下面是范文網小編收集的民族區(qū)域自治制度9篇(什么民族區(qū)域自治制度)，以供借鑒。

民族區(qū)域自治制度1

　　民族區(qū)域自治制度，是指在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。

　　民族自治地方的行政地位，原則上是依據各自治地方的地域大小和人口多少決定的。自治區(qū)與省同級，自治州與地級市同級，自治縣與縣同級。

　　一、民族自治地方的自治機關及其地位

(一)民族自治地方的自治機關

　　民族自治地方的自治機關是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。民族區(qū)域自治制度。

　　民族自治地方的自治機關的組成和工作，根據憲法和法律，由民族自治地方的自治條例或者單行條例規(guī)定。

(二)民族自治地方自治機關的行政地位

　　民族自治地方的自治機關實行人民代表大會制。

　　民族自治地方的人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關負責并報告工作，在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作。

　　各民族自治地方的人民政府都是國務院統(tǒng)一領導下的國家行政機關，都服從國務院。

　　民族自治地方自治機關實行自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長負責制，分別主持本級人民政府的工作。

　　二、民族自治地方自治機關的自治權

(一)民族自治地方自治機關的民族特色

　　1、自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任;民族自治地方的人民代表大會常務委員會應當由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。

　　2、民族自治地方的人民代表大會中，除實行區(qū)域自治的民族的代表外，/by/54626.html其他居住在本行政區(qū)內的民族特別是少數(shù)民族也應有適當名額的代表，而且對人口較少的民族的代表名額和比例分配將依法給予適當?shù)恼疹櫋Ｃ褡鍏^(qū)域自治制度。

　　3、民族自治地方的人民政府的組成人員以及政府所屬工作機構中，要盡量配備少數(shù)民族的干部，對基本符合條件的少數(shù)民族干部要優(yōu)先配備。

　　實行民族區(qū)域自治的民族人口占本地區(qū)總人口1/2或以上的，其干部構成應當與本民族人口比例大體相當;少于1/2或者更少的，一般應高于本民族人口比例。

(二)民族自治地方自治機關的自治權

　　1、民族立法權

　　民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)氐恼?、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。

　　自治條例規(guī)定有關本地方實行民族區(qū)域自治的基本問題;單行條例規(guī)定有關本地實行民族區(qū)域自治的某一方面的具體事項。

　　自治條例、單行條例可以對國家法律和政策作出變通性規(guī)定。

　　自治區(qū)的自治條例和單行條例，須報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。

　　自治州、自治縣的自治條例和單行條例須報省或者自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后生效，并報請全國人民代表大會常務委員會備案。

　　2、變通執(zhí)行權

　　上級國家機關的決議、決定、命令和指標，如果不適合民族自治地方實際情況，自治機關可以報經上級國家機關批準，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。

　　3、財政經濟自主權

　　民族自治地方的自治機關具有較大程度的財政經濟自主權，并可以享受國家的照顧和優(yōu)待。

　　凡是依照國家規(guī)定屬于民族自治地方的財政收入，都應當由民族自治地方的自治機關自主安排使用。

　　民族自治地方的財政收入和財政支出的項目，由國務院按照優(yōu)待民族自治地方的原則規(guī)定。

　　民族自治地方的財政預算支出，按照國家規(guī)定，設立機動資金，預備費在預算中所占比例高于一般地區(qū)。

　　4、文化、語言文字自主權

　　民族自治地方的自治機關享有一定程度的文化自主權。

　　民族自治地方的自治機關在執(zhí)行公務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字。

　　同時使用幾種通用的語言文字執(zhí)行公務的，可以以實行區(qū)域自治的民族的語言文字為主。

　　5、組織公安部隊權

　　民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當?shù)氐膶嶋H需要，經國務院批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。

　　6、少數(shù)民族干部具有任用優(yōu)先權

民族區(qū)域自治制度2

　　民族區(qū)域自治制度，是指在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。

　　民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度之一，是建設中國特色社會主義政治的重要資料。

　　民族區(qū)域自治制度就是在統(tǒng)一的祖國大家庭里，在國家的.統(tǒng)一領導下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎，建立相應的自治機關，設立自治機關，行使自治權，自主地管理本民族、本地區(qū)的內部事務，行使當家做主的權利。

　　其中，自治區(qū)相當于省級行政單位，自治州是介于自治區(qū)與自制縣之間的民族區(qū)域，自治縣相當于縣級行政單位。

　　民族自治地方的行政地位，原則上是依據各自治地方的地域大小和人口多少決定的。自治區(qū)與省同級，自治州與地級市同級，自治縣與縣同級。

　　一、民族自治地方的自治機關及其地位

（一）民族自治地方的自治機關

　　民族自治地方的自治機關是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。

　　民族自治地方的自治機關的組成和工作，根據憲法和法律，由民族自治地方的自治條例或者單行條例規(guī)定。

（二）民族自治地方自治機關的行政地位

　　民族自治地方的自治機關實行人民代表大會制。

　　民族自治地方的人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關負責并報告工作，在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作。

　　各民族自治地方的人民政府都是國務院統(tǒng)一領導下的國家行政機關，都服從國務院。

　　民族自治地方自治機關實行自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長負責制，分別主持本級人民政府的工作。

民族區(qū)域自治制度3

　　關于民族區(qū)域自治制度（法規(guī)）

　　序言

　　第一章 總則

　　第一條 中華人民共和國民族區(qū)域自治法，根據中華人民共和國憲法制定。

　　第二條 各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治。

　　民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣。

　　各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。

　　第三條 民族自治地方設立自治機關，自治機關是國家的一級地方政權機關。

　　民族自治地方的自治機關實行民主集中制的原則。

　　第四條 民族自治地方的自治機關行使憲法第三章第五節(jié)規(guī)定的地方國家機關的職權，同時依照憲法和本法以及其他法律規(guī)定的權限行使自治權，根據本地方的實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。

　　自治州的自治機關行使下設區(qū)、縣的市的地方國家機關的職權，同時行使自治權。

　　第五條 民族自治地方的自治機關必須維護國家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行。

　　第六條 民族自治地方的自治機關領導各族人民集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設。

　　民族自治地方的自治機關根據本地方的情況，在不違背憲法和法律的原則下，有權采取特殊政策和靈活措施，加速民族自治地方經濟、文化建設事業(yè)的發(fā)展。

　　民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下，從實際出發(fā)，不斷提高勞動生產率和經濟效益，發(fā)展社會生產力，逐步提高各民族的物質生活水平。

　　民族自治地方的自治機關繼承和發(fā)揚民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設具有民族特點的社會主義精神文明，不斷提高各民族人民的社會主義覺悟和科學文化水平。

　　第七條 民族自治地方的自治機關要把國家的整體利益放在首位，積極完成上級國家機關交給的各項任務。

　　第八條 上級國家機關保障民族自治地方的自治機關行使自治權，并且依據民族自治地方的特點和需要，努力幫助民族自治地方加速發(fā)展社會主義建設事業(yè)。

　　第九條 上級國家機關和民族自治地方的自治機關維護和發(fā)展各民族的平等、團結、互助的社會主義民族關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。

