下面是范文網(wǎng)小編收集的強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能的思考模版3篇 紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，以供參考。

強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能的思考模版1

　　淺論如何強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能

【摘要】國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的多樣化和投資主體的多元化，以及體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，使國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作從思想觀念、工作機(jī)制和運(yùn)行模式以及工作方式方法上都遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。本文分析了國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能定位、存在問(wèn)題及對(duì)做好紀(jì)檢監(jiān)察保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育四項(xiàng)工作職能提出了一些相關(guān)建議。

　　隨著國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的多樣化和投資主體的多元化，以及體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門所處的環(huán)境和條件以及面臨的任務(wù)，相應(yīng)地發(fā)生了變化。面對(duì)新形勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察工作同樣需要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思路與工作方法，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作不斷深入，進(jìn)一步為企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮保駕護(hù)航作用。

　　一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能定位

　　國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)就是把保障企業(yè)又好又快發(fā)展作為反腐倡廉建設(shè)的重要目標(biāo)，通過(guò)制定落實(shí)服務(wù)、促進(jìn)、保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體措施，加大對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決影響和干擾企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，認(rèn)真履行保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育四種職能。

　　1、保護(hù)職能。緊緊圍繞大局履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，更好地服務(wù)大局、保障大局，辯證看待和正確處理黨員干部在企業(yè)改革、發(fā)展、創(chuàng)新中的各類過(guò)失，善于為黨員干部澄清因工作而產(chǎn)生的各種是非，積極為黨員干部推行改革和創(chuàng)新中提供幫助與支持。

　　2、懲處職能。推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，必須嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。對(duì)以權(quán)謀私、中飽私囊的，紀(jì)檢監(jiān)察人員要堅(jiān)定立場(chǎng)，堅(jiān)持原則，要堅(jiān)決依紀(jì)依法查處，絕不姑息遷就。

　　3、監(jiān)督職能。紀(jì)檢監(jiān)察工作要參與企業(yè)的工程預(yù)算、決策、執(zhí)行、管理、評(píng)估等整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程，滲透到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，發(fā)揮全程監(jiān)督職能。要清楚企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，涉及人、財(cái)、物管理的要害部門及關(guān)鍵崗位易發(fā)生的突出問(wèn)題，進(jìn)而有針對(duì)性的開(kāi)展工作，保證監(jiān)督的有效性與及時(shí)性。

　　4、教育職能。要結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，創(chuàng)新富有國(guó)有企業(yè)特色的反腐倡廉宣傳教育方式方法，增強(qiáng)教育的針對(duì)性，切實(shí)做到預(yù)防在先，教育在前。加強(qiáng)宣傳教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，促進(jìn)形成“重規(guī)則、樂(lè)敬業(yè)、崇務(wù)實(shí)、尚進(jìn)取”的價(jià)值取向，促使黨員干部廉潔自律，認(rèn)真履職。

　　二、當(dāng)前國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的突出問(wèn)題

　　1、部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠重視。在紀(jì)檢監(jiān)察開(kāi)展中缺少指導(dǎo)和行動(dòng)支持，僅做一些文件傳達(dá)和口頭要求，使紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作孤立無(wú)援，處于被動(dòng)。

　　2、監(jiān)督機(jī)制不健全。紀(jì)檢監(jiān)察部門處于可有可無(wú)的地位，工作難以正常開(kāi)展，或流于形式，避實(shí)就虛，不能真正發(fā)揮監(jiān)督職能作用。

　　3、紀(jì)檢監(jiān)察部門職能弱化。紀(jì)檢監(jiān)察人員缺編，部分紀(jì)檢監(jiān)察部門隸屬政工部門管理，多頭兼顧，負(fù)責(zé)處理日常黨委、團(tuán)委、宣傳等多方面的事務(wù)，精力難濟(jì)。

　　4、紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)偏頗。一些人對(duì)實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作的必要性認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察是“多此一舉”，或認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作，就是“挑刺找麻煩”，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作懷有抵觸情緒。

