下面是范文網(wǎng)小編整理的高校學(xué)生參與學(xué)生管理制度完善分析論文共17篇(高校學(xué)生干部管理的制度創(chuàng)新論文)，以供借鑒。
高校學(xué)生參與學(xué)生管理制度完善分析論文共1
摘要：伴隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展以及教學(xué)改革的不斷發(fā)展，我國的民辦高校也在持續(xù)發(fā)展當(dāng)中。各地民辦高校的發(fā)展又在很大程度上推動了我國教育事業(yè)的發(fā)展?；诿褶k高校蓬勃發(fā)展的背景條件下，其管理也日益受到社會的關(guān)注?？傮w而言，我國的民辦高校在管理上是進步的，但是畢竟民辦高校發(fā)展的時間比較短，因而在管理的過程中不可避免的還是會存在一些問題。本文主要對我國民辦高校學(xué)生特色管理制度建設(shè)以及黨團功效進行探索與研究，希望能夠更好的推動我國民辦高校的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：民辦高校；學(xué)生特色管理；制度建設(shè)；黨團功效；探索研究
高校學(xué)生參與學(xué)生管理制度完善分析論文共2
摘要：
新媒體時代的到來，使得高校學(xué)生日常安全教育管理面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。
基于新媒體與傳統(tǒng)媒體有著不一樣的特性，這一特性要求高校必須積極主動探索順應(yīng)當(dāng)今時代發(fā)展而日益受到關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，推進文化的傳承與創(chuàng)新，開啟網(wǎng)絡(luò)新媒體。
關(guān)鍵詞：
新媒體;安全教育;創(chuàng)新
新媒體是相對于報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體而言，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，利用移動技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)，通過有線網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)等渠道，通過電視、電腦、手機等終端，向用戶提供信息檢索及娛樂資訊，是以互動傳播為特點的，具有創(chuàng)新形態(tài)的媒體。
新媒體的形式不勝枚舉，數(shù)字電視、數(shù)字報刊雜志、移動端媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等等。
隨著新媒體技術(shù)的不斷進步，平板電腦、智能手機的功能日益影響著現(xiàn)代人的學(xué)習(xí)、工作和生活。
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心8月3日發(fā)布第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》。
《報告》顯示，截至206月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到51.7%。
截至2016年6月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達6.56億，隨著移動通訊網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不斷完善以及智能手機的進一步普及，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用向用戶各類生活需求深入滲透，促進手機上網(wǎng)使用率增長。
由于網(wǎng)絡(luò)信息化的不斷發(fā)展，高校已然從封閉式轉(zhuǎn)變成為開放型的小社會，高校的日常安全教育以及學(xué)生管理面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一、高校藝術(shù)類學(xué)生新媒體安全教育的現(xiàn)狀
通過對高校藝術(shù)類學(xué)生走訪，并在網(wǎng)上進行文獻檢索等方式，采用開放式調(diào)查問卷法，從大學(xué)生新媒體使用情況，校園安全教育工作等編寫調(diào)查問卷。
本調(diào)查主要以南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)碼藝術(shù)學(xué)院學(xué)生作為數(shù)據(jù)采集對象，發(fā)放問卷480份，回收問卷452份，其中有效問卷440份，有效率為91.7%。
高校學(xué)生參與學(xué)生管理制度完善分析論文共3
1.1民辦高校的管理水平不高
民辦高校的學(xué)生結(jié)構(gòu)成分比較復(fù)雜，與公辦學(xué)校相比，不管是在政治觀念上還是在思想觀念上都存在不同的發(fā)展模式。當(dāng)前人們普遍關(guān)注的是民辦高校能否在黨團建設(shè)中發(fā)揮積極的作用[1]。高校管理不僅僅是對學(xué)生行為上的規(guī)范以及文化知識的一種保障，同時更應(yīng)該從政治思想觀念以及組織紀(jì)律等方面進行科學(xué)有效的管理。管理水平的高低直接影響著民辦高校的舉辦成功與否。隨著我國民辦高校發(fā)展的規(guī)模越來越大，其管理工作也日益受到人們的重視。不同的民辦高校在發(fā)展的時間、師資力量以及文化程度等方面都存在很大的不同，因而其管理模式也存在一定的區(qū)別，需要在管理的過程中進行不斷的摸索。
1.2民辦高校的管理面臨很大的沖擊力
第一，基于全球化經(jīng)濟以及社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景條件下，我國民辦高校的管理也面臨很大的沖擊力，學(xué)生管理的手段相對落后，在一定程度上是適應(yīng)不了我國民辦高校的發(fā)展的[2]。第二，信息時代的發(fā)展使得學(xué)生的思想觀念以及學(xué)習(xí)與生活方式都產(chǎn)生很大的`變化。第三，其管理工作必須與黨團建設(shè)工作有效結(jié)合，才能在管理理念以及管理模式上實現(xiàn)全新的突破。第四，伴隨著教育的多元化，民辦高校的學(xué)生管理工作也面臨新的變革。民辦高校管理工作之所以面臨這些沖擊，不僅是因為社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，同時也是由于思想上缺乏科學(xué)的引導(dǎo)。僅僅面向?qū)W校開展學(xué)生的管理工作而不與社會時代產(chǎn)生一定聯(lián)系，必然會導(dǎo)致管理工作的失誤。
2黨團功效對于民辦高校管理工作的重要意義
黨團功效對于民辦高校管理工作的意義是巨大的，可以說是從更深層面影響著我國民辦高校的日常管理工作。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，提高了學(xué)校管理工作的思想認(rèn)識，對原有的管理模式進行一定程度的革新。第二，當(dāng)代的學(xué)生思維比較活躍，單純的學(xué)校管理制度對于學(xué)生而言只是簡單的約束，起不到真正的管理效果，因而在管理的過程中必須要建設(shè)好團支部，通過團支部的建設(shè)來及時的了解學(xué)生的思想動態(tài)，進而更好的對學(xué)生開展思政教育。
3將黨團建設(shè)納入民辦高校學(xué)生特色管理工作中需要注意的問題
3.1轉(zhuǎn)變管理理念
想要使得高校特色管理工作取得一定的成效，首先必須要對管理的思路進行有效的更新，要加強教育疏導(dǎo)工作。要認(rèn)識到黨建工作在學(xué)校管理工作中的積極作用，在管理工作中，要加大思想教育的比重，在管理的各個環(huán)節(jié)都要滲透思想觀念，進而促進思想觀念與學(xué)生管理工作的有效結(jié)合。因而在學(xué)生剛?cè)雽W(xué)的時候，學(xué)校就要對學(xué)生的心態(tài)進行教育疏導(dǎo)[3]。
3.2要特別加強思想道德教育
黨團建設(shè)的根本目標(biāo)就是開展思想道德教育，學(xué)校要圍繞信念、理想以及人生觀等對學(xué)生開展道德教育。通過思想道德教育幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀以及價值觀。
3.3注重日常的點滴教育
民辦高校在日常的教育管理工作中要注意對學(xué)生的行為進行觀察與分析，通過觀察把握學(xué)生的思想脈搏，進而發(fā)現(xiàn)問題，對學(xué)生開展針對性的教育。黨團建設(shè)在我國民辦高校的管理工作中發(fā)揮著積極的作用，因而需要將黨團建設(shè)納入我國民辦高校的日常管理工作當(dāng)中去。在管理中要突出情感管理，加強對學(xué)生的理解與信任[4]。
4結(jié)語
綜上所述，伴隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展以及辦學(xué)效率的提升，我國很多地方的民辦高校都辦得風(fēng)生水起。雖然民辦高校辦學(xué)的規(guī)模在不斷的擴大，辦學(xué)的速度也在不斷的加快。但是就整體的辦學(xué)效率來講還是存在一定的問題的。上文對我國當(dāng)前民辦高校學(xué)生特色管理的現(xiàn)狀進行了分析，并且在此基礎(chǔ)上提出了民辦高校在管理層面上面臨的巨大的沖擊。通過民辦高校不斷的管理實踐得知將黨團建設(shè)納入高校的特色管理中是民辦高校管理上的一種創(chuàng)新。同時黨團建設(shè)在我國民辦高校的管理建設(shè)中也發(fā)揮著不可估量的作用。
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高校學(xué)生參與學(xué)生管理制度完善分析論文共4
高校治安管理工作是高校安全管理工作的重要組成部分之一，學(xué)生是高校治安管理工作的主要對象。隨著高校學(xué)生人數(shù)的不斷擴大，學(xué)生素質(zhì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，高校學(xué)生治安管理工作的內(nèi)容日益復(fù)雜，學(xué)生治安信息管理的難度越來越大。高校學(xué)生治安信息不僅是高校安全管理工作的.重要信息來源，也是高校學(xué)生日常安全管理的常規(guī)性數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量將直接影響高校學(xué)生治安管理工作的質(zhì)量。當(dāng)前，高校的學(xué)生治安信息管理工作普遍保持傳統(tǒng)手工操作方式，雖然部分紙質(zhì)文檔已經(jīng)實現(xiàn)了表格電子化，但是日常學(xué)生治安信息的分類、錄入和查詢都是通過工作人員查閱大量基礎(chǔ)性的文字檔案和紙質(zhì)材料進行綜合管理。特別是日常學(xué)生治安案件的案件情況經(jīng)過、案件涉及人員、參與案件處理人員、案件處理過程和結(jié)果等信息的記錄和管理，都必須是第一手資料以便日后查閱，所以必須采用人工書寫記錄，分類管理保存和查詢的方式。
5現(xiàn)階段高校學(xué)生治安信息管理工作存在的問題
當(dāng)前學(xué)生治安信息管理工作主要通過人工書寫備案和查詢，同時部分結(jié)合電子表格的方式進行，在具體操作和管理過程中存在工作程序繁瑣、文件的保密性和保存性差、內(nèi)容的錄入更新和查詢效率低下等問題。
5.1日常工作的記錄和更新緩慢
日常的學(xué)生治安信息管理工作基本都是靠當(dāng)天值班人員通過記錄本進行手工書寫錄入后，再對當(dāng)天發(fā)生的各種治安信息進行分類，最后分別放入各種檔案袋中備案，致使工作記錄和更新進程緩慢，效率低下。這將嚴(yán)重影響治安管理工作的進一步處理。
5.2治安信息的發(fā)布和查詢渠道不暢
雖然部分文檔資料已經(jīng)輸入電腦備份，并且各學(xué)校電腦的普及率普遍較高，但是大部分電腦未連接網(wǎng)絡(luò)，特別是異地化辦學(xué)、多校區(qū)辦學(xué)的情況下問題尤為突出，導(dǎo)致無法在整個校園內(nèi)實施治安信息共享。這使得最基本、最重要的學(xué)生治安信息成為學(xué)校安全管理工作中的信息孤島，直接導(dǎo)致學(xué)校的治安信息得不到及時的發(fā)布和傳達，廣大師生員工因此無法及時了解和查詢與自身利益息息相關(guān)的學(xué)校治安信息，嚴(yán)重影響學(xué)校治安防控、宣傳和處理等相關(guān)工作的效果。
5.3治安信息缺乏相互支撐
高校學(xué)生治安信息種類繁雜，即使能夠做好日常信息的記錄、更新和查詢工作，但是就單個學(xué)生治安案件而言，如果沒有一套完整的治安信息體系，提供以往其他學(xué)生治安案件的相關(guān)信息作為該案件借鑒和參考的支撐材料，將嚴(yán)重影響高校學(xué)生治安工作的處理程序和進度。同時，也不能對學(xué)校今后開展治安管理工作提供值得借鑒和參考的工作建議和決策參考。
5.4治安信息保密和保存性差
主要以紙質(zhì)文檔作為高校學(xué)生治安信息儲存的載體，不僅在安全保密性方面存在極大隱患，而且在其長期管理保存的過程中也存在巨大的隱患。雖然目前已有多所學(xué)校普遍將部分?jǐn)?shù)據(jù)資料輸入電腦，但是通過數(shù)據(jù)形式保存的信息仍然存在單臺電腦數(shù)據(jù)丟失和損壞等安全隱患。治安信息的保密和保存性差，將嚴(yán)重影響高校學(xué)生治安信息管理的基礎(chǔ)信息建設(shè)工作。通過調(diào)研和規(guī)劃，從本校實際情況出發(fā)，充分結(jié)合、運用云技術(shù)的特點能夠很好地解決上述問題：
（1）集群效應(yīng)：這種集群效應(yīng)使得普通用戶能夠在高效利用云環(huán)境中資源池的同時，獲得比肩高性能服務(wù)器的計算能力。
（2）低碳經(jīng)濟實現(xiàn)資源公平化：對高校而言，云環(huán)境的個人消費化形式是非常有利于滿足學(xué)校教師和學(xué)生學(xué)習(xí)需求的同時減少學(xué)校提供教育資源的開支。
（3）虛擬化服務(wù):虛擬技術(shù)是云環(huán)境的核心技術(shù)。
（4）保證服務(wù)品質(zhì)的可靠性:云環(huán)境能夠動態(tài)調(diào)配部署分布式的服務(wù)器，其高度的容錯功能能夠通過良好地容錯調(diào)度方法有效地回避這些失敗節(jié)點，保證各項服務(wù)具有很高的可靠性。
（5）彈性和穩(wěn)定性:根據(jù)客戶的不同需求，及時動態(tài)調(diào)整資源各項部署和計算能力，通過改變自身服務(wù)尺度以動態(tài)的方式滿足客戶不斷變化的需求。
（6）量入為出，按需服務(wù):云環(huán)境能夠在客戶和服務(wù)提供商簽署的服務(wù)水平協(xié)議(SLA)的前提下，客戶在不同的需求背后獲得不同的服務(wù)。
（7）以網(wǎng)絡(luò)為基石等:網(wǎng)絡(luò)是實現(xiàn)云環(huán)境的重要基礎(chǔ)。同時，充分運用虛擬化技術(shù)、大規(guī)模分布式數(shù)據(jù)保存技術(shù)和并行計算技術(shù)。
6結(jié)語
在數(shù)字校園建設(shè)的大背景下，各學(xué)校只有從本校實際情況出發(fā)，積極應(yīng)用各種高新技術(shù)，才能真正建設(shè)出符合需求的學(xué)生治安信息管理系統(tǒng)。
高校學(xué)生參與學(xué)生管理制度完善分析論文共5
1背景
高校學(xué)生治安信息管理工作是高校安全工作重要的組成部分之一。雖然各個高校治安工作的復(fù)雜和瑣碎程度不同，其學(xué)生治安信息管理的方式和方法也有差別，但是信息化程度普遍較低，基本都是通過建立各種紙質(zhì)檔案，由工作人員定期手工更新的方式進行管理。面對校內(nèi)數(shù)以萬計的師生員工，其治安信息管理工作不僅困難，而且工作效率十分低下。
2數(shù)字化校園概述
如今，由于計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，各種IT硬件和軟件設(shè)備的普及率越來越高，人們的工作、學(xué)習(xí)和生活方式正在不斷發(fā)生深刻的變化?？梢哉f，人們正在逐漸融入和適應(yīng)這種快速變化的數(shù)字化環(huán)境。高校的數(shù)字化建設(shè)是高校自身信息化發(fā)展建設(shè)過程中的重要組成部分。國家教育十二五規(guī)劃綱要指出“制定學(xué)?；A(chǔ)信息管理要求，加快學(xué)校信息管理化進程，促進學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”。在信息技術(shù)瞬息萬變，快速發(fā)展的時代，高校數(shù)字化建設(shè)是一項需要不斷更新教育觀念，逐步改善教育和管理模式的具有高度前瞻性和統(tǒng)一性規(guī)劃設(shè)計的長期性工作。楊應(yīng)寶指出“作為高校發(fā)展的長期目標(biāo)，高校數(shù)字化校園的規(guī)劃和實施已成為高校教育信息化研究的熱點，尤其是高校數(shù)字化校園的系統(tǒng)規(guī)劃，已經(jīng)引起了國內(nèi)外許多學(xué)者的關(guān)注”。因此，數(shù)字化校園將是未來各所高校不斷優(yōu)化符合自身實際情況的教育信息管理工具，也是更加突出自身辦學(xué)理念和內(nèi)涵，展現(xiàn)自身形象和地位，促進高校人才培養(yǎng)方式產(chǎn)生積極變化的重要途徑。數(shù)字化校園也就是信息化校園。許鑫和蘇新寧指出：“數(shù)字化校園是以數(shù)字化信息為基礎(chǔ)，以計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等校園信息的收集、處理、整合、存儲、傳輸、應(yīng)用，使教學(xué)資源得到充分優(yōu)化利用的虛擬教育環(huán)境?！碧K順開指出：“所謂數(shù)字化就是指把有關(guān)行業(yè)的人、財、物等事務(wù)都用“0”和“1”這兩個數(shù)字表示，并利用數(shù)字電子計算機對其事務(wù)管理實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化以及信息化。”數(shù)字化校園的主要特點是利用校園自身的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備為基礎(chǔ)，以計算機等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備為終端，以當(dāng)前的各種現(xiàn)代信息技術(shù)為工具，包括：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、存儲技術(shù)、多媒體技術(shù)等，通過高效整合學(xué)校的教學(xué)、科研、管理等各方面數(shù)字化信息形成一個巨大的教育信息管理虛擬資源池，在一定安全認(rèn)證和統(tǒng)一管理的保障下，使各類用戶群在自身的權(quán)限內(nèi)，通過使用各種網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備，在不限時間和空間的前提下，利用各種基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)的應(yīng)用軟件合理地調(diào)用和分析與自身工作有關(guān)的信息資源，從而創(chuàng)造一個信息數(shù)字化和通信網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)字化人才培養(yǎng)體系，更好地提高學(xué)校師生員工的工作和學(xué)習(xí)效率，無限延伸學(xué)校的教育和管理范圍。
3數(shù)字化校園的發(fā)展?fàn)顩r
“數(shù)字化校園”的概念最先來源于上世紀(jì)90年代，美國的大學(xué)教授肯尼斯格林（KennethGreen）所主持的“校園信息化項目”(TheCampusComputingProject)課題。該項目的主要目的是通過長期、定期的問卷、采訪形式的調(diào)查，對全美幾百所大學(xué)在信息技術(shù)方面所開展的研究和應(yīng)用的數(shù)據(jù)資料進行收集和分析，提出信息技術(shù)發(fā)展過程中存在的問題和相關(guān)建議。我國的數(shù)字化校園建設(shè)是在上世紀(jì)90年代以信息管理系統(tǒng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的方式開始步入正軌。國家教育“十二五”提出：“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加強服務(wù)、提升效益的原則。”主要體現(xiàn)在以下幾方面。加強教育行政部門、學(xué)校管理者和教師的信息化培訓(xùn)；有效利用先進、主流的信息技術(shù)，加強數(shù)字校園建設(shè)；提供個性化、開放式服務(wù)的數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)平臺；創(chuàng)新政務(wù)管理和校務(wù)管理，擴大服務(wù)范圍。這為我國教育信息化的發(fā)展指明了前進的方向，明確了今后的奮斗目標(biāo)，提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國各大高校已基本形成了各種以數(shù)字化校園建設(shè)為中心的教育信息化服務(wù)平臺，如教務(wù)管理平臺、學(xué)生工作管理平臺、圖書館信息平臺、郵件系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、離校系統(tǒng)、學(xué)校辦公OA系統(tǒng)等具有代表性的教育信息管理系統(tǒng)。
高校學(xué)生參與學(xué)生管理制度完善分析論文共6
論高校學(xué)生參與管理論文