　　第十條 民族自治地方的自治機關保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。

　　第十一條 民族自治地方的自治機關保障各民族公民有宗教信仰自由。

　　任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

　　國家保護正常的宗教活動。

　　任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。

　　宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。

　　第二章 民族自治地方的建立和自治機關的組成

　　第十二條 少數(shù)民族聚居的地方，根據當?shù)孛褡尻P系、經濟發(fā)展等條件，并參酌歷史情況，可以建立以一個或者幾個少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎的自治地方。

　　民族自治地方內其他少數(shù)民族聚居的地方，建立相應的自治地方或者民族鄉(xiāng)。

　　民族自治地方依據本地方的實際情況，可以包括一部分漢族或者其他民族的居民區(qū)和城鎮(zhèn)。

　　第十三條 民族自治地方的名稱，除特殊情況外，按照地方名稱、民族名稱、行政地位的順序組成。

　　第十四條 民族自治地方的建立、區(qū)域界線的劃分、名稱的組成，由上級國家機關會同有關地方的國家機關，和有關民族的代表充分協(xié)商擬定，按照法律規(guī)定的程序報請批準。

　　民族自治地方一經建立，未經法定程序，不得撤銷或者合并;民族自治地方的區(qū)域界線一經確定，未經法定程序，不得變動;確實需要撤銷、合并或者變動的，由上級國家機關的有關部門和民族自治地方的自治機關充分協(xié)商擬定，按照法定程序報請批準。 第十五條 民族自治地方的自治機關是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。

　　民族自治地方的人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關負責并報告工作，在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作。各民族自治地方的人民政府都是國務院統(tǒng)一領導下的國家行政機關，都服從國務院。

　　民族自治地方的自治機關的組織和工作，根據憲法和法律，由民族自治地方的自治條例或者單行條例規(guī)定。

　　第十六條 民族自治地方的人民代表大會中，除實行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內的民族也應當有適當名額的代表。

　　民族自治地方的人民代表大會中，實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族代表的名額和比例，根據法律規(guī)定的原則，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會決定，并報全國人民代表大會常務委員會備案。

　　民族自治地方的人民代表大會常務委員會中應當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。

　　第十七條 自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員，應當合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。

　　民族自治地方的人民政府實行自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長負責制。自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長，分別主持本級人民政府工作。

　　第十八條 民族自治地方的自治機關所屬工作部門的干部中，應當合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。

　　第三章 自治機關的自治權

　　第十九條 民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼?、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會批準后生效，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

　　第二十條 上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經該上級國家機關批準，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行;該上級國家機關應當在收到報告之日起六十日內給予答復。

　　第二十一條 民族自治地方的自治機關在執(zhí)行職務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字;同時使用幾種通用的語言文字執(zhí)行職務的，可以以實行區(qū)域自治的民族的語言文字為主。

　　第二十二條 民族自治地方的自治機關根據社會主義建設的需要，采取各種措施從當?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部、各種科學技術、經營管理等專業(yè)人才和技術工人，充分發(fā)揮他們的作用，并且注意在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級干部和各種專業(yè)技術人才。

　　民族自治地方的自治機關錄用工作人員的.時候，對實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員應當給予適當?shù)恼疹櫋?/p>

　　民族自治地方的自治機關可以采取特殊措施，優(yōu)待、鼓勵各種專業(yè)人員參加自治地方各項建設工作。

　　第二十三條 民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時，優(yōu)先招收少數(shù)民族人員，并且可以從農村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。

　　第二十四條 民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當?shù)氐膶嶋H需要，經國務院批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。

　　第二十五條 民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下，根據本地方的特點和需要，制定經濟建設的方針、政策和計劃，自主地安排和管理地方性的經濟建設事業(yè)。

　　第二十六條 民族自治地方的自治機關在堅持社會主義原則的前提下，根據法律規(guī)定和本地方經濟發(fā)展的特點，合理調整生產關系和經濟結構，努力發(fā)展社會主義市場經濟。

　　民族自治地方的自治機關堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，鼓勵發(fā)展非公有制經濟。

　　第二十七條 民族自治地方的自治機關根據法律規(guī)定，確定本地方內草場和森林的所有權和使用權。

　　民族自治地方的自治機關保護、建設草原和森林，組織和鼓勵植樹種草。禁止任何組織或者個人利用任何手段破壞草原和森林。嚴禁在草原和森林毀草毀林開墾耕地。

　　第二十八條 民族自治地方的自治機關依照法律規(guī)定，管理和保護本地方的自然資源。

　　民族自治地方的自治機關根據法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由本地方開發(fā)的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。

　　第二十九條 民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下，根據本地方的財力、物力和其他具體條件，自主地安排地方基本建設項目。

　　第三十條 民族自治地方的自治機關自主地管理隸屬于本地方的企業(yè)、事業(yè)。

　　第三十一條 民族自治地方依照國家規(guī)定，可以開展對外經濟貿易活動，經國務院批準，可以開辟對外貿易口岸。

　　與外國接壤的民族自治地方經國務院批準，開展邊境貿易。

　　民族自治地方在對外經濟貿易活動中，享受國家的優(yōu)惠政策。

　　第三十二條 民族自治地方的財政是一級財政，是國家財政的組成部分。

　　民族自治地方的自治機關有管理地方財政的自治權。凡是依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入，都應當由民族自治地方的自治機關自主地安排使用。

　　民族自治地方在全國統(tǒng)一的財政體制下，通過國家實行的規(guī)范的財政轉移支付制度，享受上級財政的照顧。

　　民族自治地方的財政預算支出，按照國家規(guī)定，設機動資金，預備費在預算中所占比例高于一般地區(qū)。

　　民族自治地方的自治機關在執(zhí)行財政預算過程中，自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。

　　第三十三條 民族自治地方的自治機關對本地方的各項開支標準、定員、定額，根據國家規(guī)定的原則，結合本地方的實際情況，可以制定補充規(guī)定和具體辦法。自治區(qū)制定的補充規(guī)定和具體辦法，報國務院備案;自治州、自治縣制定的補充規(guī)定和具體辦法，須報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

　　第三十四條 民族自治地方的自治機關在執(zhí)行國家稅法的時候，除應由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項目以外，對屬于地方財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的，可以實行減稅或者免稅。自治州、自治縣決定減稅或者免稅，須報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

　　第三十五條 民族自治地方根據本地方經濟和社會發(fā)展的需要，可以依照法律規(guī)定設立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織。

　　第三十六條 民族自治地方的自治機關根據國家的教育方針，依照法律規(guī)定，決定本地方的教育規(guī)劃，各級各類學校的設置、學制、辦學形式、教學內容、教學用語和招生辦法。

　　第三十七條 民族自治地方的自治機關自主地發(fā)展民族教育，掃除文盲，舉辦各類學校，普及九年義務教育，采取多種形式發(fā)展普通高級中等教育和中等職業(yè)技術教育，根據條件和需要發(fā)展高等教育，培養(yǎng)各少數(shù)民族專業(yè)人才。

　　民族自治地方的自治機關為少數(shù)民族牧區(qū)和經濟困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū)，設立以寄宿為主和助學金為主的公辦民族小學和民族中學，保障就讀學生完成義務教育階段的學業(yè)。辦學經費和助學金由當?shù)刎斦鉀Q，當?shù)刎斦щy的，上級財政應當給予補助。