　　5、部分紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)低，缺少專業(yè)理論水平及協(xié)調(diào)組織能力，不能找準(zhǔn)工作定位，大膽開(kāi)展工作，并在監(jiān)督中患得患失，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)怕打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕得罪人、丟選票，不能正確履行監(jiān)督職能。

　　三、強(qiáng)化新時(shí)期企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的方法及途徑

　　切實(shí)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育職能作用，提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，筆者認(rèn)為需要做好以下幾方面。

　　1、健立健全規(guī)章制度。按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，是國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察部門扎實(shí)開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理實(shí)際工作，針對(duì)企業(yè)容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，加大改革力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，進(jìn)一步建立與完善選賢任能機(jī)制和干部培養(yǎng)、考察、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)的科學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、投資、人事和決策程序的管理與監(jiān)督，把關(guān)口前移，堵塞制度漏洞，做到未雨綢繆，防患于未然。

　　2、創(chuàng)新工作方式方法。紀(jì)檢監(jiān)察工作要通過(guò)創(chuàng)新工作思路與方法，提高工作水平，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)部門的重視和支持。一要正確處理好與領(lǐng)導(dǎo)、同事之間的關(guān)系，避免越權(quán)越級(jí)辦事，遇到問(wèn)題與企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)溝通，使工作思路與企業(yè)發(fā)展方向保持一致；二要積極融入，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感性問(wèn)題要積極參與，提高工作的主動(dòng)性；三要聯(lián)合辦公，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)作用，通過(guò)聯(lián)合相關(guān)部門、發(fā)動(dòng)職工群眾，形成良好的聲勢(shì)和強(qiáng)大的輿論監(jiān)督體系。

　　3、加強(qiáng)廉政勤政教育。強(qiáng)化思想防范是反腐倡廉的固本之舉，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)之一。在具體工作中，要因地制宜、運(yùn)用多形式，貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾的教育形式，大力運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段，擴(kuò)大教育的輻射面，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力，使黨員干部易于接受、樂(lè)于接受；在人手不足時(shí)，要善于借勢(shì)借力，加強(qiáng)與政工宣傳部門的協(xié)調(diào)溝通，形成大宣教格局，使廉政勤政教育持之以恒，具有成效。

　　4、樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提高工作質(zhì)量。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要增強(qiáng)大局意識(shí)，牢固樹(shù)立服務(wù)的思想，時(shí)刻把反腐倡廉放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去認(rèn)識(shí)和把握，主動(dòng)深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線，參與重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，使反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)圍繞中心反腐敗、懲治腐敗，促進(jìn)發(fā)展。

　　5、強(qiáng)化懲處，突出責(zé)任追究。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)發(fā)揮查辦案件工作在治本抓源頭方面的建設(shè)性作用，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，認(rèn)真執(zhí)行政策，重視和加強(qiáng)案件審理工作，切實(shí)保證辦案質(zhì)量。懲處違紀(jì)違法人員的同時(shí)，要對(duì)責(zé)任追究的程序進(jìn)行規(guī)范。對(duì)責(zé)任追究案件的立案、檢查、處分決定的作出規(guī)定具體的程序，避免責(zé)任追究案件在查處時(shí)出現(xiàn)隨意性，避免領(lǐng)導(dǎo)重視的案件就追究，領(lǐng)導(dǎo)不重視的案件就不予追究。

　　6、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理等方面的知識(shí)；學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，用科學(xué)發(fā)展理論武裝頭腦，提高理論修養(yǎng)，促進(jìn)政治上的成熟；學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，努力成為業(yè)務(wù)工作的行家里手。

強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能的思考模版2

　　淺議如何強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能

【論文摘要】隨著企業(yè)體制改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國(guó)有企業(yè)正逐步向現(xiàn)代企業(yè)體制轉(zhuǎn)化，成為“自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束”的經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下更需要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的這種監(jiān)督職能。但是新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織遇到的諸多問(wèn)題難以解決，直接妨礙著其職能作用的發(fā)揮。因此，如何解決國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化其監(jiān)督職能，成為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)發(fā)展急需解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

　　一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基本定位和主要功能

（一）企業(yè)紀(jì)委的定位和職能

　　紀(jì)委作為黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，其主要任務(wù)是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。同時(shí)，黨章規(guī)定：各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，做出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權(quán)利。