論文摘要：大學(xué)生參與高校管理是基于我國政治、經(jīng)濟、社會、科技和教育等方面形勢的發(fā)展變化，特別許多學(xué)校管理的問題突顯，是否能認(rèn)識和處理好探索過程中遇到的相關(guān)問題，使其積極作用得到有效發(fā)揮，事關(guān)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，對于維持教育、社會、經(jīng)濟的有序運轉(zhuǎn)有著重大的影響。隨著社會轉(zhuǎn)型的加速和高等教育民主管理進程的推進，要認(rèn)識到學(xué)生權(quán)力在高校內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)中的重要地位，認(rèn)識到學(xué)生參與高校管理對于促進高校民主管理的重要意義。
論文關(guān)鍵詞：大學(xué)生；參與；高校管理
華東師范大學(xué)自20__年以來實施的“學(xué)生參議制”，首都師范大學(xué)聘學(xué)生當(dāng)“校長助手”，以及后來上海高校紛紛建立校園聽證會、校長在線、校園bbs等渠道都是為學(xué)生與學(xué)校的溝通交流搭建有效平臺，并逐步成為學(xué)校幫助學(xué)生解決問題和困難、學(xué)生參與學(xué)校建設(shè)和管理的重要途徑，是在高等教育大眾化背景下高校尋求發(fā)展的種種實踐探索。大學(xué)生參與高校管理是基于我國政治、經(jīng)濟、社會、科技和教育等方面形勢的發(fā)展變化，特別許多學(xué)校管理的問題的突顯，是否能認(rèn)識和處理好探索過程中遇到的相關(guān)問題，使其積極作用得到有效發(fā)揮，事關(guān)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，對于維持教育、社會、經(jīng)濟的有序運轉(zhuǎn)有著重大的影響。
一、概念的界定
在文章討論的方位內(nèi)，現(xiàn)根據(jù)眾多資料，將核心概念做出如下界定：
《現(xiàn)代漢語詞典》把參與定義為“參加（事務(wù)的計劃、討論、處理），參與其事。也作參預(yù)”。管理學(xué)中，參與是指“與正式職位上的人從某種程度上分享管理權(quán)”。
高校管理則應(yīng)該是遵循高等教育規(guī)律，圍繞高校組織的目標(biāo)，采用科學(xué)有效的手段調(diào)控高校的人、財、物資源，使之與環(huán)境相適應(yīng)的協(xié)調(diào)、決策活動，主要包括教學(xué)、科研、紀(jì)律、招生、收費、招生、獎懲、就業(yè)、社團等多項內(nèi)部事務(wù)的管理。
由于沒有“大學(xué)生參與高校管理”的明確界定，根據(jù)本文研究的視角，筆者引用了一些學(xué)者的觀點“為一種大學(xué)生活動：大學(xué)生在高校管理活動的過程中，從高校正式組織分享一部分管理權(quán)力，遵循高校管理的目標(biāo)，承擔(dān)高校管理責(zé)任，參與到高校資源的協(xié)調(diào)和管理決策當(dāng)中，為高校管理目標(biāo)的實現(xiàn)做出貢獻，從而促進高校管理的民主化、科學(xué)化，提高高校管理的效能”。
二、大學(xué)生參與高校管理的原因分析
1。群體沖突
在高校，大學(xué)生群體、教師群體和行政人員群體是其內(nèi)部最主要的三個核心群體，雖然他們同處大學(xué)組織內(nèi)部，有著共同的組織目標(biāo)，但學(xué)生通常被大學(xué)的等級制度所忽視。在傳統(tǒng)的教育體系內(nèi)，大學(xué)生是被教育者、被管理者，因此在組織管理內(nèi)部缺少一種平等的地位。規(guī)劃方案由校方和老師制定，甚至是和大學(xué)生生活、未來前途休戚相關(guān)的事情，他們也不能參與決策。加之，大學(xué)生群體作為大學(xué)存在的基礎(chǔ)，和其他兩個群體的矛盾和沖突更成為高校管理中的重中之重。
但是，伴隨著市場經(jīng)濟的引入，學(xué)校代理政府對學(xué)生所付的責(zé)任越來越少，學(xué)生的學(xué)費、就業(yè)等都是各負(fù)其責(zé)，大學(xué)生群體逐漸加強了自我負(fù)責(zé)的意識并產(chǎn)生了權(quán)益訴求，他們勢必要求其在高校管理結(jié)構(gòu)的低下地位有所變化，對于改變原本簡單化的管理方式和忽視學(xué)生多元利益也會起到一定作用。
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“一個民族最重要的創(chuàng)造是政治制度，經(jīng)濟、文化、教育、國民性都由之改變”，政治制度是包括教育在內(nèi)其他制度形成的基礎(chǔ)，對人權(quán)要求訴諸政治權(quán)力，人為本的政治觀念，進而引發(fā)保障權(quán)利的法律制度建設(shè)。
學(xué)校各方成員的廣泛參與，是政治民主化在高等學(xué)校管理的一個重要體現(xiàn)。由于大學(xué)生是高等學(xué)校人數(shù)最多的組成部分，而且培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才是高校的重要培養(yǎng)目標(biāo)。隨著政治民主化進程的加快，各種民主程序的完善，要求我們在學(xué)生培養(yǎng)中做到“急學(xué)生之所急，想學(xué)生之所想”，凡事以學(xué)生為本，切實尊重和保護學(xué)生的各項權(quán)利，采取各種措施發(fā)動學(xué)生參與到高校管理中來。這樣才是在堅持政治民主原則的前提下，合理運用政治民主的方法，推進政治民主化進程。相反，如果高校管理人員仍然以老思路、老想法把學(xué)生排斥在學(xué)校各項事務(wù)的管理之外，沿用“專制”的教學(xué)管理方式，那實現(xiàn)政治民主化就只是一句空話。
3。經(jīng)濟、社會等環(huán)境的變化
當(dāng)前，我國已全面向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，高等教育的收費制度也發(fā)生了翻天覆地的變化，受教育者負(fù)擔(dān)了越來越大部分的學(xué)費。莘莘學(xué)子交納高額學(xué)習(xí)費用進入高等學(xué)校之后，身份向市場交易中的“消費者”角色轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的直接影響就是，希望在相應(yīng)的學(xué)校管理事務(wù)中獲得一定的知情權(quán)、參與權(quán)或監(jiān)督權(quán)，并且對所謂的學(xué)?！肮芾頇?quán)威”有一定的質(zhì)疑權(quán)。在這樣的變化下，學(xué)校如若不能滿足大學(xué)生的合法要求，學(xué)生可以要求退費或者申請其他賠償，其與學(xué)校之間的法律關(guān)系由原本的行政關(guān)系為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槊袷玛P(guān)系為主導(dǎo)。
這種關(guān)系在當(dāng)下的經(jīng)濟、社會環(huán)境中的變化越來越明顯，也就是高?！跋M者”對參與涉及自身利益的事務(wù)需求越來越強烈，在另一個方面，高校對“名牌效益”愈加重視，要申請“985”、“211”、“院校升級”、“申博”等必須以良好的學(xué)生發(fā)展為基礎(chǔ)，故要吸引更多的優(yōu)秀生，也要將學(xué)生的合理要求放在首位，讓更多的學(xué)生訴求得到滿足。
另外，高等教育大眾化帶來了大學(xué)生數(shù)量和結(jié)構(gòu)特征的突變，對高校管理也是一種新的挑戰(zhàn)和要求，其間學(xué)生利益要求的多樣化也需要學(xué)生參與到高校管理中來，以保證高等學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。
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信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步和發(fā)展為學(xué)生參與高校管理提供了良好的技術(shù)保證，許多大學(xué)生可以直接或間接通過互聯(lián)網(wǎng)了解或者參與高校管理，信息共享速度的加快、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的隱蔽性增大致使大學(xué)生參與學(xué)校管理的深度、廣度和效度都進一步提高。
三、大學(xué)生參與高校管理實踐探索的問題
自20世紀(jì)90年代以來，伴隨著我國社會轉(zhuǎn)型速度的加快和高等教育民主管理進程的推進，大學(xué)生參與高校管理對促進高校民主管理的理論探索不斷深化，逐步認(rèn)識到學(xué)生權(quán)力在高校內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)中的重要地位，特別是《高等教育法》的規(guī)定也對大學(xué)生參與高校管理的實踐探索提供了法律保障。近幾年也出現(xiàn)了諸如“學(xué)生參議制”、“校長助手”、“校長在線”等一系列大學(xué)生參與高校管理的實踐探索，但總體上看，當(dāng)前我國大學(xué)生參與高校管理的路徑、方法還比較少，其對高等學(xué)校事務(wù)決策的影響力也還很弱，由于眾多因素而使這些有益的探索面臨著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1。高校管理者保守、集權(quán)觀念嚴(yán)重，制約實踐探索步伐
長期以來，我國高校管理采取以官僚模式為主，高校管理權(quán)中也以行政權(quán)力為主導(dǎo)，采取“從上到下”的管理方式，管理者處于權(quán)力中心，擁有絕對權(quán)威，而學(xué)生通常單純作為被動的管理對象，主體地位沒有受到應(yīng)有的重視，學(xué)生參與高校管理決策的機會較少、層次和程度也很低，加之沒有健全的學(xué)生參與學(xué)校民主管理的政策保證，因而學(xué)生缺乏主動參與學(xué)校管理的環(huán)境氛圍與自我意識，這是內(nèi)部根源。
在華東師大“學(xué)生參議會”中，參議會的主題逐漸從解決學(xué)生切身相關(guān)的問題等微觀層面轉(zhuǎn)變成學(xué)校整體發(fā)展建設(shè)的宏觀層面趨勢下，62%的普通同學(xué)表示最關(guān)注“與學(xué)生個人發(fā)展有關(guān)”的問題，僅6%的同學(xué)表示關(guān)注“學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的宏觀理念”。由此可見，高校管理者還是在囿于自我保守、集權(quán)的觀念之中，學(xué)生常關(guān)注一些立竿見影的切身“收益”一筆帶過，影響了大學(xué)生繼續(xù)參與高校管理的積極性和主動性。
2。高校內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡，大學(xué)生參與高校管理名不副實
在我國的高校中，行政權(quán)力泛濫，學(xué)術(shù)權(quán)力勢微，“去行政化”呼聲彌高，學(xué)生權(quán)力更只是現(xiàn)實權(quán)力結(jié)構(gòu)中只是一種點綴，大學(xué)生參與高校管理的探尋往往只停留在理論層面。20__年“沈陽師范大學(xué)大學(xué)生參與管理的理論與實踐研究”課題組成員，通過訪談、咨詢及會議交流等方式對我國近50多所高校大學(xué)生參與管理情況進行的調(diào)查，幾乎所有學(xué)校制定的《學(xué)生管理條例》或《學(xué)生管理規(guī)定》中都有關(guān)于學(xué)生參與學(xué)校管理的'內(nèi)容和條文，并從政策措施上作了一些明確規(guī)定。但是，在很大程度上并沒有真正實施，只是“紙上談兵”而已。行政權(quán)力的異常強大是學(xué)術(shù)權(quán)力和學(xué)生權(quán)力聯(lián)合起來都是無法抗拒的，所以，在具體的實施過程中，學(xué)生權(quán)力的維護也只能“束之高閣”。
3。學(xué)生組織在參與高校管理中的收效甚微
學(xué)生會等學(xué)生組織被學(xué)生視為有效參與學(xué)校管理的首要途徑，但影響力卻十分微弱。在對武漢4所高校（華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)和華中師范大學(xué)）大學(xué)生（包括本科和研究生）參與高校管理的調(diào)查中，11。6%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)生會在代表學(xué)生向?qū)W校表達利益訴求方面發(fā)揮的作用非常大，42。3%認(rèn)為作用一般，33。4%認(rèn)為作用比較小，12。1%認(rèn)為沒有作用；9。9%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)生干部在代表學(xué)生向?qū)W校表達利益訴求方面發(fā)揮的作用非常大，42。9%認(rèn)為作用一般，33。3%認(rèn)為作用比較小，13。7%認(rèn)為沒有作用。由此可見，學(xué)生會和學(xué)生干部在參與高校管理中的作用和影響亟待加強，但學(xué)生組織仍被學(xué)生視為眾多有效參與學(xué)校管理方式途徑中的首選，在調(diào)查中，學(xué)生會、研究生會等學(xué)生組織的選擇頻次為76。4%，吸收學(xué)生參與學(xué)校相關(guān)政策制度的制定的選擇頻次為76。4%，定期召開學(xué)生意見征求會和聽證會的選擇頻次為72。5%。這樣的數(shù)據(jù)差異正好一方面能夠體現(xiàn)大學(xué)生參與高校管理的積極性，而另一方面也能夠顯示一些學(xué)生組織在維護大學(xué)生權(quán)益方面的失效，這也是實踐探索中的重大問題。
4。大學(xué)生自身的局限
在大學(xué)生參與高校管理的實踐中，參與主體作為大學(xué)生自身，但是，20來歲的年輕人要參與到高等學(xué)校復(fù)雜的內(nèi)部事務(wù)管理上來，確實有點難度。另外，大學(xué)生在校時間只有短短的四年，并且以學(xué)業(yè)為重的他們能否既要照顧學(xué)生利益，又能從學(xué)校全局考慮克服兩難，也會受到質(zhì)疑。在對武漢4所高校（華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)和華中師范大學(xué)）學(xué)生（包括本科和研究生）參與高校管理的調(diào)查中，贊同大學(xué)生參與學(xué)校管理的學(xué)生中，排在前3位的參與角色是決策參與者、政策執(zhí)行監(jiān)督者和決策咨詢者。35。6%的學(xué)生認(rèn)為自己具備了參與管理學(xué)校的知識和能力，15。6%認(rèn)為沒有，48。2%認(rèn)為不確定?？梢姡髮W(xué)生對參與學(xué)校管理所需的知識儲備和能力自信心不足，自身的局限也是其對參與高校管理和提出科學(xué)有效決策建議的瓶頸。
四、解決問題的路徑選擇
1。轉(zhuǎn)變管理觀念，加強各個群體協(xié)調(diào)性
我們一切行動的定向的根本是觀念。大學(xué)生參與高校管理要從“海市蜃樓”走入尋常校園，首當(dāng)其沖的應(yīng)該傳統(tǒng)高校管理觀念的轉(zhuǎn)變。其一，以人為本，注重大學(xué)生在學(xué)校管理中的主體地位和價值，增強教師學(xué)生雙方的平等意識，互相尊重、真誠溝通，為大學(xué)生參與管理搭建平等對話的平臺；其二，高校要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，由服務(wù)政府轉(zhuǎn)向服務(wù)學(xué)生。依據(jù)我國高等教育全面收費的制度現(xiàn)實、國家擴大高校辦學(xué)自主權(quán)的政策實際、新公共管理理論引入管理實踐的理論背景，高等學(xué)校既要對國家的教育投入負(fù)責(zé)，同時又要對高等教育的直接“消費者”――大學(xué)生負(fù)責(zé)，充分認(rèn)識到服務(wù)學(xué)生、讓學(xué)生參與學(xué)校管理的重大意義。
2。高校“去行政化”，改變也已存在的權(quán)力失衡
高校要推進政校分開，管辦分離，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式，是推進高校管理體制改革的措施之一，發(fā)揚教授治校、學(xué)術(shù)之上，讓教師和學(xué)生的能力都得到最大發(fā)揮，改變已經(jīng)存在的高校行政權(quán)力泛化，對于提高大學(xué)生參與高校管理起到不可替代的作用。學(xué)生參與高校管理，對于提高高校行政管理效率，體現(xiàn)出高等學(xué)校管理的民主性，對學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的泛濫亦能起到一定的制約和監(jiān)督作用。
3。重視發(fā)揮大學(xué)生組織和學(xué)生干部在參與高校管理中的作用
固然由于各種原因，以學(xué)生會、學(xué)生代表大會（一些高校存在）等為代表的學(xué)生組織和其中的學(xué)生干部在代表大學(xué)生群體利益參與高等學(xué)校一部分管理內(nèi)容的認(rèn)可度還不是很廣泛，其成效性也不夠明顯，但是作為大學(xué)生自己的組織，還是被賦予了很高的期望，仍然在學(xué)生群體中具有極強的號召力和影響力。
以學(xué)生會等為代表的學(xué)生組織要繼續(xù)秉持為學(xué)生服務(wù)的宗旨，更加廣泛地傾聽學(xué)生的心聲，深入進行社會調(diào)查，如實反映大學(xué)生群體實際情況，引導(dǎo)同學(xué)理性發(fā)言、勇于納諫，提升學(xué)生組織和學(xué)生干部在同學(xué)心中的認(rèn)可度，更好地發(fā)揮其參與高校管理的橋梁和紐帶作用。
4。根據(jù)大學(xué)生自身條件和具體事務(wù)確定其參與的管理活動范圍
根據(jù)大學(xué)生自身條件（不同年級對學(xué)校管理的了解情況不一），對于學(xué)生能夠參與的，在法律、政策、學(xué)校實際情況允許范圍內(nèi)的事務(wù)，通常應(yīng)該允許大學(xué)生參與到此類
與其利益密切相關(guān)的活動中來；同時，對于學(xué)生有必要參加的如學(xué)生會、社團、獎懲、生活安全、水電暖問題等，依據(jù)性質(zhì)不同，應(yīng)該讓學(xué)生以不同方式、不同程度去參與；對于一些具備一定表達能力、溝通協(xié)調(diào)能力、分析歸納能力的能夠集中可行性、代表性意見的大學(xué)生可以讓其參與一些有關(guān)決策的管理活動。
高校學(xué)生參與學(xué)生管理制度完善分析論文共7
學(xué)生參與數(shù)學(xué)教學(xué)論文
一、數(shù)學(xué)教學(xué)過程中學(xué)生參與的意義及實質(zhì)
人的意識和情感是緊密相連的，他們之間能夠相互作用，情感對人的影響既可以表現(xiàn)為支持作用，也可以表現(xiàn)為抑制作用。積極的情感具有激發(fā)促進作用，如果我們在情景引入的過程中設(shè)計一些使學(xué)生感興趣，渴望去探索的情境，就會激發(fā)學(xué)生的興趣，使之積極地參與到數(shù)學(xué)教學(xué)過程中來。認(rèn)知參與是指學(xué)生在數(shù)學(xué)教學(xué)中使用的反映其思維發(fā)展水平的學(xué)習(xí)策略方法，在學(xué)生參與中是基礎(chǔ)，它對學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。
二、學(xué)生參與對數(shù)學(xué)教學(xué)的作用
學(xué)生參與對于教學(xué)活動的意義是極為關(guān)鍵的。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，一切教育教學(xué)活動得以真正開展的基礎(chǔ)和保證是學(xué)生參與，它貫穿了教學(xué)的全過程。離開了學(xué)生參與，整個教學(xué)將無從說起。如果學(xué)生不參與，那么整個課堂就會變得死氣沉沉，不但老師講課沒有激情，學(xué)生也沒有積極性啟發(fā)思維，既不利于學(xué)生數(shù)學(xué)知識、技能的有效獲取、學(xué)生主體性的充分發(fā)揮、學(xué)生良好性格品質(zhì)的養(yǎng)成，也不利于教師教學(xué)能力的提高、教學(xué)信息的及時反饋，教師教學(xué)知識的豐富以及教師職業(yè)使命感的增強等。知識重要，但并不意味著學(xué)生頭腦中的知識越多解決問題的能力就越強，知識只有經(jīng)過深入理解和運用才能形成能力。要深入理解和運用知識、有更高層次數(shù)學(xué)思維能力的發(fā)展，不僅要有行為的參與，還需要深層次的認(rèn)知參與和積極的情感體驗與之相結(jié)合，才能促進學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力的提高。所以要想獲得靈活的數(shù)學(xué)思維能力和運用數(shù)學(xué)知識解決實際問題的能力，關(guān)鍵在于讓學(xué)生積極主動參與到概念的形成過程，性質(zhì)的發(fā)現(xiàn)、發(fā)展過程，解題的思維發(fā)展過程，錯誤問題的剖析過程中，不斷完善自己的頭腦，體會數(shù)學(xué)認(rèn)知結(jié)構(gòu)，并能主動運用所學(xué)的數(shù)學(xué)知識來解決實際問題，去體驗和感受每一次成功的喜悅。
三、影響學(xué)生參與數(shù)學(xué)教學(xué)的因素
新一輪課改下人們紛紛把目光看向課堂，然而走進課堂，卻存在諸多不如意的地方。很多學(xué)生在課堂上無心學(xué)習(xí)，根本就沒有聽課還隨聲附和，導(dǎo)致表面看上去好像會了，實際問題什么都不懂。影響學(xué)生參與數(shù)學(xué)教學(xué)的因素主要有以下幾個方面：
1.學(xué)生自身因素
其主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是由學(xué)生在課堂中的`參與意識所導(dǎo)致，參與度越高，其所取得的學(xué)習(xí)成績就越好；另一方面，學(xué)生參與程度與學(xué)生的學(xué)習(xí)成績關(guān)系密切，學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生更會主動參與，學(xué)習(xí)差的學(xué)生則總擔(dān)心自己不能勝任課堂問題，不敢參與。所以學(xué)生只有具備較強的參與意識和參與能力才能保證數(shù)學(xué)教學(xué)中有高水平的學(xué)生參與活動。