　　招收少數(shù)民族學生為主的學校(班級)和其他教育機構，有條件的應當采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課;根據情況從小學低年級或者高年級起開設漢語文課程，推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字。

　　各級人民政府要在財政方面扶持少數(shù)民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作。

　　第三十八條 民族自治地方的自治機關自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點的文學、藝術、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)，加大對文化事業(yè)的投入，加強文化設施建設，加快各項文化事業(yè)的發(fā)展。

　　民族自治地方的自治機關組織、支持有關單位和部門收集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書籍，保護民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產，繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。

　　第三十九條 民族自治地方的自治機關自主地決定本地方的科學技術發(fā)展規(guī)劃，普及科學技術知識。

　　第四十條 民族自治地方的自治機關，自主地決定本地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥。

民族區(qū)域自治制度4

　　中國的民族區(qū)域自治制度

　　民族區(qū)域自治制度，是指在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度之一，是建設中國特色社會主義政治的重要內容。民族區(qū)域自治制度就是在統(tǒng)一的祖國大家庭里，在國家的統(tǒng)一領導下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎，建立相應的自治機關，設立自治機關，行使自治權，自主地管理本民族、本地區(qū)的內部事務，行使當家做主的權利。

　　1949年，《共同綱領》確立民族區(qū)域自治為我國解決民族問題的一項基本政策。1952年，民族區(qū)域自治實施綱要發(fā)布，民族區(qū)域自治開始全面推行。1954年，中華人民共和國第一部憲法頒布，明確了民族區(qū)域自治的法律地位。1984年，民族區(qū)域自治法頒布實施，進一步以法律的形式把民族區(qū)域自治政策固定了下來，使民族區(qū)域自治進入法制化軌道。黨的十五大以來，民族區(qū)域自治制度被確立為我國必須長期堅持的一項基本政治制度。，新修訂的民族區(qū)域自治法頒布實施。，國務院頒布《實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》。，黨的十七大強調，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷推進社會主義政治制度自我完善與發(fā)展，必須堅持和完善民族區(qū)域自治制度。

　　中國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級。中華人民共和國成立之前的1947年，在中國共產黨領導下，已經解放的.中國蒙古族聚居地區(qū)建立了中國第一個省級民族自治地方--內蒙古自治區(qū)。新中國成立后，中國政府開始在少數(shù)民族聚居的地方全面推行民族區(qū)域自治。1955年10月，新疆維吾爾自治區(qū)成立;1958年10月，寧夏回族自治區(qū)成立;1958年12月，廣西壯族自治區(qū)成立;1965年9月，西藏自治區(qū)成立。

　　目前，我國共建立了155個民族自治地方，其中自治區(qū)5個、自治州30個、自治縣(旗)120個，還有1200多個民族鄉(xiāng)。在全國55個少數(shù)民族中，有44個民族建立了自治地方。實行自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族人口總數(shù)的70%以上。自治地方的數(shù)量和布局，與中國的民族分布和構成基本上相適應。

　　依據憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，民族自治地方的自治機關，是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府，它們在行使同級地方國家機關職權的同時，擁有自治權：

　　一是自主管理本民族、本地區(qū)的內部事務。中國155個民族自治地方的人民代表大會常務委員會中都有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或副主任，自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長則全部由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。民族自治地方的自治機關所屬工作部門的其他組成人員中，依法合理配備實行區(qū)域自治的民族干部和其他少數(shù)民族干部。目前，全國少數(shù)民族干部總數(shù)達290多萬人。

　　二是享有制定自治條例和單行條例的權力。截至底，民族自治地方共制定現(xiàn)行有效的自治條例134個，單行條例418個。民族自治地方根據本地的實際，對婚姻法、繼承法、選舉法、土地法、草原法等法律的變通和補充規(guī)定有74件。

　　三是享有自主發(fā)展經濟、社會、文化事業(yè)等多方面的權力。如使用和發(fā)展本民族語言文字，民族自治地方還有權保持或者改革本民族風俗習慣，自主安排、管理和發(fā)展本地方經濟建設事業(yè)，自主管理地方財政，自主發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。

　　新中國成立后，黨和國家按照“慎重穩(wěn)進”的方針，因地制宜地開展民族地區(qū)的民主改革和社會主義改造，引導各民族共同走上社會主義道路，極大地解放和發(fā)展了民族地區(qū)的生產力，實現(xiàn)了中華民族發(fā)展史上最廣泛、最深刻的社會變革。

　　改革開放以來，黨和國家制定了一系列促進少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“八七扶貧攻堅計劃”、“中國農村扶貧開發(fā)綱要”，以及組織實施的東部沿海發(fā)達地區(qū)和西部地區(qū)對口支援行動、“貧困地區(qū)義務教育工程”、“少數(shù)民族貧困地區(qū)溫飽基金”、“天然林保護工程”、廣播電視“村村通工程”等，都將幫助民族地區(qū)加快發(fā)展作為重要內容。黨和國家還專門出臺加快新疆、西藏、寧夏、青海、廣西、云南等省區(qū)經濟社會發(fā)展的專門文件。

　　據相關部門統(tǒng)計，20，包括內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個自治區(qū)和貴州、云南、青海3個多民族省在內的民族地區(qū)GDP總量達30626億元，按可比價格計算比1978年增長了17.3倍，年均增速10.2%。南昆鐵路、南疆鐵路、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等一大批重點工程開工建設，民族地區(qū)的基礎設施得到普遍改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。同時，國家大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，少數(shù)民族群眾的文化生活水平得到全面提高。

《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》自1984年10月開始實施，經第九屆全國人大常委會三審通過的修正案草案于202月28日公布實施。其特點為：適合民族自治地方實際;對于民族自治地方自治機關行使自治權有充分保障;在經濟體制、財政、金融、稅收、外貿、投資、基礎設施建設、扶貧工作、適應社會主義市場經濟體制建設等方面的條款可操作性強;對民族自治地方教育、文化等社會事業(yè)扶持力度大等。

民族區(qū)域自治制度5

　　民族區(qū)域自治制度課件

　　民族區(qū)域自治制度課件

【學習目標導航】

　　內容目標 提示與建議

　　闡述民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的一項基本政治制度。 結合《民族區(qū)域自治法》有關自治權的規(guī)定，用實例說明我國民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。

【課前自主預習】

　　一、符合國情的民族區(qū)域自治制度

　　1．含義：是指在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。

　　2.民族自治地方的設置與自治機關

⑴民族自治地方：分為自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級。

⑵民族自治機關：指自治地方的人民代表大會和人民政府。

⑶我國自治機關職權：在行使一般國家機關職權的同時，享有和行使自治權。

　　3.自治權是民族區(qū)域自治制度的核心內容

　　4.實行民族區(qū)域自治的必然性

⑴這是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。

⑵各民族在長期斗爭中形成的互相依存的民族關系。

【請選擇】我國民族自治地方的自治機關是指

①人民代表大會 ②人民政府 ③人民法院 ④人民檢察院

　　A．① ? ?B．①② ? ?C．①②③ ? D．①②③④

　　解析：在我國，民族自治地方分為三級：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗），民族自治地方的自治機關是自治地方的人民代表大會和人民政府。民族自治地方的自治機關不包括人民法院和人民檢察院。