（二）監(jiān)察部門的定位和職能

　　監(jiān)察部門雖然也是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部行使監(jiān)督職能的部門，但是區(qū)別于監(jiān)事會(huì)，是行政部門，在總經(jīng)理的授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。監(jiān)察部門的法律地位問(wèn)題，目前在我國(guó)沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)，只能靠企業(yè)章程加以規(guī)定。其主要職能為參與制訂公司內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察制度并貫徹執(zhí)行；根據(jù)確定的審計(jì)或監(jiān)察對(duì)象，編制審計(jì)或監(jiān)察計(jì)劃與方案，按時(shí)完成審計(jì)監(jiān)察任務(wù)；定期和不定期地向上級(jí)報(bào)告審計(jì)監(jiān)察工作狀況，提出完善控制和管理措施的建議；配合國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)公司所進(jìn)行的審計(jì)。

　　從企業(yè)實(shí)際情況來(lái)看，有的企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察部（室），行使紀(jì)檢監(jiān)察職能；有的企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部，行使紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)職能；有的企業(yè)由紀(jì)委書記分管紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)及對(duì)二級(jí)公司派出的監(jiān)事會(huì)工作，實(shí)行“三位一體”的監(jiān)督格局。為什么要在執(zhí)行層面設(shè)立監(jiān)察部門？這是由于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的“模糊屬性”和企業(yè)管理要求所決定的。一方面，國(guó)有資產(chǎn)缺乏天然的產(chǎn)權(quán)主體，必須通過(guò)層層委托代理授權(quán)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有最原始的利益沖動(dòng)，往往不能有效維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全。需要有這么一股外在力量加以監(jiān)督督促，維護(hù)政令暢通、改善公司管理。另一方面，企業(yè)管理包含控制職能，按照閉環(huán)管理的原則，整個(gè)管理要形成理念導(dǎo)入——組織推進(jìn)——完善機(jī)制——考核評(píng)價(jià)——形成反饋的流程，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，促使管理的不斷提高。這就要求有一個(gè)強(qiáng)有力的綜合監(jiān)督部門去督察經(jīng)營(yíng)行為的合法合規(guī)合理。而這項(xiàng)職能是財(cái)務(wù)、規(guī)劃、人力等專業(yè)職能部門不能承擔(dān)的。

　　二、影響國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的難點(diǎn)問(wèn)題 當(dāng)前，影響國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能作用發(fā)揮的難點(diǎn)問(wèn)題主要有: 一是紀(jì)監(jiān)人員兼職影響紀(jì)監(jiān)工作全面推進(jìn)。從筆者并不全面的情況了解看，一些二級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的人員兼職問(wèn)題普遍存在，這對(duì)紀(jì)監(jiān)工作全面推進(jìn)、深入開(kāi)展有著一定影響。由于工作有主次之分，加之工作能力的差異，有的兼職人員因有其它事務(wù)纏身，對(duì)兼管工作的主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高，不一定面面俱到、完全履職，把所有工作做得十分完美、細(xì)致入微；因?yàn)槭羌媛?，紀(jì)監(jiān)工作也就成了附帶工作、額外的任務(wù)，工作的認(rèn)真度、責(zé)任心、工作質(zhì)量等有可能存在打折的現(xiàn)象。

　　二是紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待全面提高。由于企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性質(zhì)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)要求較高。但現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，少數(shù)從業(yè)者的理論功底、政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)知識(shí)等跟不上新形勢(shì)發(fā)展對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，綜合能力有待進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。

