三、事故的應急救援和善后處理

　　1、事故發(fā)生后，第一項目部門經(jīng)理第一時間趕到現(xiàn)場，并將受傷工人送至醫(yī)院急救，同時對事故發(fā)生經(jīng)過進行了解，并及時向公司領(lǐng)導、人事部進行報告，并等待進一步的指示。

　　2、善后處理。事故發(fā)生后，由公司領(lǐng)導主持召開公司內(nèi)部所有在建項目安全協(xié)調(diào)會，對受傷工人安置工作進行落實。對今后在建項目安全管理工作進行如下安排：

（1）在建項目每周必須進行至少一次班前教育，加強工人安全意識。

（2）在建項目至少配備一名安全員進行現(xiàn)場巡視。

（3）工人進行有較大危險源的施工作業(yè)時，必須有專人進行旁站安全管理。

（4）各在建項目需進一步加強獎懲制度的管理力度。

（5）對發(fā)生事故的項目，項目經(jīng)理必須做出書面檢討。

　　四、事故傷亡人數(shù)及初步估計的直接經(jīng)濟損失

　　該事故中一個工人李大三手臂挫傷，并沒有人員的死亡。

　　初步估計這次的事故的直接經(jīng)濟損失為3000元.。

　　五、事故發(fā)生的原因

　　1、事故的直接原因：工人違規(guī)操作，未按照安全操作規(guī)程進行作業(yè)，工人安全意識較薄弱。

　　2、事故的間接原因：現(xiàn)場管理人員監(jiān)管力度較弱，工人安全教育不到位，無現(xiàn)場專職安全監(jiān)管人員。

　　六、事故的性質(zhì)

　　經(jīng)公司人事部調(diào)查及分析認定，該是事故是違規(guī)操作、管理不善造成的安全責任事故。

　　七、事故責任劃分

　　1、事故直接責任人——李大三及其配合工友

　　李大三及其配合工友在移動腳手架作業(yè)時，違反安全操作規(guī)程，不按要求移動腳手架，是發(fā)生事故的直接原因，應承擔事故發(fā)生的直接責任。

　　2、事故主要責任人——公司現(xiàn)場負責人

　　公司現(xiàn)場負責人，沒有履行好在建項目安全管理職責，進行安全教育，加強工人安全意識，造成人員受傷，屬失職。公司現(xiàn)場負責人應承擔事故的主要責任。

　　八、整改措施

　　該事故發(fā)生后，公司內(nèi)部高度重視，舉一反三，認真汲取事故教訓，在公司所有在建工程安全生產(chǎn)進行專項整治，做到防微杜漸，以避免類似事故再次發(fā)生。

企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告 篇8

　　一、事故概況

　　事故發(fā)生單位：公司車間(或部門)

　　事故發(fā)生時間：20年月日星期x(：左右)

　　事故發(fā)生地點：車間崗位

　　起因物：

　　事故類別：

　　事故原因：

　　事故嚴重級別：

　　事故損失工作日總數(shù)：天

　　傷亡人員情況：

　　作業(yè)種類：

　　二、事故損失

　　總損失：萬元

(1)直經(jīng)濟損失(元)：萬元

①人員傷亡后所支出的費用：包括醫(yī)療費用(含護理費用)、喪葬費及撫恤費、補助及救濟費歇工工資等;

②善后處理費用：包括處理事故的事務性費用、現(xiàn)場搶救性費用、清理現(xiàn)場費用、事故罰款償費用;

③財產(chǎn)損失價值：包括固定資產(chǎn)損失價值和流動資產(chǎn)損失價值。

(2)間接經(jīng)濟損失(萬元)：萬元

①停產(chǎn)、減產(chǎn)損失的價值：

②工作損失價值：

③源損失價值：

④治理環(huán)境污染的費用：

⑤補充新員工的培訓費用：

⑥其他損失費用：

　　三、事故簡要經(jīng)過

　　事故調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的經(jīng)過，事故經(jīng)過應包括以下內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生前，事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)狀況;

(2)事故發(fā)生的具體時間、地點;

(3)事故現(xiàn)場狀況及事故現(xiàn)場保護情況;

(4)事故發(fā)生后采取的應急處置措施情況;

(5)事故的報告經(jīng)過;

(6)事故搶救及事故救援情況;

(7)事故的善后處理情況;

(8)其他與事故發(fā)生經(jīng)過有關(guān)的情況。

　　四、事故原因分析和事故性質(zhì)認定

(對事故發(fā)生進行詳細的原因分析，該部分為報告書核心部分)

(1)事故發(fā)生的直接原因

　　直接原因指直接導致事故發(fā)生的原因。它可分為三類：

①物的不安全狀態(tài)。是指由于設(shè)備不良所引起的，也稱為物的不安全狀態(tài)。所謂物的不安全狀態(tài)是使事故能發(fā)生的不安全的物體條件或物質(zhì)條件。

②環(huán)境原因。指由于環(huán)境不良所引起的。

③人的原因。是指由人的不安全行為而引起的事故。所謂人的不安全行為是指違反安全規(guī)則和安全操作原則，使事故有可能或有機會發(fā)生的行為。

(2)事故發(fā)生的間接原因

　　間接原因指間接原因產(chǎn)生和存在的原因。包括技術(shù)、設(shè)計上的原因和管理上的原因。間接原因主要有：

①技術(shù)的原因。包括：主要裝置、機械、建筑的設(shè)計，建筑物竣工后的檢查保養(yǎng)等技術(shù)方面不完善，機械裝備的布置，工廠地面、室內(nèi)照明以及通風、機械工具的設(shè)計和保養(yǎng)，危險場所的防護設(shè)備及警報設(shè)備，防護用具的維護和配備等所存在的技術(shù)缺陷。

②教育的原因。包括：與安全有關(guān)的知識和經(jīng)驗不足，對作業(yè)過程中的危險性及其安全運行方法無知、輕視不理解、訓練不足，壞習慣及沒有經(jīng)驗等。

③身體的原因。包括：身體有缺陷或由于睡眠不足而疲勞、酩酊大醉等。

④精神的原因。包括怠慢、反抗、不滿等不良態(tài)度，焦燥、緊張、恐怖、不和等精神狀況，偏狹、固執(zhí)等性格缺陷。

⑤管理原因。包括：企業(yè)主要領(lǐng)導人對安全的責任心不強，作業(yè)標準不明確，缺乏檢查保養(yǎng)制度，勞動組織不合理等。

(3)事故發(fā)生的主要原因

　　綜合以上原因，事故調(diào)查組認為事故的性質(zhì)是一起事故

　　五、總結(jié)事故教訓

　　事故發(fā)生單位要認真總結(jié)事故的教訓，主要是在安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)條件等方面存在那些薄弱環(huán)節(jié)、漏洞和隱患，要認真對照問題查找根源：

　　1、事故發(fā)生單位應該吸取的教訓;

　　2、事故單位主要負責人應該吸取的教訓;

　　3、事故單位有關(guān)主管人員和有關(guān)部門應該吸取的教訓;

　　4、從業(yè)人員應該吸取的教訓;

　　六、事故防范和整改措施

　　事故防范和整改措施是在事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上針對事故發(fā)生單位在安全生產(chǎn)方面的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞、隱患等提出的。

　　七、事故責任認定和對責任者處理的意見

　　通過事故調(diào)查分析，對事故的性質(zhì)有明確結(jié)論。其中對認定為自然事故或非責任事故的可不追究事故責任人，對認定為責任事故的，要按照責任大小和承擔責任的不同分別認定下列事故責任者，確定事故主要責任者的原則是以事故的主要原因確定事故的主要責任者。

　　1、直接責任者：是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的人員。如違章作業(yè)人員等。

　　2、主要責任者：是指對事故發(fā)生負有主要責任的人員。如違章指揮者等。

　　3、領(lǐng)導責任者：是指對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任的人員。如有關(guān)部門的主管人員。對責任事故者的處理意見包括行政處分、紀律處分或者追究民事責任。

　　直接責任者就是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的人，行為表現(xiàn)為：

(1)違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè);

(2)違反安全生產(chǎn)責任制、違反勞動紀律、玩忽職守;

(3)擅自開動機器設(shè)備，擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備、設(shè)施。

　　領(lǐng)導責任者就是指其行為對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任的人，行為表現(xiàn)為：

(1)沒有按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓，或未經(jīng)特殊工種考試合格就上崗操作;

(2)缺乏安全技術(shù)操作規(guī)程或不健全;

(3)設(shè)備嚴重失修或超負荷運轉(zhuǎn);

(4)缺少或沒有安全措施及安全信號、安全標志、安全用具、個人防護用品缺乏或有缺陷;

(5)對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤的。

　　主要責任者是指在直接責任者和領(lǐng)導責任者中對事故發(fā)生負有主要責任的人。

　　八、其他附件

　　1、事故調(diào)查組成員單位主管領(lǐng)導及參與事故調(diào)查處理的主要人員簽字表。

　　2、事故調(diào)查技術(shù)鑒定報告等重要證據(jù)材料。

生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告 篇9

　　一、事故發(fā)生單位概況

　　企業(yè)詳細名稱： ABC有限公司

　　地址：市區(qū)路X號

(二)食品行業(yè)管理水平低下。一是食品行業(yè)規(guī)范化程度低。我縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營戶幾乎都采用家族管理，家庭中不同的成員在食品生產(chǎn)經(jīng)營不同環(huán)節(jié)擔當不同角色，控制著原材料采購、生產(chǎn)加工、出廠銷售各個環(huán)節(jié)，在實際操作中不嚴格遵守操作規(guī)程，主要依靠經(jīng)驗，隨意性較大，不能從源頭保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是食品行業(yè)標準化程度不高。食品生產(chǎn)企業(yè)雖然都制定相應的產(chǎn)品執(zhí)行標準及管理制度，但是在實際檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)受文化素質(zhì)、成本等各方面的影響，不能按照既定的標準和制度嚴格實施，主要表現(xiàn)在食品生產(chǎn)從業(yè)人員工作服鞋帽穿戴隨意、購銷記錄不全面、食品添加劑采購及使用記錄時有時無、產(chǎn)品出廠檢驗更是形同虛設(shè)，同時生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員缺乏，對食品安全的重要性認識不足，食品安全風險較大。

　　經(jīng)濟類型： 行業(yè)分類：參考GB/T4754-20

(1)消防安全意識淡薄。a56號商戶未履行租賃合同和防火責任書，擅自改變商鋪結(jié)構(gòu)，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對存在的消防隱患進行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開關(guān)“跳閘”的情況下，沒有引起警醒，及時整改存在的消防安全隱患。

　　隸屬關(guān)系： 直接主管部門：

　　組織機構(gòu)代碼：-X 法定代表人：X

　　從業(yè)人員總數(shù)：X人 企業(yè)規(guī)模：

　　聯(lián)系人：X 聯(lián)系電話：

　　二、事故概況

　　事故地點： ABC有限公司X廠房生產(chǎn)線機械

(三)建立聯(lián)席會議制度。各地要建立道路交通安全工作局際聯(lián)席會議制度，明確相關(guān)職能部門的職責和任務，定期召開農(nóng)村交通安全管理工作聯(lián)席會議，總結(jié)階段性工作，分析存在的問題，提出改進措施，并督促抓好落實。

　　事故發(fā)生時間： 20 年 X 月 日 時 分

　　事故類別：

　　事故嚴重級別：一般事故

　　事故損失工作日總數(shù)：X天

　　事故原因：X

　　三、人員傷亡情況：死亡 人、重傷 X 人、輕傷 人

　　姓名 性別 年齡 文化

　　程度 用工

　　形式 工種 級別 本工種

　　工齡 安全教育

　　情況

　　X 男/女 高中 合同 X 年

　　傷害部位 受傷性質(zhì) 損失工作日 傷 害 程 度 備 注

　　 日 身體某部分受傷情況 籍貫

　　四、本次事故經(jīng)濟損失(萬元)：萬元

(1)直接經(jīng)濟損失(萬元)：萬元

①人員傷亡后所支出的費用：包括醫(yī)療費用(含護理費用)、喪葬費及撫恤費、補助及救濟費用、歇工工資等;

②善后處理費用：包括處理事故的事務性費用、現(xiàn)場搶救性費用、清理現(xiàn)場費用、事故罰款及賠償費用;

③財產(chǎn)損失價值：包括固定資產(chǎn)損失價值和流動資產(chǎn)損失價值。

(2)間接經(jīng)濟損失(萬元)：萬元

①停產(chǎn)、減產(chǎn)損失的價值：

②工作損失價值：

③源損失價值：

④治理環(huán)境污染的費用：

⑤補充新員工的培訓費用：

⑥其他損失費用：

(三)食品安全監(jiān)管手段平庸。一是執(zhí)法監(jiān)管各自為政。食品安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，涉及多個職能部門，但從多年的監(jiān)管履職情況來看，各部門聯(lián)合執(zhí)法頻率低，信息互通量少，震懾效果不佳，不能及時消除食品安全隱患。二是社會參與度低?，F(xiàn)階段是食品安全問題的集中爆發(fā)期，特別是部分制假售假窩點為躲避執(zhí)法檢查，隱蔽于居民小區(qū)、采取非工作時間或夜里開工，緊緊依靠執(zhí)法人員的日常巡查難以及時發(fā)現(xiàn)，劣質(zhì)食品流入市場，食品安全隱患較大。大部分群眾知曉此事，但不會及時向食品藥監(jiān)部門、公安機關(guān)舉報，導致違法分子逃脫法律的制裁。

　　五、事故詳細經(jīng)過

　　事故調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的經(jīng)過，事故經(jīng)過應包括以下內(nèi)容：

(1) 事故發(fā)生前，事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)狀況;

(2) 事故發(fā)生的具體時間、地點;

(3) 事故現(xiàn)場狀況及事故現(xiàn)場保護情況;

(4) 事故發(fā)生后采取的應急處置措施情況

學校安全的調(diào)研工作報告寫作 篇10

　　一、調(diào)研背景及目的

　　校園文化是校園內(nèi)一切行為和關(guān)系的總和，其核心就是文化。學校是專門培養(yǎng)人、教育人的地方，它不僅僅是一個教室，一個操場的概念，它是一種環(huán)境，也是一種氛圍，是一種需要長期培育，苦心經(jīng)營的教育氛圍。它包括硬件建設(shè)的物的因素，包括教師、學生的人的因素，包括人與物、教師與學生等的相互關(guān)系等。校園文化所營造的育人氛圍無時無刻不在發(fā)揮著作用，它在潛移默化中發(fā)揮著環(huán)境育人的功能。校園文化則是一個學校發(fā)展的靈魂，是凝聚人心、展示學校形象、提高學校文明程度的重要體現(xiàn)。校園文化建設(shè)對學生的人生觀產(chǎn)生著潛移默化的深遠影響，這種影響往往是任何課程所無法比擬的。

　　二、目前我校校園文化建設(shè)的現(xiàn)狀

　　新民路小學是一所具有48年歷史的學校，多年來學校對校園文化建設(shè)一刻也沒有放松。歷屆領(lǐng)導班子都很重視校園文化建設(shè)，經(jīng)過多年的建設(shè)和積淀，學校形成了 “為學生健康成長奠基、為教師持續(xù)發(fā)展鋪路”的辦學宗旨，本著“教師為本、班子為魂，德育首位、教學中心，依法治校、以情理校，質(zhì)量立校、科研興校”的辦學思路，不斷深化教育教學管理，積極開展教育科研，全面推進素質(zhì)教育。在辦學實踐過程中形成了“健體、養(yǎng)習、尚德、增智”的校訓，“準時、勤奮、誠信、文明”的校風，“團結(jié)、求實、自律、創(chuàng)新”的領(lǐng)導作風，“嚴謹、博學、精業(yè)、創(chuàng)新”的教風和“樂學、善思、自主、向上”的學風，“凝心聚力、奮發(fā)向上、敬業(yè)奉獻、追求卓越”已成為全校師生的共同精神。

　　三、校園文化建設(shè)存在的問題

（一）校園文化建設(shè)規(guī)劃工作亟待加強

　　校園文化建設(shè)是學校的一項戰(zhàn)略性任務，校園文化建設(shè)規(guī)劃應與學校的總體發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，以學校的辦學理念、辦學特色和發(fā)展目標為基礎(chǔ)，確立校園文化建設(shè)的基本方針和原則，前瞻性地提出校園文化建設(shè)的目標和任務，制定可操作的實施方案，并明確責任與分工，落實相應的工作機制。

　　實際調(diào)研結(jié)果表明，我校對校園文化建設(shè)的規(guī)劃工作重視不夠，缺乏對校園文化建設(shè)的前瞻性和系統(tǒng)性研究，缺乏明確的總體建設(shè)目標和總體實施方案，沒有將校園文化建設(shè)工作充分納入到學校的總體發(fā)展規(guī)劃中，校園文化建設(shè)的各項任務統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，校園文化建設(shè)聽取廣大師生員工的意見建議還不充分。

（二）以學校精神為核心的學校文化凝聚、培育與弘揚不夠

　　校園文化的核心是學校共同的價值觀念、價值判斷、價值取向，也就是學校的辦學理念、教育理念和精神文化。辦學理念主要反映學校建一所什么樣的學校和如何建設(shè)這樣的學校，培養(yǎng)什么樣的人和如何培養(yǎng)這樣的人的認識、觀念和態(tài)度。我校正處于一個新的歷史發(fā)展時期，如何形成為全校師生員工共同認可的辦學指導思想、辦學理念與辦學定位，形成全校師生員工共同的價值追求，既是推進學校新時期發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務，也是校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。 目前學校精神在學校的校風、教風、學風建設(shè)中彰顯不夠，體現(xiàn)學校精神、辦學理念的制度建設(shè)還不夠健全，精神文化在學校發(fā)展中的引領(lǐng)和激勵作用還沒有充分發(fā)揮。

（三）教師與學生在校園文化建設(shè)中的主體作用尚未充分發(fā)揮 校園文化是以教師、學生和管理服務人員為主體的人員在長期辦學過程中積淀和創(chuàng)造的。學校文化以教授學生知識為基礎(chǔ)，以育人活動為主要功能，這是學校文化區(qū)別于其他社會組織文化的一個根本特征，由教師群體和學生群體之間的互動而形成和創(chuàng)制的文化構(gòu)成了學校文化的主要內(nèi)容，這就決定了教師與學生在校園文化建設(shè)中的重要作用。