　　答案：B

　　二、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性

　　1.有利于維護國家的統(tǒng)一和安全。

　　2.有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權利。

　　3.有利于發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。

　　4.有利于促進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)蓬勃發(fā)展。

【課堂合作探究】

　　一、全面把握民族區(qū)域自治制度

【情境導入】鄧小平說：“根據自己的特點，自己國家的情況，走自己的路。……”如解決民族**，中國采取的不是民族共和國聯(lián)盟的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我認為這個制度比較好，適合中國的情況?！?/p>

　　對這段話，你是怎樣理解的？

　　提示：這段話說明了民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的基本政治制度，具有顯著的優(yōu)越性。

【知識歸納】⑴含義：是指在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。

⑵內容：①民族區(qū)域自治的前提和基礎：以領土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎，是國家統(tǒng)一領導下的自治。民族自治地方與國家是部分與整體的關系；自治地方的自治機關在國家統(tǒng)一領導下，依照憲法、民族區(qū)域自治法規(guī)定的權限行使自治權。

②實行區(qū)域自治的范圍：各少數(shù)民族聚居的地方，不能把“各少數(shù)民族”理解成“各民族”，也不能把“聚居”理解成“居住”。

③民族區(qū)域自治的自治機關：我國民族自治地方的自治機關既是國家的地方權力機關和行政機關，又是民族自治機關，是指自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)的人民代表大會和人民政府，不包括人民檢察院和人民法院。

④民族區(qū)域自治的核心：自治權是民族區(qū)域自治制度的核心內容。自治權是自治機關根據本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力。憲法和民族區(qū)域自治法規(guī)定自治機關的自治權，其范圍、內容十分廣泛，涉及政治、經濟、文化和社會生活各個方面，如立法自治權、變通執(zhí)行權、經濟自治權、文化管理自治權和其他自治權。

⑤民族區(qū)域自治的目的：使少數(shù)民族人民當家作主，自主管理本地區(qū)內部事務。

⑶為什么要堅持民族區(qū)域自治制度

　　必要性：①這是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)， “大雜居、小聚居”的民族分布特點。

②各民族在長期斗爭中形成的互相依存的民族關系。使我國的民族區(qū)域自治具有堅實的社會和政治基礎。

　　重要性（優(yōu)越性）：①有利于維護國家的統(tǒng)一和安全。民族區(qū)域自治以領土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎，是國家集中統(tǒng)一領導與民族區(qū)域自治的有機結合。

②有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權利。民族自治地方充分享有自治權利。自主管理本地內部事務，滿足了少數(shù)民族人民積極參加國家政治生活的愿望。

③有利于發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。民族自治地方以一個或幾個少數(shù)民族為主體，同時包括當?shù)鼐幼〉臐h族和其他少數(shù)民族，各族人民和各族干部之間聯(lián)系更加密切，逐步消除了歷史上遺留下來的民族隔閡。

④有利于促進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)蓬勃發(fā)展。自治機關能夠結合本民族、本地區(qū)特點，把少數(shù)民族的特殊利益與國家的整體利益協(xié)調起來，充分發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢，調動各族人民參加國家建設的積極性、創(chuàng)造性。

【辨別比較】民族區(qū)域自治區(qū)與特別行政區(qū)的異同

　　異同點 特別行政區(qū) 民族區(qū)域自治

　　區(qū)別 設立的地區(qū) 港澳臺 少數(shù)民族聚居的地方

　　自制程度 高度自治權 一定的自治權

　　社會制度 資本主義制度 社會主義制度

　　設立的目的 為解決歷史遺留問題，實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一 為解決民族**，實現(xiàn)少數(shù)民族群眾當家做作、管理本民族地區(qū)事務的愿望

　　相同 兩者都是馬克思主義普遍原理與中國具體實踐相結合的產物，都是我國不可分割的地方行政區(qū)，與中央的關系都是中央和地方的關系，受中央人民政府管轄，都是中央統(tǒng)一領導下的地方行政區(qū)域。

【學以致用】（全國卷34）民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度。國務院公布的《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》第四條規(guī)定，少數(shù)民族習慣的節(jié)日，由各少數(shù)民族聚居地區(qū)的地方人民政府，按照各該民族習慣，規(guī)定放假日期。從這里可以看出，民族自治地方的自治機關

①是該地方的最高權力機關 ②可以依法根據本地實際制定相關法規(guī)

③有權根據國務院的授權制定行政法規(guī) ④其自治權即立法和文化管理自治權

　　A．①② ? ? ? ?B．②③ ? ? ? ?C．③④ ? ? ? ?D．②④

　　解析：材料體現(xiàn)自治機關在國務院授權下，依據本地實際制定相關行政法規(guī)，②③符合題意。自治機關包括政府和人大，①錯誤，④對自治機關自治權表述不全面。

　　答案：B

【遷移訓練】1月16日，x疆維吾爾族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第三次會議于通過了《關于出臺貫徹〈中華人民共和國草原法〉實施細則》。x疆維吾爾族自治區(qū)人大制定《關于出臺貫徹〈中華人民共和國草原法〉實施細則》，是在行使

　　A．立法自治權 ?B．獨立立法權 ? C ．經濟自治權 ? D ．文化管理權

　　解析：在我國，立法自治權是指民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼?、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。本題容易錯選B項，民族區(qū)域自治權包括立法自治權，但立法自治權不能等同于立法權。

　　答案：A

【課后提升演練】

　　民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度。據此回答1-4題。

　　1．民族區(qū)域自治制度是在 ? ? ? ? 領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。

　　A．自治區(qū)政府 ? ? B．人民代表大會 ?C．國務院 ? ? ?D．國家統(tǒng)一

　　答案：D

　　2．民族區(qū)域自治地方的自治機關是指

　　A．鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府、自治州和自治區(qū)政府 ? B．自治地方的人民代表大會和人民政府C．少數(shù)民族聚居地方的所有國家機關

　　D．自治地方的人民代表大會、人民政府、人民法院和檢察院

　　答案：B

　　3.下列屬于我國民族自治地方的是

①自治區(qū) ?②自治州 ?③自治縣 ? ④民族鄉(xiāng)

　　A．①②④ ?B．①③④ ? ? C．①②③ ? ?D．①②③④

　　答案：C

　　4.民族區(qū)域自治制度的核心內容是

　　A．領土完整和國家統(tǒng)一 ? ? ?B．自治權

　　C．少數(shù)民族人民當家做主 ? ?D．各民族共同繁榮

　　答案：B

　　自1947年在內蒙古成立第一個省級自治區(qū)起，我國民族區(qū)域自治制度已走過60多年的歷程。60多年來，內蒙古自治區(qū)模范地開創(chuàng)了經濟社會繁榮發(fā)展的大好局面，充分印證了黨的民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性和強大生命力。據此回答5—6題。

　　5．實行民族區(qū)域自治是適合我國國情的必然選擇，內蒙古在我國能夠最早成立少數(shù)民族自治區(qū)，主要是因為

①蒙古族在長期奮斗中與我國其他各民族形成緊密地相互依存關系 ②蒙古族對國家統(tǒng)一有強烈的政治認同 ③內蒙古地區(qū)的.民族人口構成單一 ④內蒙古地區(qū)是我國蒙古族相對聚居的地區(qū)