　　三是紀(jì)監(jiān)工作機(jī)制有待改進(jìn)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織所處地位的偏低，集中反映在國(guó)企內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系及其負(fù)責(zé)人的職級(jí)高低上。在企業(yè)中，紀(jì)委、監(jiān)察室一般都是合署辦公的一套機(jī)構(gòu)。企業(yè)紀(jì)委側(cè)重于對(duì)黨紀(jì)的維護(hù)，既受本單位黨委領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又接受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，即實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo);而行政監(jiān)察室更側(cè)重于對(duì)國(guó)家法律、企業(yè)政紀(jì)的維護(hù)，它卻只接受本單位主要行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，即是“單重領(lǐng)導(dǎo)”。并且在紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人的調(diào)配及其職級(jí)上，一般都是由企業(yè)自己說(shuō)了算。這樣就決定了他們與其他職能部門一樣，都是處于同一層次和地位的企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部工作人員，在工作性質(zhì)上與其它職能部門互相平行，不足以形成權(quán)威和威懾，他們不可能也難以做到始終都能參與企業(yè)的決策。

　　四是國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織的機(jī)構(gòu)設(shè)臵不盡合理?，F(xiàn)行國(guó)有企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的設(shè)臵，沒(méi)有從企業(yè)主要是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)這個(gè)本質(zhì)特征和需要去考慮，卻有些類似國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)臵，只強(qiáng)調(diào)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能，并將這一職能同經(jīng)濟(jì)審計(jì)、合同審查等重要職能分離開(kāi)來(lái)，設(shè)臵成單一專職紀(jì)律檢查和監(jiān)察機(jī)構(gòu)。這樣的設(shè)臵形式不盡合理，沒(méi)有真正體現(xiàn)出“量需而行”，既導(dǎo)致其執(zhí)法執(zhí)紀(jì)缺乏技術(shù)基礎(chǔ)，不能很好地運(yùn)用必需的如查閱各種帳目、合同、檔案等手段，工作勢(shì)必會(huì)受到干擾影響，職責(zé)和功能難以發(fā)揮。這有悖于這個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)臵的初衷。

　　五是國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織的權(quán)限不明。國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能及其權(quán)限作出界定，實(shí)際工作中它只能是參照國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的相關(guān)權(quán)限執(zhí)行，并不明確具備或不完全具備這種權(quán)限。他們執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的手段不多，措施不夠有力，不足以具備獨(dú)立依法行使職責(zé)并在職責(zé)范圍內(nèi)量紀(jì)定性、追究責(zé)任的能力。

　　三、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的地位，發(fā)揮監(jiān)督保障職能

　　在國(guó)企改革中要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的地位，發(fā)揮監(jiān)督保障職能，我認(rèn)為要做好以下幾方面的工作：

（一）提升國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位。強(qiáng)化雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即從黨內(nèi)和行政法規(guī)上明確國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織受企業(yè)黨委和上一級(jí)主管機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門共同領(lǐng)導(dǎo)、且以上一級(jí)主管機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為主。紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子，明確國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書記為企業(yè)黨委副書記，主要職責(zé)是抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。并規(guī)定企業(yè)紀(jì)委書記依法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，擔(dān)任副董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席，必須出(列)席企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理行政會(huì)議，參與研究企業(yè)的重要問(wèn)題。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職級(jí)應(yīng)不低于、甚至略高于企業(yè)其它職能部門負(fù)責(zé)人的職級(jí)。

（二）改變國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的設(shè)臵形式。一是相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)合署。將國(guó)企內(nèi)職能相近、手段互補(bǔ)的紀(jì)委、監(jiān)察室與審計(jì)室、法律顧問(wèn)室等部門并為一體，成為新的紀(jì)檢監(jiān)察組織。實(shí)行相關(guān)機(jī)構(gòu)合署辦公，達(dá)到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少扯皮、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、增強(qiáng)整體功能、提高監(jiān)督效率的效果。二是調(diào)整機(jī)構(gòu)的員額編制。根據(jù)新紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能，可按照一定的比例為其配備人員。他們既可兼職，也可以是專職。三是設(shè)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。在各基層單位及其黨支部成員中選派、指定兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。這樣做可使上下之間疏通信息反饋渠道，形成監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。