2.教學(xué)環(huán)境因素
影響課堂環(huán)境的因素往往來自于“物質(zhì)因素”和“社會心理因素”兩個方面。教學(xué)活動過程中教師的教學(xué)風(fēng)格、教師在課堂上的種種表現(xiàn)、師生互動程度等也對學(xué)生參與產(chǎn)生不容小覷的影響。另外班級的座位安排也影響學(xué)生課堂參與的積極性，坐在前排和中間的同學(xué)往往參與性高于后邊和兩邊的同學(xué)。班級規(guī)模的大小也是影響學(xué)生參與的一個因素，一般班級規(guī)模越小的班級的參與積極性越高，反之越低。種種因素表明教學(xué)環(huán)境的好壞是影響學(xué)生參與的一個重要因素。
3.社會文化因素
信息時代，人們的生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化。對處于重要發(fā)展階段的初中生來說，實在有太大的“誘惑”去分散他們的注意力，使他們漸漸2遠(yuǎn)離正軌，阻礙了學(xué)生在數(shù)學(xué)教學(xué)中的參與。此外，受我國的傳統(tǒng)文化思想觀念影響，很多學(xué)生課堂上不愿主動發(fā)言，不愿表達自己的觀念，怕被別的同學(xué)嘲笑。這些消極因素使他們產(chǎn)生厭學(xué)的傾向。研究表明學(xué)生參與數(shù)學(xué)教學(xué)是影響學(xué)習(xí)結(jié)果的重要因素，學(xué)習(xí)過程的態(tài)度影響學(xué)習(xí)結(jié)果的品質(zhì)。
作者：王歡 單位：福建省壽寧縣壽寧五中
高校學(xué)生參與學(xué)生管理制度完善分析論文共8
資金是工業(yè)、商業(yè)等多個行業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)的本錢。運用于石油行業(yè)的資金往往是墊付于石油企業(yè)建設(shè)、投資、生產(chǎn)、經(jīng)營活動、再生產(chǎn)等過程中以貨幣的表現(xiàn)形式進行周轉(zhuǎn)、流通，使其在保留本身價值的基礎(chǔ)上再增值。
一、我國石油資金管理制度的現(xiàn)狀
由于石油行業(yè)涉及面寬、牽涉面廣，耗用資金的部門、生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多，進出資金數(shù)額較大，因此，資金管理制度在石油行業(yè)運營中有著相當(dāng)重要的作用。隨著改革全面深化進行，我國石油行業(yè)也在不斷的改變自己，一些部門開始進行組合，一些企業(yè)內(nèi)部分別進行了調(diào)整，以此加強我國石油企業(yè)發(fā)展、生存的能力。并能面對當(dāng)今社會石油行業(yè)激烈競爭的市場，且能通過自身的實力和良好的管理占據(jù)市場中的一點份額。目前，我國很多石油企業(yè)都能夠建立健全財務(wù)管理制度，都在逐步完善石油資金管理制度，資金運用、資金管理總體情況日趨漸好。但有些石油企業(yè)由于不能及時更新、完善陳舊的管理模式，思想上還停留在計劃經(jīng)濟時期。所以，在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營銷售等資金管理方面、制度健全完善方面存在一些大大小小的問題。比如有的企業(yè)在進行項目投資時沒有認(rèn)真評估資金投資效益，以至所投項目收效甚微[1]。
二、我國石油資金管理制度的缺陷和問題
雖然石油行業(yè)經(jīng)過不斷的改革、不斷健全經(jīng)營管理體系，壯大了自身，在眾多企業(yè)競爭中頗顯優(yōu)勢。但我國石油資金管理制度仍存在一些缺陷和問題有待探討。
1、資金預(yù)算投資管理不完善
石油行業(yè)也同其他企業(yè)一樣實行預(yù)算管理經(jīng)營、投資、財務(wù)等來控制資金的使用，或根據(jù)已有的現(xiàn)金進出量和已發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營情況等進行今后經(jīng)營情況預(yù)測控制。但由于一些企業(yè)上下缺乏對預(yù)算執(zhí)行的詳細(xì)監(jiān)管制度和完善的監(jiān)督管理體系，因此削弱了預(yù)算管理的`功能和作用。而在投資管理方面由于只關(guān)注長期投資的項目是否有高產(chǎn)量、高產(chǎn)值，只關(guān)注項目資金來源，不注重高成本投資風(fēng)險的預(yù)測和經(jīng)營管理。結(jié)果是投的多、收的少，時常導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難。對一些短期投資項目沒有制定資金運用、運營相關(guān)的管理政策和項目達標(biāo)考核制度，對投資運營的過程缺乏深層次的分析評估，時常導(dǎo)致投資運營效率不高。
2、內(nèi)部控制管理制度落實難
雖然國家最新頒布的會計管理制度已經(jīng)開始實施，石油企業(yè)資金內(nèi)部管控規(guī)范也已出臺，大多石油企業(yè)為了優(yōu)化內(nèi)部管理也對一些部門采取了重組合并等形式。但由于石油資金涉及到勘探、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不一樣，核算方式、使用工具不一樣，信息來源渠道不一樣，財務(wù)報表上報形式和上報時間不一樣。往往會導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)部門和高層領(lǐng)導(dǎo)知道的資金運營信息、預(yù)算執(zhí)行情況的反饋較滯緩。無法及時做出資金管理使用情況的正確判斷，無法及時修正、改正的一些有問題或做出一些新的決策。加之，一些內(nèi)部管控規(guī)范落實執(zhí)行情況缺乏有效的監(jiān)督管理或根本就沒人敢去管理。如銷售部門僅負(fù)責(zé)售出產(chǎn)品不負(fù)責(zé)收回資金，財務(wù)部門只管記賬和結(jié)算工作，資金使用有領(lǐng)導(dǎo)簽字同意不管是否符合相關(guān)規(guī)定就可支付。導(dǎo)致企業(yè)資金管理不規(guī)范。使用每一筆資金無法達到有效、合理。
三、完善制度的策略
針對我國石油資金管理制度目前尚存的缺陷和若干問題，怎樣進一步完善資金管理制度，建議采用以下相關(guān)對策。
1、細(xì)化資金預(yù)算管理制度石油行業(yè)應(yīng)在公司或集團等內(nèi)部成立專門的預(yù)算組織機構(gòu)，設(shè)立由公司經(jīng)理或集團董事會等直接領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)算管理部門，全面負(fù)責(zé)由公司或集團等提出的戰(zhàn)略目標(biāo)進行預(yù)算編制、審核、確定及調(diào)整工作。公司或集團應(yīng)改變以往項目先上，邊干邊籌資金，沒過預(yù)算審批就花錢的現(xiàn)象。應(yīng)加強公司或集團等資金的集中管理。應(yīng)將預(yù)算范圍擴大到企業(yè)上上下下所有的資金，以此堵住計劃外、預(yù)算外的資金使用。應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行全過程的詳細(xì)監(jiān)管制度，加強成本管理。應(yīng)完善現(xiàn)金支出監(jiān)管制度。同時加強與外部、與銀行的職能對接管理制度，建立統(tǒng)一的資金收付監(jiān)督管理體系，保證資金的合理運用[2]。
2、制定投資決策管理制度
在投資管理方面應(yīng)制定資金運用、運營相關(guān)的管理政策和項目達標(biāo)考核制度，應(yīng)制定與決策者相關(guān)聯(lián)的投資目標(biāo)崗位責(zé)任制，形成科學(xué)合理的決策制度。使決策者權(quán)責(zé)分明，杜絕一言堂、杜絕看似集體決策同意，出了問題、沒有收益無人問津、無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。應(yīng)科學(xué)管理投資項目，用事實、用數(shù)據(jù)決策項目的可行性。無論長期投資還是短期投資都應(yīng)深層次的進行分析，都應(yīng)詳細(xì)制定投資計劃、投資方案，并進行計劃、方案的效益評估、評價，挑選成本消耗低、投入少、效益好的方案保證投資能獲取最大的效益。
3、強化內(nèi)部控制管理
石油企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家最新頒布的會計管理制度和資金內(nèi)部管控規(guī)范，明確崗位責(zé)任制。公司或集團應(yīng)經(jīng)常組織領(lǐng)導(dǎo)層及預(yù)算、財務(wù)等部門的人員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理層的業(yè)務(wù)水平和管理能力。相關(guān)部門應(yīng)盡可能統(tǒng)一核算、財務(wù)報表形式。應(yīng)加強企業(yè)內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)工作，保證各種信息的暢通，縮短結(jié)算時間，使資金周轉(zhuǎn)靈活。應(yīng)運用現(xiàn)代科技進行勘探、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等多個環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化信息管理。建立日或隔日成本核算管理體系，使資金運營信息、預(yù)算執(zhí)行情況及時反饋到相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)層，使領(lǐng)導(dǎo)們能對資金使用情況及時做出正確判斷，修正運營管理中的錯誤，調(diào)整運營實施方案，減少資金的流失和不必要的損失。對一些無法實施有效監(jiān)督管理或根本沒人敢去管理的部門，建議聘請第三方進行監(jiān)督管理。同時，應(yīng)加強內(nèi)部審計工作，杜絕不符合相關(guān)規(guī)定就予以支付資金的現(xiàn)象發(fā)生。
四、總結(jié)
通過上述淺析，要完善我國石油資金管理制度，保證企業(yè)運營的命脈。必須加強人員的管理。不論是普通員工還是高級白領(lǐng)，都應(yīng)制定行之有效的崗位責(zé)任制，明確分工。同時應(yīng)加強對國有企業(yè)的資產(chǎn)運用管理，合理調(diào)配各方資源，構(gòu)建新型的現(xiàn)代化科學(xué)管理模式，提高每項資金的使用效能，使我國石油資金管理更規(guī)范、更完善，制度更健全。面對國內(nèi)外現(xiàn)狀可持續(xù)性發(fā)展。
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高校學(xué)生參與學(xué)生管理制度完善分析論文共9
淺談高校學(xué)生權(quán)利救濟保障機制的完善論文
論文關(guān)鍵詞:學(xué)生權(quán)利 高校救濟 保津機制
論文摘要:高校在行使管理和辦學(xué)自主權(quán)時，應(yīng)半重和保護學(xué)生權(quán)益。重視大學(xué)生權(quán)利救濟環(huán)境表機制的建設(shè)，不僅要完善校內(nèi)申訴制度、健全行政申訴制度，還應(yīng)該建立校國聽證制度，同時建立和完善教育仲裁制度。
我國大學(xué)生依法享有教育平等權(quán)、公正評價權(quán)、參加權(quán)、選擇權(quán)、申訴權(quán)、救濟權(quán)等，但在當(dāng)前高校的管理中，由于法律制度不夠完善，管理機制不夠健全，政府監(jiān)管不夠到位，救濟途徑不暢等原因，學(xué)生的實體權(quán)利、程序權(quán)利頻繁出現(xiàn)被侵害的現(xiàn)象，使大學(xué)生權(quán)利在一些層面無法得到應(yīng)有的保護。
高校與大學(xué)生的關(guān)系應(yīng)是一種教育契約關(guān)系，二者是擁有契約關(guān)系的平等主體。高校在行使管理和辦學(xué)自主權(quán)時，應(yīng)尊重和保護學(xué)生權(quán)益，在處理違紀(jì)學(xué)生時，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的規(guī)范和程序，真正將學(xué)生作為受教育者來對待，減少行政色彩，教育從嚴(yán)，處理從寬，堅持教育和懲戒相結(jié)合，懲戒的目的是為了教育，最終達到教育服務(wù)的目的。
為了加強學(xué)校辦學(xué)的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，構(gòu)建和諧的育人環(huán)境，促進大學(xué)生的健康成長，必須重視大學(xué)生權(quán)利救濟環(huán)境和機制的建設(shè)。
1.完善校內(nèi)申訴制度
以來各高校按照教育部頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》目繼成立了申訴機構(gòu)，制定了申訴辦法。校內(nèi)申訴制度作為內(nèi)部學(xué)生權(quán)利救濟制度，在公正、合理的前提下，可以有效地把學(xué)校有關(guān)職能機構(gòu)或人員與學(xué)生的糾紛消化在內(nèi)部，既保障了學(xué)生的權(quán)益，也是對高校職能部門的一種監(jiān)督。以前受處分的學(xué)生對處分若有異議，只有一條途徑一與學(xué)校對簿公堂，但作為學(xué)生，他們是有所顧忌的，并不希望母校成為被告，除非迫不得已，況且打官司也是件勞民傷財?shù)氖?。而學(xué)生參與申訴本身是一堂最生動的法律法規(guī)教育課，不管最后是否能改變處分結(jié)果，都讓參與者感受到了高校學(xué)生管理中的民主與公正。
目前校內(nèi)申訴制度在執(zhí)行過程中仍存在許多問題，如程序不規(guī)范，人員組成不合理等，導(dǎo)致申訴制度形同虛設(shè)。應(yīng)完善校內(nèi)申訴制度，建議國家教育部下達統(tǒng)一的行政命令，要求各高校必須根據(jù)各自校情制定《學(xué)生申訴條例》，但是基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由教育部統(tǒng)一規(guī)定，學(xué)校不能做原則性的修改。這些基本內(nèi)容包括:申訴主體、受理申訴的條件和范圍、受理申訴的單位、申訴應(yīng)提供必要證據(jù)材料、申訴處理程序、申訴評議期限、申訴結(jié)論的文書要求、申訴的效力以及不服從申訴結(jié)論可采取的其他救濟途徑。學(xué)生申訴處理委員會的組成人員是申訴程序的直接執(zhí)行者，申訴處理委員會應(yīng)當(dāng)除按照有關(guān)規(guī)定要求的學(xué)校負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表參加外，還應(yīng)當(dāng)吸納法律專門人士、校外知名教育專家共同參與申訴處理;在人員比例上還應(yīng)該注意合理適當(dāng)，學(xué)生、法律專門人士、校外知名教育專家應(yīng)該至少占名額的一半，增加教師和學(xué)生代表，讓更多的人有話語權(quán)，防止學(xué)校為維護自身權(quán)威，左右申訴結(jié)果，影響學(xué)生權(quán)益的保障。申訴委員會的程序和規(guī)則應(yīng)公開，不得暗箱操作;還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，被申訴方不得參與委員會的任何決定。
2健全行政申訴制度
學(xué)生的行政申訴制度是政府、教育行政部門依法處理學(xué)生申訴請求的制度。這項制度在實行過程中也面臨著舉步維艱的尷尬局面。某些學(xué)校為了保證其行使違紀(jì)處分權(quán)的絕對權(quán)威，維護學(xué)校的形象、面子，從思想上就不愿意接受當(dāng)“被申訴方”，往往千方百計維持其原處分結(jié)果;另一方面，《規(guī)定》第六十三條第二款規(guī)定“省級行政部門在接到學(xué)生書面申訴之日起30個工作日內(nèi)，對申訴人的問題給予處理并答復(fù)”，這種處理規(guī)定太過籠統(tǒng)，沒有具體的申訴程序，沒有當(dāng)事人的參與，僅憑內(nèi)部討論就決定當(dāng)事人的命運，不得不讓人懷疑它的公正性、合理性。況且學(xué)校與教育行政主管機關(guān)存有人事、資金等方面的關(guān)聯(lián)關(guān)系，教育行政主管機關(guān)擔(dān)心如果輕易改變或撤銷學(xué)校的處分結(jié)果，不但使學(xué)校管理工作不好開展，而且可能引起校方的抵觸情緒，影響其關(guān)聯(lián)利益，所以教育行政部門一般都會尊重學(xué)校行使違紀(jì)處分權(quán)，這將直接導(dǎo)致學(xué)生申訴被擱置，難以得到解決。更棘手的問題是:教育部門處理學(xué)生申訴的時候，往往做出“請學(xué)校重新做出處理”的決定，但如果原學(xué)校不予重新處理，或者“換湯不換藥”，學(xué)生應(yīng)該怎么辦?“無救濟即無權(quán)利”，學(xué)生申訴中出現(xiàn)的問題若不解決，學(xué)生的權(quán)利仍然無法得到維護，因而完善申訴制度是必要而迫切的。
首先，應(yīng)該加強行政申訴機構(gòu)的建設(shè)。申訴受理機關(guān)不應(yīng)當(dāng)由省級教育行政部門擔(dān)任，建議國家教育部在全國范圍內(nèi)設(shè)立一個專門處分評價委員會，各省設(shè)立分會，專門受理學(xué)生申訴案件。該委員會獨立于當(dāng)?shù)匦姓C關(guān)、高校，其資金、人事等關(guān)系由教育部直接管理，直接對國家教育部負(fù)責(zé)，委員會的成員應(yīng)該由專業(yè)人員擔(dān)任，如法律工作者、教育專家、社會學(xué)者等等。由于該委員會獨立性高，處理申訴的中立性、專業(yè)性強，因此申訴處理結(jié)果更公平。其次，應(yīng)明確其受案范圍。教育行政申訴的受理范圍應(yīng)該主要包括:學(xué)生對學(xué)校做出的處理或處分不服的;學(xué)生因?qū)W校侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益提出申訴請求的。最后，對其處理申訴案件的程序加以規(guī)范。由教育部統(tǒng)一制定該處分評價委員會受理申訴案件的具體程序，申訴應(yīng)以書面的形式提出，并附交有關(guān)的證據(jù)材料。申訴受理審查、申訴處理都應(yīng)以書面的形式做出決定，通知申訴人和被申訴人，并在一定時限內(nèi)完成。對有關(guān)申訴請求，委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況分別做出維持、責(zé)令限期改正、撤銷原處理決定和在管理權(quán)限內(nèi)做出變更的決定，該申訴結(jié)論對學(xué)校有強制執(zhí)行力。
3建立校園聽證制度
所謂聽證是行政機關(guān)在做出影響行政相對人合法權(quán)益的決定前，由行政機關(guān)告知決定理由和聽證權(quán)利，行政相對人有表達意見、提供證據(jù)以及行政機關(guān)聽取意見、接納證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種法律制度。聽證制度為受處罰的當(dāng)事人提供了一個法定的陳述和申辯的機會，從而維護自身的合法權(quán)益。近年來，聽證制度在我國逐漸流行，中央和地方的很多政府部門制定了專門的聽證程序或規(guī)則、辦法，聽證在價格決策、地方立法、行政處罰、國家賠償?shù)戎T多領(lǐng)域被廣泛采用。 學(xué)校管理許多方面都屬于行政行為，所以建立大學(xué)校園的聽證制度是現(xiàn)實可行的。，中山大學(xué)舉行了我國首次學(xué)生食堂的價格聽證會。初，北京市教育考試院舉行了全國首次關(guān)于處罰自考作弊者的聽證會。但至今沒有一所國內(nèi)高校，在處罰學(xué)生和在招生、考試、學(xué)位、學(xué)費、教材、住宿等環(huán)節(jié)與學(xué)生發(fā)生糾紛時設(shè)立聽證程序，或給學(xué)生公開申辯的機會。
大學(xué)校園聽證制度應(yīng)該從以下幾個方面人手:一是規(guī)則制定階段的聽證制度:主要是與學(xué)生相關(guān)的新規(guī)則制定方面的聽證制度，不是不宣而告地通知學(xué)生將實施什么制度，而是應(yīng)該在學(xué)生的參與下制定規(guī)則，多方面征求老師、學(xué)生的.意見;學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)重大項目等關(guān)系到學(xué)生利益的也應(yīng)當(dāng)建立聽證制度，公開征求意見，保護學(xué)生的知情權(quán)和參與管理權(quán);二是規(guī)則實施過程中的聽證制度的建立，學(xué)校對學(xué)生處罰方面的聽證制度:對考試作弊或成績評定等方面對學(xué)校處理有異議的，對于學(xué)校不予頒發(fā)學(xué)位證的處罰不服的，對于學(xué)校給予記過等處分不服的等等;學(xué)校管理方面涉及到全體學(xué)生利益的行政行為，如在招生的過程中被認(rèn)為有失公平的，學(xué)費、雜費等費用的收取被認(rèn)為不合理的，食堂管理及飯菜價格被認(rèn)為不合理的，獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金的評定被認(rèn)為是不公平的，公寓的收費及管理被認(rèn)為是不合理的方面，學(xué)生均有權(quán)提請公開聽證。
4建立和完善教育仲裁制度