　　A．①②③ ? ? ? ? B．①②④ ? ? ? ? C．①③④ ? ? ? ? ? D．②③④

　　解析：“內蒙古地區(qū)的民族人口構成單一”，不符合內蒙古地區(qū)的民族分布得現(xiàn)實狀況，③項觀點錯誤，含③的選項均應排除，故答案選B。第4題，題目要求回答民族區(qū)域自治制度能夠促進民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的原因，②④項觀點正確，故答案選B。

　　答案：B

　　6．內蒙古自治區(qū)能夠模范地開創(chuàng)經濟社會繁榮發(fā)展的大好局面，得益于民族區(qū)域自治制度能夠

①把國家的集中統(tǒng)一領導與民族區(qū)域自治有機結合起來 ②保證民族自治地方充分享有自治權 ③使各族人民之間的聯(lián)系更加密切 ④密切結合本民族、本地區(qū)的特點，把少數(shù)民族的特殊利益與國家的整體利益協(xié)調起來

　　A．①② ? ? ? ? ? B．②④ ? ? ? ? ?C．①③ ? ? ? ? ? D．③④

　　解析：①項講的是民族區(qū)域自治有利于維護國家統(tǒng)一和安全的原因，③項講的是民族區(qū)域自治有利于發(fā)展社會主義新型民族關系的原因，均不合題意。

　　答案： B

　　7．中國現(xiàn)在有5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣，這些民族區(qū)域自治地方的行政長官都是由少數(shù)民族擔任，在自治機關的有關部門都必須盡可能的配備少數(shù)民族干部。這說明

①我國少數(shù)民族依法享有管理民族內部事務的權利 ②民族區(qū)自治制度有利于保障少數(shù)民族人民當家作主 ③我國認真貫徹民族區(qū)域自治制度 ④堅持民族平等是我國處理民族關系的根本原則

　　A．①② ? ? ? B．③④ ? ? ? ? C．①②③ ? ? ? ? ?D．②③④

　　解析：材料中內容反映了我國貫徹落實民族區(qū)域自治，依法保障各少數(shù)民族人民當家作主的權利。①②③項符合題意，故選答案選C。④項中“根本原則”說法錯誤。

　　答案：C

　　8.新中國成立六十年來，堅持實踐和完善民族區(qū)域自治制度，促進了民族團結，經濟發(fā)展，社會進步。實施民族區(qū)域自治制度有利于

①維護國家統(tǒng)一 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?②保障少數(shù)民族當家作主權利

③促進現(xiàn)代化建設 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ④鞏固社會主義新型民族關系

　　A．①②③ ? ? ? ? B．②③④ ? ? ? ? C．①②④ ? ? ? ?D．①②③④

　　答案：D

　　9．辨析：在我國，實行民族區(qū)域自治制度能夠實現(xiàn)各民族共同繁榮。

　　解析：本題屬于缺乏條件型辨析題，在作答時首先肯定堅持和完善民族區(qū)域自治制度對于實現(xiàn)各民族共同繁榮的重要性，然后補充實現(xiàn)各民族共同繁榮的條件，即處理民族關系的基本原則和少數(shù)民族地區(qū)自身的努力以及國家的支持。

　　參考答案：該觀點是片面的。

⑴民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，實行這一制度有助于把國家富強和民族繁榮結合起來，實現(xiàn)各民族共同繁榮必須堅持和完善這一制度。

⑵民族平等和民族團結是是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件。實現(xiàn)各民族共同繁榮，還必須堅持民族平等原則、團結原則。

⑶實現(xiàn)各民族共同繁榮，需要民族地區(qū)自力更生，充分利用自身優(yōu)勢；還需要國家、發(fā)達地區(qū)對少數(shù)民族地區(qū)的支持和幫助。

　　10．材料一：最近，《人**報》撰文指出，新中國成立60年特別是改革開放30年來，我國的民族區(qū)域自治鞏固了中華民族多元一體的基本格局，保證了中華民族大家庭的根本利益，促進了56個民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，維護了我國安定團結和繁榮發(fā)展的良好局面。60年的實踐充分說明，民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力的好政策、好制度。

　　材料二：內蒙古自治區(qū)30年輝煌成就

（1）為什么說“民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力的好政策、好制度”？

（2）運用有關民族知識，簡要說明內蒙古自治區(qū)近年來經濟發(fā)生如此巨大變化的政治原因。

　　解析：本題考查我國的民族區(qū)域自治制度，考查學生獲取和解讀問題的能力、調動和運用知識分析論證問題的能力。第（1）問，實際是要求回答實行民族區(qū)域自治制度的原因，可以從必要性和重要性兩個方面回答。第（2）問，注意題目的知識限定——民族知識，解答本題可以從處理民族關系原則、政策、民族關系、國家扶持、發(fā)達地區(qū)幫助等方面分析。

　　答案：（1）實行民族區(qū)域自治是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。這有利于保證國家的集中統(tǒng)一領導，保證各少數(shù)民族的平等地位、平等權利和利益，保證國家的統(tǒng)一和各民族的大團結。

（2）①貫徹黨的民族政策，堅持民族區(qū)域自治制度。②貫徹我國處理民族關系的基本原則，堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮。③鞏固發(fā)展平等團結互助和諧的新型民族關系。④把國家的扶持、發(fā)達地區(qū)的幫助與少數(shù)民族地區(qū)黨和政府及人民的艱苦創(chuàng)業(yè)結合起來。

民族區(qū)域自治制度6

　　第一章 總則

　　第一條 為了促進民族自治地方經濟和社會發(fā)展，根據《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《國務院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱民族自治地方是指石柱土家族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣。

　　第三條 民族自治地方的自治機關依照憲法和法律行使自治權，自主安排和管理本地方的經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展。

　　第四條 民族自治地方的自治機關必須維護國家統(tǒng)一，促進民族團結，保證憲法、法律和國家政策在本地方的執(zhí)行。

　　民族自治地方的自治機關應當遵循科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，努力推動本地方的經濟和社會發(fā)展。

　　第五條 市級國家機關應當認真履行《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的職責，充分尊重和保障民族自治地方的自治權。

　　市級國家機關在制定國民經濟和社會發(fā)展計劃、中長期規(guī)劃以及涉及民族自治地方的重要政策和措施時，應當充分考慮民族自治地方的特點和需要，并征求民族工作部門和民族自治地方的意見。

　　第六條 市人民政府設立和安排少數(shù)民族發(fā)展資金、民族工作經費和有關專項資金，支持和幫助民族自治地方加快發(fā)展經濟、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。

　　民族自治地方的人民政府應當嚴格按照規(guī)定使用各種資金。

　　第二章 經濟與財政

　　第七條 民族自治地方可以結合本地方的實際，在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內，制定優(yōu)惠措施，引進國內外的資金、技術、設備，加快地方經濟建設。

　　第八條 市人民政府及其有關行政主管部門應當根據民族自治地方的實際，優(yōu)先在民族自治地方安排交通、水利、能源、通訊、郵政、廣播電視等基礎設施建設項目、資源開發(fā)項目和深加工項目。

　　市人民政府及其有關行政主管部門在民族自治地方安排的基礎設施建設項目和公益性建設項目(市級項目)，免除民族自治地方配套建設資金。民族自治地方自主安排的基礎設施建設項目和公益性建設項目，市級有關行政主管部門要加大資金支持力度。