　　教師對學生文化活動的深入指導和共同建設(shè)不夠，具有學校特色的師德師風建設(shè)還跟不上形勢發(fā)展的需要，優(yōu)秀教師風范的引導、培育、宣傳不夠，教師在校園文化的傳播、示范、引領(lǐng)、感染等方面的作用尚未充分發(fā)揮。

（四）學校文化特色不夠鮮明

　　校園文化特色是影響學校成長與發(fā)展的重要因素，追求個性、鑄造品牌、彰顯特色是校園文化的內(nèi)在要求，以特色求創(chuàng)新，以特色促發(fā)展，是一所學校校園文化建設(shè)的必由之路。

　　目前學校校園文化建設(shè)中特色不夠鮮明，主要表現(xiàn)在：學校的文化特色研究不夠、定位不明確，校園環(huán)境中缺乏反映學校歷史與傳統(tǒng)的元素，校園文化的移植和對接比較薄弱；校史校情研究不夠，導致學校文脈的傳承、宣傳不足；學校文化建設(shè)與學科文化的結(jié)合不夠，具有學校特色的學術(shù)文化活動培育不足，缺少具有鮮明特色的文化品牌和在區(qū)內(nèi)有較大影響力與競爭力的文化項目；學校的形象識別系統(tǒng)尚未完全建立；學校文化建設(shè)和地域文化的結(jié)合也比較欠缺。

（五）校園環(huán)境建設(shè)缺乏文化內(nèi)涵的矛盾比較突出

　　校園環(huán)境是校園物質(zhì)文化最主要的內(nèi)容，傳遞和表現(xiàn)著校園文化精神的內(nèi)涵與韻律，是校園文化精神的物化形態(tài)。優(yōu)秀的校園環(huán)境是自然美和人文美的有機結(jié)合，有發(fā)揮著催人奮進的激勵作用和潛移默化的感染、啟迪和熏陶的育人功能。目前學校校園環(huán)境建設(shè)中的主要問題是：由于校園布局的調(diào)整和二期教學樓建設(shè)迫在眉睫，自然景觀還比較單薄，缺少體現(xiàn)校園文化特征的文化景觀和文化氣息，校園視覺識別系統(tǒng)尚未按照校園文化特點完全建立，缺少文化意蘊，校園建筑物內(nèi)缺少人文內(nèi)容和具有學校特色的文化表現(xiàn)。

　　四、校園文化建設(shè)存在問題的成因分析

　　校園文化建設(shè)是一項涉及學校整體發(fā)展戰(zhàn)略和各方面工作的系統(tǒng)工程，具有全局性、復雜性、長期性和艱巨性的特點。學校在推進校園文化建設(shè)的工作中所出現(xiàn)的問題與不足，有著多方面的主客觀原因，主要表現(xiàn)為：

（一）校園文化問題研究不深入，思想認識不統(tǒng)一，科學的校園文化建設(shè)理念尚未真正確立

　　我們對校園文化問題研究還不夠深入，對校園文化的內(nèi)涵、特點、地位、作用以及發(fā)生發(fā)展規(guī)律認識還不深刻，科學的校園文化建設(shè)理念還沒有真正確立。因此，在實際工作中就不能真正做到將校園文化

　　建設(shè)放在整體辦學方向和培養(yǎng)目標的大背景下來思考和實施，就難以真正把校園文化建設(shè)納入學校長遠規(guī)劃，從而導致了校園文化建設(shè)規(guī)劃工作較為薄弱，也使校園文化難以體現(xiàn)學校特色，難以鑄造特色文化、打造特色品牌。此外，校園文化建設(shè)也比較難以融入學校的中心工作，常常被當作宣傳、工會等群眾組織的事情，教師、學生的主體作用難以真正發(fā)揮，校園文化建設(shè)的合力不易形成，完善的工作機制的就難以真正建立起來。

（二）過于注重外顯形式，忽視了文化本質(zhì)

　　校園物質(zhì)文化是校園文化的物質(zhì)載體，它是整個校園文化的外在標志，其核心內(nèi)涵是校園文化中的精神文化因素。校園物質(zhì)文化建設(shè)的目的應該是使它成為承擔精神文化的載體，建設(shè)物質(zhì)文化不是目的，而是手段。在校園文化建設(shè)中,往往注重了建設(shè)物化的環(huán)境文化，對精神文化的引導和培育不足。這就給人以一種誤解，似乎校園文化就是學校的各種文化設(shè)施、開展的文化活動或?qū)W校形象設(shè)計等。實際上，學校文化的核心是觀念文化，其次是行為規(guī)范和行為方式層面，最表層的是學校文化的各種表現(xiàn)方式。學校的各種文化設(shè)施、文化活動和學校形象設(shè)計都是學校文化表層的表現(xiàn)方式。

（三）文化創(chuàng)新精神不夠

　　新的歷史條件下校園文化建設(shè)面臨著新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，需要以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的方法推進校園文化建設(shè)的新發(fā)展。學校文化建設(shè)工作中，我們的創(chuàng)新意識還不強，創(chuàng)新精神不夠，缺少對校園文化生活，特別是小學生文化生活新特點、新需求的深入研究和分析。

安全生產(chǎn)調(diào)研報告 篇11

　　安全生產(chǎn)調(diào)研報告

　　安全生產(chǎn)調(diào)研報告

　　xxxx縣地處四川盆地南緣，幅員面積3184平方公里，轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，269個行政村、16個社區(qū)，85萬人口。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命安全，是經(jīng)濟社會發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要保障。近年來，我縣認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，全面落實“黨政同責、一崗雙責”責任制度，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實開展了系列安全生產(chǎn)專項行動，對礦山、非煤礦縣進行了關(guān)閉和整合重組，有效控制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全縣安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢，但是安全生產(chǎn)仍然存在很多問題和不足。

　　一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）礦山基本情況。xxxx縣現(xiàn)有礦山企業(yè)1xxxx個，其中：煤礦22個（包括4個國有重點煤礦企業(yè)和18個民營煤礦企業(yè)），非煤礦山97 個（露天開采96家，井工開采1家）。4個國有煤礦包括2個建設(shè)礦（設(shè)計生產(chǎn)能力分別為60萬噸/年、120萬噸/年）和2個生產(chǎn)礦（生產(chǎn)能力分別為15萬噸/年、120萬噸/年）；18個民營煤礦中有9家技改和新建礦井（設(shè)計生產(chǎn)能力合計216萬噸/年）、試生產(chǎn)礦井3家（設(shè)計生產(chǎn)能力合計39萬噸/年）、生產(chǎn)礦井6家（生產(chǎn)能力合計54萬噸/年），有煤與瓦斯突出礦井7個、高瓦斯礦井9個、瓦斯礦井2個，有Ⅰ級水患礦井2個、Ⅱ級水患礦井7個、其余為Ⅲ類水患礦井。97個非煤礦山企業(yè)包括頁巖礦山43家、石灰石礦山51家、方解石礦山3家、石膏礦山1家，分布在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。煤礦和金屬非金屬礦分布廣，點多量大，開采方式落后，現(xiàn)有煤礦企業(yè)都已經(jīng)進入深部開采，瓦斯、突出、頂板、機運等災害控制難度大。

（二）交通運輸基本情況。全縣公路里程到2550多公里，其中國道公里、省道公里、縣道公里、鄉(xiāng)道611公里、村道1110公里、專用公路6公里?，F(xiàn)有客貨運輸企業(yè)38家，其中客運公司4家、貨運公司28家、出租車公司2家、汽車租賃公司3家、公交企業(yè)1家。有汽車維修企業(yè)7個、汽車駕培學校3家、客運站5個（其中中心客運站1個）。全縣共有客運車輛453輛、貨運車輛904輛、公交車58輛、出租車75輛、教練車45輛（含14輛摩托車）。由于受地理環(huán)境影響，山高路陡，氣候惡劣，道路基礎(chǔ)條件較差，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，而隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，車輛增多既帶動了交通業(yè)的發(fā)展，同時也跟安全生產(chǎn)帶來了較大的安全隱患，安全監(jiān)管壓力較大。有赤水河、xxxx河兩條主要河流，其中通航水域11公里，非通航水域150公里。有碼頭企業(yè)18家、航運企業(yè)3家，共有貨運船舶24艘；全縣共有渡口17道（分布在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中赤水河13道，xxxx河2道、水庫渡口2道），渡船17艘，有渡工34人，安全監(jiān)管員17人，渡口碼頭安全監(jiān)管任務繁重。

（三）?；?、煙花爆竹基本情況。全縣?；方?jīng)營點多，共有37個加油站（點）、5個氧氣乙炔銷售站（門市）、1家氧氣充裝站，1個農(nóng)藥經(jīng)營站；有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、零售點538個，加油站（點）和煙花爆竹銷售點都分布在26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安全監(jiān)管面寬量大。

（四）建筑施工、電力、特種設(shè)備、民爆、旅游等行業(yè)基本情況。全縣有施工企業(yè)57家，重點（重大）建設(shè)項目112個，其中在建高速公路、鐵路各1條；有農(nóng)村小水電站55個；有特種設(shè)備使用單位xxxx0家，特種設(shè)備2597臺件（其中鍋爐xxxx6臺，電梯115臺，壓力容器41臺，起重機械141臺，廠內(nèi)機動車輛28臺，氣瓶2076只），壓力管道米；有民爆公司4家，炸藥庫房31個（其中民爆炸藥庫房11個，煤礦炸藥庫房20個），涉爆單位25個；有省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、A級旅游景區(qū)3個、宗教寺廟9處，有醫(yī)療機構(gòu)646個（其中縣級2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院26個、民營醫(yī)院9個、社區(qū)衛(wèi)生服務站3個、社區(qū)衛(wèi)生服務中心1個，村衛(wèi)生室564個、個體診所36個、綜合門診1個、公共衛(wèi)生機構(gòu)3個、縣計生指導站1個）。

（五）危險源基本情況。全縣共有危險源101個，其中高瓦斯及煤與瓦斯突出煤礦16個、汽油儲量大于20噸的加油站31個、白酒儲量大于100噸的白酒生產(chǎn)企業(yè)18個、液化氣充裝站1個、天燃氣儲配站1個、熱電廠2個、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1個、民爆炸材庫31個。危險源所涉的企業(yè)普遍沒有設(shè)專門的危險源監(jiān)控員，高科技監(jiān)控技術(shù)引進和應用不夠，安全隱患重。

　　二、主要存在問題

（一）基礎(chǔ)條件薄弱。大量企業(yè)和建設(shè)項目達不到安全生產(chǎn)條件和標準，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進與滯后的安全設(shè)施建設(shè)矛盾凸顯，歷史遺留問題大量積壓，安全風險的數(shù)量和危險程度同時大量增加，而應與之相適應的安全意識能力、設(shè)施條件、管控手段、機制辦法并未及時跟進，安全生產(chǎn)可防可控任重道遠。例如：煤礦深部開采產(chǎn)生了日趨嚴重的瓦斯、水害等隱患，但絕大多數(shù)煤礦現(xiàn)有的安全技術(shù)、設(shè)施設(shè)備和管理能力遠不足以解決面臨的問題；在車輛數(shù)量快速增加的同時，目前的駕乘人員安全素質(zhì)、道路條件和管控手段很難形成理想的道路交通秩序；建筑施工方面層層分包轉(zhuǎn)包導致施工隊伍不具備相應資質(zhì)、安全生產(chǎn)投入不足、安全生產(chǎn)防護措施不到位等問題。

（二）監(jiān)控、執(zhí)法手段滯后。一是視頻監(jiān)控覆蓋面窄，視頻監(jiān)管僅覆蓋了煤礦、水陸交通行業(yè)，?；ň祁惼髽I(yè)、加油站點）、非煤礦山、建筑施工、民爆、煙花爆竹等重點行業(yè)未實現(xiàn)視頻監(jiān)控。二是監(jiān)控系統(tǒng)功能較為落后，預警功能缺失，監(jiān)而未控。三是執(zhí)法裝備欠缺，執(zhí)法執(zhí)勤用車、事故調(diào)查專用車、探測儀器、測量儀器以及現(xiàn)場執(zhí)法必需的手提電腦、便攜式打印機等配備不足。

（三）隊伍建設(shè)亟待加強。一是基于行業(yè)主管部門執(zhí)法查處權(quán)限有限、事故總量較大、隱患當事故查處等因素，生產(chǎn)安全違法行為和事故調(diào)查處理工作量日益加大，專職和專業(yè)的執(zhí)法人員配置不足，不能滿足綜合執(zhí)法需求。二是監(jiān)管人員退出通道不暢，安監(jiān)隊伍知識、年齡結(jié)構(gòu)不合理，需要研究配套政策加快輪換提升。三是人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦人員兼職多、流動性大、業(yè)務水平低、執(zhí)法力度不夠的問題比較突出。

（四）責任不落實、執(zhí)法不逗硬。一是監(jiān)管責任不落實。大量血的教訓換來的安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策和規(guī)章規(guī)程規(guī)范標準得不到全面、全時、全部落實，執(zhí)行逗硬不力是主要原因。安全生產(chǎn)責任體系不夠明確具體，部門之間相互推諉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責無權(quán)的問題仍然存在?，F(xiàn)有的考核體系重形式、重結(jié)果而輕過程、輕真抓實干，導向不科學，助長形式主義和僥幸思想。二是企業(yè)主體責任不落實。表現(xiàn)為“重效益、重生產(chǎn)、重工期，輕安全”，機構(gòu)設(shè)置、人員配置、設(shè)備設(shè)施、>規(guī)章制度不落實，現(xiàn)場管理混亂，隱患大量積聚。三是監(jiān)管執(zhí)法不逗硬。部分監(jiān)管干部對安全生產(chǎn)工作不主動、怕?lián)敚辉腹?、怕出事，存在不敢管、怕預后的問題，監(jiān)督檢查流于形式，查糾問題失之于軟，長期如此導致安全意識淡薄、安全習慣失范。

（六）一線操作人員安全意識淡薄。違規(guī)違章操作屢禁不止。從操作手、一線管理人員到企業(yè)業(yè)主乃至部分監(jiān)管人員，普遍存在安全意識不足、警惕性不強、思想麻痹、工作要求失之于寬的問題，為圖省力、省時、省事、省投入、省成本而違規(guī)違章操作，直接引發(fā)事故。宣傳教育方式實效不強，缺乏安全行為習慣培養(yǎng)，一線管理人員、操作人員、社會公眾自覺、自律的氣氛遠未形成，全社會的安全意識和自保能力與社會經(jīng)濟安全發(fā)展的需求差距尚遠。

　　三、解決對策

（一）加大安全生產(chǎn)投入。一是政府增加安全生產(chǎn)公共財政預算，加大隱患整治和安全監(jiān)管財政支持力度，配齊配強執(zhí)法裝備，加快安全監(jiān)管正規(guī)化建設(shè)步伐。二是加大重大安全隱患整治和道路安保工程建設(shè)力度，加強安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是購買專家服務的方式，開展重點建設(shè)項目、煤礦等重點行業(yè)的隱患排查整治，強化安全技術(shù)保障。四是督促企業(yè)要加大安全生產(chǎn)投入，配備配齊安全監(jiān)管人員，完善安全防護設(shè)施，淘汰落后工藝和設(shè)施設(shè)備，鼓勵開發(fā)和使用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，逐步提升安全生產(chǎn)條件。

（二）大力實施“科技興安”。加快推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，以工礦商貿(mào)企業(yè)標準化建設(shè)為重點，盡快實現(xiàn)金屬非金屬礦山企業(yè)全部達到三級以上安全生產(chǎn)標準化、煤礦生產(chǎn)礦井和井工開采金屬非金屬礦山的“六大系統(tǒng)”全面建成。加強重點行業(yè)安全技術(shù)攻關(guān)，以高危行業(yè)如礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工等行業(yè)為重點，集中技術(shù)力量解決事故災害預防、應急救援、危險源監(jiān)控、安全管理等方面的難題，著力推動煤礦企業(yè)瓦斯抽采發(fā)電、機械化開采、安全高效礦井等煤礦安全生產(chǎn)科技項目的實施，配套建立安全技術(shù)服務，為煤礦災害治理提供技術(shù)保障。全面推進金屬非金屬礦山機械化、自上而下分臺階（分層）開采方式，提升安全生產(chǎn)管理水平。加強車船信息平臺共享建設(shè)，按標準規(guī)范實施安保工程建設(shè)，加大智能系統(tǒng)建設(shè)，完善道路信息化基礎(chǔ)，提高交通運輸科技管理水平。加強新型建材推廣使用，逐步推行重點建筑施工項目遠程視頻監(jiān)控，推廣大型工程機械檢測監(jiān)控設(shè)備使用，進一步提高施工現(xiàn)場標準化、裝配化程度。

（三）提升信息化監(jiān)管水平。升級改造監(jiān)控系統(tǒng)，建立集監(jiān)控、預警、應急指揮功能為一體的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)控平臺，對煤礦、非煤礦山、?；方?jīng)營、道路交通、水上交通、重點工程等安全生產(chǎn)高風險行業(yè)（領(lǐng)域）實施全域全時監(jiān)控管理。規(guī)范監(jiān)控平臺管理，推進監(jiān)控系統(tǒng)智能化建設(shè)，實現(xiàn)違法違章自動預警，切實發(fā)揮監(jiān)控平臺實時發(fā)現(xiàn)問題、督促隱患整改、預防事故發(fā)生、提高安全生產(chǎn)管理水平的功能。建設(shè)隱患排查整治動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查、錄入、審核、下發(fā)、整改、反饋、復查等一系列治理過程網(wǎng)上監(jiān)察，推動隱患排查治理現(xiàn)代化、信息化管理。

（四）加強機制體制建設(shè)。完善安全生產(chǎn)責任體系，建立以村（社區(qū)）為底部基礎(chǔ)、網(wǎng)格化、全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡，明確細化縣級領(lǐng)導主管與分管、縣級行業(yè)主管部門直管與協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村（社區(qū)）工作職責具體的安全生產(chǎn)責任體系，建立縣級領(lǐng)導與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“連坐”制度，全面落實安全生產(chǎn)責任制，確保監(jiān)管責任的無縫覆蓋。要制定創(chuàng)新安全生產(chǎn)考核辦法，形成過程、結(jié)果并重的安全生產(chǎn)考核細則，推行干部提拔任用安全崗位鍛煉和安全政績考核制度，建立安全監(jiān)管干部正向激勵機制，調(diào)動安監(jiān)干部積極性，切實解決不愿管、不想管、不敢管的問題。