（三）賦予國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織必要的權(quán)限。從當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)黨章和參照《行政監(jiān)察法》國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)限，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織除具備起碼應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)限外，還必須明確具備如下權(quán)限:一是必須具備一定的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和建議權(quán)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、干部任用、大額資金使用等重大決策的制定和實(shí)施情況有權(quán)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)影響決策科學(xué)性或決策組織實(shí)施不力的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題有權(quán)進(jìn)行調(diào)查和有權(quán)提出建議，并及時(shí)向企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織報(bào)告，使其能及時(shí)采取有效措施解決問(wèn)題，防止決策失誤或保證正確決策的有效實(shí)施。二是必須具備一定的、直接的黨紀(jì)政紀(jì)處分權(quán)。即有權(quán)直接對(duì)違規(guī)違紀(jì)的中層干部及以下人員，最高以黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)的處分權(quán)。具備一定的黨紀(jì)政紀(jì)處分權(quán)，可以獨(dú)立地管理控告和舉報(bào)，獨(dú)立地進(jìn)行調(diào)查和審理，有效地維護(hù)法律和黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，遏止和減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生。三是必須具備一定的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，即對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失或者取得非法所得的企業(yè)中層干部及以下人員，有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定直接給予一定限度內(nèi)的罰款、沒(méi)收處罰，罰沒(méi)的財(cái)物移交企業(yè)財(cái)務(wù)部門。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織具備一定的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，可以加強(qiáng)其權(quán)力和監(jiān)督檢查的手段，形成更為直接有效的威懾，使檢查監(jiān)督更加有效地進(jìn)行。

（四）健全法規(guī)制度，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)法制化。從以下幾個(gè)制度建設(shè)入手（1）黨的民主集中制。只有堅(jiān)持民主集中制原則，才能有效地實(shí)施對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，防止因個(gè)人專權(quán)，權(quán)力失去控制而必然導(dǎo)致的腐敗行為。（2）民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部制度，堅(jiān)持民主測(cè)評(píng)制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部臵于群眾監(jiān)督之下。（4）職工代表大會(huì)制度。職代會(huì)依照《企業(yè)法》和《職工代表大會(huì)條例》賦予的權(quán)力，在民主管理、民主監(jiān)督中多發(fā)揮作用。（5）黨風(fēng)廉政責(zé)任制。它是廉政反腐領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的重要組成部分，融“責(zé)任、目標(biāo)、監(jiān)督、考核、追究”為一體，對(duì)責(zé)任人有一定的激勵(lì)和約束作用，特別對(duì)企業(yè)黨政“一把手”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)具有促進(jìn)作用?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】

[1] 閆宏勛.基于現(xiàn)代企業(yè)制度下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的探討[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品, 2010,(06).[2] 郝貴誠(chéng).做好紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)把握四個(gè)關(guān)系[J].中國(guó)監(jiān)察, 2010,(06).[3] 單姝姮.當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)中企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用探究[J].經(jīng)營(yíng)管理者, 2010,(06).[4] 竇明初.國(guó)有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀分析與對(duì)策[J].現(xiàn)代交際, 2010,(04).[5] 范德剛.淺談紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新[J].管理觀察, 2009,(07).[6] 俞凌楓.淺談對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作常見(jiàn)問(wèn)題的思考[J].改革與開(kāi)放, 2010,(04).[7] 陳麗萍.現(xiàn)代企業(yè)制度下的紀(jì)檢監(jiān)察工作[J].中國(guó)有色金屬, 2010,(14).[8] 湯和明.紀(jì)檢監(jiān)察工作要認(rèn)真履行監(jiān)督職能[J].學(xué)習(xí)月刊, 2009,(02).[9] 季俊卿.紀(jì)檢監(jiān)察工作要融入企業(yè)管理的全過(guò)程[J].上海商業(yè), 2009,(05).[10] 陳珂,聶會(huì)敏.國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用[J].企業(yè)管理, 2010,(05).作者簡(jiǎn)介

　　侯喜娟 焦作千業(yè)水泥有限責(zé)任公司 紀(jì)檢干部

強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能的思考模版3

　　如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能

　　市紀(jì)委王丹

　　建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是新形勢(shì)下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是新時(shí)期賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作的歷史使命。在懲治和預(yù)防腐敗體系中，懲治只是在情在法都迫不得已的情況下所采取的措施手段，預(yù)防才是實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察的真正目的。預(yù)防腐敗，要加強(qiáng)教育，要完善制度，更要實(shí)施監(jiān)督。教育的開(kāi)展需要監(jiān)督，制度的落實(shí)需要監(jiān)督。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心職責(zé)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，應(yīng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷地強(qiáng)化監(jiān)督職能。