　　第九條 市級有關行政主管部門應當指導和幫助民族自治地方編制區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃及其他規(guī)劃，并在資金、技術上給予支持。

　　第十條 市人民政府及其有關行政主管部門應當支持民族自治地方的新農村建設，幫助民族自治地方加快農業(yè)發(fā)展，在安排支農資金、農業(yè)基本建設和扶貧開發(fā)等項目時，應當向民族自治地方傾斜。

　　第十一條 市人民政府及其有關行政主管部門應當組織、協(xié)調市內外企業(yè)、大專院校、科研機構以及經濟、文化發(fā)達地區(qū)與民族自治地方開展經濟技術協(xié)作。

　　第十二條 市級有關行政主管部門在安排相關專項資金時，應當優(yōu)先支持民族自治地方的優(yōu)勢產業(yè)項目;對民族貿易和民族特需用品定點生產企業(yè)應當在技術、資金等方面給予扶持。

　　第十三條 市人民政府及其有關行政主管部門應當積極為民族自治地方爭取政策性貸款，引導金融機構信貸投向，鼓勵金融機構向民族自治地方投放貸款。

　　政府投資的中小企業(yè)信用擔保機構對符合條件的民族自治地方優(yōu)勢產業(yè)和中小企業(yè)，應當優(yōu)先提供擔保，幫助民族自治地方改善融資環(huán)境。

　　第十四條 市人民政府應當通過一般性財政轉移支付、專項財政轉移支付以及國家確定的其他方式，加大對民族自治地方財政轉移支付的力度。

　　第十五條 民族自治地方因執(zhí)行國家出臺的稅收減免政策造成的財政減收，市財政在安排轉移支付時應當給予照顧。

　　第十六條 市人民政府應當支持民族自治地方財政保證民族自治地方的國家機關正常運轉、財政供養(yǎng)人員工資按時足額發(fā)放。

　　第三章 環(huán)境與資源

　　第十七條 民族自治地方應當堅持可持續(xù)發(fā)展的方針，使經濟建設、資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調一致，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

　　第十八條 市人民政府及其有關行政主管部門應當加大對民族自治地方土地開發(fā)整理和地質災害防治的資金投入。

　　民族自治地方的建設項目交納的耕地開墾費，用于該民族自治地方的耕地開墾。

　　從民族自治地方收取的新增建設用地有償使用費的市級留存部分，全部通過土地開發(fā)整理項目安排給民族自治地方。

　　第十九條 市國土資源行政主管部門應當加強對民族自治地方礦產資源遠景調查評價工作。

　　市國土資源行政主管部門每年從市級礦產資源使用補償費、采礦權價款中按一定比例安排專項資金，用于支持民族自治地方重要礦產資源勘探和開發(fā)。

　　第二十條 市人民政府及其有關行政主管部門應當加大對民族自治地方生態(tài)建設項目、重大環(huán)境保護項目的投資，建立和完善生態(tài)補償機制，對在生態(tài)建設和環(huán)境保護方面作出貢獻的民族自治地方，給予合理補償。

　　第二十一條 市人民政府及其有關行政主管部門應當對民族自治地方的林業(yè)基礎設施建設、森林資源培育以及野生動植物的保護給予重點扶持。

　　第二十二條 市旅游、文化行政主管部門應當支持民族自治地方保護和合理開發(fā)自然、人文等旅游資源，加強旅游區(qū)(點)及其配套設施建設，發(fā)展以生態(tài)體驗和民族文化為特色的旅游業(yè)。

　　第四章 社會事業(yè)

　　第二十三條 民族自治地方可以根據當?shù)貙嶋H，在符合國家和本市社會發(fā)展規(guī)劃的情況下，自主安排本地方教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展。

　　第二十四條 市科技行政主管部門應加大對民族自治地方科技工作的指導和扶持力度，幫助民族自治地方加快先進實用技術的推廣應用，促進民族自治地方提升科技創(chuàng)新能力。

　　第二十五條 市人民政府及其有關行政主管部門應當加大對民族自治地方教育的投入，幫助民族自治地方鞏固提高九年義務教育普及水平，加快發(fā)展高中階段教育，重點發(fā)展中等職業(yè)教育，推進區(qū)域性職業(yè)教育中心建設，加強技能型人才培養(yǎng)和勞動力職業(yè)技術培訓。

　　民族自治地方應當按照國家和本市規(guī)定，對義務教育階段的學生免收學費、雜費，并對貧困家庭學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費，其中應當由民族自治地方承擔的經費，由市級財政按照市政府的規(guī)定承擔。

　　民族自治地方的城鎮(zhèn)低保人員子女、農村貧困家庭子女、福利機構撫養(yǎng)的適齡孤兒、退役士兵接受中等職業(yè)教育按國家和本市的有關規(guī)定由政府資助學費，補助生活費和住宿費。

　　第二十六條 市教育行政主管部門應當幫助民族自治地方辦好寄宿制中小學。

　　民族自治地方以外有條件的中學應當開設民族班，或者采取其他適宜的形式，招收民族自治地方的少數(shù)民族學生。

　　市屬高等院校、普通高級中學和中等專業(yè)學校招收新生時，對少數(shù)民族考生適當放寬錄取標準和條件。

　　第二十七條 市教育行政主管部門應當積極組織本市發(fā)達地區(qū)各級各類學校對口支援民族自治地方的學校。

　　第二十八條 市文化行政主管部門應當支持民族自治地方建設民族藝術之鄉(xiāng)以及圖書館、文化館(站)等文化設施，指導和幫助民族自治地方加強對民族民間傳統(tǒng)文化的收集、整理、搶救、保護、研究和開發(fā)利用工作。

　　第二十九條 市人民政府及其有關行政主管部門應當支持民族自治地方發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強醫(yī)療衛(wèi)生技術人員培養(yǎng)，優(yōu)先安排醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設和設備購置，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。組織醫(yī)療衛(wèi)生機構和其他社會力量對口支援民族自治地方的人才培養(yǎng)、醫(yī)療技術、公共衛(wèi)生、疾病防治等工作。

　　市衛(wèi)生行政主管部門應當幫助民族自治地方建立并完善新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度;幫助民族自治地方采取有效措施預防控制地方病、傳染病和寄生蟲病。在安排有關專項經費時，應當對民族自治地方重點支持。

　　第三十條 市人民政府及其有關行政主管部門應當制定有利于人口和計劃生育工作的優(yōu)惠政策，鼓勵民族自治地方實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，提高各民族人口素質。

　　市人口和計劃生育行政主管部門應當優(yōu)先幫助民族自治地方建立健全計劃生育服務網絡，并對計劃生育技術服務機構給予資金、技術、人才等方面的支持。

　　第三十一條 市體育行政主管部門應當指導和幫助民族自治地方發(fā)展體育事業(yè)，扶持和加強體育基礎設施建設，培養(yǎng)體育人才，加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的挖掘、整理和推廣工作，廣泛開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動。

　　第三十二條 市勞動和社會保障、民政等行政主管部門應當指導和幫助民族自治地方健全各項社會保障制度，逐步建立、完善農村社會養(yǎng)老保險和農村最低生活保障制度。