（五）全面加強“依法治安”。一是嚴格項目建設(shè)安全設(shè)施“三同時”審查驗收，依法依規(guī)、按照標準實施安全生產(chǎn)行政許可，嚴把安全生產(chǎn)準入，強化源頭治理，提升安全生產(chǎn)條件。二是持續(xù)保持高壓嚴管態(tài)勢，深入開展“打非治違”專項斗爭，嚴查重處非法違法和違規(guī)違章行為，深入推進礦山、?；?、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、民爆等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，整頓安全生產(chǎn)秩序。三是堅持違法事實清楚、證據(jù)確鑿充分、程序合法規(guī)范、使用法律（法規(guī)）得當、自由裁量適當“五位一體”，完善執(zhí)法行為規(guī)范，堅持“逢企必查、逢患必處、逢違必罰”和“隱患當作事故查處”原則，真正落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、頂格處罰、嚴厲追責“四個一律”措施，堅決打到痛處、使其痛改前非，以執(zhí)法促監(jiān)管，以監(jiān)管促進企業(yè)主體責任落實。

（六）全力推行“全民創(chuàng)安”。安全生產(chǎn)必須堅持從一線、從基層抓起，充分發(fā)揮好村、社區(qū)等基層組織的安全生產(chǎn)監(jiān)管作用，倡導社會公眾參與、全民共筑安全。一是深入開展安全生產(chǎn)知識進村社、進校園、進家庭、進企業(yè)、進園區(qū)五進活動。通過壩壩會、群眾大會、入戶走訪、座談會等方式，加強安全知識、法規(guī)教育和案例警示宣傳，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)“三級”教育、班前教育、崗前教育、事故警示教育考核評價機制，抓好學校安全教育，充分發(fā)揮“小手牽大手”作用，通過學校教育影響家庭教育推動社會教育，逐步提升全民安全意識和應急能力。二是推進企業(yè)安全文化建設(shè)。通過深入開展“安全生產(chǎn)月”、“百日安全”、“安康杯”競賽等活動，加強安全生產(chǎn)的形勢政策宣傳，強化安全發(fā)展理念，使其深入人心、扎根基層，指導和推動工作實踐。大力推進安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，注重班組安全文化建設(shè)，最大限度地發(fā)揮班組、班組長等在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，提高班組職工自覺抵制“三違”行為和應急處置的能力，提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平。三是深化安全社區(qū)創(chuàng)建工作。安全社區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了以人為本理念，貫徹了公眾參與、公眾受益的原則，是社會經(jīng)濟安全發(fā)展的需要。要發(fā)揮好安全社區(qū)示范作用，抓好村、社安全協(xié)管員、勸導員、群監(jiān)員等一線安全監(jiān)督管理隊伍的建設(shè)，發(fā)揮群眾自我監(jiān)督、自我服務、自我教育的功能，以“共享”促進“共建”，動員全社會力量支持和參與安全社區(qū)創(chuàng)建，形成推動社會安全發(fā)展的強大動力。

食品藥品安全 調(diào)研報告 篇12

　　尊敬的楊主任、各位副主任、秘書長，同志們：

　　今天，市人大常委會領(lǐng)導蒞臨我局調(diào)研食品藥品監(jiān)管工作，充分體現(xiàn)了對食品藥品安全的高度重視。首先，我代表市食品藥品監(jiān)督管理局全體干部職工，表示熱烈地歡迎！對各位領(lǐng)導長期以來，對食品藥品安全工作的關(guān)心、關(guān)注和支持表示衷心感謝！下面，我向各位領(lǐng)導簡要匯報一下近年來的工作情況。

　　在市委、市人大、市政府和省局的正確領(lǐng)導下，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞“確保人民群眾飲食用藥安全”這一中心任務，以科學發(fā)展觀為指導，嚴格按照高境界、高標準、高效率、高效益“四高”工作要求，著力提升食品藥品監(jiān)管能力，全面推進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展，食品藥品監(jiān)管工作取得了明顯成效，完成了“爭創(chuàng)一流”工作目標。

　　一、落實決議，真抓實干，全面做好食品安全綜合監(jiān)管工作

　　市人大常委會連續(xù)兩年視察食品安全工作，并作出《關(guān)于加強食品安全和安全生產(chǎn)工作的決議》。我們在市政府的領(lǐng)導下，認真抓好落實，重點加強了以下幾方面工作。一是加強宣傳教育，提高公眾食品安全意識。我局牽頭集中開展了《食品安全法》“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)”宣傳活動。在牡丹體育廣場牽頭組織了全市食品安全法宣傳周活動啟動儀式，市委常委、常務副市長劉勇出席活動儀式并作重要講話。大力開展《食品安全法》培訓，邀請專家全面解讀，并分批、分層次對食品安全監(jiān)管人員、企業(yè)負責人、質(zhì)量管理人員、從業(yè)人員進行安全教育和業(yè)務知識輪訓。二是進一步強化食品基礎(chǔ)監(jiān)管建設(shè)，提升監(jiān)管水平。爭取2010年上半年，市級建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，縣級建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、標準化生產(chǎn)基地建立檢測點。在2010年7月底前，利用我市藥品檢驗所在人員、技術(shù)、設(shè)備、管理等方面的優(yōu)勢，建成市食品藥品檢測中心。并從食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、保健食品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務、定點屠宰等九個方面規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，加大監(jiān)管力度，加強應急能力建設(shè)，不斷提升食品安全監(jiān)管水平。三是加強食品安全隊伍建設(shè)，強化經(jīng)費保障能力。隊伍建設(shè)方面，通過公務員招錄、事業(yè)單位公開招聘等途徑，引進高層次人才。市政府要求兩級財政安排好相關(guān)經(jīng)費預算，確保食品藥品監(jiān)管經(jīng)費逐年適度增長，同時對市食品藥品檢測中心、市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心建設(shè)給予重點經(jīng)費保障。

　　我們落實人大決議推動食品綜合監(jiān)管工作，提高食品安全水平，取得了顯著成效。一是年初全面安排部署全年工作目標任務。我們召開了全市食品藥品安全工作會議，印發(fā)了《XX市2009年度食品安全責任目標》及《XX市2009年度食品安全責任目標考核實施細則》，與各縣區(qū)、各食品藥品安全委員會成員單位簽訂了《2009年度食品藥品安全責任書》。市食品藥品安全委員會制定了《XX市食品藥品安全委員會辦公例會制度》。二是抓好食品安全專項整治。按照國家和省食品安全整頓工作實施方案要求，結(jié)合我市實際，制定印發(fā)了《XX市食品安全整頓工作實施方案》，確定用2年的時間在全市開展食品安全專項整治。自2008年12月份開始，我們認真組織開展了為期4個月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作。全市出動各級執(zhí)法人員人次，檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位戶次，出具衛(wèi)生監(jiān)督文書407份次，取締無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營16戶，查處違法經(jīng)營案件7件。4月15日至4月20日，我們組織市專項整治工作領(lǐng)導小組對各縣區(qū)專項整治工作從八個方面進行考核評估；4月22日，全市專項整治工作得到省考核評估組的充分肯定，順利通過驗收。按照市委趙書記的指示，我們組織質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、糧食等部門，在全市開展了為期兩個月的小麥小麥粉小麥粉制品專項整治行動，全市共出動執(zhí)法人員6063人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營使用單位5069家，抽樣檢查庫存小麥樣品234個，下發(fā)行政建議書56份，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營戶203家，取締無照經(jīng)營戶5家。全市小麥粉抽驗合格率由專項整治前的%上升到%，嚴厲打擊了無證生產(chǎn)經(jīng)營小麥粉及其制品、濫用食品添加劑等違法行為。三是扎實推進食品安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。市政府領(lǐng)導童彩云帶隊，多次到曹縣、XX、鄆城檢查督導省、市級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，切實抓好各項創(chuàng)建任務目標的落實。目前，XX縣已順利通過省級食品安全示范縣考核驗收，鄆城縣順利完成了市級食品安全示范縣創(chuàng)建任務，18個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達到了食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收標準。

　　二、創(chuàng)新機制，重拳出擊，嚴厲打擊各類制售假劣藥品行為

　　今年以來，全市藥品稽查工作以市縣聯(lián)動機制為抓手，始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢，狠抓大案要案的查處，有力打擊了各類藥械違法犯罪行為。一是暢通舉報渠道。在公開舉報電話和局長電話基礎(chǔ)上，我們又增開了網(wǎng)絡舉報渠道，對舉報問題保證24小時內(nèi)查處并及時反饋，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站監(jiān)管員、協(xié)管員和信息員作用，提高舉報獎勵標準，調(diào)動全社會積極參與藥品打假。二是完善藥品打假長效機制。充分發(fā)揮打擊非法經(jīng)營藥品違法犯罪聯(lián)合辦公室的堅強壁壘作用，加強與公安部門的合作，積極尋求工商、衛(wèi)生、交通、郵政等部門支持，建立橫向聯(lián)動協(xié)作關(guān)系。利用七省一市藥品稽查協(xié)作網(wǎng)平臺，與周邊兄弟地市建立了信息交流制度和工作互訪制度，進一步提高辦案效率。三是開展了非藥品冒充藥品、降糖類藥物、假冒人血白蛋白、化學藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)原料藥等專項檢查。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村藥品市場為重點，開展了打擊義診、義賣、藥品宣傳等變相銷售假劣藥品的違法行為。四是集中破獲了一批大案要案。聯(lián)合公安部門先后查辦了涉案貨值上千萬元的龐某無證經(jīng)營疫苗案，劉某無證生產(chǎn)、銷售假藥案，程某銷售假藥案等涉案貨值較大、足以嚴重危害人體健康的多起大案要案，并依法移送公安機關(guān)立案偵查。查處了注射用頭孢曲松鈉、硝苯地平緩釋片、婦炎靈膠囊等一批直接危害群眾利益的假藥案件，有力地震懾了犯罪份子的囂張氣焰。截至10月底，全市共出動執(zhí)法人員人次，檢查各類藥品器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位9175家，查處各類違法案件5222起。五是完善藥品抽驗機制，提高藥品監(jiān)督技術(shù)支撐能力。年初，制定下發(fā)了《XX市藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗管理辦法》和《XX市藥品抽驗計劃實施方案》，明確職責分工、任務目標及實施步驟，制定了獎懲標準，細化了抽驗合格剩余藥品退回制度。截至10月31日，完成藥品抽驗2680批，其中計劃抽驗367批，日常監(jiān)督抽驗2313批。計劃性抽驗合格率%；日常監(jiān)督抽驗不合格藥品檢出率%，其中化學藥、抗生素、中成藥日常監(jiān)督抽檢不合格藥品檢出率大幅度提高，由去年同期的%提高到今年的%。提高了日常監(jiān)督抽驗的靶向性，節(jié)約了監(jiān)管資源。通過抽驗依法認定了2起制售假藥足以嚴重危害人體健康的案件，對犯罪嫌疑人依法追究了刑事責任。

　　三、創(chuàng)新服務，跟蹤幫扶，大力促進醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快發(fā)展

　　我們在抓好藥品打假工作的同時，不斷強化服務意識，建立全方位服務機制，努力營造醫(yī)藥經(jīng)濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展的軟環(huán)境，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　今年以來，我們?nèi)χС轴t(yī)藥工業(yè)發(fā)展，相繼完成了對山東華信膠劑車間、山東方明原料藥車間、XX睿鷹原料藥車間增加藥品許可證范圍的現(xiàn)場檢查；指導山東鑫齊、XX睿鷹、山東健民、山東希力、山東華信的膠劑二車間、軟袋塑瓶車間順利通過GMp認證。我們積極融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，內(nèi)引外聯(lián)，招商引資，醫(yī)藥大項目建設(shè)成效顯著。一是今年2月份，我們主動牽線上海醫(yī)藥集團與XX睿鷹制藥就紅霉素、棒酸及頭孢類原料藥達成合資合作事宜，項目投資8億元人民幣，是迄今為止山東省引進的最大一個醫(yī)藥項目。我局安排專門人員正在為企業(yè)變更名稱提供相關(guān)服務。二是5月份，我們在市政府的領(lǐng)導下，會同牡丹區(qū)政府赴北京招商引資。通過協(xié)商洽談，譽衡醫(yī)藥集團確定到XX投資建廠，成立山東譽衡藥業(yè)有限公司，該企業(yè)投資近3億元新建原料藥項目、中西藥制劑項目、銀杏內(nèi)酯B注射液項目，3個項目投產(chǎn)后，將實現(xiàn)銷售收入50億元。三是促成了睿鷹制藥與珠海行通制藥公司的潤澤藥業(yè)項目。珠海行通制藥同意整體搬遷到XX進行改造，投資5000萬元，達到年生產(chǎn)3億支粉針劑和3億片（粒）固體制劑的能力。該項目與睿鷹制藥具有的原料藥文號吻合，形成一條從原料藥到制劑的產(chǎn)品鏈條，具有較強的市場競爭實力。目前已辦理了《藥品生產(chǎn)許可證》和39個批準文號的轉(zhuǎn)移手續(xù)，正在申請GMp認證，預計年底可投產(chǎn)見效。四是積極推進步長集團的得力生項目。步長制藥的四期工程抗腫瘤項目采取了將北京德力生制藥公司整體搬遷到XX進行改造的方案。我局向省局進行了專題匯報，得到省局領(lǐng)導的大力支持，工程已進入竣工階段。同時，我們還積極與美國歸國教授創(chuàng)建的濟南藍金藥業(yè)公司聯(lián)系，爭取項目合作，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供支持。2009年全市醫(yī)藥工業(yè)銷售收入預計可達65億元，實現(xiàn)利稅12億元，年增長率超過50%，成為全省繼淄博、濟南、臨沂、濟寧之后的第五個醫(yī)藥大市和醫(yī)藥強市，為實現(xiàn)2010年銷售收入100億元的目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　為加快我市藥品流通服務業(yè)發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)、提高流通效率和服務水平，我們采取提前介入、重點指導、跟蹤服務等措施，助推醫(yī)藥流通服務業(yè)發(fā)展。一是加強對步長天地通藥品銷售公司的幫扶，現(xiàn)場辦公，積極為企業(yè)注冊提供政策、法規(guī)咨詢服務。目前，該公司已全面進入開工建設(shè)階段，建成后將成為我市第一家輻射蘇魯豫皖四省的藥品現(xiàn)代物流企業(yè)。二是加大對舜王城中藥科技園建設(shè)、審批及認證過程中的政策扶持。我們定期檢查調(diào)度科技園建設(shè)工地，幫助該公司負責人調(diào)整思路，解決困難，督促其按計劃完成公司化改造。三是引導XX牡丹醫(yī)藥有限公司向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，鼓勵企業(yè)做大、做強，提高企業(yè)綜合競爭力。

　　四、標準兼治，注重規(guī)范，全方位強化藥械日常監(jiān)管

　　我市藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管能力不斷增強，保持了全省一流水平，有力地保障了藥械產(chǎn)品安全有效。一是以中藥注射劑為重點，切實強化藥品生產(chǎn)企業(yè)的全過程監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管。我們加大對高風險品種丹紅注射液的隱患排查，增派駐廠監(jiān)督員，邀請GMp專家指導。局長進行現(xiàn)場辦公，從企業(yè)原材料入廠、生產(chǎn)過程控制、工藝參數(shù)調(diào)整以及不良反應監(jiān)測等方面層層把關(guān)，督促步長制藥積極排除丹紅注射液安全隱患34項，確保了該產(chǎn)品安全，今年該產(chǎn)品單品種銷售收入可達20億元。二是召開了全市醫(yī)藥工業(yè)監(jiān)管與發(fā)展工作座談會，開展全市醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展調(diào)研，認真了解各企業(yè)發(fā)展形勢，分析研究存在的問題，有針對性地改進監(jiān)管和服務。三是認真開展醫(yī)療機構(gòu)制劑再注冊工作。我們對全市18家醫(yī)療機構(gòu)制劑室的264份申報材料進行審核，扶優(yōu)扶強，淘汰了一批不具備配制條件、安全隱患較大的品種。四是采取現(xiàn)場檢查和電子網(wǎng)絡監(jiān)管相結(jié)合的方式，加強特殊藥品管理，嚴防特殊藥品流入非法渠道。五是加強藥品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管；加大對違法藥械廣告的監(jiān)測，全年共監(jiān)測違法藥械廣告51個，違法保健食品廣告17個，全部移送工商部門查處，對甲乙抗栓麝香心腦通膠囊等5種嚴重違法廣告采取了行政強制措施。六是加強藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。按照《山東省藥品使用條例》要求，推進《藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》的確認工作，目前，巨野、鄄城、東明、鄆城、單縣已完二級以上醫(yī)療機構(gòu)的確認工作。七是積極做好防治手足口病和甲型H1N1流感藥械安全保障工作。我們聯(lián)合市衛(wèi)生、物價等部門，緊急下發(fā)通知，重點檢查抗病毒、流感類藥品、中藥飲片和防護用品的質(zhì)量及購銷渠道，請求省局支援，組織防治藥械保障供應。

　　五、突出重點，強化措施，全力做好十一運會XX賽區(qū)食品藥品安全保障工作

　　按照市委市政府統(tǒng)一部署，我們細化責任目標，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全力保障十一運會食品藥品安全。一是加強領(lǐng)導，落實方案。我們牽頭制定了《十一運XX賽區(qū)籌辦工作領(lǐng)導小組食品藥品安全工作組工作方案》，并立即協(xié)調(diào)16個部門制定了具體實施方案，并精編成冊印發(fā)給各成員；成立了全運會（XX賽區(qū)）食品藥品安全保障組，從市食品藥品監(jiān)督管理局、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生局抽調(diào)5名同志組建了食品藥品安全工作組辦公室，在市食藥監(jiān)局集中辦公。二是落實責任，嚴格過程控制。與各級各有關(guān)部門,監(jiān)管部門與企業(yè)、個人之間層層簽訂責任書、保證書，對食品供應各環(huán)節(jié)實行駐場（點）全程監(jiān)督。對供應全運會的食品進行批批檢驗，并設(shè)立專供食品周轉(zhuǎn)倉庫。市藥檢所全體同志放棄“雙節(jié)”假期，加班加點完成了79個批次全運藥品的檢驗任務，并將高風險醫(yī)療器械產(chǎn)品送省所檢驗。三是加強整治，強化督導。全面加強食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管；召開了6次食品藥品安全工作組全體會議，市政府領(lǐng)導童彩云3次帶隊到縣區(qū)查看供應基地建設(shè)情況，到接待單位檢查衛(wèi)生防治情況，有力地促進了安全保障工作的落實。四是全力做好興奮劑專項治理工作。我們通過召開約談會，簽定承諾書，切實增強企業(yè)自律意識和反興奮劑意識。我們狠抓責任落實，實行網(wǎng)格化管理，人盯人幫促整改，以蛋白同化制劑、肽類激素為重點品種，對訓練場館周邊等重點區(qū)域反復排查，對轄區(qū)內(nèi)8縣1區(qū)的興奮劑治理工作進行督導。全運會專項治理期間，全市共出動監(jiān)督執(zhí)法人員人次，查處藥品違法案件4451起，對21家違法經(jīng)營藥品企業(yè)依法進行了處罰。完善的工作機制和強有力的工作措施確保了全運會期間食品藥品安全充足，保障工作受到省督導組的高度贊揚，國家局和省市媒體予以專題報道。