　　下面，就如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能呢,談幾點(diǎn)初淺的看法。

　　一、把好教育調(diào)控導(dǎo)向，并對(duì)教育活動(dòng)過(guò)程和效果實(shí)施監(jiān)督，使教育活動(dòng)不流于形式。

　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要牢牢把握思想政治建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，要采取多種形式，大力開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益，筑牢思想政治防線。當(dāng)前要著重搞 1

　　好“三項(xiàng)教育”，提高黨員干部的政治思想素質(zhì)和廉潔勤政意識(shí)。一是大張旗鼓地做好正面典型的示范教育。要在全體黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)英雄模范先進(jìn)事跡活動(dòng)，形成一種立黨為公、勤政為民、團(tuán)結(jié)拼搏、清正廉潔、無(wú)私奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。二是利用典型案例深入開(kāi)展警示教育。充分利用全國(guó)特別是各地發(fā)生的典型案例，采取觀看電教片、組織干部到監(jiān)獄參觀、聽(tīng)犯罪人員現(xiàn)身說(shuō)法等形式，廣泛開(kāi)展警示教育，使廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn)，引以為戒，不斷增強(qiáng)黨性觀念和拒腐防變能力。三是進(jìn)一步抓好黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。組織廣大黨員干部特別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)近平幾年出臺(tái)的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，并進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)考試，促進(jìn)遵紀(jì)守法良好風(fēng)尚的形成。

　　在組織開(kāi)展上述“三項(xiàng)教育”活動(dòng)的同時(shí)，要避免教育活動(dòng)流于形式，使之收到良好效果，有必要對(duì)各系統(tǒng)、各單位教育活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督工作可以介入活動(dòng)過(guò)程，也可以考察教育效果?？疾旖逃Ч男问?，可以要求參加教育的黨員干部撰寫學(xué)習(xí)感想、心得體會(huì)，也可以就相關(guān)內(nèi)容組織進(jìn)行考試。監(jiān)督工作的開(kāi)展，關(guān)鍵是紀(jì)檢監(jiān)察部門必須把工作做扎實(shí)，要切實(shí)制定出操作性強(qiáng)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)督時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，一絲不茍，務(wù)求實(shí)效。

　　二、堅(jiān)持制度優(yōu)先原則，要注重建立和完善監(jiān)督制度，更要注重監(jiān)督制度的落實(shí)和執(zhí)行。

　　在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，就制度和人這兩個(gè)因素來(lái)說(shuō)，制度比人更可靠，制度對(duì)人的約束有巨大的制約作用。以法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)的是法制，弱化的是人治。因此，要重視建立完善黨風(fēng)廉政規(guī)章制度，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向法制化發(fā)展。要建立和形成一個(gè)完整嚴(yán)密的制度關(guān)系，并且向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)透明度，接受廣泛的群眾監(jiān)督。通過(guò)嚴(yán)格的制度約束，加強(qiáng)對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。當(dāng)前，要從以下四個(gè)方面搞好制度建設(shè)。一是建立健全目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等一系列限制和約束黨政機(jī)關(guān)干部的行為制度，倡導(dǎo)清正廉潔、務(wù)實(shí)誠(chéng)信的職業(yè)道德。二是建立苗頭預(yù)防制度，針對(duì)新形勢(shì)下黨員干部中可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，訂立嚴(yán)格的制度加以預(yù)防和約束。三是完善廉政監(jiān)督制度，重點(diǎn)要完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計(jì)制度、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和初任公務(wù)員廉政談話制度等。四是群眾參與制度，要適應(yīng)法制社會(huì)的要求，運(yùn)用現(xiàn)代化手段完善信息公開(kāi)制度，積極推行政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，為民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督提供條件。

　　建立和完善監(jiān)督制度之后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門更重要的工作，是抓緊抓好各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)。這是強(qiáng)化監(jiān)督職能的關(guān)鍵。落實(shí)工作主要抓好兩個(gè)方面：一是督促各自職權(quán)范圍內(nèi)被監(jiān)督單位，要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求和各