　　第三十三條 市勞動和社會保障行政主管部門應當指導和幫助民族自治地方建立健全公共就業(yè)服務體系，完善公共就業(yè)服務制度和勞動保障監(jiān)察制度。

　　市農業(yè)、勞動和社會保障行政主管部門應當指導和幫助民族自治地方建立和完善農村勞動力轉移培訓體系和就業(yè)信息網絡，推動農村勞動力轉移就業(yè)。

　　第三十四條 市人民政府及其有關行政主管部門應當指導和幫助民族自治地方制定防災救災應急預案，建立相應的應急反應機制，強化災害的預防和緊急救助措施，并在資金和技術上給予扶持。

　　第五章 干部與人才

　　第三十五條 市級有關行政主管部門和民族自治地方應當加大對少數(shù)民族干部和少數(shù)民族專業(yè)人才的培養(yǎng)。

　　第三十六條 市級有關行政主管部門應當合理配備少數(shù)民族領導干部。

　　民族自治地方的自治機關及其工作部門應當依法配備少數(shù)民族領導干部;在公開選拔領導干部時，可以劃出專門的名額和崗位，定向選拔少數(shù)民族干部。

　　第三十七條 市級有關行政主管部門應當有計劃地選派民族自治地方的干部到市級機關或經濟發(fā)達地區(qū)掛職，開展各類形式的培訓，提高民族自治地方干部的政治、文化和業(yè)務素質。

　　市級有關行政主管部門應當有計劃地選派干部到民族自治地方掛職。

　　第三十八條 民族自治地方錄用公務員時，應當依照法律和有關規(guī)定對少數(shù)民族人員給予適當照顧。

　　民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時，應當優(yōu)先招收當?shù)厣贁?shù)民族人員。

　　第三十九條 市人民政府及其有關行政主管部門應當幫助民族自治地方制定人才發(fā)展專項規(guī)劃，組織、選派和鼓勵、支持各類人才到民族自治地方發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

　　民族自治地方的人民政府應當為到當?shù)毓ぷ鞯娜瞬盘峁﹥?yōu)惠便利的工作生活條件，對其家屬和子女在就業(yè)、就學等方面給予適當照顧。

　　第六章 法律責任

　　第四十條 有關行政主管部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責的，由其上級行政機關或者行政監(jiān)察部門責令改正。

　　各級行政機關工作人員在執(zhí)行本辦法過程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條 對違反國家財政制度、財務制度，貪污、挪用、克扣、截留、私分上級財政用于民族自治地方經費的，責令限期歸還，并依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第四十二條 黔江區(qū)比照民族自治地方適用本辦法有關優(yōu)惠政策的規(guī)定。

　　第四十三條 本辦法自10月1日起施行。

民族區(qū)域自治制度7

　　1. 教學目標

(1)識記民族區(qū)域自治是我國的基本民族政策，也是我國一項基本政治制度。

(2)明確民族區(qū)域自治制度的含義，了解自治機關和自治權。

(3)理解民族區(qū)域自治適合我國國情，具有顯著優(yōu)越性。

　　2. 教學重點/難點

　　1.民族區(qū)域自治是我國的基本民族政策，也是我國一項基本政治制度。

　　2.民族區(qū)域自治制度的含義，了解自治機關和自治權。

　　進行新課

　　一、我國民族區(qū)域自治的法制化進程

　　教師活動：引導學生閱讀教材76頁，思考幾個探究性問題。

　　學生活動：積極思考并回答問題

　　教師點評：從我國民族區(qū)域自治的法制化進程可以看出，我國在處理民族關系上實行民族區(qū)域自治制度，以法律形式保障自治民族的合法權益，對鞏固和發(fā)展社會主義民族關系，促進各民族共同繁榮有重要意義。

　　二、民族區(qū)域自治制度

　　問題1、什么是民族區(qū)域自治制度?

　　學生活動：認真思考并積極討論，踴躍發(fā)言

　　1、含義：是指在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。

　　問題2、如何理解民族自治地方?民族鄉(xiāng)是不是自治地方?什么是自治機關?包括地方檢察院和法院嗎?

　　2、民族自治地方的設置與自治機關

　　我國民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級。民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方范疇。

　　民族自治地方設立自治機關，自治機關是指自治地方的人民代表大會和人民政府。人民法院、人民檢察院不屬于民主自治地方的自治機關體系。

　　我國自治機關在行使一般國家機關職權的同時，享有和行使自治權。

　　問題3、什么是自治權?包括那些方面?

　　3、自治權是民族區(qū)域自治制度的核心內容

　　自治權是自治機關根據本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主管理本民族自治地方內部事務的權力。

　　教師活動：閱讀教材第80頁圖表，看看自治機關有哪些自治權?

　　學生活動：認真思考并積極討論，踴躍發(fā)言

　　教師總結：我國憲法和民族區(qū)域自治法賦予自治機關的自治權，范圍、內容廣泛，涉及政治、經濟、文化和社會生活各個方面。主要有：立法自治權、變通執(zhí)行權、經濟自治權、文化管理自治權、其他自治權等。

　　4、實行民族區(qū)域自治的必然性

　　問題4、為什么要實行民族區(qū)域自治制度?

　　這是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)， “大雜居、小聚居”的民族分布特點，各民族在長期斗爭中形成的互相依存的民族關系。使我國的民族區(qū)域自治具有堅實的社會和政治基礎。

　　三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性

　　教師活動：閱讀教材第78-79頁內容。

　　問題5、我國民族區(qū)域自治制度有哪些顯著的優(yōu)越性?

　　學生活動：認真思考并積極討論，踴躍發(fā)言

　　1、有利于維護國家的統(tǒng)一和安全

　　民族區(qū)域自治以領土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎，是國家集中統(tǒng)一領導與民族區(qū)域自治的有機結合。增強了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數(shù)民族人民把熱愛民族與熱愛祖國的感情結合起來，自覺擔負起捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責。

　　2、有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權利

　　民族自治地方充分享有自治權利。自主管理本地內部事務，滿足了少數(shù)民族人民積極參加國家政治生活的愿望。

　　3、有利于發(fā)展平等、團結、互助的社會主義新型民族關系

　　民族自治地方以一個或幾個少數(shù)民族為主體，同時包括當?shù)鼐幼〉臐h族和其他少數(shù)民族，各族人民和各族干部之間聯(lián)系更加密切，逐步消除了歷史上遺留下來的民族隔閡。

　　4、有利于促進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展

　　自治機關能夠結合本民族、本地區(qū)特點，把少數(shù)民族的特殊利益與國家的整體利益協(xié)調起來，充分發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢，調動各族人民參加國家建設的積極性、創(chuàng)造性。

　　課堂小結

　　1.我國民族區(qū)域自治的法制化進程

　　2.符合國情的民族區(qū)域自治制度

(1)含義：是指在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。

(2)民族自治地方的設置：分為自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級

　　3.民族區(qū)域自治適合我國國情，具有顯著優(yōu)越性。

　　3. 教學用具

民族區(qū)域自治制度8

　　第一，它必須在中華人民共和國范圍內，在中央政府的統(tǒng)一領導下。

　　第二，民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎。

　　第三，民族自治機關行使自治權。

　　意義

　　實行民族區(qū)域自治，增強了中華民族的凝聚力，對發(fā)揮各族人民當家作主的積極性，發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系，鞏固國家的統(tǒng)一，促進民族自治地方和全國社會主義建設事業(yè)的發(fā)展，都起了巨大的作用。民族區(qū)域自治有利于保障少數(shù)民族人民當家做主的權利。今后，繼續(xù)堅持和完善民族區(qū)域自治制度，使這一制度在國家的社會主義現(xiàn)代化建設進程中發(fā)揮更大的作用。