　　六、抓基礎(chǔ)，強隊伍，穩(wěn)步推進機關(guān)內(nèi)涵建設(shè)

　　首先，大力加強干部隊伍建設(shè)。調(diào)整了部分縣局的領(lǐng)導干部，優(yōu)化了領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。加強機關(guān)干部學習培訓，完善人事檔案，積極開展食品藥品監(jiān)管體制改革調(diào)研，制定改革方案，并順利完成食品藥品監(jiān)督管理體制下劃工作。

　　第二，堅持依法行政，繼續(xù)推進規(guī)范化建設(shè)。市縣局主要領(lǐng)導高度重視基礎(chǔ)工作，認真落實依法行政責任制，建立重大行政決策的公開、聽證、集體決定、跟蹤反饋、責任追究制度，對行政處罰自由裁量權(quán)進行了規(guī)范，對案卷進行公開考評，大力推進機關(guān)規(guī)范化建設(shè)。法制工作、文秘管理、信息宣傳、應急管理工作先后受到市委市政府表彰，在政府法制工作會議上推廣經(jīng)驗。

　　第三，積極推進機關(guān)文化建設(shè)。我們在全系統(tǒng)開展了具有藥監(jiān)文化特色的“五室”建設(shè)活動，即藥品檢驗室、假劣藥品展示室、檔案室、圖書閱覽室和文體活動室。市局對原有機關(guān)工作制度進行了修訂、補充、完善，形成了行政機關(guān)管理規(guī)則、行政執(zhí)法運行規(guī)則兩大類共計89項工作制度。在考察學習外地先進文化建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，聘請山東大學專家制定機關(guān)文化建設(shè)方案，建設(shè)了文化長廊，制作了學習園地、監(jiān)督臺，將工作職責和工作理念上墻，努力打造食品藥品監(jiān)管品牌。

　　第四，強化基礎(chǔ)建設(shè)，進一步提高監(jiān)管保障能力。在省局和市委、市政府的大力支持下，在全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，市局和8縣局新建監(jiān)督檢驗樓已全部建成并投入使用，總建筑面積萬平方米，總投資超過4000萬元。市局監(jiān)督檢驗樓按照“如期、優(yōu)質(zhì)、廉價、廉潔”的八字建設(shè)方針，倒排工期，落實責任，局長靠前督導協(xié)調(diào)，破解難題，今年4月16日順利竣工并立即投入使用，食品藥品監(jiān)管能力和機關(guān)形象進一步提升。

　　第五，堅持不懈抓黨風廉政和政風行風建設(shè)。3月份，召開了全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議，對2009年全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務進行了分解，并層層簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書。10月份，對全系統(tǒng)執(zhí)法情況進行了回訪。5月份，在全系統(tǒng)認真開展了“小金庫”治理活動，加大行政監(jiān)察力度。聘請會計師事務所，對離任局長開展審計和財務監(jiān)督。工作中，嚴格落實承諾制、限時辦結(jié)制、局長公開電話“三項制度”，認真辦理群眾反應問題，答復人大建議和政協(xié)提案，積極參加“行風熱線”、“陽光政務熱線”和“市長熱線”欄目。去年，在全市政風行風評議中，市局取得了行政執(zhí)法類第5名的成績，在全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行評中取得了綜合得分第3名，受到省局的通報表彰和獎勵。

　　雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但還有不少困難和差距。食品藥品監(jiān)管體制需要進一步完善；藥品市場打假和檢驗經(jīng)費不足；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力較大。借此機會，懇請各位領(lǐng)導指導我們的工作，一如既往地支持食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展。我們將以此為動力，進一步振奮精神，努力工作，奮發(fā)有為，以更好的成績回報各位領(lǐng)導的關(guān)心和厚愛！

　　謝謝大家。

信息安全調(diào)研報告 篇13

　　最新整理信息安全調(diào)研報告范文

　　信息安全調(diào)研報告范文(一)按照錫衛(wèi)計辦發(fā)20**132號文件通知精神，我院領(lǐng)導高度重視，召開相關(guān)科室負責人會議，深入學習和認真貫徹落實文件精神，充分認識到開展網(wǎng)絡與信息安全調(diào)研工作的重要性和必要性，對調(diào)研工作做了詳細部署，主管院長負責安排信息安全調(diào)研工作，并就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題認真做好相關(guān)記錄，及時整改，完善?，F(xiàn)將我院信息安全工作調(diào)研情況匯報如下：

　　一、網(wǎng)絡安全管理：

　　我院的網(wǎng)絡分為互聯(lián)網(wǎng)和院內(nèi)局域網(wǎng)，兩網(wǎng)絡實現(xiàn)物理隔離，以確保兩網(wǎng)能夠獨立、安全、高效運行。重點抓好“三大安全”排查。

　　1.硬件安全，包括防雷、防火、防盜和UPS電源連接等。醫(yī)院HIS服務器機房嚴格按照機房標準建設(shè)，工作人員堅持每天巡查，排除安全隱患。HIS服務器、多口交換機、路器都有UPS電源保護，可以保證短時間斷電情況下，設(shè)備運行正常，不至于因突然斷電致設(shè)備損壞。此外，局域網(wǎng)內(nèi)所有計算機USB接口施行完全封閉，這樣就有效地避免了因外接介質(zhì)(如U盤、移動硬盤)而引起中毒或泄密的發(fā)生。

　　2.網(wǎng)絡安全:包括網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)、密碼管理、IP管理、互聯(lián)網(wǎng)行為管理等;網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)包括網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)合理，網(wǎng)絡連接的穩(wěn)定性，網(wǎng)絡設(shè)備(交換機、路器、光纖收發(fā)器等)的穩(wěn)定性。HIS系統(tǒng)的操作員，每人有自己的登錄名和密碼，并分配相應的操作員權(quán)限，不得使用其他人的操作賬戶，賬戶施行“誰使用、誰管理、誰負責”的管理制度?；ヂ?lián)網(wǎng)和院內(nèi)局域網(wǎng)均施行固定IP地址，醫(yī)院統(tǒng)一分配、管理，不允許私自添加新IP，未經(jīng)分配的IP均無法實現(xiàn)上網(wǎng)。

　　二、數(shù)據(jù)庫安全管理： 我院目前運行的數(shù)據(jù)庫是醫(yī)院診療、劃價、收費、查詢、統(tǒng)計等各項業(yè)務能夠正常進行的基礎(chǔ)，為確保醫(yī)院各項業(yè)務正常、高效運行，數(shù)據(jù)庫安全管理是極為有必要的。我院對數(shù)據(jù)安全性采取以下措施：(1)將數(shù)據(jù)庫中需要保護的部分與其他部分相隔。(2)采用授權(quán)規(guī)則，如賬戶、口令和權(quán)限控制等xx控制方法。(3)對數(shù)據(jù)進行加密后存儲于數(shù)據(jù)庫

　　三、軟件管理：

　　目前我院在運行的軟件主要分為三類：HIS系統(tǒng)、常用辦公軟件和殺毒軟件。HIS系統(tǒng)是我院日常業(yè)務中最主要的軟件，是保障醫(yī)院診療活動正常進行的基礎(chǔ)，自 上線以來，運行比較穩(wěn)定，未出現(xiàn)過重大安全問題，并根據(jù)業(yè)務需要，不斷更新充實。對于新入職的員工，上崗前會進行一次培訓，向其講解HIS系統(tǒng)操作流程、規(guī)范，也包括安全知識，確保其在使用過程中不會出現(xiàn)重大安全問題。常用辦公軟件均醫(yī)院信息科統(tǒng)一安裝，維護。殺毒軟件是保障電腦系統(tǒng)防病毒、防木馬、防篡改、防癱瘓、防攻擊、防泄密的有效工具。所有電腦，均安裝了正版殺毒軟件(瑞星殺毒軟件和360安全衛(wèi)士)，并定期更新病毒庫，以保證殺毒軟件的防御能力始終保持在很高的水平。

　　四、應急處臵：

　　我院HIS系統(tǒng)服務器運行安全、穩(wěn)定，并配備了大型UPS電源，可以保證大面積斷電情況下，服務器堅持運行八小時。雖然醫(yī)院的HIS系統(tǒng)長期以來，運行良好，服務器未發(fā)生過長時間宕機時間，但醫(yī)院仍然制定了應急處臵預案，并對收費操作員和護士進行過培訓，如果醫(yī)院出現(xiàn)大面積、長時間停電情況，HIS系統(tǒng)無法正常運行，將臨時開始手工收費、記賬、發(fā)藥，以確保診療活動能夠正常、有序地進行，待到HIS系統(tǒng)恢復正常工作時，再補打發(fā)票、補記收費項目。

　　總體來說，我院的網(wǎng)絡與信息安全工作做得很成功的，從未發(fā)生過重大的安全事故，各系統(tǒng)運轉(zhuǎn)穩(wěn)定，各項業(yè)務能夠正常運行。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了不足之處，如目前醫(yī)院信息技術(shù)人員少，信息安全力量有限;信息安全意識還不夠，個別科室缺乏維護信息安全的主動性和自覺性。今后要加強信息技術(shù)人員的培養(yǎng)，更進一步提高信息安全技術(shù)水平;加強全院職工的信息安全教育，提高維護信息安全的主動性和自覺性;加大對醫(yī)院信息化建設(shè)投入，提升計算機設(shè)備配臵，進一步提高工作效率和系統(tǒng)運行的安全性。

　　信息安全調(diào)研報告范文(二)我鎮(zhèn)嚴格按照《關(guān)于開展全縣信息安全保密檢查的通知》有關(guān)精神，對開展政府信息安全保密審查工作進行了認真調(diào)研，現(xiàn)有關(guān)情況匯報如下：

　　一、領(lǐng)導重視，組織健全

　　我鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)政府信息公開領(lǐng)導小組以及保密工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責保密審查的日常工作，對擬公開的公文、信息是否涉密進行嚴格把關(guān)。

　　二、加強學習宣傳，提高安全保密意識

　　及時、認真地組織涉密人員學習有關(guān)保密工作的方針，加強宣傳教育工作，不斷提高干部職工的保密觀念和政治責任感，尤其加強對重點涉密人員的保密教育和管理。抓好新形勢下的信息安全保密工作。

　　三、嚴格執(zhí)行信息安全保密制度

　　能認真按照信息安全保密制度的規(guī)定，嚴格執(zhí)行信息公開申請、發(fā)布、保密和審核制度，政府信息公開保密審查辦公室堅持做到嚴格把好審查關(guān)，防止涉密信息和內(nèi)部信息公開，保證鎮(zhèn)政府信息公開內(nèi)容不危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

　　1、做好電子政務內(nèi)網(wǎng)交換工作，一是安排了政治素質(zhì)高、工作責任心強的同志負責對黨政網(wǎng)上的文件進行簽收、辦理，確保文件安全簽收;二是配備了專供上黨政網(wǎng)的計算機，該機不做任何涉密文件的處理，確保了“上網(wǎng)不涉密，涉密不上網(wǎng)”。

　　2、辦公網(wǎng)絡使用管理情況。辦公網(wǎng)絡屬非涉密網(wǎng)，不存在混用現(xiàn)象。沒有通過涉密人員的電子存儲、處理、傳輸涉密信息或曾經(jīng)存儲、處理、傳輸過密信息。

　　對連接互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)部重要計算機，均配備專(兼)職安全員，嚴格信息發(fā)布及其他上機人員的安全責任，所有涉密文件資料(內(nèi)部重要資料)沒有使用連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機進行處理，需要在網(wǎng)上公開(布)的信息經(jīng)保密審查通過后才進行公開。

　　在計算機的使用期間，定期或不定期對計算機操作系統(tǒng)以及應用軟件的漏洞進行檢測并升級，重點檢測“木馬”等網(wǎng)絡病毒，同時定期給系統(tǒng)及重要數(shù)據(jù)進行備份。

　　3、計算機及移動存儲介質(zhì)使用管理情況。經(jīng)檢查，黨政辦用于存儲重要內(nèi)部文件資料的計算機沒有連接互連網(wǎng)，配備專用移動儲存介質(zhì)(U盤)，并有登記，編號明確為內(nèi)部使用，未出現(xiàn)使用移動存儲介質(zhì)或非涉密計算機存儲、處理過涉密信息，其余部門的計算機和移動儲存介質(zhì)(U盤)的使用程序并不嚴格，有時還在公私混用的現(xiàn)象。

　　四、存在問題及整改方向。

　　1、計算機保密管理制度及信息網(wǎng)絡安全保密管理制度尚不健全，計算機使用及網(wǎng)絡安全方面存在一定風險，對系統(tǒng)漏洞缺乏有效防范措施，今后將逐步制定完善相關(guān)管理制度，進一步規(guī)范計算機的使用程序。

　　2、于保密員(信息員)為兼職人員，受水平能力限制，對計算機(網(wǎng)絡)安全技術(shù)處理不夠?qū)I(yè)，從而加大計算機的安全隱患。今后將加強保密員(信息員)的專業(yè)知識培訓，提高保密員(信息員)的操作水平。

　　3、工作人員的保密意識不強，導致工作較為被動。今后將加大工作和宣傳力度，增強工作人員的安全保密意識和遵守各項安全保密制度的自覺性，堅持信息安全保密工作不松懈。

　　信息安全調(diào)研報告范文(三)為進一步加強我院信息系統(tǒng)的安全管理，強化信息安全和保密意識，提高信息安全保障水平，按照省衛(wèi)計委《關(guān)于xx省衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)絡與信息安全督導檢查工作的通知》文件要求，我院領(lǐng)導高度重視，成立專項管理組織機構(gòu)，召開相關(guān)科室負責人會議，深入學習和認真貫徹落實文件精神，充分認識到開展網(wǎng)絡與信息安全調(diào)研工作的重要性和必要性，對調(diào)研工作做了詳細部署，主管院長負責安排、協(xié)調(diào)相關(guān)檢查部門、監(jiān)督檢查項目，建立健全醫(yī)院網(wǎng)絡安全保密責任制和有關(guān)規(guī)章制度，嚴格落實有關(guān)網(wǎng)絡信息安全保密方面的各項規(guī)定，并針對全院各科室的網(wǎng)絡信息安全情況進行了專項檢查，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、醫(yī)院網(wǎng)絡建設(shè)基本情況

　　我院信息管理系統(tǒng)于xx年xx月xxxx科技有限公司對醫(yī)院信息管理系統(tǒng)(HIS系統(tǒng))進行升級。升級后的前臺維護本院技術(shù)人員負責，后臺維護及以外事故處理xxxx科技有限責任公司技術(shù)人員負責。

　　二、調(diào)研工作情況

　　1、機房安全檢查。機房安全主要包括：消防安全、用電安全、硬件安全、軟件維護安全、門窗安全和防雷安全等方面安全。醫(yī)院信息系統(tǒng)服務器機房嚴格按照機房標準建設(shè)，工作人員堅持每天定點巡查。系統(tǒng)服務器、多口交換機、路器都有UPS電源保護，可以保證在斷電3個小時情況下，設(shè)備可以運行正常，不至于因突然斷電致設(shè)備損壞。2、局域網(wǎng)絡安全檢查。主要包括網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)、密碼管理、IP管理、存儲介質(zhì)管理等;HIS系統(tǒng)的操作員，每人有自己的登錄名和密碼，并分配相應的操作員權(quán)限，不得使用其他人的操作賬戶，賬戶施行“誰使用、誰管理、誰負責”的管理制度。院內(nèi)局域網(wǎng)均施行固定IP地址，醫(yī)院統(tǒng)一分配、管理，無法私自添加新IP，未經(jīng)分配的IP無法連接到院內(nèi)局域網(wǎng)。我院局域網(wǎng)內(nèi)所有計算機USB接口施行完全封閉，有效地避免了因外接介質(zhì)(如U盤、移動硬盤)而引起中毒或泄密的發(fā)生。

　　3、數(shù)據(jù)庫安全管理。我院對數(shù)據(jù)安全性采取以下措施：(1)將數(shù)據(jù)庫中需要保護的部分與其他部分相隔。

(2)采用授權(quán)規(guī)則，如賬戶、口令和權(quán)限控制等xx控制方法。(3)數(shù)據(jù)庫賬戶密碼專人管理、專人維護。(4)數(shù)據(jù)庫用戶每6個月必須修改一次密碼。

(5)服務器采取虛擬化進行安全管理，當當前服務器出現(xiàn)問題時，及時切換到另一臺服務器，確?？蛻舳藰I(yè)務正常運行。

　　三、應急處置

　　我院HIS系統(tǒng)服務器運行安全、穩(wěn)定，并配備了大型UPS電源，可以保證在大面積斷電情況下，服務器可運行六小時左右。我院的HIS系統(tǒng)剛剛升級上線不久，服務器未發(fā)生過長宕機時間，但醫(yī)院仍然制定了應急處臵預案，并對收費操作員和護士進行了培訓，如果醫(yī)院出現(xiàn)大面積、長時間停電情況，HIS系統(tǒng)無法正常運行，將臨時開始手工收費、記賬、發(fā)藥，以確保診療活動能夠正常、有序地進行，待到HIS系統(tǒng)恢復正常工作時，再補打發(fā)票、補記收費項目。