仲裁是仲裁機關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的協(xié)議或有關(guān)法律規(guī)定，對當(dāng)事人雙方發(fā)生的爭議，以第三者身份進行調(diào)解，做出判定或者裁決的一種法律制度。教育仲裁是指是指根據(jù)教育法律的規(guī)定，當(dāng)學(xué)生對學(xué)校做出的處理和處分不服或認(rèn)為學(xué)校侵犯其權(quán)利，與學(xué)校發(fā)生糾紛時，依法向教育仲裁機構(gòu)申請仲裁，由教育仲裁委員會依據(jù)教育法律法規(guī)對其進行調(diào)解、裁決的一系列活動。教育仲裁具有行政和司法雙重特征。教育仲裁制度具有公正度高、程序靈活與執(zhí)行迅速等優(yōu)點，為世界各國所普遍采用。但是目前國內(nèi)對于教育仲裁制度的建設(shè)還相當(dāng)落后，即使已建立這種機構(gòu)，在實踐中也沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
教育仲裁作為教育糾紛訴訟的前置程序，能及時、有效、公平、合法地對教育糾紛加以處理，有以下兩大優(yōu)點:一是高效率。教育仲裁制度具有靈活性，只要當(dāng)事人同意，可以避免很多訴訟程序的“繁文褥節(jié)”。由午學(xué)生在校就讀時間一般只有三、四年，如與學(xué)校產(chǎn)生糾紛，采用漫長的訴訟途徑會給學(xué)生心理上造成巨大壓力，也會給學(xué)習(xí)和就業(yè)帶來消極影響。采用仲裁可避免過多的教育糾紛進入訴訟程序，可以節(jié)約有限的司法資源。二是公正公平。教育仲裁不是“對簿公堂”，不像訴訟那樣具有強對抗性，又具有保密性，仲裁是召集各方專家、學(xué)者在一起，就爭議事項進行論證，在保證程序的可預(yù)見性的前提下，對當(dāng)事人曉之以理、動之以情，保持獨立性的專家裁決。
進行教育仲裁的仲裁員應(yīng)由高校與科研機構(gòu)中具有高級職稱以上的專家學(xué)者受聘組成。教育仲裁機構(gòu)可由政府授權(quán)設(shè)立在教育行政主管部門，其具有雙重身份和雙重職能。它既是仲裁委員會的日常辦事機構(gòu)，組織仲裁事宜，又是教育行政部門的職能機構(gòu)，督促學(xué)校履行生效的裁決。教育仲裁應(yīng)有專門的仲裁法與仲裁規(guī)則，并以、法律和教育類法規(guī)為裁決依據(jù)。教育仲裁制度的建立，在設(shè)置上是行政仲裁，在運行上是民間仲裁高等教育體制改革中出現(xiàn)的教育糾紛通過仲裁的方式加以解決，是高等教育管理專業(yè)性的要求。由于高等教育的復(fù)雜化和專業(yè)化，教育糾紛的解決需要具有專業(yè)知識的人員，教育仲裁方式下，仲裁機構(gòu)組成人員的專業(yè)性可以為一些糾紛的正確解決提供良好的基礎(chǔ)，所以高等教育體制改革也應(yīng)當(dāng)把教育仲裁救濟制度的建立和完善作為改革內(nèi)容的一部分?？梢酝ㄟ^加強和完善教育仲裁立法等形式，使之成為和學(xué)生申訴制度、司法救濟制度等緊密配合的權(quán)利救濟制度。
高校學(xué)生參與學(xué)生管理制度完善分析論文共10
一、參與式預(yù)算的概念和內(nèi)涵
參與式預(yù)算是由巴西南部的阿雷格里港市最先實行的一種公共資源配置的決策機制，之后，美國、英國、德國、法國等歐美發(fā)達國家以及南非、印度等發(fā)展中國家甚至拉美和非洲的一些落后國家也都開始實施參與式預(yù)算。參與式預(yù)算與傳統(tǒng)的預(yù)算相比，其差別在于在預(yù)算過程中引入了民眾的參與。傳統(tǒng)預(yù)算“二上二下”的過程是將民眾排除在外的，是政府各部門分析民眾的需求然后結(jié)合財政資金情況而形成的預(yù)算，至于財政資金是否用于民眾最需要的地方、財政資金的公平性、公開性等很難有保障。而在參與式預(yù)算中，通過民眾的參與、意見表達使得財政資金花到民眾最需要的地方，并且更大程度地保證預(yù)算的公平、公開。由于參與式預(yù)算在不同地方的方式各不相同，因此，要對參與式預(yù)算下一個統(tǒng)一的定義存在著一定的難度。聯(lián)合國將參與式預(yù)算定義為，“參與式預(yù)算是人們對于全部或部分公共資源配置的決策制定或參與決策制定的機制。”即參與式預(yù)算打破了傳統(tǒng)公共預(yù)算領(lǐng)域中由少部分專家人做出決策的機制，而是讓公民個人或者公民組織參與到公共預(yù)算實質(zhì)性階段，最終實現(xiàn)公民參與、公共預(yù)算、公共政策三者的有機統(tǒng)一。
二、中國參與式預(yù)算的模式
（一）參與式預(yù)算的溫嶺模式
參與式預(yù)算的溫嶺模式以新河鎮(zhèn)的模式為典型，之后，溫嶺市的澤國、箬橫、濱海、大溪等鎮(zhèn)也借鑒新河鎮(zhèn)開始實行參與式預(yù)算，并且在此基礎(chǔ)上進行了一些創(chuàng)新和完善。溫嶺模式主要可以分為以下四個步驟：
1.預(yù)算初審民主懇談：(1)由鎮(zhèn)人大主席團提名并經(jīng)人大預(yù)備會議選舉人大財經(jīng)小組，該小組成員由人大代表組成，可以聘請若干專業(yè)人士參加小組工作；(2)鎮(zhèn)人大主席團領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)人大財經(jīng)小組，組織預(yù)算初審民主懇談會：政府提供預(yù)算方案及細(xì)化說明，人大主席團召集民意代表（人大代表、各協(xié)會、社會團體、各界代表和公民）參加初審懇談會，財經(jīng)小組成員分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會三個專門小組，與民意代表、政府人員一起對政府預(yù)算報告進行商談；(3)懇談會后三個專門小組匯總各方意見形成各自預(yù)算初審報告。
2.人大預(yù)算審議、懇談：(1)人大全體會議期間，鎮(zhèn)人大主席團組織人大代表民主懇談，審議政府預(yù)算報告；(2)政府提供預(yù)算方案及細(xì)化說明，財經(jīng)小組各專門小組向參加預(yù)算懇談會代表作預(yù)算初審報告，人大代表與政府人員商談預(yù)算報告，提出意見和建議；(3)人大主席團與政府召開聯(lián)席會議，根據(jù)預(yù)算初審報告和人大代表的意見和建議，由政府修改預(yù)算方案；(4)向人大會通報政府預(yù)算修改方案，各代表團分組審議，(5)名以上人大代表聯(lián)名可以依法提出預(yù)算修正案。
3.預(yù)算報告的修改與通過：(1)鎮(zhèn)人大主席團審查代表預(yù)算修正案，符合條件的修正案提交人大會議表決；(2)鎮(zhèn)政府根據(jù)超過出席會議1/2人數(shù)的代表贊成通過；若不通過，重新修改直至通過。
4.預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督：(1)人大閉會期間，鎮(zhèn)人大財經(jīng)小組對政府預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督，可隨時了解政府預(yù)算執(zhí)行情況；(2)政府每季度向人大財經(jīng)小組匯報預(yù)算執(zhí)行情況；(3)政府預(yù)算調(diào)整提交人大財經(jīng)小組備案，重大調(diào)整以及使用超收入追加預(yù)算支出項目，政府須向財經(jīng)小組提交相關(guān)方案或議案，由財經(jīng)小組提請人大主席團召開人民代表會議依法審議、表決、通過后執(zhí)行；(4)人大審議新一年度預(yù)算報告之前須對上年度預(yù)算執(zhí)行情況進行審議(袁方成，)。
在以上四個步驟中，溫嶺市的一些鎮(zhèn)對這些環(huán)節(jié)的一些細(xì)節(jié)做了進一步的創(chuàng)新和探索，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
1．民意代表的隨機抽樣機制。民意代表是運用excel在全鎮(zhèn)人口中依據(jù)村民選舉名單隨機抽選出來的。按照1000人口以上每村（或居委會）4人，1000人口以下每村2人的原則，從全鎮(zhèn)12萬人口中抽選了275名代表。這樣有助于保障參與機會平等，避免代表選取的人為操縱和參與群體的單一性，保證懇談代表的代表性和公正性（余英，）。
2．小組分組商談與大會集中商談相結(jié)合的機制。為使預(yù)算民主懇談的商談過程更為審慎，相對于新河鎮(zhèn)“預(yù)算初審民主懇談”環(huán)節(jié)，澤國民意代表與政府預(yù)算懇談程序安排更為細(xì)致：a將民意代表抽簽分組；b各小組召開第一次民主懇談會，商談各預(yù)算項目；c政府官員與所有民意代表參加第一次集中商談，討論各預(yù)算項目；d各小組召開第二次民主懇談會，繼續(xù)商談；e政府官員與所有民意代表參加第二次集中商談，深化討論各項目預(yù)算。
3．主持人制度。鑒于民意代表、政府官員之間在利益立場、信息占有、知識層次、語言表述等方面的差異，澤國鎮(zhèn)參與式預(yù)算程序中設(shè)置主持人制度：選取具有正義感與責(zé)任心，有較強的語言表達能力，熟悉當(dāng)?shù)孛袂椤⒄Z言的人擔(dān)任主持人；在預(yù)算民主懇談的小組分組商談與大會集中商談的程序中由主持人分別主持；主持人公正、中立，引導(dǎo)商談過程有序而理性地展開。
（二）參與式預(yù)算的哈爾濱、無錫模式
哈爾濱、無錫模式的預(yù)算過程可以分為四個階段：
第一階段：宣傳組織發(fā)動：成立工作班子，擬定試驗計劃，明確試驗?zāi)康暮娃k法，宣傳組織發(fā)動社區(qū)群眾，以社區(qū)為單位，推薦候選項目。
第二階段：群眾民主決策：試驗工作班子在收集群眾意見的基礎(chǔ)上，按照社區(qū)發(fā)展要求和財力可能，提出擬提交群眾代表大會討論票決項目，在一定范圍內(nèi)征求意見，并形成項目初步預(yù)算。同時，擬定規(guī)則，產(chǎn)生群眾代表。然后，召開群眾代表大會票決正式實施項目。
第三階段：組織項目實施：制定試驗項目管理意見，規(guī)范試驗項目管理。尊重群眾票決結(jié)果，將其作為項目立項依據(jù)，并細(xì)化項目工程預(yù)算，辦理相關(guān)規(guī)定手續(xù)，依法公開對外發(fā)包并組織施工。
第四階段：群眾跟蹤監(jiān)督：項目執(zhí)行過程中，組織社區(qū)群眾監(jiān)督和質(zhì)詢，并向有關(guān)部門反饋意見。項目執(zhí)行結(jié)束后，委托財務(wù)審計，并組織群眾代表和有關(guān)專家對項目實施情況進行績效評估，審計和評估結(jié)果，作為試驗是否成功和財政撥款的主要依據(jù)。同時，總結(jié)和積累試驗經(jīng)驗，為進一步推進改革提供可靠信息（盧露，李新軍，2009）。
總結(jié)一下其基本程序是：根據(jù)資金來源，確定資金額度；廣泛征求意見，確定備選項目；開展民主投票，確定參與式預(yù)算項目；成立項目所在村屯、社區(qū)代表大會；召開項目所在村屯、社區(qū)代表大會，選擇項目；組織項目招標(biāo)，村民、居民代表跟蹤監(jiān)督；組織工程驗收，進行績效評估；檢查“參與式預(yù)算”工作程序，總結(jié)評比。哈爾濱、無錫兩地的參與式預(yù)算是只將部分預(yù)算資金，尤其是公共基建項目資金交由公眾選擇決定，并且在選擇過程中人大沒有介入。
三、兩種模式的比較
（一）兩種模式的共同點
1．引入民眾參與，體現(xiàn)民眾需求
民眾參與，體現(xiàn)民意，這是所有參與式預(yù)算的共同點，也是其與參與傳統(tǒng)預(yù)算最大的差異所在。無論是溫嶺模式還是哈爾濱、無錫模式，他們都在預(yù)算過程中擴大了民眾的參與主體和范圍，民意得到了表達，從而使預(yù)算資金花在群眾最需要的地方。
2．吸收專家意見建議
溫嶺模式和哈爾濱、無錫模式在預(yù)算過程中都引入了學(xué)術(shù)組織的參與主體，溫嶺模式是通過人大選舉財經(jīng)小組，財經(jīng)小組的成員除了人大代表外還吸收了一些專業(yè)人士。并且還聘請專業(yè)人士對人大代表和群眾以及懇談大會中的主持人進行培訓(xùn)，以提高他們在預(yù)算方面的專業(yè)水平。無錫、哈爾濱模式中則組織專家在項目完成后進行審計和績效評估總結(jié)經(jīng)驗（王逸帥，茍燕楠，2009）。專業(yè)人士的加入彌補了民眾和政府在參與式預(yù)算改革知識方面的缺陷，有利于參與式預(yù)算的科學(xué)化。
3．參與都是從最基層開始
兩種參與式預(yù)算模式都是從最基層的社區(qū)和村開始進行。這體現(xiàn)了我國民主的進步。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，民主意識的增強，人們對于公共品的需求也在擴大。同時，民眾的納稅人意識也在增強，人們希望能夠參與到預(yù)算中去，使得預(yù)算資金用于民眾所需。上述兩個參與是預(yù)算從最基層開始，一定程度上可以縮小難度。因為越是基層，其涉及的民眾相對來說范圍比較小，問題相對簡單。而若是從較高層面進行試點則需要下級政府也相應(yīng)改革，因此就會比較復(fù)雜。由于我國公共預(yù)算本身還不夠完善，中央等上級政府也沒有一個成熟的方法，因此，基層政府先試點然后層層上推，有利于參與式預(yù)算的實行。目前，上海市在區(qū)一級政府進行參與式預(yù)算試點，其難度相對較大，取得了一定的成績，但是還有待于進一步的探索。
（二）兩種模式的不同點
1．參與的目標(biāo)與理念的不同
溫嶺模式參與式預(yù)算的理念側(cè)重于夯實代議制平臺，整合基層治理。因為溫嶺模式起源于“民主懇談”，以“民主懇談”為核心。由于“民主懇談”最初是用來解決民眾參與、整合民意的一種措施，所以，溫嶺模式的參與式預(yù)算其理念更側(cè)重于如何在預(yù)算過程中將基層民意和民眾的理性吸收到基層人大中來，從而夯實基層代議制平臺。而哈爾濱、無錫模式的目標(biāo)和理念的側(cè)重點在于使預(yù)算資源分配民主化和透明化。
2．參與方式的不同
溫嶺模式的參與式預(yù)算中，民眾是由人大主席團召集，在預(yù)算初審階段與人大進行民主懇談，以此來表達民意。而在哈爾濱、無錫模式中，是通過成立一個工作班子，由這個工作班子來組織下面各社區(qū)、村屯代表的工作。因此，我們可以看出，溫嶺模式是通過人大這一平臺，將體制外的民意與體制內(nèi)的決策結(jié)合起來。而哈爾濱、無錫模式則是通過構(gòu)建一個新的平臺來組織民意（陳家剛，）。
3．參與的預(yù)算范圍廣度不同
溫嶺模式是將全部公共預(yù)算交由人大討論決定，由于溫嶺模式中，人大在預(yù)算的審議、監(jiān)督方面發(fā)揮的作用，使得人大主席團所召集成立的民眾也相應(yīng)參與了預(yù)算各方面資金的參與討論。而哈爾濱、無錫模式由于是在體制外新成立了一個工作班子，不像人大那樣，具有一個穩(wěn)定的機制，再加上剛開始試點不夠成熟，因此，其參與面局限于部分預(yù)算資金，尤其是公共基建項目資金交由公眾選擇決定。
4．參與的側(cè)重環(huán)節(jié)不同
溫嶺模式民眾參與主要在民意表達和預(yù)算初審階段，而在之后的預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督方面則比較薄弱。而哈爾濱、無錫模式則不僅僅側(cè)重于民意表達和預(yù)算初審，以哈爾濱道里區(qū)為例，代表在各個階段的職責(zé)主要是：擬建項目階段通過調(diào)查問卷、居民座談會、設(shè)立意見征求箱等方式收集民情民意；列出候選項目之后，召開居民代表大會進行投票排序；針對投票確定的項目，分別召開項目所在地的居民代表大會，征求代表對建設(shè)方案和工程預(yù)算的意見；工程進行中，每月向居民代表通報以此進度情況；工程結(jié)束，召開代大會公布質(zhì)量評估報告，并實地參觀項目?？梢姡枮I、無錫模式對于后續(xù)的執(zhí)行監(jiān)督比較到位。
四、參與式預(yù)算模式的相互借鑒及完善
1．人大制度與民眾參與相結(jié)合
我國的人大是全國的最高立法機關(guān)，人大制度是一種比較穩(wěn)定的制度，因此，將人大制度與參與式預(yù)算相結(jié)合有利于參與式預(yù)算的制度化與穩(wěn)定性。我國目前的參與式預(yù)算的最大缺陷就是缺乏制度化與合法化。由于參與式預(yù)算的開展并沒有法律的規(guī)定，它的開展更多的具有自下而上的色彩，因而，它與領(lǐng)導(dǎo)人的膽識、魄力以及公眾的參與意識和民主意識有很大的關(guān)系，這就很可能導(dǎo)致人走政息的情況。如，由于原鎮(zhèn)黨委書記蔣招華因為當(dāng)選為溫嶺市長離開了澤國，參與式預(yù)算立即在那里遭到冷落。因此，將人大制度與參與式預(yù)算相結(jié)合，并且加快建立參與式預(yù)算的法制化與合法化進程，從而保證參與式預(yù)算的持續(xù)穩(wěn)定實施。而且，將人大制度與參與式預(yù)算相結(jié)合也有利于人大制度的完善，加強人大在預(yù)算審議和監(jiān)督方面的.作用。
2．參與式預(yù)算各個環(huán)節(jié)都要加強參與
預(yù)算過程是一個整體，任何一個環(huán)節(jié)實施得不好都會影響到公共資源的配置以及民眾需求的滿足。由于我國預(yù)算的軟約束，不像國外一些國家，預(yù)算的執(zhí)行嚴(yán)格按照預(yù)算進行，因此，必須對后續(xù)的執(zhí)行及其結(jié)果加強監(jiān)督，使得預(yù)算執(zhí)行按照事先制定的預(yù)算進行。在這方面，溫嶺模式應(yīng)該借鑒哈爾濱、無錫模式，在預(yù)算的執(zhí)行及其結(jié)果評估上加強監(jiān)督（張妮，2007）。因此，可以考慮加強溫嶺模式中所建立的人大財經(jīng)小組在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督中的作用，人大財經(jīng)小組可以在任何時候?qū)φ念A(yù)算執(zhí)行情況進行質(zhì)詢，從而保證預(yù)算的執(zhí)行按照預(yù)算案進行。
3．?dāng)U大參與式預(yù)算的范圍和廣度
目前的參與式預(yù)算模式中，哈爾濱、無錫模式的參與范圍僅限于關(guān)于公共基建項目的預(yù)算資金，其所占預(yù)算資金的比例比較小。而溫嶺模式范圍相對較大，因為其將全部公共預(yù)算交由人大審議，這就相應(yīng)的也擴大了參與式預(yù)算的范圍。在公共預(yù)算中，不僅包括項目資金，還包括行政運行經(jīng)費等，因此，擴大參與式預(yù)算有利于加強對政府行為的監(jiān)督，減少政府的浪費，優(yōu)化財政資金的配置。因此，在參與式預(yù)算發(fā)展的過程中，必須逐漸擴大參與式預(yù)算的范圍和廣度，最終達到群眾參與政府的每一分錢的使用，群眾了解每一分財政資金的去向。
4．多層次民主懇談
在溫嶺模式中，澤國民意代表與政府預(yù)算懇談程序安排非常細(xì)致：民意代表分成各小組，之后各小組召開第一次民主懇談會，商談各預(yù)算項目；然后，政府官員與所有民意代表參加第一次集中商談，討論各預(yù)算項目；各小組召開第二次民主懇談會，繼續(xù)商談；政府官員與所有民意代表參加第二次集中商談，深化討論各項目預(yù)算。如此民意代表小組的兩次懇談和民意代表與政府的兩次懇談之后，使得預(yù)算方案更加科學(xué)化、合理化（任傳濤，2009）。在哈爾濱、無錫模式中，預(yù)算初審階段民眾民意主要是通過問卷調(diào)查和居民大會的形式來征集，然后由工作小組將民意反映到政府，這一方法在民眾與政府之間的溝通上顯得比較單薄，因此，哈爾濱、無錫模式可以借鑒溫嶺模式。
結(jié)語
參與式預(yù)算在各個地區(qū)實行必將會帶有各個地方的特色，同時也會顯現(xiàn)出其缺陷，因此，在參與式預(yù)算的實行過程中，各個地方必須要加強與其它地區(qū)的相互借鑒，從而進一步完善本地區(qū)的參與式預(yù)算模式，使得參與式預(yù)算真正起到體現(xiàn)民意、滿足民眾需求的作用，同時保證參與式預(yù)算的科學(xué)化、合理化。
參考文獻
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7 任傳濤.參與式預(yù)算的理念、制度及實踐. 2009.5
高校學(xué)生參與學(xué)生管理制度完善分析論文共11
資源管理崗位培訓(xùn)完善分析論文
1堅持以人為本，優(yōu)化培訓(xùn)機制
20，萊鋼鍛壓廠鋼材生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)是102萬噸，比上年提高近30%，是一次歷史性的大跨躍。完成超越百萬噸的目標(biāo)，人是決定性因素。人力資源管理堅持以人為本，全面推進素質(zhì)教育，建立了以“經(jīng)營管理人才、技術(shù)人才、技能人才”為主體，以“企業(yè)文化培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、管理素質(zhì)培訓(xùn)”為內(nèi)容的人才培訓(xùn)體系，通過改進培訓(xùn)方法，更新培訓(xùn)內(nèi)容，突出針對性和實效性，提高了培訓(xùn)效果，使每個員工能夠熟悉企業(yè)的規(guī)章制度、企業(yè)文化和價值觀，進一步熟悉掌握了工作職能，較好地發(fā)揮員工的創(chuàng)造潛能。
1.1制定人才培訓(xùn)規(guī)劃，完善考核細(xì)則
根據(jù)鍛壓廠生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)目標(biāo)，制定《年職工培訓(xùn)計劃》，經(jīng)職工代表大會討論審議后執(zhí)行。2004年計劃組織參加高級工商管理培訓(xùn)、研究生及高層次人員培訓(xùn)、繼續(xù)教育課題培訓(xùn)、“一專多能”、適應(yīng)性培訓(xùn)等培訓(xùn)共810人次，目前已實施740人次。大力開展學(xué)歷教育，制定《推進職工素質(zhì)提高實施三年工作規(guī)劃》。提出了至20末，全廠35歲以下青年職工必須達到高中以上文化水平的要求，對取得學(xué)歷證書的給予一次性獎勵。為了加強培訓(xùn)效果，制定了員工培訓(xùn)管理考核細(xì)則，從組織和管理兩個方面進行嚴(yán)格考核。對廠內(nèi)組織的各種培訓(xùn)班和組織外出培訓(xùn)活動，規(guī)定各車間科室遵照主管部門要求，組織職工參加學(xué)習(xí)，對個人及所在單位進行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果納人廠經(jīng)濟責(zé)任制考核進行兌現(xiàn)。
1.2以“推進標(biāo)準(zhǔn)化，提升執(zhí)行力”崗位培訓(xùn)