　　民族區(qū)域自治作為解決我國民族問題的基本政策，已被我國憲法確認為國家的一項重要政治制度。其主要特點有：

(1)民族自治地方時國家統(tǒng)一領導下的地方行政區(qū)域，是整個國家不可分離的組成部分。

(2)民族區(qū)域自治制度是在少數(shù)民族聚居區(qū)實行的。

(3)我國民族自治地方的自治機關，即自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。

民族區(qū)域自治制度9

　　現(xiàn)行第四條第三款規(guī)定:“各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。”憲法的這一規(guī)定，確立了我國的民族區(qū)域自治制度。全國人大于1984年制定的是根據憲法，對民族區(qū)域自治制度作出的具體規(guī)定。

　　一、民族區(qū)域自治制度的概念

　　民族區(qū)域自治制度是指在中華人民共和國范圍內，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎，建立相應的民族自治地方，并設立民族自治機關，行使憲法和法律規(guī)定的自治權，使實行自治的民族的人民自主地管理本民族地方事務的制度。

　　二、民族區(qū)域自治制度的主要內容

　　根據憲法和民族區(qū)域自治法等有關法律的規(guī)定，民族區(qū)域自治制度主要包括以下四個方面的內容:

(一)民族區(qū)域自治是民族自治與區(qū)域自治的結合

　　民族區(qū)域自治首先是民族自治，即中國范圍內的少數(shù)民族的自治。中華人民共和國范圍內的各民族在地位上應當是一律平等的，但是，由于歷史上的原因，導致少數(shù)民族與漢族之間在政治、經濟、文化等方面存在不同程度的事實上的差異，同時，各少數(shù)民族又具有自身的民族特點。因此，為了既促進少數(shù)民族地方的發(fā)展，又顧及少數(shù)民族的特點，在保證國家統(tǒng)一的前提下，由少數(shù)民族行使自治權，是一種有效的政策和制度。同時，民族區(qū)域自治又是區(qū)域自治。少數(shù)民族必須在民族自治地方范圍內行使自治權，而民族自治地方必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎建立。根據少數(shù)民族聚居區(qū)范圍的大小，建立不同行政級別和地位的民族自治地方。民族自治以區(qū)域為基礎，既不同于脫離一定區(qū)域的“民族文化自治”，也不同于離開少數(shù)民族的“地方自治”，而是以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎的民族自治。對于散居的少數(shù)民族，國家同時采取了其他方法保障他們的平等權利，照顧他們的民族特點和民族習慣。

(二)民族區(qū)域自治的核心是聚居的少數(shù)民族行使自治權

　　民族區(qū)域自治的目的就是為了實現(xiàn)少數(shù)民族當家作主、管理本民族內部地方性事務的權利。民族自治機關行使自治權是少數(shù)民族聚居區(qū)實行民族區(qū)域自治制度的標志。正因為少數(shù)民族聚居區(qū)在經濟、文化等方面與漢族地區(qū)相比較，既有一定的特殊性，客觀上又有一定的差距，國家才實行民族區(qū)域自治制度，允許民族自治機關除行使一般地方國家機關的職權外，還行使憲法和有關法律、法規(guī)所規(guī)定的廣泛的自治權。

(三)聚居的少數(shù)民族行使自治權的主體是民族自治地方的自治機關

　　因此，在民族自治地方需要建立相應的自治機關。根據憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，民族自治機關是我國的一級地方政權機關，在政權的性質、組織和活動原則上與一般行政區(qū)域的國家機關完全相同;同時，民族自治地方的國家機關并不都是自治機關，只是其中的國家權力機關和行政機關才是自治機關。

(四)民族區(qū)域自治制度實行的前提是國家的統(tǒng)一性和中央的統(tǒng)一領導

　　民族自治地方是國家統(tǒng)一領導下的行政區(qū)域，是中華人民共和國不可分離的組成部分。

　　三、民族自治地方的自治機關

　　首先我們需要明晰一下民族自治地方的概念。民族自治地方是指我國境內少數(shù)民族聚居并實行區(qū)域自治的行政區(qū)域，分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級，各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。民族鄉(xiāng)不是民族自治地方。

　　民族自治地方的自治機關是自治區(qū)、自治州和自治縣的人民代表大會和人民政府。自治機關不包括人民法院和人民檢察院，這是為了維護我國法制的統(tǒng)一。根據憲法，自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務委員會中應當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或副主任。自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。人民政府的其他組成人員以及自治機關所屬工作部門的干部，也要盡量配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族人員。

　　民族自治地方的自治機關，也是國家的一級地方政權機關，因此，它的組織原則與其他地方國家機關一樣，實行民主集中制的人民代表大會制;民族自治地方的人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關負責并報告工作，在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作。各民族自治地方的人民政府都要服從國務院統(tǒng)一領導。

　　四、民族自治地方的自治權

　　民族自治地方的自治機關除行使憲法規(guī)定的一般行政區(qū)域的地方國家機關的職權外，還行使憲法、民族區(qū)域自治法和有關法律規(guī)定的涉及政治、經濟、文化、教育、宗教等方面廣泛的自治權，主要包括七個方面:

(一)制定自治條例和單行條例

　　自治條例是指民族自治地方的人民代表大會根據憲法和法律的規(guī)定，并結合當?shù)孛褡逭?、經濟和文化特點制定的有關管理自治地方事務的綜合性法規(guī)。其內容涉及民族區(qū)域自治的基本組織原則、機構設置、自治機關的職權、活動原則、工作制度等重要問題。單行條例是指民族自治地方的人民代表大會及其常務委員會在自治權范圍內，依法根據當?shù)孛褡宓奶攸c，針對某一方面的具體問題而制定的法規(guī)。注意，根據第一百一十六條的規(guī)定“民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼?、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例”可以看出，自治條例和單行條例的制定主體僅限于民族自治地方的人民代表大會，而不包括人大常委會。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或者自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后生效，并報全國人民代表大會常務委員會備案。

(二)根據本地民族的實際情況，貫徹執(zhí)行國家的法律和政策

　　上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經上級國家機關批準，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。(三)自主地管理地方財政

　　民族自治地方的財政是一級地方財政，民族自治地方的自治機關有管理地方財政的自治權。凡是依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入，都應當由民族自治地方的自治機關自主地安排使用。

(四)自主地安排和管理地方性的經濟建設事業(yè)

　　民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下，可以根據地方的特點和需要，制定經濟發(fā)展的方針、政策和計劃;合理調整生產關系、改革經濟管理體制;對可以由本地方開發(fā)的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用;自主地安排地方基本建設項目;自主地管理隸屬于本地方的企業(yè)等等。(五)自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)民族自治地方的自治機關自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護和整理民族的文化遺產，發(fā)展和繁榮民族文化。(六)組織本地方的公安部隊民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當?shù)氐膶嶋H需要，經國務院批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。(七)使用本民族的語言文字

　　民族自治地方的自治機關在執(zhí)行職務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字。

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