　　四、存在問題

　　我院的網(wǎng)絡與信息安全工作做的比較認真、仔細，從未發(fā)生過重大的安全事故，各系統(tǒng)運轉(zhuǎn)穩(wěn)定，各項業(yè)務能夠正常運行。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了不足之處，如目前醫(yī)院信息技術(shù)人員少，信息安全力量有限，信息安全培訓不全面，信息安全意識還夠，個別科室缺乏維護信息安全的主動性和自覺性;應急演練開展不足;機房條件差;個別科室的計算機設(shè)備配臵偏低，服務期限偏長。

　　今后要加強信息技術(shù)人員的培養(yǎng)，提升信息安全技術(shù)水平，加強全院職工的信息安全教育，提高維護信息安全的主動性和自覺性，加大對醫(yī)院信息化建設(shè)投入，提升計算機設(shè)備配臵，進一步提高工作效率和系統(tǒng)運行的安全性。

校園安全調(diào)研報告 篇14

　　創(chuàng)建平安校園 優(yōu)化育人環(huán)境

——關(guān)于大悟縣校園安全的調(diào)研報告

【內(nèi)容摘要】按照全縣開展黨的群眾路線教育實踐活動安排，我著重就當前中小學校園安全問題，對我縣部分學校進行了專題調(diào)研。發(fā)現(xiàn)盡管各級各部門針對校園安全問題付出很多努力，做了大量工作，但任然存在交通安全、食品安全、低俗文化侵染、不良人員入校騷擾等問題。針對問題建議從校園安全宣傳教育、行動措施、管理機制等方面下功夫，努力創(chuàng)建平安校園，優(yōu)化育人環(huán)境。

【關(guān) 鍵 詞】校園安全 工作情況 存在問題 方法建議

　　平安穩(wěn)定、和諧文明的校園環(huán)境是學校取得優(yōu)異成績的前提條件，也是學校持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。為了確保學校師生生命安全和學校財產(chǎn)安全，更好地貫徹上級安全工作指示精神，加強學校安全管理，維護正常的教育教學秩序，大悟縣積極創(chuàng)建平安校園，不斷優(yōu)化育人環(huán)境。

　　一、我縣校園安全工作開展情況

　　近年來，我縣校園安全工作成效顯著，各學校強化安全教育，安全管理不放松，未發(fā)生重大不安全事件，基本上做到了讓家長、學生、教師三方滿意。

　　1、高度重視校園安全工作。我縣把學校安全作為一項政治任務，一項民生工程，一項和諧社會建設(shè)基礎(chǔ)工程來落實推進，常抓不懈。政府及各相關(guān)職能部門定期組織學校安全檢查。建立起以公安、教育部門為主體、多部門聯(lián)動的校園安全網(wǎng)絡，有效地維護了全縣的校園安全穩(wěn)定。

　　2、大力加強校園安全制度建設(shè)。我縣大部分學校結(jié)合學校規(guī)章制度的建設(shè)，制定了一整套包括學生管理、門衛(wèi)值班、防火防災、食品安全等內(nèi)容的安全管理制度，有些學校還專門制定了學校安全工作應急預案。凡此種種，使學校的綜合治理和校園安全防范做到有章可循、有規(guī)可依。同時，教育等相關(guān)部門定期對各學校的安全工作進行檢查，督促各項安全制度的落實。

　　3、不斷強化校園安全宣傳、教育。我縣校園安全已成為學校日常的宣傳教育內(nèi)容。各校通過校內(nèi)板報、廣播、宣傳櫥窗、安全教育展板、開展安全知識競賽等多種形式滲透安全教育。同時，還開展“珍愛生命、學會生存”、“零犯罪校園”、“拒絕毒品進校園”等針對性較強的活動。在活動中不斷提高學生安全意識和防范能力。

　　防傷害事故發(fā)生對校舍的改造，對門衛(wèi)力量的調(diào)整和加強等等。二、我縣校園安全工作存在的問題

　　從這次調(diào)研看，我縣校園和周邊環(huán)境安全的情況，總體是好的，但是一分為二看還確實存在著一些問題與不足，主要是：

　　1、交通安全問題

（一）學生接送車安全隱患仍然存在。由于為減輕學生負擔，有關(guān)部門核定的接送車收費標準偏低，不超載的話，駕乘人員利潤很低。為了圖利，許多承包學生接送的車都偷偷超載，存有很大隱患。在一些學區(qū)范圍較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠離學校的一些村莊為孩子上學，家長相互串聯(lián)，雇用個體中巴接送學生。這類中巴車經(jīng)常超載超速行駛，有的還沒有正規(guī)的客運資質(zhì)，存在很大的安全隱患。

（二）地處交通要道、主干道附近學校，有些尚未設(shè)置車輛慢行的警示標志或者缺少學生過街的斑馬線，在交通日趨繁忙的情況下，學生的交通安全隱患也日趨嚴重。（三）部分學校，尤其是地處中心地區(qū)或繁華地段的學校，上（放）學時或放周假時道路擁堵、人車混雜，極易發(fā)生交通事故。

　　2、學生飲食衛(wèi)生問題

（一）在城鄉(xiāng)學校校門周圍還存在亂設(shè)攤點，這類攤點無證無照、無固定營業(yè)場所，他們出售的飲食質(zhì)量無保證，有些攤點出售的零售大多是“三無”產(chǎn)品，有些飲食攤點在不辦理衛(wèi)生許可證的情況下，私自組織學生午餐供應，這些食品對學生的健康影響很大。

（二）部分學校食堂由私人承包，這些私人承包食堂對從業(yè)人員缺乏嚴格管理，衛(wèi)生要求執(zhí)行不嚴；有個別學校為節(jié)約成本，棄用原來的冷藏設(shè)施，私設(shè)灶外灶，剩余食品及待加工食品不作冷藏處理，有可能發(fā)生因霉變食物而引起群體性中毒事故。

　　3、營業(yè)性網(wǎng)吧及低俗文化對未成年人危害問題

　　有的網(wǎng)吧離學校并不遠，學生到網(wǎng)吧很方便，有的學生沉迷網(wǎng)吧乃至通宵達旦，使未成年人上癮，危害很大。另外，有些就近學校的書店、音像店中都有不健康的書籍、音像資料出售，在一些集市，以及學校周圍也有流動人員偷偷摸摸兜售黃色碟片和不健康書籍，毒害學生。

　　4、技防設(shè)施跟不上需求問題

（一）部分學校受經(jīng)費限制，沒有條件安裝周界報警和視頻監(jiān)控等現(xiàn)代技防設(shè)施，給學校安保工作增加了難度，盡管學校想盡辦法，加強巡查等，但學校發(fā)生偷盜的現(xiàn)象還存在。

（二）部分學校消防設(shè)施、用電設(shè)施不符要求，存在安全隱患。一些農(nóng)村學校建設(shè)時沒有設(shè)計消防栓，有的雖有消防栓，但因為水壓不足等原因無法正常使用；有的學校滅火器數(shù)量不足，藥液更換不及時；部分學校的消防應急燈、疏散標志不到位等等，一旦發(fā)生應急情況，處置不當極易發(fā)生群傷事件。

　　5、不良青年入校騷擾問題

　　一些學校的“流生”及已升入高一級學校的差生，到原學校騷擾，向低年級學生強行索要錢、物。這種擂肥現(xiàn)象，對學生、家長、學校、社會的負面影響較大。

　　關(guān)于校園安全的幾點建議

　　針對以上校園安全存在的問題，我建議從以下幾個方 面努力： 1、校園安全宣傳教育常態(tài)化

　　要進一步提高認識，充分認識到校園安全和周邊環(huán)境整治不是階段性工作，也不是突擊性工作，而是經(jīng)常性、持久性工作，必須警鐘長鳴、常抓不懈。安全知識要滲透到教學活動中，多利用讀報、放假前、開學初、升旗時開展安全教育。各學校要定期組織開展緊急逃生等演練活動，從理論到行動切實增強安全認識。

　　2、校園安全行動措施具體有效化篇2：校園安全調(diào)查報告 調(diào)查報告 大學校園安全調(diào)查 xxxxxx學院 班級：xxxxx 姓名：xxxxx 學號：xxxxxx xxxx年9月x日 目 錄 摘要 關(guān)鍵詞：

　　大學校園 校園安全 安全意識 摘要：

　　大學生代表著朝氣和希望，大學校園自然也是一個富有活力的地方。但大學校園并不是與世隔絕的世外桃源，近年來的高校校園安全問題成為全社會關(guān)注的熱點。伴隨著社會的進步，高校的不斷擴招，大學生人數(shù)的增多，大學社會化的發(fā)展，高校的安全事故也是屢屢發(fā)生，進入人們視線。大家在為事故嘆息之時也不禁思考，是什么導致了慘劇的發(fā)生？高校安全問題涉及各個方面，是一個復雜的，多方面的問題，為了切實維護好廣大同學的切身利益，我們進行了此次抽樣調(diào)查，分析了北京化工大學北方學院的校園安全狀況，分析了校園安全的薄弱方面，學校試圖為改善校園安全狀況，維護廣大師生安全提出建議。

　　調(diào)查策劃書 一、調(diào)查背景

　　校園安全問題是一個為社會各界關(guān)注的熱點問題。保護好每個學生,使發(fā)生在他們身邊的意外事故減少到最低限度,關(guān)系到千家萬戶的切實利益是各級學校教育和管理工作的重要內(nèi)容。

　　校園安全是學校管理的重要組成部分。近年來，高校校園安全問題已成為高等教育中的熱點問題之一，并且已干擾到了高校正常的辦學秩序，成為制約高校和諧發(fā)展的主要因素。必須積極采取有效措施，努力維護高校的長治久安，為高校發(fā)展營造一個和諧、穩(wěn)定、安全的環(huán)境。

　　隨著高等教育邁入大眾化階段，高校在校生大幅增長，社會化不斷提升，給高校校園安全工作帶來空前的挑戰(zhàn)，學生自殺、公寓失火、宿舍盜竊、食物中毒、校園暴力等高校校園安全事故頻發(fā)，造成很多負面影響，成為影響高校校園乃至整個社會和諧穩(wěn)定的不利因素。近年來，高校校園安全問題已成為高等教育中的熱點問題之一，倍受輿論和社會各界的關(guān)注。為切實維護好廣大同學的合法權(quán)益，我們進行了此次校園安全社會調(diào)查。

　　二、調(diào)查背景

　　本次調(diào)研的目的在于，通過問卷調(diào)查后的數(shù)據(jù)處理與分析,了解燕京理工大學的校園安全狀況,分析校園安全的各個方面，找出薄弱環(huán)節(jié)，通過努力改善學校的校園安全狀況，切實維護廣大師生的人身安全。

　　三、調(diào)查內(nèi)容

　　通過調(diào)查問卷的方式對學校大學生進行訪問，對第一手的資料進行科學的分析，以了解大學生對校園安全的認識，并提出行之有效的改善意見。

　　四、調(diào)查方法

　　1.本次調(diào)查為問卷調(diào)查。 2.問卷調(diào)查方式：隨機調(diào)查。3.調(diào)查地點：學校圖書館 五、調(diào)查對象和樣本量定

　　隨機分配。發(fā)放五十份進行調(diào)查，實際有效43份 六、問卷設(shè)計 1.問卷由訪員根據(jù)要求以及自己的一些想法,按照科學原則設(shè)計符合標準的調(diào)查問卷。2.本次調(diào)查問卷題器(問題設(shè)計與安排)從結(jié)構(gòu)上分為封閉式問題,半開半閉式問題和開放式問題。

　　3.問卷設(shè)計后對調(diào)查問卷進行問卷效度(表面效度)評估。 4.問卷設(shè)計出來后進行試調(diào)查并據(jù)此進行修改和定稿。七、調(diào)查執(zhí)行篇3：學校安全調(diào)研報告.doc 以科學發(fā)展觀為指導，努力做好學校安全工作——學習實踐科學發(fā)展觀調(diào)研報告 城區(qū)教育局

　　以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，本著以維護城區(qū)教育系統(tǒng)的穩(wěn)定和發(fā)展為目的，著力解決影響全區(qū)各校穩(wěn)定安全的實際問題，積極建設(shè)和諧平安校園，為學校的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，我對全區(qū)各校的安全工作進行了深入的調(diào)查研究，具體情況如下：

　　一、我區(qū)學校安全工作的現(xiàn)狀 1、安全工作制度基本完善。

　　學校對安全工作都非常重視，將安全工作提到學校的議事日程。成立了安全領(lǐng)導小組，學校一把手領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，并配備專（兼）職人員具體負責。學校和上級主管部門以及學校內(nèi)部人員都層層簽訂了安全工作責任書，明確職責。所有學校都制訂安全工作的有關(guān)規(guī)章制度，重視做好值班工作，做到防患于未然，上午、中午及放學時，安排校領(lǐng)導和教師在樓梯口、校門口值班，以防學生擁擠造成傷害事故。實行教師護送制度，學生放學時整隊離校，有教師護送，確保學生安全。

　　2、安全教育得到加強。

　　各學校在宣傳教育方面做得很好，都能根據(jù)要求和本校實際對師生進行定期的安全教育，提高了師生的安全意識。各校充分

　　利用校園廣播、班會課等對學生進行安全教育；利用墻報、校園廣播、健康課等，進行安全知識宣傳教育，使學生了解春季多發(fā)疾病的預防知識、夏季防溺水等有關(guān)知識；各學校每學期邀請法制副校長來校對學生進行法制、安全知識專題講座；通過組織學習，學生的安全意識得到增強，很大程度上減少了安全事故的發(fā)生。

　　3、安全防范措施得到落實。

　　學校領(lǐng)導安全防范意識得到加強，學校內(nèi)部防范體系較為健全，絕大部分學校人防、技防、設(shè)施防、制度防協(xié)調(diào)發(fā)展，重點部位（如電化教室、微機房）安全防范責任落實，措施扎實。

　　二、學校安全工作存在的問題

　　1、個別領(lǐng)導對安全工作抓的還不夠到位，安全措施未全面落實，部分安全隱患未及時排查和整改。

　　2、安全教育不到位、不重視。有的學校雖有法制安全課，但常被主科教師擠占，有的學校無法制安全課教師，更無教案，80%的學校學生沒有安全作業(yè)和試卷。

　　3、法律進學校和法制教育工作沒有落到實處，學生的法制意識不強，學生因打水、玩球、借東西、走路碰撞等小事打架現(xiàn)象時有發(fā)生。 4、各種突發(fā)性事件應急預案不健全，沒有預警機制，沒有應急措施，職責不明確，沒有認真吸取汶川大地震的教訓，個別學校應急預案演練不到位，沒有演練記錄，演練次數(shù)少，學生不熟

　　練，自救自護能力低。

　　5、學校安全保衛(wèi)、值班管理不嚴格，空崗、保安人員不著裝，手續(xù)不健全等現(xiàn)象存在，有時社會閑散人員進學校里，保衛(wèi)人員不知道，結(jié)果發(fā)生打架和丟失自行車等事件。

　　三、對我區(qū)學校安全工作的幾點建議 1、領(lǐng)導重視，組織落實。

　　對安全防范工作要高度重視，牢固樹立“教育無小事”、“安全責任重于泰山”的思想，將安全穩(wěn)定工作作為頭等大事抓緊抓好，將此項工作納入學校重要的議事日程，在安全工作上實行一票否決制。

　　2、加大校園環(huán)境整治力度，確保正常的教育教學秩序。

　　在近幾年校園環(huán)境整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)與有關(guān)部門合作進行校園環(huán)境整治工作，積極協(xié)助公安部門做好治安工作。

　　3、預防為主，教育先行。

　　我們深刻認識到，對安全事故的預防關(guān)鍵是教育。為此，要定期對師生進行交通安全、防汛安全、防火安全、人身安全、飲食衛(wèi)生等方面的教育，同時也要通過家長學校，對家長進行這方面的宣傳教育。

　　4、加大檢查力度，積極消除安全隱患。

　　檢查是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要手段，今后的工作當中要嚴格堅持安全檢查制度，定期進行安全檢查和排查，對于查出的安全隱患進行及時的整改，有效地預防各種安全事故的發(fā)生；對

　　于學校自身解決不了的問題，要及時報告給上級主管部門和相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決。5、加大人防力度，積極推廣技防。

　　要不斷加大人防力度，加強教師值班和領(lǐng)導帶班；在做好人防的基礎(chǔ)上，要積極推廣技術(shù)防范，增強安全防范的科技含量，并定期開展應急演練，提高應急能力。

　　6、加強德育工作，預防和減少青少年違法犯罪。

　　根據(jù)《中小學德育大綱》，建立和完善中小學德育工作體系，健全領(lǐng)導機構(gòu)，加強德育隊伍建設(shè)，并引入科學理論，扎實開展德育工作，以科學的理論指導德育工作實踐。另外，要加強德育基地建設(shè)，堅持開展國防教育和愛國主義、集體主義教育；繼續(xù)依托法制副校長和法制輔導員，定期開展法制教育，增強青少年學生遵紀守法的自覺性和主動性，減少和杜絕青少年的違法犯罪現(xiàn)象。

　　四、下一步學校安全工作的重點

　　1、進一步增強責任感和使命感，把加強學校安全工作作為素質(zhì)教育工作的一項重要任務和內(nèi)容，擺在突出位置，強化管理，狠抓落實。安全教育常抓不懈，警鐘長鳴，抓好學校的安全工作，重點是要通過安全教育工作，使廣大師生增強安全意識，學習安全知識，逐步提高自我應急的能力，要制定切實可行的安全教育工作計劃，建立健全安全管理工作責任制，定期對學校安全教育和安全防范工作進行檢查，早發(fā)現(xiàn)，早解決，早消除安全隱患，將安全教育工作一抓到底。2、健全制度，落實責任，不斷完善學校安全工作機制，全面落實學校安全工作的各項措施，建立起學校安全的有效工作和管理機制，真正把學校安全工作各項任務落實到基層，落實到學校，落實到班級，落實到責任人。

　　3、真抓實干，全面落實安全工作各項措施，抓實抓細學校安全工作，要以交通安全、防火安全、防擁擠踩踏、防校園傷害和校園周邊治安為重點，認真落實各項防范措施，預防和減少各種安全事故的發(fā)生。

　　4、學校都要根據(jù)本校的具體情況，從學生實際出發(fā)，在出操、集合等上、下樓梯的活動中，適當錯開時間，分年級、分班級逐次下樓，并安排教職工在樓梯間負責維護秩序，管理學生。要在教學樓樓梯間設(shè)置指示、警示標志，告誡學生上下樓梯相互禮讓，靠右行走，遵守秩序，注意安全。嚴防校園擁擠踩踏事故發(fā)生。