為契機，掀起全員學(xué)習(xí)新高潮鍛壓廠召開了“推進標(biāo)準(zhǔn)化，提升執(zhí)行力”崗位培訓(xùn)動員大會，制定下發(fā)了崗位培訓(xùn)實施方案和考核細(xì)則，使“樹理念、學(xué)規(guī)程、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能、強素質(zhì)”活動深入人心。先后舉辦兩期中層干部、班組長參加的“學(xué)習(xí)型組織理論”研習(xí)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了((第五項修煉》，使學(xué)員們掌握“學(xué)習(xí)型組織”理論的基本理念和思維方式、工作方法。對原有的安全操作規(guī)程和技術(shù)操作規(guī)程進行重新審核，完善修訂了21個工種的操作規(guī)程，重新制定了8個工種的操作規(guī)程，印制《鍛壓廠崗位技術(shù)操作規(guī)程、安全操作規(guī)程》職工人手一冊。采用學(xué)、練、查、賽相結(jié)合的培訓(xùn)形式，分廠、車間、班組三級組織培訓(xùn)，有29個工種637人參加培訓(xùn)，培訓(xùn)率達到100%，及格率達到100%，進一步提高了職工安全意識、安全技能、操作技能，提升了全廠職工的工作執(zhí)行力。為優(yōu)化勞動組織結(jié)構(gòu)，在全廠推行“一專多能、操檢合一”制度及“標(biāo)準(zhǔn)化指揮操作”方法，舉辦了“一專多能”初級鉗工培訓(xùn)班，有103人參加培訓(xùn)，為實施“一專多能、操檢合一”打下了基礎(chǔ)。
2積極探索實踐.完善分配機制
鍛壓廠積極探索管理、技術(shù)要素參與分配的方式方法，把員工的管理、技術(shù)素質(zhì)、貢獻大小與薪酬有機結(jié)合，建立與人才貢獻相適應(yīng)的收人分配機制，讓一流的人才、一流的貢獻真正獲得一流的待遇。
2.1進一步完善管理要素的分配方式
2004年，參照公司有關(guān)文件，結(jié)合鍛壓廠實際情況，制定了《鍛壓廠科級管理人員績效考核辦法》。該辦法主要從產(chǎn)量成本、專業(yè)、重點事項及出勤四個方面加以考核。考核以月度為周期，績效評價分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級，并設(shè)置卓越管理、優(yōu)秀管理兩個獎項，績效考核的結(jié)果落實到每一個科級干部，考核結(jié)果作為年度人員調(diào)整、任免和季度考核的重要依據(jù)，并與季度責(zé)任風(fēng)險管理獎掛鉤。充分調(diào)動科級管理人員的工作積極性，激發(fā)管理人員干事創(chuàng)業(yè)和不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、超越的能力，確保了各項生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。
2.2進一步完善技術(shù)要素的分配方式
2004年，鍛壓廠按照公司的要求積極開展公司技術(shù)專家、科技帶頭人、優(yōu)秀科技人員、優(yōu)秀技能人才的評選活動。為充分調(diào)動優(yōu)秀技術(shù)技能人才的'工作積極性和能動性，先后制定了《鍛壓廠優(yōu)秀科技人員評選獎勵與考核管理辦法》、《鍛壓廠優(yōu)秀技能人才評選獎勵與考核管理辦法》和《鍛壓廠優(yōu)秀技術(shù)人才動態(tài)考核管理辦法》，對優(yōu)秀技術(shù)人才進行分層次考核管理，專業(yè)技術(shù)帶頭人特殊津貼的50%納人科級干部績效考核，50%掛鉤優(yōu)秀技術(shù)人才動態(tài)考核。優(yōu)秀科技人員津貼全部納人績效掛鉤考核。《鍛壓廠優(yōu)秀技術(shù)人才動態(tài)考核管理辦法》主要從質(zhì)量、安全、設(shè)備、工藝、技改、紀(jì)律、技術(shù)成果等十個方面對優(yōu)秀技術(shù)人才實施動態(tài)考核，考核結(jié)果與各專業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人才的津貼直接掛鉤，充分調(diào)動激發(fā)了技術(shù)人員的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和工作積極性自2004年7月份實施以來，取得了顯著效果。
3堅持與時俱進，引入競爭機制
堅持競爭擇優(yōu)的原則，完善崗位動態(tài)管理機制，通過引人競爭，積極做好在職職工競爭上崗和向新系統(tǒng)輸送工作，激活人才潛能，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。
3.1建立以崗位設(shè)計為主體的崗位動態(tài)管理體系
20底，結(jié)合業(yè)務(wù)流程重新調(diào)整崗位設(shè)置，進行了科學(xué)地定編、定崗、定員，在”三定”的基礎(chǔ)上，以崗位設(shè)置為依據(jù)，全面引人競爭機制，實行全員競爭上崗。通過職工個人演講、評委考評答辯，使每個人都選擇適合的崗位，每個崗位都有合適的人。通過全員競爭上崗，改傳統(tǒng)的”相馬”為”賽馬”，實現(xiàn)了唯才是舉，選賢任能的用人原則和人力資源的優(yōu)化配置，徹底轉(zhuǎn)變了職工的思想觀念。中層管理干部通過競聘重新認(rèn)識自己，提高自己，增強了危機感、責(zé)任感和政績意識;普通員工進一步增強了敬業(yè)愛崗意識和危機意識，增強了學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、提高自身素質(zhì)的自覺性和緊迫感。對崗位實行動態(tài)管理，根據(jù)工作的需要，適時調(diào)整崗位設(shè)計和崗位責(zé)、權(quán)、利，適時重新實施競爭上崗。
3.2合理撤并崗位，實施扁平化、專業(yè)化管理模式
2004年，由于人員向新區(qū)分流，加之多名女職工處于“三期”，鍛壓廠人員緊張矛盾尤為突出。為此，立足內(nèi)部，合理整合成為當(dāng)務(wù)之急。將全廠行車工統(tǒng)一管理，成立運行車間，適應(yīng)了扁平化管理需求，又緩解了女職工處于“三期”人數(shù)較多帶來的矛盾。對有效勞動時間不足6.5小時的崗位，合理撤并:將鋼坯裝卸工與兩軋材車間加熱工合并，撤銷鋼坯記錄工，由加熱工兼管記錄;各車間內(nèi)電氣焊工與鉗工合并，不再單設(shè)電氣焊崗位，實行一專多能;將水壓機車間電工并人機械動力車間電工班，負(fù)責(zé)全廠的電氣供應(yīng)系統(tǒng)管理，既節(jié)省了人員，又便于統(tǒng)一管理。
4結(jié)束語
培訓(xùn)機制、分配機制、競爭機制三者的優(yōu)化整合，為優(yōu)秀人才的成長提供舞臺，激活了企業(yè)人力資源，體現(xiàn)了企業(yè)的人才價值取向，企業(yè)內(nèi)部形成了進取、創(chuàng)新、向上的良好氛圍企業(yè)的快速發(fā)展起到了保證作用。2004年1一10月份，累計生產(chǎn)鋼材85.41萬噸，同比提高24.53%，ro個月完成了去年全年的產(chǎn)量。大鍛件提前61天完成全年8000噸生產(chǎn)計劃任務(wù)目標(biāo)。
高校學(xué)生參與學(xué)生管理制度完善分析論文共12
高校學(xué)生管理制度創(chuàng)新探究論文
分析當(dāng)前我國高校學(xué)生管理制度發(fā)現(xiàn)，人本化缺失是最根本問題。故為改善這一問題，相關(guān)高校管理層應(yīng)重視“以生為本”，根據(jù)學(xué)校實際情況適當(dāng)借鑒發(fā)達國家或國內(nèi)優(yōu)秀高校的管理經(jīng)驗，深度剖析本校學(xué)生管理制度中存在的問題，找出解決策略并結(jié)合本校學(xué)生的實際學(xué)情創(chuàng)新適合本校學(xué)生發(fā)展的人本化管理制度，以更新當(dāng)前高校學(xué)生管理制度體系，從而提高高校學(xué)生管理質(zhì)量，促進學(xué)生全面發(fā)展。
一、當(dāng)前我國高校學(xué)生管理制度的問題
（一）管理理念上忽視以學(xué)生為本
主體性是學(xué)生的基本屬性，是學(xué)生在學(xué)習(xí)、認(rèn)識世界的過程中自然表現(xiàn)的一種主動且自覺的思想與行為。但分析我國以往高校學(xué)生管理制度，可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)校管理層教師忽視了“學(xué)生是學(xué)習(xí)主人”這一觀念，且過于注重管理者的主體地位，通常使用有目標(biāo)性的管理理念，對學(xué)生進行統(tǒng)一的管理模式，忽視了學(xué)生的發(fā)展需求。這在一定程度上制約了學(xué)生的全面發(fā)展。另外，大多高校的學(xué)生管理制度過于強調(diào)對人才的培養(yǎng)，希望借助統(tǒng)一的管理模式將學(xué)生培育成優(yōu)秀人才。但這樣的管理觀念忽視了集體中學(xué)生個人的'發(fā)展需求，且為學(xué)生帶來一些負(fù)擔(dān)，制約了學(xué)生的主體性。
（二）管理內(nèi)容忽視學(xué)生個性發(fā)展
新課標(biāo)強調(diào)在教學(xué)過程中，教師應(yīng)關(guān)注學(xué)生的個性發(fā)展，積極為學(xué)生個性化發(fā)展提供開放平臺。但是，分析當(dāng)前高校學(xué)生的管理內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)高校將維護公共秩序、保障教學(xué)活動的順利進行作為學(xué)生管理的主要內(nèi)容。這樣的管理模式雖可以滿足大多數(shù)學(xué)生的基本發(fā)展需求，但由于框條式制度太多且事無巨細(xì)，在很大程度上限制了學(xué)生的思想，扼殺了學(xué)生的個性發(fā)展動機。因此，在高校管理中，相關(guān)高校管理層應(yīng)重視學(xué)生個性發(fā)展，積極創(chuàng)新管理制度。
（三）管理行上忽視學(xué)生的主體權(quán)
當(dāng)今我國大部分高校學(xué)生管理制度在運行中還存一些問題，阻礙了管理質(zhì)量的提升。其具體表現(xiàn)在：1.一些高校管理者受官本位思想的影響，將學(xué)生看作為學(xué)校的附屬品。如：過于重視文件、各類會議等工作的布置與安排，為一些完成一些“表面工作”對學(xué)生提出不合理的強制要求，忽視了學(xué)生的主體權(quán)。2.管理過程中過于注重集體性，進行不合理的統(tǒng)一制度管理。如：部分高校對學(xué)生衣著、發(fā)型等方面有嚴(yán)格要求；學(xué)校不經(jīng)學(xué)生同意將學(xué)生個人信息公布出來；學(xué)校將學(xué)生寢室的整潔度與學(xué)生獎學(xué)金掛鉤等。
二、創(chuàng)新我國高校學(xué)生管理制度的建議
（一）堅持“學(xué)生為本”的管理理念
新課程標(biāo)準(zhǔn)中明確指出，教育者應(yīng)將學(xué)生的根本利益與學(xué)生的全面發(fā)展放在首要位置。在教學(xué)管理中，應(yīng)堅持“以學(xué)生為本”的理念，從“人本化”出發(fā)對當(dāng)前學(xué)生管理制度進行分析與探究，發(fā)現(xiàn)其中的不足，并以“滿足學(xué)生需求”、“促進學(xué)生發(fā)展”、“實現(xiàn)學(xué)生價值”出發(fā)創(chuàng)新原有的學(xué)生管理制度，建議健全且柔性管理機制。做到“以學(xué)生為先”、“以學(xué)生為重”、“以學(xué)生為主”，從而真正的將“人本化”科學(xué)發(fā)展觀運用到具體的學(xué)生管理實踐中，提高管理質(zhì)量，彌補當(dāng)前管理中的不足。
（二）優(yōu)化管理體系，促進個性發(fā)展
為改善以往高校學(xué)生管理制度，提升學(xué)生管理質(zhì)量，相關(guān)管理人員應(yīng)積極優(yōu)化管理體系，滿足學(xué)生發(fā)展需求，促進學(xué)生個性發(fā)展。其具體可以：1.高校學(xué)生管理制度應(yīng)建立在了解學(xué)生發(fā)展需求的基礎(chǔ)上。如：要求輔導(dǎo)員、管理員等對學(xué)生有一定了解，通過觀察、交流、學(xué)情分析等形式發(fā)現(xiàn)學(xué)生不同的需求。根據(jù)學(xué)生具體情況制定系統(tǒng)且科學(xué)的管理制度，引導(dǎo)學(xué)生逐漸實現(xiàn)自己的合理需求。2.管理過程中重視學(xué)生的個性發(fā)展。如：要求輔導(dǎo)員對學(xué)生進行分層管理，針對學(xué)困生、特困生、情感受挫、適應(yīng)能力差等學(xué)生加強關(guān)注，注重引導(dǎo)；開展大學(xué)生群體普查，掌握學(xué)生實際情況，及時幫助與引導(dǎo)。
（三）重視主體權(quán)力，增強主體能動
學(xué)校應(yīng)明確學(xué)生的主體地位，重視學(xué)生的主體權(quán)利，發(fā)揮學(xué)生在管理實踐中的主體作用，以增強學(xué)生的主體能動性。首先，學(xué)?？梢再x予學(xué)生參與學(xué)生管理制度建立的權(quán)利，如：在教育收費、處分管理、生活等方面有一定的發(fā)言權(quán)；然后，可以引導(dǎo)學(xué)生開展個性化自我管理，培養(yǎng)學(xué)生教育與自我批評能力，發(fā)揮學(xué)生的主體權(quán)利。另外，學(xué)校應(yīng)強調(diào)并幫助學(xué)生樹立“主人意識”，讓學(xué)生積極主動的參與到學(xué)生管理中，增強學(xué)生主體能動性，促進管理質(zhì)量的提升。
三、總結(jié)
總而言之，基于人本化取向的高校學(xué)生管理制度，可以有效改善當(dāng)前高校學(xué)生管理制度中的不足，尊重學(xué)生的主體地位，可以滿足學(xué)生的發(fā)展需求，促進學(xué)生全面發(fā)展。
參考文獻
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高校學(xué)生參與學(xué)生管理制度完善分析論文共13
淺談網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量管理制度的完善論文
，中國第一家網(wǎng)購平臺m18(麥網(wǎng))成立，自此，網(wǎng)購便以其方便、快捷的購物方式，日益成為人們交易生活中的寵兒。淘寶，當(dāng)當(dāng)，京東等網(wǎng)購平臺如雨后春筍，迅速占領(lǐng)了零售業(yè)市場，，淘寶僅在“雙十一”期間便創(chuàng)下571億元的天價交易額。但是，伴隨著網(wǎng)絡(luò)交易的光輝業(yè)績，是網(wǎng)購產(chǎn)品屢屢出現(xiàn)的質(zhì)量問題。各級消費者協(xié)會共受理網(wǎng)購購物投訴20454件，占銷售服務(wù)投訴量的52.4%，投訴內(nèi)容主要集中在商品貨不對板、商品有質(zhì)量問題等方面。但由于網(wǎng)購交易平臺虛擬、賣家身份隱蔽、交易品種龐雜等特性，傳統(tǒng)的監(jiān)管措施難以管理網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品質(zhì)量。因此，如何針對網(wǎng)購產(chǎn)品的特殊性，建立有效的管理制度，維護網(wǎng)絡(luò)交易秩序，已成為網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中不容忽視的問題。
一、產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)
(一)產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的概念
產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)是指產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的生產(chǎn)者、銷售者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中必須做出一定行為和不得做出一定行為的要求。網(wǎng)購是銷售者直接向消費者提供產(chǎn)品的過程，主要涉及到銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù):
1.進貨時的產(chǎn)品義務(wù)，即銷售者在進貨時必須查明貨物的質(zhì)量、合格證、生產(chǎn)日期、認(rèn)證標(biāo)志等是否完整齊全，拒收不符合產(chǎn)品質(zhì)量法的產(chǎn)品，堅決抵制偽劣產(chǎn)品。
2.銷售前保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)，即銷售者在進貨以后、銷售以前對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，不能忽視可能引起的質(zhì)量問題。
3.保證符合產(chǎn)品標(biāo)識的要求，不可另起爐灶，假冒產(chǎn)品標(biāo)志。
4.不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品，不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用他人的認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，不得摻雜、摻假，以假亂真、以次充好，不得以不合格的產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等。
(二)網(wǎng)絡(luò)銷售中違反產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的表現(xiàn)
在實際網(wǎng)絡(luò)交易過程中，違反上述產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的行為時有發(fā)生，其中最常見的為以偽劣產(chǎn)品假冒知名產(chǎn)品，或以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，以假亂真，以次充好。
1.假冒知名商標(biāo)。例如，網(wǎng)上熱銷的“某”紅棗產(chǎn)品，大部分為假冒產(chǎn)品，，鄭州市查封大量仿冒的“某”紅棗產(chǎn)品生產(chǎn)銷售窩點，其中90%的仿冒產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)進行銷售。
2.以偽劣產(chǎn)品冒充名牌正品進行銷售。以網(wǎng)購中日益興起的海外代購為例，據(jù)報道，海外代購的許多產(chǎn)品均是名牌產(chǎn)品的真瓶子灌入假產(chǎn)品，海外小票、IP地址均系偽造。
3.產(chǎn)品與說明不符，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。20，國家質(zhì)檢總局對皮鞋、毛絨布制玩具、羊絨針織服裝等14種電商產(chǎn)品進行抽檢，502批次中近三成產(chǎn)品不合格。其中服裝類產(chǎn)品成分含量不實情況嚴(yán)重，11批次號稱羊絨服裝的產(chǎn)品未檢出羊絨成分。
二、網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因
網(wǎng)購產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)進行銷售，由于其交易平臺的特殊性，難以得到有效的監(jiān)管和控制，因此比傳統(tǒng)交易中的商品更容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，主要成因有以下幾點:
(一)產(chǎn)品展示過程存在缺陷
網(wǎng)購產(chǎn)品以圖片、文字說明進行產(chǎn)品展示，而圖片和文字具有較大的隨意性和選擇性，一些商家的圖片并不是實物拍攝，而是直接復(fù)制使用其他商家的圖片，極易混淆消費者的直觀感受。即使是實物拍攝的圖片，也無法全方位展示產(chǎn)品的質(zhì)量情況，且為了達到美觀效果，多數(shù)產(chǎn)品圖片會進行后期修飾，消費者僅通過圖片也無法真實掌握產(chǎn)品尺寸、顏色等重要信息，給一些商家創(chuàng)造了銷售問題產(chǎn)品的機會。
(二)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)易修改
多數(shù)網(wǎng)購消費者習(xí)慣通過已有的產(chǎn)品評價來確定產(chǎn)品的質(zhì)量，由于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)可以任意編輯，一些商家會將差評更改為好評，或為自己提供大量好評，以此誤導(dǎo)消費者的選擇，掩蓋產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的事實，使產(chǎn)品質(zhì)量問題不能被及時發(fā)現(xiàn)。
(三)商家身份難以確定
隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)交易平臺提高了商家入駐條件，要求入駐商家需提供身份證信息、工商注冊信息等。但這些信息的提交只是以數(shù)據(jù)的形式在虛擬的網(wǎng)絡(luò)上進行，難以確定其真?zhèn)危蟛糠仲徫锞W(wǎng)站只是向買賣雙方提供交易平臺功能，缺少足夠的人力、物力對商家信息進行驗證、把關(guān)，難以確保商家的真實身份，一旦網(wǎng)購產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，相關(guān)監(jiān)管部門僅根據(jù)商家在網(wǎng)上的注冊信息并不一定能找到其本人，給后期的監(jiān)管工作造成困難。
(四)法律的規(guī)定存在不足