　　項(xiàng)制度的規(guī)定，切實(shí)制定出本部門、本單位、本職崗位的廉政建設(shè)責(zé)任制度，實(shí)行嚴(yán)格自律。二是對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)各部門、各單位的執(zhí)行黨中央和黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”執(zhí)行風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度和廉潔自律的情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督中要客觀公正，不講情面，確保各項(xiàng)制度的徹底落實(shí)和認(rèn)真執(zhí)行。

　　三、抓住監(jiān)督的重點(diǎn)，關(guān)口前移，及早防范和糾正違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），以法規(guī)的形式確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人?！稐l例》確立“一把手成為黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)”，這是黨中央根據(jù)客觀形勢(shì)作出的高瞻遠(yuǎn)矚的決定，是對(duì)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求。我們應(yīng)當(dāng)正確領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。隨著社會(huì)形勢(shì)的變化和政府職能的轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)也要隨之改變。當(dāng)前各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的重點(diǎn)，是要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，并從以下幾方面著手：

　　第一，必須堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防。對(duì)“一把手”的監(jiān)督，既要堅(jiān)決查辦其以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件，又要關(guān)口前移，著眼防范。在處理“懲”與“防”的關(guān)系中，要以“防”為重點(diǎn)；在“防”的時(shí)候，既要注重防止“一把

　　手”以權(quán)謀私的個(gè)人行為，又要注重防范“一把手”為片面追求政績(jī)而在重大決策上侵害群眾利益的集體行為?！胺馈钡闹攸c(diǎn)，在于紀(jì)檢監(jiān)察“關(guān)口前移”；做好了“關(guān)口前移”工作，對(duì)于及早防范和及時(shí)糾正重大案件的發(fā)生，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　第二，建立和完善對(duì)“一把手”的教育防范機(jī)制。要針對(duì)“一把手”的思想實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展理想信念、權(quán)力觀、群眾觀和法紀(jì)觀教育，使他們真正認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益；要通過(guò)形式多樣的教育，不斷增強(qiáng)“一把手”自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，虛心地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，接受監(jiān)督；要對(duì)“一把手”在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行教育和提醒，做到早打招呼，早防范；要加強(qiáng)對(duì)“一把手”配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號(hào)牟取私利，如果他們利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響嚴(yán)重違紀(jì)違法，要按有關(guān)規(guī)定追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；對(duì)于不履行黨員義務(wù)、不符合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部條件、經(jīng)教育仍不轉(zhuǎn)變的“一把手”，必須依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)堅(jiān)決開(kāi)除出黨。

　　第三，形成對(duì)“一把手”權(quán)力進(jìn)行有效制約的機(jī)制。針對(duì)“一把手”權(quán)力過(guò)于集中的問(wèn)題，必須對(duì)不同性質(zhì)的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆纸?，使決策職能、執(zhí)行職能和監(jiān)督職能相對(duì)獨(dú)立行使，在各種權(quán)力之間形成合理的制衡機(jī)制，防止濫用權(quán)

　　力的行為發(fā)生。規(guī)范“一把手”的決策權(quán)，要建立公眾參與、專家論證、政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，完善科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策程序，實(shí)行重大問(wèn)題集體決策制度和決策跟蹤反饋、決策責(zé)任追究制度，逐步實(shí)行行政決策公開(kāi)。

　　第四，建立和完善對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的分工要科學(xué)、合理，屬于互相制約的權(quán)力不能由一個(gè)人來(lái)承擔(dān)。要堅(jiān)決按照民主集中制的各項(xiàng)制度和規(guī)定辦事，切實(shí)遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，決不能由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。要建立和完善重大問(wèn)題集體討論決定的具體制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的十項(xiàng)制度；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的“一把手”進(jìn)行任期內(nèi)和離任前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)于影響較大的審計(jì)查證及結(jié)果，可向社會(huì)公開(kāi)，接受輿論監(jiān)督；發(fā)揮社會(huì)公眾對(duì)“一把手”的監(jiān)督作用。綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使“一把手”不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。

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