　　5、要加大安全設(shè)施投入力度，切實加強學校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力筑牢維護校園安全穩(wěn)定的第一道防線。一是強化校園安全管理，確保校園安全穩(wěn)定有序，要加強學校安全管理制度建設(shè)，加強校園重點部位安全保衛(wèi)力度；二是強化校園矛盾糾紛排查調(diào)處的力度，努力從源頭上加以預防和控制；三是強化預警機制，增強突發(fā)事件處置能力。

　　6、繼續(xù)抓好學生上下學接送車輛的排查整治工作。重點解決使用拼裝車、報廢車、貨車、拖拉機和非法營運客車接送學生上篇4：校園安全的調(diào)查報告

　　皖江經(jīng)濟調(diào)研——校園安全調(diào)查報告 班 級： 09財務管理 指導老師： 黃友生

　　組 員： 郝樸益 余洪鳴 佟翠娟 郭玉琳 朱凱莉 嚴異芳 范小光 梁其根

　　校園安全調(diào)查報告 【摘要】

　　校園安全是大學生在校期間人身財產(chǎn)的保證。本次我組采用隨機抽樣的方法，對大學校園存在的一系列安全問題展開了調(diào)查研究。主要針對可能存在的安全隱患對我校學生進行調(diào)查，以了解我校大學生對于校園安全問題的認識、如何應對安全隱患以及幫助我校學生提高安全防范意識。

【關(guān)鍵詞】:大學生、校園安全、防范意識 【正文】 一、調(diào)查背景

　　校園安全是大學生在校期間需要關(guān)注的問題，更是大學生在校期間人身財產(chǎn)的重要保證。學生的生命健康高于一切。安全，是學校一切工作的前提和基礎(chǔ)。

　　鑒于安徽師范大學近段時間安全事故頻發(fā)，因使用大功率電器造成火災險情和多次出現(xiàn)的物品失竊等事件，危及到學生的人身財產(chǎn)安全。此類事件引起了學校領(lǐng)導和學生的重視，并使校園安全問題得到了廣泛的關(guān)注。

　　在校園安全教育日益重要的情況下，我們組決定從大學生在校園

　　中可能會碰到哪些安全問題，如何解決這些安全隱患，大學生對校園安全問題的看法及自身對校園安全的認識等幾個方面對我校大學生展開調(diào)查。我們希望能夠通過此次調(diào)查了解到大學生對校園安全的認知程度，從而結(jié)合大學生的實際情況提出意見并為大學生提供校園安全方面的幫助，以便大學生能夠更好地保護自身的人身財產(chǎn)安全，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出一個安全文明的校園。二、調(diào)查內(nèi)容 此次調(diào)查主要圍繞大學生在校期間的日常生活中可能會遇到哪些人身、財產(chǎn)安全問題，大學生如何應對發(fā)生的安全問題，我校大學生對學校現(xiàn)有的安全防范措施的評價，以及如何增強大學生對于校園安全問題的防范意識四個方面展開。三、調(diào)查過程（一）調(diào)查方法

　　本次調(diào)查主要采用問卷調(diào)查的方式。此次調(diào)查共發(fā)放100份問卷，回收有效問卷97份，回收率為97%。

　　在此次問卷調(diào)查中，為了方便學生答題，問卷采用選擇題形式，只在最后一題以簡答的形式讓同學們對校園安全提出合理的建議。問卷發(fā)放時間為2011年4月20日到2011年4月22日，地點在安徽師范大學南校區(qū)。（二）調(diào)查對象

　　1、調(diào)查主體：安徽師范大學在校學生 2、樣本：隨機抽查的100名在校大學生。（三）樣本分布 抽樣分布表（四）調(diào)查統(tǒng)計

　　我們組成員對反饋回來的調(diào)查表每一題都進行了細致的記錄和統(tǒng)計，經(jīng)過匯總分析得出結(jié)論。四、資料呈現(xiàn)，結(jié)果分析（一）存在校園安全問題的原因

　　為何會存在校園安全問題，這是我們大家都比較關(guān)心的一個問題。根據(jù)這次的調(diào)查結(jié)果顯示70%的同學認為會產(chǎn)生校園人身財產(chǎn)安全問題是因為學生安全意識不足。20%的同學認為由于學校的安全工作做的不夠造成校園存在安全隱患。只有小部分同學認為是因為部分設(shè)施的老化和人員過于混雜而致使管理不利從而造成校園安全存在問題。

（二）對于自己的貴重財產(chǎn)會如何保管

　　學生離校期間，部分貴重物品不便于攜帶，如電腦等。我們想了篇5：關(guān)于校園安全的調(diào)研報告

　　防患未然，警鐘長鳴

——關(guān)于我校校園安全的調(diào)研報告

【摘要】校園安全工作一直是校園工作中備受關(guān)注的一部分。我校長期以來認真貫徹落實各項校園安全工作，且效果顯著。但全國各地頻發(fā)的校園安全事故仍為我校的校園安全工作敲響警鐘。如何營造安全的校園環(huán)境，預防校園安全事故發(fā)生是值得深思的。鑒此，文學院團委思想調(diào)研室特展開本次調(diào)研。

【關(guān)鍵詞】校園安全 預防 調(diào)研 一、調(diào)研目的本次調(diào)研活動旨在了解我校校園安全狀況，征集廣大同學對校園安全問題的意見，關(guān)注已出現(xiàn)的校園安全問題，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的校園安全隱患，在全方位衡量后得出妥善的解決方法以消除隱患，從而在根本上幫助同學們增強安全意識，做到防患于未然。

　　二、調(diào)研對象及方法 調(diào)研對象:文學院全體學生 調(diào)研方式: 座談會 問卷調(diào)查 個人訪談

　　思想調(diào)研員協(xié)同調(diào)研 三、調(diào)研內(nèi)容（一）調(diào)研概述

　　座談會 文學院團委思想調(diào)研室于2012年11月11日晚七點

　　半組織大一、大二年級各班思想調(diào)研員召開了“關(guān)于大學生對校園安全認識”的座談會。本次座談會旨在聽取同學心聲，積極采納學生的意見和建議。

　　問卷調(diào)查 為使本次調(diào)研活動的調(diào)研對象更為廣泛，調(diào)研結(jié)果更為真實，文學院團委思想調(diào)研室制作并發(fā)放了“關(guān)于校園安全的調(diào)查問卷”。本次調(diào)研共分發(fā)調(diào)查問卷145份，收回143份，問卷有效率%。

　　問卷發(fā)放情況統(tǒng)計表

　　個人訪談 為深入地了解同學們對校園安全問題的認識，彌補問卷調(diào)查的不足，使調(diào)研結(jié)果更真實、深刻，文學院團委思想調(diào)研室隨機對部分大一同學進行了深入的個人訪談。

　　思想調(diào)研員協(xié)同調(diào)研 為得到更全面的第一手調(diào)研資料，充分發(fā)揮思想調(diào)研員在各班的調(diào)研作用，文學院團委思想調(diào)研室協(xié)同各班思想調(diào)研員共同展開調(diào)研。

（二）深入調(diào)研 1.我校校園安全現(xiàn)狀

　　在調(diào)研過程中，很大一部分同學對我校的校園安全普及教育工作給予了肯定。根據(jù)座談會、問卷調(diào)查以及個人訪談得出的結(jié)果，我們了解到校園安全這一問題備受同學們關(guān)注。調(diào)研中，%的同學認為大學進行安全演練是非常必要的，這同時也反映出了同學們非常重

　　視校園安全問題。調(diào)研結(jié)果顯示，雖然我校的校園安全工作落到了實處，但也有必要進一步提高同學們的安全意識以及應對危險的能力。

　　下面以圖表形式反映同學們認為的校園安全隱患存在最大的區(qū)域： 2.存在的校園安全問題

　　根據(jù)各項調(diào)研結(jié)果，現(xiàn)就存在的各類校園安全問題做出以下分析：（1）校園消防安全

　　部分同學表示過去沒有參與或很少參與消防實戰(zhàn)演練，對消防安全沒有清楚透徹地認識，不具備基本的火場逃生技能，不能熟練使用專業(yè)滅火設(shè)備。這些都是造成同學們火場自救能力較弱的原因。

　　個別同學沒有良好的用火習慣，在宿舍使用明火，造成火災隱患。個別寢室有不良的用電習慣，私自使用大功率電器，私拉、亂接電線。調(diào)查表明，%的寢室曾用過較大功率電器。蘭天公寓樓內(nèi)安全出口少，進出通道狹窄，發(fā)生火情時不利于樓內(nèi)人員的安全疏散。

（2）校園食品安全

　　調(diào)查問卷顯示，%的同學對學校食堂的衛(wèi)生狀況表示滿意。在訪談過程中發(fā)現(xiàn)，剩余%的同學對學校食堂衛(wèi)生安全略有疑心，主要是因為這些同學本人或周圍其他人在學校食堂發(fā)現(xiàn)了一些食品安全問題。

　　下面對具體發(fā)生的問題用圖表說明：

　　由圖表可知，校園食品安全問題與學校各餐廳的衛(wèi)生水平有直接的關(guān)系。餐廳從業(yè)人員食品安全意識較低是我校食品安全隱患存在的重要原因之一。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，另一個食品安全的重大隱患是部分同學沒有養(yǎng)成良好的飲食消費習慣，不注重食品來源，喜食路邊攤食品而造成的。

（3）校園及周邊交通安全

　　在對各類校園安全事故的認識中，%的同學認為交通事故是最容易發(fā)生的安全事故。經(jīng)過調(diào)研得出，同學們對交通安全的高度重視是我校交通安全事故極少發(fā)生的重要原因。我們在思想調(diào)研員座談會上了解到，我校周邊道路交警警力不足是學校周邊交通環(huán)境擁擠混亂的一個重要的原因。這一路段交通監(jiān)控設(shè)施不完善，在一定程度上造成這一帶司機不能很好地遵守交通法規(guī)，危及我校周邊交通安全。校區(qū)與公寓的來往道路狹窄擁擠，且又有一些商販占據(jù)路面，影響正常通行，更加劇了我校校園周邊交通安全隱患。

　　另外，有%的同學認為學校有較合理的交通指示牌，但數(shù)量不足，所起到的積極作用有限。（4）校園用電安全

　　據(jù)調(diào)查顯示，%的同學表示從未在宿舍使用過大功率違禁電器，而剩余%的同學曾在宿舍使用過大功率電器。由此可知，大多數(shù)同學都較好地遵守了公寓用電守則。絕大多數(shù)同學表示不應該在公寓內(nèi)私自使用違禁大功率電器。

　　在進行個人訪談時，有同學指出部分公寓內(nèi)存在原有電路不合理、線頭亂放、插座松動等問題。

飲水安全調(diào)研報告 篇15

　　吉林省農(nóng)村飲水安全工作檢查調(diào)研報告

　　根據(jù)農(nóng)村水利司、規(guī)劃計劃司的統(tǒng)一安排，2008年1月18-24日，我們對吉林省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理情況進行了檢查調(diào)研。聽取了吉林省水利廳的情況介紹，召開了8個縣（市）政府和水利部門領(lǐng)導的座談會，實地考察了乾安、大安和農(nóng)安縣（市）的9處農(nóng)村飲水安全工程，查看了相關(guān)資料，走訪了27戶農(nóng)戶，并分別與松原市、白城市、長春市水利局領(lǐng)導，實地考察的3縣（市）政府領(lǐng)導和發(fā)改、財政、水利等有關(guān)部門，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和農(nóng)戶代表召開了座談會?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、農(nóng)村飲水安全工作基本情況

（一）吉林省農(nóng)村飲水安全狀況

　　1、到2004年底全省農(nóng)村飲水安現(xiàn)狀。經(jīng)調(diào)查，到2004年底，國家核定農(nóng)村飲水不安全人口萬人。

　　2、到2007年底全省農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀。到2007年底，解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)為萬人，剩余不安全人口數(shù)為萬人，規(guī)劃外飲水不安全人口為萬（不包括國營場站、學校的不安全人口）。

（二）近年來農(nóng)村飲水安全工作進展

　　1、2005-2007年農(nóng)村飲水安全項目計劃。

　　2、2005-2007年項目完成情況。2005-2007年，吉林省農(nóng)村飲水安全工程完成投入億元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全水源工程2986處，完成管網(wǎng)安裝工程3250處，解決了萬人飲水安全問題（占10年規(guī)劃任務的%，占2005-2007年計劃的 %）。

　　2005-2007年實施的項目均為規(guī)劃內(nèi)項目。吉林省已全部解決高氟高砷水問題，全省農(nóng)村群眾告別了長期飲用高氟高砷水的歷史。

（三）農(nóng)村飲水安全工作取得的成效

　　從2000年開始使用國債進行農(nóng)村飲水工程建設(shè)，到2007年底，完成投入億元，其中國債億元，省級配套億元，縣（市、區(qū)）配套億元，受益群眾自籌億元，累計建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程4760 處，解決了萬人飲水安全問題。

　　1、減少疾病，提高群眾健康水平。農(nóng)村飲水工程的建設(shè)，使缺水區(qū)和高氟水區(qū)、高砷水區(qū)、部分苦咸水區(qū)群眾喝上符合衛(wèi)生標準的安全水，極大地改善了廣大群眾生活用水條件，人的體質(zhì)增強，疾病發(fā)病率明顯下降，地方病得到有效抑制，提高了身體素質(zhì)，減少了醫(yī)療費用。當?shù)厝罕姲艳r(nóng)村飲水安全工程稱為“德政工程”、“民心工程”、“富民工程”。

　　2、解放了農(nóng)村勞動力。過去，農(nóng)村缺水人口平均每戶每天用于挑水的勞動力在1/4個以上，干旱季節(jié)要1個青壯年勞動力專門挑水。解決了飲水問題后，使農(nóng)民從繁重的挑水勞動中解脫出來，極大地解放了農(nóng)村勞動力，不少群眾外出打工，增加收入。同時通過國家、地方、群眾的投入，擴大了內(nèi)需，活化了資金，帶動多種行業(yè)的共同發(fā)展。農(nóng)村飲水工程發(fā)揮多種作用，既為養(yǎng)殖大戶提供充足、衛(wèi)生的水，還為群眾房前屋后種植蔬菜、水果提供水源保證，推動了農(nóng)村畜牧業(yè)和庭院經(jīng)濟的發(fā)展。

　　3、改善農(nóng)村生活環(huán)境，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決農(nóng)村飲水安全問題是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容，通過建設(shè)飲水工程，使農(nóng)民群眾能喝上及時、衛(wèi)生、方便的飲用水，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和群眾個人衛(wèi)生條件明顯改善。自來水入戶，可帶動上下水、洗衣機、淋浴器、太陽能熱水器、室內(nèi)衛(wèi)生間等現(xiàn)代生活設(shè)施進入農(nóng)家，提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　4、通過用水戶參與管理推進農(nóng)村民主政治建設(shè)。吉林省農(nóng)村飲水工程的建設(shè)與管理，以反映農(nóng)民意愿，滿足群眾需求為出發(fā)點，使農(nóng)村群眾得到最大限度受益為落腳點。讓農(nóng)民群眾參與工程的建設(shè)與運行管理，充分發(fā)揮農(nóng)民的主人翁作用，使農(nóng)民群眾自覺愛護農(nóng)村飲水工程，群眾按照核定的水價及時交納水費，農(nóng)民群眾參與農(nóng)村飲水工程的建設(shè)與運行管理，推進了農(nóng)村民主政治建設(shè)。

　　5、密切了政府和農(nóng)民關(guān)系。解決農(nóng)村飲水安全問題，使廣大農(nóng)村的精神面貌為之一新，特別是群眾認為黨和政府沒有忘記他們，對群眾的疾苦沒有視而不見，而是放在心上，積極為廣大群眾辦實事、辦好事?；鶎痈刹恳步璐藱C會實現(xiàn)了為農(nóng)民群眾辦實事的愿望，使黨員干部與群眾的關(guān)系更加密切，黨員干部以此為契機，大力宣傳黨的政策，推行一些新舉措，也被廣大群眾積極接受并很好的開展起來，黨的政策、政令也因此施行的更加暢通，用老百姓的話說：“共產(chǎn)黨這件事辦到我們心坎里了，這是一件積德的事啊。”這充分體現(xiàn)出農(nóng)村飲水安全工程是一項民心工程和德政工程，是密切黨群、干群關(guān)系的紐帶，是黨群關(guān)系不斷延伸發(fā)展的階梯，是社會穩(wěn)定的重要因素。因此，解決農(nóng)村飲水安全問題是踐行“三個代表”在廣大農(nóng)村的最好體現(xiàn)，無疑可以增強廣大農(nóng)民群眾對黨和政府的魚水之情。

　　6、促進民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定。吉林省是多民族聚居、東南與朝鮮比鄰的邊疆省份，在飲水困難時代，群眾往往因為生活用水而影響民族團結(jié)。通過農(nóng)村飲水工程建設(shè)，改善了農(nóng)村飲水條件，解決了用水糾紛，促進了民族團結(jié)，鄰居關(guān)系更加和睦。農(nóng)村飲水工程建設(shè)，促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)，對邊疆少數(shù)民族地區(qū)人民群眾安居樂業(yè)，邊疆穩(wěn)定起到了重要作用。

　　二、解決農(nóng)村飲水安全問題的主要做法

　　吉林省的農(nóng)村飲水工作，按照“統(tǒng)一部署、因地制宜、積極發(fā)展、綜合利用、講究實效”的原則，各級政府及水利部門始終把解決農(nóng)村飲水困難問題，當作一項關(guān)心群眾疾苦，密切聯(lián)系群眾的大事，納入各級政府及水利部門的重要議事日程，把解決農(nóng)村飲水安全作為政府的政治任務、頭等大事和一把手工程來抓，從人力、物力、財力等方面給予保證，有力地促進了農(nóng)村飲水工作的開展。