作為新興的銷售方式，網(wǎng)購從出現(xiàn)到繁榮，只用了短短數(shù)年時間，法律的制定卻未跟上其迅速發(fā)展的步伐，直至年，網(wǎng)絡(luò)銷售者工商信息公示、發(fā)票出具等常見問題才在《網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者履行社會責(zé)任指引》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》新《消費者權(quán)益保護法》等法律和部門規(guī)章中作了明確和具體的規(guī)定，且雖然上述法律和部門規(guī)章規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題時的責(zé)任承擔(dān)主體，但對于具體的賠償方式、數(shù)額等并未作明確規(guī)定，不利于懲罰措施的執(zhí)行。
三、網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量管理制度的完善
為保障網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量，維護網(wǎng)絡(luò)交易秩序，需要平衡銷售者、交易平臺、相關(guān)監(jiān)管部門的職能和義務(wù)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、三者各司其職的質(zhì)量管理制度。
(一)制定法律明確銷售者、交易平臺的義務(wù)
1.銷售者法律義務(wù)
網(wǎng)店商家是網(wǎng)絡(luò)交易中的銷售者，與傳統(tǒng)實體商家相比，網(wǎng)店商家最大的特點是身份的真實性難以確定，這也是網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量難以追責(zé)的重要原因。目前，國家工商行政管理總局已頒布《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的'主頁而醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識，但是卻未規(guī)定違反“工商信息公示”義務(wù)的后果，對于個人商家的個人信息公示也未有體現(xiàn)，這使得“信息公示義務(wù)”條款缺乏必要的強制約束力和執(zhí)行力。因此，法律應(yīng)對網(wǎng)店商家的身份驗證制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，完善網(wǎng)店商家“提供真實身份證明”義務(wù)的規(guī)定，并規(guī)定違反后果，對提供虛假身份證明和工商注冊信息的商家采取相應(yīng)的懲罰措施。
2.交易平臺的法律義務(wù)
2014年新修改的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能向消費者提供銷售者或者服務(wù)者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，對有問題的商品承擔(dān)先行賠付責(zé)任，在賠付之后，可以再向銷售者或服務(wù)者追償。但是，交易平臺畢竟不是專門的審核部門，通常情況下只是提供產(chǎn)品交易中介和技術(shù)支持服務(wù)，讓交易平臺確保銷售者身份的真實性在實踐中仍有難度，因此，法律應(yīng)強化交易平臺的網(wǎng)站管理和技術(shù)管理義務(wù)。如規(guī)定交易平臺應(yīng)發(fā)揮網(wǎng)站管理作用，完善現(xiàn)有的商家信譽體系，通過對差評或投訴次數(shù)累計到一定程度的商家拉入黑名單等模式淘汰不符合條件的商家。
(二)發(fā)揮相關(guān)部門的管理監(jiān)督作用
根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門為工商行政管理部門與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，這兩個部門也應(yīng)“與時俱進”，針對網(wǎng)購產(chǎn)品的特殊性，采取對應(yīng)的監(jiān)管措施，解決日益凸顯的網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量問題。例如成立專門的網(wǎng)上管理部門，對網(wǎng)店商家的工商注冊信息和身份信息進行審核;設(shè)立網(wǎng)購產(chǎn)品審核網(wǎng)站，要求商家對網(wǎng)絡(luò)銷售的產(chǎn)品在網(wǎng)上進行申報備案，網(wǎng)站審核部門對產(chǎn)品的生產(chǎn)批號、合格證等信息進行驗證和審核，對合格產(chǎn)品加注專用標(biāo)志，未經(jīng)申報備案的產(chǎn)品不得在網(wǎng)上銷售;并為消費者提供產(chǎn)品質(zhì)量舉報和投訴途徑，以及時發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品。
產(chǎn)品的質(zhì)量直接涉及消費者的權(quán)益，因此，對產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營行為進行法律規(guī)制，保障產(chǎn)品質(zhì)量，維護市場秩序，是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟日益成熟的今天，我們也應(yīng)加快完善網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，保障市場經(jīng)濟的穩(wěn)步運行。
高校學(xué)生參與學(xué)生管理制度完善分析論文共14
教師參與高校管理制度研究論文
摘要:基于國家提出的基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的前提下以及推進建設(shè)世界一流大學(xué)、樹立高等教育強國建設(shè)的目標(biāo)。需要高校實現(xiàn)現(xiàn)代化治理方式，而實現(xiàn)高?，F(xiàn)代化治理的前提，則是需要高校教師高度有效地參與相關(guān)高校教育的治理過程中，即形成高校教師在民主化治理理念下參與高校管理制度。面對教師對高校管理主觀能動性差、責(zé)任意識淡漠以及相關(guān)組織權(quán)利的邊緣化和參與渠道不暢等現(xiàn)狀，需要改變高?！肮芾硇姓保⑾颉胺?wù)行政”的轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的平衡，構(gòu)建完整有效的高校教師參與機制。為此，文章進行深入的探討。
關(guān)鍵詞:教師;治理;高校;民主化治理理念
當(dāng)前，我國高校教師參與治理表現(xiàn)出兩種不同的形態(tài):一是教師對不能真正參與高校重大決策的抱怨;二是教師對參與高校治理的積極性不高，參與效果不佳［1］。面對高等教育管理的諸多矛盾、挑戰(zhàn)與機遇，我國高校只有不斷深化改革，改變政府的行政權(quán)力本位，增強高校辦學(xué)的自主權(quán)，發(fā)揚民主管理、公共參與、公共服務(wù)的民主化治理理念，激發(fā)教師、學(xué)生的主體意識，調(diào)動師生的主觀能動性，才能真正提高我國高校的核心競爭能力，實現(xiàn)更好、更快、可持續(xù)發(fā)展。
一、中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度與高校民主化治理理念
1．中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度
中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度是基于全面深化改革在教育領(lǐng)域的一個重要的內(nèi)容，是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(－20)》中重點建設(shè)的教育改革任務(wù);是基于我國教育方針的前提下建立具有現(xiàn)代化特征和中國特色的適應(yīng)我國社會主義發(fā)展的現(xiàn)代化大學(xué)制度。現(xiàn)代化大學(xué)制度的本質(zhì)是反映高校內(nèi)部與外部治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范和秩序?，F(xiàn)代大學(xué)制度的意義在于協(xié)調(diào)高校內(nèi)部和外部的治理關(guān)系以及規(guī)范高校的制度，使得高校能夠充分地發(fā)揮文化教育的傳承和創(chuàng)新［2］。而現(xiàn)代大學(xué)制度高校內(nèi)部治理的關(guān)鍵在于民主化治理，強調(diào)教育主管部門要減少對其直接干預(yù)，克服高校行政化的泛化，為其提供法律保障。適應(yīng)中國國情和時代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系;適應(yīng)國家行政管理體制改革要求，明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任。
2．高校民主化治理理念
高校民主化治理理念具有特定的高校民主性，是高校形成共同的價值觀和行為方式的內(nèi)在凝聚力?？偟膩碚f，高校民主化治理理念具有以下三個特點:一是民主性。任何人都是高校的主體，都可以自由表達或參與。參與的人都要維護高校利益和尊重他人的利益，因而都賦予其一份責(zé)任。全體參與的人都會在互動的過程中達成一種共識，形成一種共同的價值信仰和追求，即一致認(rèn)可的特性。二是政治性。高校民主化治理理念是對民主、平等、自由、秩序、公共利益等基本目標(biāo)的追求和認(rèn)可，突顯出高校民主化治理理念的政治性。高校民主化治理理念不同于個人的人格美德，需要遵循國家和高校的法律、政策和法規(guī)，因此高校民主化治理理念具有特定的政治特征。三是擴散性。擴散性也稱輻射性，是指高校民主化治理理念有擴散強化他人的作用。高校民主化治理理念對于不同的人和職位，它的表現(xiàn)是不同的，但是它可以蔓延，激發(fā)更多的人具備高校民主化治理理念，循環(huán)往復(fù)以至無窮，從而使高校民主化治理理念在所有高校得到發(fā)展與強化。高校民主化治理理念的本質(zhì)在于高校內(nèi)所有成員都可以“平等參與、共同決策、有效監(jiān)督”。也就是說，高校內(nèi)所有成員都可以依據(jù)相關(guān)國家法律的規(guī)定，通過直接或間接地參與高校事務(wù)的管理方式來行使自己的民主化治理權(quán)利。
3．理論依據(jù)及實踐意義
在《教育法》《教師法》《高等教育法》中均明確了教師參與民主管理這一規(guī)定，但是受到“官本位”、高校行政化傾向等現(xiàn)行管理體制的影響，高校教師參與管理的現(xiàn)狀仍然不太理想。教師既是高校教育教學(xué)中的主導(dǎo)者，也是高校履行教育職責(zé)的直接執(zhí)行者，還是高校教育管理的重要參與者。因此，高校教師在民主化治理理念下參與高校管理將會提高高校教育質(zhì)量和效率，有利于實現(xiàn)高?，F(xiàn)代化進程。
二、基于民主化治理理念下教師參與高校管理現(xiàn)狀及問題
1．行政權(quán)力的主導(dǎo)不利于民主化治理理念的推行
目前，我國高校的權(quán)利結(jié)構(gòu)模式依然處于行政管理階段。高校的管理方式為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，校長一般是由高校內(nèi)部一定范圍的民主選舉產(chǎn)生并通過教育部主管部門的認(rèn)可和委任;或者是由教育主管部門直接任命。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，很少干預(yù)高校內(nèi)部的具體行政事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)。行政權(quán)力，嚴(yán)格地講，它表現(xiàn)出“科層制”特征。高校行政權(quán)力一般分為校、院、系等三個等級，三者關(guān)系構(gòu)成一個自上而下的權(quán)力體系，維持著高校的日常運作。這種高校管理體制在執(zhí)行國家教育政策方針方面體現(xiàn)出優(yōu)越的效果，提高了高校內(nèi)部管理的工作效率。而這種側(cè)重于行政的管理的方式嚴(yán)重制約了學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)揮，影響了教授在高校決策中的權(quán)威，以及制約了基層教學(xué)管理的自主權(quán)，進而制約了民主化理念在高校管理中的推行，影響了我國高校特色現(xiàn)代大學(xué)制度發(fā)展。
2．邊緣化的學(xué)術(shù)權(quán)力不利于民主化治理理念的發(fā)展
中華人民共和國成立以來，由于計劃經(jīng)濟管理體制下的高度集權(quán)，高校成為黨政部門的附屬單位。高校成為亞行政機構(gòu)而忽略了原本的高校學(xué)術(shù)機構(gòu)性質(zhì)，學(xué)校行政臃腫，黨政管理和后勤管理的非教學(xué)人員過多。教師和學(xué)生成為行政管理的對象。高校的黨政組織對處理校內(nèi)事務(wù)擁有絕對的管理權(quán)，操控著高校的運行工作，削弱甚至剝奪了教師的權(quán)力。行政人員成為學(xué)校的主體，成為支配學(xué)校一切工作的核心。教學(xué)和科研人員成為行政人員執(zhí)行行政權(quán)力意志的工具，喪失主人翁意識和責(zé)任感，當(dāng)然也失去他們的公共精神［3］。行政主導(dǎo)的結(jié)果導(dǎo)致行政功能泛化。在高校內(nèi)部，其行政機關(guān)猶如政府機關(guān)一樣，擁有很大的權(quán)力?？崎L或處長在某些學(xué)校內(nèi)部事務(wù)上就能有很大的決定權(quán)，其結(jié)果導(dǎo)致部分高校行政部門背離為教師和學(xué)生服務(wù)的本意。行政部門在課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、各院系的專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、教師職稱評定、教師的招聘、教師的考核、教師的晉級等方面也擁有最終的決定權(quán)，即無論是行政事務(wù)還是學(xué)術(shù)事務(wù)，都是由行政部門來決定。教授卻很少有發(fā)言權(quán)力、決策權(quán)力，把學(xué)術(shù)管理行政化。教師作為高校主體，在行政化管理體制下被邊緣化［4］。由于校內(nèi)處級和科級干部是由高校黨政機關(guān)、高校領(lǐng)導(dǎo)任命的，因此導(dǎo)致下屬成員必須服從，在工作中主要對校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。雖然眾多高校設(shè)有校務(wù)委員會、學(xué)術(shù)委員會、教代會和工會，但有的卻是形同虛設(shè)，并沒有真正的實權(quán)，因為行政機關(guān)擁有很大的權(quán)力，而且黨政主要領(lǐng)導(dǎo)兼任這些委員會及工會組織機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。因此，在高校中，教師權(quán)利被邊緣化，處在一種沒有說話權(quán)的狀態(tài)中。學(xué)術(shù)權(quán)力的邊緣化不利于民主化治理理念的發(fā)展，不利于高校學(xué)術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。
3．不暢的參與高校治理渠道不利于民主化治理理念的進行
近年來，高校在民主管理工作中做出很多努力和嘗試，取得一些成績，但是高校民主管理的現(xiàn)狀仍不盡如人意。缺乏深入的民主治校理念和完善的治校機制，沒有形成濃厚的民主治校的氛圍和民主參與以及民主決策的局面。因此，當(dāng)前我國高校還未體現(xiàn)出民主辦學(xué)效果。高校管理機關(guān)部門林立，教學(xué)、科研本位的意識不強，有些高校機關(guān)人員將教職員工當(dāng)成受教育的客體，這種縱向的組織結(jié)構(gòu)削弱了民主管理氣氛的形成。高校民主化管理的法制意識淡薄，教職員工行使民主化管理、民主化監(jiān)督與民主化決策權(quán)利缺乏法律支持，在民主化管理過程中往往缺乏程序觀念。高校教師代表大會、工會會員代表大會、校務(wù)公開會、教代會民主評議等民主化機制建設(shè)還很不完善，有些流于形式，走過場，需要進一步推動和改革。教代會性質(zhì)模糊，與職權(quán)相矛盾，權(quán)限設(shè)定太多，不符合高校實際，使得教代會不能有效地保障教師參與民主化管理和監(jiān)督［5］。有些高校教代會上許多涉及教職員工切身利益的提案得不到落實，教職員工的權(quán)益受到侵犯不找工會，而是直接找學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)。高校的這種文化背景不利于建立高校現(xiàn)代化大學(xué)制度的進程和民主管理工作的運行和整個依法維權(quán)工作的步伐。由于當(dāng)前高校民主化管理仍然不夠理想，教師參與學(xué)校管理渠道不暢，廣大教師的公共參與積極性不高，他們的主觀能動性也未能最大限度地發(fā)揮出來。
三、民主化治理理念下教師參與高校管理存在問題的原因
1．民主法治管理的滯后導(dǎo)致行政權(quán)力的主導(dǎo)
民主化治理理念的養(yǎng)成與學(xué)校民主化管理的發(fā)展?fàn)顩r具有正相關(guān)性，沒有廣泛的公共領(lǐng)域以及由此伴生的公共生活，教師的民主化理念意識不可能產(chǎn)生。民主渠道不暢，公共參與平臺不足，這構(gòu)成高校民主理念缺失的現(xiàn)實障礙。長期以來學(xué)校與師生地位不平等，義務(wù)不確定。行政機關(guān)人員作風(fēng)官僚，一言堂、家長制作風(fēng)仍然普遍，師生沒有足夠的發(fā)言權(quán)。教師缺乏當(dāng)家作主的責(zé)任感，教授學(xué)者也缺乏治校的積極性。缺乏平等就缺乏民主理念落實的基礎(chǔ)。一些高校教育工作者法制意識淡薄，對依法治校觀念的理解流于表面和形式，而且存在很多認(rèn)識誤區(qū)。由于缺乏法律意識，所以學(xué)校制定的一些規(guī)章與國家法律相悖，一些管理行為也常有不合法的地方。
2．學(xué)術(shù)權(quán)力弱化導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力的邊緣化
在高校內(nèi)部，由于管理模式不符合辦學(xué)規(guī)律，指標(biāo)化和量化形式的學(xué)術(shù)管理模式，嚴(yán)重影響了教授治學(xué)，使得學(xué)術(shù)自由變成沒有活力和創(chuàng)新的活動。在制度上，也缺乏前后一致的連貫性。由于社會呈現(xiàn)不斷多元狀態(tài)，高校的制度并沒有隨之做出調(diào)整，造成實際發(fā)生情況與制度的脫節(jié)，甚至制度與規(guī)章之間也存在矛盾、權(quán)責(zé)分工不合理，容易致使部門與部門之間出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。有些部門雖然制定了相關(guān)的制度、規(guī)章，但是在運行上缺少具體的操作規(guī)范。教職工代表大會的民主決策和監(jiān)督職責(zé)、學(xué)術(shù)委員會的輔助決策雖然在《高等院校教職工代表大會條例》和《高等院校學(xué)術(shù)委員會條例》中明確予以規(guī)定，但卻沒有明確的執(zhí)行程序予以保障，使二者的權(quán)力被虛化。管理體制的行政化導(dǎo)向，使在高校中擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的學(xué)者在教學(xué)資源分配中占據(jù)主導(dǎo)地位，學(xué)術(shù)權(quán)力被弱化。雖然每所大學(xué)都設(shè)有校務(wù)委員會、教師代表大會制度，但是大多數(shù)的民主化治理趨于形式化，教師以及學(xué)術(shù)組織缺少影響決策的制度化渠道，不能有效地參與或影響高校的決策。學(xué)術(shù)組織的成員構(gòu)成也存在一定的缺陷，從而形成雙重身份的學(xué)者，這就造成在學(xué)術(shù)事務(wù)決策時摻雜了許多行政色彩。由于教師以及學(xué)術(shù)組織缺乏參與高校決策的方式和途徑，其民主權(quán)利有名無實制約了民主理念的發(fā)揮，影響了他們參與公共管理的積極性和創(chuàng)造性。
3．“組織—制度”的不足導(dǎo)致參與高校治理的渠道不暢
依法治校、學(xué)術(shù)自由、民主管理是現(xiàn)代大學(xué)制度的主要內(nèi)涵;其核心就是民主管理，學(xué)術(shù)自由的保障更需要民主管理，它也是依法治校的基礎(chǔ)。民主管理就是要求廣泛聽取學(xué)校師生的意見，給予他們參與學(xué)校事務(wù)決策的機會。由于行政權(quán)力太大，每項工作都是按上級意愿辦事;行政機構(gòu)中的人員是上一級任命，對上級負(fù)責(zé);領(lǐng)導(dǎo)意識較強、民主意識在管理實踐中顯得太弱。內(nèi)部大小事務(wù)都由行政機構(gòu)包攬，造成內(nèi)部行政機構(gòu)的權(quán)力過大，教師代表大會、教授委員會、學(xué)術(shù)委員會不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。在我國高校中，由于行政權(quán)力在起主導(dǎo)作用，學(xué)術(shù)權(quán)力被行政權(quán)力取代，教授作為高校教學(xué)的主要力量，他們不但是所在學(xué)科的專家，而且他們也熟悉教學(xué)規(guī)律、學(xué)術(shù)規(guī)律，如果按照這種邏輯推理，教授就應(yīng)在高校辦學(xué)中發(fā)揮積極作用。當(dāng)前，我國高?，F(xiàn)代化大學(xué)制度的建設(shè)中存在教師參與治理渠道不足或效用不高的問題。這種情況的.產(chǎn)生不能有效地滿足教師參與治理的需求。由于當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺為教師提供了新的參與治理渠道，并具有相當(dāng)高效、便捷等優(yōu)勢，成為教師參與高校治理的重要渠道，但是其參與渠道方式并未形成制度化。當(dāng)前的教師或?qū)W術(shù)組織參與高校治理的制度存在較大缺陷，使得教師或?qū)W術(shù)組織參與高校民主化治理的渠道不暢，從而制約了教師以及教師群體對自身利益的訴求得不到有效的滿足。目前，高校的民主化參與制度不完善存在一定的可操控性，原則性規(guī)定和可操作性規(guī)程影響了民主化參與制度的運行。
四、民主化治理理念下教師參與高校管理制度構(gòu)建
1．不斷完善高校民主法治管理體制推行民主化治理理念
高校要根據(jù)國家的相關(guān)教育法律法規(guī)和教育政策，結(jié)合本校的辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)特色制定并完善自己的規(guī)章制度，通過學(xué)校的章程賦予組織內(nèi)部相關(guān)人員行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力，明確組織內(nèi)部全體成員的權(quán)利和義務(wù)，使高校的管理和決策更加規(guī)范化、制度化，做到有法可依、有章可循。高校要建立民主管理制度，重視并加強學(xué)術(shù)委員會、校務(wù)會等學(xué)術(shù)機構(gòu)和學(xué)生會、教代會、工會等組織的全面建設(shè)。實行信息公開，接受社會和專業(yè)機構(gòu)的評價和監(jiān)督，建立有效的監(jiān)督、反饋機制。充分發(fā)揮教師代表大會的作用，開通民主監(jiān)督渠道。為培養(yǎng)教師的社會責(zé)任感，培養(yǎng)教師的民主化理念，加強其民主化法制建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校管理模式，建設(shè)和諧校園，建立良好的教師與學(xué)校關(guān)系，高校必須大力提倡、鼓勵、激發(fā)教師的參與管理的熱情，拓寬多種參與管理的途徑，使教師掌握更多、更扎實的管理知識和技能，擁有更理性、更執(zhí)著的參與熱情和態(tài)度。同時通過人性化管理，讓廣大教師對學(xué)校管理擁有知情權(quán)、建議權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。教師參與管理既有利于高校形成規(guī)范化的民主管理和深厚的校園民主氛圍，也有利于教育學(xué)生現(xiàn)代公民素質(zhì)、民主理念的養(yǎng)成。
2．強化學(xué)術(shù)權(quán)力促進教授治校發(fā)展民主化治理理念
學(xué)術(shù)自由的保障在于法律具體化，應(yīng)該從憲法的角度制定和保護公民對學(xué)術(shù)自由的權(quán)力。修正原有規(guī)定的原則保障內(nèi)容，通過禁止性的規(guī)定限制政府對公民對學(xué)術(shù)自由的研究。學(xué)術(shù)自由的規(guī)范化既有利于保障高校學(xué)術(shù)自由的發(fā)揮，又合理制約了學(xué)術(shù)權(quán)力的隨意性。通過完善高校內(nèi)部法律制度的規(guī)定，使學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)權(quán)力在合理的限度內(nèi)規(guī)范化地運行。法律化、具體化的法律保障以及合理的制約規(guī)定，強制性地規(guī)范高校學(xué)術(shù)權(quán)力的使用，使高校內(nèi)的學(xué)術(shù)權(quán)力得到合理的強化，促進學(xué)術(shù)科技的發(fā)展和繁榮，加快建設(shè)民主化理念下的高校管理制度。高校作為培養(yǎng)高級人才的機構(gòu)，既是探索高深學(xué)識的地方，也是集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三重職能于一體的學(xué)術(shù)團體;一個以高深學(xué)問和專業(yè)知識為基礎(chǔ)的重要的學(xué)術(shù)機構(gòu)，高校的根本性質(zhì)就是學(xué)術(shù)性，高校的生命力也是學(xué)術(shù)，是高校進步和存在的源頭。在管理機構(gòu)和高校內(nèi)部決策中，我們應(yīng)更多地將教授納入其主要成員。高校在行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的協(xié)調(diào)平衡的問題上應(yīng)將“教授治?！崩砟钭鳛楦咝?nèi)部各級決策機構(gòu)進行管理的重要途徑，使教授占有絕對的數(shù)量優(yōu)勢。尊重教授地位、保障高校教師的利益，學(xué)術(shù)價值作為高校的生命力是高于行政權(quán)力價值的。在高校內(nèi)部，教授作為學(xué)術(shù)力量對高校進行治理，以此來取代以行政為中心的權(quán)力系統(tǒng)，行政系統(tǒng)僅作為一個服務(wù)或辦事機構(gòu)而存在，全面地實行教授治校。
3．探索增進教師參與大學(xué)治理的協(xié)商機制進行民主化治理理念
大學(xué)作為學(xué)術(shù)性質(zhì)的機構(gòu)是我國自治的基層組織和民主化理念運行的基礎(chǔ)，高校教師應(yīng)該廣泛多渠道地參與高校民主化治理和決策，無論是在學(xué)術(shù)還是行政方面，都應(yīng)該貫徹民主理念。建立健全合理有序的教師參與機制，充分發(fā)揮高校教師的民主作用和能力:在學(xué)術(shù)方面，教師具有專業(yè)化技能發(fā)揮專業(yè)的決策功能;在行政方面，教師從專業(yè)化角度發(fā)揮有序的咨詢建議功能。教職工代表大會和學(xué)術(shù)委員會是國家法律支持下的教師權(quán)利組織，是教師參與高校治理的決策性機構(gòu)。在未來現(xiàn)代化大學(xué)制度建設(shè)過程中，有必要制約大學(xué)行政權(quán)力的參與，促使更多的教師參與教代會和學(xué)術(shù)委員會，發(fā)揮教師群體的民主化治理建議和意見。完善教師組織在高校管理中的決策性協(xié)商權(quán)利。教師和行政人員就具體決策工作需要合理地溝通和合作，可以通過會議交流的方式互相協(xié)商具體關(guān)聯(lián)事務(wù)，在充分了解對方的觀點和問題的前提下表達自身的觀點和政策傾向。而針對具體的事務(wù)需要遵循同行決策的原則，學(xué)術(shù)權(quán)力的實施重點在于學(xué)術(shù)事務(wù)，行政權(quán)力的重點側(cè)重于行政事務(wù)，通過協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系來達到充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同建設(shè)民主化理念下的高校管理制度。針對彼此間存在的對方專業(yè)問題，可以通過咨詢性協(xié)商方式成立專業(yè)化小組提出科學(xué)、專業(yè)的意見和建議，基于現(xiàn)代化大學(xué)制度建設(shè)的民主化治理理念的需要，高校開展基層教師參與高校決策，將有利于高校決策方案的科學(xué)性。完善高校咨詢性協(xié)商制度將會反映高校利益相關(guān)者的具體意見，以及為高校提出更加科學(xué)合理的決策方案。雖然咨詢性協(xié)商的方案對大學(xué)行政的決策沒有強制性約束，但是針對拒絕的方案需要給出合理的解釋。大學(xué)向來是不同思想觀點生成、匯聚、碰撞、激蕩的場域，是學(xué)術(shù)觀點創(chuàng)新、學(xué)科體系創(chuàng)新和研究方法創(chuàng)新的園地。營造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境既是高校生存和發(fā)展的精神根基，也是大學(xué)保持不竭創(chuàng)新動力的源頭活水。世界一流大學(xué)都具有一個寬松自由的學(xué)術(shù)環(huán)境，學(xué)者們在這樣的環(huán)境中心無旁騖、潛心研究、自由交流，很少受到外界的控制與干擾而成果斐然。因此，我國高校建設(shè)世界一流大學(xué)，樹立高等教育強國的前提是形成高校教學(xué)環(huán)境的民主化，加強高校教師針對高校治理的參與力度，成立各學(xué)科、各專業(yè)權(quán)威咨詢委員會等機構(gòu)，并參與決策和管理。通過平等對話的服務(wù)機制，以實現(xiàn)廣大師生的利益目標(biāo)為其開展日常行政活動的基本原則。因此，實現(xiàn)學(xué)術(shù)自由，一定要給教師以寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，崇尚學(xué)術(shù)、尊重學(xué)者。
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高校學(xué)生參與學(xué)生管理制度完善分析論文共15
高校學(xué)生違紀(jì)情況分析及對策思考論文
論文摘要：學(xué)生違紀(jì)處分是高校學(xué)生教育管理工作的一項重要內(nèi)容。學(xué)生違紀(jì)無論從畢業(yè)生違紀(jì)情況、專業(yè)分布、違紀(jì)表現(xiàn)還是性別比例、違紀(jì)級別都存在一定的規(guī)律和特點，分析這些規(guī)律對降低學(xué)生違紀(jì)率有一定的啟示意義。
論文關(guān)鍵詞：學(xué)生,違紀(jì),對策
岳增剛（1978-），男，漢族，碩士研究生，助教，現(xiàn)供職于聊城大學(xué)汽車與交通工程學(xué)院，主要從事大學(xué)生思想政治教育工作。
聯(lián)系方式：電話：，郵箱：yuezenggang@
高校歷來高度重視學(xué)生教育管理工作，不斷完善各項規(guī)章制度，采取多種有效措施加強校風(fēng)校紀(jì)建設(shè)。通過新生入學(xué)教育、主題教育、畢業(yè)生離校教育等加強對學(xué)生的校紀(jì)校規(guī)教育，使學(xué)生全面了解學(xué)校的規(guī)章制度，認(rèn)識到違紀(jì)違規(guī)的嚴(yán)重后果，切實增強遵守校紀(jì)校規(guī)的自覺性，提高學(xué)生對校紀(jì)校規(guī)的認(rèn)知能力和重要性認(rèn)識。每逢節(jié)假日加強對學(xué)生的安全教育和管理，使學(xué)生提高安全防范意識。每次期末考試、英語四六級考試、專升本考試、補考等前夕開展考風(fēng)考紀(jì)教育活動，教育學(xué)生誠信應(yīng)考、誠信做人，學(xué)生考試違紀(jì)率不斷降低。但隨著高校擴招，學(xué)生人數(shù)的大幅度增加，違紀(jì)現(xiàn)象還是屢有發(fā)生。筆者根據(jù)幾年來對學(xué)生違紀(jì)情況進行分析，發(fā)現(xiàn)了學(xué)生違紀(jì)情況的一些特點，并提出了幾點自己的思考。
一、學(xué)生違紀(jì)情況分析
1.從違紀(jì)學(xué)生年級分布來看
根據(jù)筆者所在學(xué)校的違紀(jì)學(xué)生年級分析，每個年級的違紀(jì)數(shù)量從入學(xué)新生到畢業(yè)生基本維持在一個水平，筆者認(rèn)為，目前對學(xué)生的教育管理工作遇到了一個瓶頸問題，必須采取更加有效的措施才能夠降低學(xué)生的違紀(jì)率。
2.從違紀(jì)學(xué)生所在院系分布來看
體育和藝術(shù)類學(xué)生違紀(jì)較多，理工科學(xué)生發(fā)生違紀(jì)的比例要高于文科性專業(yè)的學(xué)生，且呈現(xiàn)出個別專業(yè)或班級集中的現(xiàn)象。這是一方面因為理工科的課程較難,學(xué)生鋌而走險,二是因為性別因素的影響,一般學(xué)理工科的男生較多,而男生的違紀(jì)比例要高于女學(xué)生。這固然與學(xué)科特點有關(guān)，但也為我們今后加強學(xué)生教育管理指明了方向。
3.從違紀(jì)學(xué)生表現(xiàn)來看
考試作弊和違反考紀(jì)占到學(xué)生違紀(jì)的一半以上，這說明個別學(xué)生誠信意識不強，紀(jì)律觀念不夠，學(xué)生在考試中存在僥幸心理，交頭接耳、夾帶小抄、偷看他人試卷等違反考紀(jì)行為是考試違紀(jì)的主要表現(xiàn)。加強考風(fēng)考紀(jì)管理是加強學(xué)風(fēng)建設(shè)的重中之重，這一方面要求監(jiān)考人員嚴(yán)肅考風(fēng)、從嚴(yán)管理，另一方面更要從學(xué)生思想入手，使他們形成“失信作弊可恥，誠信考試光榮”的意識。
4.從違紀(jì)學(xué)生性別來看
男生發(fā)生違紀(jì)的比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女生。這可能是男生的自我約束的能力要明顯的低于女生,同時男生對學(xué)習(xí)的自覺性要低于女生,而男生的冒險心理要強于女生,在考試臨近復(fù)習(xí)不好或與人交往發(fā)生沖突等違紀(jì)可能發(fā)生場景面前,男生發(fā)生違紀(jì)的概率自然要高于女生。
5.從違紀(jì)學(xué)生級別來看
警告和嚴(yán)重警告占到了一半以上，表明學(xué)校的學(xué)生教育管理工作還是以教育為主，懲罰為輔。發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)傾向的及時批評教育，違犯校紀(jì)校規(guī)的，及時處理，避免嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證學(xué)生成長成才。
二、學(xué)生違紀(jì)的原因分析
大學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生是較為復(fù)雜的、筆者認(rèn)為主要有三個方面：社會、學(xué)校和個體，其中主要是個體因素。
1.社會不良風(fēng)氣的影響
學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象雖然是以個體行為表達顯現(xiàn)出來,但其背后有著深刻的社會原因,且與社會轉(zhuǎn)型時期道德價值觀的變遷、社會心理變化、人的精神追求等許多方面有著極為密切的聯(lián)系。由于市場經(jīng)濟本質(zhì)上是競爭,高等教育也相應(yīng)地引入了競爭機制。面對競爭日趨加劇的社會氛圍,大學(xué)生面臨的生存壓力越來越大。他們既要面臨角色變換的壓力、社會溝通方面的壓力、文化沖突帶來的壓力,又要面對就業(yè)的壓力、學(xué)業(yè)和貧窮的壓力等,當(dāng)他們中一些人不能適應(yīng)環(huán)境變化時,壓力就會越來越大,負(fù)面消極情緒也會隨之加劇,這些變化反映在紀(jì)律價值觀上,就會導(dǎo)致價值失衡、理想失落、精神茫然等一系列冷漠現(xiàn)象產(chǎn)生,使這些人無視道德紀(jì)律的存在,對周圍所發(fā)生的一切麻木不仁。再加上近幾年社會上出現(xiàn)的一些消極因素，使學(xué)生感到在學(xué)校所受的教育與社會現(xiàn)實存在很大反差，導(dǎo)致學(xué)生在思想上的茫然和混亂，進而產(chǎn)生困惑，造成信念的動搖和信心的失落，從而使他們產(chǎn)生消極違紀(jì)行為。
2.學(xué)生教育管理等因素的影響
高校具體的學(xué)生教育和管理工作主要是由班主任和輔導(dǎo)員完成的，而班主任、輔導(dǎo)員的規(guī)章制度執(zhí)行力度、工作能力、方式方法、是否盡心盡責(zé)等等都會影響學(xué)生的校紀(jì)校規(guī)遵守情況；學(xué)校學(xué)院的學(xué)習(xí)風(fēng)氣、監(jiān)考教師的職責(zé)履行等也會影響學(xué)生的考試違紀(jì)情況。
3.學(xué)生個體原因
首先，學(xué)生的自尊心和攀比心理。一些大學(xué)生具有特別爭強好勝的心理，自尊心極強，好表現(xiàn)自己，總希望自己能在任何方面都強于別人，尤其是在考試中能考出好成績，于是產(chǎn)生了躁動的心理偏向，這種躁動心理偏向驅(qū)使他們遇事不冷靜，在考試過程中不能較好地處理煩躁不安的情緒，相反，產(chǎn)生了強烈的反差心理，心慌意亂，到考試時擔(dān)心被淘汰，或為求高分或為評獎學(xué)金等原因，茫然不知從何下筆，求勝心理迫使他們產(chǎn)生了違紀(jì)沖動及違紀(jì)行為。
其次，學(xué)生的僥幸心理。他們明知違紀(jì)是不對的，做了以后可能會受到一定的處罰，但對違紀(jì)存有僥幸心理，認(rèn)為不會被發(fā)覺。尤其當(dāng)幾次違紀(jì)沒有被發(fā)覺，或被發(fā)覺但沒引起重視，處罰不重時，這些學(xué)生的僥幸心理就會被強化，認(rèn)為“有空可鉆”、“有甜頭可嘗”，因而不計后果，僥幸心理使他們敢于冒險違紀(jì)，從而產(chǎn)生又一次的違紀(jì)違法行為。價值標(biāo)準(zhǔn)、道德標(biāo)準(zhǔn)被忽視，違紀(jì)思想日趨膨脹與蔓延，結(jié)果陷入違紀(jì)的`誤區(qū)，發(fā)生屢次違紀(jì)現(xiàn)象。
最后,學(xué)生反常心態(tài)的迸發(fā)。表現(xiàn)為思想情緒的不穩(wěn)定,時常發(fā)生反?；蛟杰壭袨椤Ｒ皇瞧ひ蛩貜?，方法簡單、認(rèn)識片面、固執(zhí)己見；二是為所欲為，一時心血來潮，情緒消沉，苦悶彷徨，被自卑感、失落感所支配，極易導(dǎo)致行為失常；三是感情一旦沖動,一發(fā)不可收,只管自己暫時的興趣與行為,不顧其后果。
三、降低學(xué)生違紀(jì)事件發(fā)生的幾點思考
防止學(xué)生違紀(jì)事件的發(fā)生是一項系統(tǒng)工程，需要社會、家庭和學(xué)校共同努力。高校各部門應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)一致地采取各種有效措施，把治標(biāo)與治本結(jié)合起來，把教育與管理結(jié)合起來，化消極因素為積極因素，力爭把違紀(jì)事件控制在最低限度。
1.增強學(xué)生工作的預(yù)見性，防患于未然
要充分發(fā)揮專職學(xué)生工作干部隊伍的團隊優(yōu)勢，盡力做到防患于未然，增強工作的預(yù)見性，確保學(xué)生工作的穩(wěn)定。
（1）掌握學(xué)生思想發(fā)展變化的規(guī)律及特點。心理學(xué)研究認(rèn)為：人的思想活動是有規(guī)律可循的，具備可調(diào)控性。這就告訴我們，學(xué)生的思想變化是有規(guī)律和特點的，專職學(xué)生工作干部只有深入到學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、活動當(dāng)中去，認(rèn)真調(diào)查研究，準(zhǔn)確地掌握材料，才能掌握學(xué)生的思想發(fā)展變化的規(guī)律，從而預(yù)測學(xué)生思想發(fā)展變化的趨勢。
（2）主動發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。專職學(xué)生工作干部要抓住有效載體經(jīng)常分析、研究、討論，針對當(dāng)前學(xué)生工作中所遇到的問題，取得的成績，下一步的工作計劃等展開研討。通過研討來發(fā)現(xiàn)工作中的問題，挖掘工作中的漏洞，探索解決問題的方式方法，有效地抓住問題的癥結(jié)所在，使得我們工作有預(yù)見性，才能夠防患于未然，進而從根本上抓實學(xué)生工作的基礎(chǔ)，減少違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）突出重點，要有防范措施。在全面、系統(tǒng)地了解學(xué)生思想狀況的基礎(chǔ)上，對表現(xiàn)差的個體，進行有針對性的超前教育，對于不同層次的學(xué)生采取不同的防范措施，對問題比較突出的、屢教不改的，要及時掌握，重點幫教，及時排查不穩(wěn)定因素，消除隱患，確保學(xué)生工作的穩(wěn)定。
2.違紀(jì)處理后的教育要科學(xué)化、體系化
要加強違紀(jì)學(xué)生的教育、轉(zhuǎn)化,幫助他們改正錯誤,向積極的方向發(fā)展。違紀(jì)學(xué)生在違紀(jì)處理后會存在以下心理表現(xiàn)：一是悲觀心理,二是后悔心理,三是矛盾心理,四是戒備心理,五是僥幸心理,六是無所謂心理。對于前兩種心理,我們要幫助他們“減壓”,消除自卑感和沮喪感,幫助其恢復(fù)信心；對于三、四兩種心理要注意引導(dǎo),幫助他們認(rèn)清自己所犯錯誤,積極面對；對后兩種心理,一定要加強教育,嚴(yán)正指出其錯誤,否則這部分人很有可能再犯，是“高?！比后w,在現(xiàn)有規(guī)定中,屢次違紀(jì)的很有可能開除學(xué)籍,那時悔之晚也。目前對學(xué)生違紀(jì)處分后的教育管理,任意性和波動性太大,缺乏科學(xué)化、體系化。當(dāng)務(wù)之急就是要盡快制定出一個科學(xué)化的體制,給違紀(jì)學(xué)生以出路、以希望,讓違紀(jì)學(xué)生有動力積極改正錯誤。
3.積極開展大學(xué)生心理輔導(dǎo)工作
由于社會、學(xué)校、家庭等各個方面的壓力致使一部分學(xué)生心理承受能力差，甚至部分學(xué)生存在心理障礙。這些學(xué)生經(jīng)常處于不順心、焦慮、厭倦狀態(tài)之中，在學(xué)習(xí)、生活過程中，受外界因素影響非常大，容易沖動導(dǎo)致違紀(jì)事件的發(fā)生。因此重視和加強大學(xué)生心理咨詢輔導(dǎo)工作可以在一定程度上教育、幫助這部分學(xué)生，緩解他們的壓力，使他們能夠循序漸進，克服心理上的問題和障礙，以良好的心態(tài)投入到學(xué)習(xí)和生活中。
4.優(yōu)化育人環(huán)境，加強校園文化建設(shè)
良好的育人環(huán)境可以促使青年學(xué)生成長成才，減少違紀(jì)事件的發(fā)生。校園文化是大學(xué)生成長成才的核心“軟件”，只有在這個軟件正常、有序地運行的情況下，大學(xué)生才能夠順利、健康成長。所以創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境，加強校園文化建設(shè)是十分必要的。要重點抓好學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等重要場所，如宿舍、教室、餐廳的工作，充分調(diào)動廣大學(xué)生的積極性，讓他們積極地投身到校園文化建設(shè)、科技創(chuàng)新、社會實踐活動中去，讓同學(xué)們在參與中接受知識、接受教育，讓廣大學(xué)生的興趣愛好在業(yè)余生活中體現(xiàn)，讓廣大學(xué)生的聰明才智在校園文化建設(shè)中釋放，用先進、健康、優(yōu)秀的校園文化占領(lǐng)學(xué)生的文化陣地。