（一）組織領(lǐng)導及責任制落實情況

　　吉林省各級黨委、政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作。2006年8月，原省長現(xiàn)任省委書記王珉同志考察農(nóng)安縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)時指出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最終目的是提高農(nóng)民生活質(zhì)量，水最重要，剛才聽了匯報，全省還有100多萬人吃氟、砷超標水，要竭全省今年還有的財力，全部投入到飲水上，力爭今年解決大部分，明年掃個尾，兩年全部解決。省長韓長賦同志在2007年初召開的省十屆人大五次會議上，就解決150萬農(nóng)村人口飲水安全問題向全省人民做出了莊嚴承諾，在視察社會主義新農(nóng)村建設(shè)時，就農(nóng)村飲水安全工作做出了“重點規(guī)劃、實施承包、確保完成”的重要指示，并納入省政府重點工作目標責任制；省政府常務會議多次聽取項目進展情況匯報，省人大、省政協(xié)領(lǐng)導多次視察工程建設(shè)情況，省長助理現(xiàn)任省委常委、副省長房俐同志分別帶領(lǐng)水利、發(fā)改委等省政府組成部門，利用4個多月的時間，深入29個縣（市、區(qū)）及白城市查干浩特旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，逐一現(xiàn)場辦公，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，解決問題，有力地推動了農(nóng)村飲水安全工作。

　　為切實加強對農(nóng)村飲水安全工作的組織領(lǐng)導，保證農(nóng)村飲水安全工作的順利推進，吉林省政府成立了由發(fā)改、水利、財政、衛(wèi)生等部門組成的全省農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導小組，組長由省政府常務副省長擔任，政府副秘書長及發(fā)改、財政、水利、衛(wèi)生部門主要負責人為副組長，辦公室設(shè)在水利廳。

　　建立和落實了行政首長負責制，并把解決農(nóng)村飲水安全工作納入政府及其有關(guān)部門和領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容。吉林省政府于2007年4月11日在乾安縣召開了全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會，會上，省政府常務副省長田學仁同志代表省政府與項目區(qū)政府簽訂了責任書。

（二）建立有效的農(nóng)村飲水安全工作機制

　　1、領(lǐng)導重視，完善機構(gòu)。各縣（市、區(qū)）黨委、政府把解決農(nóng)村飲水安全工作擺到重要議事日程，把解決農(nóng)村飲水安全問題當作解決民生問題的頭等大事來抓，認真研究，周密部署，經(jīng)常召開項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導、村書記、村民委員會主任、社主任參加的動員大會，明確任務，落實責任；縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導分片包保任務，宣傳、動員、組織受益群眾積極參與工程建設(shè)，政府常務會議多次聽取工作情況匯報，幫助解決實際問題。

　　各縣（市、區(qū)）也成立了以政府領(lǐng)導為組長，發(fā)改、財政、水利、衛(wèi)生等部門為成員單位的農(nóng)村飲水工程建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)項目管理辦公室，辦公室設(shè)在水利局，部分縣主管副縣長任辦公室主任，具體負責農(nóng)村飲水工程的建設(shè)與管理。各級政府建立和落實了行政首長負責制，并把解決農(nóng)村飲水安全工作納入政府及其有關(guān)部門和領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容。

　　為進一步明確任務，落實責任，在與省里簽訂責任書后，各縣（市、區(qū)）政府與項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了責任書，層層落實責任。

　　2、部門配合，彰顯合力。解決農(nóng)村飲水安全問題，水利部門是第一責任人，并與發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生等多個部門密切配合。發(fā)展改革部門會同水利部門積極爭取項目建設(shè)資金，及時審批項目可研及年度建設(shè)實施方案，水利部門認真組織項目實施；財政、審計部門定期檢查農(nóng)村飲水安全資金使用情況；衛(wèi)生部門對水質(zhì)化驗和監(jiān)測落實了具體措施；環(huán)保部門對農(nóng)村供水水源積極開展了水源地保護。部門間分工明確，水利作為行業(yè)部門主動與綜合部門協(xié)調(diào)，確保了計劃盡早下達、資金快速到位、施工組織有序、飲水質(zhì)量監(jiān)測合格，確保了工程安全、資金安全、水質(zhì)安全、水源地安全。

　　3、建立獎勵機制，促進又好又快發(fā)展。2007年吉林省各級政府為了促進農(nóng)村飲水安全工程保質(zhì)保量按時完成，均安排資金用于獎勵。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省共安排獎勵資金400萬元，其中：省財政安排90萬元，縣（市、區(qū)）財政安排310萬元，對任務完成好的單位和工作業(yè)績突出的個人進行獎勵。通過獎勵進一步調(diào)動了各級政府及建設(shè)單位做好農(nóng)村飲水安全工作積極性，促進了農(nóng)村飲水安全工作又好又快發(fā)展。

（三）注重前期工作，科學籌劃，創(chuàng)造實施條件

　　1、農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃情況。2005年初，按照水利部的統(tǒng)一部署，吉林省水利廳將《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》人數(shù)分解到縣（市、區(qū)），并召開了全省農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃專題會議，對各地編制農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃進行了專門部署。2005年8月，各地按要求編制了農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，省水利廳完成了吉林省農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃，2005年10月通過了水利部審查。為進一步做好縣級農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃工作，貫徹落實國家發(fā)展和改革委員會、水利部《關(guān)于印發(fā)〈全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣建設(shè)管理辦法〉和〈縣級農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃指南〉的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]1726號）精神，省水利廳于2007年12月27日舉辦了全省縣級農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃編制工作培訓班，聘請經(jīng)驗豐富的專家就國家原定15年任務用10年來完成的目標及編制縣級農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃對相關(guān)人員進行了培訓，并對各縣（市、區(qū)）修訂完善農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃提出了具體要求；各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃修訂完善后，經(jīng)省水利廳審查，由當?shù)卣鷾蕦嵤?/p>

　　2、可行性研究報告編制及審批工作。2007年2月，省水利廳會同省發(fā)改委對2005-2007年解決全省120萬人飲用高氟高砷水項目可研進行了集中審批，已批復可研16個縣，投資億元，人均投資740元。為簡化可研審批程序及頻次，吉林省將原來可研按地區(qū)編制、總投資規(guī)模不超過3000萬元，調(diào)整為可研以縣（市、區(qū)）為單位編制、總投資規(guī)模不超過2億元編制，并結(jié)合各地實際規(guī)范了各項取費標準，這樣，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全項目可研包括了所有規(guī)劃內(nèi)人口（除氟砷人口以外），即十年項目可研一次批復完畢。目前，全省63個縣（市、區(qū)）十年可研報告已審查完畢，正在批復之中。可行性研究報告從上報到批復，經(jīng)過審查、修訂、上報等環(huán)節(jié)，大約需要2個月時間。

　　3、年度建設(shè)實施方案。國家年度投資計劃下達后，省發(fā)改委與水利廳及時轉(zhuǎn)發(fā)下達，并部署年度實施方案編制工作，為提高實施方案審批速度，將原來由地區(qū)統(tǒng)一編制實施方案省里審批調(diào)整為由縣（市、區(qū)）編制實施方案，由地區(qū)審批，減少了審批環(huán)節(jié)，縮短了審批時間，為項目早日開工建設(shè)創(chuàng)造了條件。2006-2007年實施方案共批復投資億元，解決132萬人，人均投資約600元。實施方案從上報到批復也要經(jīng)過審查、修訂、上報等環(huán)節(jié)，需要約1個月時間。

　　4、2005-2007年前期經(jīng)費落實情況。由于吉林省是農(nóng)業(yè)大省、國家重要商品糧基地，同時又是財政窮省，目前各級財政大部分未安排資金用于農(nóng)村飲水安全前期工作。

（四）計劃執(zhí)行情況

　　1、2006年計劃執(zhí)行情況。2006年農(nóng)村飲水安全項目計劃解決萬人飲水安全問題，并于2007年施工。截止2007年底，完成投資億元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程1232處，解決了萬人飲水安全問題，完成計劃的96%。

　　由于缺少建設(shè)資金，2006年計劃中仍有萬人缺水問題沒有解決，預計2008年省級配套資金到位后，可全部完成建設(shè)任務。

　　2、2007年計劃執(zhí)行情況。2007年農(nóng)村飲水安全項目計劃解決萬人飲水安全問題，并于當年施工。截止2007年底，完成投資億元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程1258處，解決了萬人飲水安全問題，完成計劃的96%。

　　由于缺少建設(shè)資金，解決缺水萬人任務沒有完成，預計2008年省級配套資金到位后，可全部完成建設(shè)任務。

　　3、2006-2007年項目變更及審批情況。因2006年國家計劃下達較晚，北方上凍時間較早，工程基本在2007年實施。吉林省為了降低建設(shè)成本、節(jié)約投資，取消壓力罐，少建或不建管理房，采用智能變頻器自動控制，在工程實施過程中，個別工程由于沒有地下水、水量不足、水質(zhì)不合格或地下水位高或遇到流沙層而無法施工等原因，這樣，原計劃的建設(shè)地點需要變更，設(shè)計變更由縣（市、區(qū)）發(fā)改和水利部門聯(lián)合上報市（州）發(fā)改和水利部門審批。

（五）資金配套及管理情況

　　吉林省充分調(diào)動廣大干部群眾興建農(nóng)村飲水工程的積極性，努力籌措建設(shè)資金。在按時保質(zhì)保量地完成國債資金的同時，各級政府都拿出一定數(shù)額的地方財政資金用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)，受益群眾也積極投勞投資。為避免出現(xiàn)同一個項目多頭申報現(xiàn)象，省里要求各地對多方投資進行資金整合，在小農(nóng)水資金、扶貧資金、以工代賑資金、抗旱資金捆綁集中使用，確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)配套資金落實的同時，保證項目規(guī)范操作，資金規(guī)范管理，使用安全。

　　1、資金配套情況。2005-2007年農(nóng)村飲水安全工程投資組成情況。

　　由于省領(lǐng)導重視，省級配套資金超計劃安排并及時到位，各縣（市、區(qū)）財政困難和個別領(lǐng)導重視不夠，因此，配套資金沒能足額落實到位，吉林省在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程中，通過加大宣傳力度，提高了受益群眾參與工程建設(shè)的積極性，保證了群眾配套的落實。

　　2、資金下達及撥付情況。2006年國家下達吉林省農(nóng)村飲水安全項目投資計劃共三批，下達到市、州，吉林省發(fā)改委、水利廳及時將國家投資計劃分解下達到有關(guān)縣（市、區(qū)），省財政廳根據(jù)省發(fā)改委、水利廳下達的投資計劃，及時下達資金支出預算計劃；2007年國家下達吉林省投資計劃時間為6月13日，吉林省投資分解計劃和資金支出預算計劃均在8月5日前下達到各縣（市、區(qū)）。

　　3、資金管理情況。吉林省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金均設(shè)專賬、專戶存儲，做到了?？顚Ｓ?，按照工程建設(shè)進度和質(zhì)量，分期撥付建設(shè)資金。有的縣（市、區(qū)）還設(shè)置了“農(nóng)村飲水工程投資核算與價格構(gòu)成公示欄”，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。為進一步規(guī)范資金使用管理，省水利廳于2007年6月11日下發(fā)了《吉林省農(nóng)村飲水安全項目資金管理實施細則》（吉水規(guī)計[2007]274號）、于2007年6月19日下發(fā)了《吉林省水利廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村飲水安全項目財務建賬及核算的緊急通知》（吉水規(guī)計[2007]439號），規(guī)范了資金使用管理。同時，水利廳派出4個稽察組，利用近一個月的時間，對2005-2007年農(nóng)村飲水安全項目資金使用管理情況進行了全面稽察，財政、審計部門也定期檢查農(nóng)村飲水安全資金使用情況，確保資金安全。

（六）工程建設(shè)管理情況

　　1、工程執(zhí)行“四制”情況。吉林省2005年以來實施農(nóng)村飲水工程規(guī)模相對較小，目前還沒有一例日供水能力達到1000m3（或供水人口在人）的單項工程。

　　2、“六制”執(zhí)行情況。建設(shè)單位在工程建設(shè)中，對于小微型工程，嚴格執(zhí)行“六制”。實行建卡到村制度，卡片上注明了每處工程的建設(shè)地點、工程形式、供水規(guī)模、受益人口、投資情況、開竣工時間等；2007年4月24日和7月26日，省水利廳在《吉林日報》上，對2005-2007年項目分兩批進行了公示；采取招標選購或集中采購的方式選購工程建設(shè)所需的材料和機電設(shè)備。所有的材料和設(shè)備都是國家合格產(chǎn)品，并簽定了供貨合同和售后服務協(xié)議，堅決杜絕假冒偽劣產(chǎn)品；建設(shè)單位實行了報賬制，按照工程建設(shè)進度和質(zhì)量，分期撥付建設(shè)資金；吉林省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，實行監(jiān)理制，監(jiān)理單位根據(jù)《監(jiān)理規(guī)劃》安排得力人員組成工程項目監(jiān)理部，采取分片巡視的方式對工程進行監(jiān)理，監(jiān)理人員認真負責，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合要求的，立即責令施工單位進行整改，及時消除質(zhì)量隱患，有力地保證了工程質(zhì)量；吉林省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實行行政領(lǐng)導和工程技術(shù)人員雙重負責制，行政領(lǐng)導包資金，包任務，包協(xié)調(diào)，工程技術(shù)人員包質(zhì)量，包效益。大部分縣市區(qū)在農(nóng)村飲水工程建設(shè)中，實行水利局長分片包干責任制，把每處農(nóng)村供水工程建設(shè)任務具體分解到每位局長頭上，同時每一處供水工程都指派一名工程技術(shù)人員作為質(zhì)量監(jiān)督員，具體負責技術(shù)指導和工程質(zhì)量的監(jiān)督工作。

　　2005年開始實施農(nóng)村飲水安全工程，吉林省按照國家《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》并結(jié)合吉林省實際，正在制定吉林省農(nóng)村飲水安全項目驗收辦法，規(guī)范項目驗收，吉林省計劃于2008年4月開始對全省2005-2007年項目進行竣工驗收。

（七）項目公示及用水參與

　　吉林省大部分農(nóng)村飲水安全項目，實行建卡到村制度，卡片上注明了每處工程的建設(shè)地點、工程形式、供水規(guī)模、受益人口、投資情況、開竣工時間等；2007年4月24日和7月26日，省水利廳在《吉林日報》上，對2005-2007年項目分兩批進行了公示，各項目建設(shè)單位也通過電視、報紙、設(shè)立公告牌，發(fā)放宣傳冊等方式，對工程地點、建設(shè)內(nèi)容、投資額度、材料設(shè)備價格、國家補助資金、地方配套資金及群眾自籌資金等進行了公示，增加工作透明度，主動接受監(jiān)督。

　　農(nóng)村飲水安全工程點多、面廣，涉及千家萬戶，與群眾的切身利益密切相關(guān)，無論工程的建設(shè)和管理，都離不開群眾的參與和支持，因此，吉林省加大宣傳力度，2007年，僅省里就11次組織新華社、吉林日報社、中央電視臺、吉林電視臺、中國水利報社等記者深入實地采訪，對解決飲水安全問題進行連續(xù)專題報道。同時，將5萬套飲水安全宣傳讀本和掛圖，發(fā)放到村屯進行宣傳。建設(shè)過程中，領(lǐng)導小組辦公室共印發(fā)簡報89期，通報各地進展情況，推廣部分縣、市農(nóng)村飲水安全工作好的做法。各縣（市、區(qū)）也利用廣播、電視、報紙等新聞媒體多次對飲水安全重要性和工程建設(shè)情況進行宣傳報道，提高廣大干部群眾的思想認識，調(diào)動他們主動參與工程建設(shè)的積極性。

　　吉林省建設(shè)的每處飲水安全工程，都有群眾參與，參與的主要形式：一是參與工程建設(shè)，主動出資或投工投勞，并與監(jiān)理、質(zhì)檢人員一起對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，比如對打井深度、井管規(guī)格質(zhì)量、管路埋深、管材規(guī)格質(zhì)量、管理房面積及材料質(zhì)量等進行監(jiān)督；二是參與工程建后管理，對管理房環(huán)境衛(wèi)生、日供水時間、水費收繳、管理與支出等提出意見和建議。據(jù)統(tǒng)計，僅2007年，受益農(nóng)戶共投工投勞近200萬個工日，彌補了建設(shè)資金的不足，同時，通過受益群眾參與工程的建設(shè)與管理，他們更加深刻認識到安全水的來之不易，促使他們更加愛護飲水工程，增強節(jié)水意識。

（八）管理體制、運行機制及水價情況

　　1、集中式供水工程情況。自2000年以來，吉林省共建成集中式農(nóng)村飲水安全工程4760處，設(shè)計日供水能力萬立方米，受益人口311萬人，實際日供水立方米，每處工程供水前都進行水質(zhì)化驗，水質(zhì)不合格的均上水處理設(shè)備進行水質(zhì)凈化，目前已上水處理設(shè)備1341套，使水質(zhì)全部達到安全水質(zhì)標準，同時建立水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對水質(zhì)進行檢測。

　　2、管理體制。2003年10月29日，水利部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》（以下簡稱《管理意見》）下發(fā)后，吉林省水利廳及時轉(zhuǎn)發(fā)到全省各地，要求各地認真執(zhí)行，并結(jié)合本地實際制定具體的管理實施細則。吉林省水利廳于2003年12月5日根據(jù)《管理意見》，結(jié)合吉林省實際出臺了《吉林省村鎮(zhèn)供水工程管理辦法》（以下簡稱《辦法》），各地按照《管理意見》和《辦法》的要求，強化了農(nóng)村飲水工程的運行管理，明確了管理主體和責任，建立了職能清晰、權(quán)責明確的管理體制。

　　經(jīng)過多年的實踐和探索，吉林省初步形成了幾種針對不同工程形式的運行管理模式。一是較大規(guī)模的集中供水工程，采取水利局直管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理、股份制管理、租賃拍賣經(jīng)營管理權(quán)等不同管理形式。二是對小型村屯供水工程，采取租賃、承包、水管站或集體管理等不同管理方式。各級水利部門在抓工程建設(shè)的同時注重工程建后管理，因地制宜地制定了農(nóng)村飲水工程管理辦法。如乾安、農(nóng)安、大安縣（市）以集體管理為主，推選村民并委托其負責日常運行管理和收取水費工作，付以一定報酬，農(nóng)安縣自來水管理者還與用水戶簽訂協(xié)議書進行相關(guān)規(guī)定并確保水費正常收??；而汪清縣成立了縣農(nóng)村自來水管理總站，按照產(chǎn)權(quán)明晰、責任明確、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費的原則，對全縣農(nóng)村自來水工程實行統(tǒng)一管理，使該縣的農(nóng)村自來水管理工作躍上了一個新臺階，初步形成了農(nóng)村供水產(chǎn)業(yè)化，取得了顯著的成效，這種管理模式是吉林省提倡的方向，今后繼續(xù)在全省推廣。

　　3、運行機制。運用市場經(jīng)濟手段，因地制宜地采取承包、租賃等經(jīng)營方式，建立了靈活有效的村鎮(zhèn)供水工程運行機制。一是實行目標管理責任制。各地對農(nóng)村飲水安全工程實行目標管理責任制，發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢，加強農(nóng)村供水產(chǎn)業(yè)化建設(shè)與管理。無論哪種管理體制，都根據(jù)工程運行需要制定了各種規(guī)章制度，分別建立領(lǐng)導、管理人員、運行操作人員的崗位責任制，并建立水質(zhì)監(jiān)測制度、工程維修養(yǎng)護制度及崗位培訓制度，確保水質(zhì)安全，不斷提高管理人員的業(yè)務素質(zhì)和管理水平。二是制定用人制度。吉林省農(nóng)村供水工程管理及技術(shù)人員實行招聘制，建立競爭激勵機制，對管理及技術(shù)人員實行年度目標考核、獎懲及淘汰制度。三是建立分配機制。采取靈活有效的分配辦法，使職工收入與崗位責任和工作績效聯(lián)系起來，做到合理分配。四是建立約束監(jiān)督機制。定期檢查各項責任制度、規(guī)章制度、用水制度、分配制度等的落實情況，定期監(jiān)督檢查水費收繳及支出情況。

　　4、水價。吉林省農(nóng)村飲水安全工程按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔”的原則并考慮用水戶的承受能力核定供水水價。水價由當?shù)貎r格主管部門制定，水費構(gòu)成包括能源動力費、藥劑費、水質(zhì)檢測費、管理費、維修費、辦公費、折舊費及其他費用，吉林省大部分工程水價在1-2元之間，沒有達到供水成本，個別工程由于受益人口少，人均承擔電費較高等原因，水價達到3元以上，甚至十多元；水費收取方式大部分每月月末收取，其余是年末或者年中收取，實收率不足70%。

　　5、電價。2006年7月以前，吉林省農(nóng)村飲水工程電價大部分執(zhí)行非工業(yè)、普通工業(yè)電價標準，電價在元/千瓦時左右，2006年7月21日，省發(fā)改委和水利廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村飲用水工程供水價格管理及有關(guān)問題的通知》，規(guī)定“對農(nóng)民集體經(jīng)濟組織自行管理的飲用水工程供水用電執(zhí)行居民生活用電價格，免收水資源費”。從2006年底開始，大部分農(nóng)村飲水工程電價執(zhí)行居民生活用電價格，為25元/千瓦時，每年可減輕農(nóng)民負擔約2300萬元，但也有個別地方?jīng)]有執(zhí)行這個標準。

（九）水源保護及基層服務體系建設(shè)情況

　　1、水源保護。為了確保農(nóng)村供水水源地的安全，吉林省采取了以下措施：一是農(nóng)村供水工程為打深水井提取水質(zhì)合格的地下水的，大部分水源井都建管理房，為防止地表水污染地下水，采取了井口封閉、封蓋上鎖等措施；二是引泉、高位水池等水源工程在室外的供水工程，首先，確定水源周圍50-200米范圍為水源保護區(qū)，其次，保護區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置垃圾、廢棄物堆放點和化肥、農(nóng)藥等庫房；三是禁止以明渠方式在集中性供水水源地保護區(qū)內(nèi)排放廢污水；四是禁止在水源地及村屯周邊興建有污染的化學、醫(yī)藥等工廠；五是禁止建設(shè)破壞生活用水水源的沙場、石場等項目；六是有計劃地在水源地保護區(qū)內(nèi)種草、植樹，保護植被，涵養(yǎng)水源。

　　2、水質(zhì)檢測。為確保水質(zhì)安全，吉林省對農(nóng)村飲水安全工程水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)進行檢測和監(jiān)測，此項工作由衛(wèi)生部門負責，要求每年至少檢測一次。以前，水質(zhì)檢測費用由水利部門承擔，2007年省財政安排200萬元專項用于水質(zhì)監(jiān)測。

　　3、服務體系建設(shè)。全省組建農(nóng)村供水工程管理委員會169個，組建用水合作組織148個，成立工程管護小組1208個，建立縣級供水協(xié)會3個，建立鄉(xiāng)級供水協(xié)會72個，建立服務中心（站）945個。管理單位以提供優(yōu)質(zhì)服務為宗旨，建立健全規(guī)章制度，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗，提供信息和技術(shù)服務。另外，政府在扶持基層供水服務體系建設(shè)方面，吉林省進行了初步試點，目前，吉林省全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣-乾安縣準備從2008年開始，縣政府在財政預算中安排資金，專項用于以前工程改造及設(shè)備更新。

　　4、建立供水應急機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及供水單位已按要求正在編制供水應急預案，建立供水應急機制，當停電、水源、水質(zhì)發(fā)生重大變化或遇到嚴重干旱造成供水水量嚴重不足時，通過啟動應急預案，確保群眾生活用水。

　　三、存在的主要問題及原因分析

（一）前期工作方面

　　1、前期投入少，影響工程建設(shè)進度。吉林省建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，大部分水源工程為打深水井，由于缺少前期投入，打井前沒有做物探，導致出水量不足或水質(zhì)不合格，甚至打干眼井；有的工程在管道開挖過程中，因為地下水位偏高或者遇到流沙，導致工程不能正常進行。影響了工期。尤其從2008年開始，農(nóng)村飲水安全項目年度實施方案不再采取典型工程代表法，而是每處工程都要進行初步設(shè)計，增加了前期工作量，需要的前期工作投入也隨之增加，但又沒有固定的前期工作經(jīng)費來源保證。

　　2、年度投資計劃下達較晚。 2007年國家投資計劃下達時間為6月13日，吉林省分解計劃和資金支出預算計劃下達到各縣（市、區(qū)）已接近8月中旬，而2006年投資計劃分三批下達，最后一批資金計劃下達已到當年11月份，由于北方進入冬季早，施工周期短，當年計劃當年完成幾乎不可能。

（二）建設(shè)管理方面

　　1、電網(wǎng)增容和線路鋪設(shè)投資問題。為推動農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，各縣（市、區(qū)）成立的農(nóng)村飲水工程建設(shè)領(lǐng)導小組，一般未包括電力部門。在工程建設(shè)過程中電網(wǎng)增容和線路鋪設(shè)是必然遇到的問題，這部分投入在配套資金中所占比重不小，例如大安縣在2005-2007年實施的項目中，縣級配套為460萬元，涉及電網(wǎng)增容和線路鋪設(shè)投資達100萬元，通過縣主要領(lǐng)導與電力部門多次協(xié)調(diào)，減免了90萬。這種協(xié)調(diào)只是“一事一議”，而沒有形成補償機制。

　　而在大安縣目前仍有部分建成的飲水工程因缺乏電力設(shè)施而沒有投入使用。

　　2、部分地方政府在農(nóng)村飲水安全工作中的作用發(fā)揮不夠。一是少數(shù)縣（市、區(qū)）黨委、政府重視不夠，工作主動性差，主動改水意識不強，存在等、靠、要思想。二是政府針對部分群眾安全飲水意識不強，缺乏必要的宣傳和引導力度，綜合協(xié)調(diào)能力不夠。項目區(qū)有些群眾認為多年來一直喝這樣的水，自家有手壓井，既方便又經(jīng)濟，不必出資投勞去建設(shè)飲水工程，還要交水費，參與工程建設(shè)管理積極性不高，不愿主動出資投勞，影響工程建設(shè)。針對當前這種“事難議、議難辦、辦難成”狀態(tài)，農(nóng)民主體缺位的情況下，政府也沒完全到位。三是政府推動建立用水戶協(xié)會力度不夠。從調(diào)研的乾安、大安和農(nóng)安三個縣來看，乾安和大安兩縣基本沒有建立用水戶協(xié)會。農(nóng)安建立了用水戶協(xié)會，但在建設(shè)和管理過程中，參與程度不夠。

（三）落實配套資金壓力大

　　吉林省的社會自然條件和水文地質(zhì)條件決定了解決農(nóng)村飲水安全人均投入高于全國平均標準：一是吉林省冬季嚴寒，凍土層深（米），土方開挖回填量大；二是吉林省西部地廣人稀，村屯之間距離遠，集中連片供水困難，多為單個村屯集中供水為主，而每村屯一般平均幾百人；三是吉林省中西部地下水埋藏深，一般都在150米到280米之間，成井費用較高?；蛘也坏胶盟矗仨毰渲盟|(zhì)凈化設(shè)備和修建管理房。如農(nóng)安縣哈拉海鎮(zhèn)曲家屯安全飲水工程，以2003年防病改水井為水源，出水量/h，投資27萬元，配備井房及管理用房（54m2）、除氟設(shè)備一套（萬元）、供水管網(wǎng)、入戶管道及設(shè)備等，解決了114戶、328人的飲水問題，人均投資823元，遠高于全國人均水平，而國家補助196元，僅占總投入的%，加大了省級、縣級及受益群眾的自籌壓力。

　　農(nóng)安縣2005-2007年項目集中在2007年實施，工程總投資7917萬元，其中國債資金1914萬元，省級配套和專項撥款3757萬元，縣級配套800萬元，欠款1450萬元，解決了347個氟病屯萬人的飲水問題，而對于2008年工程建設(shè)資金配套是心有余而力不足。

　　吉林省農(nóng)村飲水安全工作是由省直管到縣，地市級參與程度低，村級積累少，基本沒有配套資金投入，如果省級配套資金不能及時足額到位，要靠縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級自籌解決配套資金缺口是十分困難的。這也是吉林省各縣（市）面臨的共性問題，將會影響到農(nóng)村飲水安全工作的推進速度。

（四）工程管理體制和運行機制方面

　　一是計量收費普及率低。吉林省實行計量收費的農(nóng)村飲水安全工程不足60%，還有部分農(nóng)村供水工程用水戶沒有安裝水表，以估算用水量收取水費、或按每人（戶）每月確定一個標準收費。

　　二是水價標準低，水費計收困難，難保工程長久效益。由于考慮農(nóng)民對水費的承受能力，折舊費和維修費很難提取，水價沒有達到供水成本，收取的水費大部分用于電費和管理人員工資，同時由于農(nóng)民對有償供水認識不足，水費難以足額收取，待工程需要維修或設(shè)備需要更新時，無力進行維修、更新，而農(nóng)村飲水安全工程的運行管理所需費用又沒有財政投入，難保工程長久效益，易使農(nóng)村飲水工程處于“建設(shè)、失效、再建設(shè)”的惡性循環(huán)。

　　三是部分供水工程沒有配備消毒設(shè)備，定期化驗和檢測頻率明顯偏低。調(diào)研的三個縣中大部分供水工程沒有消毒設(shè)施，化驗和檢測次數(shù)普遍低于標準規(guī)定值。對于小型集中供水工程，建后管理成本中，化驗和檢測費用比重較大，水價在未按全成本核算時，收取的水費主要用于支付電費和管理人員工資，余款不足以支付化驗和檢測費用，而地方財政也沒有單獨列支。在管理過程中，如行業(yè)監(jiān)管不到位，很難保證按標準規(guī)定定期化驗和檢測。

　　四是尚未建立有效的基層技術(shù)服務體系。如農(nóng)安縣已建成飲水安全工程360多處，數(shù)量還將增加，縣水利部門面臨新的繁重的建設(shè)任務的同時，還要投入大量的人力、物力做好已建工程的技術(shù)服務工作。如不能建立起有效的基層技術(shù)服務體系，將很難保證工程的良性運行。在2000-2005年全省建設(shè)飲水工程1885處中，由于投入少，建設(shè)標準比較低，加上管理不善等原因，目前已有352處工程不能發(fā)揮效益，占工程總數(shù)的%。

　　五是水源保證率有所降低。由于連年干旱，地下水位下降，導致以地下水為水源的個別飲水工程出現(xiàn)“吊泵”現(xiàn)象，以泉水為水源的山區(qū)半山區(qū)飲水工程，由于植被破壞、環(huán)境變化等原因，泉水出水量減少，水源保證率有所下降。

　　四、對策及建議

（一）完善組織機構(gòu)，加強部門監(jiān)督。

　　農(nóng)村飲水安全項目涉及水利、發(fā)改、財政、審計、衛(wèi)生、環(huán)保、國土、電力等多個部門，目前國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部下發(fā)的管理辦法只明確了水利、發(fā)改、財政、衛(wèi)生等部門職責，而對審計、環(huán)保、國土、電力等部門應承擔的責任及義務沒有規(guī)定，在與這些部門工作協(xié)商時，難度較大。如在工程竣工驗收方面，需要審計部門出具資金使用審計結(jié)論，個別地區(qū)審計部門出具資金審計結(jié)論時間達一年之久；在電價方面，2006年7月21日，吉林省發(fā)改委、水利廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村飲用水工程供水價格管理及有關(guān)問題的通知》后，部分縣（市、區(qū)）電力部門為了行業(yè)利益拒不執(zhí)行。

　　目前，隨著國家對解決民生問題的重視，農(nóng)村飲水安全工作直接關(guān)系到落實以人為本、推進社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會和加快小康社會建設(shè)。因此，為確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理規(guī)范進行和順利實施，使這項惠民、利民工程確實達到預期效果，建議由國家發(fā)改委、財政部牽頭，針對當前農(nóng)村飲水安全工作中存在的突出問題，組織水利、審計、衛(wèi)生、環(huán)保、國土、電力等部門進行聯(lián)合調(diào)研和檢查，形成針對性強、具有可操作性的政策措施，由國務院或者多部門聯(lián)合下發(fā)文件，明確各相關(guān)部門職責，并建立監(jiān)督機制，共同促進農(nóng)村飲水安全工作的健康發(fā)展。

（二）加強政策宣傳，調(diào)動群眾積極性。

　　在吉林省部分地區(qū)群眾安全飲水意識不強，在工程建設(shè)初期群眾積極主動性差，不愿出資投勞建設(shè)飲水工程，影響工程建設(shè)。如在大安縣工程建設(shè)初期也遇到類似情況，但工程建成后，原來喝高氟水的受益群眾普遍反映有氟骨癥的病人，喝上安全水后骨頭疼痛狀況明顯減輕或消失，得到實惠的群眾主動關(guān)心工程，參與管理。

　　因此，政府部門應加大政策宣傳，以已建工程為典范，以看得見、摸得著的效益，發(fā)動群眾，引領(lǐng)群眾從建設(shè)初期就積極投入到飲水工程建設(shè)中來，促進飲水工程建設(shè)順利開展。從現(xiàn)在已建工程的情況看，建得好、運行得好的工程都是基層地方政府戰(zhàn)斗力強、村委會威信高，宣傳工作做得好的地方。

（三）增加前期投入，規(guī)范設(shè)計深度，提前下達年度投資計劃。

　　農(nóng)村飲水安全工程點多，面廣，前期工作量大，通過調(diào)研來看，吉林省作為農(nóng)業(yè)大省、財政窮省，目前各級財政大部分未安排資金用于農(nóng)村飲水安全前期工作。建議出臺關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全項目前期工作投入的政策性文件，敦促地方政府加大項目前期工作投入，以便提高前期工作質(zhì)量。

　　年度實施方案是“98”大水以后提出的，同水利部現(xiàn)行基本建設(shè)程序有些不符，建議將年度實施方案審批環(huán)節(jié)取消，改為初步設(shè)計或施工圖設(shè)計審批。

　　鑒于當前普遍存在資金計劃下達時間晚，當年任務不能當年完成實際情況，建議國家提前預下達下年度投資計劃，確保工程建設(shè)周期，或以水利年度來考核工程建設(shè)周期。

（四）提高中央補助比例，加大省級配套力度，落實工程建設(shè)標準。

　　由于吉林省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標準較高（均達到自來水入戶），加上特殊的社會自然條件和水文地質(zhì)條件，根據(jù)測算，全省人均投資在600元左右，遠高于國家測定的人均409元投資標準。同時近年來物價高漲，按照國家2005年測算的人均投資標準，完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)難度較大，建議國家適當提高人均投資標準和補助標準，同時建議加大省級配套力度用于入戶工程建設(shè)。

　　農(nóng)村飲水安全工程要實現(xiàn)“方便地喝好水”，但由于工程成本高、資金不足等原因，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)村飲水安全工程包括一些一定規(guī)模的集中供水工程，水處理、消毒設(shè)施沒有配備，入戶管道及附屬設(shè)備簡陋，沒有計量設(shè)備、水質(zhì)化驗也未按規(guī)范進行，建議各級部門進一步落實飲水安全工程建設(shè)標準、加強監(jiān)督、確保飲水安全。

（五）建立農(nóng)村飲水安全工程建后管理財政投入機制。

　　水利工程重建輕管的頑疾依然存在，“三分建七分管”，建后管理仍是農(nóng)村飲水安全工作的重點。受供水規(guī)模、農(nóng)民用水習慣和支付能力的制約，農(nóng)村供水水價難以實現(xiàn)全成本定價，收取的水費僅夠支付電費和管理人員工資，對于日常運行產(chǎn)生的其他費用如供暖費等都難以支付，更不可能計提折舊。

　　象吉林省這樣冬季嚴寒地區(qū)，運行管理問題尤為突出。如農(nóng)安縣哈拉海鎮(zhèn)曲家屯安全飲水工程，日均供水量10m3左右，每個冬季取暖費需1800元（用好煤3噸，每噸600元），藥劑費1500元。水價元/噸（不含取暖和藥劑費，此項費用由鎮(zhèn)里墊付），目前全鎮(zhèn)這樣的工程57處，每年墊付取暖和藥劑費萬元，資金壓力大。

　　針對工程建后大量的運行維護和管理費用，建議：一是工程建設(shè)應盡可能集中連片，擴大供水規(guī)模，降低管理費用，將部分成本攤?cè)胨畠r。二是政府部門建立工程運行管理及維護的財政補貼機制，列入地方政府年度財政預算，確保工程運行中的化驗、檢測、維護資金有固定來源，使工程能夠及時維護、設(shè)備及時更新，從而確保工程建得成、用得起、管得好、長受益，讓廣大農(nóng)民共享水利發(fā)展成果。

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