總之，廣大高校教育工作者應(yīng)該理性分析當(dāng)代大學(xué)生的思想和行為特征，在一般性預(yù)防的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校自身的實際對學(xué)生的違紀(jì)認(rèn)知、違紀(jì)行為加以綜合分析和深入研究，積極探索學(xué)生違紀(jì)的規(guī)律，制定相應(yīng)的對策與措施，有效遏制學(xué)生違紀(jì)事件的發(fā)生，促進學(xué)生的健康發(fā)展，促進高校優(yōu)良、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男ｏL(fēng)和學(xué)風(fēng)的形成。
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高校學(xué)生參與學(xué)生管理制度完善分析論文共16
摘要：
關(guān)鍵詞：
安全教育;高校;安全意識
1新形勢下大學(xué)生安全教育的重要性
1.1加強安全教育，是大學(xué)生成長成才的現(xiàn)實需要
當(dāng)前，大學(xué)校園早已不是過去的象牙塔，尤其伴隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，不斷開放的辦學(xué)環(huán)境，越發(fā)社會化、多元化、復(fù)雜化的高校校內(nèi)外環(huán)境;同時大學(xué)生思想單純，社會經(jīng)驗不豐富，遇事應(yīng)變能力較差。
自我管理能力差，安全意識淡薄，很容易引發(fā)安全事故，不利于他們的成長成才。
為打好大學(xué)生在校安全地學(xué)習(xí)、生活這個基礎(chǔ)，通過安全教育來增強學(xué)生的安全防范意識、幫助他們養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，提高安全風(fēng)險的應(yīng)對能力，不失為一種有效的方式。
1.2加強安全教育，是國家安全利益的需要
大學(xué)生是國家的寶貴資源，是國家的希望，民族的未來。
是我國和外國都力爭的資源。
據(jù)統(tǒng)計，截至底，我國各類高校在校生規(guī)模達3647萬人，大學(xué)生是國家的未來建設(shè)者和接班人，也是國家安全穩(wěn)定的重要力量。
一直以來，國外敵對勢力和間諜機構(gòu)想方設(shè)法通過思想滲透來影響我國的大學(xué)生。
大學(xué)生安全知識儲備不夠，認(rèn)識不深，對于國家安全的認(rèn)識往往只停留在傳統(tǒng)形式上，比如軍事、國防和戰(zhàn)爭，對于新時期國家安全的形式了解不夠，比如信息安全、文化安全。
導(dǎo)致大學(xué)生很容易受境外敵對勢力的思想影響。
境外勢力借助各種渠道，比如學(xué)術(shù)研討，這種研討公開或者是秘密的方式進行，將所謂的西方民主和價值觀傳播開來，培養(yǎng)和平演變的“內(nèi)應(yīng)力量”，烏克蘭的橙色革命、敘利亞動亂和阿拉伯之春都是西方思想和平演變帶來的結(jié)果，因此，在大學(xué)生中加強安全教育，是新時期國家安全和利益的需要。
1.3加強安全教育，是社會和諧發(fā)展的需要
由于我國高等教育規(guī)模巨大，普通本科院校在校人數(shù)基本上是上萬，相當(dāng)多的學(xué)校在校人數(shù)達到2萬甚至更多。
這給高校的管理帶來很大難度。
在校學(xué)生隊伍龐大，一個輔導(dǎo)員往往要管理幾百位學(xué)生，學(xué)生管理上很難做到精細(xì)化，即很難實現(xiàn)一對一的目標(biāo)。
學(xué)生管理難度大、學(xué)生安全意識不強，因而安全事故在高校中每年都會有發(fā)生。
當(dāng)前高校學(xué)生中獨生子女較多，學(xué)生由安全事故引發(fā)身亡時，處理起來難度大，尤其意外事故發(fā)生在獨生子女身上時，增大學(xué)校處理難度的同時，給學(xué)生的家庭帶來致命的打擊，使學(xué)生家長處于崩潰的狀態(tài)，這種事件往往需要較長時間才能平息，對校園乃至社會穩(wěn)定造成很大影響。
因此，學(xué)生安全成為困擾高校管理的一大難題。
同時，由于高校是人才和青年人的聚集地，大學(xué)的校園氛圍，比如學(xué)術(shù)自由，造就了大學(xué)生個性彰顯、思想活躍，這也給學(xué)校的安全管理增加了難度。
高校是社會的重要組成部分，高校的穩(wěn)定對社會的穩(wěn)定具有十分重要的影響。
因此，加強安全教育，是校園穩(wěn)定與社會和諧發(fā)展的需要。
2當(dāng)前大學(xué)生安全教育存在的.主要問題
2.1制度不夠完善，安全教育重視不夠
安全關(guān)乎學(xué)生切身利益，目前高校在學(xué)生安全教育方面，制度機制不健全，不夠重視大學(xué)生安全教育，人員經(jīng)費投入不足。
安全教育經(jīng)費上，很多學(xué)校沒有專項資金，導(dǎo)致安全教育處于應(yīng)景或應(yīng)急狀態(tài)。
此外，學(xué)生個人成長教育體系中沒有將安全教育納入進來，且沒有將安全教育納入現(xiàn)代大學(xué)生課程教育之中，這種安全教育往往是臨時的，這種不定期的培訓(xùn)難以達到應(yīng)有效果。
而且安全教育課程多是由院系副書記、保衛(wèi)處老師、輔導(dǎo)員承擔(dān)，由于缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和組織，課程缺乏精心的設(shè)計和安排，照本宣科往往是教授過程采取的方式，導(dǎo)致學(xué)生上課根本就沒認(rèn)真去聽，結(jié)果學(xué)生沒有留下深刻的印象，大大降低了教育效果。
2.2教育模式比較乏味、內(nèi)容新穎度不夠
當(dāng)前許多大學(xué)的安全教育，教育形式缺乏系統(tǒng)性和整體規(guī)劃，多采取知識宣傳、說教的形式進行，比如校園宣傳欄、班會、圖片展、安全講座，輔導(dǎo)員說教。
這種傳統(tǒng)的教育手段陳舊落后，缺乏創(chuàng)新，安全教育的內(nèi)容局限于交通、防火、財產(chǎn)安全和心理健康方面的教育，內(nèi)容枯燥，學(xué)生興趣度激發(fā)不夠。
而且在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)犯罪作為一種新型犯罪手段也越來越普遍，所以高校應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)安全教育納入安全教育的重點。
除要引導(dǎo)學(xué)生文明上網(wǎng)外，要提醒學(xué)生警惕各種網(wǎng)絡(luò)陷阱，注意防范，很多的詐騙都是憑借網(wǎng)絡(luò)平臺進行的。
但是目前高校對網(wǎng)絡(luò)教育的重視不夠，安全教育的資料中很少涉及網(wǎng)絡(luò)安全問題。
安全教育的模式?jīng)Q定了教育的側(cè)重點是安全知識的灌輸，缺乏對學(xué)生安全意識的培養(yǎng)，并不注重對學(xué)生安全技能的培訓(xùn)與實踐。
導(dǎo)致學(xué)生即使掌握了相應(yīng)的安全知識，但現(xiàn)實中在遇到安全事故時，不能很好地去應(yīng)變和進行安全防護，最終使安全教育的效果大打折扣。
2.3安全教育系統(tǒng)性不夠，安全教育的師資力量欠缺
首先，安全教育體系不健全是目前很多高校存在的普遍現(xiàn)象，缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性，不具規(guī)范化。
第一，很多高校都是在學(xué)生入學(xué)時重點進行安全教育，在老生中較少開展安全教育。
在進行安全教育時，往往是老師講授。
往往學(xué)生沒有安全教育的教材，大學(xué)生不能對安全知識理論進行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，沒有掌握系常見安全事故的應(yīng)對方式和防范技能，以至于在遇到真實安全事故時無所適從。
第二，高校普遍過分注重專業(yè)課，把專業(yè)課放在主體位置。
很多高校沒有專門開設(shè)安全教育的課程，有些雖然設(shè)置了課程，但只是應(yīng)付式的輔助教育，高校沒有把安全教育融合于大學(xué)生的四年學(xué)習(xí)中，認(rèn)為安全教育可有可無，往往只有當(dāng)學(xué)校發(fā)生安全事故時，才會引起學(xué)校重視，才會加強對學(xué)生的安全教育。
當(dāng)安全事故平息后，安全教育又被擱置。
這種突擊式的大學(xué)生安全教育方式，使得安全教育缺乏長效機制。
日常教育體系中沒有將安全教育納入進來，就談不上安全教育的規(guī)范化、系統(tǒng)化。
其次，師資隊伍素質(zhì)有待提高。
當(dāng)前許多高校安全教育課程無授課的專任教師，一般都是由學(xué)校保衛(wèi)處老師、學(xué)院副書記及輔導(dǎo)員來承擔(dān)，更多的安全教育還是由輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)。
眾所周知，輔導(dǎo)員在日常管理中，接觸學(xué)生多，對學(xué)生了解程度深，但是由于輔導(dǎo)員工作瑣碎，一個輔導(dǎo)員往往要負(fù)責(zé)管理300—400學(xué)生，除了要應(yīng)付繁雜的日常事務(wù)外，還要應(yīng)付學(xué)工處的各項考核，
因此使得輔導(dǎo)員進行系統(tǒng)的安全教育學(xué)習(xí)的時間就大大減少了，導(dǎo)致輔導(dǎo)員對安全教育缺乏系統(tǒng)的把握，而其他任課老師在課堂上主要講解自己的專業(yè)知識，他們對安全教育一般也只停留在了解層次，很少將安全教育在課堂上進行穿插。
3有效促進大學(xué)生安全教育的策略與途徑
3.1加強新生的安全教育
大一新生剛結(jié)束自己的高中生活，安全知識最缺乏，防范意識最淡薄，上好安全教育的第一課，對于剛邁進大學(xué)校園的新生來說尤為重要，有助于大學(xué)生對安全教育有較為全面的認(rèn)識，增強他們的防范意識。
要注重教育效果，采取小班制授課，成立由公安干警、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員為成員的安全教育隊伍，運用多媒體進行授課，授課中要穿插安全事故案例，用真實案例來增強吸引力。
要讓新生了解基本的安全常識，比如交通安全、消防安全和心理健康安全知識，還要讓其了解新型的安全知識，比如網(wǎng)絡(luò)安全、防詐騙傳銷方面的安全知識。
要做好新生的安全演練工作，要將消防安全演練作為新生的一項入學(xué)教育任務(wù)，在當(dāng)?shù)叵啦块T的幫助下，在全體新生中開展消防演練。
給學(xué)生講解常見的火災(zāi)撲救方法與逃生技巧，比如讓學(xué)生懂得滅火器使用方法并讓他們動手操作。
邀請武警官兵給學(xué)生講授基本的安全防護技能，尤其給女生傳授基本的自我保護技巧。
3.2開設(shè)安全教育專業(yè)課，改革與創(chuàng)新安全教育課程教學(xué)
首先，編寫安全教育的教材，且教材具有不僅要有集知識性，而且具有趣味、實用的特點，內(nèi)容緊密貼近學(xué)生的實際安全問題，教材中要引入高校和當(dāng)前社會發(fā)生的真實案例，比如大學(xué)生現(xiàn)階段多發(fā)問題的案例。
對于課堂教學(xué)，教師要精心設(shè)計，在課堂講授中，要將典型案例點評、問題分析等方法融合進去，加強師生互動。
其次，學(xué)校要建立一支掌握安全知識并懂安全防范技能的師資隊伍，加強對專任教師的再培訓(xùn)，并定期聘請公安、消防和衛(wèi)生部門的工作人員來講授安全教育的課程與講座，借助他們的豐富經(jīng)驗來增強大學(xué)生“學(xué)以致用”的能力，了解安全知識的同時，幫助學(xué)生全面了解安全防范技巧和當(dāng)前常見詐騙的伎倆。
第三，要將安全教育納入日常教學(xué)管理中，安排授課課時，同時，對安全教育課程列入學(xué)分管理，確保安全教育真正落到實處。
3.3定期開展安全知識競賽活動
開展安全知識競賽，可以幫助大學(xué)生更全面的了解安全基本知識，提高學(xué)生的防范意識和自我保護能力。
有利于學(xué)生掌握必要的安全常識，避免和減少一些安全事故。
高校要在全校范圍內(nèi)開展安全知識競賽活動，并設(shè)置獎項，同時將競賽活動納入學(xué)工系統(tǒng)的工作考核中，從而在校園內(nèi)營造一種“學(xué)習(xí)安全知識、重視安全”的良好氛圍。
3.4借助互聯(lián)網(wǎng)平臺進行安全教育
要借助微信等新媒體搭建安全教育的網(wǎng)絡(luò)平臺，充分利用網(wǎng)絡(luò)的不受時空限制、隱秘性特點，開展網(wǎng)上安全教育和咨詢活動，增強教育效果。
可以通過學(xué)生最為關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)形式，比如微信公眾訂閱號。
建立“保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、院系、班級、學(xué)生”五位一體的安全信息交流平臺，將校園治安動態(tài)、安全教育知識在平臺上發(fā)布。
各二級學(xué)院要建立自己的微信平臺，并在平臺上設(shè)立安全教育專欄，將近期高校發(fā)生的安全事故在平臺上發(fā)布，并將安全教育的視頻上傳在平臺中，借助新媒體，增強安全教育的實效性。
作者：黃森華 單位：邵陽學(xué)院經(jīng)濟與管理系
參考文獻
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高校學(xué)生參與學(xué)生管理制度完善分析論文共17
高校學(xué)生評教工作分析論文
摘 要 本文通過對高等院校學(xué)生評教現(xiàn)狀的分析， 總結(jié)出學(xué)生評教現(xiàn)在存在具有局限性、對教師有負(fù)面影響以及設(shè)計的問卷缺乏科學(xué)性、針對性、靈活性等問題，針對以上問題提出了需要提高學(xué)生評教的認(rèn)識、設(shè)計科學(xué)合理的評教指標(biāo)以及把學(xué)生評教的結(jié)果進行橫向分析和縱向分析等對策，并努力在實踐中完善它。
關(guān)鍵詞 高校生評教 利和弊 問題研究 對策
自從我國高校擴招以來，高校教育越發(fā)成為國家關(guān)心的頭等大事。如何提高教學(xué)質(zhì)量，如何建立行之有效的自我評價和自我約束機制，如何構(gòu)建一個教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系，已成為高校管理最為關(guān)注、亟待解決的重要問題。
一、 學(xué)生評教有利于學(xué)生主體地位的提升
以人為本的現(xiàn)代教育理念要求以學(xué)生為本，突出學(xué)生的主體地位。學(xué)生評教體現(xiàn)了對學(xué)生主體地位的尊重，可增強學(xué)生的主體意識，培養(yǎng)自主判斷和選擇的能力，提高他們對自己、他人和學(xué)校的責(zé)任感。同時，架起了教師和學(xué)生信息交流和情感溝通的橋梁。學(xué)生變被動地接受知識為主動地反思學(xué)習(xí)，激發(fā)了學(xué)生參與教學(xué)改革的積極性和主動性，有利于教學(xué)相長。
二、 學(xué)生評教有利于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的進一步加強
教學(xué)管理部門通過學(xué)生評教，能夠較全面、準(zhǔn)確地掌握學(xué)校教學(xué)工作的現(xiàn)狀和教學(xué)效果情況，分析教學(xué)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，及時采取針對性的措施，強化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，提高教學(xué)管理水平，為學(xué)校制定方針政策提供一定的依據(jù)。
但是，在推行學(xué)生評教的過程中，也出現(xiàn)了高校評價的功利性目的越來越占上風(fēng)的現(xiàn)象，評者、被評者應(yīng)付和防衛(wèi)心理嚴(yán)重，評價的手段被異化為目的。從高校學(xué)生評教的設(shè)計、實施、反饋環(huán)節(jié)看，學(xué)生評教多被視為形式化的行為，并未達到以評促教、以評促研的目的。
（一）學(xué)生評教具有局限性。大學(xué)生的主體意識不強。部分大學(xué)生表示在評教時很隨意，不負(fù)責(zé)，不認(rèn)真對待此事，且從未放在心上。評教時，隨意填涂表格，真實性、可信度非常低。部分大學(xué)生則反映填寫選擇項目內(nèi)容太多，自愿放棄或隨意涂卡，很多學(xué)生的態(tài)度就是應(yīng)付。我親眼看到學(xué)生填寫評教表格的情形，根本連填寫的項目都不看，直接填寫，從而反映出學(xué)生權(quán)利意識淡薄，不愿參與評教活動。整個評教過程中，學(xué)生僅把它作為一項任務(wù)來完成，為應(yīng)付而評教，未能反映真實情況。甚至學(xué)生連自己如何評教都不清楚。學(xué)生以對教師的好惡、親疏關(guān)系作為評教的標(biāo)準(zhǔn)。有的大學(xué)生不是客觀、理性地評價一個教師，而是從個人喜歡與否以及與教師關(guān)系的親疏等方面去評價，帶有濃厚的感情色彩。我看到學(xué)生對自己喜歡的老師或者是平時要求不嚴(yán)格的老師全都勾上A，而對那些不喜歡的老師或是對學(xué)生要求嚴(yán)格的老師，條目看都不看的就都打了C。這樣看來生部分評教的結(jié)果的信度是值得懷疑的。
（二）學(xué)生評教對教師有負(fù)面影響。首先，學(xué)生評教扭曲了師生關(guān)系，違背了教育的宗旨。學(xué)校實行學(xué)生評教后，學(xué)生也開始對教師有了控制權(quán)，甚至有些時候?qū)W生比教師的地位還要高。在這種錯誤思想指導(dǎo)下，有些學(xué)生聽不進教師的批評和規(guī)勸，對教師的懲戒懷恨在心，所以，往往是教師越是對學(xué)生負(fù)責(zé)越是對學(xué)生嚴(yán)格要求，就越是得不到高分。這就促使一些教師放棄了教學(xué)中的主導(dǎo)地位，按照學(xué)生的要求講課和管理課堂，以追求學(xué)生的最高滿意度。這種行動撼動了教師的尊嚴(yán)以及開展教育活動所必需的權(quán)威。
其次，削弱了教師的主體地位，挫傷了教師的工作積極性，損害了教師的職業(yè)認(rèn)同感。在當(dāng)今這個社會競爭尤為激烈的社會，部分教師為了求生存，為了得高分，在評教實際操作中有時會出現(xiàn)這樣的情況，即一旦要將評教的結(jié)果用于教師考核，就會出現(xiàn)教師為了滿意度而一味的迎合學(xué)生，不敢批評教育學(xué)生的不良行為，甚至采用各種方法討好學(xué)生的現(xiàn)象，使學(xué)生評教“變味”。
（三）設(shè)計的問卷缺乏科學(xué)性、針對性、靈活性。以我所在的學(xué)校為例，我們學(xué)校的生評教工作都是通過網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)行的，教師教學(xué)工作評價表（學(xué)生用）的全部為客觀性試題，要求學(xué)生從A、B、C、D、E五個選項中選擇最吻合的`一項。
那么如何提高學(xué)生評教工作，促進這項工作的實施能夠達到它本來希望達到的目標(biāo)呢？經(jīng)過一系列的研究和思考，我認(rèn)為有以下幾點建議 。
（一）提高學(xué)生評教的認(rèn)識。要從管理者、老師和學(xué)生三個層次提高學(xué)生評教的認(rèn)識。要做好評教前的宣傳、動員工作，讓學(xué)生了解評教工作的目的、意義和作用，有助于學(xué)生有意識主動地克服主觀心理因素的影響，使學(xué)生懂得對教師課程教學(xué)客觀、有效的評價是提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要措施，是學(xué)生的權(quán)利也是學(xué)生的義務(wù)。同時形成教師主動接受學(xué)生評教的心理機制，加強師生對教學(xué)工作的交流，使教師主動參與評教工作。營造良好和諧的評教氛圍，提高廣大師生對評教工作的認(rèn)識。
（二）設(shè)計科學(xué)合理的評教指標(biāo)。評價指標(biāo)體系的制訂是評教工作的關(guān)鍵。只有制訂科學(xué)的指標(biāo)，才能正確診斷和評價課程教學(xué)質(zhì)量。 設(shè)計評教指標(biāo)可聽取學(xué)生的建議，設(shè)計出學(xué)生在整個教學(xué)過程中能感知的指標(biāo)，在能力范圍內(nèi)能做出客觀評價的指標(biāo)，要盡量通俗、具體，不能抽象、太過理論性。例如教師的教學(xué)是否體現(xiàn)學(xué)科前沿性的知識，恐怕學(xué)生無從回答。設(shè)計指標(biāo)可聽取老師的建議，這樣能讓被評價者心中有數(shù)，主動配合評教，不至于產(chǎn)生逆反心理。
（三）把學(xué)生評教的結(jié)果進行橫向分析和縱向分析。學(xué)生評教的統(tǒng)計結(jié)果通常是橫向分析的，能清楚地看出一個教師在所帶不同班級的排名，差距一目了然。但橫向分析的背后掩蓋了教師自我成長的速度和成長軌跡，看不到教師在教學(xué)內(nèi)容處理、教學(xué)方式改進、與學(xué)生互動等方面的變化。為此，應(yīng)將不同學(xué)年、不同學(xué)期、不同年級學(xué)生對同一教師的評價結(jié)果再作縱向分析，揭示教師的努力程度、改進措施的成功與否，有利于縮短年輕教師成長的步伐，減少盲目性；有助于中年教師緊跟時代步伐，了解學(xué)科最新的發(fā)展動態(tài)。
綜上所述，高校學(xué)生評教存在的問題既有客觀因素的影響，又有主觀方面的影響；既是高校組織特殊矛盾的，又是人為觀念導(dǎo)致的結(jié)果。 學(xué)生評教是對教學(xué)的督促也是學(xué)生運用自己權(quán)利的很好的機會，所以我們應(yīng)該在教學(xué)實踐中不斷的完善它，使它達到預(yù)期的效果。
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